第一篇：報(bào)市政府

關(guān)于國家土地督察西安局土地例行督察

發(fā)現(xiàn)問題整改情況報(bào)告

........人民政府（2012年5月4日）

........市人民政府: 2012年4月，國家土地督察西安局對我縣進(jìn)行土地例行督察，經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)我縣存在發(fā)改部門違規(guī)審批核準(zhǔn)項(xiàng)目、用地報(bào)批上報(bào)地類不屬實(shí)、征地補(bǔ)償費(fèi)低于自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、低價出讓土地、改變保障性住房用地用途、違規(guī)抵押融資、違法占用土地、建設(shè)用地審批不符合規(guī)劃等八個方面的問題。針對督察組反饋的問題，我縣高度重視，縣人民政府責(zé)成國土、發(fā)改等相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真梳理核查，并就反饋的問題立即召開會議，進(jìn)行了專題研究，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，按照存在的問題逐一進(jìn)行梳理整改，現(xiàn)就整改基本情況報(bào)告如下：

一、例行督察發(fā)現(xiàn)存在的問題及整改措施

（一）發(fā)改部門違規(guī)審批核準(zhǔn)項(xiàng)目

縣發(fā)改部門對........團(tuán)結(jié)東路延伸段及給排水工程、縣城東區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房及配件廉租住房項(xiàng)目等29個項(xiàng)目違規(guī)審批核準(zhǔn)。

整改措施：擬撤銷發(fā)改部門立項(xiàng)文件，按程序重新立項(xiàng)；對

發(fā)改局負(fù)有主要責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，目前，監(jiān)察部門正在立案調(diào)查。

（二）擅自改變保障性住房用地用途問題

主要是........新利新村經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目以劃撥方式批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)住宅用地中有5畝土地改變?yōu)樯虡I(yè)用地的問題。

整改措施：對負(fù)有主要責(zé)任的縣規(guī)劃站站長給予行政處分；對部分改變用途的商服用地，縣住建局重新出具規(guī)劃手續(xù)后，由國土資源局委托評估地價后補(bǔ)交出讓金，以協(xié)議方式重新辦理用地手續(xù)。

二、需要說明的問題

（一)建設(shè)用地報(bào)批上報(bào)地類不屬實(shí)問題

督查反饋我縣在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)上報(bào)過程中，將農(nóng)用地（耕地）作為未利用地或者建設(shè)用地上報(bào)、將耕地作為其他農(nóng)用地上報(bào)，共涉及2個批次，總計(jì)少報(bào)農(nóng)用地1.2273公頃、少報(bào)耕地1.0099公頃。

情況說明：

1、........長勝村至常青村公路于2010年上報(bào)自治區(qū)人民政府審批，在報(bào)批用地時采用2005年土地利用規(guī)劃基數(shù)分類現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫（第一次土地調(diào)查）計(jì)算土地分類面積。但西安督察局核實(shí)報(bào)批上報(bào)地類時，采用2009年第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫核實(shí)上報(bào)地類，建設(shè)項(xiàng)目總面積一致，土地分類發(fā)生變化。2、2011年第五批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地上報(bào)地塊為縣城42號地塊，該地塊屬于........城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目確定的城鎮(zhèn)建新區(qū)，........城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)人民政府以........政函[2010]56號批復(fù)實(shí)施。按照自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)《........城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（試行）的通知》（........國土資發(fā)[2009]309號）文件要求，第五章 掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目土地征收 第二十五條“項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊需要征收為國有土地的，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次以建設(shè)用地報(bào)批??”,因此,我縣上報(bào)的2011年第五批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地為增減掛鉤城鎮(zhèn)建新區(qū),以建設(shè)用地報(bào)批,符合自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。

（二）征地補(bǔ)償?shù)陀谧灾螀^(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)問題

督察組反饋我縣2010年第十批次城鎮(zhèn)用地、2010年第六批次城鎮(zhèn)用地、2011年第一批次工業(yè)用地、惠農(nóng)至濱河大道項(xiàng)目中征收農(nóng)民集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

情況說明：我縣針對督察組提出的4個批次土地征收存在補(bǔ)償不到位的問題，經(jīng)過認(rèn)真梳理分析，上述4個批次用地均征收集體未利用地，根據(jù)自治區(qū)........政發(fā)[2010]3號文件規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該文件規(guī)定屬征收農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，未對集體未利用地征收標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定，以及《................土地管理?xiàng)l例》第四十六條：“...征用未利用地，按照當(dāng)?shù)馗厍叭?.......均年產(chǎn)值一至兩倍補(bǔ)償”之規(guī)定，故我縣征地補(bǔ)償費(fèi)并未低于自治區(qū)規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（三）低價出讓國有土地問題

共涉及........精細(xì)化工基地內(nèi)的........金海玉隆金屬制品有限公司等14家企業(yè)和........生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的........科行環(huán)保工程有限公司共15個工業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目用地存在低價出讓國有土地問題。

情況說明：

1、針對........精細(xì)化工基地內(nèi)的........金海玉隆金屬制品有限公司等14宗項(xiàng)目用地，因我縣........精細(xì)化工基地與內(nèi)蒙古自治區(qū)相接，地貌類型屬于鄂爾多斯臺地，且全部為國有未利用土地。按照《................工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（........政發(fā)[2009]52號）的有關(guān)規(guī)定，特殊地區(qū)占用國有未利用地,在上繳新增建設(shè)用地使用費(fèi)后,按原價的10%執(zhí)行”，........黃河以東地區(qū)劃定為特殊地區(qū)，即該區(qū)域出讓地價為工業(yè)最低價96元/㎡的10%, 9.6元/㎡,加上繳新增建設(shè)用地使用費(fèi)16元/㎡,構(gòu)成土地出讓價格25.6元/㎡，在實(shí)施掛牌出讓報(bào)價時上浮1元/㎡，即成交價為26.6元/㎡。并且........精細(xì)化工基地區(qū)域土地前期開發(fā)均由土地使用者自行完成。

2、針對出讓給........科行環(huán)保工程有限公司國有建設(shè)用地使用權(quán)地價為48元/㎡情況。因項(xiàng)目在報(bào)批時運(yùn)用數(shù)據(jù)庫不同造成核查占用地類不相符。原上報(bào)審批時采用2005年........土地利用規(guī)劃基數(shù)分類現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫（第一次土地調(diào)查），占用地

類為國有未利用地；此次例行督察運(yùn)用數(shù)據(jù)庫為2009年........第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，所以該項(xiàng)目核查占用二調(diào)數(shù)據(jù)庫80%采礦用地，20%國有未利用地。按照工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，參照執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)占用國有未利用地標(biāo)準(zhǔn)，確定出讓價格48元/........方米。

（四）違規(guī)抵押融資問題

根據(jù)西安督察局例行督察反饋意見書中反饋意見，我縣違規(guī)抵押融資一宗，即........市華強(qiáng)農(nóng)林科技有限公司以........集用【2002】第019號、020號、021號、022號四本集體土地使用權(quán)證抵押向........農(nóng)牧局借款706萬元。

