第一篇：成都市新農村建設規劃管理辦法2009

成都市人民政府關于印發《成都市社會主義新農村規劃建設管理辦法（試行）》的通知成都市人民政府法制辦公室2009年07月13日

成府發〔2009〕37號

各區（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市社會主義新農村規劃建設管理辦法（試行）》已經2009年6月17日市政府第42次常務會議討論通過，現印發你們，請遵照執行。

二○○九年七月三日

成都市社會主義新農村規劃建設管理辦法（試行）

第一條（目的依據）

為了加強全市農村地區住房建設項目規劃建設的管理，統籌推進城鄉協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《土地登記辦法》等法律、法規的有關規定，結合我市統籌推進“三個集中”，建設社會主義新農村的實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市中心城區以外的縣城、城鎮、獨立工礦區規劃建設用地范圍外集體建設用地上的各類建設項目（包括農村新型社區建設項目、農村聚居點建設項目、舊場鎮改造、林盤聚居點整治建設項目及其配套的基礎設施、公共設施建設項目和其他各類建筑工程項目）的規劃建設管理，適用本辦法。

第三條（管理機構）

市級相關部門按照各自職責負責做好全市農村規劃建設的指導和監督工作。

區（市）縣相關管理部門按照各自職責，負責農村單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程規劃建設的監督管理工作。

鎮（鄉）政府負責本區域內單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程的建設管理工作。

農村村民委員會負責對本村區域內規劃建設實施社會監督。

第四條（管理原則）

農村地區規劃建設應遵循“安全、適用、經濟、省地”的指導思想和“發展性、多樣性、相融性、共享性”的原則，滿足《成都市社會主義新農村建設規劃技術導則》、《成都市農村新型社區建設技術導則》、《成都市川西林盤保護整治建設技術導則》、《鎮（鄉）村建筑抗震技術規程》、《四川省農村居住建筑抗震設計技術導則》、《成都市村鎮居民自建房工程技術及施工質量控制要點》等技術標準。

第五條（社會監督）

充分發揮農村村民委員會和群眾的監督作用。各級建設管理部門或鎮（鄉）政府對農村村民委員會或群眾的舉報均應按職責和法定程序查處。

第六條（項目業主）

農村集中居住區（點）項目（聚集戶數平壩地區50戶以上、丘區和山區15戶以上的農村居住區[點]）建設的項目業主可以是項目所在地農村集體經濟組織，也可以是投資土地整理項目及其居住區建設的部門、機構、經濟實體，或農村集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織。

第七條（實施方案編制）

農村集中居住區（點）建設應當編制項目實施方案。《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》由農村集中居住區（點）建設項目業主會同項目所在鎮（鄉）政府，結合當地實際和產業發展方向組織編制。方案應載明以下內容：建設方式、用地規模、取得建設用地的方式、原宅基地規模及復墾整理方案、集中居住農民的戶數及人數；分期建設計劃、配套設施建設計劃、項目建設投資來源、實施單位等。

第八條（實施方案審議）

《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》經村民會議或村民代表會議審議通過后，由農村集中居住區（點）建設項目業主報區（市）縣政府審議。

第九條（項目選址）

農村集中居住區（點）項目實施方案、其他建設項目可行性方案經審查同意后，應按照《成都市社會主義新農村規劃建設技術導則》的要求進行選址。

第十條（規劃方案設計）

農村集中居住區（點）選址確定后，由農村集中居住區（點）項目業主委托有相應資質的設計單位按照《成都市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制農村集中居住區（點）規劃設計方案。規劃設計方案應達到修建性詳細規劃深度（包括各項設施配套、建筑形態和戶

型以及立面效果圖等）。

其他建設項目選址確定后，由項目業主委托有相應資質的設計單位按照國家相關規范和《成都市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制項目規劃設計方案。

第十一條（村民審議）

農村集中居住區（點）規劃設計方案編制過程中，應當充分征求村民意見。規劃設計方案編制完成后，應由村民會議或村民代表會議審議，經三分之二以上村民或村民代表討論同意后，上報縣級規劃管理部門審查。

第十二條（規劃審批公告）

縣級規劃管理部門組織對農村集中居住區（點）規劃設計方案、其他建設項目規劃設計方案進行審查，符合鎮（鄉）總體規劃或村規劃的應及時核發《鄉村建設規劃許可證》。不符合要求或審查后要求方案進行重大修改的，應按審查意見修改。修改后的方案應重新經三分之二以上村民會議或村民代表會議討論同意。

經批準的各種新農村建設項目規劃設計方案在當地村委會公告。

第十三條（用地許可）

農村集體建設用地上的各類建設項目均應辦理建設用地手續。農村集中居住區（點）項目業主持經審查的項目規劃設計方案及實施方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農村集中居住區（點）建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。

其他建設項目由項目業主持經審查的項目規劃設計方案及可行性方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請使用農村集體建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。

涉及占用農用地的應依法辦理農用地轉用審批手續。

第十四條（項目報建方式）

農村集中居住區（點）項目，可按照建設規劃和項目計劃分期實施，各分期工程可作為獨立項目報建。社區內配套的基礎設施和獨立公共配套設施項目，以及其他建設項目，可根據項目規模和性質按相關規定單獨報建。

第十五條（建筑設計審查和備案）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目應辦理建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查。單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主應委托具有相應資質的勘察、設計單位進行建設工程勘察和施工圖設計，并委托具有相應資質的施工圖審查機構進行技術審查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主持建設工程施工圖設計文件技術審查報告及相關資料，向縣級建設管理部門辦理建設工程施工圖設計文件行政性審查和備案。

三層以下的低層建筑，可按照建設規劃選用經審定的農村住宅通用圖、標準圖，并委托相應資質的設計單位設計深化施工圖設計。

建設工程設計文件備案，應按《成都市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。

第十六條（施工許可）

農村集中居住區（點）建設項目應辦理建筑工程施工許可手續后方可動工建設。

“統規統建”的農民集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，在辦理了質量、安監備案后，項目業主持質量、安監備案表和《建設用地意見書》、《規劃審查意見》等文件、材料向區（市）縣建設管理部門申請施工許可證。

