第一篇：做好國有糧食企業廉政風險防控工作的思考

做好國有糧食企業廉政風險防控工作的思考

近期，在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，我們帶著擬定的專題“如何推進國有糧食企業廉政風險防控工作”，深入基層調研走訪，著力查找問題的主要表現，分析產生問題的原因，探求解決問題的辦法。調研組認為：只有堅持不懈地抓好教育培訓，落實防控制度，創新防控手段，上下協同糾風，規范權力運行，強化督查指導，才能把廉政風險防控工作向糧食系統和糧食流通環節延伸并收到成效。

一、國有糧食企業廉政風險的主要表現

國有糧食企業圍繞“權、錢、糧”和“購、銷、儲”活動，其廉政風險主要表現在如下幾個環節上：

1.政策性糧食購銷環節。在糧食收購階段，易發生壓級壓價，多除皮或有意壓秤；對收購的質量、標準把關不嚴，入庫糧食水分、雜質超標，造成庫存短少、質量下降，埋下糧食庫存安全隱患。在糧食儲存階段，易發生違規擅自動用政策性糧食，虛報瞞報庫存，弄虛作假，套取國家財政補貼。在糧食輪換階段，易發生在價格和數量上作文章，低價入庫、高價報賬；糧食出庫時，違規加收出庫費用，摻雜使假，賺取不正當收益；有的不經糧食批發市場公開招標，暗箱操作，謀取私利；有的甚至搞“轉圈糧”，套取國家財政補貼等問題。

2.資產處置和租賃環節。在資產處置上，易發生程序不規范，不公開詢價，擅自將國有資產低價出售給特定關系人，造成國有資產流失；資產轉讓、拍賣過程中，徇私舞弊，不敢公開透明，截留、侵占、轉移、隱匿國有資產，為個人謀取私利。在資產租賃上，易發生個人拍板，操作不合規，簽訂租賃合同條款缺乏前瞻性，價格低、期限長，或只明確租賃期限，無提前解除合同約定，企業得不到市場價格上漲時帶來的收益，特定關系人受益，當事人從中得利等違紀問題。

3.倉儲器材采購和管理環節。易發生暗箱操作，規避大宗物品公開采購規定；有的插手或者干預采購，簽訂假合同，高價報賬，低價付款，暗中收受回扣；有的倉儲器材登記管理不規范，驗收把關不嚴，流于形式，增加了企業購置成本，甚至發生權錢交易等問題。

4.財務管理環節。易發生私設“小金庫”、資金體外循環、資金分配不公、財務造假、預算決算不透明、財務審批不嚴、個人挪用公款等違反財經紀律問題。

二、國有糧食企業廉政風險產生的主要原因

國有糧食企業既擔負“好積糧、積好糧”的重要職責，又面臨市場化經營的風險和困難，忙于事務抓效益，不同程度存在著重“硬件”輕“軟件”的問題。受主、客觀因素的影響，目前造成國有糧食企業廉政風險的主要原因有：

（一）思想認識不到位。國有糧食企業在日益激烈的市場競爭新形勢下，一方面，糧食主管部門強調經濟效益，忽視對企業領導人員的思想政治尤其是廉潔從業方面的教育，對自身包袱重、生產經營相對困難的企業領導干部，遷就多，感到企業能保持穩定，按時下發職工工資、保險等費用已十分不易，對如何增強他們廉潔自律和防控風險意識的要求淡化。另一方面，有的企業負責人，認為思想政治教育是虛的，廉政風險防控工作是附加的，不能直接帶來經濟效益，能應付過去就行了，沒有真正擺上位置、列入議程，對落實黨風廉政責任制實行“一崗雙責”和廉政風險防控工作存在畏難情緒或敷衍應付心理。

（二）制度機制不健全。大多數國有糧食企業在內部管理上也制定了不少管理措施，建立了相關制度，但有的措施和制度與業務工作結合不緊密，與制衡權力規范運行不配套，缺乏合理性、針對性和可操作性；有的沒有建立健全制度執行監督和問責機制，制度的執行力不強，落實不到位；有的沒有緊跟單位建設發展形勢需要，更新、充實和完善相關制度不及時，抓得也不力，沒有實行動態管理，難以形成科學規范的管理體制和長效機制。

