第一篇：廉政風險防控工作資料

廉政風險防控工作資料

廉政風險防控機制建設是全國近年開展懲治和預防腐敗體系建設所取得的創新成果。黨中央國務院、中央紀委監察部多次部署將此項工作列入當前和今后一個時期的重點工作來抓，要求各省市區大力推廣?，F區制定了《關于全面開展廉政風險防控機制建設的實施辦法》，現將《廉政風險防范管理工作宣傳提綱》提供給各單位（部門）學習參考。

一、什么是風險？

辭海的解釋是：人們在生產建設和日常生活中遭遇能導致人身傷亡、財產受損及其他經濟損失的自然災害、意外事故及其他不測事件的可能性。其基本的核心含義是“未來結果的不確定性或損失”，或可定義為“個人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認知”。

二、什么是廉政風險？

廉政風險，就是實施公共權力的主體產生或發生濫用公共權力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。

三、如何理解廉政風險？

任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

四、什么是廉政風險防范管理？

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處臵等措施，依托計劃、執行、考核、修正的PDCA循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

五、廉政風險有哪些基本特征？

廉政風險是危害廉政的。廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發生的條件，是廉政的隱患。

廉政風險是可描述的。廉政風險的表現形式是具體工作中存在的不足，查找廉政風險點不能脫離工作實際。

廉政風險是可防范的。針對廉政風險制定的防范措施應能夠在日常工作中得到貫徹執行，從而降低腐敗行為發生的可能性。

六、什么是廉政風險點？如何排查廉政風險點？

廉政風險點是指公共權力運行流程中可能產生廉政風險的具體環節或崗位。廉政風險點及與其相對應的廉政風險是動態的、變化的，隨著權力運行的變化或崗位職能職權的調整，而相應發生變化。

排查廉政風險點要緊密結合單位職能和業務工作實際，按照“梳理履職用權業務流程——明確崗位職責——找準廉政風險點（重點環節或崗位）和風險表現形式——組織審定并公示結果”的思路進行，全面查找崗位、科室單位和行業（系統）廉政風險。排查崗位風險要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責，查找個人在履職用權方面存在的廉政風險點及風險表現；排查科室風險要求各單位組織科室對照職責定位，梳理科室業務流程，查找出科室存在的廉政風險點及風險表現；排查單位風險要求各單位及其領導班子結合本部門本單位職能和業務工作，重點梳理在決策“三重一大”事項、行使行政審批、執法或司法權等方面的工作流程，查找出權力運行流程中可能產生腐敗行為的風險點及風險表現。排查行業（系統）風險，重點排查對行業（系統）業務工作中可能產生腐敗行為的風險點及風險表現。

七、廉政風險有哪些類型？

廉政風險具體可分為思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、外部環境風險五種類型。

思想道德風險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

崗位職責風險：指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

業務流程風險：業務流程各環節缺乏有效的相互制約、制衡的監督內控機制，造成管理者易發生腐敗行為的風險。

制度機制風險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

外部環境風險：指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。

八、查找風險點的具體方法有哪些？

方法之一：采取“自己找、群眾幫、領導提、組織審”的方式進行。

方法之二：通過近年來干部考察、考核、評議、檢查、信訪投訴和違法違紀的情況分析，找出風險點。

方法之三：對每一項業務工作流程進行分解，找出容易發生風險的環節。

九、廉政風險等級劃分的原則是什么？

廉政風險劃分的依據主要是結合單位工作的特點，依據風險發生可能性的大小、危害性的大小，干部職工在行使行政權力時自由裁量權的大小，以及行政權力與資金關聯程度的高低來確定。

㈠ 一級風險：是指掌握較多執紀執法、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應等重要權力的單位和人員（崗位）；在思想道德方面突出的問題。

㈡ 二級風險：是指掌握較少執紀執法、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應等重要權力的單位和人員（崗位）；在思想道德方面比較突出的問題。

㈢ 三級風險：是指沒有行政許可、行政處罰及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的，以內部管理為主的單位和人員（崗位）；在思想道德方面不常表現的問題。

十、查找廉政風險點的步驟和要求有哪些？

第一步：確定對象。重點掌握審批、審核、組織人事及財務人員。要求：個人、部門和組織相結合的方式查找。

第二步：自查自找。對照職位說明書、黨風廉政責任書、崗位職責和工作流程查找五類風險。要求：查找的廉政風險點可制定相應的防控措施，防控措施的執行能夠進行考核。風險點要找實、找準、找全。以干部職工自己找為主，輔之以群眾幫、領導指、專家提、案例查、組織審等形式，體現自我防范自我監督的原則。

第三步：制定措施。依據查找出的風險點，分別制定防范措施。要求：清權確權，梳理工作流程，要圍繞崗位權力、權力運行這個核心找準可能出現廉政問題的點和環節，制定有針對性、可操作性的防范措施，自己定，群眾幫，領導審。

第四步：征求意見。通過召開座談會、個人述職述廉、書面、網絡等形式征求領導、同事、基層干部意見。要求：有廣泛性。

第五步：對照整改。根據征求的意見，進一步修改完善防范措施，并嚴格執行，整改落實。要求：邊查邊改見成效，突出防范措施的有效性。

第六步：組織審查。將個人、部門、單位查找的風險點和防范措施報主管領導、領導小組初審，提出審查意見和建議。要求：嚴格審核程序，按照風險發生幾率、危害程度和違法、違紀等方面確定風險等級。

第七步：修改完善。按照各級領導、組織審核的意見和建議再次進行修改完善。要求：防范措施、相關規章制度齊全、審核手續完備。

第八步：簽字備案。領導小組集體審核風險點、防范措施和規章制度，經主要領導簽字蓋章后，由組織、紀檢等部門備案，記入干部廉政檔案。要審查把關，確保查得全面，查得準確，切中要害。

十一、單位分層次查找廉政風險點的內容和方法有哪些？

㈠ 單位領導班子及其成員查找風險點的內容和方法。

單位領導班子查找廉政風險的內容要圍繞“三重一大”（即：重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金運作）事項，查找在決策程序、權力監督制衡等制度機制方面的廉政風險點，查找管理不到位、制度不落實的工作環節的廉政風險；局屬單位班子成員查找廉政風險的內容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要結合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環境方面的風險。

查找方法主要采取領導干部自己找、征求群眾意見、召開領導班子專題民主生活會等方式進行查找。通過廉政風險排查，使每一名領導干部都能慎重對待黨和人民賦予的權力，自覺接受風險教育，主動提高識別、化解風險的意識和能力。

㈡ 機關科室查找風險點的內容和方法。

機關科室圍繞業務工作，主要查找在業務流程中存在或潛在的制度機制方面的廉政風險點。也就是說，科室主要查找在制度機制方面存在的風險。

制度機制風險是指由于缺乏制度機制的明確限定、工作程序的明確規定、工作時限、標準和質量的明確約定、個人自由裁量權空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權力失控，從政行為失范，構成濫用職權、權錢交易、以權謀私等嚴重后果的廉政風險。

查找科室風險點的基礎，是要編制科室主要業務的工作流程圖，看是否每個環節的權力行使都受到監督制約?？剖覚嗔υ酱螅剖伊L險相對也越大。如果某一環節監督制約缺失或缺位，那就是科室風險點所在。

例1：內部事務管理權風險表現及防控辦法（財務管理類）

風險點一：在機關財務審批中，不堅持原則，講關系，重人情，把關不嚴，造成條據不規范，虛報支出；財務管理混亂，設立賬外賬，私設“小金庫”，發生違法違紀現象；在公務接待中，講排場，超標接待，大手大腳，鋪張浪費，造成公務開支過大；假公濟私，利用公款招待親朋好友；不執行會議費管理有關規定，借會議之名濫發錢物；利用財務工作職權，公款私存，或發生其他違紀違規情況。

