第一篇：關于試點扶持小微商戶推動小微企業健康發展的建議

關于試點扶持小微商戶推動小微企業健康發展的建議

十八大報告中提到“加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。”將支持和扶持小微企業作為盡快發展服務業，推進經濟結構戰略性調整，轉變經濟發展方式的主攻方向，而筆者認為扶持小微企業是當前推動經濟平穩快速發展較為有效的切入口之一。眾所周知，小微企業承擔著大多數的城鄉就業人口，如果說大企業是中國經濟的脊梁和骨架，中小微企業就是中國經濟的血脈和身軀。而小微企業與百姓聯系更為緊密，其興衰關乎國計，關系民生，更關乎社會的穩定與和諧。因此，解決小微企業面臨的問題，也不能僅僅靠“市場之手”，更需要“政府之手”、“法律之手”。當前，從宏觀上建立消費需求增長的長效機制，打造一個寬松和良性健康的市場環境，積極扶持小微企業迅猛發展尤為重要。當前可以從優先扶持小微商戶的發展試點，力爭起到“動一發而牽全身”的效果，以下在簡要論述必要性的基礎上，借鑒發達地區消費市場的先進經驗做法，結合湛江地區小微企業的特點，提出有關的意見建議。

一、優先扶持小微企業發展的重要意義

2012年，廣東省人民政府專門就貫徹國務院中小微企業的發展問題下發了《印發2012年扶持中小微企業發展若干政策措施的通知》（粵府〔2012〕15號），當前，從上到下逐漸將扶持中小微企業發展的發展作為政府推動經濟良性發展的重要舉措，逐步意識到扶持相關小型、微型企業發展的重要性，1 小微企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。具體有以下特點：

（一）小微企業具有廣泛性。據統計，目前中小企業占我國企業總戶數的99.7%，其中，小微型企業占97.3%，廣泛分布于各行各業。無論是第二產業還是第三產業，尤其是文化創意產業等新興領域都有著眾多的小微企業。一批走產業集聚與“專精特新”發展之路的小型微型企業展現在人們面前。

（二）小微企業具有靈活性。小微企業機制靈活，三五個人、十幾個人乃至幾十個人，就可以辦一個小企業。不管是傳統工藝的挖掘，還是現代創意的嘗試和實踐，或者是一個高科技專利的試驗與推廣，都可以牛刀小試。像創意工作室或做服務外包的小公司等類型的小微企業，遍布在全國各地的創業園和創意產業園中。小微企業即使遇到失敗也可推倒重來，機制靈活，無需轉型或兼并。淘汰與新建、更迭與更新屬自然常態。經過市場檢驗生存下來的企業，在市場競爭中快速成長，自然地完成了轉型升級的產業調整。

（三）小微企業具有創新性。實踐證明，經過30多年的發展，民營經濟以資源成本、人工成本和環境成本為代表的比較優勢已經消失，走技術創新、產品創新、品牌創新和管理創新的轉型升級之路已經成為實現可持續發展的必然要求。時至今日，據有關統計，我國60%以上的專利申請、75%以上的企業技術創新和80%以上的新產品開發來源于非公有制經濟。這其中量大面廣的小微企業功不可沒。

面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生 2 產已從大批量、單一化轉向小批量、多樣化。雖然中小企業作為個體普遍存在經營品種單

一、生產能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業和地域分布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經營優勢，因此，利于適應多姿多態、千變萬化的消費需求；非凡是在零售商業領域，居民日常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小微企業靈活的服務方式得到滿足。

因此，扶持小微企業健康發展意義十分重大，國務院出臺了“國9條”，全國工商聯等部門也先后下發過相關的綱領性扶持文件，但更多從全國全盤角度提供方向性指導，在具體推動落實上，還需要分門別類出臺配套的細化措施。當前，粵西地區第三產業發展潛力巨大，扶持小微企業發展，為第一、二產業創造良好的商業氛圍，建議從扶持小微商戶試點開始。