（三）管控手段不完備。有的糧食主管部門對國有糧食企業的監管方法簡單、手段單一，習慣于召開會議念念經、業務指導提提醒，有了信訪舉報件才有側重地調查核實一下，沒有真正形成集教育、管理、監督、懲治為一體的廉政風險管控長效機制。另外，部分國有糧食企業在業務工作流程上不注重手段創新，與“科技防控”的要求相差甚遠，如在糧食收購中，還在采用幾十年沿用的手工開票方式，不但效率低下，而且弊端甚多，給違規違紀操作造成可趁之機。

（四）監督約束不得力。國有糧食企業不同程度存在監督制約乏力的情況，不善監督、不便監督、不敢監督的思想顧慮是存在的。有的企業主要負責人法規意識和自律觀念不強，習慣于“個人說了算”，按個人意愿辦事，對述職述廉、企務公開等工作走過場，對落實黨風廉政建設責任制、“三重一大”事項集體決策等制度規定執行不力，有的往往以方便業務往來為借口，違反財經紀律；有的在紀律面前存有“投機”、“僥幸”和“冒險”心理，個別的法人做出違規違紀甚至違法的事情。

三、加強國有糧食企業廉政風險防控的主要對策

國有糧食企業工作人員要長年與農民群眾打交道，擔負著“守住管好天下糧倉”的第一重任，廉潔從業直接關系到糧食安全和部門形象。因此，加強國有糧食企業廉政風險防控工作至關重要。

（一）抓好教育培訓，營造氛圍。多年來，省局開展專題培訓研討，每次均都安排國有糧食企業負責人參加，接受廉政教育，方法是行之有效的，效果是好的，應一以貫之地堅持。市級糧食行政機關在重視國企開展廉潔從業教育活動的基礎上，可參照省局做法，通過舉辦糧食行業推進廉政風險防控工作培訓班，邀請同級紀檢監察部門領導或業務骨干作專題輔導講座。要發現和培育企業典型，及時宣傳推廣所屬國有企業開展廉政風險防控的做法和經驗。國有糧食企業可運用企業內網、電子顯示屏、內刊雜志、相關簡報等多種載體，及時宣傳上級有關廉政風險防控工作精神，傳播通報相關信息，營造濃厚教育氛圍。引導企業干部職工尤其主要負責人樹立“風險無處不在、防控人人有責”、“無視風險就是最大風險”意識，以更好地促進他們思想上重視、行動上自覺。

（二）落實制度防控，扣緊環節。開展廉政風險防控，清權確權、查找風險、科學評估、制定措施是4個關鍵環節，國有糧食企業在工作開展每個階段都要堅持做到：不走樣、不繁瑣、不缺項、不平庸。一是按照“誰行使、誰清理”的原則，依據國家法律、行業主管部門和企業章程規定的職責，自上而下梳理排查單位各部門和崗位職權，編制職權目錄，繪制權力運行流程圖。二是采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定的方式，全面、深入排查崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在的廉政風險點，著重查找“三重一大”議事決策和管理人、財、物等權力相對集中的重要崗位、關鍵環節的風險，依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等，科學評估風險等級。三是結合業務工作實際，多層面制定防控措施，并將現有的制度與廉政風險點進行比對，及時發現和修訂制度上的缺失和不足，逐步建立一套較為完備的制度體系，要形成以崗位為點、以流程為線、以制度為面，相互制約的廉政風險防控機制。四是認真抓好防控措施和制度落實，定期對廉政風險防控內容、風險等級和防控措施進行調整補充完善，形成動態管理機制，及時檢查、處置和糾正問題，并切實整改到位。另外，國有糧食企業還要堅持“陽光防控”，將單位職權、風險點及防控措施建立目錄，在企業內網上公開公布，便于干部職工查閱參考，接受監督。

