城市社區治理工作方案

城市社區治理工作方案1

為進一步發動社區群眾積極維護社會治安和參與“平安山腰”建設工作，不斷提高群眾的參與率、知曉率和滿意率，尤其今年是全山腰街道上下立足新起點、搶抓新機遇，大千“二次創業”開局之年。為了神入扎實地組織開展好今年的社會管理綜合治理宣傳月活動，現結合我社區綜合工作實際，特制定計劃如下：

一是針對社區群眾舉辦《社會治安綜合治理條例》和社區平安建設宣傳活動，以加強綜治宣傳力度，提高廣大居民群眾對創建平安社區工作的知曉率和滿意率。

二是組織開展社區黨支部會議，讓各位黨員談綜治、平安建設暨“平安建設大家談”，并征求各位黨員的意見。

三是聯合派出所、工商分局、文化站等組織開展對社區的學校周邊進行專項整治活動，進一步凈化校園治安環境。

四是開展“案件打回訪”暨“察民情、辦實事”活動。全面摸排登記社區內近年來重點是_年以來的群眾戶數，發生遇搶逐家逐戶進行回訪登記，做好解釋引導工作，爭取群眾的理解和支持;對回訪群眾家庭經濟較困難的，要給予適當的物質幫助，努力做好“溫暖民心、感化民情”，同時要做好發案地周邊群眾家庭的入戶訪視工作，最大限度地消除產生不安全感的因素。

五是社區治保調解主任認真開展“五個一”宣傳活動，即：在社區內廣泛開展一次有效防范入民宅盜竊和盜竊摩托車、助動車、電動車等內容的專題戶外宣傳活動，積極宣傳“防插片”角鐵的功效，為社區居民做一件安全防范實事;出一期以社區平安建設為專題內容的黑板報;懸掛一條宣傳橫幅;組織一次綜治宣傳影視片的觀摩和座談活動;營造安全防范和創建平安社區的宣傳氛圍。

六是社區聯防隊積極協助派出所警方加大對社會面的治安防控，根據本社區的實際情況，加強社區平安志愿者隊伍的治安巡防工作，有效遏制各類刑事案件(特別是入民宅盜竊)的發案率，提高居民的安全感。

七是開展“全民參與村民110十戶聯防”互動有獎活動。在活動期間，向擬參與“十戶聯防”的群眾，分發印有“十戶聯防”常識的宣傳單，宣傳“村民互動110”的聯防功能及運作模式。同時，通過開展有獎知識競答活動，進一步推動群眾的參與熱情，確保此項為民辦實事項目的順利進行。

通過綜治宣傳月活動，使廣大干部和群眾進一步認清當前荷池社區社會穩定和社區治安的形勢，更加深刻地認識到加強社會治安綜合治理工作和平安建設的重要性、必要性和艱巨性，動員和鼓勵廣大干部和群眾更廣泛、更積極地投身到社會治安綜合治理。

城市社區治理工作方案2

為哈密市石油新城街道社會穩定和長治久安創造良好安全生產環境，根據《哈密市石油新城街道安全生產專項整治實施方案的通知》精神，結合本社區實際情況，特制本實施方案。

一、指導思想與工作目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全發展方針，認真履行《新安全生產法》、《消防安全管理辦法》等法律、法規，深入開展安全生產專項整治活動，徹底消除各類不安全隱患，切實保障人民群眾人身安全和財產安全。

對轄區內的個體工商戶、超市、居民的防火、防盜進行專項整治。建立切實有效的安全生產長效化管理機制;完善安全生產責任體系和事故預防控制體系;堅決打擊非法生產經營活動，對重點單位、場所進行強有力的監管。提升轄區內的個體工商戶、超市、居民的防火、防盜的安全意識，使要我安全變我要安全。

二、組織機構

組長：

副組長：

組員：

三、專項整治檢查的內容：

1、個體工商戶、超市、居民的防火工作進行檢查。對各轄區內的個體工商戶、超市的消防器材、防火制度建設、值守情況、巡查情況和應急預案等進行全方面檢查，對重點區域和薄弱環節進行有針對性的突擊檢查。