二、發達地區小微商戶市場環境分析

香港作為商業和商品經濟高度發達的消費市場，很少有看到家樂福、沃爾瑪、八佰伴等大型的連鎖商場，相應的大街小巷小商鋪分布廣泛，有學者總結出成熟發達的商業市場存在著“沃爾瑪效應”，即在以生活必需品為主力商品的零售業，可以用價格戰把對方逼死。而每次通過降價為手段，打垮競爭對手，也會導致自己的市場縮小，從而讓整個行業出現衰退。

著名經濟學者郎咸平分析香港市場為什么能在大商場缺少的情況下還能如此繁榮，主要原因在于香港只收小店15%利潤稅，不賺錢免稅，小店零售價必然大降吸引客源，賣場成本高也只有跟著降價，由于有小店競爭也不敢剝削供貨商和制 3 造業，因此香港大賣場會逐漸被淘汰。低零售價會讓老百姓直接受惠，直接拉動內需，同時沒剝削供貨商的制造業也因此受惠，相應的營商環境就會改善。

據有關新聞報道，為了限大扶小，韓國要求大型超市縮短營業時間，并每月停業12天。同時，韓國劃定中小企業固有行業，如果大公司進入這些經營領域，就會被指責為不道德企業。這樣做的目的是為了給韓國中小型零售企業留出足夠的發展空間。這些做法也許不完全適合中國的國情，但是韓國積極培育小微企業生存發展環境的決心值得借鑒。此外英德法日也都透過立法保護小店抑制大賣場。

而中國市場，中國高稅費逐漸消滅小店，造成大超市畸形發展，高零售價剝削消費者，打擊內需和消費，大超市剝削供貨商和制造業，同時零售業的高稅率也造就了當前網購的迅猛發展，實體小微商戶生存環境更加惡劣，嚴重打擊了營商環境和就業。粵西地區，大商場沃爾瑪、昌大昌等大超市生意異常火爆，基本上說明目前市民的消費需求還是充足的，怎么透過扶持更多小微商戶，創造更多的市場公平競爭機會，解決更多的就業問題，是下一步政府需要研究的問題。

三、多措并舉全面扶持小微商戶發展

（一）經濟財政方面

一是成立專項財政資金或指定地方銀行開頭小微商戶銀行貸款項目。中小企業融資問題一直是社會關注的焦點，小微商戶的發展也面臨資金不足，小微商戶以“短、小、頻、急”為主要特點的融資需求在目前貸款體制下難以迅速解決融資 4 問題，個別從銀行獲得貸款的小微企業，也因其利率遠高于銀行基準利率，以及擔保費用過高等原因，而處于“舍不得、用不起”的兩難之中。銀行覺得貸款的交易成本過高，貸給大企業1億元需簽合同付出的成本，與貸給小企業幾十萬元的人力成本支出差不多，因此政府在相關融資方面有義務成立專項資金或基金支持，也可以指定類似的如南粵銀行等地方商業銀行開通有關業務，存在的貸款風險部分政府財政給與一定比例的補償。

二是對小微商戶實行稅收特別優惠政策。根據國家有關企業劃分標準，對于從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業和從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業，兩類企業實行統一的單一稅種計算，在營業收入達到一定的起征點后，統一按照一定的稅率交納稅費，避免多頭征稅增加企業負擔。同時，探索在國家規定的增值稅、營業稅減免的基礎上，對于經營不善或者經營額度達不到起征點的，原則上不予征稅。

三是鼓勵擔保公司為小微企業提供貸款擔保。參照上海的有關做法，除擔保費外不得另收取保證金、咨詢費等其他費用。對企業貸款擔保額達到全部貸款擔保額60%以上，且擔保費率不超過平均擔保費率水平的依法經營的融資性擔保公司，由同級財政按每年季末新增在保小微企業貸款平均余額的2%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。

四是搭建成立行業聯合會。鼓勵同性質的小微商戶成立商業聯合會，把若干家中小企業集合到一起，由一個機構作為 5 牽頭人，一起成立互助基金，通過“共同出資、相互擔保、互幫互助、相互監督”的運作向有關企業或者金融機構再融資貸款，拓寬資金融資渠道。

