第一篇：在全省國稅系統(tǒng)“四風”問題專項整治

在全省國稅系統(tǒng)“四風”問題專項整治

工作部署會上的講話

張貽奏

（2013年12月9日）

同志們：

按照國家稅務總局的統(tǒng)一部署和要求，今天我們召開視頻會議，目的是在全系統(tǒng)部署開展教育實踐活動“四風”突出問題專項整治工作。

教育實踐活動開展以來，我們堅持把邊查邊改、立行立改貫穿始終。特別是進入整改落實、建章立制環(huán)節(jié)以來，我們以專項整治為抓手，著力解決了一批突出問題，取得了初步成效。如，在全系統(tǒng)開展正風肅紀、清理“紅包”、檢查注銷稅務登記、“營改增”防范虛開發(fā)票等專項整治中，通報了4起典型案例，給予11人政紀處分；我們還從落實“三個服務”出發(fā)，實施助推工業(yè)強省戰(zhàn)略、昌九一體化等一系列重要舉措；選派干部到地方政府掛職鍛煉，進一步拓寬干部成長渠道；堅持經(jīng)費向基層傾斜，推進醫(yī)保改革，解決基層經(jīng)費不足的問題;正在為基層分局配置辦稅服務專用車，解決農村零散稅收服務與管理不夠到位的問題。這些工作得到了各方面的充分肯定，省局在總局召開的視頻會議上作了典型發(fā)言。

與此同時，我們還要清醒看到，專項整治工作中仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：有的思想認識不足，對省局布置的注銷稅務登記等專項整治，存在等待觀望、敷衍應付、消極懈怠的現(xiàn)象；有的整治力度不大，對“營改增”中存在的開票異常等問題，不想查深查透，不敢動真碰硬；有的整改落實不夠，對年初經(jīng)費支出檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，查而未改，糾建并舉措施不嚴，人員經(jīng)費支出增幅較高、“三公”經(jīng)費支出較大，現(xiàn)金管理、公務卡推行不到位等問題仍然沒有得到很好解決。這些問題提醒我們，抓專項整治工作，不能光省局機關唱“獨角戲”，必須把全系統(tǒng)的力量調動起來，唯有如此才能打贏這場整治“四風”問題的攻堅戰(zhàn)。這也是今天召開全系統(tǒng)視頻會議的主

本周開展實地督導。同時，按照總局的統(tǒng)一部署，要求各省在本月20日左右完成“三清三察三審”的自查工作，總局將于月底前派出檢查組赴各地開展檢查或抽查。從現(xiàn)在算起，實際留給市、縣（區(qū)）局不到2周時間。應該說，時間非常緊迫，任務非常艱巨。這就要求我們必須牢固樹立效率意識，按照省局制定的整治方案，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，做到快研究、快布置、快落實，第一時間將各項工作迅速開展起來，確保每一項工作按時保質完成。

二、明確任務，扎實推進專項整治工作

專項整治的主要任務，就是要按照總局的最新部署，在前期工作的基礎上，以“三清三察三審”為重點，集中時間、集中人員、集中精力，進一步抓好整治的深化和拓展，力爭今年年底前見到初步成效。省局已經(jīng)擬定實施方案，即將下發(fā)。這里，我主要講一講需要抓緊落實的幾項重點工作：

（一）扎實推進“三清”工作。“三清”，就是對辦公用房、公務用車、基本建設進行清理。清理辦公用房，范圍既包括單位自有的、租用的、租借的辦公用房，也包括已取得產權和未取得產權但已實際使用的辦公用房，以及公共服務用房、設備用房、附屬用房、特殊業(yè)務用房等。重點清理：是否超面積超標準占有和使用辦公用房；是否及時整改超面積占有使用的辦公用房；是否存在豪華裝修辦公用房等情況。要通過清理，進一步規(guī)范辦公用房的使用與管理，特別是要按中央和總局的規(guī)定，把辦公用房的使用面積控制在標準范圍內，嚴格執(zhí)行領導干部辦公用房的配置標準，嚴格執(zhí)行辦公用房處置辦法，加強閑置辦公用房調劑使用、定期巡查、日常修繕等管理。

清理公務用車，范圍是單位用于履行公務的機動車輛，包括一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。重點清理：是否超額配備使用、未經(jīng)審批配備使用、不在編制內配備使用公車；是否超出了規(guī)定排氣量或價格等標準；是否向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務管理對象借用、調用、換用車輛，攤派款項購買或擅自接受贈送的車輛，以及攤派、轉嫁車輛運行費用；是否增加公務用車高檔配置或豪華內飾；是否將公務用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑等非公務活動。要通過清理，進一步強化預算編制、購置處置審批、保險維修等管理，做到不超編、不超標、不超預算，并要建立和完

重復布置工作以及檢查評比泛濫的；不按規(guī)定著裝掛牌上崗的；辦公環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的，等等。要通過察訪，切實解決履職盡責不到位、部門利益至上、特權思想嚴重、衙門作風、審批過多，以及國稅人員對待納稅人態(tài)度生硬、推諉扯皮的問題。

