第一篇：五個重點解決的問題

五個重點解決的問題

五個重點解決的問題 著力解決認識問題,提高落實科學發展觀的自覺性;著力提高執行力,推動科學發展的決策部署落到實處;著力轉變作風,進一步密切黨群干群關系;著力改善民生,讓發展成果惠及群眾;著力加強基層黨組織建設,夯實黨執政的組織基礎

全省深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議在廣州召開。省委書記、省委學習實踐活動領導小組組長汪洋出席會議并作重要講話。他強調,要認真學習貫徹中央深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議精神,把學習實踐活動不斷推向深入,為我省爭當實踐科學發展觀排頭兵作出新的貢獻。中央學習實踐活動第二巡回檢查組組長,全國政協常委,國家工商行政管理總局原局長、黨組書記王眾孚出席會議并講話。

省委副書記、省長、省委學習實踐活動領導小組副組長黃華華主持會議。中央第二巡回檢查組副組長,全國政協常委,全國工商聯原副主席、黨組副書記張龍之,省委領導劉玉浦、**、胡澤君、朱小丹、林雄、周鎮宏、徐少華出席會議。

汪洋在回顧總結我省第二批學習實踐活動時指出,各級黨組織緊扣活動主題,突出實踐特色,加強分類指導,重實際、講效果、抓落實,貫徹落實科學發展觀的政治自覺進一步增強,“三促進一保持”等各項工作部署進一步落實,生態文明建設進一步加強,涉及群眾切身利益的突出問題進一步解決,保障科學發展的體制機制進一步完善,取得了明顯成效。

根據中央部署,第三批學習實踐活動從今年9月開始,到明年2月基本結束,主要在鄉(鎮)、街道,村、社區,中等職業學校、中小學校、基層醫療機構和新經濟組織、新社會組織等單位開展。汪洋強調,我省第三批學習實踐活動要重點解決五個方面的突出問題。一是著力解決認識問題,提高落實科學發展觀的自覺性。要提高基層黨員干部對“為什么要科學發展、怎么樣科學發展”的認識,緊密聯系基層實際,本著注重實效、簡便易行、群眾歡迎的原則,把科學發展的理念落到基層、深入人心,讓基層黨員干部對科學發展觀聽得懂、學得進、用得上,做科學發展觀的堅決擁護者和忠實執行者。二是著力提高執行力,推動科學發展的決策部署落到實處。要強化執行意識,圍繞貫徹實施《規劃綱要》和推進“三促進一保持”、“雙轉移”等中心工作,找準上級精神和基層實際的結合點,運用科學發展觀的立場、觀點、方法創造性地開展工作,確保政令暢通、執行到位。三是著力轉變作風,進一步密切黨群干群關系?；鶎狱h員干部是黨和政府的“形象代表”。要大力發揚親民為民之風,大力發揚求真務實之風,大力發揚干凈干事之風,講黨性、重品行、做表率,團結帶領廣大群眾把推動科學發展的大政方針轉化為具體行動。四是著力改善民生,讓發展成果惠及群眾。要堅決克服“重物輕人”的意識,從人民最關心最直接最現實的利益問題入手,既要量力而行更要盡力而為,真正把以人為本的要求落到實處。五是著力加強基層黨組織建設,夯實黨執政的組織基礎。要堅持抓活動、促黨建,抓基層、打基礎,堅持改革創新,先行先試,認真研究解決基層黨建工作中存在的與科學發展觀要求不適應、不符合的突出問題。

王眾孚在講話中充分肯定了我省第二批學習實踐活動取得的成效,對開展好第三批學習實踐活動作了重要指示。他強調,搞好第三批學習實踐活動意義深遠,責任重大;要認真學習深入貫徹中央精神,準確把握學習實踐活動的總體要求,確保學習實踐活動的正確方向;要針對參加第三批學習實踐活動單位的特點,突出“五個更加注重”,確保學習實踐活動健康有序推進;要緊密聯系當前形勢,堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。

黃華華在主持會議時要求,全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習貫徹會議精神,繼續抓好前兩批學習實踐活動有關后續工作,及時啟動第三批學習實踐活動,確保第三批學習實踐活動起好步、開好局。