情況說明：經(jīng)調(diào)查核實(shí)原始地籍檔案以及抵押登記檔案，該四宗土地原地類均為集體未利用地，縣人民政府于2002年以........政土批【2002】197號《關(guān)于吳作斌、雷軍鋒承包未利用地開發(fā)進(jìn)行種植業(yè)的批復(fù)》、........政土批【2002】198號《關(guān)于??..秀蘭承包未利用地開發(fā)進(jìn)行種植業(yè)的批復(fù)》批準(zhǔn)給??四人承包未利用地進(jìn)行開發(fā)，并依法辦理了土地登記手續(xù)，取得了《集體土地使用證》。依據(jù)土地登記規(guī)則中地籍調(diào)查的技術(shù)規(guī)程規(guī)定，將該四宗土地證中使用權(quán)類型填寫為“農(nóng)用地承包”，主要依據(jù)國土資源部2001年8月21日下發(fā)“關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知”（見附件城鎮(zhèn)土地分類表）進(jìn)行土地登記。

依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十四條第五款：“抵押

人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)”之規(guī)定和《................土地管理?xiàng)l例》第二章第五條：“承包農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地可以依法抵押”之規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人提出申請，依法為其辦理了抵押登記。

（五）違法占用土地問題

共涉及........金海奇峰廢渣處理有限公司、........金海宏盛煤業(yè)、........白云食品有限公司、毅興牧業(yè)有限公司等27宗項(xiàng)目涉及35宗土地（其中5宗已整改處理到位、1宗是關(guān)停的采砂坑屬偽變化）存在未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用違法用地行為。

整改情況：

一是依法審批、規(guī)范用地管理。對邊報(bào)邊用、未報(bào)即用的符合土地利用總體規(guī)劃和用地報(bào)批條件的16宗項(xiàng)目用地，已經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)并供地的5宗（分別是簡泉至禮和公路、東方羊毛產(chǎn)業(yè)有限公司、麗珠得樂、........大地化工（PVA）、........興鑫泉環(huán)保工程有限公司）；經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審核并通過廳務(wù)會，待自治區(qū)政府正式批準(zhǔn)8宗（分別是光伏電站二期、蕭公大街延伸段、永安東路、........渠口鄉(xiāng)健身廣場、........市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)道路、極樂寺、........金海奇峰廢渣處理有限公司、........金海宏盛煤業(yè)）；已組織報(bào)件的2宗（分別是........白云食品有限公司、靈沙鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場）；沙湖旅游區(qū)內(nèi)的1宗用地，正積極與農(nóng)墾集團(tuán)聯(lián)系，盡快組織報(bào)件報(bào)批。

二是依法查處違法案件。經(jīng)對18宗違法占地核實(shí)，已經(jīng)處理到位并結(jié)案的15宗（其中申請法院強(qiáng)制執(zhí)行9宗），（具體見附表：........違法用地處理情況表）；立案查處沒有結(jié)案的3宗。

三是依法查處相關(guān)責(zé)任人員。對負(fù)有責(zé)任的4名人員由監(jiān)察部門立案查處，給予相關(guān)責(zé)任人員行政處分。

（六）建設(shè)用地審批不符合規(guī)劃問題

督查反饋，我縣2011年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收范圍與土地利用總體規(guī)劃階段性成果進(jìn)行比對分析，發(fā)現(xiàn)五個批次的建設(shè)用地范圍與待審批規(guī)劃不符合。

情況說明：

1、增減掛鉤城鎮(zhèn)建新區(qū)。2011年第五批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地（........政土批字[2011]348號）和2010年第十一批次城鎮(zhèn)項(xiàng)目（........政土批字[2011]36號），批準(zhǔn)地塊為縣城42號地塊和36號地塊，屬于........城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目確定的城鎮(zhèn)建新區(qū)，........城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)人民政府以........政函[2010]56號批復(fù)實(shí)施。新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果更新時，根據(jù)自治區(qū)國土資源廳要求，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目在編制圖件時按照建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)上圖，符合........土地利用總體規(guī)劃。

2、規(guī)劃線性道路工程。單獨(dú)選址........長勝村至長青村

公路工程（........政土批字[2011]161號）用地在新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中按照重點(diǎn)道路工程上圖，采用紅色雙虛線以線性標(biāo)示，在崇崗鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（文本）新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表中預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)，符合........土地利用總體規(guī)劃。

3、建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)位移：2011年第一批次城鎮(zhèn)項(xiàng)目（........政土批字[2011]202號）共8宗，以上建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行勘測定界時采用手持GPS測量，測量成果精度低。但新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果更新時，按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際位置布局新增建設(shè)用地指標(biāo)，原建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)發(fā)生位移，采用RTK測量建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)符合土地利用總體規(guī)劃。

4、預(yù)留規(guī)劃用地指標(biāo)。2011年第二批次城鎮(zhèn)項(xiàng)目（........政土批字[2011]244號），批準(zhǔn)項(xiàng)目名稱為團(tuán)結(jié)東路延伸段和玉龔路延伸段，以上建設(shè)項(xiàng)目在新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果更新時，由于當(dāng)時道路工程設(shè)計(jì)未完成，無法確定界址，數(shù)據(jù)庫中顯示團(tuán)結(jié)東路延伸段和玉龔路延伸段綠化用地，但是........城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（文本）新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表中預(yù)留城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，另外，........城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件上顯示為規(guī)劃公路，符合........土地利用總體規(guī)劃。

三、需要引起重視的問題

（一）針對批而未供，土地利用效率較低的問題

加快批而未供土地供應(yīng)進(jìn)度，提高土地供地率。2012年，將

符合招拍掛條件的建設(shè)用地積極編制掛牌出讓方案及時委托自治區(qū)交易中心公開掛牌出讓，截止目前，已分期分批掛牌出讓17宗，面積305.09公頃。

（二）針對基準(zhǔn)地價未及時更新問題

按照自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新工作有關(guān)問題的通知》精神，我縣已成立........城鎮(zhèn)土地定級和基準(zhǔn)地價更新工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編寫完成城鎮(zhèn)土地定級和基準(zhǔn)地價更新工作任務(wù)書和技術(shù)方案，完成外業(yè)928個樣點(diǎn)的調(diào)查、核實(shí)、整理分析工作。目前，初步成果技術(shù)承擔(dān)單位已提交，正在申請自治區(qū)國土資源廳初驗(yàn)，爭取年底發(fā)布實(shí)施。

（三）針對土地登記不規(guī)范和土地抵押登記存在風(fēng)險(xiǎn)等問題 我縣將以此次例行督查為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范土地登記工作，嚴(yán)格按照《土地登記規(guī)則》規(guī)定，辦理各項(xiàng)登記手續(xù)。對土地登記檔案中不同程度缺少申請人身份證明資料，土地權(quán)屬來源證明、地籍調(diào)查表、宗地圖等必備要件的問題，將安排專人逐宗梳理整改。同時在今后的工作中，將嚴(yán)格按照《地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行登記審核。

對土地抵押融資潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的問題，我局將盡快組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，盡快出臺相應(yīng)的管理辦法。

四、下一步工作措施

針對存在的問題，下一步，我縣將認(rèn)真總結(jié)，汲取教訓(xùn)，切實(shí)整改。

一是認(rèn)真整改，主動糾正。各相關(guān)部門、各用地單位，尤其是涉及違法用地的單位以及國土資源主管部門認(rèn)真對照方案要求，分不同性質(zhì)，自查整改。對合法用地所缺材料，該補(bǔ)充完善的立即補(bǔ)充完善，該說明情況的說明情況；對違法用地應(yīng)當(dāng)立案查處的，一律立案查處。