（三）實現科技管控，創新手段。推廣利用信息化的手段，規范內部流程控制，以提高糧食購銷業務的規范性，糧食質量、數量的準確性和經營者行為的透明度等，有效地堵塞漏洞、防控風險。當前，最先要解決的是在糧食收購環節積極推行微機開票制度，從技術手段和源頭上有效預防腐敗和違規行為。同時，要研究和利用物聯網技術，對糧食收儲活動實施全天候、全方位、全過程的監控。一是微機開票項目設置要完整。對賣糧農民普遍關切的糧食品種、等級、價格、水雜扣量、除皮數量等，應當逐項標注，打印一張明明白白的糧食收購單。二是推行糧食收購實名制。糧食收購對象無論是農民個人，還是單位或者其他人員，都要出示居民身份證或者營業執照，微機登記在案，便于查閱和監督。三是跨部門聯網，實行信息共享。微機收購信息，實行糧食收購企業、糧食主管部門、農業發展銀行、財政部門聯網，資源共享，便于監督。四是在各個糧食倉庫設置電子監控設備，實行無線技術聯網。上級糧食主管部門可以適時監控國庫糧食數量和質量，一旦情況異常能夠自動報警，確保數量真實、品質良好、庫存安全。

（四）采取上下聯動，協同糾風。市級糧食主管部門要研究將國有糧食企業政風行風建設納入單位年度糧食工作目標任務考核之中，以分值比進行量化排名。要善于結合中央關于加強作風建設“八項規定”和黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛征求基層意見，進一步建立完善所屬國有糧食企業政風行風建設考核細則，突出“為民務實清廉”內容，力求考核評比更加科學、合理、規范。市、縣（區）兩級糧食行政機關下一步要圍繞糧食收購、清倉查庫等重點工作，開展行風監督檢查，尤其要認真開展夏、秋糧和油菜籽收購工作中“五要五不準”守則執行情況專項督查，堅決查處違反國家糧食收購政策，嚴重損害賣糧農民利益的不正之風。同時，要加強和改進信訪舉報受理工作，暢通和規范網絡舉報渠道，做到及時受理、妥善處理。無論上級批轉還是本級受理的反映基層糧食企業違反國家糧食政策規定的信訪件都要及時調查核實并跟蹤督查，對反映相對嚴重的問題要進行回訪，查處并糾正違規問題，維護農民利益。

（五）強化監督檢查，規范行權。為檢驗和鞏固工作成果，市級糧食行政機關每年底組織對國有糧食企業開展黨風廉政建設責任制考核，要把廉政風險防控工作列入重點,對考核結果要進行通報。適時組織廉政風險防控工作“回頭看”，總結經驗，改進不足，完善制度，規范措施。市、縣（區）兩級糧食行政機關要經常深入國有糧食企業，檢查指導廉政風險防控工作開展，了解掌握情況，督促任務落實，規范權力運行。要重點督查國有糧食企業“三重一大”決策制度落實；督查國有糧食企業負責人職務消費、薪酬管理等制度落實，真正把廉政風險防控工作落實到國有糧食企業、落實到基層。

第二篇：如何加強廉政風險防控工作的幾點思考

如何加強廉政風險防控工作的幾點思考

江西省金溪縣委常委、紀委書記 黃德明

加強廉政風險防控工作，必須在“全面防控”的同時，突出重點對象、重點領域、重點環節和重點任務，加強“重點防控”，切實規范權力運行。同時，要充分運用現代科學技術尤其是信息技術手段，把科技手段融入廉政風險控、規范權力運行的制度設計和管理流程之中，不斷提高有效預防腐敗的能力。

突出重點對象，規范領導干部用權行為。領導干部肩負著黨的建設、經濟建設、社會各項事業發展的重任，由于他們所處的特殊地位和擔負的重大責任，黨和國家賦予了他們的人事權、執法權、司法權、審批權、監管權等權力。近年來，領導干部違紀違法現象突出，被查處的職務越來越高，涉案金額越來越大，性質也越來越嚴重，這充分表明，如果對擁有重大權力的領導干部缺乏強有力的監督，不僅給黨的事業帶來不可挽回的損失，毀掉領導干部本人，而且往往會毀掉一批人，甚至整個班子。加強廉政風險防控，就要緊緊抓住領導干部這個重點，通過建立健全領導干部權力運行監督制衡機制，規范領導干部用權行為。要圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用情況開展監控，在監控方法和途徑上求突破，防范權力失控、決策失誤、行為失落。要建立科學的權力制衡機制，合理配臵權力、規范決策程序、提高權力運行透明度。應完善監督制約權力制度和法律體系，明確“一把手”不直接分管干部人事、財務、工程建設、物資采購等，規范自由裁量權，壓減權力空間，確保權力正確行使，防止權力濫用。