涉險崗位：局黨委成員、中層干部、會議及接待具體經辦人、會計、出納。

風險等級：一級

防控辦法：

1、嚴格執行上級法律法規。《中華人民共和國會計法》；《行政事業單位財務管理制度》；《事業單位會計準則》；《黨政機關國內公務接待管理規定》。

2、規范業務審批流程。一是機關財務實行分管機關的副局長一支筆審批制度。報銷條據，先由經辦人簽字，股室負責人初審，報分管局領導審核，再經分管機關的副局長審批列支；二是每年初下達各單位全年招待費控制數，控制數以內，局機關由局財務室按進度分月控制，超支不報，節余結轉下月；三是局機關專項接待由單位事先填寫《公務接待申請表》，經領導審批后，再開展接待業務。在縣內接待的，須事先向辦公室申報，指定食堂或在外接待。專項接待須事先填寫《公務接待申報表》，憑條據在審批額度內報銷；四是會議費開支須事先填寫《會議申報表》，報分管機關的副局長審批后執行；五是大額經費開支須事先填寫《大額開支申報表》，報分管機關的副局長、局長審核，并經局黨委討論通過后執行。

3、強化風險防控措施。一是認真貫徹執行財務管理要求，建立財務管理監督制約機制，堅決杜絕“小金庫”、公款私存等違法違紀現象；二是嚴格財務審批，實行層級負責制，確保領導簽字把關手續不走過場；三是制定公務接待支出標準，提倡務實節儉，杜絕浪費，嚴格控制接待人員，節省公務開支；四是嚴格執行日常公務接待定額管理辦法，超支不報，節約留用；五是對專項接待、會議支出以及其他大額經費開支嚴格實行

事前申報，規定用款額度，憑據報銷。

㈢ 查找個人崗位風險點的內容和方法。

個人崗位風險點主要結合每個人的崗位職責進行查找。主要查找個人在思想道德、個人崗位職責和外部環境影響方面的風險點。

個人思想道德風險是指個人因世界觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀的認識偏誤，可能造成個人行為規范及職業操守發生偏移，行政管理行為失控，導致個人從政行為結果不公正、不公平，從政行為對象利益受損或不當得益，構成以權謀私等嚴重后果的廉政風險。思想道德風險外在體現就是在思想作風、學風、工作作風、領導作風等方面出現了問題。思想道德風險的查找是有具體內容的，絕不是形式上的東西。如：“學習不夠”不是風險點，“對于崗位相應的工作要求和工作紀律缺乏經常性、有針對性的學習”才是風險點。

個人崗位職責風險是指由于個人崗位職責的特殊性及在思想道德和制度機制等方面的 實際風險，可能造成在崗人員不正確履行職責，構成失職瀆職、權錢交易、以權謀私等嚴重后果的廉政風險。查找崗位職責風險點的基礎是明確界定每個崗位的權責，清楚自己有什么權力，有什么責任。行使崗位職責過程中的自由裁量權、現場表決權及參與度 的 高

低，行政審批、許可等外部管理權行使和內部管理權行使時有可能產生廉政風險。要重點關注審批、執法、收費和管理人、財、物等關鍵崗位。崗位權力越大，地位越重要，相應的風險越大。

外部環境影響主要指公務人員在工作期間或8小時工作以外，由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響，導致公務人可能發生失職瀆職、權錢交易、以權謀私等問題的風險。

例2：思想道德風險表現及防控辦法

風險點：

在理論學習上，一是忽視學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，放松主觀世界改造，理想信念動搖；二是放松對時事政治學習，不能與時俱進，偏離建設有中國特色社會主義方向。

在業務學習上，主要是對財政政策學習不夠。

在思想作風上，一是社會主義價值觀堅持不夠，受拜金主義、享樂主義等不健康思想侵蝕，人生觀、價值觀迷失，相互攀比，產生不平衡心理；二是背離誠實守信、無私奉獻的道德觀，愛慕虛榮、貪圖享樂。

在工作作風上，一是不思進取，得過且過，不求有功，但求無過；二是不守紀律，不堅守崗位職責，違反本單位規章制度；三是不講團結，不顧全大局，道聽途說，傳是道非；四是弄虛作假，欺上瞞下，剛愎自用；五是不堅持原則，經不住金錢、美色誘惑，違規操作，違規辦事；六是在公務活動中，不堅持原則，接受吃請、禮品。

涉險崗位（人員）：全體黨員干部。

風險等級：三級

防控辦法：一是抓好《黨章》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規和黨的十七大和十七屆四中全會精神的學習，以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，多讀書，讀好書，做好學習筆記，提高政策和業務水平；二是強化職業道德和腐敗風險意識教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權力觀，定期組織理想信念教育、宗旨教育、革命傳統教育和反腐倡廉教育，增強遵紀守法的自覺性和拒腐防變的能力，牢筑防腐倡廉思想底線；三是加強干部隊伍建設，完善局內各項規章制度，建立以制度管人管事的機制，加大黨風廉政建設和反腐倡廉教育，增強全體干部職工的自律意識，堅持民主集中制，積極開展批評與自我批評，弘揚積極向上、愛崗敬業精神，提倡全心全意為人民服務，慎重交友，文明上網，抵制不良思想侵蝕。

十二、風險防控的主要措施有哪些？

控制思想道德風險的一般預防措施。思想道德風險來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風險的一般模式：正面激勵為主，批評教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復強化。概括為：激勵+信念+強化。

控制崗位職責風險的一般預防措施。崗位風險存在于每一個崗位上，控制風險的一般模式：定崗定員+崗位責任制+過錯責任追究制+檢查評比制+獎懲激勵機制。

控制制度機制風險的一般預防措施。制度機制風險來源于制度機制的不完善或制度的不落實，控制風險的一般模式是：原則性+靈活性+協調力。

控制業務流程風險的一般預防措施。業務流程風險貫徹于權力運行的全過程中，控制業務流程風險一般模式可以概括為：制定規范+執行規范+監督檢查+考核評比+獎懲兌現。

控制外部環境風險的一般預防措施。外部環境風險因外在客觀原因而產生，控制風險的一般模式是：排查和鎖定風險+預警機制+日常監控。

十三、如何開展廉政風險防范管理工作？

按照風險管理的要求，對廉政風險實行PDCA循環管理。

㈠ 查找并評估風險等級（計劃Plan）。從權力行使過程入手查找可能發生腐敗行為的薄弱環節，確定“風險點”，評估風險等級，以預防、監控和處臵為主，制定防范措施。

1、梳理職權清單。一是對權力進行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進行排查，行使那些權力，行使依據是什么，列出權力名稱和行使依據。二是對權力進行確認。對清理出來的權力，按照文件授權原則進行確認。三是對確認的權力匯總，并在一定范圍內進行公示。

2、查找廉政風險點。一是查找崗位（職責）風險。對照以往履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個人在行使權力過程中存在的風險。二是查找處室風險。對照職責定位和行使的權力，查找出在業務工作流程、制度機制和外部環境等方面可能存在的風險。三是查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生的風險。四是查找行業（系統）風險。針對行業或系統特點，查找行業（系統）在業務工作中可能出現的共性問題。對查找出來的廉政風險，上級組織要進行審定，并在一定范圍進行公示，接受監督。

3、進行風險評估。按照風險發生的機率或者危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風險點的風險等級，經審核后在一定范圍進行公示。

㈡ 制定并實施防范措施（執行Do）。對可能發生腐敗行為的重要崗位、重點環節，有針對性地制定嚴密的監控措施，通過前期預防措施、中期監控機制和后期處臵辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

1、崗位（職責）風險防控。對照崗位職責以及與業務工作相關的各項法律法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。

2、處室風險防控。對照職責要求，根據查找出來的在管理事項、審批事項、執法檢查事項和單位職能等方面存在的風險點，從工作流程、制度機制和外部環境等方面有針對性地提出部門防控風險的具體措施和辦法。

3、單位風險防控。由黨政領導班子對照黨風廉政建設責任制的要求，圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

4、行業（系統）風險防控。分析行業（系統）存在的共性問題，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。

㈢ 評估及檢驗防范效果（考核Check）。通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風險實行動態防控，對于未實現預定目標的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達到預定目的。對風險等級實行分級管理、分級負責。對等級較高的風險點，在分管領導管理的基礎上，單位主要領導負責防控；對等級一般的風險點，分管領導負責防控；對等級較低的風險點，科室領導負責防控。加強內部監督和外部監督的結合，整合監督資源，實施有效監督。

㈣ 考核防范效果，完善管理體系（修正Action）。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、上級檢查、社會評議等方式，對風險防控各項措施的落實情況進行考核評估。廉政風險防范管理考核工作與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。根據考評結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內容，建立健全風險預警、及時糾錯、內外監督、考核評價和責任追究機制，逐步形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核的依據的風險防范管理體系。