二是強(qiáng)化宣傳。進(jìn)一步加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、用地單位依法用地依法管地意識。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地法律法規(guī)，全面履行好政府管地職責(zé)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善土地執(zhí)法環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)動態(tài)巡查、逐級報(bào)告和責(zé)任追究制度，繼續(xù)保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院三部委15號令。加強(qiáng)源頭治理，通過監(jiān)測和預(yù)警，進(jìn)一步提高依法管地的及時性和有效性。

四是建立和健全機(jī)制體制。舉一反三，充分汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步建立一套政府主導(dǎo)、國土主管、部門配合、社會參與的國土資源管理綜合治理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范用地秩序和報(bào)批程序，努力營造良好用地、供地環(huán)境。

五是積極穩(wěn)妥地處理各類違法違規(guī)問題。針對存在的違法違規(guī)問題,要分清事實(shí)情況，該糾正的糾正，該完善的完善，該撤消的撤消。對問題嚴(yán)重的，將依法依規(guī)查處到位,確保問題處理到位，整改不留死角。

第二篇：報(bào)市政府工作總結(jié)

安順市交通局二〇〇九

年終工作總結(jié)

一年來，我市交通工作在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通運(yùn)輸廳及有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市的統(tǒng)一部署和市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化的工作思路，一手抓交通建設(shè)，一手抓行業(yè)管理，超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下。

一、2009年工作完成情況

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成果

1、按照年初與市政府簽定的目標(biāo)，要完成交通固定資產(chǎn)投資3.5億元，至11月底已累計(jì)完成3.6億元，預(yù)計(jì)全年累計(jì)完成投資3.8億元，比去年增長了36%。

2、掛牌成立“安順市交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司”，標(biāo)志著我市交通建設(shè)投融資平臺正式建立，代表市政府承擔(dān)業(yè)主的第一個項(xiàng)目“普定至安順及安順西繞城高速公路”是我市自主投資建設(shè)最大的一個項(xiàng)目，現(xiàn)已完成前期工作，并啟動開工儀式，項(xiàng)目全長48.5公里，總投資預(yù)算30億元，預(yù)計(jì)明年初將全面開工建設(shè)。積極配合做好清鎮(zhèn)至織金、惠水

至貞豐、六枝至大山等高速公路的相關(guān)工作。3、8個通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目163.52公里，其中目前已有五個項(xiàng)目100.49公里已完工通車，三個項(xiàng)目63.03公里正進(jìn)行油路面施工。油路大中修項(xiàng)目4個27.5公里已完成工通車，全市通村600公里，所有項(xiàng)目均已開工建設(shè)，目前完成投資3414萬元，完成形象進(jìn)度65%，能按照省公路局的要求，年初全面完工。4、2009年我市8個農(nóng)村渡口改造建設(shè)已全部完工并投入使用。壩草碼頭是距省會城市貴陽市最近的水運(yùn)出海通道，壩草碼頭改擴(kuò)建總投資約1500萬元。陸域占地面積83畝，生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)建筑面積1509平方米，新建500噸級貨運(yùn)泊位1個，改擴(kuò)建原250噸級泊位1個，設(shè)計(jì)年貨物吞吐量64萬噸，年客運(yùn)量25萬人次，該項(xiàng)目已開工建設(shè)。壩草碼頭的改擴(kuò)建將促進(jìn)貴州省內(nèi)航運(yùn)條件有質(zhì)的改善，擴(kuò)大港口集散吞吐能力，對進(jìn)一步改善內(nèi)河航運(yùn)條件、改善我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將產(chǎn)生極大的推動作用。完成農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目2個，在建7個，開工建設(shè)鎮(zhèn)寧自治縣客運(yùn)站，完成關(guān)嶺自治縣客運(yùn)站項(xiàng)目前期工作。

（二）公路養(yǎng)護(hù)和路政管理再上新臺階

1、公路養(yǎng)護(hù)

列入我處管養(yǎng)的縣公路943.9公里（含116.6公里省道），鄉(xiāng)公路643.3公里,村公路4623.7公里。二00九年我市縣

公路自查好路率為75%，綜合差路率0.5%，養(yǎng)護(hù)合格率100%，通過全市養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)線職工的共同努力，全年鄉(xiāng)公路全部實(shí)現(xiàn)了晴雨通車。今年共對全市3條管養(yǎng)縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行了危險(xiǎn)路段治理工作，投入危險(xiǎn)路段治理資金240萬元，處置危險(xiǎn)隱患430處，新增鋼筋混凝土護(hù)欄2100米，示警墩5350個，示警柱50個，道路安全警示標(biāo)志牌22塊，為地方公路的安全暢通提供了有力保障。

2、路政管理

一年來，全市共立案查處路政違法案件191起，制止紅線內(nèi)違章建筑1653平方米，取締料場12個，清除堆物403處9008平方米，查處污染公路路面834平方米，查處路面損害3391平方米，查處路基損害197立方米，查處非公路標(biāo)志6塊，辦理路政許可5件，拆除違法建筑46平方米，查處非法搭接道口21處，政府下發(fā)有關(guān)文件6件，收取路產(chǎn)賠償費(fèi)40.3萬元，清理不規(guī)范公路搭接15處，上路巡查天數(shù)均在180天以上。

我市超限運(yùn)輸治理嚴(yán)格按照“立足源頭、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、長效治理”的工作思路，進(jìn)一步落實(shí)國辦發(fā)[2005]30號文件精神，把治超工作納入道路交通安全管理的重要工作，繼續(xù)堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動的工作機(jī)制開展超限運(yùn)輸治理工作，嚴(yán)格禁止超過55噸的超限運(yùn)輸車輛非法上路過橋，認(rèn)真做好電煤“一

卡通”及鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛檢查工作，對抗災(zāi)物資和滯銷農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛開辟綠色通道。加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理，嚴(yán)格遵守收支兩條線，適時開展明查暗訪，加大督促檢查。在公安、交警、物價、煤炭等部門的大力配合下，截止2009年11月底，共查處超限運(yùn)輸車輛3.5萬輛次，收取超限運(yùn)輸補(bǔ)償費(fèi)176萬元。

（三）運(yùn)輸行業(yè)管理取得新進(jìn)展

今年以來，我市運(yùn)輸行業(yè)管理堅(jiān)持“以服務(wù)促進(jìn)管理、以管理優(yōu)化市場”的原則，大力規(guī)范經(jīng)營行為，優(yōu)化市場環(huán)境，道路、水路運(yùn)輸市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

1、運(yùn)輸生產(chǎn)方面：截止至12月10日, 2009年全年預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量6480萬人，旅客周轉(zhuǎn)量192200萬人公里；貨運(yùn)量1650萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量87410萬噸公里。與全年目標(biāo)計(jì)劃對比，客運(yùn)量超過計(jì)劃任務(wù)數(shù)0.4%，旅客周轉(zhuǎn)量超過計(jì)劃任務(wù)數(shù)0.9%，貨運(yùn)量超過計(jì)劃任務(wù)數(shù)1.2%，貨物周轉(zhuǎn)量超過計(jì)劃任務(wù)數(shù)1.9%,全面完成全年運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。并圓滿完成了新兵運(yùn)輸、中小學(xué)教材運(yùn)輸及各級政府下達(dá)的指導(dǎo)性運(yùn)輸，春節(jié)、“五一”、“ 十一”以及“黃果樹瀑布節(jié)”等道路旅客運(yùn)輸任務(wù)。

