第一篇：公文基礎(chǔ)知識(shí)

《公文基礎(chǔ)知識(shí)》集 公文概述

1：公文的主體部分是（）。A: 標(biāo)題 B: 正文 C: 作者 D: 印章或簽署 答案: B 2：向級(jí)別與本機(jī)關(guān)相同的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)某事項(xiàng)應(yīng)使用（）。答案: D A: 請(qǐng)示 B: 報(bào)告 C: 請(qǐng)示報(bào)告 D: 函

3：聯(lián)合行文標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)時(shí)，標(biāo)在前面的機(jī)關(guān)是（）。答案: B A: 組織序列表中靠前的 B: 主辦的 C: 上級(jí)的 D: 其他系統(tǒng)的

4：按照密級(jí)劃分規(guī)則，含有一般的國家秘密，泄漏會(huì)使國家的安全和利益遭受損害的文件屬于。答案: C A: 限國內(nèi)公開的 B: 內(nèi)部使用的 C: 秘密物 D: 機(jī)密的 5：在印制本上，文頭位于公文的（），作者位于（）。答案: A A: 首頁上端；右下方 B: 首頁下端；右上方 C: 首頁上端；右上方 D: 首頁下端；右下方 6：（）用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章。A: 條例 B: 決定 C: 規(guī)定 D: 公告 答案: C 7：函，在文種上屬于（），在公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域上屬于（）。答案: B A: 規(guī)范性文件；通用公文 B: 商洽性文件；通用公文

C: 陳述呈請(qǐng)性文件；專用公文 D: 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件；專用公文 8：向非同一組織系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的文件屬于（）。答案: B A: 上行文 B:平行文 C: 下行文 D: 越級(jí)行文

9：含有重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全與利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害的文件，屬于（）。答案: C A: 秘密文件 B: 絕密文件 C: 機(jī)密文件 D: 保密文件

10：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文是（）。答案: B A: 通知 B: 通告 C: 公告 D: 通報(bào)

11：用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文是（）。A: 指示 B: 請(qǐng)示 C: 批復(fù) D: 命令 答案: C 12：黨政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系有（）。答案: B A: 逐級(jí)行文、多級(jí)行文、直貫到底的行文 B: 上行文、下行文、平行文 C: 逐級(jí)行文、多級(jí)行文、超級(jí)行文 D: 超級(jí)行文、下行文、平行文

13：地方性行政法規(guī)，應(yīng)由（）制發(fā)。答案: D A: 全國人民代表大會(huì) B: 國務(wù)院 C: 國家主席 D: 地方人民代表大會(huì)和地方政府 14：商洽性文件的主要文種是（）。A: 請(qǐng)示 B: 通知 C: 函 D: 通報(bào) 答案: C 15：根據(jù)文件來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為（）。答案: A A: 收文、發(fā)文 B: 上行文、平行文、下行文 C: 通用公文、專業(yè)公文 D: 本機(jī)關(guān)制發(fā)的和內(nèi)部使用的公文

16：用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件，稱為（）。答案: B A: 命令 B: 指示 C: 批復(fù) D: 通知

17：用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作（）。答案: C A: 條例 B: 規(guī)定 C: 辦法 D: 決定

18：機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)來文辦理提出處理意見的活動(dòng)是收文處理中的（）。答案: B A: 擬辦 B: 批辦 C: 承辦 D: 查辦

19：條例、規(guī)定、辦法、決定是屬于公文中的（）。答案: B A: 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 B: 規(guī)范性文件 C: 公布性文件 D: 商洽性文件 20：通報(bào)情況使用（）。A: 通知 B: 通告 C: 通報(bào) D: 情況報(bào)告 答案: C 21：內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)化先傳遞處理的文件，叫作（）。答案: D A:平行 B: 加急件 C: 特急件 D: 急件

22：以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于（）。答案: A A: 規(guī)范性文件 B: 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 C: 呈請(qǐng)性文件 D: 證明性文件 23：調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般包括（）。答案: A A: 標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)語 B: 標(biāo)題、正文、落款 C: 開頭、導(dǎo)語、主體、結(jié)尾 D: 標(biāo)題、正文、結(jié)語

24：當(dāng)問題重大，確急需直接上級(jí)和更高層次的上級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)了解公文內(nèi)容時(shí)，可采用（）的方式。

A: 越級(jí)行文 B: 直接行文 C: 多級(jí)行文 D: 同時(shí)行文 答案: C 25：用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)的公文是（）。A: 決議 B: 會(huì)議記錄C: 會(huì)議紀(jì)要 D: 議案 答案: C 26：供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作（）。

A: 草稿 B: 定稿 C: 正本 D: 副本 答案: C 27：維護(hù)文件的高度嚴(yán)密性是指（）。答案: B A: 公文的保密性 B: 公文語言結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密 C: 公文行文程序的嚴(yán)密 D: 施行辦法的嚴(yán)密 28：聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是（）。答案: A A: 同級(jí)機(jī)關(guān) B: 同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān) C: 三個(gè)以上的機(jī)關(guān) D: 行政主管機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān) 29：公文具有其他任何文獻(xiàn)形式無法替代的功能是（）。A: 執(zhí)行的 B: 強(qiáng)制的 C: 權(quán)威性 D: 憑證的 答案: C 30：主送機(jī)關(guān)對(duì)公文負(fù)有（）和答復(fù)的責(zé)任。A: 轉(zhuǎn)發(fā) B: 抄送 C: 通報(bào) D: 主辦 答案: D 31：用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)時(shí)所使用的文種是（）。A: 布告 B: 通告 C: 公告 D: 通知 答案: C 32：下列文稿中具有正式公文效用的是（）。A: 議論稿 B: 送審稿 C: 征求意見稿 D: 定稿 答案: D 33：為了維護(hù)政黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、直接統(tǒng)屬的關(guān)系，一般應(yīng)采用（）的方式。答案: B A: 多級(jí)行文 B: 逐級(jí)行文 C: 直接行文 D: 越級(jí)行文 34：上行文是指（）。答案: A A: 向具有隸屬關(guān)系的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的文件 B: 向所屬被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或組織發(fā)出的文件

C: 向一切比本機(jī)關(guān)級(jí)別層次高的機(jī)關(guān)發(fā)出的文件 D: 向一切比本機(jī)關(guān)級(jí)別層次低的機(jī)關(guān)發(fā)出的文件

35：聯(lián)合制發(fā)公文時(shí)，其作者應(yīng)該是（）的機(jī)關(guān)。A: 上級(jí) B: 同級(jí) C: 下級(jí) D: 隸屬 答案: B 36：國家教委與各省、自治區(qū)、直轄市教委之間屬于（）。答案: C A:平行關(guān)系 B: 不相隸屬關(guān)系 C: 業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系 D: 隸屬關(guān)系 37：公文作為應(yīng)用文體，有廣泛的實(shí)用性、（）、全面的真實(shí)性、格式的規(guī)定性四個(gè)特點(diǎn)。答案: C A: 間接的作用性 B: 實(shí)際的長效性 C: 直接的針對(duì)性 D: 準(zhǔn)確的真實(shí)性 38：公文中兼用的基本表達(dá)方式是（）。答案: C A: 議論、描寫、說明 B: 議論、說明 C: 議論、敘述、說明 D: 抒情、說明 39：公文在制發(fā)的程序上，必須履行法定的（）。A: 審批手續(xù) B: 會(huì)簽手續(xù) C: 登記手續(xù) D: 承辦手續(xù)答案: A 40：公文議論的三個(gè)基本要素包括論點(diǎn)、（）、論證。A: 事例 B: 因果 C: 論據(jù) D: 結(jié)論 答案: C 41：公文寫作中所采用的論證方法，主要有例證法、（）、因果法。答案: C A: 論述法 B: 分析法 C: 對(duì)比法 D: 實(shí)證法 42：公文區(qū)別于其他信息記錄的特點(diǎn)是（）。答案: D A: 傳播知識(shí) B: 具有查考價(jià)值 C: 書面文字材料 D: 具有法定權(quán)威與現(xiàn)行效用 43：公文急件是指（）。答案: C A: 內(nèi)容重要并特殊緊急，需打破工作常規(guī)迅速傳遞處理的文件 B: 內(nèi)容重要并緊急，需打破常規(guī)優(yōu)先迅速傳遞處理的文件 C: 內(nèi)容至關(guān)重要并特殊緊急，已臨近規(guī)定辦結(jié)期限，需隨到隨時(shí)優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。D: 內(nèi)容至關(guān)重要并緊急，已臨近辦結(jié)期限，需隨到隨時(shí)迅速傳遞處理的文件 44：公文的作者是指（）。答案: B A: 撰擬文章的機(jī)關(guān)工作人員 B: 制發(fā)文件的機(jī)關(guān)

C: 審核簽發(fā)文件的機(jī)關(guān)工作人員 D: 參與文件形成過程的全部機(jī)關(guān)工作人員 45：公文的裝訂是在（）。A: 左側(cè) B: 右側(cè) C: 正上方 D: 左上方 答案: A 46：當(dāng)作者與主要受文者存在不相隸屬關(guān)系時(shí)，只能選取（）。答案: B A: 上行文 B:平行文C: 下行文 D: 公布性文件

47：采用議論法撰寫公文，對(duì)觀點(diǎn)的要求是（）。答案: A A: 正確、鮮明 B: 深刻、深遠(yuǎn) C: 明確、含蓄 D: 鮮明、充分

48：一般由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱與成文日期構(gòu)成的文種有（）。答案: AC A: 決定 B: 指示C: 通告 D: 簡報(bào) 49：下列文種的結(jié)構(gòu)構(gòu)成中均有主送機(jī)關(guān)的有（）。A: 指示 B: 通知 C: 通報(bào) D: 批復(fù) 答案: ABCD 50：公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現(xiàn)在（）。答案: AD A: 采用白話文形式 B: 具有真實(shí)性、合法性 C: 具有規(guī)范性、相對(duì)確定性D: 用議論、說明、敘述多種方式表達(dá) 51：公文的基本組成部分有（）。A: 標(biāo)題 B: 文頭 C: 正文 D: 主題詞 答案: ACD 52：下面文件中屬專用公文的有（）。答案: ACD A: 外交文件 B: 天津市人民政府向中央人民政府的請(qǐng)示和報(bào)告 C: 軍事文件 D: 司法文件 53：調(diào)查報(bào)告作為研究結(jié)果的書面材料，它必須（）。答案: ACD A: 以科學(xué)分析為手段 B: 以授人知識(shí)、信息為目的 C: 以敘述、描寫為主 D: 以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)

54：下列有關(guān)公文主送機(jī)關(guān)的說法，正確的是（）。答案: BCD A: 所有公文只能選擇一個(gè)主送機(jī)關(guān) B: 主送機(jī)關(guān)應(yīng)在標(biāo)題下靠左頂格標(biāo)注

C: 除領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦之外，不應(yīng)將公文直接轉(zhuǎn)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人 D: 主送機(jī)關(guān)是對(duì)公文負(fù)法定辦理式答復(fù)的機(jī)關(guān)