“原址自建”和“統規自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，建設業主應向鎮（鄉）政府提出開工申請，經審查同意后，由鎮（鄉）政府出具開工通知書，方可動工建設。鎮（鄉）政府可提請區（市）縣建設行政管理部門協助對勘察、設計、施工條件、施工單位（或技術工匠）的資格和施工組織予以審查。

第十七條（質量安全責任）

建設工程勘察、設計、施工、監理的單位，依法承擔工程質量和施工安全責任和義務。施工單位或工匠在與業主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責任書、建筑工程質量保證書。

第十八條（質量安全行政監督）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目的建設工程質量，由批準開工的機關負責組織監督檢查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上的工程項目，按國家法律法規的規定和技術規范執行，由縣級建設管理部門直接負責工程建設質量和安全的監督管理。

“統規自建”和“原址自建” 的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由鎮（鄉）政府負責質量監督檢查。縣級建設管理部門應指派村鎮建設工程質量安全協管員，協助鄉鎮政府進行技術服務和技術監督。

第十九條（質量安全社會監督）

由鎮（鄉）政府牽頭，建立村級建筑工程建設質量安全的社會監督制度。農村村民委員

會可在村組選聘有責任心和具有一定施工技術常識的農民為農村建設質量安全義務監督員，受農村村民委員會的委托，進行巡查監督，對巡查監督中發現的問題及時告知所委托的農村基層組織或上級主管部門。

第二十條（竣工驗收）

農村集中居住區（點）項目完工后應辦理竣工驗收備案。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程項目，由項目業主組織竣工驗收，驗收合格的向區（市）縣建設部門辦理竣工備案。

“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由業主組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

農村集中居住區（點）項目需進行綜合竣工驗收的，應按《成都市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。

第二十一條（報建收費）

農民住宅和居住社區配套的設施建設項目，不得收取報建費。其他建設項目，業主應按當地的相關規定繳納市政設施配套費。

第二十二條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市建設委員會負責解釋。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2009年9月1日起施行。

第二篇：成都市社會主義新農村規劃建設管理辦法(試行)

成都市社會主義新農村規劃建設管理辦法（試行）

發布日期：2009年09月01日

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文

號：成府發〔2009〕37號 簽發時間：2009-07-03

簽發單位： 成都市人民政府 生效時間： 2009-09-01

各區（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市社會主義新農村規劃建設管理辦法（試行）》已經2009年6月17日市政府第42次常務會議討論通過，現印發你們請遵照執行。

二○○九年七月三日

成都市社會主義新農村規劃建設

管理辦法（試行）

第一條（目的依據）

為了加強全市農村地區住房建設項目規劃建設的管理，統籌推進城鄉協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《土地記辦法》等法律、法規的有關規定，結合我市統籌推進“三個集中”、建設社會主義新農村的實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市中心城區以外的縣城、城鎮、獨立工礦區規劃建設用地范圍外集體建設用地上的各類建設項目（包括農村新型社區建設項目農村聚居點建設項目、舊場鎮改造、林盤聚居點整治建設項目及其配套的基礎設施、公共設施建設項目和其他各類建筑工程項目的規劃建設管理，適用本辦法。

第三條（管理機構）

市級相關部門按照各自職責負責做好全市農村規劃建設的指導和監督工作。

區（市）縣相關管理部門按照各自職責，負責農村單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程規劃建設的監督管理作。

鎮（鄉）政府負責本區域內單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程的建設管理工作。

農村村民委員會負責對本村區域內規劃建設實施社會監督。

第四條（管理原則）

農村地區規劃建設應遵循“安全、適用、經濟、省地”的指導思想和“發展性、多樣性、相融性、共享性”的原則，滿足《成市社會主義新農村建設規劃技術導則》、《成都市農村新型社區建設技術導則》、《成都市川西林盤保護整治建設技術導則》、《（鄉）村建筑抗震技術規程》、《四川省農村居住建筑抗震設計技術導則》、《成都市村鎮居民自建房工程技術及施工質量控制點》等技術標準。

第五條（社會監督）

充分發揮農村村民委員會和群眾的監督作用。各級建設管理部門或鎮（鄉）政府對農村村民委員會或群眾的舉報均應按職責和定程序查處。

第六條（項目業主）

農村集中居住區（點）項目（聚集戶數平壩地區50戶以上、丘區和山區15戶以上的農村居住區［點］）建設的項目業主可以項目所在地農村集體經濟組織，也可以是投資土地整理項目及其居住區建設的部門、機構、經濟實體，或農村集體經濟組織和其經濟實體共同成立的合作組織。

第七條（實施方案編制）

農村集中居住區（點）建設應當編制項目實施方案。《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》由農村集中居住區（點）建項目業主會同項目所在鎮（鄉）政府，結合當地實際和產業發展方向組織編制。方案應載明以下內容：建設方式、用地規模、取建設用地的方式、原宅基地規模及復墾整理方案、集中居住農民的戶數及人數；分期建設計劃、配套設施建設計劃、項目建設投來源、實施單位等。

第八條（實施方案審議）

《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》經村民會議或村民代表會議審議通過后，由農村集中居住區（點）建設項目業主區（市）縣政府審議。

第九條（項目選址）

農村集中居住區（點）項目實施方案、其他建設項目可行性方案經審查同意后，應按照《成都市社會主義新農村規劃建設技術則》的要求進行選址。

第十條（規劃方案設計）

農村集中居住區（點）選址確定后，由農村集中居住區（點）項目業主委托有相應資質的設計單位按照《成都市社會主義新農規劃建設技術導則》編制農村集中居住區（點）規劃設計方案。規劃設計方案應達到修建性詳細規劃深度（包括各項設施配套、筑形態和戶型以及立面效果圖等）。

其他建設項目選址確定后，由項目業主委托有相應資質的設計單位按照國家相關規范和《成都市社會主義新農村規劃建設技術則》編制項目規劃設計方案。

第十一條（村民審議）

農村集中居住區（點）規劃設計方案編制過程中，應當充分征求村民意見。規劃設計方案編制完成后，應由村民會議或村民代會議審議，經三分之二以上村民或村民代表討論同意后，上報縣級規劃管理部門審查。