突出重點領域，抓好關鍵崗位風險防控。工程建設、土地出讓、產權交易等領域施工周期長、涉及環節多、資金流量大，幾乎每一個環節都潛伏著腐敗的誘因，一旦防控缺失，就很容易成為滋生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。征地拆遷、教育醫療、社會保障、食品安全等領域關系普通百姓的生活起居、與民生息息相關，出現腐敗現象，將直接損害群眾利益，造成極其惡劣的社會影響。因此，加強廉政風險的防控，就要牢牢抓住重點領域，針對重大工程建設、重大項目投資、重大民生工程，開展重點領域專項治理，運用項目化管理方式，認真查找部門和關鍵崗位權力運行關節點、內部管理薄弱點以及風險易發點，不斷加強廉潔教育，提高公務人員的拒腐防變意識；注重制度建設，打造規范有序的重大工程建設招投標市場；嚴格落實相關政策，不得隨意簡化程序，規避監督；健全監管機制，加強對重點建設工程的全程督查；加大懲處力度，擴大重點領域腐敗問題的警戒效應。

突出重點環節，構建權力運行制約機制。權有大小之分，但皆有廉政風險。不僅要抓好重要權力的廉政風險防控，也要抓好其他權力的廉政風險防控。因此，加強廉政風險防控，就是要狠抓重點環節，通過對權力運行過程中廉政風險最大的環節進行有效防控，通過對關節點的控制確保權力規范運行，實現事前有防、事中有控、事后有督。要全面梳理權力事項，列出“權力清單”，編制“內部崗責手冊”，使全體人員準確掌握權力事項、崗位職責等情況。針對不同部門的權力事項，編制權力運行流程圖，優化運行程序，固化權力行使過程，使每項權力的行使過程做到可視可控。從權力運行廉政風險入手，確認權力運行的關鍵環節，查找出關鍵環節存在的廉政風險點，并健全相應的防控措施。同時，要突出重點任務，著力抓好權力行使前、行使中、行使后的各項監督任務，不斷增強工作的針對性和實效性。

加強科技防控與深化權力公開相結合。截留、壟斷政務信息導致的不公開、不透明，是引發廉政風險的重要因素。為此，必須大力推進電子政務建設，建立完善權力網上公開運行和電子監察系統，把深化政務公開作為科技防控的基礎工程，針對當前政務公開以單向性發布信息為主，缺乏與公眾互動的現狀，著力打造集信息發布、收集、反饋于一體的“立體政務公開網絡”，增強政務公開的互動性、實效性，通過擴大群眾的知情權、監督權來降低廉政風險。要嚴格按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，全面公開各項公共權力的具體事項、管理權限、審批程序、責任人員、辦理要求、問責追究等要素。同時，要使政務公開平臺成為解答群眾咨詢、受理群眾投訴、聽取群眾建議、反映辦理結果的綜合性載體，實現從展示形象向服務公眾轉變，從宣傳功能向應用功能轉變，從封閉系統向開放系統轉變。

加強科技防控與改善行政服務相結合。行政許可自由裁量不嚴謹、審批流程不科學、管理責任不明確等問題導致的“暗箱操作”，是誘發權力濫用的重要根源。為此，要以網絡審批系統、電子監察系統建設為切入點，積極推進科技平臺和資源整合，推動行政服務以集中辦理的有形平臺和資源整合，推動行政服務以集中辦理的有形平臺向網絡辦理的無形平臺發展，實現點對點的終端服務和監控，最大限度壓縮廉政風險空間。要通過“清權”、“確權”和權力流程再造，合理劃分和科學配臵行政審批權力和職責，對各項審批權力實行統一編碼管理，嚴格規范辦事程序、時限、標準，真正做到“一站式”受理、“一條龍”服務、“一次性”收費，預防權力運行失范帶來的廉政風險。