55：已具備正式公文法定效用的文稿有（）。A: 草案 B: 送審稿 C: 定稿 D: 所有文件 答案: CD 56：使用份號(hào)的公文有（）。A: 機(jī)密文件 B: 絕密文件 C: 秘密文件 D: 所有文件 答案: AB 57：下列有關(guān)公文印章或簽署的說法何者正確（）。答案: ACD A: 在公文上蓋印或簽署，是用以證實(shí)公文作者的合法與公文的法定效力 B: 行政機(jī)關(guān)的公都必須加蓋章

C: 聯(lián)合下發(fā)的公文、聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)均應(yīng)加蓋印章 D: 蓋印應(yīng)做到上不壓正文、下壓成文日期

58：公文與一般應(yīng)用文相比，具有特殊屬性是（）。答案: AD A: 以白話文為符號(hào)系統(tǒng) B: 全面真實(shí) C: 真接應(yīng)用 D: 兼用說明、敘述、議論三種表達(dá)方式

59：公文的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用表現(xiàn)為（）。答案: ACD A: 公文是制發(fā)機(jī)關(guān)傳達(dá)決策意圖的重要手段 B: 公文是受文機(jī)關(guān)進(jìn)行工作的依據(jù)

C: 公文反映和傳達(dá)了法定作者的決策和意圖 D: 公文是維系機(jī)關(guān)與廣大人民群眾之間正常聯(lián)系的基本形式 60：議案的正文部分在陳述提出議案的根據(jù)時(shí)，一般包括（）。答案: ABC A: 政策依據(jù) B: 法規(guī)依據(jù) C: 事實(shí)依據(jù) D: 歷史依據(jù) 61：我國法定的公布性文件包括（）。A: 通知 B: 通告 C: 通報(bào) D: 公告 答案: BD 62：有領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)行文時(shí)可采用的行文方式有（）。答案: ABD A: 逐級(jí)行文 B: 越級(jí)行文C: 直接行文 D: 多級(jí)行文

63：根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為（）。答案: BD A: 法定正式公文 B: 通用公文 C: 非法定正式公文 D: 專用公文 64：可用來發(fā)布規(guī)章的文件有（）。A: 命令 B: 決定 C: 通知 D: 通告 答案: AC 65：工作報(bào)告在黨的機(jī)關(guān)可用于（）。A: 請(qǐng)求批準(zhǔn) B: 提出建議 C: 答復(fù)上級(jí)詢問 D: 反映情況 答案: BCD 66：越級(jí)行文的條件是（）。答案: BCD A: 情況緊急 B: 經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長期未予解決 C: 需直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系具體事項(xiàng) D: 檢舉直接上級(jí)機(jī)關(guān) 67：具備法定效力的公文稿本有（）。A: 副本 B: 暫行本 C: 定稿 D: 試行本 答案: ABCD 68：公告的主要特點(diǎn)是（）。答案: ABC A: 公布范圍的廣泛性 B: 鄭重宣告的莊重性、嚴(yán)肅性 C: 法定作者的限定性 D: 內(nèi)容明確、具體 69：下列哪些屬可供選擇的數(shù)據(jù)項(xiàng)目（）。A: 發(fā)文機(jī)關(guān) B: 發(fā)文字號(hào) C: 簽發(fā)人標(biāo)志 D: 主送機(jī)關(guān) 答案: BCD 70：公文的特點(diǎn)有（）。答案: ABCD A: 由法定的作者制發(fā)并具有法定的權(quán)威性 B: 其制發(fā)與履行必須執(zhí)行法定程序 C: 具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用 D: 規(guī)范的體式

71：發(fā)文字號(hào)指發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)其所制發(fā)的公文依次編排的順序代碼，它由哪幾個(gè)方面組成？（）。答案: ABC A: 發(fā)文機(jī)關(guān)代號(hào) B: 發(fā)文年號(hào) C: 發(fā)文順序號(hào) D: 文件注釋號(hào)

72：公文密級(jí)標(biāo)志的位置放在公文標(biāo)題的左上方醒目處。公文的保密等級(jí)分為以下哪幾種?（）。答案: ABC A: 絕密 B: 機(jī)密 C: 秘密 D: 特密 73：機(jī)關(guān)正式制發(fā)公文設(shè)計(jì)的版頭，作者有以下幾方面（）。答案: BCD A: 表明作者單位的意圖 B: 表明公文作者的歸屬

C: 顯示該公文的權(quán)威性與鄭重性 D: 表明該公文的性質(zhì)或行文方向 74：公文的收發(fā)，要履行的處理程序包括登記、分辦、擬辦和（）。A: 批辦 B: 承辦 C: 受辦 D: 催辦 答案: ABD 75：國家對(duì)公文的規(guī)范體式有統(tǒng)一的規(guī)定，它包括公文的（）。A: 名稱 B: 文體 C: 結(jié)構(gòu) D: 格式 答案: BCD 76：國家對(duì)公文的格式有具體的要求，其特點(diǎn)有（）。A: 結(jié)構(gòu)完整 B: 規(guī)范性 C: 相對(duì)確定性 D: 靈活性答案: BC 77：行文的方式歸納起來大致有（）。A: 逐級(jí)行文 B: 多級(jí)行文C: 越級(jí)行文 D: 直接行文 答案: ABCD 78：份號(hào)適用（）公文。A: 秘密公文 B: 機(jī)密公文 C: 絕密公文 D: 內(nèi)部使用公文 答案: BC 79：呈請(qǐng)性文件有（）。A: 通知 B: 議案 C: 調(diào)查報(bào)告 D: 辦法 答案: BC 80：下列屬行政公文的有（）。A: 請(qǐng)示 B: 外交文件 C: 命令 D: 商洽性文件 答案: ACD 81：公文的標(biāo)題由以下幾部分構(gòu)成（）。A: 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 B: 公文接受單位名稱 C: 公文內(nèi)容 D: 文種答案: ACD 82：下列單位之間可以聯(lián)合行文的是（）。答案: ABCD A: 政府各部門之間 B: 上級(jí)政府部門和下級(jí)政府之間C: 中宣部和文化部 D: 國家體委和中國船舶工業(yè)總公司

83：下列哪些機(jī)關(guān)可以被選擇作為抄送機(jī)關(guān)（）。答案: AC A: 向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān) B: 向上級(jí)請(qǐng)示時(shí)抄報(bào)下級(jí)機(jī)關(guān)

C: 上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，抄送給另一上級(jí)機(jī)關(guān) D: 將所接受的抄送公文抄送給下屬機(jī)關(guān)

84：公文的行文方式有（）。A: 逐級(jí)行文 B: 越級(jí)行文 C: 多級(jí)行文 D: 直接行文 答案: ABCD 85：公文用紙的幅面尺寸一般為（）。A: 8開型 B: 16開型 C: A4型 D: B4型 答案: BC 86：發(fā)文符號(hào)的組成部分包括（）。A: 文種代號(hào) B: 機(jī)關(guān)代字 C: 發(fā)文年號(hào) D: 發(fā)文順序號(hào) 答案: BCD 87：下列有關(guān)公文成文日期的說法何者正確（）。答案: BCD A: 成文日期，以印制的日期為準(zhǔn) B: 成文日期，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)

C: 聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn) D: 標(biāo)準(zhǔn)成文日期要求用漢字寫全具體的年、月、日

88：下列說法符合公文發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)定有的（）。答案: ABCD A:發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字可標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān) B:可在公文落款處標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱

C: 以領(lǐng)導(dǎo)人名義制發(fā)的公文，須標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù) D: 幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將主辦關(guān)排列在前

89：公文必須具備的基本數(shù)據(jù)項(xiàng)目包括（）。A: 發(fā)文符號(hào) B: 印章或簽署 C: 主送機(jī)關(guān) D: 成文日期答案: BD 90：公文格式所具有的特點(diǎn)是（）。A: 相對(duì)穩(wěn)定性 B: 統(tǒng)一性 C: 規(guī)范性 D: 權(quán)威性 答案: AC 91：下列說法正確的是（）。

答案: BC A: 公文即應(yīng)用文 B: 公文是應(yīng)用文的是一種 C: 公文是實(shí)用文體 D: 公文不屬于應(yīng)用文 92：下列文種屬于呈請(qǐng)性文件是（）。A: 函 B: 報(bào)告 C: 調(diào)查報(bào)告 D: 議案 答案: BCD 93：命令(令)的使用范圍是（）。答案: ABCD A: 依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章 B: 宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施 C: 獎(jiǎng)懲有關(guān)人員 D: 撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定 94：下列文種屬通用公文的是（）。A: 報(bào)告 B: 國際條約 C: 函 D: 判決書 答案: AC 95：制發(fā)公文應(yīng)履地的法定手續(xù)是（）。A: 審核 B: 會(huì)簽 C: 審批 D: 承辦 答案: ABC 96：規(guī)范的公文體式是用以維護(hù)公文的（）。A: 強(qiáng)制性 B: 權(quán)威性 C: 準(zhǔn)確性 D: 有效性 答案: BCD 97：能夠以其名義制發(fā)公文的是（）。A: 國家機(jī)關(guān) B: 社會(huì)團(tuán)體 C: 機(jī)關(guān)法定代表人 D: 自然人 答案: ABC 98：一般由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱與成文日期構(gòu)成的文種有（）。A.決定 B.指示 C.通告 D.簡報(bào)

答案: AC 99：下列文種的結(jié)構(gòu)構(gòu)成中均有主送機(jī)關(guān)的有（）。A.指示 B.通知 C.通報(bào) D.批復(fù) 答案: ABCD 100：公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現(xiàn)在（）。

答案: AD A.采用白話文形式 B.具有真實(shí)性、合法性 C.具有規(guī)范性、相對(duì)確定性 D.用議論、說明、敘述多種方式表達(dá)

101：公文的基本組成部分有（）。A.標(biāo)題 B.文頭 C.正文 D.主題詞 答案: ACD 102：下面文件中屬專用公文的有（）。

答案: ACD A.外交文件 B.天津市人民政府向中央人民政府的請(qǐng)示和報(bào)告 C.軍事文件 D.司法文件 103：調(diào)查報(bào)告作為研究結(jié)果的書面材料，它必須（）。答案: ACD A.以科學(xué)分析為手段 B.以授人知識(shí)、信息為目的 C.以敘述、描寫為主 D.以客觀事實(shí)為基礎(chǔ) 104：下列有關(guān)公文主送機(jī)關(guān)的說法，正確的是（）。答案: BCD A.所有公文只能選擇一個(gè)主送機(jī)關(guān) B.主送機(jī)關(guān)應(yīng)在標(biāo)題下靠左頂格標(biāo)注

C.除領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦之外，不應(yīng)將公文直接轉(zhuǎn)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人 D.主送機(jī)關(guān)是對(duì)公文負(fù)法定辦理式答復(fù)的機(jī)關(guān)

105：已具備正式公文法定效用的文稿有（）。A.草案 B.送審稿 C.定稿 D.所有文件 答案: CD 106：使用份號(hào)的公文有（）。A.機(jī)密文件 B.絕密文件 C.秘密文件 D.所有文件 答案: AB 107：下列有關(guān)公文印章或簽署的說法何者正確（）。答案: ACD A.在公文上蓋印或簽署，是用以證實(shí)公文作者的合法與公文的法定效力 B.行政機(jī)關(guān)的公都必須加蓋印章