2、對各住戶進行安全使用天然氣知識的宣傳，尤其對獨住老人進行上門服務，教怎樣安全使用液化氣爐等安全知識。

3、切實加大食品生產、運輸、儲存、經營、食用等環節食品安全整治的檢查力度，嚴厲打擊非法生產經營行為。重點檢查落實食品和食品原料進貨驗收，落實餐飲服務管理制度和從業人員健康體檢制度，嚴防集體食物中毒事故發生。

4、用各種形式宣傳防盜、防詐騙等知識。

四、工作要求

1、領導重視制度健全

社區始終把安全生產工作作為一項重中之重的任務來抓，把社區安全擺上重要議事日程，堅持“安全第一、預防為主的方針，進一步增強抓好安全生產工作，責任意識，按照“抓生產必須抓安全”誰主管、誰負責的原則，使安全生產各項措施落到實處，把社區安全擺上重要議事日程，社區成立安全生產領導小組，成員由社區工作人員、單位負責人、物業、群防群治隊員組成。制定和完善安全事故應急預案，安全網絡健全的新體制。

2、以安全生產月活動為契機、精心組織、廣泛宣傳

要以第十四個安全生產月活動為契機，以“加強安全法治、保障安全生產”為主題，要采取報告會、座談會、培訓會等多種方式和電視、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳新《安全生產法》、防盜、防詐騙等知識，做到家喻戶曉、人人皆知。要積極組織開展安全生產事故案例事故教育展覽，通過組織觀看警示教育片、手機詐騙短信、組織反思大討論等活動，達到安全生產警示教育作用。要認真組織開展安全生產宣傳咨詢、安全生產事故警示教育、安全應急預案演練、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建等活動，廣泛深入宣傳安全文化、普及安全知識，在全社會營造濃厚的安全生產氛圍。要分別組織舉辦安全生產事故警示教育培訓班，通過對典型事故進行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業落實責任、完善措施，防范同類事故發生。

3、加強上下聯系，做好信息反饋工作。

指定專人及時反饋有關情況，對于存在安全隱患，社區能力范圍內難于解決的要及時上報有關部門協助處理。將安全生產專項整治開展情況于每周一上午13點之前，上報哈密市石油新城街道安委辦。

4、標本兼治，全面推進。

以“安全生產月”活動為契機，圍繞防火、防盜、防詐騙、食品安全等的重點工作，開展好安全生產月活動。活動期間，一方面要組織開展好各項宣傳教育活動，形成良好的安全生產氛圍;另一方面要加大防火、食品安全等執法檢查、專項整治和隱患排查治理的工作力度，把安全隱患和問題消滅在萌芽狀態。努力為推進社會穩定和長治久安做出積極的貢獻。

城市社區治理工作方案3

一、指導思想

深入貫徹落實中、省、市關于加強基層治理的系列決策部署，圍繞“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”的治理框架，以實施城鄉社區治理試點項目為抓手，按照“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、街道主體、社區實施、公眾參與”的原則，創新機制體制，推動形成社區治理理論創新、實踐創新和制度創新的示范成果，為推動蓬溪縣基層治理體系和治理能力現代化建設提供有力支撐。

二、工作目標

根據省、市關于城鄉社區治理試點工作的決策部署及相關文件精神，按照“四新”“四有”工作要求，創新開展城鄉社區治理試點。通過強化社會組織孵化和培育，建立健全“五社聯動”機制，著力打造一批“便民服務型、社會組織參與型、社會企業帶動型、自治互助型”精品示范社區。20xx年3月前，全面完成試點工作，精心歸納提煉試點成果，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的“鮮活經驗”，擴大城鄉社區治理試點的示范引領效應，順利通過省級驗收評估。

三、試點任務

（一）“五社聯動”機制創新試點（試點單位：普安街道）

堅持黨建引領，構建以“社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區志愿者為輔助、社區公益慈善資源為補充”的“五社聯動”治理機制。以居民需求為導向，完善社區組織有效識別居民需求、統籌治理資源、設計服務項目、優化項目管理的治理統籌能力，完善社區組織鏈接慈善資源的動員機制，完善社區組織吸納社區居民參與社區服務項目全過程制度，優化社區志愿服務參與機制，探索建立社區治理微基金，培養專業社會工作人才、提升社區工作者隊伍素質。通過社會組織鏈接資源和整合社會力量，重點在建陣地、搞孵化、引人才、建機制等方面著力，創新體制機制，引導社會組織、社區工作者、社區居民、社區志愿者參與社區公共事務、推動“社區+社會組織+社會工作+志愿服務+公益慈善”聯動發展，形成多元參與、資源整合、力量聚合的城鄉社區治理新格局。