第十二條（規劃審批公告）

縣級規劃管理部門組織對農村集中居住區（點）規劃設計方案、其他建設項目規劃設計方案進行審查，符合鎮（鄉）總體規劃村規劃的應及時核發《鄉村建設規劃許可證》。不符合要求或審查后要求方案進行重大修改的，應按審查意見修改。修改后的方應重新經三分之二以上村民或村民代表討論同意。

經批準的各種新農村建設項目規劃設計方案在當地村委會公告。

第十三條（用地許可）

農村集體建設用地上的各類建設項目均應辦理建設用地手續。農村集中居住區（點）項目業主持經審查的項目規劃設計方案及施方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農村集中居住區（點）建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》 其他建設項目由項目業主持經審查的項目規劃設計方案及可行性方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請使用農村體建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。

涉及占用農用地的應依法辦理農用地轉用審批手續。

第十四條（項目報建方式）

農村集中居住區（點）項目，可按照建設規劃和項目計劃分期實施，各分期工程可作為獨立項目報建。社區內配套的基礎設施獨立公共配套設施項目，以及其他建設項目，可根據項目規模和性質按相關規定單獨報建。

第十五條（建筑設計審查和備案）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目應辦理建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查。單體建筑三層及以上建筑面積300平方米及以上工程，項目業主應委托具有相應資質的勘察、設計單位進行建設工程勘察和施工圖設計，并委托具有應資質的施工圖審查機構進行技術審查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主持建設工程施圖設計文件技術審查報告及相關資料，向縣級建設管理部門辦理建設工程施工圖設計文件行政性審查和備案。三層以下的低層建筑，可按照建設規劃選用經審定的農村住宅通用圖、標準圖，并委托相應資質的設計單位設計深化施工圖設計 建設工程設計文件備案，應按《成都市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。

第十六條（施工許可）

農村集中居住區（點）建設項目應辦理建筑工程施工許可手續后方可動工建設。

“統規統建”的農民集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，在辦理了質量、安監備后，項目業主持質量、安監備案表和《建設用地意見書》、《規劃審查意見》等文件、材料向區（市）縣建設管理部門申請施工可證。

“原址自建”和“統規自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，建設業主應向鎮（鄉）政提出開工申請，經審查同意后，由鎮（鄉）政府出具開工通知書，方可動工建設。鎮（鄉）政府可提請區（市）縣建設行政管理門協助對勘察、設計、施工條件、施工單位（或技術工匠）的資格和施工組織予以審查。

第十七條（質量安全責任）

建設工程勘察、設計、施工、監理的單位，依法承擔工程質量和施工安全責任和義務。施工單位或工匠在與業主簽訂工程施工同時，要同時簽訂安全責任書、建筑工程質量保證書。

第十八條（質量安全行政監督）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目的建設工程質量，由批準開工的機關負責組織監督檢查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上的工程項目，按國家法律法規規定和技術規范執行，由縣級建設管理部門直接負責工程建設質量和安全的監督管理。

“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由鎮（鄉）政府負責質量督檢查。縣級建設管理部門應指派村鎮建設工程質量安全協管員，協助鄉鎮政府進行技術服務和技術監督。

第十九條（質量安全社會監督）

由鎮（鄉）政府牽頭，建立村級建筑工程建設質量安全的社會監督制度。農村村民委員會可在村組選聘有責任心和具有一定施技術常識的農民為農村建設質量安全義務監督員，受農村村民委員會的委托，進行巡查監督，對巡查監督中發現的問題及時告知委托的農村基層組織或上級主管部門。

第二十條（竣工驗收）

農村集中居住區（點）項目完工后應辦理竣工驗收備案。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程項目，由項目業主組織竣驗收，驗收合格的向區（市）縣建設部門辦理竣工備案。

“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由業主組織竣工驗收，驗合格后方可交付使用。

農村集中居住區（點）項目需進行綜合竣工驗收的，應按《成都市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。

第二十一條（報建收費）

農民住宅和居住社區配套的設施建設項目，不得收取報建費。其他建設項目，業主應按當地的相關規定繳納市政設施配套費。第二十二條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市建設委員會負責解釋。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2009年9月1日起施行。

第三篇：成都市人民政府關于印發《成都市社會主義新農村規劃建設管理辦法(試行

成都市人民政府關于印發《成都市社會主義新農村規劃建設管理辦法（試行）》的通知

成府發〔2009〕37號

各區（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市社會主義新農村規劃建設管理辦法（試行）》已經2009年6月17日市政府第42次常務會議討論通過，現印發你們，請遵照執行。

二○○九年七月三日

成都市社會主義新農村規劃建設

管理辦法（試行）

第一條（目的依據）

為了加強全市農村地區住房建設項目規劃建設的管理，統籌推進城鄉協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《土地登記辦法》等法律、法規的有關規定，結合我市統籌推進“三個集中”、建設社會主義新農村的實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市中心城區以外的縣城、城鎮、獨立工礦區規劃建設用地范圍外集體建設用地上的各類建設項目（包括農村新型社區建設項目、農村聚居點建設項目、舊場鎮改造、林盤聚居點整治建設項目及其配套的基礎設施、公共設施建設項目和其他各類建筑工程項目）的規劃建設管理，適用本辦法。

第三條（管理機構）

市級相關部門按照各自職責負責做好全市農村規劃建設的指導和監督工作。

區（市）縣相關管理部門按照各自職責，負責農村單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程規劃建設的監督管理工作。

鎮（鄉）政府負責本區域內單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程的建設管理工作。

農村村民委員會負責對本村區域內規劃建設實施社會監督。

第四條（管理原則）

農村地區規劃建設應遵循“安全、適用、經濟、省地”的指導思想和“發展性、多樣性、相融性、共享性”的原則，滿足《成都市社會主義新農村建設規劃技術導則》、《成都市農村新型社區建設技術導則》、《成都市川西林盤保護整治建設技術導則》、《鎮（鄉）村建筑抗震技術規程》、《四川省農村居住建筑抗震設計技術導則》、《成都市村鎮居民自建房工程技術及施工質量控制要點》等技術標準。