十四、廉政風險防范管理從階段上分有哪些主要預防措施？

針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監控和后期處臵“三道防線”，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

㈠ 前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預防腐敗融入各項業務工作中，貫徹于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。制定前期預防措施的關鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準“風險點”，將前期預防措施明確為具體工作任務，以便組織實施和監督考核。

㈡ 中期監控機制是開展風險預警和工作檢查的動態性措施。主要是通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。落實中期監控機制的關鍵在于發揮好各類監督渠道的作用，形成對廉政風險的有效的監控“網絡”；同時發揮及時糾錯功能，確保各項前期預防措施落實到位。

㈢ 后期處臵辦法是針對中期監控發現的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。實施后期處臵辦法的關鍵在于對可能發生的腐敗問題實施超前處臵，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。

十五、風險防范管理工作執行階段具體措施有哪些？ ㈠ 前期預防措施

廉政風險防范管理的前期預防措施是按照干部管理權限，在界定風險的基礎上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，采取廉政教育、聽證質詢、公開承諾等前期預防措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性，預防腐敗行為的發生。

1、思想道德風險的預防措施

防范思想道德風險要以廉政教育、談心活動、人文關懷為主要措施。⑴廉政教育

各級黨組織要著力抓好黨員干部的經常性學習教育，促進黨員干部養成自覺學習、自省自勵的習慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質和道德修養。

①廉政教育可以采取舉辦培訓班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。

②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。③各單位要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內容、研討發言等情況。

④黨員干部要自覺學習政治理論知識，及時記錄學習筆記，撰寫心得體會。黨員領導干部學習筆記和心得體會定期交主管領導審閱，正處級黨員領導干部學習筆記和心得體會，由單位廉政風險防范管理工作領導小組進行定期抽查。⑵談心活動

各級黨組織要通過談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態，幫助黨員干部解決思想困惑。①談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。

②單位應當定期組織談心活動。當黨員干部出現工作效率不高、工作表現不佳等情況，以及面臨職務任免、崗位調動、家庭發生重大事項時，黨組織應當及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變化。

③單位主要領導干部與管轄范圍內的黨員干部每年談心應不少于兩次，談心活動的組織開展情況應做好記錄，以備檢查。⑶人文關懷

各級黨組織要堅持以人為本，注重從精神生活上關心、愛護、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。①組織內容豐富的文化活動，如舉辦讀書會，業務知識、廉政知識競賽，推薦優秀書籍等。

②開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。

③組織對困難黨員幫扶活動，解決黨員干部工作、生活上的實際困難。

⑷規范日常行為。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現納入管理和監督范圍。

2、制度機制風險的預防措施

防范制度機制風險要以聽證質詢、辦事公開、權力制衡為主要措施。⑴聽證質詢

聽證質詢是指各單位、各部門在做出重大事項決定前，應當召開有各方代表參加的聽證質詢會，公開重大事項決策方案以及相關依據和理由，聽取參會代表意見，解答相關問題。聽證質詢收集的意見和建議應作為有關單位做出決定的重要參考依據。①聽證質詢的主要內容包括：城市基礎設施建設方面的重大事項；行政執法方面的重大事項；涉及群眾切身利益的重大事項；重要人事任免、重大項目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質詢的重大事項。

②聽證質詢中的各方代表應包括市人大代表、市政協委員、相關單位代表、社會群眾代表以及其他與所做決定有關的代表等。

③聽證質詢會的程序主要包括：宣布聽證質詢會內容、介紹參會人員；有關單位宣讀重大事項決策方案，說明依據和理由，回答聽證質詢會參加人及有關人員的詢問；參會人員發表意見，對有關問題進行質證和辯論；對聽證質詢會進行總結并宣布聽證質詢會結束。⑵辦事公開

辦事公開是指各單位、各部門要嚴格按照國務院《政府信息公開條例》、自治區和自治州政府信息公開有關文件，積極推進黨務、政務、村務和公用事業單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項辦理結果等內容，提高工作透明度。⑶權力制衡

權力制衡是指通過明確職責分工、細化工作流程、強化內部監督等方式，加強單位內部各部門之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規范力、約束力控制權力的運行，防止腐敗行為的發生。

①單位的領導班子及紀檢監察組織要加強對權力運行的事前、事中、事后監督，嚴格落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度、政府采購和招標投標規定等各項規章制度。②實行主要領導“五個不直接分管”的做法，即不直接分管人事、財務、工程建設、物資采購和執法工作。實行主要領導末位表態制，領導班子在研究決定重大事項的會議中，主要負責人不對議題事先定調，不作引導性發言，待其他班子成員發表完意見后，最后陳述自己的意見。

③單位根據業務特點，將決策與執行，審批與復核，調配與使用，調查與處理等工作流程分離，由不同業務部門完成，形成各業務部門之間的相互牽制，相互制約。

④單位掌握人、財、物等重要權力的關鍵崗位人員要定期輪崗。

⑤單位要針對制度缺陷、措施未細化等問題，不斷完善制度體系，細化執行措施，縮小和規范自由裁量權。

3、崗位職責風險的預防措施

防范崗位職責風險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。⑴公開承諾

公開承諾是指黨員干部結合本職工作按照廉政風險防范管理中有關崗位職責的要求，就業務工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。

公開承諾的主要內容包括：

①認真履行職責，嚴格遵守各項規章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。

②認真履行“一崗雙責”，自覺遵守領導干部廉潔自律的相關規定。

③按照中央和自治區、自治州要求，加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。④嚴格執行首問責任制，以及一次性告知和限時服務的規定。⑤自覺主動地接受社會各界監督。⑵述職述廉

述職述廉是黨員領導干部落實崗位職責的具體體現。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》及自治區、自治州有關文件執行。

述職述廉的主要內容包括： ①政治理論學習情況，貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，履行工作職責情況。②執行民主集中制，參加黨內民主生活會、開展批評與自我批評情況。

③貫徹執行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，遵守黨員領導干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規定情況。④執行個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況。⑤其他需要報告和說明的情況。⑶民主測評

民主測評是在提高工作透明度的基礎上，充分發揮群眾監督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應嚴格遵守保密規定。民主測評的主要內容包括： ①落實廉政風險防范措施情況。②落實各項管理制度、監督措施情況。

③黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況。④參與廉政教育學習、談心、互幫互助等活動情況。⑤依據規定參與述職述廉、民主生活會、職代會情況。⑥其他需要進行民主測評的情況。㈡ 中期監控機制

廉政風險防范管理執行階段的中期監控機制是建立在前期預防措施的基礎上，通過信息監測、定期自查、垂直抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制運轉、權力運行過程實施監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應的后期處臵辦法。

1、信息監測

信息監測是指按照干部管理權限，通過各種有效途徑，掌握各單位、各部門及其黨員干部在思想道德風險、制度機制風險及崗位職責風險等方面存在的問題。信息監測的主要方式包括：

⑴利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點與不足。

⑵利用民主生活會、職代會、民主測評、群眾評議等方式，發現黨員干部存在的問題。

⑶利用信訪舉報、行政投訴、政風行風熱線等手段及輿論監督的方式，了解群眾舉報、社會反映的問題。

⑷紀檢監察組織根據日常工作情況，發現苗頭性、傾向性問題。

⑸根據網絡監控信息，掌握黨員干部使用網絡的不良行為。⑹廉政風險防范管理工作領導小組在工作中探索出來的其他監測方式。

2、定期自查

單位的廉政風險防范管理工作領導小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報告上報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。

自查主要針對以下內容：

⑴風險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得積極效果。

⑵黨員干部廉潔自律、履職盡責情況。⑶制度機制中的薄弱環節。

3、垂直抽查

上級廉政風險防范管理工作領導小組根據工作需要，選擇重點單位開展抽查工作，抽查的內容主要是各單位落實風險防范措施的情況。

垂直抽查的主要方式包括：

⑴明查暗訪。發揮特約監察員的作用，選擇重點單位，對風險防范措施落實情況進行明查暗訪。

⑵專項檢查。針對重點單位在重要事項方面采取的風險防范措施，如重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的風險防范措施，開展專項檢查。