（二）便民服務型社區試點（試點單位：普安街道廣福社區）

建立健全社區便民服務體系，進一步提升社區便民服務能力。通過對社區文化廣場進行提升改造，豐富社區陣地文化，優化社區服務環境，完善社區宜居宜業服務功能，規劃建設“社區15分鐘基本公共服務圈”。鏈接學校、商圈、住宅小區等資源，建立社區慈善基金。通過便民的社區場景激發居民的公益精神，增強社區為民服務造血功能；利用小區架空層，大力培育發展家庭服務、健康服務、養老服務、育幼服務等領域的社區社會組織，推動其融入城鄉社區便民利民服務網絡。

（三）社會企業帶動型社區試點（試點單位：普安街道竹林橋社區）

探索社會企業與社區融合發展的有效路徑，組織成立社會企業，通過企業實體化運行，解決三無小區托管失管問題，讓社會企業參與、帶動社區治理，持續增強社區的造血功能。培育1支社區基金，使社會企業和社區基金成為社區建設和管理的重要力量，成為居民參與社區事務的重要載體，以創新的商業模式，為社區發展帶來可持續的物質和人力基礎。

（四）社會組織參與型社區試點（試點單位：赤城鎮下河街社區）

積極動員社區各類社會組織，同時引進專業社會組織，配備專業社會工作者，有3個以上注冊或備案的服務性、公益性、互助性社區社會組織，有3個以上社會組織承接購買社區服務事項。面向社區各類居民，開展兒童科普實驗室項目，青少年運動公益比賽，殘疾人運動比賽，老年人興趣愛好活動比賽等服務。成立老人關愛隊伍，開展日間照料、送餐、入戶照護等服務活動。關愛困難家庭未成年人，開展心理疏導、關愛、慰問等活動。以居民需求為導向，整合政府資源、社會資源和居民眾籌等資源，引導社區居民參與社區公共事務，在傳統節日開展文藝活動，培養社區互助風尚。

（五）便民服務型社區試點（試點單位：赤城鎮東街社區）

建立健全社區便民服務體系建設，完善社區便民服務清單，拓展社區宜居宜業服務功能，結合社區便民服務事項，開展老年關愛，兒童照護、社會救助、社區助殘、法律援助、環境整治、消防安全等便民服務，圍繞解決群眾托幼難、就學難、就醫難、就業難、養老難等急難愁盼問題，實施社區陣地親民化改造和社區陣地、功能“雙達標”建設，發揮社區陣地和服務功能優勢，打造“社區15分鐘基本公共服務圈”，不斷提升便民服務層次和水平。

（六）自治互助型社區試點（試點單位：赤城鎮南北街社區）

通過社區“兩委”組織引導、黨員干部帶頭示范，志愿隊伍主動參與，居民群眾自發開展活動的方式，在社區建立“居民自治互助站”。通過自治互助模式，以自治互助站為載體，帶來更精準、更人性化、更有人情味的服務，使得社區居民在反映訴求、解決問題、反饋意見、參與監督等方面獲得更為通暢的渠道，提高居民對社區治理的參與熱情，提高社區居民自我管理、自我服務、自我監督的自治意識。形成“眾籌”優化資源、“眾議”創造和諧、“眾行”凝聚力量、“眾享”實現美好生活的良好局面，實現社區居民人人參與、人人盡力、人人共享的社區治理新模式。

四、實施步驟

（一）前期籌備階段（20xx年7月底前）。開展調研摸底，深入了解試點社區的基本情況、居民真實需求，形成調研分析報告，擬制資源、需求、問題三項清單，完善項目清單。組建領導機構，建立工作專班，召開試點工作推進會，傳達省、市關于試點工作的文件精神、考核評估、資金使用等方面的要求，安排部署蓬溪社區治理的相關工作。組織試點單位赴市內市外先進地區考察學習。指導試點單位理清思路，找準方向，規劃項目，按照“一社一品”原則，認真制定試點項目實施方案。