察訪“不依法行政、辦事效率低下”，主要查以下內容：國稅機關和國稅人員未依法征收稅款，有征收“過頭稅”和未嚴格落實稅收優(yōu)惠政策的；未按中央、國務院和稅務總局要求，取消、下放行政審批權限或擅自設定和違規(guī)辦理稅務行政審批項目的；對納稅人有多層級重復稅務檢查、違規(guī)開展納稅評估、實施稅務稽查和進行稅務行政處罰的；在辦稅場所未按規(guī)定公布行政許可等有關事項的，等等。要通過察訪，切實解決執(zhí)法監(jiān)管中主觀隨意、作風粗暴、濫用職權，“不作為、慢作為、亂作為”的問題。

察訪“吃拿卡要報”，主要查以下內容：利用各種名義違規(guī)向納稅人收取或攤派費用的，接受納稅人和基層出資的旅游、健身、娛樂、宴請等活動安排的；收受納稅人和基層贈送的財物或向納稅人和基層直接或變相索取財物的；強行或變相指定稅務代理或參與稅務代理活動收取費用的；在內部管理工作中有暗箱操作、權力尋租的，等等。要通過察訪，切實解決在公務活動中收送“紅包”，索取、接受或以借為名占用納稅人或相關單位個人財物的問題。

“三察”工作由省局和各設區(qū)市局分別組織開展明察暗訪。分三個階段開展：第一階段為準備階段，省、市兩級國稅局要在本月初做好察訪工作的部署；第二階段為察訪階段，省、市兩級國稅局要在20日前完成察訪工作；第三階段為總結階段，設區(qū)市局要在22日報送察訪情況報告。察訪采用問、看、查、訪的方式進行?！皢枴?就是聽取基層國稅干部的情況反映；“看”，就是實地查看基層國稅機關的辦公秩序、服務管理等情況；“查”，就是查閱相關稅收審批事項辦理、會議記錄、財務支出憑證等資料；“訪”，就是走訪納稅人、稅務代理機構等，聽取服務對象對國稅機關及人員的評價。

（三）扎實推進“三審”工作?！叭龑彙?，就是對“三公”經(jīng)費、會議費、專項資金進行審計。

加大推動力，高標準、嚴要求地完成好專項整治任務。

領導帶動抓整治。領導帶頭、層層示范，是我們做好各項工作的重要方法。這次專項整治的問題，很多都是“老大難”的問題，沒有動真碰硬的勇氣，是難以整治到位的。市、縣（區(qū)）局要成立專項整治工作領導小組，統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調，抓好工作落實。各級領導干部特別是“一把手”，要發(fā)揮領導帶動的作用，拿出足夠的時間和精力，用心研究，精心謀劃，對重大問題、重要環(huán)節(jié)，做到親自部署；對工作進度、協(xié)調推進，做到統(tǒng)籌調度；對專項整治涉及到的每一項政策、每一個標準，做到帶頭執(zhí)行、嚴格把關，真正把專項整治工作盯牢盯緊、抓實抓好。

上下聯(lián)動抓整治。專項整治很多工作要從基層做起，問題要在基層解決，成效也要在基層體現(xiàn)出來。必須要用以上帶下、上下聯(lián)動的工作方法，形成一級帶一級、層層抓整治的工作格局。各級國稅局要牢固樹立“一盤棋”的思想，自覺服從于專項整治的工作全局，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調，統(tǒng)一行動，齊心協(xié)力地推進專項整治工作。省局機關要發(fā)揮“龍頭”作用，切實把責任扛在肩上，在抓好自身整治的同時，指導、督促基層開展好整治工作。市、縣（區(qū)）局要把專項整治作為籌備第二批教育實踐活動的重要內容，積極配合省局抓好整治，形成前后接續(xù)、上下合力、共同攻堅的良好局面。

機制推動抓整治。良好的工作機制，是專項整治工作有條不紊開展的重要保障。要建立健全公開公示制度，公務用車、辦公用房、基本建設“三清”結果，在本單位范圍內公開；“三公”經(jīng)費、會議費、專項資金“三審”結果，在一定范圍內公開，并將公開結果向上級報告，讓干部職工切實掌握整改內容、進度、效果。要嚴格實行整治銷號制，做到整治一項銷號一項，群眾滿意的才能“銷號”，不滿意的要“補課”，使專項整治取得讓群眾真正滿意的效果。要建立健全責任分工制，對專項整治任務作進一步梳理和細化，將整改任務分解落實到部門、崗位和責任人，每一個專項整治任務都要做到“六有”：有專門方案、有推進措施、有牽頭部門、有具體責任人、有檢查評估、有監(jiān)督問責。

第二篇：關于開展“四風”突出問題專項整治

關于開展“四風”突出問題專項整治

工作情況的匯報

根據(jù)永群組發(fā)[2014]8號文件精神，我部積極行動，認真部署，深入扎實有效地開展了一系列工作，充分落實了牽頭組織作用，現(xiàn)將前期工作情況匯報如下：