昨日下午,廣東第三批學習實踐活動工作會議緊接著召開,胡澤君作具體工作部署,強調要解決突出問題,什么問題突出就著力解決什么問題;要加強分類指導,針對基層的實際,區別情況提出不同要求,不搞“一刀切”;要加強基層組織建設,努力把基層組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘;要加強指導檢查,保證學習實踐活動不走過場、不出偏差;要加強輿論宣傳,營造良好的社會氛圍。

會上,佛山市、梅縣、華南農業大學和廣新外貿集團等單位作了交流發言。各市、縣(市、區)委書記、組織部長,中直和省直有關單位、省屬高校、省屬企業有關負責同志,以及省委學習實踐活動辦公室、省委學習實踐活動巡回檢查組有關同志共700多人參加會議。

五個重點解決的問題 貴州省甕安縣在群眾路線教育實踐活動過程中，堅持問題導向，即知即改、立行立改，什么問題突出就解決什么問題，自覺做到邊學邊查邊改，以整改成效取信于民。把解決突出問題作為重點任務，明確五類問題作為首批重點整改內容。

一是著力解決關心基層不夠的問題。

在征求意見中，基層對權力小責任大、考核多壓力大的問題反映強烈。甕安縣把做減法和做加法結合起來，一方面，修訂目標管理考核辦法，精減、歸并各類考核項目，將原來的27項考核項目減少到18項，取消了季度考核，更加注重考核實績;另一方面，開展擴權強鎮改革，擴大鄉鎮的財權、事權、人權，努力使基層權責對等。

二是著力解決文山會海的問題。

針對許多干部把時間和精力耗在參加會議、處理文件上的問題，甕安縣出臺了《關于進一步精簡會議和文件的規定》，從審批程序、會議事由、會議規模上進行嚴格控制，對發文數量、行文規則、公文篇幅等方面作出嚴格限制。截止4月底，會議次數同比減少181次，下降%，文件數量同比減少187件，下降30%。

三是著力解決干部不正之風的問題。

甕安縣從群眾看得見、聽得到的不正之風入手，組織開展基層“六風”問題專項整治，把改進作風落實到基層。制定了《甕安縣國家工作人員行為規范》，要求黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀，做到“八帶頭”和“八不準”。對干部學習培訓紀律作出嚴格要求，實行“五個不準”。組織32家執法監管部門和窗口單位、服務行業進行公開承諾，開展鄉鎮部門一把手“談作風”活動，自覺接受群眾監督。強化正風肅紀，今年以來共查處國家工作人員“四風”方面問題的案件54起，給予黨紀政紀處分7人，對4名國家工作人員上班時間打麻將，3個鄉鎮和1個部門慢落實、遲報告的問題進行通報批評。

四是著力解決奢侈浪費的問題。

XX年，縣政府壓縮公用預算經費的5%共計174萬元，用于“9+3”義務教育，削減部門工作專項經費預算的20%共計9945萬元，用于民生工程。出臺規范公務接待和差旅費報銷的規定，開展公款吃喝專項督查18次，責令29個單位就接待情況作出說明，廉政約談了5個單位主要負責人。開展公務用車和辦公用房清理整治，共清理封存公務用車27輛，對3個鄉鎮、10名黨員干部違規使用公車情況作出處理;停建了3個已批準尚未開工建設的政府性樓堂館所項目，節約資金億元。

五是著力解決不符合科學發展觀要求的問題。

甕安縣在一定程度上存在形象工程、政績工程，如新農村建設只注重公路沿線房屋的立面改造、實施城市亮化工程等，建設攤子鋪得太大，群眾意見集中。對此，甕安縣 對新建的項目，強化科學論證，該上的項目本著勤儉節約的原則，實行嚴格論證。不該上的項目，堅決不上，節約的資金用于改善民生。為了促進城鄉協調發展，甕安縣 研究出臺了城鄉統籌的措施。為支持邊遠落后村發展，制定了《關于支持邊遠落后貧困村加快發展的意見》，從項目、資金、技術等方面給予大力支持。