（二）具體實施階段（20xx年2月底前）。確定試點實施方案，全面啟動試點工作。組織開展項目招投標工作。召開試點工作專題會，研究解決試點工作推進過程中存在的困難和問題。加強項目周期管理，定期對試點街道和社區就項目實施情況、資金使用情況、檔案資料情況等進行跟蹤督導。開展項目中期評估，形成中期評估報告。

（三）總結驗收階段（20xx年3月底前）。試點街道、社區根據試點類型和具體實施項目進行自我評估，歸納整理各類檔案資料，梳理總結試點經驗。縣領導小組辦公室組織相關部門，按照相關工作要求對試點街道、社區建設情況進行初查，查漏補缺，分別編制試點工作總結報告，報市民政局。遂寧市民政局組織驗收后，報省民政廳，迎接第三方機構考核評估，確保試點工作順利通過省級部門考評驗收。

五、保障措施

（一）強化組織保障。加強組織領導，建立試點工作領導小組，將省級城鄉社區治理試點工作列入重要議事日程，精心組織、周密安排、強力推進。建立每月督導、每季調度、半年小結、年終總評和定期公示、跟蹤監管機制，確保省級城鄉社區治理試點工作有序推進。

（二）強化部門協同。按照“縣級統籌、部門協同、鎮級主抓、社區配合”的要求，各相關部門（單位）、鄉鎮（街道）要注重協調配合，整合部門資源，明確重點任務、細化工作舉措，落實工作職責，專人、專班統籌推進實施，形成工作合力。領導小組辦公室要加強對試點工作的培訓指導，統籌組織好社區治理的項目、資金、資源、力量，全程指導監督試點項目實施。普安街道和赤城鎮作為主體責任具體落實試點項目，要協調各部門資源和社會力量支持社區試點創建，確保資金使用方向和服務項目用于社區治理試點。

（三）加強宣傳推廣。試點街道、社區要加強宣傳，營造出有利于推進試點工作的濃厚氛圍，激發廣大干部群眾自覺支持和參與試點社區建設的熱情。領導小組辦公室要統籌縣直相關部門、試點街道、試點社區加強對試點工作經驗提煉、典型案例梳理和經驗模式推廣，充分發揮試點先行、示范引領作用，廣泛宣傳實施試點工作顯著成效，增強試點成果的實效性和影響力。

城市社區治理工作方案4

為進一步加強社區環境綜合整治，切實抓好社區建設，充分發揮社區功能，營造良好的社區環境，積極推進文明社區的全面實現，根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于全市社區環境綜合整治推行居民自治管理的指導性意見》(辦發號)文件精神，經區工委、區管委會同意，結合我區實際，特制定經開區社區環境綜合整治推行居民自治管理實施方案。

一、指導思想

積極響應市委、市政府“奮戰400天、喜迎七城會”的號召，按照“政府組織、部門參與、全民動員、屬地管理、綜合治理、規范長效”的原則，在全區開展社區環境綜合整治活動，完善基礎設施，改善居住環境，提升文明素質，提高幸福指數，全力實施好此項“家門口工程”。

二、組織機構

為了加強對社區環境綜合整治的領導和協調，使居民自治管理工作能真正落到實處，成立經開區社區環境綜合整治領導小組，其組成人員如下：領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。辦公室設在區創建辦，主要負責整治方案的制訂、職能部門的協調、整治工作的推進、整治過程的監督、整治成果的驗收。

三、工作目標

以創建全國文明城市和國家衛生城市為契機，以服務居民群眾為宗旨，結合全區社區的具體情況，大力推進小區(庭院)環境綜合整治，實現居民小區(庭院)凈化、美化、亮化、綠化，建立準物業管理體制，達到長效管理的目標。

四、整治范圍

根據我區實際情況，暫定南齒社區為整治對象。按照屬地管理，南齒社區環境綜合整治工作由白水湖管理處負責實施。

五、整治內容

社區環境整治以居民小區(庭院)為單位，以保潔、保安為重點，白水湖管理處在征求居民群眾意見的基礎上，結合創建標準，集中整治群眾迫切需要解決的問題。基本內容涉及七類：道路平坦、排水暢通、樓閣整治、庭院美化、照明完好、店面規范、車停有序。