一、前階段工作完成情況

（一）及時就專項整治工作召開部內會議，組織全體干部職工認真領會精神，明確責任，統(tǒng)一認識，并第一時間成立了兩個協(xié)調小組專門督導落實此項工作。

（二）協(xié)調組織各相關責任單位積極開展涉農突出問題自查摸底并及時把相應信息上報我部匯總。

（三）在相關上級領導的指導下，多次由我部牽頭組織相關責任單位召開專項工作調度會，做到了隨時跟進工作。

（四）經(jīng)過反復協(xié)調醞釀最終牽頭組織制定了《永興縣關于進一步清理整頓村級財務和“三資”問題專項整治實施方案》與《關于進一步深入開展惠民政策不落實和縮水走樣問題專項整治工作實施方案》。

（五）7月15日晚上8點由我部牽頭，在縣政府3樓辦公室召開了專項整治工作交辦會，使得各相關責任單位進一步明確了自己的責任與需完成的具體任務及工作要求。

二、現(xiàn)階段存在的主要問題

（一）本次專項整治工作涉及的單位多達25個縣直職能單位，還包括下面21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責任主體多，涉及范圍廣，綜合協(xié)調難度相當大。

（二）由于我部職權所限，無法向相關責任單位行文，兩個專項整治方案形成后到底由哪個部門行文，尚待領導商定。

（三）相關責任單位的責任劃分與銜接有待進一步協(xié)調明確。

三、下階段工作打算

（一）及時做好上下銜接工作，努力協(xié)調各責任主體順利開展整治工作。

（二）及時做好相關數(shù)據(jù)資料的核實、整理、匯報，做到工作出實效，資料襯亮點。

第三篇：四風突出問題專項整治方案

“四風”突出問題專項整治方案

根據(jù)中央、省委、市委、縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，為解決“四風”方面存在的突出問題，切實轉變干部作風，進一步提升工作效能和服務水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)建設事業(yè)更好更快發(fā)展，確保我局教育實踐活動取得實效，制定如下專項整治方案。

一、總體要求

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣為民務實清廉主題，通過開展“四風”突出問題專項整治活動，切實解決干部工作作風中存在的突出問題，全面提高干部隊伍的綜合素質，進一步提升工作效能和服務水平。確保取得四個方面的明顯成效：工作作風明顯轉變；服務意識明顯增強；工作效能明顯提升；發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。為我縣的經(jīng)濟社會趕超發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設提供堅強的組織保障。

二、整治內容

按照縣委、縣政府和我局群眾路線教育實踐活動提出的各項任務、措施和要求，緊密聯(lián)系實際，切實解決干部工作作風中存在的黨性不強、脫離群眾，政令不暢、紀律渙散，執(zhí)行不力、推拖躲，作風不實、庸懶散，辦事不公、行政亂

作為，為政不廉、以權謀私，為官不為，形象工程、政績工程等問題，重點對以下幾種行為進行專項整治。

（一）服務態(tài)度差、生冷硬橫、接待不熱情、服務不周到，告知不詳細，解讀不耐心的；

（二）工作紀律渙散、秩序混亂，無故空崗、缺崗，出現(xiàn)工作時間不務正業(yè)，上網(wǎng)聊天、玩游戲、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上炒股等問題的；

（三）辦事拖拉，超出辦結時限，消極應付，推諉扯皮，故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；

（四）敷衍塞責，對職責范圍內應該辦理的工作借故不辦、頂著不辦、拖延不辦，延誤、影響工作的；

（五）亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派以及利用職權吃拿卡要，借幫助企業(yè)爭取資金和優(yōu)惠政策之機收受回扣的；

（六）執(zhí)法動機不純，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權的；

（七）辦事不公、有法不依、違法行政、越權執(zhí)法、濫用權力、野蠻執(zhí)法的；

（八）政令不暢、有令不行、有禁不止、不顧大局、各行其事、為所欲為的；

三、方法步驟

整個作風專項整治活動為期一年，分為“動員部署、學習教育；認真查找、自我剖析；整改提高、建章立制；全面總結、考評考核”四個階段進行。

（一）動員部署、學習教育階段（9月25日-11月25日）

一是進行動員部署。組織召開全局系統(tǒng)“開展干部作風突出問題專項整治活動動員大會”，對作風專項整治活動進行動員、部署，統(tǒng)一思想，提高認識。成立集中整治活動領導小組和辦公室。制定活動實施方案，完善工作機制，局屬各單位要相應成立整治活動工作機構，制定實施方案，并書面報送局整治辦公室。整治活動各階段工作結束時，要寫出階段活動書面小結。

二是抓好學習教育。組織班子成員干部認真學習黨的十八大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，總書記在建黨93周年大會上的講話，增強黨員干部的黨性觀念和宗旨意識；認真學習《中國共產黨員黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公務員法》、中共辦公廳和國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，及其它有關法律法規(guī)、制度規(guī)定等；樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀增強黨員干部遵紀守法、廉潔從政、依法行政意識；認真學習《省委、省政府關于加強干部作風建設進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》、《市委、市政府關于加強干部作風建設進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》等