C.聯(lián)合下發(fā)的公文、聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)均應(yīng)加蓋印章 D.蓋印應(yīng)做到上不壓正文、下壓成文日期 108：公文與一般應(yīng)用文相比，具有特殊屬性是（）。答案: AD A.以白話文為符號(hào)系統(tǒng) B.全面真實(shí) C.真接應(yīng)用 D.兼用說明、敘述、議論三種表達(dá)方式 109：公文的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用表現(xiàn)為（）。答案: ACD A.公文是制發(fā)機(jī)關(guān)傳達(dá)決策意圖的重要手段 B.公文是受文機(jī)關(guān)進(jìn)行工作的依據(jù)

C.公文反映和傳達(dá)了法定作者的決策和意圖 D.公文是維系機(jī)關(guān)與廣大人民群眾之間正常聯(lián)系的基本形式

110：議案的正文部分在陳述提出議案的根據(jù)時(shí)，一般包括（）。答案: ABC A.政策依據(jù) B.法規(guī)依據(jù) C.事實(shí)依據(jù) D.歷史依據(jù) 111：我國法定的公布性文件包括（）。A.通知 B.通告 C.通報(bào) D.公告 答案: BD 112：有領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)行文時(shí)可采用的行文方式有（）。答案: ABD A.逐級(jí)行文 B.越級(jí)行文 C.直接行文 D.多級(jí)行文

113：根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為（）。

答案: BD A.法定正式公文 B.通用公文 C.非法定正式公文 D.專用公文 114：可用來發(fā)布規(guī)章的文件有（）。A.命令 B.決定 C.通知 D.通告 答案: AC 115：工作報(bào)告在黨的機(jī)關(guān)可用于（）。A.請(qǐng)求批準(zhǔn) B.提出建議 C.答復(fù)上級(jí)詢問 D.反映情況 答案: BCD 116：越級(jí)行文的條件是（）。答案: BCD A.情況緊急 B.經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長期未予解決 C.需直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系具體事項(xiàng) D.檢舉直接上級(jí)機(jī)關(guān)

第二篇：公文基礎(chǔ)知識(shí)

公文基礎(chǔ)知識(shí)

（一）公文用紙幅面尺寸及版面要求

1.幅面尺寸。公文用紙采用A4型紙。

2.版面。頁邊與版心尺寸：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37 mm±1 mm，訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156 mm×225 mm。

3.字體和字號(hào)：如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

4.行數(shù)和字?jǐn)?shù)：一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

5.文字的顏色：如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。

（二）公文主體

1.公文標(biāo)題：標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、扼要概括公文的主要內(nèi)容。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。公文標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋字體，編排于紅色分隔線下空2行的位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形。

2.主送機(jī)關(guān)：是公文的主要受理機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。其中，使用簡稱要規(guī)范、準(zhǔn)確，機(jī)關(guān)的規(guī)范化簡稱和統(tǒng)稱應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)明確，不得隨意編造機(jī)關(guān)簡稱。使用統(tǒng)稱，包括的地區(qū)、部門、單位要齊全，稱謂要準(zhǔn)確。

3.公文正文：是公文的主體和核心所在，用來表述公文的內(nèi)容，公文首頁須顯示正文。

一般公文的首個(gè)蓋章頁應(yīng)當(dāng)同時(shí)顯示正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章。

正文中標(biāo)題字號(hào)的使用：文種結(jié)構(gòu)層次依次可以用“

一、” “

（一）” “1.” “（1）” 標(biāo)注，一般一級(jí)標(biāo)題用黑體字，二級(jí)標(biāo)題用楷體，三級(jí)和四級(jí)和正文一樣用3號(hào)仿宋。

4.附件說明：是公文附件的順序號(hào)和名稱。公文正文中的一些內(nèi)容，如圖表、名單、規(guī)定等，如穿插在公文正文中，往往隔斷公文前后的聯(lián)系而造成閱讀上的不便，需將其從公文正文中抽出來作為公文的附件單獨(dú)表述，即附件。公文附件是正文內(nèi)容的組成部分，與正文具有同等效力。在正文下空1行左空2字位置編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有順序號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：應(yīng)當(dāng)用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。特殊情況如議案、命令（令）等文種需要由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫明職務(wù)。

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上。如長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)使其右空2字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。

不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文下空1行右空2字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下1行編排成文日期，成文日期首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移2 字； 6.成文日期:是公文的生效時(shí)間，是公文生效的重要標(biāo)志。成文日期確定的原則和標(biāo)注位置有2種：一是會(huì)議通過的決議、決定等以會(huì)議正式通過的日期為準(zhǔn)，成文日期編排在公文標(biāo)題之下，寫全年、月、日，用（）括起來。二是經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文，以簽發(fā)日期為準(zhǔn)（聯(lián)合行文以最后簽發(fā)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)）。

成文日期在公文正文或附件說明的右下方右空4字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位。

不加蓋印章的公文，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下1行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名右移2字。

7.印章:印章是公文生效的標(biāo)志，是鑒定公文真?zhèn)巫钪匾囊罁?jù)之一。上行文，一定要加蓋印章。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。紀(jì)要不加蓋印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，印章端正、居中下壓成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文一行之內(nèi)。不得出現(xiàn)空白印章。8.附注: 一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說明，請(qǐng)示件應(yīng)當(dāng)在附注的位置上標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系方式。如有附注居左空2字加圓括號(hào)編排在成文日期下1行。

（三）版記

版記應(yīng)置于公文最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。這樣是為了方便閱文和查詢。

版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線，中間的分隔線用細(xì)線。

首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

1.抄送機(jī)關(guān)：是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，可以是上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)及不相隸屬機(jī)關(guān)。公文的抄送范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作需要確定，不能濫抄也不能錯(cuò)抄和漏抄。

在排列順序上一般按機(jī)關(guān)性質(zhì)和隸屬關(guān)系確定，依照先上級(jí)、再平級(jí)、后下級(jí)的次序。

如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，編排在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行，左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號(hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將抄送二字改為主送外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有抄送機(jī)關(guān)又有主送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)上一行，之間不加分隔線。2.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，一般是各發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室或文秘部門。發(fā)文機(jī)關(guān)沒有專門的辦公室的，發(fā)文機(jī)關(guān)就是印發(fā)機(jī)關(guān)。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即不編01），后加“印發(fā)”二字。

版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。

3.頁碼:一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。

公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

（四）文件裝訂

文件印刷后裝成冊(cè)，應(yīng)在左白邊上三分之一處和下三分之一處，各訂一顆訂書針即可。

第三篇：公文基礎(chǔ)知識(shí)

一、公文常識(shí)

1、公文的處理具體包括：公文的擬寫、制作、處理、傳遞、保管、提供、利用以及對(duì)公文處理的監(jiān)督控制和組織管理。

2、公文的特點(diǎn)：鮮明的政治性、由法定作者制成并發(fā)布、具有法定的權(quán)威性和行政約束力、嚴(yán)格的時(shí)效性、特定的體式。

3、公文的功能：規(guī)范和準(zhǔn)繩、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、宣傳和教育、聯(lián)系和關(guān)照、依據(jù)和憑證。

4、公文的種類：

①、按行文關(guān)系和行文方向分：上行文、平行文、下行文。②、按內(nèi)容的處理要求分：參閱件、承辦件。

③、按其緊急程度分：特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。

④、按其秘密程度分：對(duì)外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密公文。⑤、按其職能分：法規(guī)性公文、指揮性公文、知照性公文、實(shí)錄性公文。⑥、按其來源分：收進(jìn)公文、外發(fā)公文、內(nèi)部公文。

二、寫作技巧

1、主題：即中心思想，公文的主題主要來源于實(shí)際工作的需要。

①、主題的要求：正確（經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，不反黨和國家的政策和法規(guī)，不過激、不把話說絕）、集中（一文一事）、鮮明、深刻、新穎。

②、主題的表現(xiàn)：直接闡述、舍車保帥、形成主題句、標(biāo)題點(diǎn)名。

2、材料：包括素材和題材

①、材料的種類：經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)查材料、文獻(xiàn)材料。

②、材料的來源：直接經(jīng)驗(yàn)、間接經(jīng)驗(yàn)。

③、選材的標(biāo)準(zhǔn)：合題、真實(shí)、準(zhǔn)確、充分、新穎、典型。

3、結(jié)構(gòu)：角度與線索（單線和多線）、層次與段落、開頭與結(jié)尾（平實(shí)型結(jié)尾和藝術(shù)型結(jié)尾）、過度與照應(yīng)、主次與詳略。

⊙結(jié)構(gòu)安排原則：服從于表現(xiàn)與突出主題的需要，正確反映客觀事物的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，服從文體的需要。

4、表達(dá)：敘述、議論、描寫、說明

①、敘述（最基本，最常見的表達(dá)方式）：順序、倒敘、插敘、分?jǐn)ⅰ＂凇⒆h論：例證法、喻證法、引證法、對(duì)比法、類比法、歸謬法。⊙議論的三要素：論點(diǎn)（核心）、論據(jù)、論證（分為立論和駁論）。

③、描寫：人物描寫、環(huán)境描寫；細(xì)描、白描；正面描寫、側(cè)面描寫。④、概說、界說（下定義）、解說。

5、語言（是文章的第一要素）：準(zhǔn)確得體、通順流暢、簡潔明快、生動(dòng)有力。

6、常見文體：記敘文、議論文、說明文。

7、寫作要求：撰寫目的明確、符合政策法規(guī)、堅(jiān)持實(shí)事求是、講究行文結(jié)構(gòu)、合乎公文范圍、語言簡潔精當(dāng)、制作準(zhǔn)確無誤、注意公文時(shí)效、制成材料耐久。

⊙開頭結(jié)構(gòu)：引據(jù)式、目的式、綜合式；主體結(jié)構(gòu)：并列式、連貫式、遞進(jìn)式。⊙公文語言的基本要求：準(zhǔn)確、莊重、簡潔。

⊙公文語言的基本特點(diǎn)：準(zhǔn)確、莊重、簡潔、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)、規(guī)范。

8、行文規(guī)則：

①、行文關(guān)系：隸屬、指導(dǎo)、平等、不相隸屬關(guān)系。②、行文方向：上、平、下行文。③、行文方式：逐級(jí)、越級(jí)、多級(jí)、直接行文。

⊙行文規(guī)則的具體要求：

①、根據(jù)收發(fā)文機(jī)關(guān)間的關(guān)系行文（Ⅰ、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織中的上下級(jí)；Ⅱ、指導(dǎo)與被指導(dǎo)，同一專業(yè)系統(tǒng)中的上下級(jí)；Ⅲ、平行，同一系統(tǒng)中的同級(jí)；Ⅳ、不相隸屬）。

②、通常不越級(jí)行文（可越級(jí)行文，Ⅰ、情況緊急，若逐級(jí)行文會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；Ⅱ、多次向直接上級(jí)請(qǐng)示而未得到解決；Ⅲ、上級(jí)交辦，且指定越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；Ⅳ、某些具體事項(xiàng)需要越過某些機(jī)關(guān)直接詢問或答復(fù)，需要控告、舉報(bào)直接上級(jí)的），越級(jí)行文應(yīng)抄送給越過機(jī)關(guān)。