加強科技防控與創新監督模式相結合。上級監督下級太遠、同級監督同級太軟、下級監督上級太難，這是當前黨內監督存在的主要問題。而從體制外的監督看，由于監督激勵和監督權益保障機制尚不健全，群眾參與監督的積極性不夠高，存在“事不關己、高高掛起”的不愿監督現象。在現有監督模式整體實效還不高的情況下，要積極推進科技平臺和資源整合，充分運用現代信息技術，大力構建高科技、電子化、網絡化的綜合監督網絡平臺，發揮以科技監督為主要模式的第三方監督力量，使權力行使、資金使用和服務提供等在網絡上“全程留痕”，并通過“痕跡管理”健全內控機制，實現監督方式的轉變。同時，要加快預防腐敗信息分析和預警系統研發，準確判斷和妥善處臵廉政風險，發揮事前監督重要作用。

第三篇：廉政風險防控

廉政風險防控機制建設實施方案

為深入貫徹落實《廉政風險防控機制建設》和全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，根據區教育局黨委的統一部署，結合我校的實際情況，在全校開展廉政風險防控機制建設工作，為做好此項工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，突出構建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的基本要求，大力加強黨員干部隊伍建設，強化領導干部廉潔自律，促進全校黨風廉政建設和各項工作的順利開展。

二、基本原則

開展廉政風險機制建設，要以公開、陽光、透明為基本原則全

員參與為基本要求，確保查找廉政風險不漏項，做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發動貫徹始終；堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅持把廉政建設業務工作協調發展，堅持把走群眾路線，充分發揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風險防控機制建設貫徹始終。

三、目標要求和主要內容

主要內容：以監督制約和規范權力運行為核主，重點圍繞行政

審批權、資源配置權、行政執法權、干部任用權、項目管理權，對我校的每個部門，每個崗位，每個人員的職責定位，法定權限和工作流程認真排查梳理，做到職權項目清楚，職權范圍明確，職權流程清晰。按照全員參與的要求，通過自己找，領導提，集體定等多種形式，查準個人在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面發生不作為或亂作為導致各類問題發生的風險表現，對排查出的風險點，實施分類管理，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向生問題演變為違紀違法行為，著力形成強化崗位為點，以規范程序為線，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監管，責任到位的廉政風險防控機制。目標要求：通過深入開展廉政風險防控機制建設工作，使全校黨員干部崗位權利更加規范，黨員干部廉政風險得到化解，廉潔自律意識更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護。

四、領導小組和實施步驟

（二）方法步驟： 第一階段：動員部署

1、學習調研。組織全校黨員干部學習《廉政風險防控機制建設應知必知問答》，充分認識開展廉政風險防控機制建設的重要性、緊迫性，增強抓好廉政風險防控機制建設的責任感。

2、動員部署。召開廉政風險防控機制建設動員大會進行動部署，明確指導思想，闡明廉政風險防控機制建設工作的重要意義，講清防控廉政風險要解決的突出問題，四個階段的工作任務以及每個階段任務完成時限，方法步驟等。

第二階段：排查廉政風險

排查廉政風險點，一是排查崗位廉政風險點。組織黨員干部結合崗位職責查找存在或潛在的廉政風險點。重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點和表現形式，查找領導班子成員行政權力運行過程中關鍵環節的風險點地。二是排查可能存在的風險點。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領導班子成員參考科學方法，人人查找風險，人人公開風險，人人評議風險。開展“五查五看”，一查道德方面風險點；二查崗位職責方面廉政風險點；三查業務流程方面廉政風險點；四查制度建設方面廉政風險點；五查外部環境廉政風險點。

第三階段：制定防控措施

1、明確職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位 權限界定不準、履行崗位職責缺乏監督制約，對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權確權，制定整改措施，深入抓好規范權力運行的制度建設，促進依法履行、規范行政、正確行使職權。

2、優化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強，自由裁量權過大，行政效率低等問題為重點，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學決策以及正確行使權利，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發生。

3、推進體制制度創新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發揮制度對防控廉政風險的保障力。積極推進體制改革和機制創新，從根本上防控廉政風險。

第四階段：落實提高

1、明確責任。校黨支部書主為廉政風險防控機制建設的第一責任人，領導班 子成員各負其責。

2、總結提高。及時對每個階段工作進行總結，按階段按時上報局廉政風險防控機制建設領導小組辦公室。

2011

年11月12日

第四篇：廉政風險防控

廉政風險防控

常務副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創新意識不夠的風險。4．不注意調整心態，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養，進一步轉變工作作風，增強責任心，兢兢業業開展好各項工作。進一步轉變工作作風，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現違規違紀現象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規定辦理業務、處理工作，出現違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規定；