2、行業(yè)管理方面

認(rèn)真抓好《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《貴州省道路運(yùn)輸條例》的學(xué)習(xí)、宣貫和落實(shí)；大力促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，全年新增農(nóng)村客運(yùn)班車36輛746座，全市行政村班車通車率達(dá)到了67%；全面開展質(zhì)量信譽(yù)考核工作，已進(jìn)行了三次量化考核，進(jìn)行了結(jié)果公布，質(zhì)量信譽(yù)考核工作取得初步成效；加強(qiáng)營運(yùn)客車技術(shù)管理，開展了營運(yùn)客車二級維護(hù)企業(yè)專項(xiàng)整治活動，經(jīng)過整改，推薦8家維修企業(yè)為營運(yùn)客車二級維護(hù)定點(diǎn)企業(yè)，取消5家二級維護(hù)企業(yè)資質(zhì)；繼續(xù)推進(jìn)汽車客運(yùn)站“開放式經(jīng)營、封閉式管理”工作，督促一、二級站在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)封閉管理，二級以上汽車客運(yùn)站配備安檢儀；加快道路運(yùn)輸信息化建設(shè)，全市已有11家危貨運(yùn)輸企業(yè)和長途班線客運(yùn)企業(yè)建立了GPS監(jiān)控平臺。

成立安順市道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試中心，規(guī)范了道路客、貨運(yùn)、危貨運(yùn)輸及維修行業(yè)從業(yè)人員考試、發(fā)證工作，全面實(shí)施道路客貨運(yùn)輸從業(yè)人員無紙化考試，杜絕人工考試中存在的種種弊端，目前已進(jìn)行了二期考試，計(jì)247人；通過召開會議、舉辦培訓(xùn)班等形式對全市道路運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行了《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《貴州省道路運(yùn)輸條例》和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的全面宣貫；同時，市運(yùn)管處委托維修行業(yè)協(xié)會舉辦了三期維修行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)維修行業(yè)從業(yè)人員510人。

（四）安全生產(chǎn)管理取得新成效

一年來，我們堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，安全管理水平進(jìn)一步提升，安全勢態(tài)總體平穩(wěn)。一是落實(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)了公路施工現(xiàn)場的監(jiān)管，深入實(shí)施公路“安保工程”，防止安全事故。二是全面落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的安全責(zé)任，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)、逐級監(jiān)督”的原則，與各縣運(yùn)管所、兩城區(qū)（西秀區(qū)、開發(fā)區(qū)）轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車站、危貨企業(yè)、駕培學(xué)校分別簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，簽訂率100%；同時，深入到各縣(區(qū))運(yùn)管所，各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車站、危貨企業(yè)進(jìn)行安全檢查，進(jìn)一步建立和健全了安全管理機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；市運(yùn)管處處全年按季度召開了4次安全生產(chǎn)例會，10次專題安全生產(chǎn)會議,深入企業(yè)、車站檢查200人/次，發(fā)出整改通知書10份，消除隱患20起，從源頭上預(yù)防了道路安全事故。三是通過簽訂水上交通安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)兩級政府的管理職責(zé)，建立了海事執(zhí)法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理相互聯(lián)動的常抓機(jī)制。根據(jù)省交通廳、省海事局安全生產(chǎn)年、隱患排除年、本質(zhì)安全年“三項(xiàng)行動”、安順市政府“三項(xiàng)行動”和安全生產(chǎn)法制機(jī)制、安全保障能力、安全監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”部署要求，市海事局結(jié)合實(shí)際，按時間、按步驟、按要求認(rèn)真開展“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”工作。2009年1至10月，全市海事機(jī)構(gòu)出動海事監(jiān)管人員2182人次；出動海事巡航船艇160艘次；巡航418小時，巡航里程8142公里；出動海事車輛422輛次，行程21771公里；檢查船舶2421艘次；檢查渡口398道次；排查隱患57件，整改銷號57件，整改率100%；2008年排查隱患52件，整改銷號52件，整改率100%。

一年來，轄區(qū)內(nèi)道路、水路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階

我局緊緊圍繞服務(wù)交通發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，著力打造廉政交通，構(gòu)建和諧交通，為交通的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供政治保證。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行反腐倡廉職責(zé)。局黨組全面分析交通反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢，把反腐倡廉建設(shè)列入局黨組總體工作，組織實(shí)施反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。二是加強(qiáng)教育，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作。局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出的“反腐倡廉建設(shè)要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的精神，圍繞今年我市交通工作的中心任務(wù)，深入開展反腐倡廉教育。三是健全制度，構(gòu)建具有安順交通特色的懲防體系。局黨組以制度建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建具有安順交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，成立了由黨組書記、局長任組長的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。四是落實(shí)措施，確保反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效。我局堅(jiān)持“立”“行”并重，注重在反腐倡廉措施的落實(shí)上下功夫，營造濃厚的反腐倡廉氛圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效。

（六）黨建工作常抓不懈

一是建立健全了學(xué)習(xí)教育制度，深入開展黨的十七屆四中全會學(xué)習(xí)活動。二是按照程序改選了總支委員會并獲得機(jī)關(guān)黨工委的批準(zhǔn)。三是吸收優(yōu)秀人才加入黨組織，今年培訓(xùn)積極分子6名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正3名，為交通系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍充實(shí)了新生力量。

同時，工會、計(jì)生、綜治、扶貧、信訪、老干部、共青團(tuán)、選派等方面工作，也都如期完成了年初的目標(biāo)任務(wù)。

二、取得的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）圍繞交通建設(shè)和行業(yè)管理，服務(wù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開交通，交通的發(fā)展也必須緊緊圍繞市委、政府的戰(zhàn)略部署，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，超前謀劃，科學(xué)規(guī)劃，積極主動，狠抓落實(shí)，使交通工作始終保持正確的前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。這是做好交通工作的根本前提。

（二）勇于開拓創(chuàng)新，加快交通建設(shè)步伐。交通是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的先行者，因此，我們必須牢牢抓住一切有利于交通發(fā)展的大好機(jī)遇，時刻抓緊交通建設(shè)不放松，切實(shí)發(fā)揮交通的職能作用。首先要加快道路建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。第二要抓好行業(yè)管理，努力為廣大人民群眾提供多樣化的、優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸方式。第三要抓好行業(yè)文明建設(shè)，加快自身的發(fā)展，改善部門的環(huán)境，提升部門的形象。這是做好交通工作的本質(zhì)要求。

（三）進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。交通的發(fā)展必須堅(jiān)持深化改革，不斷用新理念、新思想、新舉措來推進(jìn)交通工作，進(jìn)一步強(qiáng)化管理手段和服務(wù)方式，建立以市場為導(dǎo)向的交通新體制、新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)的新進(jìn)展、新突破。這是做好交通工作的不竭動力。

（四）嚴(yán)格依法行政，提高整體服務(wù)水平。交通的發(fā)展必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，努力提高全行業(yè)服務(wù)水平，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，是做好交通工作的基本要求。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決遏制交通建設(shè)領(lǐng)域突出問題。抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，不斷加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展交通建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理工作。保持昂揚(yáng)向上、拼搏奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。這是做好交通工作的重要保障。