（二）法律監管方面

一是提供成立快捷便利的注冊登記服務。對于具備一定經營條件，不涉及特殊和非管制類商品的經營的，原則上采取快速登記一站式措施，同時試點允許先簡單申報，待成立后經核實身份再正式辦理登記手續的措施，解決成立難、辦事難、難辦事的困境，給企業準入提供最大程度的便利。

二是搭建誠信信息平臺。根據企業生產經營情況、納稅及用工等，建立企業信用考核評級檔案，信用社全程參與監控，為企業建立經濟檔案、誠信檔案，錄入征信系統，全面搭建起綜合評價體系，構建良好監督機制，增強政府、信用社對企業情況的掌握，對于信用記錄良好的小微企業除了給與一定獎勵支持外，在融資、稅費等方面給與一定的傾斜。

三是減少不必要的無序過多監管。盡量減少因多頭監管影響企業的正常經營，應根據數量多的特點，建立內部監管的風險評估機制，成立由多部門共同參與，專家機構共同研判，集中執法的監管體制，最大程度地給予企業寬松的經營環境。

（三）環境方面

一是搭建產品信息交流平臺。開通地方產品信息網、閑置資源網等等信息平臺，將供需平臺和招商引資信息以及閑置資源信息及時通過統一平臺發布，為企業更加便利獲取相應資源，最大程度盤活資產，緩解要素資源制約等因素，同時溝通 6 發展信息，交流發展經驗。

二是在鼓勵吸收解決就業問題。對本市各類職業學校和技工院校組織當年畢業生（學制1年以上），到本區小微企業就業并簽訂1年以上勞動合同、用人單位足額繳納社會保險費的，經審核確認后，由區財政按照每人一定額度的標準給予一次性補貼

三是監管上實行差別化獎勵措施。鼓勵小微商戶吸納專業技術人才和專業管理人才參與經營，給予專業人才配套的住房、戶口落戶等相關的支持政策；鼓勵大中企業發揮龍頭帶動作用，幫助扶持小微商戶作為下游企業共同發展。對于成長性好、發展潛力大的小微商戶，政府每年根據營業額以及增長幅度給與重點扶持對接。

第二篇：關于促進小微企業健康發展的建議

關于促進小微企業健康發展的建議

根據國家工商總局在2014年3月31日發布的《全國小型微型企業發展情況報告》顯示，截至2013年年底，全國小型微型企業占到企業總數的76.57%，小微企業解決了我國1.5億人口的就業問題，新增就業和再就業的70%以上集中在小微企業。我區小微企業也有著數量大、類型多、分布廣的特點，在推動全區經濟發展、增強發展活力、擴大城鄉就業、增加稅收來源、維護社會穩定等方面發揮著重要作用。

但是，受我國經濟增速放緩等因素影響，小微企業發展緩慢，僅有12%的小微企業表示營業額保持了快速或高速增長，近50%的小微企業反映市場需求不足、產品銷售困難，近60%的小微企業反映市場競爭壓力加大，發展面臨種種困難。為此，據有關媒體統計，今年以來，截止到11月，國務院共召開常務會議34次，其中提及小微企業的有14次之多。而這14次常務會議從稅收政策、融資方式、簡政放權、產業發展等多個方面強調了促進小微企業發展。

同樣，在我國經濟下行的大背景下，我區小微企業的發展遭遇挑戰，在經營、成本、融資、人才、市場環境等方面也面臨諸多困難。經過調研我區部分小微企業的真實現狀和核心訴求，通過分析影響小微企業發展的因素可以看出，市場競爭激烈、籌資擴張難、銷售困難和人才缺乏是制約小微企業發展的最大瓶頸。雖然國家先后密集出臺了一系列財政及金融扶持政策，力促小微企業的發展，但由于地情各異，在事權、財權上中央和地方也有別，中央不可能替地方把政策出盡，因此為增強我區實體經濟的發展活力，充分激發創業熱情，促進我區小微企業健康發展，建議區政府能結合中央的意圖，抓住機遇，主動出擊，向市政府、省政府爭取支持小微企業發展的各項政策，進一步落實促進小微企業健康發展的具體措施。