2、充分發揚黨內民主，嚴格按黨委議事規則辦事；

3、嚴格執行財經紀律和財務管理制度；

4、嚴格執行黨務、政務、財務公開制度；

5、加強對干部的教育管理，提高工作效能；

6、加強群眾監督；

7、加強自身道德修養、廉潔自律；

8、謙虛謹慎、傾聽各方意見；

9、嚴格遵守《廉政準則》。

個人廉政風險點防范措施

副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創新意識不夠的風險。4．不注意調整心態，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養，進一步轉變工作作風，增強責任心，兢兢業業開展好各項工作。進一步轉變工作作風，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現違規違紀現象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規定辦理業務、處理工作，出現違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規定。

2、嚴格執行民主集中制。

3、依法履行政府監管職責，提高政府行政效能。

4、嚴格執行財經紀律和財務管理制度。

5、嚴格執行黨務、政務、財務公開制度。

6、加強群眾監督。

7、加強自身道德修養、廉潔自律。

8、謙虛謹慎、傾聽各方意見。

9、加強法律、法規知識的學習，提高履職能力。

10、完善機關各項規章制度，嚴格監督，嚴肅工作紀律和工作作風。

個人廉政風險點防范措施

副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創新意識不夠的風險。4．不注意調整心態，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養；進一步轉變工作作風，增強責任心，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現違規違紀現象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規定辦理業務、處理工作，出現違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規定。

2、嚴格執行民主集中制。

3、依法履行職責，加強工作調研和督查。

4、加強群眾監督。

5、加強自身道德修養、廉潔自律。

6、謙虛謹慎、傾聽各方意見。

7、嚴格按程序、制度辦事。

8、加強黨員干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線。

9、按照《廉政準則》，帶頭遵守廉潔自律各項規章制度。

廉政風險點防范措施 辦公室（包含財務室）

在廉政風險點建設工作開展的階段，通過個人自查、同事互查、領導幫查，確定了工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、崗位職責風險點

1、私自挪用、侵吞公款。

2、做假賬，隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證，提供不真實數據。

3違規蓋章。

4、截留、挪用糧食直補補貼、家電下鎮補助。

5、私設小金庫。

6、截留、挪用農戶醫療報銷金。防范措施：

1、加強崗位廉政教育。加強黨員干部思想道德教育、廉政風險防控教育和法紀教育，引導黨員干部樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、嚴格遵守財經紀律，不設“賬外賬”、“小金庫”。

3、做到專款專存、專款專用，規范業務工作流程。

4、加強政策法規和業務知識學習，不斷提高工作水平和事業心、責任感。

第五篇：廉政風險防控

學習加強廉政風險防控指導意見和陳亞初同志講話的心得體會

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上強調，要推進廉政風險防控機制建設。農業銀行上海分行也積極響應、認真貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會和總行2012年紀檢監察工作會議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀檢監察工作會議，會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務。

南翔支行黨支部在收到支行下達的要求各部門學習的通知后，按照分行統一部署，堅持“突出重點、整體推進、健全機制、注重實效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境5類風險，有針對性地在局系統開展了廉政風險防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、以規范權力運行為目的、以“三提高、四結合、五種方法、六項機制”為中心內容，的風險防控機制。

一、三提高

1.提高風險查找的徹底度。

采取召開座談會、設立征求意見箱、開展問卷調查等形式，廣泛征求意見，綜合對比分析，認真分析和查找每個重點崗位在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的潛在風險點，認真填寫清查表，存入廉政風險信息檔案中。

2、提高風險危害的警示度。

根據查找的風險點，對照職責要求，有針對性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風險的承諾，進行公開和公示，接受廣大群眾的監督。同時制作廉政風險防控流程圖、風險警示桌牌、工作規范等，讓重點崗位人員時時警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風險的防控度。

在廉政風險防控機制建設過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動，每月精選有關政策法規、正反面典型案例和清官廉吏故事進行學習，強化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風險。