文件，增強黨員干部服務發(fā)展、促進發(fā)展的大局意識；認真學習本部門單位的“三定”方案，掌握自己工作職責，增強履職意識。學習過程中要制定學習安排表，堅持集中學習與個人自學相結合，堅持做到人人參與學習，人人受到教育，人人得到提高。

三是組織宣傳報道。局屬各單位要通過新聞媒體、政務網(wǎng)站、工作簡報、宣傳專欄等及時反映活動動態(tài)，大力宣傳作風整治活動的重要意義，宣傳本單位的先進典型，進行正面引導，并總結推廣經(jīng)驗做法，營造濃厚的活動氛圍。我局機關將在政府門戶網(wǎng)站設立干部作風專項整治活動專欄，并編辦《工作簡報》，及時反映和宣傳活動開展情況、經(jīng)驗做法和先進典型，各單位要認真組織投稿和報送信息。

（二）認真查找、自我剖析階段（2014年11月26日-2015年3月31）

一是認真查找問題。①全面檢查近年來工作、思想、作風等方面的情況，找準、認清單位和個人存在的問題。②通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發(fā)放征求意見函等方法，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層、特別是工作對象、服務對象，對本部門本單位及干部工作作風方面的意見和建議，自覺查擺問題。③召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例、組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，切實把問題找準找透。

二是認真自我剖析。要結合工作職責，認真梳理自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務作出明確承諾。整改措施、服務承諾及落實情況，通過單位網(wǎng)站或以書面形式公開，接受基層群眾和社會監(jiān)督。單位班子成員、工作人員要對照“三定”方案檢查自己是否履職到位；對照《實施方案》檢查是否存在不良行為，單位要對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。

（三）整改提高，建章立制階段（2015年4月1日-8月14日）

一是制定整改方案。局屬各單位要在深入查擺剖析、批評與自我批評的基礎上，對查擺出來的問題要集中整理歸類，制定切實可行的整改方案，要落實整改責任制，對整改內容進行細化分解，明確責任領導、責任股室、責任人。做到整改措施向群眾公開承諾，整改成效接受群眾公開評議。

二是抓好整改落實。要堅持邊整邊改，將問題整改貫穿活動的始終，要本著“存在什么問題就整改什么問題，哪個環(huán)節(jié)薄弱就加強哪個環(huán)節(jié)”的要求，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不

放過，問題整改不到位不放過。要進一步清理行政職能和收費項目、標準和依據(jù)；要進一步精簡辦事流程，縮短辦事時限；涉企收費做到“可不收的一律不收，可取消的一律取消，可減免的一律減免”。要將整改措施、行政職能、辦事流程、收費標準及落實情況，通過網(wǎng)站、報紙等媒體向社會公示，接受社會監(jiān)督。

三是建立長效機制。要注重提煉集中整治活動中的好做法、好經(jīng)驗；要針對梳理出的問題和整改情況，結合自身工作特點和實際，建立健全一系列行之有效的規(guī)范企業(yè)和群眾辦事、單位內部管理的制度和機制。要進一步完善股級干部競爭上崗和公務員年終考核機制；完善工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)批，推行一卡收費制度；健全招商引資優(yōu)惠政策監(jiān)督落實制度等，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。進一步健全一次性告知、“限時辦結”、“責任追究”等效能建設制度。

（四）全面總結，考評考核階段（2015年8月15日-9月15日）

一是要全面總結。各單位要對專項整治活動進行全面總

結，肯定成績、查找不足，并從內外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析干部作風問題產生的原因，積極探索加

強干部作風建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效途徑和舉措。局屬單位和機關股室的自查報告總結材料于2015年7月10日前報局作風整治活動領導小組辦公室。

二是要完善提高。各單位要堅持治標與治本，立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，在治理解決突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力構建有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，要鞏固行政審批改革成果，壓縮減少非行政許可審批事項，優(yōu)化審批流程，進一步提高行政審批效率。要完善行政服務體系，提升公共服務質量。要嚴格依法行政，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范建設市場秩序。要加強風險崗位廉能管理，特別對領導崗位、關鍵崗位，完善制約和監(jiān)督機制。

三是要考核考評。局作風專項整治活動領導小組辦公室將對各單位活動開展情況和取得的成效進行考核考評。各單位、股室要對本單位、本股室的干部職工進行考核考評。

四、工作要求

一是要加強領導，明確責任。各單位、股室要切實把專項整治活動擺上重要日程，加強領導，落實責任，周密部署，精心組織。領導干部要發(fā)揮表率作用，身體力行、率先垂范。按照活動要求，結合實際抓落實，真正做到思想認識到位、組織實施到位、保障措施到位、整改效果到位，確保專項整治活動取得明顯成效。成立縣城鄉(xiāng)建設局干部作風突出問題

專項整治活動領導小組，由局黨委書記冷志新同志任組長，局黨委委員、武裝部長周水平同志任副組長，余光榮、黃崇高、彭光明、丁君寧、朱星平、馮世貴、黃輝云、冷曌萍為成員，領導小組下設辦公室，負責組織、協(xié)調、督查，指導全局系統(tǒng)的專項整治工作，辦公室主任由周水平同志兼任。