五個重點解決的問題 1.全體黨員要重點解決的問題

(1)堅定共產黨人理想信念。重點解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，有的甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題。堅守黨的信仰信念，牢記黨的歷史使命，把正確的理想追求轉化為行動的力量，在工作、學習和生活中起先鋒模范作用。堅持正確政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于同各種錯誤思想、錯誤言行作斗爭。

(2)牢固樹立黨的意識、黨員意識。重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫，不按要求參加組織生活、不按規定交納黨費，不起先鋒模范作用，有的甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規矩等問題。始終牢記自己是一名共產黨員，加強黨性鍛煉，聽黨話、跟黨走，在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨。

(3)強化黨的宗旨意識。重點解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，有的甚至損害群眾利益假公濟私等問題。牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，密切聯系群眾，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，在扶貧濟困中發揮作用，用實際行動贏得群眾信任和擁護。

(4)積極踐行社會主義核心價值觀。重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節，講奉獻、講公德、講誠信不夠，有的甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題。切實加強道德修養，崇德向善、注重自律，把社會主義核心價值觀內化為精神追求、外化為自覺行動，用模范行為影響和帶動群眾。

(5)在推動改革發展穩定實踐中建功立業。重點解決一些黨員安于現狀、進取心不強，精神不振、作風懈怠，只求過得去不求過得硬，有的甚至敷衍應付、逃避責任等問題。積極適應經濟發展新常態，認真踐行新發展理念，奮發有為干事創業，立足本職崗位做好工作。

2.集團管理的中層以上黨員領導干部要重點解決的問題

認真貫徹總書記關于“四個鐵一般”“七個有之”“五個必須”等重要論述，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。

(1)帶頭堅定理想信念。針對在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識，針對信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題，正本清源、固本培元，著力提升馬克思主義理論素養，提升運用黨的理論創新成果觀察和分析問題的能力，保持對馬克思主義和共產主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念，強化宗旨意識、踐行群眾路線，把理想信念體現到修身律己、履職行權、干事創業的方方面面，做遠大理想和共同理想模范踐行者。旗幟鮮明反對和抵制西方憲政民主、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義以及質疑改革開放和中國特色社會主義等錯誤思潮。

(2)帶頭嚴守政治紀律和政治規矩。針對政治上的自由主義，不認真貫徹落實黨中央決策部署，不認真結合實際貫徹落實黨的路線方針政策，重大問題重要事項不請示不報告，認真汲取***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件的深刻教訓，知敬畏、明底線、守規矩，保持對黨絕對忠誠的政治品格，做政治上的明白人，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結統一。

(3)帶頭樹立和落實新發展理念。針對那些不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法，針對那些一味拼資源拼投入片面發展、畸形發展的問題，堅持解放思想、與時俱進，樹立對新發展理念的自覺自信，做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對在經濟發展新常態上的認識誤區，深刻認識經濟發展新常態的客觀必然性，防止片面性簡單化，積極推進供給側結構性改革，落實好黨中央確定的“五大政策支柱”和“五項重點任務”。

(4)帶頭攻堅克難、敢于擔當。針對大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭等問題，強化責任意識，敢于擔當負責。針對新形勢下不想為、不會為、不善為等問題，提升精氣神、增長新本領、展現新作為，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，做改革發展的促進派和實干家。要堅持求真務實、按市場規律辦事，樹立正確業績觀，努力創造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的實績。

(5)帶頭落實全面從嚴治黨責任。針對中央企業存在黨建工作虛化淡化弱化、黨組織地位和作用邊緣化問題，針對全面從嚴治黨主體責任、監督責任、“一崗雙責”落實不到位的問題，針對認為正風反腐影響經濟發展、重業務輕黨建等錯誤觀點和行為，樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想，樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識，強化依規治黨意識，切實擔負起管黨治黨責任。要自覺接受黨內政治生活鍛煉，堅持民主集中制原則，認真開展批評和自我批評，嚴格黨員、干部日常管理監督，保持反腐敗高壓態勢。要持續深入改進作風，培育良好家風，管好子女家屬和身邊工作人員，營造風清氣正的政治生態。