六、工作程序和步驟

1、調查摸底。

白水湖管理處要深入細致地做好調查摸底工作，摸清社區所管轄的庭院數量，同時把小區(庭院)的現狀及存在的問題登記清楚。調查摸底結果必須真實、準確、無遺漏，為下一步確定整治項目提供可靠依據。

2、集中民意。

在確定小區(庭院)整治項目前，按照“整不整，社區居民代表會議定”的原則，白水湖管理處要對整治社區內居民的意愿進行問卷調查，調查須達到整治社區內住戶的全覆蓋，社區居民代表會議上大多數住戶(60%以上)有整治要求并同意實行環境整治方可集中統籌，進行整治計劃。

3、規劃設計。

在確定規劃設計之前，按照“整什么，匯集居民群眾意見”的原則，對前期聽取民意掌握的百姓需求和改善內容進行匯總整理，制定切實可行的實施方案，拿出規劃和效果圖;規劃方案完成后，在小區(庭院)主要出入口公示設計方案，收集居民意見，歸納居民建議，完善方案內容，切實保障居民群眾的知情權、參與權、監督權。

4、改造提升。

結合創建標準和社區實際，形成一套領導班子、一個整治方案、一支專業隊伍、一筆專項資金、一項考核標準;根據專業分工，拿出具體實施意見。集中力量，精心組織，全面實施，確保質量。在整治過程中，要根據社區的整治工程量合理安排資金，做到科學調配、統籌兼顧。在資金許可的情況下，可提升整治水平。同時，要充分接受居民群眾對整治階段的全程監督逐步完善整治工作

5、達標驗收。

對居民小區(庭院)整治任務完成情況和工程質量進行達標驗收，由區整治領導小組組織驗收合格后，再向市里申報驗收，要求整治工作個個達標，讓政府滿意，讓市民放心。

6、長效管理。

社區環境綜合整治只是一種手段，實行準物業管理才是最終目的。而準物業管理是轉為物業管理過渡階段的一種形式。南齒社區要結合自身實際情況，全面實行以“三保一維護”為基本內容的準物業管理：①衛生保潔服務;②安全保衛(安全防范)服務;③綠化保養服務;④設施維護服務。同時，明確服務標準，核定物管經費，設置門衛和物業管理辦公用房。

七、工作要求

1、加強領導。

湖管理處要將這次社區環境綜合整治工作納入當前重要議事日程，與區里對應成立專項領導小組和機構，形成一把手負總責，全員參與的工作態勢;統一思想、擬定方案、精心部署、明確責任、有效推進，務求在年9月底前完成這次社區環境綜合整治和準物業管理體系的建立。

2、協調配合。

社區環境綜合整治工作涉及到各個部門，各部門和單位要積極支持和配合，尤其是規建、市政、執法、社發、財政等部門在程序審批等方面要給予簡化和保障，確保整治工作有序開展。

3、宣傳動員。

充分發揮鎮處、社區基層黨組織的作用，把社區環境整治與當前開展的“創先爭優”活動結合起來。并通過社區宣傳欄、發放宣傳單、懸掛宣傳標語、召開居民座談會等平臺方式，廣泛宣傳社區環境綜合整治的內容、目的、意義及進展情況，動員群眾積極參與，提高群眾的滿意率。

4、確保質量。

社區環境綜合整治是一項“家門口工程”和“民心工程”，鎮(處)對每項工程實施情況必須全程監督指導，嚴把質量關，做到萬無一失，確保工程按期保持保量完成。

城市社區治理工作方案5

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會“加快推進市域社會治理現代化”的重要指示精神以及黨的十九屆四中全會有關部署，落實南寧市推進市域社會治理現代化試點工作任務分解，結合全縣婦女兒童工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

為助力創建全國首批市域社會治理現代化試點城市，積極履行婦聯組織工作職能，發揮婦聯組織在參與基層社會治理中的獨特作用，激發巾幗創新創優活力，團結引領全市各行各業婦女積極參與社會治理現代化建設，為打造具有首府特色、時代特征、市域特點的社會治理模式，不斷提升南寧市治理現代化水平貢獻巾幗力量。