③、分清主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)——“一個(gè)主送機(jī)關(guān)”原則。（對(duì)上級(jí)的公文不要抄送下級(jí)，對(duì)下級(jí)的重要公文一定要抄送直接上級(jí)；上級(jí)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)行文須抄送其另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；抄送公文不可二次抄送；有關(guān)抄送，無關(guān)不抄送）。

④、黨政要分開行文——行政機(jī)關(guān)不能向當(dāng)機(jī)關(guān)發(fā)指示、交任務(wù)，也不能請(qǐng)求批準(zhǔn)、請(qǐng)示和匯報(bào)工作；反之亦然。

⑤、同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。

⑥、明確發(fā)文權(quán)限，全面、重要、方針政策性問題，機(jī)關(guān)發(fā)文；既定方針政策、主管職權(quán)范圍的日常業(yè)務(wù)問題，部門行文。

⑦、有關(guān)問題協(xié)商一致后方可行文。⑧、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，簡化行文手續(xù)。“只送機(jī)關(guān)不送個(gè)人”。

10、公文的特點(diǎn)：權(quán)威性、嚴(yán)肅性、政策性、實(shí)用性。

11、公文專業(yè)詞：

①、開端用語，根據(jù)、查（據(jù)了解、據(jù)核實(shí)）、奉、茲因、茲悉、茲經(jīng)、茲介紹、茲定于、為了（為）、關(guān)于、依照（尊照）。

②、稱謂用語，本、我，你、貴，該。③、經(jīng)辦用語，經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)。④、引述用語，前接（近接、現(xiàn)接）、悉。

⑤、征詢期復(fù)，請(qǐng)批示、請(qǐng)指示、請(qǐng)批復(fù)。

⑥、期請(qǐng)用語，即請(qǐng)查照、希即遵照、希（務(wù)希）、你請(qǐng)、希于（希將、希能）、至希、尚希、勿誤、如蒙。

⑦、表態(tài)用語，照辦、同意、不同意、可行、不可行、不可。⑧、綜述過渡，為此、對(duì)此、據(jù)此、鑒于以上情況。

⑨、結(jié)尾用語，為要、為盼、特此通知（通報(bào)、函復(fù)、函達(dá)）。

12、修辭的運(yùn)用：

①、詞語，雅語、敬語、強(qiáng)調(diào)語。

②、句子，提前、重后、省略、簡縮。

③、章法，分條、提要、引據(jù)。

13、公文寫作的四個(gè)階段：準(zhǔn)備、構(gòu)思、撰擬和審核修改。

①、準(zhǔn)備階段，明確行文目的和要求、學(xué)習(xí)相關(guān)政策、調(diào)研和收集材料。

②、構(gòu)思階段，確定主題、選擇材料、布置正文結(jié)構(gòu)（Ⅰ、開頭，引據(jù)式、緣由式、表態(tài)式、目的式、概述式、點(diǎn)題式、轉(zhuǎn)發(fā)式；Ⅱ、主體——緊扣主題、層次清晰，縱向式、橫向式、綜合式；Ⅲ、結(jié)尾，請(qǐng)求式、意見式、補(bǔ)充式、總結(jié)式、希望號(hào)召式。）、選擇文種、選擇表達(dá)方式。

③、撰擬階段，擬寫提綱、格式安排、撰寫正文。

④、審核修改，自我檢查（查觀點(diǎn)、查材料、查結(jié)構(gòu)、查邏輯、查分寸、查文字和格式）、修改、審核。

三、公文處理：包括公文的擬定、辦理、傳遞、管理、立卷歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

1、基本任務(wù)：及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的擬制、辦理、傳遞、管理處置公文，為正常的公務(wù)活動(dòng)服務(wù)。

①、發(fā)文辦理：擬稿、審核、簽發(fā)、復(fù)核、善印、用印、登記、分發(fā)等。

②、傳遞方式：電信、普通郵政、機(jī)要通信、普通直投、機(jī)要交通、文件交換站投遞。③、收文辦理：簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等。

④、處置辦畢公文：立卷歸檔、清退、銷毀或暫存。管理公文：專職文秘人員統(tǒng)一管理。

2、基本地位：聯(lián)系黨政各機(jī)關(guān)的紐帶、機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能的必要條件、保守黨和國家機(jī)密的重要環(huán)節(jié)、是檔案工作的前提。

3、基本原則：執(zhí)行法規(guī)、實(shí)事求是、集中統(tǒng)一、黨政分開、優(yōu)質(zhì)、時(shí)效、保密、簡化原則。

4、收文處理：

①、收進(jìn)階段：簽收、登記（簿式登記、卡式登記）、啟封、分發(fā)、摘編（文摘、提要、綜述、數(shù)據(jù)資料匯編）。②、閱辦階段：審核、擬辦、批辦、承辦（傳達(dá)、專案、答復(fù)承辦）、注辦（標(biāo)注初步辦理意見）、組織傳閱（傳閱路線，先辦理者，后知照者，先主管，后他人，避免“橫傳”；分“既閱且辦”和“只閱不辦”兩類；多種傳閱方式；每位傳閱者都要登記；對(duì)閱讀情況和結(jié)果及時(shí)檢查）、催辦（催辦形式，內(nèi)、外催辦；催辦方法，發(fā)催辦單、發(fā)函催辦、派人催辦）、查辦（立案、交辦、核查、反饋、落實(shí)、結(jié)辦、消辦）。

5、發(fā)文處理：

①、制文階段：擬稿、會(huì)商（跑會(huì)、函會(huì)）、審核、簽發(fā)。

②、制發(fā)階段：編號(hào)、注發(fā)、審核、善印（領(lǐng)導(dǎo)已簽署，按一定格式制成對(duì)外發(fā)出的格式）、校對(duì)（不要有大片空頁，空頁須注“此頁無正文”）、用印或簽署、登記分裝、發(fā)出。

6、辦畢公文的處理：

①、清退：Ⅰ、范圍，絕密公文、有重大錯(cuò)誤的公文、被明令撤銷的公文、僅供審閱或征求意見的公文、未經(jīng)本人審閱的領(lǐng)導(dǎo)講話稿、其它發(fā)文機(jī)關(guān)明令清退的公文；Ⅱ、清退手續(xù)，成批清退要附一式兩份《公文清退報(bào)告表》，不定期單份清退要向?qū)Ψ剿論?jù)；Ⅲ、方法，需要清退的公文要單獨(dú)保管，不私自摘錄和復(fù)制；嚴(yán)格按保密規(guī)定清退。②、銷毀：Ⅰ、范圍，無保存價(jià)值的公文、無需暫存的重復(fù)公文、上級(jí)授權(quán)指定銷毀的公文、特殊情況下不銷毀會(huì)造成泄密或重大損失的公文、一般性公文的草稿；Ⅱ、方法，焚毀、粉碎、清洗消磁；Ⅲ、步驟，收集、鑒定清點(diǎn)（需要登記）、審批簽字、押運(yùn)銷毀（大批文件和機(jī)密文件的銷毀需兩名以上人員到指定紙廠；不得私自銷毀）、存檔備查。③、暫存公文的保管：專人負(fù)責(zé)；合理排列和編號(hào)并簡單編目；密件與非密件分別管理；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得私留公文；經(jīng)常整理暫存公文，及時(shí)刪除或歸檔。

④、立案歸檔：Ⅰ、范圍是所有有價(jià)值的公文；Ⅱ、方法，按內(nèi)容、作者、時(shí)間、文種、地區(qū)、收發(fā)機(jī)關(guān)特征進(jìn)行立卷；Ⅲ、程序編制立卷類目、平時(shí)歸卷、年終歸卷、按期歸卷。【其它備注】 附：表一

備注特點(diǎn)結(jié)構(gòu)要求

決定指揮性公文，強(qiáng)制力和約束力僅次于命令。領(lǐng)導(dǎo)指揮性、法規(guī)性。Ⅰ、日期，可置于正文之后，也可用括號(hào)注于標(biāo)題下，有時(shí)還需說明由什么會(huì)何時(shí)通過的。Ⅱ、正文的結(jié)構(gòu)內(nèi)容和形式：決定依據(jù)、決定事項(xiàng)、決定要求，篇段合一、分條列項(xiàng)、列標(biāo)題式、分塊式。篇幅簡短、基本用敘述語言（常帶命令口氣，說人敘事用論說語言）、很多習(xí)慣用語（會(huì)議聽取、決定、要求）通知使用頻率最高，占行政機(jī)關(guān)收發(fā)公文總數(shù)一半以上。

有“公文輕騎兵”之稱。應(yīng)用廣泛，使用頻率高；行文方向不嚴(yán)格，通常為下行文；較強(qiáng)的時(shí)效性；一文一事。

按其功能和用途分為：指示性、經(jīng)轉(zhuǎn)性、知照性、安排部署性通知。Ⅰ、標(biāo)題，可在標(biāo)題文字中冠以“重要”、“緊急”，“補(bǔ)充”，“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”。Ⅱ、幾個(gè)受文對(duì)象之間用頓號(hào)隔開。Ⅲ、正文包括通知原由、通知事項(xiàng)、事項(xiàng)分析和執(zhí)行要求（指示性通知沒有事項(xiàng)分析；經(jīng)轉(zhuǎn)性通知一般內(nèi)容較少，主要包括轉(zhuǎn)發(fā)態(tài)度和執(zhí)行要求；知照性通知只有通知原由和事項(xiàng)；會(huì)議通知?jiǎng)t須列明會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、會(huì)議名稱等）。Ⅳ、落款一般置于文后，正式文件的通知也可置于標(biāo)題下，標(biāo)題中已注明發(fā)文機(jī)關(guān)的可省略落款。Ⅰ、讓受眾“知”；Ⅱ、指示性通知以上級(jí)精神為依據(jù)，對(duì)事項(xiàng)辦理方法和措施要明確，語氣要肯定；周轉(zhuǎn)性通知不能在正文后標(biāo)注“附件說明”；被轉(zhuǎn)發(fā)或轉(zhuǎn)批的公文不能加書名號(hào)；通知文尾不能放在正文與附件之間；被轉(zhuǎn)文件的文頭文尾都要?jiǎng)h除，只在標(biāo)題下括注機(jī)關(guān)名稱和成文日期；標(biāo)題可省略原標(biāo)題之“關(guān)于”，也可另摘重點(diǎn)為標(biāo)題；對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)文件不要隨便發(fā)表批判性意見，對(duì)轉(zhuǎn)批文件可以提出任何意見；用語精確，特別是在轉(zhuǎn)發(fā)態(tài)度和執(zhí)行要求方面；Ⅲ、知照性通知要求客觀告知；Ⅳ、會(huì)議通知對(duì)于相關(guān)事項(xiàng)要準(zhǔn)確、具體、全面、清晰，必須在會(huì)前到達(dá)。通報(bào)屬于知照性公文。典型性、時(shí)效性、教育性、說理性。正文內(nèi)容主要為，主要事實(shí)、分析評(píng)論、決定于要求。按內(nèi)容分為：表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)。典型材料；材料真實(shí)可靠；實(shí)事求是；內(nèi)容的時(shí)效性；錯(cuò)誤事實(shí)的描寫不要過于細(xì)節(jié)化，以免一起消極影響。批復(fù)屬于指揮性公文，下行文。法定權(quán)威性和執(zhí)行性、制發(fā)被動(dòng)性、較強(qiáng)針對(duì)性、及時(shí)性。Ⅰ、標(biāo)題可冠以批復(fù)的態(tài)度；Ⅱ、正文包括批復(fù)引語、批復(fù)意見、批復(fù)尾語，有時(shí)還包括希望和要求；Ⅲ、落款和成文日期標(biāo)于文尾。批復(fù)意見符合有關(guān)方針和法規(guī)，批復(fù)明確具體具有可行性；及時(shí)批復(fù)；態(tài)度明確，不回避問題；若內(nèi)容涉及其它有關(guān)部門，要協(xié)商一致后批復(fù)。