第二篇：五個著力解決問題心得

五個著力解決問題心得

五個著力解決為“兩學一做”學習教育提供了指引和遵循。本文為五個著力解決問題心得范文，讓我們通過以下的文章來了解。

范文一

最近，按照《關于開展“為官不為”問題專項整治工作實施方案》文件要求，我局嚴格落實中央八項規定和省委“雙十條”規定，狠抓作風效能建設，持續推進效能風暴行動，切實解決不作為、慢作為，領導干部“為官不為”等作風方面的突出問題，落實重點工作的責任感和使命感，現將我單位黨員干部加強自糾自查、遵守中央八項規定、省委“雙十條”以及反對“四風”廉政建設方面的工作落實情況做一匯報，具體內容如下：

一、開展“為官不為”問題專項整治工作情況。

1、加強組織領導。迅速成立了專項整治工作領導小組，制定了實施方案，部署召開了專項整治工作動員會議。

2、深入對照檢查，認真開展自查自糾。結合本單位工作職責和個人承擔的責任，對照“為官不為”的主要表現，逐項檢查履職盡責情況，列出詳細專項整治清單，為專項整治工作打牢了基礎。

3、制定整改措施，明確整改時限。對照自查自糾中發現的領導干部為官不作為突出問題

4、加強督導檢查，形成長效機制。為確?；顒尤〉脤嵭?，加大對作風問題的檢查、整治和問責力度，積極探索加強干部作風建設的新途徑、新舉措。把整改治理工作與完善體制機制相結合，加強督導檢查，制定詳細的督導檢查措施和辦法，認真檢查，確保件件有結果，事事有回音，列出具體案例，形成處理意見。

5、嚴格檔案管理，建立健全專題臺賬。針對上級交辦、征求到的意見、個人自查出來的問題，對照5個整治重點：①群眾觀念淡薄;②工作執行不力;③工作不敢擔當;④工作狀態不佳;⑤工作推諉扯皮等問題統一編號，納入工作管理臺賬實行動態管理。明確了專項整治責任人、整改措施、整改時限，整改結果。

二、關于對待作風建設新的規章制度和“為官不為”等問題的檢查說明。

隨著經濟社會的發展，新的問題和矛盾不斷顯現，作風建設也不例外。中央、省市委針對新情況出臺了一系列的制度措施，旨在進一步加強和改進作風。對新的規章制度，我認真學習領會，并在工作生活中認真貫徹落實。但在“為官不為”方面，有時也存在“遇到難事繞道走”，多一事不如少一事的現象，對有些工作只求過得去，不求過得硬。相應的，對人民群眾賦予我的職責沒有做到盡善盡美，還有許多工作沒做實做好。主要原因還是黨性不強，沒有嚴格按“三嚴三實”要求對照自己，在這方面，我將認真加以整改，履行好自己的工作職責和權利。

三、下一步努力方向和改進措施我將堅持問題導向，針對征求的意見建議，明確改進措施，著力解決問題，實現自我凈化和提高。

(一)加強學習，不斷提高思想政治修養。一是加強理論修養，堅定理想信念。認真學習《黨章》及總書記一系列講話精神等，并堅持收看每天的新聞聯播，系統掌握中國特色社會主義理論體系，堅定走中國特色社會主義道路，努力成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的忠實踐行者。二是加強黨性修養，增強宗旨意識。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和政績觀，及時清洗思想上的灰塵，把群眾放在第一位，問計于民、問需于民、問政于民，全心全意為人民服務。在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

(二)轉變作風，進一步提高為民服務水平。進一步改進工作作風，堅持和完善調研制度和調研方式，深入群眾，把群眾的疾苦與需求真實地反映上來，尤其在解決深層次矛盾和問題上謀思路，出舉措，把調研成果有成效轉化為群眾辦實事做好事的實踐形式。對一些一時難以解決的問題，在探索和創新上下功夫，把解決問題做為創新的目標，在基層組織建設、黨員隊伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在廣泛征求基層及群眾意見的基礎上，探索推廣，以基層組織建設的新成效提供保障