二是要加強督導，邊整邊改。要圍繞列舉八個方面的干部作風突出問題開展對照檢查，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現(xiàn)自身特色。要堅持進度服從質量，深入自查自糾，強化督查整改。

三是要妥善安排，務求實效。各單位要統(tǒng)籌安排集中整治活動和日常工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以干部的良好作風推動各項工作全面發(fā)展，用實際工作成果檢驗集中整治活動成效。通過開展作風整治活動，在全系統(tǒng)各行業(yè)樹立和弘揚解放思想，實事求是；凝心聚力，政令暢通；求真務實，開拓創(chuàng)新；愛崗敬業(yè)，樂于奉獻；廉潔自律，勤政為民；爭創(chuàng)一流，奮發(fā)有為的良好作風和精神狀態(tài)，促進城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

二O一四年八月二十日

第四篇：“四風”突出問題專項整治方案

“四風”突出問題專項整治工作實施方案

為扎實開展“四風”突出問題專項整治工作，根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《“四風”突出問題專項整治工作實施方案》和《區(qū)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神，結合我區(qū)實際制定本實施方案。

一、工作目標

緊扣為民務實清廉的要求，對照中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委十二項規(guī)定、區(qū)委十項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《農村基層干部廉潔自律履行職責若干規(guī)定（試行）》，著力整治“四風”突出問題，進一步強化正風肅紀，建立完善防止和抑制不正之風的長效機制，使全區(qū)干部思想有新提高、作風有新轉變、工作有新進展，黨群干群關系進一步密切。

二、整治內容

（一）整治形式主義

1．大力整治文風會風。認真貫徹落實區(qū)委《關于進一步精簡會議和文件的規(guī)定》。加強會議調度和統(tǒng)籌，嚴格會議審核，細化會議有關措施，從嚴控制會議數(shù)量、會議時間和參會人員規(guī)模，簡化會議程序，減少出席會議領導人數(shù)，嚴禁到風景名勝區(qū)召開會議，嚴格會議經(jīng)費管理和套取會議資金；從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，提高文件簡報質量，堅持發(fā)短文少發(fā)文，不超規(guī)格發(fā)文，減少聯(lián)合行文，普發(fā)性文件總量要下降10%以上；加快黨政機關信息化建設，提高公文運轉效率。（牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）2．大力整治評比達標表彰。集中治理評比達標表彰活動過多過濫問題，沒有法律法規(guī)依據(jù)及上級明確要求我區(qū)比照開展的評比達標表彰項目，一律予以取消；因重大事件、重要專項工作等特殊情況需要開展評比達標表彰活動的，必須按規(guī)定向市委或市政府提出專題申請并同意后組織實施。（牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人社局；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

3．杜絕盲目躍進。強化項目決策和謀劃，嚴格項目審批、核準和備案；加強項目建設監(jiān)督檢查，從審批、核準、備案的源頭上杜絕建設“形象工程”、“政績工程”；遏制盲目鋪攤子、上項目以及盲目“造城”的問題。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

4．杜絕弄虛作假。認真梳理查處群眾信訪舉報、媒體披露、網(wǎng)絡反映和案件檢查工作中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、虛報浮夸問題；組織開展統(tǒng)計工作自查、重點抽查和專項執(zhí)法檢查，查處和糾正在工業(yè)、固定資產投資、房地產開發(fā)、財政收入等統(tǒng)計方面存在的弄虛作假行為；堅決查處一些地方和單位制造假數(shù)據(jù)、虛報工作業(yè)績的行為。（牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

5．杜絕上下忽悠。不準在開會和安排工作時說套話、廢話、照本宣科；不準在工作中當“原則領導”、“甩手掌柜”；不準強求統(tǒng)一、忽視個性、凡事搞一刀切、片面追求形式美；不準只為應付上級檢查而只栽“路邊花”、不管“鄉(xiāng)旮旯”；不準搞上有政策、下有對策，執(zhí)行政策打折扣、搞變通。（牽頭單位：區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

污、私分、騙取資金、優(yōu)親厚友等行為。加強涉農項目資金監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，運用科技手段強化監(jiān)督，保證涉農專項資金安全運行。（牽頭單位：區(qū)農牧局、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉、區(qū)財政局；責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)直各涉農單位）

4．著力整治涉法涉訴中損害群眾利益的行為。把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決，把化解工作做細做實。建立涉法涉訴信訪依法終結制度，嚴肅查處涉法涉訴中執(zhí)法不公、辦案不力的違法違紀問題，切實維護人民群眾的合法利益。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉；責任單位：區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局）

5．著力整治安全生產方面損害群眾利益的行為。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，以道路交通、煤礦等行業(yè)領域為重點，嚴肅查處“打非治違”、隱患排查治理、企業(yè)標準化建設和安全生產專項整治行動中不作為、亂作為的行為。嚴肅安全生產事故調查處理，強化整改措施落實，確保事故責任追究落實到位。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉；責任單位：區(qū)信訪局、區(qū)直有關單位）