通告屬于法規(guī)性公文。兼具知照性和法規(guī)性、應(yīng)用廣泛性、公開性、專業(yè)性、知照性。正文包括通告依據(jù)、通告事實(shí)和通告結(jié)尾；落款置于文后，標(biāo)題標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)的，落款可以省略。

（專業(yè)性：常常針對(duì)某一特定領(lǐng)域）不僅要合法，還對(duì)相關(guān)政策加以交代；表達(dá)明確周密；維護(hù)通告嚴(yán)肅性，一些可以用啟示的事項(xiàng)，避免用通告；允許專業(yè)術(shù)語，但不要太多。請(qǐng)示屬陳情性公文，上行文。廣泛性、單一性、強(qiáng)制回復(fù)性、時(shí)效性。Ⅰ、標(biāo)題通常省略了發(fā)文機(jī)關(guān)；Ⅱ、正文由請(qǐng)示原由、請(qǐng)示事項(xiàng)和尾語組成；Ⅲ、落款和成文日期置于文后。只有當(dāng)事情無力解決時(shí)方可請(qǐng)示；“一文一事”；提出問題的同時(shí)，提出自己對(duì)問題的看法和解決建議；如遇問題涉及其它部門，須事前與有關(guān)方面協(xié)商一致，未能達(dá)成一致時(shí)，要在請(qǐng)示內(nèi)說明；語言簡潔明確。

報(bào)告分為：工作報(bào)告、總結(jié)報(bào)告。陳述性、溝通性、單向性（不須答復(fù)）、制度性（存于報(bào)告制度中）。標(biāo)題可省略發(fā)文機(jī)關(guān)；正文包括報(bào)告事由、報(bào)告事項(xiàng)和結(jié)束語組成；落款同前。Ⅰ、工作報(bào)告，不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外不得以機(jī)關(guān)名義向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；講時(shí)效，不拖延；涉及材料準(zhǔn)確，以免誤導(dǎo)上級(jí)；行文重點(diǎn)突出，有針對(duì)性的明確答復(fù)；表達(dá)建議明確細(xì)致；Ⅱ、總結(jié)報(bào)告，結(jié)構(gòu)包括基本情況、成績和不足、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、努力方向；寫作方式可以是兩段式或階段式；忌諱面面俱到；層次分明調(diào)理清晰；語言、事實(shí)、材料和結(jié)論都要準(zhǔn)確。

函屬于商洽性公文根據(jù)是否主動(dòng)行文分為發(fā)函和復(fù)函。多向性、靈活性（如可用便簽書寫）、單純性（一函一事）。標(biāo)題必須標(biāo)注“函”或者“復(fù)函”；內(nèi)容一般由原由、事項(xiàng)和尾語組成。一函一事；直陳其詞，有針對(duì)性，忌大道理和寒暄客套；內(nèi)容真實(shí)可靠；語氣平和、態(tài)度誠懇；用語把握分寸。會(huì)議紀(jì)要決定性會(huì)議紀(jì)要和情況性會(huì)議紀(jì)要概要性、兼容性（記錄所有正反觀點(diǎn)）、性質(zhì)多樣性。Ⅰ、標(biāo)題為會(huì)議名稱和文種；Ⅱ、成文日期用圓括號(hào)注于標(biāo)題下方；Ⅲ、正文包括導(dǎo)語、內(nèi)容紀(jì)要、結(jié)束語；Ⅳ、文末署名，必要時(shí)與會(huì)各方或代表須簽署機(jī)關(guān)名、職務(wù)、姓名。（性質(zhì)多樣性：兼具知照性、參考性、指導(dǎo)性、執(zhí)行性、規(guī)范性等）抓住會(huì)議中心議題；忠于會(huì)議實(shí)況，異同均需記錄，并標(biāo)注清楚；抓要點(diǎn)；語言準(zhǔn)確，可分條列款式記錄。⊙導(dǎo)語包括：會(huì)議名稱、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、主持單位、與會(huì)者、主要發(fā)言人、主要議程、會(huì)議宗旨?? 接上表（附件表一）備注特點(diǎn)結(jié)構(gòu)要求

法規(guī)性公文分八類：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法、我國締結(jié)或加入并生效的國際條約、行政規(guī)章。極強(qiáng)的強(qiáng)制性和約束力、效力的普遍性、生效程序的嚴(yán)格規(guī)范性、相對(duì)穩(wěn)定性、較強(qiáng)的時(shí)效性。

結(jié)構(gòu)上分條列款（篇、章、節(jié)、目、條、款、項(xiàng)；條、款兩級(jí)和章、條、款三級(jí)最常見）、單用說明為表達(dá)方式、語言高度準(zhǔn)確嚴(yán)密。Ⅰ、標(biāo)題由事由和文種組成；Ⅱ、日期指其發(fā)布、通過或批準(zhǔn)日期，即其生效日；Ⅲ、正文（A.總則，制定目的、制定依據(jù)、適用對(duì)象，或?qū)ｉT列總則章、或?yàn)榈谝粭l、或?yàn)閷?dǎo)語序言之形式；B.分則；C.罰則，或獨(dú)立成章、單列成罰則、或接于分則之后、或作為分則的最后條文，D.附則，即補(bǔ)充說明，文件飛施行程序和方式、施行日期等）。保證切實(shí)有效性、保持高度一致性、維護(hù)高度嚴(yán)密性、維護(hù)高度條理性、維護(hù)簡明概括性、維護(hù)相對(duì)穩(wěn)定性、維護(hù)連續(xù)責(zé)任性、尊重不同文種的特殊要求。

附：表二

公文特有公文共有公文 行政命令（令）、公告、通告、議案決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要

黨政決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定

1951年9月29日政務(wù)院首次頒布了《公文處理暫行辦法》，規(guī)定了我國行政公文為7類12 種。

1957年國務(wù)院秘書廳《關(guān)于對(duì)公文名稱和體式的幾點(diǎn)意見》，對(duì)部分文種作了調(diào)整，但仍是7類12種。1981年2月，《國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》將行政公文的文種重新規(guī)定為9類15種。1987年2月18日，《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》正式規(guī)定行政公文的種類為10類15種。1993年11月，《辦法》將文種定為12類13種。2000年8月，《辦法》將文種定為13種，于2001年1月1日起施行。

第四篇：公文基礎(chǔ)知識(shí)

公文基礎(chǔ)

1、公文即公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)時(shí)所使用的體式完整、內(nèi)容系統(tǒng)的各種書面材料。

2、狹義的公文指《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的13類14種公文；廣義的公文既包括狹義的公文，也包括司法、軍事、外交、科技等部門專用公文以及機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文，如倡議書、請(qǐng)柬等等。還包括改革開放以來出現(xiàn)的市場調(diào)查報(bào)告、商務(wù)說明書等。

3、按使用范圍劃分,公文分為政務(wù)公文、專用公文、經(jīng)濟(jì)公文和日常事務(wù)類。

4、政務(wù)公文包含法定文種和非法定文種。法定文種即13類14種，命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。請(qǐng)示和報(bào)告、議案是上行文，函是平行文，意見是通用文，其他的8種都是下行文。

非法定文種即9類14種，即計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、簡報(bào)、講話稿、提案、建議書、合同、聘書、章程、條例、規(guī)定、辦法、電報(bào)。

5、專用公文：在科研、財(cái)經(jīng)、司法、軍事、外交等部門使用。包括科研文書、財(cái)經(jīng)文書、司法文書、軍事文書、外交文書等。如科研報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、可行性報(bào)告、學(xué)術(shù)論文、設(shè)計(jì)說明書、起訴書、公訴書、法律意見書、答辯狀、判決書、審計(jì)報(bào)告、訓(xùn)令、照會(huì)、條約、聲明等。

6、經(jīng)濟(jì)公文：包括經(jīng)濟(jì)合同、市場調(diào)查報(bào)告、市場預(yù)測報(bào)告、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、產(chǎn)銷分析報(bào)告、質(zhì)量分析報(bào)告、廣告、意向書、商務(wù)說明書等。

7、日常事務(wù)公文：包括規(guī)章制度、簡報(bào)、計(jì)劃、總結(jié)、演講稿、述職報(bào)告、倡議書、建議書、挑戰(zhàn)書、表揚(yáng)信、感謝信、慰問信、聘書、請(qǐng)柬、證明、介紹信、啟事等。

8、按行文方向劃分，公文分為：上行文、下行文、平行文。

9、按來源和運(yùn)轉(zhuǎn)方向分為：收文、發(fā)文、內(nèi)發(fā)文。

10、按處理時(shí)限分為：緊急公文，通常當(dāng)日辦復(fù)；急辦公文，通常3日內(nèi)辦復(fù)；常規(guī)公文，通常7-10日內(nèi)辦復(fù)。

11、按機(jī)密程度劃分：絕密文件、機(jī)密文件、秘密文件、普通公文。

12、公文的特點(diǎn)：

一、法定性

二、權(quán)威性

三、實(shí)用性

四、規(guī)范性

五、時(shí)效性

13、公文的處理：

（1）收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程。包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、反饋等程序。

擬辦：在實(shí)際工作中，收文審核和收文擬辦是結(jié)合起來進(jìn)行的。擬辦，就是對(duì)收文提出如何處理的初步意見，以供領(lǐng)導(dǎo)人批示或批辦。“擬辦意見”通常應(yīng)包括：一是，明確牽頭承辦的部門；二是，來文中如有要求制定實(shí)施方案、向上級(jí)部門報(bào)告貫徹落實(shí)情況等內(nèi)容的，要在擬辦意見中列出，明確由主辦部門牽頭辦理；三是，提出是否翻印的意見；四是，提出辦理時(shí)限要求。寫“擬辦意見”，是辦公部門的一項(xiàng)基本業(yè)務(wù)，是為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀助手的一種形式。批辦：是指收文機(jī)關(guān)法定責(zé)任者對(duì)送批文件如何辦理提出決定性意見的工作環(huán)節(jié)。批辦對(duì)公文效用的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響。公文一經(jīng)批辦，批辦意見就是承辦人員辦理公文的根據(jù)，只能認(rèn)真領(lǐng)會(huì)執(zhí)行而不可違背。

催辦：是指根據(jù)承辦時(shí)限和有關(guān)要求對(duì)公文承辦過程所實(shí)施的催促和檢查活動(dòng)。送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。這項(xiàng)活動(dòng)有利于加速公文的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，防止失控，有助于避免公文的積壓延誤，對(duì)公文效用的迅速有效地實(shí)現(xiàn)具有推動(dòng)作用。

（2）發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程。包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

繕印：即以謄錄抄寫、印刷等方式制作供對(duì)外發(fā)出的公文。

用印或簽署：即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質(zhì)和法定效力。

公文類型

前3種不常用，后10種常用。

（一）命令（令）：依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。一般為國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)使用。