三、存在問題

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：交通建設(shè)速度和質(zhì)量還需提高；農(nóng)村公路建設(shè)縣級配套資金籌集十分困難；運(yùn)輸市場特別是客運(yùn)市場的經(jīng)營矛盾還很尖銳，運(yùn)輸市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范；站場設(shè)施建設(shè)速度較慢、總量不足，尚不能適應(yīng)市場的發(fā)展；物流業(yè)發(fā)展滯后；交通多渠道投融資體制還沒有完全建立；交通管理的手段、方式和理念還要深化改革、創(chuàng)新；政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。所有這些，都有待我們在今后的工作中，加強(qiáng)調(diào)研、積極探索，有針對性、有創(chuàng)造性地加以解決、改善或提高。

四、明年工作的初步打算

（一）加快高速公路建設(shè)步伐，按照新修編的全省高速公路規(guī)劃網(wǎng)，我市境內(nèi)共有高速公路5條，形成安順高速公路兩橫一縱兩聯(lián)線一環(huán)線的高速公路網(wǎng)布局，規(guī)劃高速公路在我市總里程達(dá)463.3公里，估算總投資約256億元。項(xiàng)目開工后，將極大地推動我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，將帶動新增數(shù)萬萬人就業(yè)，我市高速公路建設(shè)將達(dá)到新的高潮，率先在全省實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的縣縣高速公路項(xiàng)目開工建設(shè)，也將率先實(shí)現(xiàn)在全省縣縣通高速。2010年我市將全面開工建設(shè)普定至安順高速公路，并積極配合做好其他幾條高速公路建設(shè)工作。

（二）完成所有通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)，全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）都有油路（水泥路）通達(dá)，基本實(shí)現(xiàn)1837個建制村村村通公路。縣、鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)資金落實(shí)到位，保障公路通行順暢。開展十二五農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃編制工作，規(guī)劃目標(biāo)形成密度較高、聯(lián)網(wǎng)成片的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（三）完成鎮(zhèn)寧客運(yùn)站、關(guān)嶺客運(yùn)站建設(shè)，建成農(nóng)村客運(yùn)站6個、農(nóng)村渡口6個，總投資900余萬元。

（四）加大反腐倡廉工作力度，完善懲防體系建設(shè)。一要廉政教育常抓不懈，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育。二要關(guān)口前移抓預(yù)防，結(jié)合我市首次作為高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的實(shí)際，以普安高速公路建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善交通建設(shè)市場管理、招標(biāo)投標(biāo)和項(xiàng)目管理方面的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，深入開展交通建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、廉政檢查，結(jié)合交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)工作。三要突出重點(diǎn)抓督查，圍繞我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重點(diǎn)，著重抓好交通建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序、資金管理使用、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保投資安全有效。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。以預(yù)防事故發(fā)生為重要任務(wù)，保持道路、水路運(yùn)輸生產(chǎn)安全平穩(wěn)態(tài)勢。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，督促運(yùn)輸企業(yè)提高安全管理水平，搞好全市道路、水路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作。

（六）道路、水路運(yùn)輸行業(yè)管理再上新臺階。全面推進(jìn)道路運(yùn)輸市場質(zhì)量信譽(yù)考核工作，不斷完善各項(xiàng)工作措施，使質(zhì)量信譽(yù)考核管理辦法真正成為行業(yè)管理的重要手段，成為運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的重要保障。

安順市交通局 二〇〇九年十二月九日

第三篇：報(bào)市政府經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)

云南楚雄仁恒化肥有限公司2012年一季

度生產(chǎn)經(jīng)營情況分析

2011年，楚雄仁恒化肥有限公司在各級黨委、政府的支持、幫助和關(guān)心下，通過公司全體員工的努力，公司生產(chǎn)經(jīng)營基本穩(wěn)定。“仁恒”牌復(fù)合肥連續(xù)四屆被評為“云南名牌”。“仁恒”牌商標(biāo)榮獲“云南省著名商標(biāo)”榮譽(yù)。現(xiàn)已經(jīng)開發(fā)生產(chǎn)三大系列，三十多個復(fù)混肥品種，產(chǎn)品具有配方科學(xué)合理、質(zhì)量穩(wěn)定、安全可靠、使用方便等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于各種作物，憑著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，暢銷云南省七個地州，部份產(chǎn)品銷往省外及出口到東南亞地區(qū)，深受廣大用戶的贊譽(yù)和好評。具體情況匯報(bào)如下：

一． 2011年生產(chǎn)經(jīng)營情況：

2011年1至12月，共生產(chǎn)復(fù)混肥92,468.16 噸，銷售90,626.7 噸，比去年同期的90,462.25 噸增加 2005.91噸，增加2.22 %。工業(yè)總產(chǎn)值37683萬元，上繳稅收106萬元，利潤2952萬元。

二、2012年一季度生產(chǎn)經(jīng)營情況；

2012年1月至3月31共生產(chǎn)復(fù)混肥37488噸，銷售44577噸，工業(yè)總產(chǎn)值14974萬元,銷售收入17953萬元，公司于4月底完成2012年云南省6個地州的草專用復(fù)肥的生產(chǎn)和調(diào)供任務(wù)，保證了各煙區(qū)烤煙種植用肥。從4月進(jìn)入停產(chǎn)檢修期，進(jìn)行設(shè)備大修，人員培訓(xùn)工作，計(jì)劃8月初完成檢修，開始生產(chǎn)。

三、2012年生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃

根據(jù)2012煙草用肥招投標(biāo)情和農(nóng)用肥市場情況，計(jì)劃2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值 3.5億元。工業(yè)增加值 2,900萬元，主營業(yè)務(wù)收入36,000 萬元，上繳稅金 100 萬元，利潤 1,000 萬元。完成節(jié)能減排和降耗目標(biāo)。

三、2012年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難

（一）內(nèi)部困難

1、煙草用肥政策變化，影響公司可持續(xù)發(fā)展

從2008年起，云南煙草用肥實(shí)行公開招投標(biāo)，公司由政策保護(hù)企業(yè)轉(zhuǎn)化為市場化運(yùn)行，噸肥利潤大幅降低；按政府決定實(shí)施的整體搬遷技改工程正值金融危機(jī)前的物價高峰期，搬遷總投資7000多萬元，高昂的搬遷費(fèi)用導(dǎo)致公司流動資金嚴(yán)重匱乏，原料無法淡貯，生產(chǎn)成本上升，公司遇到了前所未有的困難。

首先，公司籌建的初衷是為了滿足和供應(yīng)楚雄州烤煙專用復(fù)合肥，公司搬遷建設(shè)也是按照為煙草做大、做強(qiáng)、做精服務(wù)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)的，自2008年烤煙專用復(fù)合肥的加工實(shí)行公開招標(biāo)，楚雄州烤煙用復(fù)合肥的加工市場已經(jīng)被分割，因煙而生的“仁恒”廠失去了依靠，加之近幾年省煙草公司支付的加工費(fèi)逐年降低。實(shí)行公開招標(biāo)后，由于是低價中標(biāo)，加工費(fèi)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加工成本，加之中標(biāo)后原材料大幅度漲價，公司即使停產(chǎn)也只是虧損一點(diǎn)員工的工資，生產(chǎn)反而虧損更大的情況下。考慮到社會穩(wěn)定，員工穩(wěn)定，公司的長遠(yuǎn)發(fā)展和煙草的正常用肥，近四年企業(yè)都是在嚴(yán)重虧損的情況下維持生產(chǎn)；公司自2007年起出現(xiàn)虧損，2008年虧損45