一、當前存在的主要問題

1、融資貸款難，生存壓力大。小微企業融資授信少，渠道少，成本高。原材料上漲，人力成本上升較快，小微企業負擔沉重。

2、持續創新能力低。多數小微企業發展在經濟總量中的比重偏低，無明確的發展戰略，無持久的創業動力，整體競爭力不強，小企業數量多，規模大，實力弱，品牌少，產業鏈集聚程度不高。

3、公共服務受益少。小微企業受關注度較少，與政府的溝通渠道也不夠暢通，信息不對稱，對許多政策措施不能及時了解掌握。

二、幾點建議

1、加強對小微企業產品的政府采購工作，以購買服務方式來扶持小微企業發展，實現由資金扶持向服務支持轉變。制定各級政府向社會購買服務的指導性目錄。研究制定支持小微企業參與政府采購招標投標管理辦法，對其經國家和省市認定的新產品實行首購和訂購。以價格為主的招標項目評標，在滿足采購需求的條件下，優先采購小 2 微企業生產的新產品；以綜合評價為主的招標項目，要增加小微企業生產的新產品評分比重并合理設置分值比重。

2、加強小微企業人才隊伍建設。制定針對小微企業的人才培訓計劃，建立政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制。開展小企業家高端培訓；開展面向小微企業中層管理人員的人力資源、生產管理、職業技能、技術應用、市場營銷等方面的培訓；開展“小微企業創業”、“小微企業內控管理”等免費培訓。

3、鼓勵小微企業技術創新。引導小微企業加強工業設計，提高產品附加值。鼓勵小微企業參與標準制定和申報專利，加大自主知識產權保護。制定符合小微企業特點的品牌培育體系，引導和支持小微企業創建自主品牌。實行技術開發業務收入營業稅減免、資助聘請專家費用等措施，鼓勵小微企業加大技術研發投入。加強產學研合作，定期組織小微企業與科研院所開展技術交流、設立研發基地，促進科研成果轉化和產業化，提升企業技術水平。開展“專家服務小企業”活動，選擇有條件的企業建立專家定點服務試點，探索專家服務小微企業長效機制，幫助小微企業解決技術難題。

4、建立“小微企業扶持政策”網絡平臺，整合小微企業相關扶持和優惠政策，分市區、分類提供相關對小微企業的扶持和優惠政策，并提供在線答疑服務，方便小微企業了解和咨詢，為小微企業發展多設路標，促進扶持小微企業發展的各項政策實現“一竿子插到底”。

第三篇：小微企業扶持政策介紹

省、市政府支持小微企業擴大出口優惠政策

為響應黨中央、國務院的號召，支持大連小微企業的發展，遼寧省政府、大連市政府對投保中國出口信用保險公司小微企業信保易產品的企業給予大力扶持。本次扶持的目標企業為上年出口金額在50～300萬美元之間，且2012年仍有出口的企業。

符合此標準的出口企業投保后，投保成本將大幅降低、且僅需繳納10%的差額保費就可實現100%的承保。

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“小微企業信保易”是中國出口信用保險公司專門為小微企業提供的出口收匯風險保障方案，該方案保障全面、操作簡便，為小微企業開拓國際市場，提高出口競爭力，擴大業務規模，保障經營穩定提供全面、簡便的政策性金融服務。

保障全面

保障范圍：保險合同約定的自營出口業務

覆蓋風險：企業出口收匯面臨的全部信用風險

——買方破產、無力償付債務、拖欠、拒收貨物等商業風險；

——買方所在國家發生戰爭、**、貿易管制、外匯管制等政治風險。

保障程度：投保企業可獲得保險費50倍的最高賠償限額；單一買方最高可賠付5萬美元，賠償比例最高可達80%。

費率：0.23%

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投保手續簡便：零門檻，零限制；一次交費，保障全年。

計費方式簡單：保單保險費=上年報關出口總金額×費率

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索賠條件明確：僅需提供《索賠申請書》及基本貿易單證即可索賠