(三)照章辦事，進一步貫徹落實中央省州市各項規定。自覺按照《黨章》要求自己，嚴格遵守中央八項規定和省委省政府十項規定，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及我省的《實施辦法》，嚴格按制度辦事，按程序辦事，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做。從小事做起，對照“三嚴三實”要求和焦裕祿精神，倡導節儉辦事，節儉生活，清清白白做事，踏踏實實做人。

在下一步的工作中，我將嚴格按照《關于開展“為官不為”問題專項整治工作實施方案》文件要求，認真學習習總書記關于力戒“為官不為”的相關講話精神，做好本職工作。

范文二

一、著力解決消極懈怠思想膨脹的問題。就是破除對面臨的差距認識不夠清醒，目標要求低點定位，工作標準降格降調，安于現狀的思想;縱向比較重盲目樂觀，橫向比較重自我原諒，工作沒激情，不思進取的思想。進一步強化爭先意識、危機意識、位次意識，引導廣大干部群眾突破不跑不要，不爭不搶的觀念，改變工作態度不積極，只求過得去、不求過得硬的現象，真正做到想爭先、敢爭先、能爭先。

二、著力解決盲干、亂干的問題。就是破除工作方向不明，業務政策把握不準的盲動思想;缺乏調查研究，對實際情況不了解的浮躁思想;解決問題不對路，工作做不到點子上的蠻干思想;工作方法簡單，工作方式粗暴的草率思想。進一步強化科學意識，在工作實踐中不斷提升科學決策、因事施策的本領。

三、著力解決學習意識不強的問題。通過學習討論引導廣大黨員干部在加強能力建設上下功夫，樹立終身學習意識，把學習做為一種政治責任、一種精神追求、一種道德修養，注重向書本學習、向群眾學習、向實踐學習，切實把學習成果轉化為理論素養、道德情操和精神境界，轉化為發現和解決問題的科學方法，轉化為謀劃工作的思路、改進工作措施。

四、著力解決干部隊伍作風不扎實的問題。建設美麗中排，必須真抓實干，以實干凝聚力量，以實干推進發展。要通過學習討論，引導廣大干部群眾牢固樹立實事求是的思想，求“真情”務“實績”，不搞形式主義，不搞形象工程。大力倡導真抓實干的作風，深入基層調查研究，摸實情，辦實事，撲下身子，腳踏實地，苦干實干，不達目的、不見效果決不罷休，以務實的作風和十足的干勁，干出實實在在的業績。

五、著力解決服務意識不強、發展環境差的問題。環境是生產力、是競爭力，好環境才能帶來大發展。就是破除只顧眼前利益，不慮長遠發展的短視思想;不愿、不敢、不善與客商打交道，怕肥水流外田的與商爭利思想。要真正樹立“千優勢、萬優勢，環境就是最大優勢;千財富、萬財富，外資就是最大財富”的思想，不斷完善優惠政策，全力優化投資環境，激發各方人士來中排投資的熱情和激情。

第三篇：堅持“五個到位”突出“五個重點”

對突出治安問題和治安混亂地區進行重點整治的

工 作 總 結

按照鄉黨政聯席會議精神要求，鄉政法委要始終堅持“平安

”為目標，堅決杜絕特大刑事案件和治安事件的發生，進一步統一思想，明確工作責任，落實工作措施，對局部的突出治安問題進行了重點整治，維護了全鄉大局穩定。我們的做法是：

一是進一步明確了組織領導和工作職責

為了遏制治安事件的抬頭，我鄉成立了以黨委書記為組長，政法書記為副組長，政法委成員以及相關職能部門為成員的工作領導小組，各村各單位也相應地成立了以支書為第一責任人的領導班子。負責打擊、防范工作，并實行“一票否決”機制。

二是進一步加大了宣傳教育的力度

根據上級會議精神，層層召開會議，充分利用廣播、電視、宣傳車進村入戶走訪、宣傳、座談、現身說法形式，進一步對群眾進行普法教育，學習《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規。共書寫永久性標語20余條，共發放宣傳資料2000余份。