第五條（社會監督）

充分發揮農村村民委員會和群眾的監督作用。各級建設管理部門或鎮（鄉）政府對農村村民委員會或群眾的舉報均應按職責和法定程序查處。

第六條（項目業主）

農村集中居住區（點）項目（聚集戶數平壩地區50戶以上、丘區和山區15戶以上的農村居住區［點］）建設的項目業主可以是項目所在地農村集體經濟組織，也可以是投資土地整理項目及其居住區建設的部門、機構、經濟實體，或農村集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織。

第七條（實施方案編制）

農村集中居住區（點）建設應當編制項目實施方案。《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》由農村集中居住區（點）建設項目業主會同項目所在鎮（鄉）政府，結合當地實際和產業發展方向組織編制。方案應載明以下內容：建設方式、用地規模、取得建設用地的方式、原宅基地規模及復墾整理方案、集中居住農民的戶數及人數；分期建設計劃、配套設施建設計劃、項目建設投資來源、實施單位等。

第八條（實施方案審議）

《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》經村民會議或村民代表會議審議通過后，由農村集中居住區（點）建設項目業主報區（市）縣政府審議。

第九條（項目選址）

農村集中居住區（點）項目實施方案、其他建設項目可行性方案經審查同意后，應按照《成都市社會主義新農村規劃建設技術導則》的要求進行選址。

第十條（規劃方案設計）

農村集中居住區（點）選址確定后，由農村集中居住區（點）項目業主委托有相應資質的設計單位按照《成都市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制農村集中居住區（點）規劃設計方案。規劃設計方案應達到修建性詳細規劃深度（包括各項設施配套、建筑形態和戶型以及立面效果圖等）。

其他建設項目選址確定后，由項目業主委托有相應資質的設計單位按照國家相關規范和《成都市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制項目規劃設計方案。

第十一條（村民審議）

農村集中居住區（點）規劃設計方案編制過程中，應當充分征求村民意見。規劃設計方案編制完成后，應由村民會議或村民代表會議審議，經三分之二以上村民或村民代表討論同意后，上報縣級規劃管理部門審查。

第十二條（規劃審批公告）

縣級規劃管理部門組織對農村集中居住區（點）規劃設計方案、其他建設項目規劃設計方案進行審查，符合鎮（鄉）總體規劃或村規劃的應及時核發《鄉村建設規劃許可證》。不符合要求或審查后要求方案進行重大修改的，應按審查意見修改。修改后的方案應重新經三分之二以上村民或村民代表討論同意。

經批準的各種新農村建設項目規劃設計方案在當地村委會公告。

第十三條（用地許可）

農村集體建設用地上的各類建設項目均應辦理建設用地手續。農村集中居住區（點）項目業主持經審查的項目規劃設計方案及實施方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農村集中居住區（點）建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。

其他建設項目由項目業主持經審查的項目規劃設計方案及可行性方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請使用農村集體建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。

涉及占用農用地的應依法辦理農用地轉用審批手續。

第十四條（項目報建方式）

農村集中居住區（點）項目，可按照建設規劃和項目計劃分期實施，各分期工程可作為獨立項目報建。社區內配套的基礎設施和獨立公共配套設施項目，以及其他建設項目，可根據項目規模和性質按相關規定單獨報建。

第十五條（建筑設計審查和備案）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目應辦理建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查。單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主應委托具有相應資質的勘察、設計單位進行建設工程勘察和施工圖設計，并委托具有相應資質的施工圖審查機構進行技術審查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主持建設工程施工圖設計文件技術審查報告及相關資料，向縣級建設管理部門辦理建設工程施工圖設計文件行政性審查和備案。

三層以下的低層建筑，可按照建設規劃選用經審定的農村住宅通用圖、標準圖，并委托相應資質的設計單位設計深化施工圖設計。

建設工程設計文件備案，應按《成都市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。

第十六條（施工許可）

農村集中居住區（點）建設項目應辦理建筑工程施工許可手續后方可動工建設。

“統規統建”的農民集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，在辦理了質量、安監備案后，項目業主持質量、安監備案表和《建設用地意見書》、《規劃審查意見》等文件、材料向區（市）縣建設管理部門申請施工許可證。

“原址自建”和“統規自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，建設業主應向鎮（鄉）政府提出開工申請，經審查同意后，由鎮（鄉）政府出具開工通知書，方可動工建設。鎮（鄉）政府可提請區（市）縣建設行政管理部門協助對勘察、設計、施工條件、施工單位（或技術工匠）的資格和施工組織予以審查。

第十七條（質量安全責任）

建設工程勘察、設計、施工、監理的單位，依法承擔工程質量和施工安全責任和義務。施工單位或工匠在與業主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責任書、建筑工程質量保證書。

第十八條（質量安全行政監督）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目的建設工程質量，由批準開工的機關負責組織監督檢查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上的工程項目，按國家法律法規的規定和技術規范執行，由縣級建設管理部門直接負責工程建設質量和安全的監督管理。

“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由鎮（鄉）政府負責質量監督檢查。縣級建設管理部門應指派村鎮建設工程質量安全協管員，協助鄉鎮政府進行技術服務和技術監督。

第十九條（質量安全社會監督）

由鎮（鄉）政府牽頭，建立村級建筑工程建設質量安全的社會監督制度。農村村民委員會可在村組選聘有責任心和具有一定施工技術常識的農民為農村建設質量安全義務監督員，受農村村民委員會的委托，進行巡查監督，對巡查監督中發現的問題及時告知所委托的農村基層組織或上級主管部門。

第二十條（竣工驗收）

農村集中居住區（點）項目完工后應辦理竣工驗收備案。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程項目，由項目業主組織竣工驗收，驗收合格的向區（市）縣建設部門辦理竣工備案。

“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由業主組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

農村集中居住區（點）項目需進行綜合竣工驗收的，應按《成都市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。第二十一條（報建收費）

農民住宅和居住社區配套的設施建設項目，不得收取報建費。其他建設項目，業主應按當地的相關規定繳納市政設施配套費。

第二十二條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市建設委員會負責解釋。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2009年9月1日起施行。

第四篇：成都社會主義新農村規劃建設管理辦法

成都社會主義新農村規劃建設管理辦法(試行)