⑶巡查督導。巡查督導組將各單位落實風險防范措施的情況納入巡查督導內容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報，查閱學習教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調查，查閱各單位、各部門在人、財、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費支出票據，調用財政、人事、審計等部門的相關數據以及對中期監控發現的問題與不足，按照分級管理的原則，及時采取后期處臵措施，避免問題的擴大化、嚴重化。同時，要認真分析問題出現的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關人員的責任。㈢ 后期處臵辦法

廉政風險防范管理后期處臵辦法是針對中期監控發現的問題，視情節嚴重程度不同，按照干部管理權限，由相應的廉政風險防范管理工作領導小組分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發展成違紀違法行為。

1、警示提醒

警示提醒立足于強化黨組織對黨員干部的主動教育和監督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現腐敗問題的黨員干部，進行警示提醒。

⑴適用范圍

①群眾有舉報、社會有反映的。

②不按照規定落實風險防范措施，情節輕微的。

③黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的。

④在廉政風險防范管理工作中發現的，組織認為〃必要提醒的。

⑵實施方式

①信訪約談。根據群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風等方面存在一般性問題的黨員干部，在不違反保密規定的基礎上，進行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關證明材料。

②詢問函。針對未按照規定落實風險防范措施的黨員干部發出詢問函，要求其在規定時間內做出說明或提出整改措施。③重點提醒。針對黨員干部民主測評反映出的問題，或者可能出現腐敗風險的重要關口，以提醒書或面談的形式進行重點提醒。如針對職務升遷、崗位調動、婚喪嫁娶、子女升學、喬遷新居、出國考察等有可能發生廉政風險的事項進行提醒。

2、誡勉糾錯

誡勉糾錯立足于幫助和督促黨員干部及時發現自身存在的廉政風險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導，終止其錯誤行為繼續發展。⑴適用范圍

①警示提醒后仍未改正的。

②未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的，未嚴格執行“三重一大”等相關制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權行為，尚未造成損失的。

③執行方針、政策、決定中出現苗頭性、傾向性問題的。⑵實施方式

①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的黨員干部，進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。

②糾正偏差。對在執行方針、政策、決定中出現苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。

⑶實施期限

誡勉糾錯的期限根據誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應當在10個工作日內制定措施并及時糾正錯誤行為，相應的廉政風險防范管理工作領導小組負責監督檢查其糾錯落實情況，并將相關情況報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。

3、責令整改

責令整改立足于保護和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構成輕微違規違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。⑴適用范圍

①誡勉糾錯后仍未改正的。

②對管轄范圍內發生的不正之風或違紀違法案件負有責任，但可不予紀律處分的。

③具有《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》中所列舉的行為，但情節顯著輕微，不構成紀律處分，或者情節輕微，可不予處分的。⑵實施方式

①限期整改。對已實施錯誤行為，構成輕微違規違紀，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規定期限內及時改正。

②強制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或對管轄范圍內發生違紀違法案件負有責任，但可不予處分的黨員干部進行批評教育，剖析其錯誤根源，強制其認真履行職責，并進行跟蹤督導。⑶實施期限

責令整改的期限根據責令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責令整改對象應當在10個工作日內制定整改措施并及時糾正錯誤行為，相應的廉政風險防范管理工作領導小組負責監替檢查其整改落實情況，并將相關情況報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。

4、處臵結果的運用

⑴警示提醒、誡勉糾錯和責令整改對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續蔓延構成違紀違法行為的，按照有關規定組織處理，或立案查處。

⑵警示提醒、誡勉糾錯和責令整改相關情況應及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據，并記入個人廉政檔案。⑶誡勉糾錯和責令整改對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調動，不得參加各類先進評比。

⑷警示提醒、誡勉糾錯、責令整改對象可向本級或者上級廉政風險防范管理工作領導小組提出異議，受理機構調查了解后，應予以答復。

十六、考核評估有哪些方法、原則和實施要點

制定考核評估的方法以及組織實施應把握的首要原則就是全面質量管理原則，一是在考核項目上要涵蓋風險防范工作的各個重要環節和重點內容，二是在考核方式上要貫穿于廉政風險防范管理的全過程。因此，考核評估應是一個綜合評估的過程，應包括單位自查、階段檢查和動態考核等內容。㈠ 考核評估的原則

1、個性化原則。根據績效管理的理論，對工作成效的考核必須緊緊對照工作計劃和目標的完成情況進行評估。因此，對基層單位考核評估的重要依據就是其制定的實施細則，由于細則的差異性，對不同單位考核評估的內容也將有所差異。這是考核評估的個性化原則。所以計劃環節必須高質量完成對實施細則的認證和整改工作。

2、效率原則。開展廉政風險防范管理工作的單位，必須把握效率原則開展考核評估工作?？己擞玫母黜椩u估表格盡量簡單可行，便于打分。這與個性化原則不矛盾。

3、真實性原則。這是考核評估工作自身質量的重要保證。一方面，要對基層單位提供的細則落實情況進行真實性檢驗，目前我們只將此原則應用于階段檢查上，方法是針對細則內容作群眾認可度百分制測評，將結果作為系數乘以階段檢查考核表的評分結果；另一方面，將信訪舉報情況、腐敗案件發案情況作為風險預警減分項，計入考核成績。㈡ 考核評估的實施要點

1、自查工作的組織實施。每年6月和12月（或定期不定期），各單位填寫《廉政風險防范管理工作自查情況登記表》，同時上報的還有半年工作的問題分析和建議。登記表的內容由各個單位根據本單位的實施細則自行制定，考核項目就是各項措施的落實情況。領導小組辦公室根據登記表進行百分制評分。

2、階段檢查的組織實施。每季度結束時，抽取10%的單位，開展階段檢查，內容包括聽取匯報、檢查材料、填寫《廉政風險防范管理工作階段檢查考核表》、進行群眾認可度測評。考核表為百分制，包括組織實施情況、細則落實情況和風險預警減分項，其中初信分值小于重復信。認可度測評表根據被抽查單位細則制定，對若干個重點內容進行是否判斷，得到百分制評分計為系數，乘以考核表評分得到階段檢查評分。

3、動態考核的組織實施。對全部單位完成統一規定動作的情況進行記錄，包括風險點查找、細則制定、自查報告提交情況等，將重要會議和培訓出勤、風險預警等作為減分項。因動態考核受工作部署影響較大，所包含的各考核內容計分比例待年底綜合評估時確定，動態考核采用百分制評分。

4、綜合評估的組織實施。年底對所有單位進行綜合評估，按照一定權重計算各項考核結果的總分，接受階段檢查的單位計算三項考核結果總分，未接受階段檢查的單位只計算二項考核結果，并按照優、良、中、差評定被考核單位的等次。發生腐敗案件的單位自動降低一個評定等次。

具體的考核辦法很多，重要的是把握好全面質量管理的原則。對廉政風險防范管理這項工作自身的有效性考核，能否有效落實廉政風險防范管理工作各項任務措施都將是非常重要的因素。

十七、實施廉政風險防范管理有哪些作用？

實施廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的內在需要，是貫徹落實懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是對公共權力運行實施有效監控的重要手段，也是加強內部管理、推進工作規范高效的一項基礎性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風險為自身需要而自覺防范風險。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。排查廉政風險點，找出可能引發腐敗的制度漏洞，增強了制度建設的針對性和可操作性。

三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網”，保護干部，促進干部健康成長。

四是有利于構建反腐倡廉建設與業務工作之間的關聯機制，較好地解決黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題，既為紀檢監察工作提供了平臺，也會促進業務工作規范高效。