二、領導機構

成立橫縣婦聯推進市域社會治理現代化試點工作領導小組

組長：蒙娟橫縣婦聯黨組書記、主席

副組長：王凱旋橫縣婦聯黨組成員、副主席

李洪芳橫縣婦聯黨組成員、副主席

成員：韋月娟橫縣婦聯辦公室主任

陳業橫縣婦聯婦女發展和權益股股長

各鄉（鎮）婦聯主席（負責人）

領導小組的主要工作職責：根據橫縣開展市域社會治理現代化試點工作領導小組的有關指示精神，研究確定縣婦聯市域社會治理現代化試點工作的重要事項，加強領導，統籌推進縣婦聯市域社會治理現代化試點工作。領導小組成員要切實履行好各自職責、積極配合，形成合力。領導小組下設辦公室，主要職責：負責領導小組日常工作，及時向領導小組請示匯報工作進展情況，根據領導小組的部署，推動各項社會治理工作的落實，并匯總上報縣試點工作領導小組辦公室。辦公室設在縣婦聯辦公室，辦公室主任由王凱旋兼任，辦公室成員由縣婦聯各部室相關崗位工作人員組成。

三、工作任務

（一）參與推進治理體制現代化建設

1.參與完善群團助推體制。發揮婦聯組織聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，參與落實平安建設工作機制，強化責任擔當。明確各級婦聯組織在市域社會治理中的職責任務，充分發揮婦女兒童活動中心、婦女之家、兒童之家、婚調委、惜緣工作室的陣地作用，探索建立反家暴服務中心、平安家庭志愿者服務中心，將平安建設延伸到每個家庭，以平安家庭助力平安橫縣。強化責任擔當，以強烈的政治擔當、責任擔當落實工作責任，推動市域社會治理現代化工作全面落實。

2.參與完善社會力量協同體制。充分發揮社會組織作用，加強社會組織黨的建設，推動社會組織黨組織發揮戰斗堡壘作用，黨員發揮先鋒模范作用；引導社會組織參與社會治理、開展公共服務；加強市域內社會組織監管，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。充分發揮女性社會組織在社會治理方面的獨特優勢，為培育孵化社會組織提供初期孵化、政策咨詢、能力建設、人員培訓、項目指導等綜合服務。

3.參與完善公眾參與制度。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，增加社會工作服務購買及社會工作專業人才培訓。健全城鄉婚姻家庭糾紛人民調解組織建設，引導法律工作者、心理咨詢師、人民調解員和社會工作者等專業人才不斷加入到人民調解隊伍，在家事糾紛預防和化解領域發揮積極作用。采取多途徑培訓、多手段評估等，對巾幗志愿者參與志愿服務進行培訓和引導，不斷壯大巾幗志愿者隊伍，提高巾幗志愿者注冊比例。加強志愿文化培育，促進社會認同，從而吸引更多的婦女和家庭成員弘揚志愿精神、參與志愿服務。

4.參與推進鄉鎮治理創新。加強婚調專家到基層婚調委、惜緣工作室“巡診”值班服務，承擔家事糾紛調解、婦女兒童權益法律咨詢宣傳等職責。積極參與網格化服務管理，將婚姻家庭糾紛預防和化解工作融入到網格化管理中去，參與網格員隊伍建設，提高網格員預防和化解婚姻家庭矛盾的能力和水平。

（二）參與推進工作布局現代化建設

1.參與健全維護國家政治安全工作體系。立足于總體國家安全觀高度，引導婦女群眾和家庭成員認清邪教危害，提升婦女群眾識邪辨邪防邪的能力，傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策。

2.參與完善社會治安防控體系。關注市域內婦女群眾反映強烈的治安問題，深入基層開展掃黑、除惡專項斗爭宣講，動員廣大婦女群眾積極參與掃黑、除惡專項斗爭。配合有關部門有效打擊針對婦女、未成年人的各類違法犯罪活動。配合公安、民政、教育等有關部門，參與遏制拐、賣婦女兒童行為的發生；配合嚴厲打擊侵犯未成年人人身、財產權利的各類違法犯罪行為；積極參與校園及周邊治安秩序的整治。加強宣傳禁毒相關法律法規和禁毒知識，引導婦女群眾樹立禁毒觀念，筑牢拒絕毒品的防線，形成“不讓毒品進我家”的良好社會氛圍。