第一條（目的依據）

為了加強全市農村地區住房建設規劃建設的管理，統籌推進城鄉協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理辦法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《土地登記辦法》等法律、法規的有關規定，結合我市統籌推進“三個集中”、建設社會主義新農村的實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市中心城區以外的縣城、城鎮、獨立工礦區規劃建設用地范圍外集體建設用地上的各類建設項目（包括農村新型社區建設項目、農村聚居點建設項目、舊場鎮改造、林盤聚居點整治建設項目及其配套的基礎設施、公共設施建設項目和其他各類建筑工程項目）的規劃建設管理，適用本辦法。

第三條（管理機構）

市級相關部門按照各自職責負責做好全市農村規劃建設的指導和監督工作。

區（市）縣相關管理部門按照各自職責，負責農村單體建筑三層及以上的或建筑面積300平方米及以上工程規劃建設的監督管理工作。

鎮（鄉）政府負責本區域內單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程的建設管理工作。

農村村民委員會負責對本村區域內規劃建設實施社會監督。

第四條（管理原則）

農村地區規劃建設應遵循“安全、適用、經濟、省地”的指導思想和“發展性、多樣性、相融性、共享性”的原則，滿足《成都市社會主義新農村建設規劃技術導則》、《成都市農村新型社區建設技術導則》、《成都市川西林盤保護整治建設技術導則》、《鎮（鄉）村建筑抗震技術規程》、《四川省農村居住建筑抗震設計技術導則》、《成都市村鎮居民自建房工程技術及施工質量控制要點》等技術標準。

第五條（社會監督）

充分發揮農村村民委員會和群眾的監督作用。各級建設管理部門或鎮（鄉）政府對農村村民委員會或群眾的舉報均應按職責或法定程序查處。

第六條（項目業主）

農村集中居住區（點）項目（聚集戶數平壩地區50戶以上、丘區和山區15戶以上的農村居住區【點】）建設的項目業主可以是項目所在地農村集體經濟組織，也可以是投資土地整理項目及其居住區建設的部門、機構、經濟實體，或農村集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織。

第七條（實施方案編制）

農村集中居住區（點）建設應當編制項目實施方案。《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》由農村集中居住區（點）建設項目業主會同項目所在鎮（鄉）政府，結合當地實際和產業發展方向組織編制。方案應載明以下內容：建設方式、用地規模、取得建設用地的方式、原宅基地規模及復墾整理方案、集中居住農民的戶數及人數；分期建設計劃、配套設施建設計劃、項目建設投資來源、實施單位等。

第八條（實施方案審議）

《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》經村民會議或村民代表會議審議通過后，由農村集中居住區（點）建設項目業主報區（市）縣政府審議。

第九條（項目選址）

農村集中居住區（點）項目實施方案、其他建設項目可行性方案經審查同意后，應按照《成都市社會主義新農村規劃建設技術導則》的要求進行選址。

第十條（規劃方案設計）

農村集中居住區（點）選址確定后，由農村集中居住區（點）項目業主委托有相應資質的設計單位按照《成都市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制農村集中居住區（點）規劃設計方案。規劃設計方案應達到修建性詳細規劃深度（包括各項設施配套、建筑形態和戶型以及立面效果圖等）。

其他建設項目選址確定后，由項目業主委托有相應資質的設計單位按照國家相關規范和《成都市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制項目規劃設計方案。

第十一條（村民審議）

農村集中居住區（點）規劃設計方案編制過程中，應當充分征求村民意見。規劃設計方案編制完成后，應由村民會議或村民代表會議審議，經三分之二以上村民或村民代表討論同意后，上報縣級規劃管理部門審查。

第十二條（規劃審批公告）

縣級規劃管理部門組織對農村集中居住區（點）規劃設計方案、其他建設項

目規劃設計方案進行審查，符合鎮（鄉）總體規劃或村規劃的應及時核發《鄉村建設規劃許可證》。不符合要求或審查后要求方案進行重大修改的，應按審查意見修改。修改后的方案應重新經三分之二以上村民或村民代表討論同意。

經批準的各種新農村建設項目規劃設計方案在當地村委會公告。

第十三條（用地許可）

農村集體建設用地上的各類建設項目均應辦理建設用地手續。農村集中居住區（點）項目業主持經審查的項目規劃設計方案及實施方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農村集中居住區（點）建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。

其他建設項目由項目業主持經審查的項目規劃設計方案及可行性方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請使用農村集體建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。

涉及占用農用地的應依法辦理農用地轉用審批手續。

第十四條（項目報建方式）

農村集中居住區（點）項目，可按照建設規劃和項目計劃分期實施，各分期工程可作為獨立項目報建。社區內配套的基礎設施和獨立公共配套設施項目，以及其他建設項目，可根據項目規模和性質按相關規定單獨報建。

第十五條（建筑設計審查和備案）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目應辦理建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查。單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主應委托具有相應資質的勘察、設計單位進行建設工程勘察和施工圖設計，并委托具有相應資質的施工圖審查機構進行技術審查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主持建設工程施工圖設計文件技術審查報告及相關資料，向縣級建設管理部門辦理建設工程施工圖設計文件行政性審查和備案。

三層以下的低層建筑，可按照建設規劃選用經審定的農村住宅通用圖、標準圖，并委托相應資質的設計單位設計深化施工圖設計。

建設工程設計文件備案，應按《成都市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。

第十六條（施工許可）

農村集中居住區（點）建設項目應辦理建筑工程施工許可手續后方可動工建設。

“統規統建”的農民集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，在辦理了質量、安監備案后，項目業主持質量、安監備案表和《建設用地意見書》、《規劃審查意見》等文件、材料向區（市）縣建設管理部門申請施工許可證。

“原址自建”和“統規自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，建設業主應向鎮（鄉）政府提出開工申請，經審查同意后，由鎮（鄉）政府出具開工通知書，方可動工建設。鎮（鄉）政府可提請區（市）縣建設行政管理部門協助對勘察、設計、施工條件、施工單位（或技術工匠）的資格和施工組織予以審查。

第十七條（質量安全責任）

建設工程勘察、設計、施工、監理的單位，依法承擔工程質量和施工安全責任和義務。施工單位或工匠在與業主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責任書、建筑工程質量保證書。

第十八條（質量安全行政監督）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目的建設工程質量，由批準開工的機關負責組織監督檢查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上的工程項目，按國家法律法規的規定和技術規范執行，由縣級建設管理部門直接負責工程建設質量和安全的監督管理。