十八、實施廉政風險防范管理試點需要始終堅持的是什么？

一是加強宣傳引導。充分利用網絡、報刊、廣播、電視等渠道，宣傳廉政風險防范管理工作的重要意義，工作內容和相關規定，公布舉報電話、舉報信箱，積極為群眾創造監督反腐倡廉制度執行的平臺和條件。通過教育培訓，使公務人員能夠參與廉政風險防范管理各項工作，按照風險防控的要求履行崗位職責。二是注重指導檢查。定期召開會議，安排每個環節的重點任務和工作要求，總結經驗教訓，加強溝通交流，通過信息簡報反映工作動態和典型經驗。開展經常性地督促調度，及時指導，促進工作開展，確保各環節按要求到位。三是鼓勵實踐創新。深入調研，了解掌握本系統本部門反腐倡廉建設存在的薄弱環節和突出問題，總結工作中形成的有益做法和新鮮經驗，積極探索廉政風險防范管理工作的新思路、新舉措，力爭在創新機制制度和運用科技手段上有所突破。四是嚴格考核評估。建立科學的考核評價體系，對各個環節實行量化考核，特別是把權力運行監控績效情況，納入考核評價體系，加大考核結果權重。把廉政風險防范管理工作作為黨風廉政建設責任制考核的重要任務之一，必須完成，對不認真開展廉政風險防范管理工作，失職瀆職，發生違紀違法案件的，要按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，追究相關責任人的責任。

十九、推進廉政風險防范管理的重點工作是什么？

一是抓延伸，重點規范制約權力運行。積極推進廉政風險防范管理向局、處兩級領導班子延伸；向基層擁有公共權力的部門和崗位延伸。

二是抓制度，逐步健全風險防范配套制度體系。堅持以建立健全預防腐敗各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，逐步形成一套“以制度規定流程、以流程規范行為、以規范優化管理、以管理完善制度”的動態化風險防范制度體系和運行機制。

三是抓覆蓋，著力構建縱橫結合的風險防范鏈條。以系統為單位抓縱向，以地區為單位抓橫向，構建風險防范鏈條，形成點線面結合的防范格局。

四是抓技防，推動風險預警工作。堅持提升預防腐敗工作的科技含量，這是廉政風險防范管理工作的高級化。要運用現代信息技術提高科技防控水平。

五是抓考核，探索完善風險防范考評機制。通過業務周期風險防范考核評估、專題工作階段性匯報、年終檢查考核評估，不斷推動本系統、本單位廉政風險防范管理工作的整體進程。

二十、如何建立廉政風險識別分析機制？

辨識單位各崗位存在的廉政風險，建立廉政風險信息平臺和廉政風險檔案庫，在利用現有業務信息化管理系統數據庫的基礎上，補充反腐倡廉工作動態、違紀違法信息、領導干部廉潔檔案、內部行政管理等方面的信息，增加廉政風險分析、廉政風險測量等功能。

在風險辨識的基礎上進行風險分析，分析廉政風險可能在什么業務環節、什么管理環節、什么崗位、什么人身上發生。具體方法如下。

(1)環境風險分析法。通過對行政相對人的調查、服務對象的分析，收集單位各崗位的風險信息，確定廉潔高風險崗位和監督重點。

(2)由事及人分析法。通過廉政風險信息平臺篩選出崗位廉政風險的異常數據并進行邏輯分析，分析業務過程的異常情況背后是否存在人為因素，及時發現廉潔隱患。

(3)流程圖分析法。對各個業務的監管過程或管理流程逐步、逐環節的進行分析，分析其中的漏洞、缺陷。

(4)風險矩陣法。以廉政風險發生概率為縱向坐標，廉政風險后果為橫向坐標，確定風險大小，劃分低度風險區域、中度風險區域、高度風險區域，對高度和中度風險區域進行重點監控。

(5)列表評星分析法。利用某崗位對某項業務的參與和自由裁量權為自變量，建立數學模型，以列表的形式進行量化，以確定不同的星級，星級越高，崗位風險等級越高。

二十一、廉政風險評估需突出的“四個重點”是什么？

一是設立廉政風險指標體系。根據各部門特點，科學設立三項指標體系，即日常管理指標體系、監督反饋指標體系、社情民意指標體系，確定分值或等次供評估參考。二是建立權力運行流程圖。在權力清理、核準的基礎上，明確每項權力及相應的授權依據，梳理該項權力運行的具體流程，制定具體的運行流程圖，分析發現流程中可能發生人為干預行為或發生運用自由裁量權的節點，并針對每一個節點制定完善各項相應的制度措施，形成以各項權力為點、以具體業務流程為線、以制度建設為面的有效防控模式，并形成流程匯編公布上墻。三是創新廉政風險評估辦法。按照各類行政權力的廉政風險表現強弱，不同崗位的風險發生機率高低，廉政風險發生的危害程度大小和造成社會影響輕重，開展行政權力廉政風險的分析評估工作。建立完善廉政風險自查自評法、定量分析法、縱橫對比法、專家評議法、公開測評法等，確保評估的針對性、實效性和公正性。四是制定廉政風險等級。綜合權力的重要程度、權力行使的頻率和廉政風險點的發生機率、危害程度等多個方面的因素，由高到低確定崗位一、二、三級廉政風險，盡可能減少人為因素，提高科學性、客觀性和準確性，初步確定廉政風險等級目錄。

二十二、建立廉政風險預警機制需把握“四個關鍵”是什么？

一是開展預警信息收集。通過強化政務公開、設立舉報箱、公開監督舉報電話、述廉評廉、問卷調查、外部評議和網上民生投訴等方式，保障廉政風險信息渠道暢通。構建廉政風險預警信息收集網絡，充分利用執法檢查、群眾信訪、網上舉報、新聞傳媒等多種渠道，對重要行政領域、重大行政行為、重點權力環節的風險信息進行收集，并在此基礎上建立廉政風險信息檔案庫。二是認真進行預警分析。組織專業人員，對收集、掌握的信息，采取表象特征分析、統計分析、經驗分析、專家分析、定性與定量分析相結合等方法，評估廉政風險等級，根據行政權力廉政風險的不同等級，實行分級管理和動態管理，視風險級別提出專項防范、重點防范和一般防范措施，制定預警處臵預案。三是定期送達廉情報告。分別針對行政管理和業務流程行使自由裁量權等環節可能發生的廉政風險，按不同級別發出預警提示，對預警措施發出后的整改情況，進行跟蹤檢查，形成反饋報告，對整改到位的，取消預警；對整改不力，構成違紀違法行為的，按照有關規定進行組織

處理或立案查處，對預警運行情況定期向上級黨政領導和紀委報告預警單位或個人的工作開展及廉政勤政情況。四是注重預警結果運用。對單位存在的問題，提出整改建議或監察建議書，責令整改。對個人存在的問題，進行信訪函詢、提醒談話、誡勉談話、崗位調整，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風險，避免問題演變發展成違紀違法行為。結合預警結果反饋的情況，建立健全縱向層級管理、橫向流程控制以及授權制約和平行制約相互協調的權力運行監控機制，確保權力運行合規合法。

二十三、建立廉政風險防控機制需加強哪四個防范措施？ 一是強化教育防范。采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質詢等形式，強化廉潔自律教育、責任風險教育、崗前提醒教育和案件警示教育，筑牢思想防線，做到廉潔從政、規范執法、遠離風險。二是強化制度防范。開展反腐倡廉制度建設年活動，以《實施綱要》和《工作規劃》要求的制度體系建設為目標，結合廉政風險防范管理的要求，建立健全實體性制度，完善程序性制度，切實加強民主決策制度、崗位職 責制度、程序控制制度、干部管理制度、責任追究制度等方面制度建設，推動形成有效防控廉政風險的“制度鏈條”。三是強化監督防范。實施規范化的崗位管理，定崗定責，建立健全工作質量標準體系。根據工作環節和業務特點，將決策與執行、審批與復核、執行與監督等工作流程和職責分離，形成既相互制約又相互協調、相對分離的權力運行機制，防止權力過于集中，做到決策科學、執行高效、監督有力。四是強化懲處防范。對公務人員違紀違法行為，強化責任追究,加大懲治力度，既嚴肅查處問題、追究責任，又認真總結產生廉政風險的教訓，構建防范措施，做到懲處和預防兩手抓、雙促進。

二十四、廉政風險防范工作制度體系包括哪些內容？

一是反腐倡廉教育制度，包括黨委（組）理論學習中心組定期安排反腐倡廉理論學習制度、黨政主要負責同志定期經廉政黨課制度、紀委書記作反腐倡廉形勢報告制度、黨員干部定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會等。通過進一步加強反腐倡廉教育制度建設，筑牢拒腐防變思想道德防線。

二是反腐倡廉監督制度，包括“三談兩述”制度，函詢、質詢、罷免和撤換制度，廉政承諾制度、行政執法責任制度、重大決策報告制度，單位財務、公車、接待管理及業務工作制度，黨務政務事務等各項公開制度等。通過進一步加強監督制度建設，規范權力運行和使用。