賠款支付及時：定損核賠后15個工作日內支付賠款

操作流程

填寫投保單 —交納保費 — 保單生效 — 發生損失 — 提出索賠 — 獲得賠款

投保案例

某小微企業2011年海關統計出口額100萬美元。2012年5月1日，該小微企業投保“小微企業信保易”，承保條件為：單一買方賠付金額上限5萬美元，賠償比例80%，費率0.23%。該企業：

需要交納的保險費為：1,000,000美元×0.23% = 2,300美元

保單最高賠償金額為： 2,300美元×50倍 = 115,000美元

企業本次僅需繳納保費：2,300美元 ×10% = 230美元

理賠案例

該小微企業以賒銷30天（OA 30天）的方式出口3萬美元貨物，應付款到期后買方未付款。企業向中國信保提出索賠申請。中國信保審核后，向該小微企業支付賠款2.4萬美元（3萬美元×80%）。

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第四篇：關于扶持小微企業發展史匯報

關于支持涉農企業再貸款發展史匯報

各位領導：

關于許昌魏都農村商業銀行西城區支行支持涉農企業再貸款許昌市鑫悅商貿有限公司發展史情況現匯報如下。

許昌市鑫悅商貿有限公司始建于2010年2月。屬一人有限責任公司，法人代表鄭勝軍，現年45歲，該企業法人常年經營煙酒類批發，有較好的行業經驗及穩定的客戶資源。主要經營預包裝食品、散裝食品銷售、卷煙、雪茄煙零售（以上項目憑有效許可證經營）、五金、百貨、日雜、辦公用品、通訊器材、電器銷售，目前注冊資金200萬元，現有職工15人。該企業目前已發展為在許昌市區經營面積300來平方米、批發高中低端類白酒及紅酒的專業直銷店。該公司2010年2月注冊成立，注冊資本50萬元，公司地址位于許昌市清虛街，在許昌市魏都農商行市區支行開立基本存款賬戶，賬號是***012。

2010年4月與深圳銀基商貿有限公司合作，成為許昌市68度五糧液總代理。

2010年6月與四川宜賓五糧液股份有限公司合作，成為五糧液火爆酒許昌市總代理。

2011年3月與河南盛林商貿有限公司合作，成為五糧液酒王酒許昌市總代理。

該公司先后招收員工二十余人，聘請專業的銷售專家進行培訓指

導，并在實戰中考察篩選人才，最終形成了穩定的銷售隊伍，形成了該公司獨特的銷售理念和銷售策略，使團隊具有了非凡的凝聚力和戰斗力，在2010年當年就實現了銷售利潤183萬元，2011年再接再厲，更上層樓，一舉實現銷售利潤364萬元。2012年，在市場需求及公司發展的情況下，該公司準備在原有經營品牌基礎上，整合資源，再代理兩到三種品牌白酒，同時代理一到兩種品牌紅酒，使公司形成白酒紅酒品牌多樣，高中低端層次分明，廣泛滿足不同消費者的多元化需求，但是該公司存貨主要是一些中低端酒類，因資金不足高端酒存貨不多，影響了部分高端酒類的銷售。該企業在2012年7月份向我行申請短期借款人民幣200萬元整，用于購高端白酒，來填補該企業對高端白酒的銷售空白。經過我行實地詳細的調查后認為、該企業的經營經驗較好，我市的高端酒類銷售市場廣大，同時該企業有一部分較穩定的高端酒銷售客戶群體，能夠保證該企業自身的銷售盈利的情況下來擴展該企業的銷售市場。

通過我行對該企業的200萬元整的資金支持，該公司目前品種逐步增加，同時市場份額及穩定的客戶源也正在不斷的提高，其中高端五糧液：68度五糧液，五糧液酒王，五糧液1618，普通五糧液，五糧液人民大會堂，五糧液禮品盒等。