“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或面積300平方米以下工程，由鎮（鄉）政府負責質量監督檢查。縣級建設管理部門應指派村鎮建設工程質量安全協管員，協助鄉鎮政府進行技術服務和技術監督。

第十九條（質量安全社會監督）

由鎮（鄉）政府牽頭，建立村級建筑工程建設質量安全的社會監督制度。農村村民委員會可在村組選聘有責任心和具有一定施工技術常識的農民為農村建設質量安全義務監督員，受農村村民委員會的委托，進行巡查監督，對巡查監督中發現的問題及時告知所委托的農村基層組織或上級主管部門。

第二十條（竣工驗收）

農村集中居住區（點）項目完工后應辦理竣工驗收備案。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程項目，由項目業主組織竣工驗收，驗收合格的向區（市）縣建設部門辦理竣工備案。

“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由業主組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

農村集中居住區（點）項目需進行綜合竣工驗收的，應按《成都市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。

第二十一條（報建收費）

農民住宅和居住社區配套的設施建設項目，不得收取報建費。其他建設項目，業主應按當地的相關規定繳納市政設施配套費。

第二十二條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市建設委員會負責解釋。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2009年9月1日起施行。

第五篇：新農村建設規劃

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大戰略任務，并明確了新農村建設的目標、內函和途徑。省委、省政府提出的“經濟新發展、生活新改善、社會事業新進步、文明程度新提高、村容村貌新變化”的十一五期間全省社會主義新農村建設的奮頭目標，縣委、縣府作出了《關于加快我縣新農村建設的意見》，**鄉**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規劃。

本規劃的編制經**縣人民政府統一部署，**縣規劃和建設局新農村規劃編制工作組組織，縣規劃設計室具體承擔編制任務。

1、新農村規劃建設文本

2、區位關系圖

3、產業發展規劃圖

4、村莊整治規劃圖

5、配套設施建設規劃圖

**縣規劃和建設局新農村建設規劃編制工作組

組長：***

副組長：***

成員：*********

目錄

第一章總則…………………………………

2一、**基本情況………………………

2二、存在的問題…………………………

3三、規劃依據與原則……………………

4四、規劃重點與基本思路………………

5五、規劃目標……………………………

5第二章**新農村建設規劃………………5

一、村莊性質與規模……………………

5二、土地利用規劃………………………6

三、產業發展規劃………………………6

四、配套設施規劃………………………7

五、農房建設規劃………………………7

六、環境保護規劃………………………9

第三章實施規劃的措施及建議……………9

**縣**鄉**村新農村規劃建設文本

第一章總則

一、**村基本情況

（一）地理位置

**村位于**縣南部，**鄉境內，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地勢西北高東南低，村域內四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構造山原，屬典型的山區地貌，海拔在550米左右，土質多為沙壤土和粘壤土。

（三）范圍及人口

全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總人口1333人,人均耕地1.02畝。

（四）經濟與產業

***村村域產業結構單一，主要依靠農業種植、畜牧養殖和勞務輸出。主要農作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經濟作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現全村已發展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產業以黃羊、生豬、小家禽飼養為主。

（五）基礎設施及公共服務設施現狀

1、道路現狀

全村現有進村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現有社道15公里，寬度3.5米-4米。現有3.2公里入戶文明路。

2、電力現狀

全村由縣電力公司統一架設的農網供電，設有一個變電站，電力供應能夠滿足需要。

3、給排水現狀

各農戶現生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質一般。

廁所以旱廁為主，個別農戶建有沼氣池，人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍已直排為主。

4、通信、有線電視

全村已接通固定電話線，部分農戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。

5、公共服務設施及配套基礎設施

該村有村委會辦公室一處、小學一所、醫療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。

（六）村莊現狀情況分析

1、全村土地構成分析

一級分類二級分類三級分類字庫村

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)

1農用土地

11耕地小計1368

112水田80

114旱地1288

12園地小

計370

121果園280

125其他園地90

13林地小計780

131有林地580

132疏林地200

15其他農用地小計129

153農村道路11

5154坑塘水面9

156農田水利用5

2建設用地

20居民點及

工礦用地小計89

203農村居民點89

26交通用地262公路用地

27水利設施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地3567

合計63062、全村居民點現狀分析

該村范圍內，居民居住較為分散，村委會所在地相對集中有5個居民點，但都規模較小，最大的居民點居住有20戶左右，全村居民點分布較亂。

3、農房建設質量分析

***村除8%屬磚混結構村民住宅外，其余多為土木、磚木結構住宅，均為村民自建房，建筑時間參差不齊，建筑風格各異，配套設施不全，人畜未有效分離，總體質量較差。

4、居住條件分析

村內無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統一垃圾回收和處理點。村內交通狀況相對較好，6個社均通社道，90%的入戶路為泥結石路，以公路和文明路為主的村社路網基本形成。

5、經濟發展分析

***村屬***鄉規劃確定的蔬菜，干果、水果規模發展區，今后鄉域經濟發展以第一產業的規模化、產業化和市場化發展來帶動第二、三產業的發展。

農業方面，應加大產業結構調整，增加科技投入，繼續發展以柑橘、核桃為主。在發展主業的基礎上，持續擴大南江黃羊、生豬、小家禽的種養規模，增加收入。

二、存在的問題

（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。

（二）無支柱產業，農副產品生產規模小，市場競爭力低，二、三產業尚處于萌芽狀態，服務水平低。

（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費。

（四）公共設施不全，無農民集中活動地點，無集中綠化和安全管理機制。

（五）基礎設施不配套，村道路系統不完善。環境衛生差，禽畜養殖方式和養殖地點安排不合理，農戶生活垃圾沒有規范處理，環境污染嚴重。

三、規劃依據與原則

（一）規劃依據

1、國家與四川省的村民規劃建設管理條例；

2、《村莊規劃標準》；

3、《全國村莊整治工作會議材料》；

4、《***鄉集鎮規劃》；

5、《***縣國民經濟和社會發展“十五”規劃》；

6、《***縣土地利用總體規劃》；

7、《農村村莊規劃建設條例》；

8、國家、省、市、縣關于新農村建設工作的意見；

9、縣委、縣府對新農村建設的具體要求。

（二）規劃指導思想

堅持以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，通過有效的措施發展村莊自身建設，改善居民基本生活條件，提高村民的物質文化生活，在此基礎上達到發展經濟、保護自然環境和資源，逐步發展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農村。