三是反腐倡廉預防制度，主要有風險排查制度、風險信息收集分析制度、風險預警制度、風險化解制度等，通過進一步加強反腐倡廉預警制度建設，形成有效預防腐敗的長效機制。

四是反腐倡廉懲治制度，主要有案件揭露、發現、查處、協調制度，決策失誤糾錯制度，干部選拔任用責任追究制度，行政問責在，黨風廉政建設責任追究制度、反腐倡廉建設考核獎懲制度等。通過進一步加強反腐倡廉懲治制度建設，堅決懲治腐敗。

制度建設是整個廉政風險防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的廉政風險防范管理工作制度體系，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低腐敗風險。

制度防范包括制度設計安排、制度執行落實、制度效用分析三個環節。一是對已有的制度措施進行梳理。對過時的制度措施要摒棄，對內容不完善的要進一步健全完善；二是對缺失的制度措施一定要及時建立；三是制定的制度措施一定要實，要有很強的針對性和操作性，確保制度措施能夠管得住事，管得住人。

第二篇：廉政風險防控

現在市局在試運行的廉政風險防控模板是中國局和省局領導和專家精心編制的，流程規范科學，對于提前化解權力運行中腐敗的風險，提高廉政管理水平都是有效的措施。同時，也會進一步規范和促進我們的各項業務工作。我們對廉政模板沒做太大的修改。我們主要任務還是在模板的試運行過程中，嚴格執行各項制度，形成常態化，并逐步完善各項流程。8月以來，我們在各項流程的運行和模擬中，沒有太大的問題，主要是：

一是基層業務人員對風險防控工作認識不深，對于風險防控管理知識了解不多，深入開展此項工作，還要進一步的磨合。

二是由于前期模板修改時間緊，對于地方出臺的“兩集中三到位三減少兩提高” 政策和其他一些規范性文件的相繼出臺與市局的社會管理部份的廉政風險防控的結合還需要進一步完善。

三是多年來，形成了固有的思維和工作模式，工作中沿用老的辦法，模板試運行的規范性還有困難，需要相應的制度建設配合。

第三篇：廉政風險防控

學習加強廉政風險防控指導意見和陳亞初同志講話的心得體會

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上強調，要推進廉政風險防控機制建設。農業銀行上海分行也積極響應、認真貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會和總行2012年紀檢監察工作會議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀檢監察工作會議，會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務。

南翔支行黨支部在收到支行下達的要求各部門學習的通知后，按照分行統一部署，堅持“突出重點、整體推進、健全機制、注重實效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境5類風險，有針對性地在局系統開展了廉政風險防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、以規范權力運行為目的、以“三提高、四結合、五種方法、六項機制”為中心內容，的風險防控機制。

一、三提高

1.提高風險查找的徹底度。

采取召開座談會、設立征求意見箱、開展問卷調查等形式，廣泛征求意見，綜合對比分析，認真分析和查找每個重點崗位在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的潛在風險點，認真填寫清查表，存入廉政風險信息檔案中。

2、提高風險危害的警示度。

根據查找的風險點，對照職責要求，有針對性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風險的承諾，進行公開和公示，接受廣大群眾的監督。同時制作廉政風險防控流程圖、風險警示桌牌、工作規范等，讓重點崗位人員時時警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風險的防控度。

在廉政風險防控機制建設過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動，每月精選有關政策法規、正反面典型案例和清官廉吏故事進行學習，強化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風險。

二、四結合1.與落實黨風廉政建設責任制相結合。

堅持把開展廉政風險防控機制建設工作放在辦公室黨風廉政建設工作大局去謀劃和落

實，認真落實黨員 “一崗雙責”制度，一級抓一級，層層抓落實，確保個人、崗位都能夠查實找準各自存在的風險點。

2.與黨務公開工作相結合。

把廉政風險防控機制建設與黨務公開工作同研究、同部署、同落實，把權力運行中的廉政風險點作為公開公示的重點內容，做到工作崗位、權責內容、廉政風險、防控措施“四公開”。

3.與機關作風建設相結合。

在全體職工中開展機關作風建設活動，著力解決紀律觀念淡薄、工作被動應付等問題，努力提高行政效率、提升工作質量。

4.與制度機制建設相結合。

以廉政風險防控機制建設為契機，結合查找到的風險點，進一步修訂完善了相關制度，探索建立了崗位責任制及自查糾錯、過錯責任追究等長效機制，不斷加強自身建設，努力為南翔支行服務好客戶提供堅強保證。

三、五種方法

1.崗位職責梳理法。

組織全體干部職工對各自的崗位職責、職能進行認真梳理，明確職責分工和職權范圍，并根據崗位層次，有針對性地查找崗位廉政風險點。對于領導重點查找在營銷工作、所務管理、審查把關、廉潔自律等方面存在的廉政風險。對于一般工作人員重點查找財物管理、工作落實、執行制度等方面存在的廉政風險。

2.業務流程分析法。

對基本職能進行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業務事項。在此基礎上，對每項具體業務的流程進行分析，明確具體業務的承辦崗位、辦事依據和具體環節，以及每個環節的辦理時限、職責權限和質量要求，繪制崗位職責管理網絡圖和業務程序流程圖。

3.文件準則對照法。

組織黨員干部認真學習各項文件，明確黨紀要求和黨風廉政建設責任，聯系工作實際，對照文件查找可能產生失職瀆職、假公濟私、作風不實等問題的業務事項和工作節點。

4.情境假設推理法。

對于每一個工作崗位，假設在沒有制度約束或監督不到位的情況下，工作人員在履行職責過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發生。

5.制度機制評估法。

對制度的防控效能進行評估，看制度條款主要針對哪些問題，制約機制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設計缺陷而導致的廉政風險；對現有制度的執行情況進行評估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執行導致的廉政風險。

四、六項機制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風險經常性教育提醒機制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規范教育和重點崗位廉政教育，對管錢、管物、管人的領導、科室和人員，開展法律法規教育，提高全體黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線。

2.打好“預防針”

建立廉政風險全面排查機制。嚴格對照崗位職責查找可能影響廉政建設、釀成腐敗問題的“風險點”，確定不同崗位風險等級，明確每個崗位風險點，根據崗位風險大小和具體風險節點，有針對性地采取防控措施，加強潛在風險隱患的防控，打好“預防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風險集中管理機制和健全廉政風險分析機制，掌握廉政風險發生、演變的表現形式和內在規律，掌握廉政風險可能發生的環節，及時發現廉政隱患，砌牢廉政崗位風險防控的“防火墻”。

4.編好“護廉網”

建立廉政風險防范機制。根據查找出的廉政風險，按照黨風廉政建設責任制的要求，明確防控責任領導和責任人。經常組織開展廉政教育、談話談心等活動，及時掌握重點崗位工作人員的思想動態，編織好崗位廉政的“護廉網”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責任追究機制。成立廉政風險防控機制建設督查小組，定期監督檢查，對制度不落實、防范措施不到位的問題隨發現、隨指出、隨整改，保證了廉政風險防范機制的有效運行。

6.安好“安全閥”，建立優化循環機制。針對反腐倡廉工作發展的新形勢、新問題，認真研究分析，及時制定和不斷優化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴格自律，模范遵守廉潔從政的各項規定，使本部門廉政風險始終處于可控狀態。

中國銀監會主席劉明康在2010年銀行業案件防控和安全保衛工作會議上指出,銀行業廉政防控工作具有長期性、反復性、復雜性的特點,我們不能稍有松懈。所以,商業銀行當前紀檢監察和黨風廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認可的價值觀念、各級領導齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習慣、團隊內部相互提醒的監督機制,為銀行業務的健康穩定發展保駕護航。