6．著力整治醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為。加強對藥品集中招標采購工作的監(jiān)督管理，建立健全醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵和懲戒等制度，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務中“開單提成”、收受紅包等問題。嚴厲打擊無證行醫(yī)行為、“醫(yī)托”行為和醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規(guī)行為。嚴肅查處食品藥品惡性事故背后隱藏的腐敗問題和失職瀆職行為，確保食品藥品安全。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)監(jiān)局、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉；責任-4公務用車。嚴格執(zhí)行節(jié)假日封存停駛制度、公務用車定點加油制度、“一車一卡”加油制度、公務用車油耗和運行費用支出統(tǒng)計報告與公示制度。嚴格執(zhí)行公務車運行費預算，嚴禁超預算執(zhí)行，切實降低公務車運行費用。（牽頭單位：區(qū)后勤中心、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉、區(qū)財政局；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

3．嚴格辦公用房管理。嚴禁超過規(guī)定面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房；嚴禁以任何名義新建、改造、擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施、樓堂管所。嚴格控制新建項目審批，嚴格控制辦公用房維修改造，嚴格黨政機關租用辦公用房管理。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉、區(qū)發(fā)改局；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

4．嚴格公務接待管理。嚴禁黨政機關及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務活動。嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與公務無關的費用。嚴格公務接待標準，嚴禁私客公待。嚴禁以舉辦會議、培訓等名義轉支、轉移、隱匿接待費和以招商引資等名義變相安排公務接待。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

（四）整治奢靡之風

1．狠剎奢侈浪費行為。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，嚴禁利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝。嚴禁接受、參與各類高檔消費及娛樂活動，嚴查因公出入高檔會所、KTV娛樂場所等行為。強化對現(xiàn)有展會和民族節(jié)慶活動的分級管理，壓縮規(guī)范各類節(jié)慶論壇展會活動，嚴格對展會和節(jié)慶活-6育實踐活動的一系列決策部署精神和“四風”方面的相關文件精神，通報區(qū)內外各地關于作風方面的典型案例，觸及黨員干部思想，使其充分認識改進“四風”的重要性、緊迫性，以積極的態(tài)度、自覺的行動，正視問題、端正行為，自覺查找、自覺整改“四風”方面存在的突出問題，確?！八娘L”整治深入人心。

（二）精心組織，集中整治（3月-7月）

一是開展自查自糾。各單位針對“四風”方面的突出問題和專項整治的各項要求，逐項對照檢查，自查自改，先查先改，做到早打招呼、提前預防、重點監(jiān)控、及時制止，切實糾正各種違紀違規(guī)行為。各單位的自查自糾工作情況及時報送區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室備案。二是集中開展整治。區(qū)委黨的群眾路線教育活動領導小組作風整頓組（以下簡稱區(qū)活動辦作風整頓組）將采取不定期的明查暗訪、隨機抽查等方式，依照嚴格、嚴厲、嚴肅的原則，就“四風”方面的各項內容對各單位工作情況開展監(jiān)督檢查，對頂風違規(guī)違紀的黨員干部，不論職務高低、不論貢獻大小，不搞姑息遷就、不搞下不為例，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三是加強公眾監(jiān)督。區(qū)活動辦作風整頓組設立“四風”專項治理監(jiān)督舉報電話，并長期公示，鼓勵廣大群眾進行舉報，對黨員干部“四風”方面違規(guī)違紀行為堅持露頭就打、從嚴查處，在全區(qū)形成“四風”專項治理的高壓態(tài)勢。四是加大輿論宣傳。區(qū)活動辦作風整頓組、區(qū)委宣傳部要利用電視、報刊、手機報設立“曝光臺”，對四風方面違規(guī)違紀的一律在媒體上公開曝光，做到查處一案、教育一片、震懾一方，切實讓全區(qū)黨員干部不愿、不能、不敢違反“四風”各項規(guī)定。

治，以上帶下、上下聯(lián)動，強化整治效果。

（三）落實要求，信息反饋要到位。各牽頭單位要會商責任單位制定具體的整治方案，認真貫徹落實區(qū)委關于“四風”整治的各項工作要求，并于3 月28 前報送區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室；相關單位要將開展“四風”突出問題專項整治的進展情況，及時報送區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室；在專項整治告一段落后，各單位要對開展專項整治的情況進行總結，并在7月底前向區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組報送專題報告。

第五篇：“四風”問題專項整治方案

按照《關于開展四風突出問題專項整治和加強制度建設的通知》精神，結合我所實際，以此次黨的群眾路線教育實踐活動職工群眾反映強烈的四風問題，提出專項整治方案如下：

一、會風文風專項整治

（一）改進文風

黨的群眾路線活動開展以來，研究所及時研究改進文風舉措，破除文山會海，所屬各部門下發(fā)的文件，要求綜合辦公室認真審核把關，凡不符合規(guī)定的一律不得印發(fā)。