（三）規劃原則

1、根據建設社會主義新農村，實現小康社會目標的要求，結合該村自然環境，資源條件和社會經濟條件，統籌兼顧，綜合布署該村的各項建設項目。

2、正確處理近期建設和長遠發展的關系，推進農村現代化建設，使村莊的各項建設規模、速度同當地經濟發展、人口增減相適應。

3、合理用地，節約和集約使用土地；

4、合理布局，配套建設，有利生產，方便生活；

5、保護和改善生態環境，統一規劃村莊產業、綠化、村容、村貌和環境衛生設施。

6、保護歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。

7、遵循：“規模適度的村莊布局，川北民居的建設風格，功能完善的配套設施，生態良好的自然環境，規模發展的產業結構”的規劃原則，大力實施“村莊發展治散、基礎設施治缺、村內建設治空，村容環境治臟，農戶住房治亂，產業發展治多”，確保農民生產、生活條件得到基本改變。

規劃年限：近期：2006年至2010年；遠期：2006年至2020年

四、規劃重點與基本思路

（一）規劃重點

1、按照新農村建設的要求，結合土地整合，對原有破、危房進行拆除整理，在規劃用地范圍內就近集中，規范建設。

2、完善基礎設施以及配套公建，滿足居民生活、生產的需要，鋪設給、排水管網，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對村內水溝、水塘、堰渠等水利設施進行整治和修繕，村內設置公共廁所、垃圾處理點等設施。

3、對村莊環境進行整治，重點處理好人畜關系，采取適當措施美化環境，在適當地點增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂活動的要求。

（二）基本思路

以現有條件為基礎，加大科技投入，調整產業結構，促進農業標準化生產，規模化發展，產業化經營；整治村容，突出特色，加快建筑風貌形成，主要以發展農副產品加工為主，大力發展民營企業，努力推進城鄉一體化進程。

五、規劃目標

（一）總體目標：

標美公路進村、文明道路入戶；人飲工程進村、安全用水入戶；

農網改造進村、電視電話入戶；環境整治進村、美化家園入戶；

特色產業進村、富民項目入戶；科教文化進村、文明新風入戶；

民主法制進村、遵紀守法入戶；黨的建設進村、黨員幫扶入戶；

（二）經濟發展目標：通過社會主義新農村建設，帶動字庫村經濟發展，促進農民收入快速增長。

（三）社會目標：通過社會主義新農村建設，使字庫村生產、生活、休閑、娛樂等基礎設施合理配套，人居環境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉差距逐步縮小。

（四）基礎服務設施建設目標：示范點內道路硬化率達100%，用電普及率達100%，安全飲用水合格率達100%，電視通訊信息網絡基本實現配套，配置必要的教育、文化、衛生等生活服務設施。

（五）生態環境建設目標：清潔能源普及率達100%，生活污水沼氣化處理達80%以上，規模化養殖畜禽糞便綜合利用率達90%，實現垃圾集中堆放清運。

第二章**村新農村建設規劃

一、村莊性質與規模

（一）**村的發展性質：立足生態優勢，以“蔬、果、牧”生產為重點，推進農業標準化生產，規模化發展，產業化經營。大力培育勞務輸出產業，實現農村勞動力異地轉移；按照適當集中和個別整治相結合的原則，加大配套設施和村容整治力度；以農副產品規模生產和加工為重點，大力發展集體和民營企業，逐步將字庫村建設成為生態農業的現代化新農村。

（二）村莊各規劃年限人口規模：近期2010年村莊人口1380人，遠期2020年村莊人口1420人。

（三）同規劃年限相對應的用地規模：2010年，農業用地2756畝（其中耕地1400畝），建設用地控制在100畝以內，2020年農業用地3750畝（其中耕地1620畝），建設用地控制在110畝以內。

二、土地利用規劃

一級分類二級分類三級分類近期用地遠期用地

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)

1農用土地

11耕地小計14001620

112水田100120

114旱地13001500

12園地小計4001050

121果園300500

125其他園地100550

13林地小計800900

131有林地600700

132疏林地200200

15其他

農用地

小計156180

153農村道路140160

154坑塘水面101

3156農田水利用67

2建設用地

20居民點及工礦用地

小計100110

203農村居民點100110

26交通用地262公路用地

27水利設施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合計63066306

規劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠期用地700畝；規劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠期用地100畝；

規劃建成核桃種植近期用地100畝，遠期用地200畝;

規劃建成桃種植近期用地100畝，遠期用地100畝;

規劃建成牧草種植近期用地300畝，遠期用地500畝。

三、產業發展規劃

（一）發展重點：一是蔬菜。建立和發展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；

二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產業帶，以柑橘、核桃種植為主，發展特色干、水果產業；

三是養殖。發展五社的黃羊養殖，一社、二社、三社、四社、六社養雞、生豬養殖為主，擴大養殖規模；

四是勞務。每年勞務輸出300人，以專業勞務為主，壯大勞務輸出產業。

規劃近期黃羊年出欄3000只，遠期年出欄4000只；

規劃近期生仔豬年出欄4000頭，遠期年出欄6000頭；

規劃近期小家禽年出欄115000只，遠期出欄20000只。

（二）經濟發展目標：到2010年，全村人均GDp達到9000元，工業生產總值達到90萬元，年均增長速度10%，農業生產值達到600萬元，年增長速度10%，第三產業總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級生產總值達到2300萬元，年平均增長速度9%，農業生產總值達到1200萬元，年增長速度為9%，第二產業總值達到200萬元，年增長速度10%，第三產業總值1100萬元，年均增長速度10%。

以2006年為基礎，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到2010年人均純收入達到3000元，到2020年達到4200元。