5萬元，2009年虧損1,086萬元，2011年虧損1,300萬元，四年累計(jì)虧損達(dá)2,841萬元。

2、隨著城市建設(shè)的發(fā)展和城市規(guī)劃的調(diào)整，公司原所在地由郊區(qū)變成了市區(qū)，公司的安全和環(huán)保問題凸現(xiàn)，與城市發(fā)展的沖突日趨突出的情況下，公司按照云南省楚雄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會“關(guān)于楚雄仁恒化肥有限公司實(shí)施搬遷的意見”通知要求。實(shí)施了整體技改搬遷，因時值金融危機(jī)前的物價高峰期，加之原化工設(shè)備陳舊老化，腐蝕嚴(yán)重不能使用，致使搬遷費(fèi)用7,000多萬元，由此造成了4000多萬元的損失。實(shí)施搬遷又沒有享受政府任何補(bǔ)貼，在邊生產(chǎn)邊搬遷的情況下，導(dǎo)致企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足，不能有效地進(jìn)行原料淡貯。致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營極為困難，虧損加劇。

3、因政策變化，市場競爭激烈，等各種原因?qū)е缕髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)虧損嚴(yán)重，員工收入待遇降低，生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，隊(duì)伍不穩(wěn)，情緒波動，給企業(yè)正常安全生產(chǎn)及經(jīng)營造成極大的影響。

（二）、外部因素

1、競爭激烈；由于較低的進(jìn)入門檻和技術(shù)含量，復(fù)合肥行業(yè)投資增長快，中小企業(yè)數(shù)量寵大，產(chǎn)能已嚴(yán)重過乘，但目前低水平的重復(fù)建設(shè)仍在進(jìn)行，到2009年底全國已達(dá)到4400多家，產(chǎn)能2億噸，實(shí)際產(chǎn)能只能達(dá)到5000萬噸，有75%的產(chǎn)能閑臵。云南省有復(fù)合肥廠近200家，生產(chǎn)能超過市場需求的300%。同時，大量假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，地方保護(hù)主義存在，復(fù)肥市場極為混亂，加劇的市場的惡性競爭。

2、公司缺乏資源優(yōu)勢；

因本地?zé)o任何復(fù)混肥生產(chǎn)的資源，生產(chǎn)所需原材料全部需從外地調(diào)運(yùn)，資源瓶頸極大地加劇了復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)成本壓力，在很大程度上削弱了公司的競爭力，復(fù)合肥作為一個加工型產(chǎn)品，其成本構(gòu)成中直接原材料成本比例接近90%，在一沒有磷資源，二沒有氮資源，三缺鉀資源的情況下，企業(yè)生存受到空前的擠壓，目前復(fù)合肥生產(chǎn)的經(jīng)營可以說異常艱難，單一的復(fù)合肥生產(chǎn)已經(jīng)變得越來越艱難。

四、克服困難采取的措施及下步工作的重點(diǎn)

（一）、加強(qiáng)管理；為了迎對企業(yè)存在的諸多困難，公司全面加強(qiáng)了管理，改變粗放式的企業(yè)管理模式和經(jīng)營模式，公司進(jìn)行了規(guī)范制度，理順和優(yōu)化工作流程，整頓紀(jì)律，明確權(quán)責(zé)利，合理設(shè)臵崗位和配臵人、財(cái)、物。公司以競爭上崗的形式進(jìn)行了定崗、定員、定責(zé)、定薪四定工作，讓每個人找到適合自己的崗位。以及在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)加大成本費(fèi)用控制的力度，進(jìn)一步推進(jìn)降本增效工作，建立了嚴(yán)格的進(jìn)出收支四條線控制制度，確保進(jìn)來的不能少，出去的不多，該收的一定要收回，不該開支的堅(jiān)決不能開支的控制體系。以杜絕浪費(fèi)，降低成本。建立和執(zhí)行了以產(chǎn)量、質(zhì)量、成本消耗，安全環(huán)保為核心生產(chǎn)考核體系和以做好煙肥售后服務(wù)，農(nóng)肥銷售及回款為核心的銷售考核體系，對于提高員工的極積性，加強(qiáng)責(zé)任心，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，確保任務(wù)完成起到了積極的作用。建立產(chǎn)品從生產(chǎn)、分析化驗(yàn)、質(zhì)量、貯存、發(fā)貨、運(yùn)

輸、用戶站點(diǎn)等一系列過程的產(chǎn)品可追溯性，使發(fā)出的產(chǎn)品是哪個班生產(chǎn)的，質(zhì)量如何等信息一目了然。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)員工的責(zé)任心，針對公司生產(chǎn)經(jīng)營情況和員工情況，公司利用停產(chǎn)大修的時機(jī)多次組織員工進(jìn)行轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)責(zé)任心，樹立危機(jī)意識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)員工的觀念略有改變，責(zé)任心略有增強(qiáng)，工作效率略有提高。

（二）、加強(qiáng)市場研究；

加強(qiáng)對原材料市場的信息收集，分析判斷，提高對市場適應(yīng)和把握的能力，適時采購生產(chǎn)所需原材料，努力克服資源短缺的短板。

在各級政府的關(guān)心支持和幫助下，通過全體員工的努力，遏制了生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)一步惡化的勢頭，2011年扭虧為盈，創(chuàng)利稅近3000萬元。為下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、需政府協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)

（一）、請政府協(xié)調(diào)解決老廠土地開發(fā)利用問題

公司以現(xiàn)有化肥生產(chǎn)為主業(yè)，準(zhǔn)備擬充分利用“仁恒”老廠土地資源，進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，拓展現(xiàn)有公司業(yè)務(wù)，分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，尋求新的利潤增長點(diǎn)。

首先，公司擬和我公司股東方云南煒瑞投資有限公司合資成立獨(dú)立法人房地產(chǎn)開發(fā)公司。股東方有雄厚的資金實(shí)力，能夠支持房地產(chǎn)項(xiàng)目具體運(yùn)作；其次，“仁恒”老廠土地為工業(yè)用地，產(chǎn)權(quán)屬于公司，為公司取得土地使用權(quán)提供了一定基礎(chǔ)，希望通過土地性質(zhì)變更、土地掛牌出讓的法定程序取得土地使用權(quán)，為項(xiàng)目開發(fā)提供條件；再次，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，采取土地增值收益金按比例

分配等多種形式與開發(fā)區(qū)管理委會合作。最后，項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資5億元，建設(shè)25萬平米左右的高層商住辦公綜合體，形成楚雄市龍川江畔新城市地標(biāo)。

（二）、請政府協(xié)調(diào)楚雄州煙草肥市場問題

公司籌建的初衷是為了滿足和供應(yīng)楚雄州烤煙專用復(fù)合肥，公司搬遷建設(shè)也是按照為煙草做大、做強(qiáng)、做精服務(wù)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)的，公司自1994年投產(chǎn)以來，在楚雄州煙草公司的關(guān)心支持和幫助下，仁恒公司累計(jì)為楚雄州煙草系統(tǒng)生產(chǎn)了近60萬噸，適宜于楚雄州土壤、氣候，有利于煙草提質(zhì)增效的優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的售前、售中、售后服務(wù)，為楚雄州煙草做大，做強(qiáng)，做精做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但自2008年烤煙專用復(fù)混肥的供應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)后，楚雄州烤煙用復(fù)混肥的市場已經(jīng)被分割，不但因煙而生的“仁恒”廠失去了依靠，而且也不利于 楚雄煙草的做大，做強(qiáng)，做精。因此請求政府在政策允許的條件下協(xié)調(diào)省煙草公司和楚雄州公司，在同等條件下將楚雄州煙草公司所需的烤煙專用肥安排由公司生產(chǎn)供應(yīng)。