三是全面開展嚴打專項行動

在全鄉范圍內組織力量進村入戶全方位摸排，對重點治安隱患及高危人群進行摸底調查，然后一個一個地走訪。如今年3月10日—4月10日，4月15日—5月10日，9月10日—10月10日三個階段安全生產隱患大排查，對我鄉境內的石料廠、河沙場、煙花爆竹銷售點汽油代銷點以及車輛運輸安全進行全面整改，杜絕安全事故的發生。

還有2月18日—28日進行槍支、管制刀具的摸排（歐陽宏秋將自己的鳥銃主動交到鄉政法委）；5月—8月為期3個月的圩場整治，對一些經常到圩場滋事的年輕人進行集中學習，分別談話，杜絕了治安事件的發生。

四是建立長效機制

因地制宜，結合實際建立預防機制，強化工作措施。一完善情報信息機制，加強綜治校網絡建設，每村至少1名情報信息員，隨時掌握動態，完善巡邏隊，定時不定時地到圩場巡邏；二是完善責任機制，進一步完善辦案責任制，群眾舉報獎勵制，做到群防群治。

鄉政法委 2009年10月

第四篇：把握五個重點 書寫發展新篇

把握五個重點 書寫發展新篇（人民要論）——深入理解2017年政府工作的總體要求

韓文秀

《 人民日報 》（2017年03月28日

07 版）

2017年將召開黨的十九大。這是黨和國家事業發展中具有重大意義的一年，也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年。政府工作報告對做好今年經濟社會發展工作提出了總體要求。深刻領會、認真貫徹這一總體要求，應把握好五個重點。

堅持穩中求進工作總基調

穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。今年要迎來黨的十九大勝利召開，堅持穩中求進工作總基調具有特別重要的意義。

在穩和進的關系上，穩是主基調，穩是大局。穩，主要體現在以下幾個方面：一是穩增長。經濟平穩運行對于發展大局穩定具有壓艙石作用。今年要實現國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。二是穩物價。今年居民消費價格漲幅預期目標為3%左右。既要保持物價總水平基本穩定，又要關注食品等基本生活用品價格上漲情況和資產價格變化，防止價格大起大落。三是穩就業。今年城鎮新增就業目標定為1100萬人以上，比去年增加100萬人。在保持就業總體穩定的同時，更加注重緩解結構性就業矛盾，做好高校畢業生、退役軍人、困難家庭人員的就業服務工作。四是穩政策。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政赤字率仍按3%安排，廣義貨幣M2和社會融資規模余額預 1 期增長均為12%左右。這與近年來經濟運行的實際和需求相符，保持了宏觀政策的連續性、穩定性。五是穩預期。宏觀調控本質上是預期調控。我們定的預期目標、政策基調都與市場期待比較一致，在執行中還要加強與市場主體和國際社會的溝通，使各方面對中國經濟的預期穩定、信心增強。六是控風險。當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕，要把防控金融風險放到更加重要的位置。這幾方面的穩，構成了大局穩定的支柱。

穩中求進，不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發有為，在關鍵領域有所進取。一是改革開放要有新進展。近年來全面深化改革推出了許多舉措，要以釘釘子精神抓好落實、見到成效。二是結構調整要有新成效。強化創新驅動發展，持續提高服務業比重，大力提升制造業水平，調整優化農業結構，增強消費對經濟增長的拉動作用，推動城鄉區域協調發展。三是生態環境要有新改善。堅持“綠水青山就是金山銀山”的戰略思想，貫徹綠色發展理念，針對群眾反映強烈的環境問題，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰、持久戰，努力實現發展經濟、改善民生、保護環境的有機統一。

堅持以推進供給側結構性改革為主線

多年來，我國依托傳統比較優勢形成了規模龐大的供給體系，但主要以滿足國內外中低端需求為主。現在，需求側已經發生重大變化，供給體系出現明顯的不適應，迫切需要提高供給的質量和效率。因此，推進供給側結構性改革是實現經濟良性循環、持續健康發展的治本之策，是貫穿當前和今后一個時期經濟工作的主線。