中端五糧液系列酒：一帆風順，漳顯尊貴，五糧源，陳窖，貴賓，龍酒，虎酒，淡雅五糧醇等。

低端系列酒：五糧液火爆酒系列（7款），郎酒系列（3款）。高端五糧液占銷售額40%，占總利潤30%；中端五糧液系列占銷售額

40%，占總利潤45%；低端酒系列占總銷售額20%，占總利潤25%。目前該企業的各類產品銷售量均有較大幅度的攀升，尤以五糧液酒王﹑彰顯尊貴﹑淡雅五糧醇﹑火爆酒系列銷量增幅較大。價格上以五糧液高端酒漲幅較大，超過100%，其次是低端酒漲了20%-30%。該企業的主要客戶為：事業單位﹑企業﹑商超﹑名煙名酒店﹑飯店。其中事業單位和企業占到銷售比例的30%-40%，其他占到60%以上。結帳方式主要為現金和轉帳，部分商超飯店有賒銷情況，目前無壞帳情況。

銷售方式以團購為主，銷售政策上多買多返利，多優惠。

該企業對客戶選擇原則是根據客戶的誠信度﹑實力﹑結帳方式等，將客戶分類管理，再對應不同的銷售政策。該公司下一步計劃開發廣大農村客戶。

該企業銷售的五糧液系列白酒，高檔的68度五糧液、52度酒王等、不僅酒味香濃、口感醇正、而且還象征身份的高貴，是走親訪友的上等禮品；中檔的有紅淡雅、藍淡雅、五糧源等價格適中，品味卻不一般。該公司自成立以來，本著“以誠為初，以實為本”的原則，健康、穩健的發展，經過近年來的摸索和努力，形成了較為良好的銷售網絡，并與多家企事業單位建立關系，形成固定的消費群體。許昌魏都農村商業銀行西城區支行2013-6-5

第五篇：小微企業情況

三、巴州區中微企業孵化園基本情況

隨著城市框架的拉大，巴州區在城郊的小微企業因拆遷集中轉移到了宕梁辦事處、插旗山村和搖鈴村、塔子山村、尖山寺村，其中搖鈴村為主要集中地，被巴州區命名為小微企業孵化園。目前該園區有各類企業50余家，占地200畝，從產業分類：主要為建材家居、汽車貿易、食品生產。建材家居企業主要有7家：天仁鋼化玻璃廠（投資近3000萬，占地20余畝，年產值600萬），宏鑫管業藥呂有限公司（塑料管件生產，投資1000萬，占地12畝，年產值1600萬元），鴻鑫建材有限公司（冷軋帶肋鋼筋加工和夾鋒板材料，投資200萬，占地8畝，年產值800萬元），百花石材廠（大理石加工，投資2000萬元，占地8畝，年產值700萬元），磊興石材（投資2000萬元，占地20畝，2014年實現稅收150萬元，），天成高分子材料（投資2000萬元，占地12畝，2014年產值近100萬元），杰派木門有限公司（投資近1400萬元，占地10畝，年產值2000余萬元），欣興建材有限公司（從事冷軋帶肋鋼筋生產，占地10畝，投資近400萬元，年產值300萬元），巴中新南

設備有限公司（燃油燃氣爐具生產，占地10余畝，投資300萬元，年產值700萬元）。汽車貿易企業有6家：成弘汽貿、東風小康重卡、汽車檢測中心、二手車市場、東方駕校、汽車修理廠。食品生產企業為東南西北熟食面點有限公司（投資300萬元，占地1500平方米，年產值600萬元），回風處于巴州區佳順飲料廠（投資近600萬元，占地10畝，生產銀耳飲料，年產值300萬元）。印刷企業一家，華美印務，該企業已在置地中小企業孵化園購買廠房1620平方米，建倉儲生產線2條。辰華家具公司（投資1500萬元，占地20畝，建成后可實現純收入3600萬元）。