二、四結合1.與落實黨風廉政建設責任制相結合。

堅持把開展廉政風險防控機制建設工作放在辦公室黨風廉政建設工作大局去謀劃和落

實，認真落實黨員 “一崗雙責”制度，一級抓一級，層層抓落實，確保個人、崗位都能夠查實找準各自存在的風險點。

2.與黨務公開工作相結合。

把廉政風險防控機制建設與黨務公開工作同研究、同部署、同落實，把權力運行中的廉政風險點作為公開公示的重點內容，做到工作崗位、權責內容、廉政風險、防控措施“四公開”。

3.與機關作風建設相結合。

在全體職工中開展機關作風建設活動，著力解決紀律觀念淡薄、工作被動應付等問題，努力提高行政效率、提升工作質量。

4.與制度機制建設相結合。

以廉政風險防控機制建設為契機，結合查找到的風險點，進一步修訂完善了相關制度，探索建立了崗位責任制及自查糾錯、過錯責任追究等長效機制，不斷加強自身建設，努力為南翔支行服務好客戶提供堅強保證。

三、五種方法

1.崗位職責梳理法。

組織全體干部職工對各自的崗位職責、職能進行認真梳理，明確職責分工和職權范圍，并根據崗位層次，有針對性地查找崗位廉政風險點。對于領導重點查找在營銷工作、所務管理、審查把關、廉潔自律等方面存在的廉政風險。對于一般工作人員重點查找財物管理、工作落實、執行制度等方面存在的廉政風險。

2.業務流程分析法。

對基本職能進行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業務事項。在此基礎上，對每項具體業務的流程進行分析，明確具體業務的承辦崗位、辦事依據和具體環節，以及每個環節的辦理時限、職責權限和質量要求，繪制崗位職責管理網絡圖和業務程序流程圖。

3.文件準則對照法。

組織黨員干部認真學習各項文件，明確黨紀要求和黨風廉政建設責任，聯系工作實際，對照文件查找可能產生失職瀆職、假公濟私、作風不實等問題的業務事項和工作節點。

4.情境假設推理法。

對于每一個工作崗位，假設在沒有制度約束或監督不到位的情況下，工作人員在履行職責過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發生。

5.制度機制評估法。

對制度的防控效能進行評估，看制度條款主要針對哪些問題，制約機制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設計缺陷而導致的廉政風險；對現有制度的執行情況進行評估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執行導致的廉政風險。

四、六項機制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風險經常性教育提醒機制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規范教育和重點崗位廉政教育，對管錢、管物、管人的領導、科室和人員，開展法律法規教育，提高全體黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線。

2.打好“預防針”

建立廉政風險全面排查機制。嚴格對照崗位職責查找可能影響廉政建設、釀成腐敗問題的“風險點”，確定不同崗位風險等級，明確每個崗位風險點，根據崗位風險大小和具體風險節點，有針對性地采取防控措施，加強潛在風險隱患的防控，打好“預防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風險集中管理機制和健全廉政風險分析機制，掌握廉政風險發生、演變的表現形式和內在規律，掌握廉政風險可能發生的環節，及時發現廉政隱患，砌牢廉政崗位風險防控的“防火墻”。

4.編好“護廉網”

建立廉政風險防范機制。根據查找出的廉政風險，按照黨風廉政建設責任制的要求，明確防控責任領導和責任人。經常組織開展廉政教育、談話談心等活動，及時掌握重點崗位工作人員的思想動態，編織好崗位廉政的“護廉網”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責任追究機制。成立廉政風險防控機制建設督查小組，定期監督檢查，對制度不落實、防范措施不到位的問題隨發現、隨指出、隨整改，保證了廉政風險防范機制的有效運行。

6.安好“安全閥”，建立優化循環機制。針對反腐倡廉工作發展的新形勢、新問題，認真研究分析，及時制定和不斷優化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴格自律，模范遵守廉潔從政的各項規定，使本部門廉政風險始終處于可控狀態。

中國銀監會主席劉明康在2010年銀行業案件防控和安全保衛工作會議上指出,銀行業廉政防控工作具有長期性、反復性、復雜性的特點,我們不能稍有松懈。所以,商業銀行當前紀檢監察和黨風廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認可的價值觀念、各級領導齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習慣、團隊內部相互提醒的監督機制,為銀行業務的健康穩定發展保駕護航。

南翔支行——周寧

2012-7-4