用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。一是扎實有效去產能。要知難而進、拓展范圍，進一步壓減鋼鐵和煤炭產能，淘汰、停建、緩建落后煤電產能，同時切實解決好人和債的問題，妥善安置下崗分流職工，處理好企業債務問題。二是因城施策去庫存。分類調控、因地制宜，落實地方政府主體責任，處理好去庫存與穩房價的關系。加快推進戶籍制度改革，把去庫存與推進新型城鎮化、促進農業轉移人口市民化更好結合起來。堅持住房的居住屬性，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。三是積極穩妥去杠桿。把降低企業杠桿率作為重中之重：在增量上，加強對企業債務融資增長的合理約束，加大股權融資力度；在存量上，支持市場化法治化債轉股，推進資產證券化。同時，防止地方政府變相舉債和個人住房貸款在短期內過快增長。四是多措并舉降成本。在減稅方面，全面推開營改增試點，擴大小微企業和科技型中小企業稅收優惠。在降費方面，全面清理規范政府性基金，減少涉企行政事業性收費、經營性收費，繼續降低“五險一金”有關繳費比例，降低用能和物流成本等，讓企業固本培元。五是精準加力補短板。結合實施“十三五”規劃確定的重大項目，切實加強經濟社會發展和民生保障的薄弱環節。當務之急是打好精準脫貧攻堅戰，今年再減少農村貧困人口1000萬以上。

提高供給的質量和效率，大力振興實體經濟。目前，三次產業都面臨供給側結構性改革的任務。推進農業供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，優化農業產業體系、生產體系和經營體系，加快培育農業農村發展新動能，確保農民增收和農產品質量安全。推進工業特別是制造業供給側結構性改革，要加快實施《中國制造2025》，大力發展先進制造業，用新技術新業態改造提升傳統產業，全面提高產品質量，形成中國制造新優勢。推進服務業供給側結構性 3 改革，要讓傳統服務業煥發新的生機、現代服務業快速發展壯大，并切實防止一些領域出現資產泡沫問題。

適度擴大總需求并提高有效性

經濟增長離不開需求拉動，宏觀調控從短期看主要是需求調節。經濟工作要把推進供給側結構性改革作為主線，把改善供給側結構作為主攻方向，同時適度擴大總需求。這是保持經濟運行在合理區間的客觀要求。

釋放國內需求潛力。我國居民消費需求不斷升級和擴大，消費對經濟增長的貢獻率將持續上升。要順應這一趨勢，從多方入手擴大消費。保持居民收入增長與經濟增長基本同步，持續提高居民收入水平，合理調整收入分配結構，增強居民消費能力。完善政策措施，支持教育、健康、養老、文化、旅游等服務消費，不斷開發具有高品質、能帶來新體驗的消費品，以新供給創造新需求。完善消費環境，規范市場秩序，加強消費者權益保護，讓消費者放心消費。在擴大消費的同時保持投資適度增長，把好投資方向，增加有效投資，引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域，堅決防止重復建設和加劇產能過剩矛盾。

在城鄉區域協調發展中拓展內需空間。深入推進新型城鎮化、城鄉發展一體化、基本公共服務均等化，并在這一過程中持續激發與釋放消費和投資需求。深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，持續推進西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起和東部率先發展，使“三大戰略”和“四大板塊”產生相互疊加、協同融合效應，形成新的經濟增長極和動力源。

保持外貿回穩向好態勢，鞏固和擴大國際市場份額。堅定不移推進貿易和投資自由化、便利化，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續。落實和 完善外貿政策，為外貿企業減負松綁，鼓勵企業苦練內功，調整優化出口商品結構，促進加工貿易轉型升級、服務貿易創新發展。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿易平衡發展。扎實推進“一帶一路”建設，與世界各國實現互利共贏。

切實把創新作為引領發展的第一動力

當前，我國發展環境和條件發生了重大變化，勞動力、土地、環境等要素成本上升，傳統比較優勢明顯弱化，必須依靠創新實現新舊動能轉換，培育新的競爭優勢。要貫徹落實新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機制，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，重視顛覆性技術創新。強化企業在創新中的主體地位和主導作用，推動跨領域跨行業協同創新，加強知識產權保護和運用，促進科技成果轉化為現實生產力，為實體經濟轉型升級提供強大的科技支撐和創新驅動。