南翔支行——周寧

2012-7-4

第四篇：廉政風險防控

廉政風險防控管理工作流程圖 計 劃 成立領導小組 制定工作方案 召開動員大會 執 行 廉政風險防范教育 查找廉政風險點 崗位自查 綜合聯查 領導評查 單位自查 第二年伊始 啟動新的防范周期 叫 停 總結經驗教訓 完善制度措施 修正風險內容 追 責 整 改 對存在問題進行糾正 依法依紀追究責任 修 正 評析廉政風險等級 建立風險防范措施 廉政風險分級管理體制 廉政風險動態監督 分析風險表現 分析風險危害和發生幾率 開展風險排序 廉政風險等級目錄 三級風險 二級風險 一級風險 公開公示 填寫自查與領導評查表獲查表 填聯查表，確定風險點和等級 召開綜合評查會議并記錄 考 核 重點抽查 專項檢查 自查自糾 考核結果納入評先評優依據

第五篇：廉政風險防控

全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會發言材料

以監督制約權力為核心 推進廉政風險防控機制建設

北京市紀委、監察局、預防腐敗局

2007年以來，北京市委、市政府按照中央“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，在全市開展廉政風險防控機制建設，為實現廉潔奧運、建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市提供了有力保證。

一、堅持黨委統一領導，全面推進廉政風險防控機制建設

市委、市政府把廉政風險防控作為懲治和預防腐敗體系建設的重要載體和抓手，堅持黨委統一領導、黨政強力推進、紀委組織督促、單位創新驅動、全員積極參與的領導體制和工作機制，全面推進廉政風險防控機制建設。

一是統一領導，齊抓共管。市委常委會每年專題研究廉政風險防控機制建設，市委先后召開全市動員大會、經驗交流會、工作情況匯報會，下發《關于在全市推進廉政風險防范管理工作的意見》等重要文件，部署加強廉政風險防控工作。劉淇書記多次深入調研、親自動員部署，并指導檢查工作。郭金龍市長將廉政風險防控作為政府廉政建設的重要任務。市領導分別帶隊檢查各單位防控機制建設情況。全市各級黨委、政府建立了黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設和廉政風險防控三位一體的領導體制，黨政主要領導負總責，逐級分解落實責任，推動廉政風險防控與業務工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實效。

二是精心組織，督促檢查。在市委領導下，市紀委堅持立足全局、科學謀劃、系統推進、督促指導，提出全市廉政風險防控的主要內容、方法步驟和階段性目標，選取市政府重點部門和重要行業進行試點，召開現場會、研討會、培訓會，統一思想認識，總結推廣經驗，加強分類指導。2010年，市委提出，將廉政風險防控向局級領導班子和領導干部，向國企、高校、社區、農村等基層重要崗位延伸，目前全市200余個局級單位、5000多個處級單位、近4萬個基層單位開展了這項工作，并建立和完善考核評估機制，推動工作落實。三是結合業務，創新工作。各單位結合本行業、本系統、本單位的業務和重點工作，針對思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境等方面的 風險，建立前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”，開展計劃、執行、考核、修正等“四個環節”的動態循環管理，構建了內容不同、特點各異、方法多樣的廉政風險動態防控機制，提高了全市防控機制建設創新能力和科學化水平。

四是上下互動，全員參與。市委市政府領導和全市局級領導班子、領導干部堅持一手抓決策風險防控，一手抓管轄范圍內的風險防控。廣大黨員干部積極參與，人人查找風險，人人公開風險，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風險防控的良好局面。

二、堅持以監督制約權力為核心，不斷提高廉政風險防控的有效性 一是實行重點領域專項防控。針對首都重大項目多、大額度資金使用多的特點，北京市在軌道交通、保障性住房等重大工程建設、重大投資項目等領域，運用廉政風險防控手段和項目化管理方法，認真查找部門和關鍵崗位權力運行的“關節點”、內部管理的薄弱點以及問題易發的“風險點”，從決策、執行、監督等重點環節入手，構建廉政風險防控機制，形成了全過程管理、全方位防控的工作格局。

二是規范限制自由裁量權。圍繞規范行使自由裁量權，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執法不公的土壤。市城市管理綜合執法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權過大的問題，細化裁量標準和幅度，嚴格規范裁量權，維護了執法標準的統一性。

三是嚴格規范權力運行流程。在廣泛查找廉政風險的基礎上，各單位先后制定了120多萬條防控措施，梳理細化了42000多項業務流程，完善了44000多項制度。市委下發了加強風險防控完善區縣局級領導班子“三重一大”決策制度的意見，界定和規范了“三重一大”事項的具體內容和決策程序。四是推進權力陽光透明運行。按照公開透明的原則，各單位在一定范圍公開了業務權力、廉政風險點、防控措施，并將其納入黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開和村務公開等。西城區還開展了區委權力公開透明運行試點，推進決策權運行的全程公開。

三、堅持以強化管理為手段，努力提高廉政風險防控的科學化水平一是夯實基礎，創新管理機制。各單位緊扣崗位職責查找風險，注重從體制機制、管理模式、運行架構等方面強化管理，實現了行政管理與廉政風險防控的有機統一。市工商局開展廉政與監管“兩個風險”防范工作，探索加強廉政建設、提高工商行政管理水平的新途徑;市人力社保局針對社保基金管理經辦層 次多、環節多的特點，將嚴格管理沿著風險點向社保所拓展，形成了上下銜接、環環相扣的無縫隙管理鏈條。

二是立足提醒，構建預警糾偏機制。針對可能發生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環節，采取建立預警機制的辦法，早發現，早化險，引導黨員干部防患于未然。市紀委與市檢察院聯合建立了預警聯防機制，針對典型職務犯罪案件，定期發布警報。同時，注意從巡視、政風行風評議、群眾來信來訪、執法監察、經濟責任審計等方面收集風險信息，開展動態性預警，通過內部監督、組織處理、紀律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題。

三是堅持“人防”和“技防”相結合，建立科技控權機制。運用信息化技術加強監督管理，開發建設了行政審批在線服務平臺，將市一級政府部門的行政審批事項全部納入平臺管理，通過信息管理系統固化審批流程，實施網上監察督辦。市工商局、環保局、質監局等單位把廉政風險防控機制嵌入行政執法、預算管理等信息化監管平臺，對行政權力運行實時監控，提升了風險防控的科技含量。

四、堅持“自防”和“他防”相結合，將教育、制度、監督融入廉政風險防控的全過程

一是更加注重廉政風險教育的針對性。運用海淀區原區長周良洛、市地稅局原局長王紀平等典型案例，開展警示教育。通過《北京黨建》數字電視頻道“廉政北京”欄目強化正面宣傳引導。同時，針對不同行業和崗位的廉政風險點，強化廉政風險教育。采取分層分類施教、因時因事施教等辦法，開展有針對性的教育。在區縣和國有企業舉辦了工程建設預防職務犯罪巡展。針對農村、國企違紀違法新特點，編輯出版了反腐倡廉知識讀本，使教育更有針對性，更富有成效。

二是更加注重制度的科學性。加強風險防范分類管理，系統防控。市紀委先后下發了高校、農村、國企建立健全懲治和預防腐敗體系基本制度的意見，逐步構建用制度管人、管事、管權的機制。堅持把改革作為推進防控機制建設的根本途徑，繼續精簡行政審批事項，提高財政一般性轉移支付規模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。在全國率先下發《行政問責辦法》，細化了黨政領導干部問責規定，提高了制度執行力。

三是更加注重監督的有效性。發揮紀檢監察機關的職能優勢，加強對權力運行重點環節的監督。積極推進行政監察電子化建設，把廉政風險點設置為監察點，通過同步推進部門業務和紀檢監察信息化建設，努力實現重點業務網上全 程控制和實時監督。積極推廣運用奧運監督經驗，構建監督責任體系，派駐監督機構，引入社會中介強化監督，加強了對重大工程、重大事項和關鍵崗位風險的監督和防控。

四年來，北京市廉政風險防控機制建設歷經調研起步、試點總結、普遍推開、全面覆蓋、深入推進5個階段，取得了初步成效：一是有效預防腐敗的能力有所增強。我們把廉政風險防控機制引入北京奧運會、殘奧會和國慶60周年等重大活動籌辦和重大項目建設，保證了籌辦活動和項目建設的廉潔高效。2007年以來，全市信訪和案件數量呈下降趨勢。二是反腐倡廉建設的合力有所增強。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風險防控網絡，廉政風險防控與業務工作緊密結合，有效克服了廉政建設與業務建設“兩張皮”的現象，促進了全市上下共同參與反腐倡廉建設的良好局面。三是以廉促勤的效能建設有所增強。將廉政風險防控融入優化環境、優化管理各個環節，促進了權力運行的規范化和標準化，提升了行政管理效能。四是紀檢監察工作的活力有所增強。各級紀檢監察機關協助黨委政府積極開展廉政風險防控，不僅開闊了預防腐敗的視野，創新了工作手段和方法，而且提高了工作主動性和創造性。