3.加強婚姻家庭矛盾糾紛的預防和化解。深入開展平安家庭建設，認真履行源頭預防矛盾風險、維護社會穩定的責任，聯合有關部門完善婚姻家庭矛盾糾紛排查化解機制。不斷加強婚姻家庭糾紛調解員隊伍，提高調解規范化、專業化水平。每季度按時上報社會穩定風險評估統計表，做到應評盡評。

4.完善婦女兒童維權工作體系。充分發揮基層婦聯執委和婦女之家、兒童之家的作用，構筑起觸覺靈敏、應對有力、服務到位的婦女兒童維權工作體系，把黨的關懷和溫暖送到婦女兒童身邊。深入基層開展預防未成年人犯罪宣傳和教育，防范可能引發的侵犯未成年人的案事件。

5.完善信訪制度，加強信訪工作。充分發揮基層婦聯執委和婦女之家、兒童之家等的作用，構筑起觸覺靈敏、應對有力、服務到位的婦女兒童維權工作體系。暢通婦女兒童維權信訪窗口和12338維權服務熱線，為婦女群主解疑釋惑。完善信訪工作制度，按照有關規定做好領導干部大接訪工作，抓好信訪工作處理意見的督辦落實，及時掌控和化解重點信訪事項。

6.配合有關部門有效處置涉及婦女兒童合法權益的輿情，營造良好輿論生態。積極配合有關部門處置侵害婦女兒童權益輿情個案，各級婦聯主動參與地方黨委政府主導的輿情研判過程，表明態度和主張，主動跟進提供維權服務，澄清事實真相，有效平復熱點輿情，防范婦女兒童權益領域輿情風險隱患。

7.把政治建設貫穿于社會治理全過程。開展多形式、分層次的培訓，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的常態化制度化。教育引導婦聯干部和女黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（三）參與推進治理方式現代化建設

1.大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。把社會主義核心價值觀建設融入到婦女組織的各項宣傳活動、精神文明創建中、文化宣傳中，健全常態化開展社會主義核心價值觀宣傳教育。弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史的教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。推進紅色基因傳承，用好用活鄧穎超紀念館等紅色文化資源，推動理想信念教育常態化、制度化。

2.參與實施公民道德建設工程。拓展提升“五個禮讓”品牌。落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，參與全面建設社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡。注重發揮家庭、家教、家風在社會治理中的作用，不斷擴大最美家庭創建活動的覆蓋面和影響力，組織各縣區、開發區及各有關單位做好培育選樹工作，發動各優秀家庭對照標準進行創建參評。

3.參與推進道德規范、誠信體系建設。配合有關部門貫徹落實《民政部、中央組織部、中央政法委、中央文明辦、司法部、農業農村部、全國婦聯關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》（民發﹝20xx﹞144號）精神，參與加強村規民約和居民公約建設。

4.參與完善基層群眾自治組織。參與完善基層組織民主自治，指導開展婦女議事會試點示范建設，開展婦女說事、議事、民情懇談等協商活動，引導婦女積極參與基層自治組織。加強農村法制宣傳教育，提高農村婦女群眾法律素質。

四、時間安排

橫縣婦聯開展市域社會治理現代化試點工作分三個階段進行，具體階段節點為:

（一）基礎工作階段（20xx年12月底前）。各鄉（鎮）婦聯于12月30日前制定好本級工作方案，報縣婦聯備案。

（二）組織實施階段（20xx年1月1日-20xx年5月30日）。逐項推進市域社會治理現代化試點工作，并對照實施細則進行自評。

（三）驗收總結階段（20xx年6月1日-20xx年12月31日）。各鄉（鎮）婦聯對開展市域社會治理現代化試點工作進行總結，并做好南寧市、橫縣各級的驗收準備。

五、工作要求

（一）加強組織領導。必須全面加強組織領導。各級婦聯要對照橫縣婦聯推進市域社會治理現代化試點工作方案定期研究工作，確定責任分工，逐項抓好落實，確保按照橫縣開展市域社會治理現代化試點工作領導小組的要求，于20xx年6月底前完成各項工作。20xx年6月以前，每個季度最后一個月，各鄉（鎮）婦聯根據《方案》中的任務分解細則要求，將本季度開展工作的進展情況文字（圖片）材料報縣婦聯推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室，以便匯總上報南寧市婦聯推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室。