從對園區企業的調查看，一是企業業主擔心土地屬于臨時規劃用地，為集體土地，不能辦理工業用地手續，企業既希望拆遷，獲取拆遷補償，又希望能辦理工業用地手續，取得獨資抵押；二是企業生產場地小，產品單一，技術含量低，無法擴展；三是園無法提供員工住宿、生活等配套服務，員工招聘難；四是因園區未進行規劃環評，企業排污無法處理，環評通不過，致使園區企業無法辦理相關手續。

企業業主普遍反映：一是巴中經開區置地、置信租用廠房租金較高，成本大難以永享，購買標準廠房沒有補助政策，劃不來，部分企業園區拆遷建設已無力投資；二是巴中經開區目前交通不便，特別是員工均在城里居住，上下班不方便；三是擔心因現屬巴州區政府管轄，爭取了部分扶持資金，特別是規模以上企業擔心到巴中經開區后，因注冊地變更，稅收解交關變化，企業在搬遷中會受到巴州區的不利影響；四是巴中經開區置地、置信所建的標準廠房太大，一般為6000平方米，企業租用只能全部或租用一半，對小企業而言，閑量大。五是這部分企業大多屬新建投產，有部分正在建設，企業不愿再搬來搬去，影響市場銷售和正常生產。

從巴州區相關部分情況反饋看：一是擔心苦心經營的小企業發展到一定程度到經開區發展，影響考核和稅收；二是巴州區中小微企業處于無序發展狀態，亂搭亂建，租用土地等均由宕梁辦事處和村社確定，租期有的達30年，給以后的拆遷帶來困難，增大了拆遷成本。三是該園區消防、環保不配套，安全隱患突出，產業部局無法規范、無序發展，不愿不想去管……

四、經開區接納有潛力的中級企業的建議

（一）迅速明確置地、置信標準化廠房的產業定位，作為置地巴中市中小企業孵化園，產業定位應為機械電子、建材家居；置信巴中新型產業園產業定位為：醫藥食品、輕工服務。目前兩個標準化產業園區產業定位不清晰，本著只賣給出租標準的想法，想盡快回收資金，租金較高。建議：一是對兩個園工我的建設成本進行測算，實行出售和租賃的最高限價，把對租用標準廠房的補貼真正補到入園企業；二是調整建設規劃，建設多層廠房，租用框架模式，便于小微企業

租用；三是督促置地、置信對已修建部分及時辦理土地使用證和房屋產權證，以便小微企業入駐后擁有產權，方便獨資。

（二）及時出臺飛地項目的優惠條件，吸引優勢小微企業入駐園區，必須處理好與巴州區的關系，調動其積極性，建議一是市委、市政府應督促巴州區城郊規劃范圍內不得再以小微工業企業采取租賃集體土地的模式建設；二是經開區對有意擴展規模、有優勢的小微企業進行篩選，對一般建材類企業不引入園區，如冷軋鋼、石材加工，對有成長性、有

技術、有一定投資能力的企業，吸引入園，如生產銀耳飲料的百順飲料廠或吸引進入置信產業園，杰派木門新南騰

可吸引進入置地產業園，對汽車貿易企業可吸引進入五金機電市場。

（三）加快置地和置信標準化廠房建設，根據置地2015建設規劃，預計新建成3萬平方米，共達到8萬平方米，置地建成6萬平方米，通過招商局組織與置地、置信對接，為企業量身定制廠房，減少空余。

（四）加強生活設施配套，吸引企業入駐，巴州區小微企業的水因未進行處理直接排放，所以水價很低，用電為與經開區一樣的農村用電，園區企業未使用天然氣，從生產成本講，因小微企業園區不規范，亂排亂放，成本相比經開區較低，加之該園區不象經開區因電力線路遷改經常停電，電力成本只有待大中工業用電政策落實后才能降低。

（五）加強市、區統籌和經開區與巴州區聯動，召開入園企業對接會，特別是對企業因園區

無法辦理相關手續，不符合城市規劃的企業進行淘汰。