回顧四年來廉政風險防控的實踐，我們有以下體會：一是領導重視是推進廉政風險防控機制建設的前提。中央紀委、監察部始終高度關心北京市廉政風險防控機制建設，賀國強、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領導多次調研指導，作出重要批示。市委書記劉淇同志十分重視并親自抓這項工作，各級領導身體力行，為防控機制的建立和運行打下堅實基礎。二是規范和制約權力是推進廉政風險防控機制建設的關鍵。按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風險防控的要求落實到權力結構和運行機制各個環節，為有效預防腐敗作出了有益嘗試。三是科學分類、專項治理是推進廉政風險防控機制建設的方法。我們重點圍繞政府投資、“小金庫”等專項治理、“三重一大”制度建設以及科技控權等內容，對不同類型的風險進行專項防控，使廉政風險防控更有針對性。四是強化監督檢查是推進廉政風險防控機制建設的保證。把監督檢查貫穿于廉政風險防控全過程，鞏固前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”，完善考核評估機制，確保工作實效。

我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟省區市的先進經驗，積極探索把廉政風險防控機制建設延伸到權力結構，建立健全有效防控廉政風險的長效機制，為把北京建設成為反腐倡廉建設的首善之區作出更大貢獻。

夯實基礎積極探索注重實效

不斷提高廉政風險防控管理科學化水平

河北省紀委、監察廳、預防腐敗局

近年來，我省以開展行政權力運行監控機制建設為抓手，全面推進廉政風險防控管理工作，把提高反腐倡廉建設科學化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學規律、貫徹科學要求、運用科學方法，不斷提高廉政風險防控管理科學化水平，取得了新的進展和成效。

一、夯實基礎，科學排查廉政風險

運用科學方法和手段，不斷深化完善清權確權、廉政風險查找、風險評估、風險管理等工作，努力在查實、找準上下功夫，進一步提高了廉政風險排查的科學化水平。

科學清權確權。在全面梳理行政權力、編制職權目錄的基礎上，對行政許可、非行政許可審批和行政監管事項進行了大幅度的削減下放工作；對職權交叉的項目進行確權調整。3年來，省本級共取消下放各類審批事項641項，對保留的行政權力加強科學管理。

科學查找廉政風險點。把各級各類行政機關行使的所有行政權力都納入查找范圍，由省直部門、市縣政府本級及其職能部門進行全面查找。為提高查找質量，全省組織開展了“回頭看”活動。針對查找不夠全面和深入的問題，按照簡便、實用、準確、科學的原則，擴大查找廣度，提高查找深度，推動廉政風險查找由淺入深，由繁到簡；同時加強對廉政風險的動態查找，根據新的形勢和權力調整情況，對廉政風險點及時調整。目前各設區市政府本級共查找風險點2385個。

加強對廉政風險科學評估管理。在全面查找廉政風險、劃分風險等級、編制等級目錄的基礎上，加強對廉政風險科學評估管理工作。按照少而精和突出重點的原則，突出高等級廉政風險，形成高、中、低寶塔形結構布局。根據權力削減下放、風險等級變化、領導干部職務調整等情況，及時修訂等級目錄，按要求向紀檢監察機關備案。積極推動風險等級目錄向社會公開，通過網上曬權，接受群眾監督。強化廉政風險管理責任，真正把風險管理責任落實到領導、部門和具體責任人。

二、積極探索，科學制定防控措施 廉政風險查找后，關鍵是采取一系列防控辦法和措施，真正把“風險點”變為“安全點”。幾年來，我省遵循權力監控規律，堅持改革創新，緊緊抓住高等級廉政風險，積極研究科學有效的預警防控措施。

抓住一條主線。緊緊抓住行政權力運行監控機制建設這條主線。著眼于行政權力行使前、行使中、行使后三個關鍵環節，建立行政權力廉政風險評估防范機制、運行程序化和公開透明機制、績效考核和責任追究機制，努力構建覆蓋權力運行全過程的完整監控鏈條。加強理論研究，不斷將監控機制建設上升到理論層面。注重制度建設，出臺了《關于提高行政權力運行監控機制建設科學化水平的實施意見》等文件。

搭建兩個平臺。行政審批和公共資源交易不規范、不透明，是影響機關效能、滋生腐敗的兩大重點領域。為從源頭上解決這些問題，我省搭建了兩個平臺。一是政務服務中心監控平臺。目前全省11個設區市已有10個、172個縣已有157個建成了政務服務中心，根據省政府常務會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務服務中心。二是公共資源交易中心監控平臺。按照“統一進場、管辦分離、規則主導、全程監控”的要求，整合分散交易平臺，建設統一規范的交易中心，實現交易場所、交易發布、交易規則、運作程序、評標專家庫“五統一”。

突出三個重點。為提高廉政風險防控管理實效，我省在全面推進的基礎上，重點加強對三個方面的防控。一是強化對宏觀調控、推進城鎮化和“三農”工作、經濟結構戰略性調整、規范和節約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實情況的防控；二是強化對房地產開發、土地管理和礦產資源開發、財政管理和國有資產管理等腐敗現象易發多發領域的防控；三是強化對住房公積金、社?；?、新農合資金、政府采購、政府投資重大項目等關系群眾切身利益的重要權力行使的防控。

完善四項制度。為推動權力行使的動態公開，我省建立健全了四項民主決策制度。一是會審會制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項時，通過召開中層以上干部會議進行審查或集體研究決策。二是處（科）務會議紀要制度，省、市政府部門處（科）室研究重要事項，實行集體討論、民主決策，形成會議紀要，報部門黨組（黨委）和紀檢監察機構備案。三是政府常務會議旁聽制度，市、縣級政府常務會議研究決定重大問題時，邀請有關代表旁聽，聽取意見。四是鄉（鎮）議事會制度，鄉（鎮）政府在重要事項決策前，邀請社會各界代表參政議政、聽取民意。為保證貫徹落實 我省分別出臺了規范性文件，強化對執行情況的監督檢查。

強化五方面管理。一是廉政風險談話。按照干部管理權限，由紀檢監察機關在任期前、任期中和特殊時期對領導干部進行談話，及時提示廉政風險，提高風險防控意識。二是廉政風險報告。對查找出的廉政風險點，采取的防控措施，及時向上級管理部門和紀檢監察機關報告。三是廉政風險預警。省紀委指導邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構建廉政風險預警防控系統，完善信息采集、分析、處理機制，及時發現廉政風險，進行預警防范。四是注重現代科技防控。積極推進網上服務中心、專項資金實時監控系統、投訴舉報系統建設等，提高了風險防控的科技含量。五是開展制度廉評工作。以省兩辦名義印發實施方案，成立廉評指導小組，在實踐中逐步形成了科學有效的工作機制。

三、注重實效，促進反腐倡廉科學化水平的提高

三年來，我省對廉政風險防控管理工作高度重視。省委、省政府以一號文件印發了推進意見，并召開會議進行動員部署。省紀委、監察廳積極推進，今年又出臺了《河北省行政權力廉政風險防控管理暫行辦法》，進行全面督導檢查。我省廉政風險防控管理工作，取得了實實在在的成效。一是增強了預防腐敗意識。通過查找廉政風險，加強防控管理，增強了廣大干部廉政意識、風險意識、防范意識。二是優化了發展環境。通過對中央和省委重大政策措施落實情況的監控，強化考核和責任追究，提高了行政效能，促進了干部作風轉變，為全省經濟社會發展提供了有力保證。三是推動了懲防體系建設。通過搭建監控平臺，強化對權力運行的動態公開，建立健全防治腐敗長效機制，進一步提高了懲防體系建設的系統性、針對性和實效性。四是提高了全省反腐倡廉建設科學化水平。開展廉政風險防控管理，運用了現代管理理論和科學技術，遵循了權力運行規律，提高了監控實效，符合反腐倡廉建設發展方向，推動了反腐倡廉建設科學化水平進一步提高。