我們相信在各級黨委、政府的關(guān)心、支持和和助下，通過全體員工的共同努力，仁恒公司一定能克服困難，迎來新的發(fā)展。

楚雄仁恒化肥有限公司

二○二年四月六日

第四篇：報(bào)市政府工程敘述

1、體育中心：

體育場：（土建工程）預(yù)應(yīng)力梁封堵模板支設(shè)、砼澆筑施工。（電氣工程）一層1#變電所電纜溝及電纜支架制作安裝。（管道工程）一二層消防箱安裝。（金屬屋面）屋面收口鋁板開始安裝。（內(nèi)裝工程）一層D區(qū)辦公室石膏板、礦棉板吊頂封板施工。

體育館：（土建工程）排球插孔基礎(chǔ)清理、鋼筋綁扎、模板支設(shè)正在施工。墻體砌筑施工。（電氣工程）一二層天面管內(nèi)穿線施工。（管道工程）一二層空調(diào)水支管正在安裝。

游泳館：（土建工程）屋面防水檢查。（電氣工程）一二層天面管線及零星橋架安裝。（管道工程）一到三層空調(diào)水總管正在安裝。（內(nèi)裝工程）體育館重要房間鋼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層施工。（鋼結(jié)構(gòu)工程）兩館防火涂料涂刷施工。

室外管網(wǎng)工程：停車場配套管道施工。喬木綠化工程：體育館南側(cè)停車場灰土層施工。體育場北側(cè)停車場灰土層施工。小橢圓廣場花崗巖鋪裝及周邊開挖施工。主體廣場砼澆筑施工。體育場廣場施工。

第五篇：國土資源工作匯報(bào)(報(bào)市政府辦)

國土資源工作匯報(bào)

市國土資源局（2015年11月16日）

今年以來，全市國土資源工作緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，積極作為、規(guī)范管理，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、2015年主要工作成效

（一）用地保障有力有效。一是用地報(bào)批力度加大。全市國土資源系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃掌控，強(qiáng)化用地預(yù)審，加快報(bào)批進(jìn)度，共批回新增建設(shè)用地 2.33 萬畝，同比2014增長12%，益南、馬安高速等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程和招商引資項(xiàng)目用地需求得到保障。二是征地拆遷成效明顯。在“中心城區(qū)重點(diǎn)工程征地拆遷攻堅(jiān)”行動中，直接負(fù)責(zé)實(shí)施集體土地上征地拆遷項(xiàng)目47個，共征收土地1788.2畝，支付征地補(bǔ)償款1.07億元，拆遷房屋557棟，確保了萬達(dá)廣場、垃圾焚燒場等重點(diǎn)項(xiàng)目的順利落地和建設(shè)。三是土地市場穩(wěn)中有進(jìn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢面臨較大下行壓力的情況下，科學(xué)制定了建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，對土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序進(jìn)行調(diào)節(jié)，維護(hù)了土地市場的穩(wěn)定。全市出讓土地390.94公頃，出讓總價款33.37億元。其中市本級出讓土地115.47公頃，出讓總價款為11.69億元。經(jīng)營土地為經(jīng)營城市提供了支撐。

（二）資源保護(hù)落到實(shí)處。一是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，“十二五”規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量達(dá)到299118.25公頃，超過規(guī)劃目標(biāo)21177.25公頃（其中基本農(nóng)田233931.82公頃，超過規(guī)劃目標(biāo)1437.82公頃）。全市耕地已連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。基本完成了永久性基本農(nóng)田劃定工作，開展了“旱土改水田”項(xiàng)目試點(diǎn)，加大農(nóng)村土地綜合整治力度。為期五年的環(huán)洞庭湖重大工程（第一期）圓滿完成建設(shè)任務(wù)，共整治基本農(nóng)田103.84萬畝，完成投資21.62億元，新增耕地面積6.25萬畝。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)與環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，以市整規(guī)辦名義兩次組織對各區(qū)縣（市）維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。優(yōu)化礦山企業(yè)布局，按要求積極推進(jìn)煤礦、非煤礦山整頓關(guān)閉工作，超額完成了非煤礦山關(guān)閉任務(wù)。全市15家煤礦已關(guān)閉8家，通過了省級驗(yàn)收。安化縣對落水洞水泥廠等12家非煤礦山作出了關(guān)閉決定，桃江縣對石牛石料廠等8家非煤礦山作出了關(guān)閉決定，赫山區(qū)對10家磚瓦粘土廠采取了停電措施。三是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通建筑用土砂石等第三類礦產(chǎn)資源管理的通知》，對工程建設(shè)取土、挖砂、采石行為進(jìn)行了規(guī)范。創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理分期驗(yàn)收，礦山復(fù)綠扎實(shí)推進(jìn)，全市89個礦 山開展了“礦山復(fù)綠”行動，共投入資金2326.97萬元，恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境，栽樹植草復(fù)綠1173.4畝。

（三）改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。一是不動產(chǎn)登記取得進(jìn)展。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署調(diào)度不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，成立了由市長任組長的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確將市房產(chǎn)局、林業(yè)局涉及不動產(chǎn)登記的職責(zé)并入市國土資源局，對市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，予以五年過渡期。在深入調(diào)研、學(xué)習(xí)考察和充分征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《益陽市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》（審議稿）和《益陽市整合不動產(chǎn)登記職責(zé)實(shí)施方案》，近期市政府常務(wù)會議將對方案專題審議。二是加快地下空間開發(fā)利用試點(diǎn)。《益陽市中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》已完成聽證程序，即將正式出臺，對于益陽市合理開發(fā)地下空間資源，提高土地綜合利用率，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，保障地下空間權(quán)利人合法權(quán)益具有重要意義。三是推動業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新。制定了《2015年國土資源重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃》，針對長期困擾國土資源的一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作，列出了10個調(diào)研計(jì)劃，要求班子成員分別包干開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報(bào)告并上報(bào)市委市政府，將調(diào)研成果上升為制度設(shè)計(jì)。目前，已在土地計(jì)劃、增減掛鉤、臨時用地管理、宅基地審批、土地利用動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管等方面出臺了規(guī)范性文件，提升了管理水平。

（四）執(zhí)法監(jiān)察扎實(shí)到位。一是推進(jìn)依法行政。編制和公示了國土資源權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單，舉辦了全市國土資源法制培訓(xùn)班。市局全年受理行政復(fù)議6宗，行政訴訟案件8宗，無行政敗訴案件發(fā)生，在保護(hù)群眾合法權(quán)益的同時，維護(hù)了部門形象。二是維護(hù)國土資源開發(fā)秩序。積極做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,全市立案查處土地案件258宗，落實(shí)行政處分的9人，追究刑事責(zé)任的4人。加強(qiáng)國土資源日常巡察和動態(tài)監(jiān)管，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為，全市共取締非法開采點(diǎn)27個，刑拘7人。三是積極暢通群眾訴求。開展了信訪積案化解工作專項(xiàng)行動，將每周一確定為局領(lǐng)導(dǎo)接訪活動日，班子成員采取定期接訪、主動約訪和帶案下訪等方式，深入?yún)^(qū)縣（市）局和基層國土所掌握第一手上訪資料，有效化解了一批矛盾糾紛和疑難復(fù)雜信訪問題，切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（五）基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。一是優(yōu)化國土空間規(guī)劃。為認(rèn)真對接環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一國家戰(zhàn)略，今年以來，市國土資源局先后啟動了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國土資源“十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，力爭通過優(yōu)化國土資源空間規(guī)劃，進(jìn)一步提升國土資源管理水平，助力洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。經(jīng)過前期大量工作，目前這三項(xiàng)規(guī)劃均已形成正式文本，進(jìn)入了評審修改階段。二是優(yōu)化測繪地理信息工作。基礎(chǔ)地理國情普查工作任務(wù)順利完成，部署開展了地圖市場專項(xiàng)清理行動，完成了26家資質(zhì)單位的換證初審工作。加強(qiáng)天地圖——益 陽的維護(hù)更新，先后為人口網(wǎng)格化管理、園林綠化城市綜合治理和地下管線普查提供了地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在建設(shè)以地控稅典型應(yīng)用系統(tǒng)的同時及時更新了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。加強(qiáng)政務(wù)公開，門戶網(wǎng)功能日趨完善，市局全年處理依申請公開事項(xiàng)11件。政務(wù)窗口一季度、二季度均被市政務(wù)中心評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。全年共受理卷宗3671宗，辦結(jié)3533 宗，發(fā)放土地使用權(quán)證8400本。