（二）公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。通常由權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)使用。

（三）議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。屬于提請(qǐng)審議的上行文。

（四）通知：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等。通知是適用范圍較廣、使用頻率較高的下行文。從常用的通知看，可分為：

1.批轉(zhuǎn)通知：用以批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文。就是對(duì)被轉(zhuǎn)發(fā)的公文作出同意或原則同意并要求有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行的。批轉(zhuǎn)性公文只是在上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)公文時(shí)才能使用，如《市政府批轉(zhuǎn)市交通局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理的意見的通知》、《市局批轉(zhuǎn)市公路處102國產(chǎn)暑期保暢工作方案的通知》。

2.轉(zhuǎn)發(fā)通知：用以轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)不受等級(jí)，只要符合有關(guān)規(guī)定都可以使用轉(zhuǎn)發(fā)通知。轉(zhuǎn)發(fā)通知的特點(diǎn)就是“轉(zhuǎn)”字，轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)可以要求下級(jí)執(zhí)行或參考，還可以結(jié)合本單位的實(shí)際情況作具體要求或補(bǔ)充規(guī)定。注：正文須標(biāo)注“被轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)＋標(biāo)題＋文號(hào)”。《市處關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公路局資金管理辦法的通知》 3.傳達(dá)通知：用以傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。主要有：（1）印發(fā)規(guī)章制度（2）要求下級(jí)周知或辦理，如啟用印章通知，調(diào)整、撤銷機(jī)構(gòu)的通知，依據(jù)上級(jí)精神對(duì)下級(jí)提出要求的通知等。（3）會(huì)議通知：經(jīng)常使用的，《召開××大會(huì)的通知》。

4.任免通知：任命和免去干部職務(wù)的通知。寫法：依據(jù)??，經(jīng)研究，任命任免職任職免職??。

注意事項(xiàng)：

1.勿給不相隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)通知。如與其有關(guān)聯(lián)應(yīng)用“函”或在發(fā)通知中“抄送”。2.勿將向公眾告知的事項(xiàng)發(fā)通知。應(yīng)用“通告”。

（五）報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況、提出意見或建議，答復(fù)上級(jí)詢問。報(bào)告有的是主動(dòng)向上級(jí)報(bào)的，有的是上級(jí)要求報(bào)的。為了方便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱讀、辦理，報(bào)告內(nèi)容要盡量做到簡明扼要，不必給上級(jí)講什么大道理，篇幅不宜過長。此外，報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)工作，或答復(fù)詢問的文件，上級(jí)可以只看不答復(fù)。因此，報(bào)告不要加雜請(qǐng)求上級(jí)答復(fù)的事項(xiàng)，如果有就用“請(qǐng)示”這個(gè)文種，否則可能會(huì)耽誤工作。本來是挺急的請(qǐng)示，寫成報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)看了沒下文了，就有可能誤事。各種會(huì)議的工作報(bào)告，包括領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告，這些都不屬于正式公文的報(bào)告。正式公文的報(bào)告常用的主要有三類。

1.匯報(bào)工作報(bào)告。就本單位主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，提出建議、措施或新的規(guī)定，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)單位共同遵守執(zhí)行時(shí)使用。這類報(bào)告一經(jīng)上級(jí)批轉(zhuǎn)就具有權(quán)威性，各有關(guān)單位必須照此執(zhí)行。比如，給《市處關(guān)于??總結(jié)報(bào)告》《市處關(guān)于??的專題報(bào)告》。寫法：正文內(nèi)容一般包括：基本情況、主要成績、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在問題、今后設(shè)想等幾部分。

2.反映情況報(bào)告。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)某種情況、某一問題、某項(xiàng)活動(dòng)，或工作中某些方面狀況時(shí)使用。比如處里按市局要求開展了一個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，可以給上級(jí)正式行文寫一個(gè)報(bào)告。寫法：⑴上級(jí)何時(shí)、何形式布置了什么任務(wù)，接任務(wù)后領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度如何，任務(wù)完成如何，簡明扼要說明；⑵辦理的具體措施、過程和實(shí)際效果，主體部分應(yīng)著力反應(yīng)；⑶簡要說明有何經(jīng)驗(yàn)或有何尚未解決的問題；⑷當(dāng)否，請(qǐng)指示。主體部分一般分條列項(xiàng)逐一闡明工作的要求和措施，結(jié)尾“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)××部門執(zhí)行”。

3、答復(fù)問題報(bào)告。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢、查辦、催辦的事項(xiàng)做出專門的回復(fù)時(shí)，使用這種報(bào)告。這種報(bào)告要求迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確、簡要，有時(shí)一兩句話即可，答復(fù)事項(xiàng)指針對(duì)所提問題答復(fù)的意見或處理結(jié)果，既要寫得周全，又要注意不要節(jié)外生枝，答非所問。

寫報(bào)告需注意：要在掌握充分材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，提煉出正確的主題和新穎的觀點(diǎn)，后用簡潔的語言來表述。要做到：（1）立意新穎：提煉主題，應(yīng)該在占有大量材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，歸納出新穎的觀點(diǎn)，從而提煉出能反映本質(zhì)的、帶規(guī)律性的主題；（2）內(nèi)容具體：報(bào)告的內(nèi)容必須是真實(shí)的，實(shí)事求是；（3）重點(diǎn)突出：報(bào)告的內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來安排，分清緩急輕重。重點(diǎn)的、主要的內(nèi)容安排在前面，應(yīng)詳寫，非重點(diǎn)的將要的內(nèi)容可略寫；（4）不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（六）請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。有3種： 1.請(qǐng)求指示的請(qǐng)示：多涉及政策上、認(rèn)識(shí)上的問題。

2.請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示：多涉及人事、財(cái)物、機(jī)構(gòu)等方面的具體問題； 3.請(qǐng)求批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)的請(qǐng)示：這類請(qǐng)示應(yīng)附完整的工作方案。寫法：

1.緣由：請(qǐng)示的緣由，實(shí)際上就是何以提出請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由、背景及依據(jù)，要寫在正文的開頭。先把緣由講清楚，然后再寫請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求。這樣才能順理成章，有說服力。請(qǐng)示的緣由是寫作請(qǐng)示的關(guān)鍵，寫得充分不充分，直接關(guān)系到請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立，關(guān)系到上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度等。緣由比較復(fù)雜的，必須講清情況，舉出必要的事實(shí)、數(shù)據(jù)。

2.事項(xiàng)：指請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項(xiàng)。請(qǐng)示的事項(xiàng)，要符合國家法律、法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。請(qǐng)示事項(xiàng)，不能出現(xiàn)不明確、不具體的情況，也不能把緣由、事項(xiàng)混在一起寫。

3.要求：為使請(qǐng)示事項(xiàng)得到答復(fù)，發(fā)文機(jī)關(guān)一定要提出要求。請(qǐng)示的要求常用的寫法有：“以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批復(fù)（批示）”；“妥否，請(qǐng)批示”；“以上請(qǐng)示，請(qǐng)審批”。

注意事項(xiàng)：

1.一文一事（或一類文件）。一份請(qǐng)示只能寫一件事（一類事），這是《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，也是實(shí)際的需要。如果一文多事，很可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無法批復(fù)。例：購買電腦與購買打印機(jī)一起寫。購買電腦與購買車輛不為一類事，應(yīng)該分寫。

2.單頭請(qǐng)示。一份請(qǐng)示只能主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不能同時(shí)主送兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)。

3.不得越級(jí)請(qǐng)示。一般不越級(jí)請(qǐng)示，如果因情況特殊或事項(xiàng)緊急必須越級(jí)請(qǐng)示的，要同時(shí)抄送越過的機(jī)關(guān)。請(qǐng)示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，除非是領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)。

4.不能抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示是上行文，不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

5.請(qǐng)示須事前行文。較重要的請(qǐng)示行文前需事先與上級(jí)主管部門與領(lǐng)導(dǎo)溝通。請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別：

1.行文目的不同：請(qǐng)示一般要求上級(jí)機(jī)關(guān)給以直接的答復(fù)；報(bào)告則不要求批復(fù)，只是請(qǐng)示批轉(zhuǎn)有關(guān)單位知照。

2.行文時(shí)間不同請(qǐng)示必須在事先行文，待上級(jí)予以指示或批準(zhǔn)后才能按上級(jí)的要求進(jìn)行工作和處理問題。不允許先斬后奏；報(bào)告則可根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)行文，事前、事中、事后均可。

3.行文內(nèi)容不同請(qǐng)示主要寫帶有迫切性的、需要上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)；報(bào)告則主要著眼于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議或回復(fù)詢問。

（七）批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示而言的，批復(fù)只針對(duì)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)，如果需其它單位知曉的，應(yīng)以抄送形式傳達(dá)。寫批復(fù)主要分三個(gè)層次： 1.批復(fù)依據(jù)。“××請(qǐng)示收悉，依據(jù)《××》文件××字號(hào)，經(jīng)研究，批復(fù)如下”。依據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。

2.批復(fù)內(nèi)容。要針對(duì)請(qǐng)示中提出的問題，給予明確具體的答復(fù)，如果完全同意，就寫上肯定性意見，不要含糊其辭，不同意可以寫“不能辦”“緩辦”或“不同意”。但在實(shí)際工作中，一般不同意就不再行文了。

3.結(jié)束語。“此復(fù)”或“特此批復(fù)”。注意事項(xiàng)：

1.一請(qǐng)示一批復(fù)，不可一個(gè)批復(fù)包含幾個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)； 2.觀點(diǎn)明確，態(tài)度肯定明朗；

3.要有針對(duì)性，與請(qǐng)示事項(xiàng)無關(guān)的不要涉及。如：《鍋爐補(bǔ)貼的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)研究，批復(fù)如下：補(bǔ)貼×萬元，從××費(fèi)中列支。此復(fù)。

4.對(duì)多個(gè)單位的同一類的請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)有時(shí)用通知代發(fā)批復(fù)。如：各縣上報(bào)的《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)劃的請(qǐng)示》，市局可以《下達(dá)養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)劃的通知》代批復(fù)。

（八）通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。一般是下行文。寫法： 1.表彰性通報(bào)：用以在一定范圍內(nèi)表彰好人好事，評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)、宣傳先進(jìn)思想、樹立學(xué)習(xí)榜樣等。《關(guān)于表彰××單位公路養(yǎng)管工作的通報(bào)》。先敘述先進(jìn)事跡（時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事跡、做法、結(jié)果），后進(jìn)行分析、評(píng)議，指出其典型意義，或概括其主要經(jīng)驗(yàn)，語言要簡明概括；最后提出表彰或發(fā)出號(hào)召，如果是轉(zhuǎn)發(fā)式的表彰通報(bào)，正文部分先對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)所發(fā)的這個(gè)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，加上批語，即對(duì)被表彰者進(jìn)行評(píng)議等，再發(fā)出號(hào)召或提出要求。