整改工作分工：

責任領導：夏萍

責任部門：綜合辦公室

責任人：徐文新

（二）精簡各種會議和活動，注重實效

研究所力行少開會、開短會、講短話，盡可能地減少會議數(shù)量，可開可不開的會議一律不開，能夠合并的會議一律套開。嚴格執(zhí)行會議申請審批規(guī)定，嚴格控制參會人員，嚴格控制開會時間，盡可能利用研究所現(xiàn)有辦公場所召開會議，減少會議費用支出。2013年起，取消每年必辦的春節(jié)離退休職工聚餐、和與兄弟研究所的聯(lián)誼活動等。

整改工作分工：

責任領導：夏萍、何宏平、張干

責任部門：綜合辦公室、科技處

責任人：徐文新、袁超

（三）重新修訂完善工作制度，明確管理方法

按照中科院黨組《貫徹落實〈8項規(guī)定〉、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾12項要求》和兩院《貫徹落實中央八項規(guī)定、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾實施細則》的通知，結合我所實際，所黨委先后制定了**地化所《貫徹落實中央八項規(guī)定、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾實施細則》(穗地化所黨字〔2013〕2號)、《2013年整治庸懶散奢等不良風氣切實改進工作作風實施方案》（穗地化所黨字〔2013〕4號）。針對院內審計對我所財務工作提出的改進意見，在原有制度的基礎上重新修訂完善《**地化所會議費管理暫行規(guī)定》（穗地化所財字〔2013〕3號），《**地化所差旅費管理暫行規(guī)定》（穗地化所財字〔2013〕4號），《**地化所市內交通費管理暫行規(guī)定》（穗地化所財字〔2013〕5號），明確了工作流程，規(guī)范了會議、差旅費、交通費程序，提高工作效率。近期，綜合辦公室重新修訂《公務接待管理規(guī)定》（穗地化所辦字〔2013〕8號），嚴格控制公務接待經(jīng)費支出，大力倡導厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。根據(jù)實際工作中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，認真研究細化科研誠信不端行為制度方案。

整改工作分工：

責任領導：徐義剛

責任部門：各職能部門

責任人：陳紹勇、夏萍、何宏平、張干及各職能部門負責人

二、調查研究工作專項整治

（一）科研工作調查研究

切實改進調查研究工作方式。把調查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、開展工作的重要方法，增強調查研究的針對性、實效性，有效避免淺調研，切實做到調查研究不是蜻蜓點水，是為研究所各重點實驗室和廣大科研人員辦實事辦好事為目的。

1.進一步研究完善研究所-重點室-學科組/團隊的分級管理制度和研究所多層次戰(zhàn)略研究體系,通過分級管理，對所科技方向凝練、人才引進、平臺建設等重要政策進行決策咨詢，逐步實現(xiàn)科學家治所的理念，調動和發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造力，力爭實現(xiàn)一三五規(guī)劃目標，促進研究所跨越式發(fā)展。

2.加強對所屬各重點實驗室建設的調研和關心，提升各重點實驗室的發(fā)展后勁。

3.加大中科院2012年出臺的關于重大成果產出導向評價體系的指導意見的宣傳力度和導向，深入研究調整我所SCI論文多，重大成果產出不足的導向評價體系和績效獎勵體系。

整改工作分工：

責任領導：徐義剛、何宏平

責任部門：人事處、科技處

責任人：袁超、張海祥

（二）管理后勤服務調查研究

強化宗旨意識，堅持從職工群眾中來，到職工群眾中去，把為職工群眾解決問題作為調查研究的出發(fā)點和落腳點，認真傾聽職工群眾的呼聲，力求掌握第一手資料，真正了解他們在想什么、盼什么，把實現(xiàn)職工群眾的愿望、滿足職工群眾的需要、維護職工群眾的利益，貫穿于教育實踐活動的全過程。

針對職工群眾反映的住房、小孩入學、財務管理等突出問題，所班子已充分意識到這些方面工作中存在的不足，并積極采取整改措施。例如，為妥善解決新進所職工的住房問題，改善職工的居住條件，研究所已先后于2010年和2013年制定了《**地化所安家補貼發(fā)放暫行辦法》和《職工租房補貼發(fā)放管理暫行辦法》，以緩解無房青年職工的經(jīng)濟壓力。同時，也積極與分院聯(lián)系，爭取分院早日啟動3H工程，從根本上解決新進所職工的住房問題。關于職工生活中小孩入學的實際問題，研究所也一直積極與毗鄰小學溝通協(xié)調，并將及時向職工群眾通報相關情況。

整改工作分工：

責任領導：陳紹勇、夏萍

責任部門：人事處、財務處、工會

責任人：張海祥、蔣森奇、趙勁松、三、職能部門工作作風專項整治

研究所各職能部門工作作風建設，是黨的群眾路線教育實踐活動中的一個重要部分，需要進行專項整治。

（一）暢通意見反映渠道

進一步落實中央和院黨組開門搞活動的要求，時刻暢通全所職工群眾意見訴求反映的渠道，堅持面對面聽、背靠背提、手拉手問等方式，全面客觀地了解班子平常沒有察覺、忽視或沒有引起重視的缺點和不足，抱著有則改之、無則加勉的態(tài)度，改進工作。對職工群眾的各種意見及時做好解釋和反饋，時刻把職工群眾的意見建議作為改進作風的動力，積極推動解決關系職工群眾切身利益的實際問題。