用好用活人才。人才是推動創新的第一要素。我國擁有世界上數量最多、素質較高的勞動力，擁有最大規模的科技人才和各類專業技能人才隊伍，每年高校畢業生近800萬人，蘊藏著巨大的創新潛能，這是其他任何國家都難以比擬的巨大優勢。要落實好科研機構自主權，落實好科研經費和項目管理制度改革，落實好對科研人員的股權和分紅等激勵政策，把科研人員的積極性、創造性充分激發出來，形成高質量創新成果競相涌現的良好態勢。同時，持續推進大眾創業、萬眾創新，提供便捷多樣的眾創空間和服務平臺，讓所有有意愿、有能力創業創新的人都有機會施展才華、創造價值。

加快新舊動能接續轉換。既要大力培育壯大新產業、新動能，又要大力改造提升傳統產業、傳統動能。本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則。全面實施戰略性新興產業發展規劃，做大做強新興產業集群，努力使新動能的成長超過舊動能的衰減。同時要看到，傳統產業仍是我國制造業的“基本盤”。2016年高技術制造業增加值增長10.8%，增速比規模以上工業高4.8個百分點，但占規模以上工業增加值的比重僅為12.4%。我國制造業的主體仍是各類傳統產業。應加快運用新技術、新業態、新模式武裝和更新傳統產業，特別是深入推進“互聯網+傳統產業”，為傳統產業升級發展插上互聯網的翅膀。傳統產業的改造提升也會轉化、匯聚為新的發展動能。

堅持以人民為中心的發展思想

我們的政府是人民的政府，政府的一切工作都是為了人民。應牢牢堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善民生當作為政之要，把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。

在當前國內外經濟形勢復雜嚴峻、國家財政收支壓力較大的情況下，要切實抓好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。堅決打好精準脫貧攻堅戰，讓貧困地區、貧困人口與全國人民一道如期進入全面小康社會。抓好就業這個民生之本，努力實現更加充分、更高質量的就業。完善社會保障體系，確保養老金按時足額發放。合理調整收入分配結構，高度重視解決農民增收和農民工工資拖欠問題。辦好人民滿意的教育，提高教育質量和公平性。解決好看病難看病貴、異地就醫費用結算和食品藥品安全等問題，推進健康中國建設。

做好保障改善民生工作，要把握好我國處于社會主義初級階段的基本國情，處理好盡力而為與量力而行的關系。對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦成辦好；對那些暫不具備條件、一時難以解決的，要努力創造條件逐步加以解決，制定路線圖和時間表，讓人民群眾看到希望。解決民生問題特別是扶貧助困，一定要從實際出發，多雪中送炭、少錦上添花，不能超越國情國力作過高的承諾。處理好公平和效率的關系，在發展經濟、增強國力的基礎上，不斷增進民生福祉，使人民生活水平水漲船高。

（作者為國務院研究室副主任）

第五篇：突出“五個重點”爭創新業績

交通局

突出“五個重點”爭創新業績

結合交通實際，交通局確定從“調查研究、完善規劃、爭取項目、服務高速、主題實踐”五個方面喜迎十八大、爭創新業績。

一是認真開展調查研究。將廣大人民群眾普遍關注的公路建設、城鎮公交等熱點問題定為重點調研課題，組織開展調查研究，全面摸清情況，提出發展建議。

二是進一步調整完善交通規劃。搶抓XXX的機遇，緊緊圍繞“暢達路網、優化交通環境”的新要求，進一步調整完善交通發展規劃。

三是積極向上爭取項目資金。成立工作專班，收集、篩選和匯總政策信息，克服資金緊缺等困難，加大項目前期工作力度，按期、按質完成2012年建設項目。

四是全力服務過境高速公路建設。積極做好跟蹤協調服務，主動配合、及時協調解決前期拆遷和進場施工中遇到的各種矛盾問題，為高速公路建設創造良好的開工條件和施工環境，確保過境高速公路建設順利推進。

五是開展形式多樣的主題實踐活動。把主題實踐活動與創先爭優、“三自六不”等活動結合起來，確?；顒又黝}鮮明，效果明顯。