2.批評(píng)性通報(bào)： 用以批評(píng)錯(cuò)誤。如批評(píng)嚴(yán)重違法違紀(jì)事件及其有關(guān)人員，總結(jié)事故教訓(xùn)等。《市公路處關(guān)于××事故的通報(bào)》。通報(bào)緣由（事故或錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過情況、時(shí)間、地點(diǎn)、事故、后果等交待清楚；對(duì)事故進(jìn)行分析語言，重點(diǎn)分析事故發(fā)生的原因，指出事故的性質(zhì)及其、危害，并提出處分決定；最后寫明此類事故的措施，要對(duì)癥下藥，提出告誡，或重申某一方面的紀(jì)律。

3.情況性通報(bào)：用以傳達(dá)重要精神或情況。即傳達(dá)上級(jí)重要指示精神、重要會(huì)議精神，指出工作的重點(diǎn)或必須關(guān)注的問題。《關(guān)于××情況的通報(bào)》。正文關(guān)鍵在于對(duì)情況的掌握要準(zhǔn)確、全面、充分。（包括敘述情況、分析情況，闡明意義，提出指導(dǎo)性意見）通報(bào)的核心是事實(shí)準(zhǔn)確。

注意事項(xiàng)：

1.要切實(shí)做好調(diào)查研究，事實(shí)要確切； 2.評(píng)議要有分寸，切合本地、本單位實(shí)際； 3.行文要具體明確，迅速及時(shí)。

注意：通報(bào)易與有關(guān)文種混淆。如表彰先進(jìn)，有時(shí)用命令，有時(shí)用決定，有時(shí)用通報(bào)；批評(píng)錯(cuò)誤，有時(shí)用決定，有時(shí)用通報(bào)；需要周知的事項(xiàng)，有時(shí)用公告，有時(shí)用通告，有時(shí)用通報(bào)。怎樣與其它文種區(qū)別呢？ 1.關(guān)于表彰先進(jìn)：命令是嘉獎(jiǎng)有有關(guān)單位與人員，被嘉獎(jiǎng)的單位與人員必須是在全國或在一個(gè)大的區(qū)域內(nèi)具有重大影響的先進(jìn)典型，一般都需授予榮譽(yù)稱號(hào)。決定是獎(jiǎng)懲有關(guān)單位與人員，其中的獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)事跡是比較突出的，在全國或某一區(qū)域、系統(tǒng)內(nèi)具有較大影響，但不一定授予榮譽(yù)稱號(hào)。通報(bào)所表揚(yáng)的先進(jìn)則屬于一般性的典型。

2.關(guān)于批評(píng)錯(cuò)誤：需要使用決定懲戒有關(guān)單位和人員的，其錯(cuò)誤或過失都是比較嚴(yán)重的，具有一定的普遍意義和教育作用。用通報(bào)批評(píng)錯(cuò)誤，其錯(cuò)誤或事故，雖然也有一定影響，但畢竟是有一定限度的，所以發(fā)通報(bào)，主要目的是引起警惕。《××發(fā)生火災(zāi)問題的通報(bào)》。

3.關(guān)于周知事項(xiàng)：公告：主要是向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，且偏重于向國外宣布，所宣布的事項(xiàng)一是重要，二是法定。通告：主要是向社會(huì)各有關(guān)方面公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，其中“周知”的是社會(huì)各有關(guān)方面，事項(xiàng)本身也有一定的普遍意義。通知：是上級(jí)機(jī)關(guān)告知下級(jí)機(jī)關(guān)和人員，帶有一定的指令性，周知的事項(xiàng)是具體的，是不可不知的，如干部任免的通知等。通報(bào)：是對(duì)重要精神或情況，重在傳達(dá)，以使有關(guān)單位和群眾知曉。一般不具有指令性。

（九）決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決定一般用于上級(jí)機(jī)關(guān)向下行文，也可在本機(jī)關(guān)內(nèi)部使用。它的使用范圍比較廣泛，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等都可使用。寫法：

1.表彰決定：獎(jiǎng)勵(lì)決定所要獎(jiǎng)勵(lì)的單位及人員的事跡是比較突出的，在某一區(qū)域內(nèi)具有較大影響。如《××單位關(guān)于授予××同志××榮譽(yù)稱號(hào)的決定》內(nèi)容比較單純，依據(jù)事項(xiàng)，開門見山，直接陳述，篇段合一，語句簡練、明快。

2.處分決定：懲戒決定所要懲戒的有關(guān)單位和人員的錯(cuò)誤或過都是比較嚴(yán)重的，帶有一定的普遍意義和教育意義。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位也都有一些在局部具有普遍意義和教育作用懲戒事項(xiàng)，也都可以用決定行文。如《××單位關(guān)于××違反計(jì)劃生育政策的處理決定》。寫受處分人的身份、錯(cuò)誤事實(shí)，錯(cuò)誤性質(zhì)、根源，本人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度、處分內(nèi)容等。

3.重大行動(dòng)或重要事項(xiàng)的決定：用于安排較大范圍的重大行動(dòng)或重要事項(xiàng)，一經(jīng)發(fā)出，震動(dòng)較大。這類決定大都經(jīng)過一定的會(huì)議討論通過。其寫法更強(qiáng)調(diào)把道理說清楚，講透徹，能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行決定的自覺性。

寫決定格式要求比較高，部門一般只用表彰決定。表彰決定和表揚(yáng)通報(bào)很相似，但格式要求要高于通報(bào)，且必須進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或授予榮譽(yù)稱號(hào)。一般前面寫成績和決定，爾后號(hào)召學(xué)習(xí)的內(nèi)容，最后提出希望。比如關(guān)于表彰上先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定，2001年全市收費(fèi)戰(zhàn)線共同努力，取得了成績，收費(fèi)多少，比去年增多少，文明建設(shè)，在其中涌現(xiàn)出先進(jìn)，市處決定，授予稱號(hào)并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。他們體現(xiàn)了一面，學(xué)習(xí)他們，學(xué)習(xí)他們，市處希望受表彰的要怎么樣，全收費(fèi)系統(tǒng)要以他們?yōu)榘駱尤绾危賱?chuàng)佳績。

（十）意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。可用于上、下、平行文。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見”作出處理或給予答復(fù)。作為下行文，文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。作為平行文，提出的意見供對(duì)方參考。寫法：

1.指導(dǎo)性意見：不同層次的機(jī)關(guān)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同。高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布的意見比較原則，下層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見則比較具體，操作性比較強(qiáng)。

2.實(shí)施性意見：要寫得具體、可行（任務(wù)、措施、步驟等）。

3.評(píng)估性意見：要體現(xiàn)科學(xué)性、公正性，實(shí)事求是，既不夸大，也不縮小降低。批評(píng)性意見一定要有有據(jù)，不但要批評(píng)不足與錯(cuò)誤，也要盡可能提出改進(jìn)意見。

（十一）通告：適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。（一般由新聞媒體發(fā)布）使用比較寬泛，高級(jí)機(jī)關(guān)、一般行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位都可使用。通告是泛行文。

通告分為：

1.告知性通告：告知應(yīng)當(dāng)知道或需要遵守事項(xiàng)的通告。《關(guān)于車輛繞行的通告》。2.辦理性通告：辦理一些例行事項(xiàng)的通告，其內(nèi)容多為注冊(cè)、登記、年檢。3.禁止性通告：公布一些令行禁止類事項(xiàng)的通告。寫法：

1.緣由：發(fā)布通告的原因、根據(jù)，為什么發(fā)此通告。2.事項(xiàng)：即具體規(guī)定。可分條寫，也可不分條寫。3.結(jié)尾：特此通告，以示強(qiáng)調(diào)，引起注意。注意事項(xiàng)：

1.通告與通知：通知與通告都屬周知性公文，都可以用來傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)某些方面的意圖或要求，但有明顯的區(qū)別：

（1）適用范圍：通告適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，通知可以發(fā)布、可以指示、可以要求、可以轉(zhuǎn)文、可以任免等，適用范圍比通告要大得多。

（2）受文對(duì)象：通知的對(duì)象一般是公眾，對(duì)象廣泛，有時(shí)無法限定，具有普遍告知性；通知的對(duì)象一般是與通知內(nèi)容直接有關(guān)的機(jī)關(guān)單位或人員，對(duì)象明確，范圍有限。

（3）目的要求：通告的事項(xiàng)只需知曉和遵守即可，通知的事項(xiàng)一般需要辦理的執(zhí)行。（4）發(fā)言形式：通告一般通過媒體公開發(fā)布；通知一般以文件形式下發(fā)。

2.通告與公告：公告一般由高級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布，發(fā)布的事項(xiàng)較重大，受文對(duì)象是國內(nèi)外。通告是各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都可以發(fā)布，發(fā)布的事項(xiàng)較公告小，受文對(duì)象的國內(nèi)。

（十二）函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、函與其它主要文種一樣具有制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法律效力。函分三種：

1.商洽函：用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜的函。2.詢問答復(fù)函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相詢問答復(fù)處理有關(guān)問題的函。3.請(qǐng)批函、批準(zhǔn)函：指向不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門制發(fā)的請(qǐng)批函，及業(yè)務(wù)主管部門向不相隸屬的機(jī)關(guān)單位制發(fā)的批準(zhǔn)函。

注意：不能將請(qǐng)批函和批準(zhǔn)函誤用為請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)。寫法：

1.去函：先寫商洽、請(qǐng)示、詢問或告知事項(xiàng)的依據(jù)、背景、緣由（采用敘述和說明的寫法，簡明扼要），讓語氣謙和，既不巴結(jié)，也不生硬。如需對(duì)方回復(fù)，結(jié)束語寫“請(qǐng)函復(fù)”“請(qǐng)復(fù)”。

2.復(fù)函：同批復(fù)寫法基本相同，先寫來函的標(biāo)題及文號(hào)，依據(jù)，對(duì)來函提出的問題予以答復(fù)，結(jié)束語“特此函復(fù)”“此復(fù)”。

（十三）會(huì)議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。作為部門來講，工作會(huì)議紀(jì)要用的很少，主要是辦公會(huì)議紀(jì)要。

寫法：

1.時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人、缺席人、列席人。2.議題：議定事項(xiàng)的主題，要簡明扼要。3.議定事項(xiàng)：詳細(xì)內(nèi)容。

行文規(guī)則

應(yīng)用寫作中公文按分類，可分為上行文、平行文、下行文。

行文規(guī)則的主要內(nèi)容包括：根據(jù)機(jī)關(guān)間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文；選擇適宜的行文方式，一般不越級(jí)行文；正確選擇主送、抄送機(jī)關(guān)；明確發(fā)文權(quán)限，不越權(quán)行文；堅(jiān)持“黨政文件分開”；聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)為“同級(jí)”；行文前需就有關(guān)問題協(xié)商一致；嚴(yán)格控制文件數(shù)量，簡化行文手續(xù)。

(一)上行文。指下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，如請(qǐng)示、報(bào)告。其行文方式有逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文三種。

1．逐級(jí)行文

即下級(jí)機(jī)關(guān)僅向具有隸屬關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)行文，是上行文最常用的方式。除特殊情 況外，下級(jí)機(jī)關(guān)一般僅向其直接上級(jí)機(jī)關(guān)行文，以保持正常的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

2．多級(jí)行文

即下級(jí)機(jī)關(guān)在必要時(shí)，向具有隸屬關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)和更高一級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)行文。這種行文方式只在個(gè)別特殊情況下，如遇有重大問題時(shí)才可使用。