（三）社會發展目標：把**村建成布局合理，設施配套，功能齊全，環境優美，具有地方特色的新型農村，主要指標為：嚴格控制人口自然增長，提高人口素質，近期人口自然增長控制在1%，遠期控制在0.8%。人均公共綠地達到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達到80%，自來水普及率達到100%，農村沼氣使用率達到100%，電話普及率達到100%，電腦普及率達到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點，保持村容整潔衛生。配套建成完善的小學，幼兒園、文化室、科普室、醫務室、福利院等公共服務設施。規劃期內100%的青少年完成高中或中等專業學業，65%的勞動力具有專業技術水平。

四、配套設施規劃

（一）綜合交通規劃：充分利用現狀地形條件，結合各功能分區，創造便捷的交通環境和完善的新農村道路網絡。

路網結構：以村道、社道相結合為骨架，各組穿插環狀加放射狀的路網結構，完善村域道路結構；

道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內組團之間聯系的環狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務中心均設置停車場。道路建設要達到標美路的標準，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

（二）供水工程規劃：新建社區用水按規劃要求由村民自建凈水設施供給，用水綜合指標按300L/(日.人)；

居民點供水管網最小管徑為DN50pVC管，按用戶區位埋地敷設于地下。保留村民點用水由現有的自設取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統一要求進行改造；水塘和水渠建設按農田水利灌概的統籌規劃要求實施建設。

（三）排水規劃：雨水應順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內雨水經雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規劃區內現有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

污水近期經沼氣化糞池處理后用于農灌，污水排放量按用水量80%計算，污水管布置于村道路側，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

（四）“三電一廣”規劃：供電由縣城110kv變電站統一供給，改造現狀供電網絡，三相電網絡覆蓋率為100%，生活及公建用地量標準按300w/(日.人)，生產用電按2000kw.h/萬元的標準配送。

郵政電信規劃設村郵政電信代辦點一個，承擔報刊雜志等郵政業務和代辦電信業務。規范村內電信線路走向，完善數字通信和光纖網絡。

提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構建電腦信息網絡系統。

廣播電視和寬帶網絡系統，規劃該村逐步同縣城聯通閉路廣播電視和電腦寬帶網絡，使有線電視和電腦寬帶網絡覆蓋率達90%以上。在村域內適當選址安裝高音喇叭，以豐富農民的文化生活。

五、農房建設規劃

（一）對于一些不適合入住和生活的房屋進行一些必要的改造，力求具有川北民風，又提高室內外環境質量，適應現代化生活。

（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

（三）路面處理，鋪設應就地取材，選取自然古樸，卻又透著當地民族文化氣息的道路鋪裝，形式以現有道路為模板，加以拓寬、平整，體現農村自然風景。

（四）外觀上采用川北民居風格，屋頂局部由坡頂進行裝飾。建筑風格應保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數，變化豐富，均應采用坡屋頂，與山型地勢相協調，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計。

人居環境

1、拆除了一些多余的空間（如一些經常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設施房）；

2、對于一些不合理的功能空間進行了調整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進行了分開處理）；

3、每家每戶都設置一個衛生間。打造庭院經濟，局部設置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內部交通通行系統、綠化空間、居住空間及附屬房進行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風貌特點

建筑風貌

1、立面上設置一些比較突出的實木恒條，給立面上帶來突出變化；

2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應；

3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進行少量的綠化處理。

（五）新建村民住宅必須按照統一規劃要求進行建設。新建現代農村住宅要求設計新穎，功能合理，建筑風貌體現川北民居特色，并結合現代生產、生活需要，屋頂采取平坡結合，努力打造個性鮮明、特色突出的農村建設新風貌。住宅成套率達80%

（六）對現有農房采取固化政策，嚴禁亂修亂建，鼓勵到新建社區集中聯建；嚴禁亂修亂建，積極推行農民公寓式住宅。

（七）規劃在***社***地合理安排村委會、村小學、村文化室、科普室、醫務室等公共建筑設施，并規劃建設農民超市、文化活動中心和農民技能培訓點；在界牌溝設立垃圾集中堆放場。

公共建筑在平面構成和立面設計上，均新穎別致，功能完善，能充分體現現代新農村風貌。

（八）規劃在***、***、***建立三個集中村民居民點，***社***點逐步并入**街道成為社區，并在該社區規劃建設敬老院和民營工業加工區。

（九）村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團結地、綠化帶及各居民點和社區的宅前綠地構成點、線、面相結合的綠地系統；

村綠地強調突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環境，設置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現高低錯落，營造環境氣氛。

（十）居民點內安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設風格相協調，以保障安全和襯托村莊建設效果。

（十一）抓住***部門掛聯***村的有利契機，組織成立文化宣傳隊伍，提高村民的文化素質，豐富村民的文化生活。

六、環境保護規劃

（一）保護環境建公廁，加強環境衛生管理，以村為單位成立清潔維護小組，對共廁的市政公用設施進行管理和維護。在鄧家坡居民點由小學廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進行處理排放，加強對污水進行治理，污水必須經化糞池進行處理后才能排入水體，村境內水體水質應達到三類水域標準。

（二）保護生態建沼氣池和使用燃氣，加強對大氣環境的保護，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭2010年全村普及。

（三）保持清潔建垃圾堆放點，加強固體廢棄物的處理，規劃村垃圾收集點4個，對村垃圾進行袋裝化收集，統一運往固定垃圾堆放場處理。

（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內種植鄉土植物或果樹進行綠化，結合步行交通系統及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實施規劃的措施及建議

加強農村基層組織建設和能力建設，大力實施縣委提出的農村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農村建設的要求，以實現“村美、民富、班子強”為目標，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農村條件，優化人居環境。

本新農村規劃由***鄉人民政府組織實施，由字庫村委會具體執行，鄉村應成立新農村建設機構，為新農村建設提供有力的組織保障。

新農村規劃一經批準，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規劃要求和用地調整，不得擅自修改，確需修改必須經法定程序報原審批機關批準，維護規劃的嚴肅性。

新農村規劃批準后，加強規劃的宣傳，讓村民理解、認識、支持新農村的規劃建設，自覺維護和實施新農村規劃。

加強新農村規劃建設管理的隊伍建設，培養一批懂業務，思想素質高的新農村規劃建設管理人員，以確保新農村規劃的實施。

新農村規劃批準后，及時制定近期建設詳規，以便更好地指導新農村建設，運用“先控制，根據村莊經濟社會發展實際分期實施”的理念，逐步實現規劃目標。