（六）作風(fēng)建設(shè)卓有成效。一是切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。在全市共查明全市各類地災(zāi)隱患607處，其中需重點(diǎn)防范的地災(zāi)點(diǎn)74處，每處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都有具體監(jiān)測責(zé)任人和聯(lián)系電話，設(shè)立了警示標(biāo)志牌，發(fā)放地災(zāi)防治明白卡近2萬張，將地災(zāi)損害降到了最低程度。開展了“糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項(xiàng)行動”，與監(jiān)察、公安、住建等部門一道，對全市2012年到2013年獲得省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收的228宗33537畝土地進(jìn)行了全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的損害群眾利益行為進(jìn)行了堅(jiān)決糾正。二是深入開展專項(xiàng)教育。“三訪三化”活動開展三年來，為安化縣大福鎮(zhèn)東陽村投入扶貧資金75萬元，援助的村級服務(wù)中心等基礎(chǔ)工程撥地而起。為東陽村引進(jìn)土地綜合整治項(xiàng)目3個，項(xiàng)目資金210萬元，完成土地綜合整治面積1200余畝，漿砌石河堤1030米。牽頭組織到資陽區(qū)新橋河鎮(zhèn)黃甲山村開展“一進(jìn)二訪”活動，對64名因病致貧的村民為結(jié)對幫扶對象開展“一對一”幫扶。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)教育，黨組集體學(xué)習(xí)討論三次。三是 深入推進(jìn)廉政巡察整改。局黨組把落實(shí)廉政巡察和述廉評議反饋意見提到政治的高度來抓，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改工作方案，列出了整改任務(wù)清單、時間表和路線圖，明確了牽頭單位和整改要求，按照“思想認(rèn)識到位、整改落實(shí)到位、工作完善到位”的原則，立行立改，逐條逐項(xiàng)予以落實(shí)。農(nóng)村土地綜合整治方面，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治工作的實(shí)施意見》，解決了體制機(jī)制上存在的弊端；財(cái)務(wù)管理方面，對全部二級機(jī)構(gòu)實(shí)施了財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，實(shí)施了新的差旅費(fèi)管理辦法，堅(jiān)決杜絕了違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)貼等行為；檔案管理方面，抓緊建設(shè)國土資源“一張圖”，做到國土業(yè)務(wù)在無紙化電子政務(wù)中帶圖、帶案卷審批；制度建設(shè)方面，清理完善了80多項(xiàng)內(nèi)部制度。四是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展了群眾路線教育實(shí)踐整改“回頭看”行動，前期存在的“超標(biāo)配備公務(wù)用車、多占辦公用房”、“三公經(jīng)費(fèi)開支過大”等問題得到根本解決，共處置公務(wù)用車10臺交行資局公開拍賣，辦公用房按要求騰退到位，公務(wù)接待同比下降70%。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)到基層調(diào)研考核、走訪慰問堅(jiān)持做到輕車簡從。以行政效能建設(shè)為突破口，通過強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、實(shí)施電子政務(wù)，提升了辦事效率，促進(jìn)了行風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

二、存在的主要問題

一是重點(diǎn)難點(diǎn)工作破解難。受各種因素影響，一些工作不盡如人意，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和破解。如存量閑置土地難消化、供地率難上來、國土資源執(zhí)法難到位、征地拆遷難推進(jìn)等問題。二是 耕地保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻形勢。隨著耕地后備資源減少和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田”政策的實(shí)施，占補(bǔ)平衡難度越來越大。加上這兩年隨著益南、益婁等高速公路的集中報(bào)批，耕地占補(bǔ)指標(biāo)異常困難，影響了項(xiàng)目用地報(bào)批。三是地質(zhì)災(zāi)害防治壓力大。全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，防治任務(wù)較重，工作壓力大。

三、2016年工作安排

（一）全面優(yōu)化管理和服務(wù)。一是優(yōu)化國土空間。圍繞大湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，在新增用地規(guī)模原則不變的前提下，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，新增用地繼續(xù)投向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。完成新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，優(yōu)化礦山布局。二是優(yōu)化資源保護(hù)。完成永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)行剛性保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)“旱改水”試點(diǎn)，落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”制度。三是優(yōu)化市場調(diào)控。關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和市場走勢，合理確定土地出讓的類型、時序和區(qū)域結(jié)構(gòu)。落實(shí)好已有的征地拆遷政策，全力推進(jìn)“征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動，配合做好“一江三路”拆違控違工作。四是優(yōu)化基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理特別是地籍?dāng)?shù)據(jù)管理，為科學(xué)決策提供支撐；加快國土資源“一張圖”建設(shè)，推動資源管理向信息化方向邁進(jìn)。

（二）全面推進(jìn)節(jié)約集約。一是向地下要土地。出臺《益陽市中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》，完善配套操作辦法，合理開發(fā)地下空間資源，推動城市功能向地下拓展，提高土 地綜合利用率，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。二是向低效要土地。開展開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地評價，全力消化批而未供土地，提高供地率。突出一個“用”字，分門別類，逐宗把閑置土地盤活起來。三是向管理要土地。加強(qiáng)用地預(yù)審，核減不合理用地規(guī)模。鞏固國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建成果，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作力度。

（三）深化國土資源改革。一是推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。整合機(jī)構(gòu)職責(zé)，推動和配合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合，完善業(yè)務(wù)規(guī)范，盡快開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)。二是開展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。創(chuàng)機(jī)耕地保護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)村宅基地管理制度，依法有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。三是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。完善“三張清單”，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程和辦事時限，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著重關(guān)注多規(guī)融合、生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)土地利用計(jì)劃調(diào)控。

（四）大力推進(jìn)依法行政。一是在規(guī)范管理上求突破。建立“全環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)清晰、全流程優(yōu)化審批、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點(diǎn)績效管理”的依法行政機(jī)制。二是在嚴(yán)格執(zhí)法上求突破。以嚴(yán)格耕地保護(hù)考核為抓手，全面抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查、閑置土地清理等工作。對土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。三是在規(guī)范服務(wù)上求突破。優(yōu)化審批服務(wù)和窗口服務(wù)，爭創(chuàng)全國國土資源優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。推進(jìn)“法治國土”建設(shè)，加強(qiáng)依法行 政。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)定，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。