整改工作分工：

責任領導：徐義剛、陳紹勇

責任部門：各職能部門

責任人：各職能部門負責人

（二）提高管理和服務意識

我所于2012年6月召開了由所領導及職能管理和服務部門負責人參加的研究所管理工作存在問題及對策研討會，與會者就研究所管理工作存在的問題進行了全面的分析，并就改進措施進行了深入探討，對于促進管理部門改進作風、提升服務意識起到了一定作用，但與廣大職工群眾日益增長的需求和期望還有較大差距。研究所將以此次黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在管理、服務部門開展服務意識、宗旨意識教育，以期進一步改進工作作風，提高管理和服務水平。整改工作分工：

責任領導：徐義剛、陳紹勇

責任部門：各職能部門

責任人：各職能部門負責人

四、科研評價工作專項整治

（一）學科組社會價值評價考核

經(jīng)過多年的努力，我所已于2010年11月出臺了學科組組建和管理辦法，明確規(guī)定對學科組進行分類評價考核，即按基礎性研究、技術支撐、技術轉移轉化三類工作的不同價值目標進行分類考核，從政策上解決了我所科研工作評價的基本方向和原則等問題。

整改工作分工：

責任領導：徐義剛、陳紹勇、何宏平

責任部門：人事處、科技處、戰(zhàn)略辦

責任人：張海祥、曹裕波、袁超

（二）進一步完善考核評價體系

中科院于2012年出臺了關于重大成果產出導向評價體系的指導意見。黨的十八屆三中全會已經(jīng)勝利閉幕，國家科教體制改革即將開啟，研究所將適時加大關于重大成果產出導向評價體系的指導意見的宣傳力度和導向，逐步改革和調整我所SCI論文多，重大成果產出不足的考核評價體系和績效獎勵體系。

整改工作分工：

責任領導：徐義剛、陳紹勇

責任部門：人事處、戰(zhàn)略辦

責任人：張海祥、曹裕波

五、科研經(jīng)費管理工作專項整治

（一）以內部審計為抓手，推進科研經(jīng)費監(jiān)管

為加強內部審計隊伍建設，強化所級內部審計工作機制，有效開展內部審計工作，根據(jù)我所2012年內審工作經(jīng)驗，2013年主要以差旅費為內審重點。紀監(jiān)審辦組織專職內審人員、所財務骨干和學科組相關人員組成的內部審計工作組就此開展工作。審計中發(fā)現(xiàn)假發(fā)票和制度不完善是科研經(jīng)費管理與使用中存在的兩個突出問題。所紀委及時對相關學科組人員進行逐一談話，限期將違規(guī)科研經(jīng)費退還所財務。針對審計中科研人員經(jīng)常遇到的問題，2013年還發(fā)布兩期研究所內審簡報，供科研人員直接了解內審中出現(xiàn)的主要問題。

根據(jù)2013年內審工作經(jīng)驗，2014年內審重點將從單一內容向1+A模式轉變。1即存在的共性問題，如對差旅費、會議費、交通費等，A則是根據(jù)學科組科研工作特點確定的審計內容，如對野外工作較多的學科組，以車船租賃費、勞務費為重點審計內容；對實驗研究為主的學科組則以試劑、實驗耗材為重點審計內容。結合被審計學科組特點確定審計內容。

整改工作分工：

責任領導：陳紹勇、何宏平、夏萍

責任部門：紀監(jiān)審辦公室、財務處、科技處

責任人：趙勁松、蔣森奇、袁超

（二）做好大型儀器采購工作，加強重點領域監(jiān)管

隨著我所大型儀器的不斷增加，進一步完善對大型儀器設備采購工作中的前期調研、可行性論證及采購方式、公開招標等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度建設、逐步實現(xiàn)大型儀器采購的管理科學化、規(guī)范化和標準化。紀監(jiān)審辦要重點加強對大型儀器設備采購的招投標工作監(jiān)督，不斷提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，以保障科研經(jīng)費的規(guī)范使用。

整改工作分工： 責任領導：何宏平、張干

責任部門：紀監(jiān)審辦公室、科技處（公共技術服務中心）

責任人：趙勁松、孫彥敏

（三）廉潔從業(yè)風險防控工作全面推進

根據(jù)黨的十八大、廣東省委《關于加強我省廉政風險防控工作的意見》、《中共中國科學院黨組關于全面推進廉潔從業(yè)風險防控的實施意見》以及《關于印發(fā)兩院推進廉潔從業(yè)風險防控工作實施方案的通知》等文件精神，我所將于2014年按步驟、按規(guī)劃全面推進廉潔從業(yè)風險防控工作，重點對科研經(jīng)費進行風險防控。通過開展廉潔從業(yè)風險防控機制宣傳，讓廣大科研人員逐步認識到開展廉潔從業(yè)風險防控機制建設的重要性和必要性，從而積極主動地配合廉政風險防控機制建設工作。