3．越級(jí)行文

即下級(jí)機(jī)關(guān)在非常必要時(shí)，越過有隸屬關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)，僅向更高級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)行文，越級(jí)行文的同時(shí)，應(yīng)將公文同時(shí)報(bào)給被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。這種方式只能在下列特殊情況下采用：

(1)由于發(fā)生特殊緊急情況，如嚴(yán)重自然災(zāi)害等，逐級(jí)上報(bào)會(huì)延誤時(shí)機(jī)，造成更大損失的 問題；(2)向具有隸屬關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示多次，長期未能得到解決的問題；(3)隸屬下級(jí)機(jī)關(guān)與上級(jí)機(jī)關(guān)之間有爭議而無法解決的問題；(4)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的，并指定越級(jí)上報(bào)的事項(xiàng)；(5)對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、揭發(fā)的問題；(6)詢問與請(qǐng)示極個(gè)別的、必要的具體問題等。(二)下行文

下行文是上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如命令、指令、決定、決議、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)等。其行文方式有逐級(jí)行文、多級(jí)行文、直達(dá)基層行文三種。

1．逐級(jí)行文

即采取逐級(jí)下達(dá)的方式或只對(duì)直屬的下一級(jí)機(jī)關(guān)行文。2．多級(jí)行文

即上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)需要同時(shí)向所屬的幾級(jí)下級(jí)機(jī)關(guān)行文。3．直達(dá)基層行文

即上級(jí)機(jī)關(guān)直接向最基層機(jī)關(guān)行文．采用這種方式行文的多是無須保密的普通文書。(三)平行文

平行文是相互沒有隸屬關(guān)系的同級(jí)機(jī)關(guān)或者不屬同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間的行文，如通知、函。這是不分系統(tǒng)、級(jí)別、地區(qū)、性質(zhì)的機(jī)關(guān)之間的行文。機(jī)關(guān)之間需要彼此聯(lián)系工作、溝通情況時(shí)，可以使用函、知照性通知等文種。

平行文是指向同一組織系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)、組織或者非同一組織系統(tǒng)中不相隸屬的任何機(jī)關(guān)、組織制發(fā)的公文。一般區(qū)分是否是同一系統(tǒng)組織中的同級(jí)機(jī)關(guān)，即看其是否具有共同的上級(jí)機(jī)關(guān)。此時(shí)就需要使用平行文。

(四)泛行文

主要是指公文可以同時(shí)上行、下行或者平行，還向社會(huì)公布。行政公文中的公告、通告即屬于此類。

(五)公文格式構(gòu)成

應(yīng)用寫作類的公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件日期、印章、成文日期、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

公文語言

公文語言的主要特點(diǎn)是：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精煉、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。這些特點(diǎn)具體體現(xiàn)在公文詞語、公文語句、公文表達(dá)、公文修辭中。

簡化公文語言表達(dá)的方法主要是： 取消、壓縮、替代、合并。

第五篇：公文基礎(chǔ)知識(shí)

公文的基礎(chǔ)知識(shí)

一、什么是公文

公文是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具。

主體：黨的機(jī)關(guān)

作用：實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù) 特征：特定效力和規(guī)范格式

二、公文的文種

黨政機(jī)關(guān)明確規(guī)定的公文主要文種有15種，命令、議案、決定、決議、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、紀(jì)要、函、公報(bào)、條例等，一般稱其為法定文種。

除這些法定文種外，還經(jīng)常使用計(jì)劃、規(guī)劃、工作總結(jié)、講話稿、簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告、細(xì)則、制度、辦法、守則等常用應(yīng)用文。

三、行文規(guī)則

1、一般不要越級(jí)行文

①向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，一般要按照直接的隸屬關(guān)系而不應(yīng)越級(jí)。例如，社區(qū)一般應(yīng)直接向街道辦事處行文，而不應(yīng)越過辦事處直接向市人民政府行文；若遇有特殊情況需要越級(jí)行文時(shí)，也應(yīng)抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)，以便于其了解情況或協(xié)助辦理。②上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門向下級(jí)行文，一般也要按照直接隸屬關(guān)系而不應(yīng)越級(jí)。

(2)嚴(yán)格控制行文的數(shù)量

發(fā)文如果超過了實(shí)際需要的量度，將妨礙文件現(xiàn)行效用的發(fā)揮。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

(3)切實(shí)注意行文的位度

誰負(fù)有辦理職責(zé)與權(quán)限，就報(bào)送給誰；誰需要知道或辦理，就下發(fā)給誰。如：街道上報(bào)給市政府的請(qǐng)示、報(bào)告，不需要發(fā)給其他縣市。

(4)行文要選準(zhǔn)文種

要根據(jù)不同的行文方向、不同的行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的級(jí)別以及與受文單位之間的關(guān)系準(zhǔn)確地選擇和使用文種。

四、文種的確定

依據(jù)：

1、根據(jù)行文的目的

2、根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍：

3、根據(jù)主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系

五、行文關(guān)系與原則：

行文關(guān)系：是指發(fā)文機(jī)關(guān)單位和收文機(jī)關(guān)單位之間的關(guān)系。通常包括上下級(jí)關(guān)系、評(píng)級(jí)關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系等幾種。公文的行文關(guān)系必須以這種隸屬和相互關(guān)系為基本原則進(jìn)行行文。

行文可分為下行、上行、平行三方面

1、下行文：對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)

下行文文種：決定、決議、命令、通知、通報(bào)、意見、紀(jì)要、批復(fù)

一般只發(fā)直屬下級(jí)，也可以擴(kuò)大所屬各級(jí)

上級(jí)機(jī)關(guān)不能與下級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文（同級(jí)機(jī)關(guān)可以）

2、上行文：下級(jí)向上級(jí)

上行文文種：請(qǐng)示、報(bào)告和上報(bào)的意見

一般不能越級(jí)

黨政不能直接交叉行請(qǐng)示、報(bào)告性文件

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，在向上級(jí)報(bào)送“請(qǐng)示”時(shí)，應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不可一并主送。

3、平行文：平行機(jī)關(guān)或不隸屬機(jī)關(guān)

平行文文種：函和周知性的通知

六、公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)形式

公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由與文種名稱三個(gè)部分構(gòu)成，通常稱這種完整的公文標(biāo)題為“標(biāo)準(zhǔn)式”的公文標(biāo)題。例如《中紀(jì)委關(guān)于陳良宇問題的審查報(bào)告》，其發(fā)文機(jī)關(guān)是“中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)”，而且為了簡練起見，使用了簡稱“中紀(jì)委”，文種名稱為“審查報(bào)告”，中間部分為事由。就通常而論，在發(fā)文機(jī)關(guān)與事由之間要加介詞“關(guān)于”，在事由與文種名稱之間要加一個(gè)助詞“的”。從語法結(jié)構(gòu)上看，公文標(biāo)題通常是由一個(gè)偏正詞組構(gòu)成，以文種名稱為中心詞，前面加發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和事由作限制成分。凡是有紅色版頭的文件，由于版頭中業(yè)已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，故在標(biāo)題中可以省略。

除標(biāo)準(zhǔn)的公文標(biāo)題外，按照慣例還可以有以下四種特殊形式：

(1)由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種名稱，或由事由與文種名稱兩部分組成的公文標(biāo)題，一般稱此種標(biāo)題為“雙項(xiàng)式”標(biāo)題。例如《中華人民共和國主席令》、《向全國進(jìn)軍的命令》、《中華人民共和國外交部公告》。

(2)由發(fā)文機(jī)關(guān)、被批轉(zhuǎn)(或轉(zhuǎn)發(fā))文件的標(biāo)題、文種名稱三個(gè)要素組成的公文標(biāo)題，一般稱這種標(biāo)題為“轉(zhuǎn)文式”的標(biāo)題。例如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》。

(3)新聞式的公文標(biāo)題，主要是簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告和講話稿等文種有時(shí)使用。這類標(biāo)題表現(xiàn)得很隨意，文字比較活潑，有的只有一個(gè)標(biāo)題，有的則有正副兩個(gè)標(biāo)題，其中正標(biāo)題一般用來揭示正文的中心內(nèi)容，副標(biāo)題則用以說明反映的單位、時(shí)間、人物和事件。例如《與時(shí)

俱進(jìn)，持之以恒——關(guān)于X X市健全“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)情況的調(diào)研》、《汲取天津?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)——對(duì)天津促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展實(shí)踐的理論思考》。

(4)附加括號(hào)式的標(biāo)題。即在標(biāo)準(zhǔn)式公文標(biāo)題的下面正中位置加一個(gè)圓括弧，括號(hào)內(nèi)注明某年某月某日經(jīng)某會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)的字樣。這種標(biāo)題主要適用于：經(jīng)會(huì)議集體討論通過，且無紅色版頭又無主送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的決定、決議以及條例、規(guī)定、制度、辦法等法規(guī)性文件，例如《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》(2003年10月14日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過)。

七、常用公文的寫法：

1、通知

通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。是下行文中適用性最廣、使用頻率最高的一個(gè)文種。

功能：批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，直接發(fā)號(hào)施令、任免干部

分類：

（1）發(fā)布性通知：發(fā)布行政法規(guī) 例：國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知

（2）指示性通知：部署工作，提出要求

例：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的通知

新城街道關(guān)于做好2013民主評(píng)議黨員工作的通知（3）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)（印發(fā)）性通知：表明態(tài)度、強(qiáng)調(diào)意義、提出要求

例：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)政治違法排污企業(yè)保障健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)《中共中央推行“厲行節(jié)約”工作實(shí)施方案》的通知

內(nèi)容：《中共中央推行“厲行節(jié)約”工作實(shí)施方案》經(jīng)黨工委會(huì)議研究通過，報(bào)市委組織部同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（4）告知性通知：如重大會(huì)議通知等

（5）人事任免：如關(guān)于某某等同志職務(wù)任免的通知

2、意見

意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法使用的文種。上行文、下行文都可以用。

上級(jí)發(fā)給下級(jí)的意見：《例如自治區(qū)黨委關(guān)于深入開展第24個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)的安排意見》 下行文意見具有指示性要求

下級(jí)報(bào)送上級(jí)的意見：《中共中央關(guān)于對(duì)各省、自治區(qū)直轄市黨員權(quán)利和義務(wù)告知書征求意見稿的反饋意見》

上行文意見有建議性質(zhì)，一經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或批準(zhǔn)，即從建議性轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性和約束性。

3、請(qǐng)示

適用于下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的一種上行文

例：《關(guān)于在新城街道開展“大工委”試點(diǎn)工作的請(qǐng)示》

4、報(bào)告

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)使用的文種，屬于上行文。

報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別：

（1）對(duì)上級(jí)要求不同，報(bào)告不要求上級(jí)批復(fù)，請(qǐng)示責(zé)要求上級(jí)批復(fù)。

（2）行文的時(shí)間不同，報(bào)告是在事中或事后行文。請(qǐng)示是在事前。

（3）文種性質(zhì)不同，報(bào)告屬于陳述性的上行公文，請(qǐng)示屬于請(qǐng)求性上行公文。

（4）結(jié)尾用語不同，報(bào)告一般用“特此報(bào)告”或自然結(jié)尾，事項(xiàng)報(bào)告完全文即結(jié)束。請(qǐng)示一般用“妥否，請(qǐng)批示”