（二）統籌協調推進。各級婦聯要把落實推進市域社會治理現代化工作任務與預防和化解婚姻家庭矛盾糾紛、平安家庭創建、婦聯組織建設、婦聯黨建、困難婦女群眾關愛幫扶等工作結合起來，同謀劃、同部署、同推進、同落實，切實把市域社會治理現代化工作在全縣落地落細落實。

（三）勇于探索創新。以“黨政所急、群眾所需、婦聯所能”確定工作著力點，在貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的實踐中努力實現婦聯工作的創新發展。要樹立以創新推動發展，適應新形勢需要的創新觀念，只有不斷創新，勇于創新，婦聯工作才會有新的突破和發展，才能把婦聯的工作觸角滲透到市域社會治理的方方面面，獲得廣大婦女的認同和共鳴。

城市社區治理工作方案6

為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(X委辦〔X〕8號)、《關于印發的通知》(區委辦發[X]34號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。

一、建設目標

(一)總體目標

全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標

1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡；

2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系；

3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。

二、工作措施

(一)建設組織架構

以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”；第三層級為街道劃定的65個網格。

(二)建成指揮體系

以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系，實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調；重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。

(三)強化一線排查

深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。

(四)注重運行規范

加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。

(五)增強執法協調

建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。

三、具體要求

(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。

(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。

城市社區治理工作方案7

為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區黨委的領導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社區治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。

一、工作思路

深入貫徹落實黨的十九大關于加強社區治理體系建設重要部署，落實區委區政府關于進一步加強現代化社區治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區黨委領導核心作用，通過明確社區“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發揮社區黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。

二、工作原則

(一)堅持黨的領導，固本強基。充分發揮社區黨委的領導核心和戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區治理的正確方向。

(二)堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創新聯系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯系。

(三)堅持大開放大融合，統籌推進。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網絡，注重系統謀劃、統籌協調，強化互聯互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業、各領域共謀區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。

(四)堅持創新發展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區治理發展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創新、方式方法創新上下功夫，鞏固和深化社區黨建標準化建設成果，切實解決社區治理中的重點難點問題。

(五)堅持重心下移，做實基層。進一步發揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實黨的各項工作任務。

三、工作措施

(一)強化社區黨委領導核心

1.明確社區黨委領導核心地位。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區黨委領導核心地位，打造“一核多元”現代化社區治理體系，夯實基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區各類組織的領導核心，負責領導本社區的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

把政治建設擺在首位，將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發揮新時代講習所(社區黨校)作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發展、講傳承習文化等內容，組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在XXX落地生根。

2.健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權的具體措施，落實《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實施細則》，健全社區“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發揮社區黨委在社區各項事務中的領導核心作用，確保社區黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區黨委分工，股份公司董事長負責社區集體經濟發展、股份合作公司自有物業等管理工作。根據區的統一安排，分批從區、街道選派優秀年輕干部擔任社區黨委第一書記(副書記)。

3.強化對集體經濟的領導監督。以社區股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發揮黨組織在社區股份合作公司中的作用，推動社區股份合作公司換屆工作順利完成；社區黨委領導、支持和監督公司的發展，公司領導班子成員任免須經社區黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區黨委研究審議；支持社區黨委書記兼任社區股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。

明確社區黨委對社區集體經濟監督事項。進一步規范社區黨委對集體經濟的監督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區黨委對股份合作公司的領導、支持和監督。

嚴肅社區黨委對社區集體經濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關、或社區黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。

4.實行社區財務管理黨委書記負責制。發揮社區黨委主動性，增強社區黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社區的各類服務群眾經費，由社區黨委牽頭組織實施，統籌使用。社區財務管理實行黨委書記負責制，社區黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監督。

(二)機構人員“標準化”

5.落實社區工作清單。嚴格落實社區黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區“減負”。各相關科辦對照社區工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業務培訓會。

6.合理設置社區工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能，將社區工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區內部運作和監督工作；二是黨群聯系服務平臺，負責區域化黨建、群眾聯系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區平安秩序。按照區指導要求，修訂社區黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法，指導社區科學設置功能組別。

7.完善社區專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區社區專職工作者管理辦法》，做好社區專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區統一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區專職工作者的薪酬待遇，在市區指導下，逐步完善街道社區專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區專職工作者工作效率和能力。

8.加強社區專職工作者隊伍培訓。制定社區專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區專職工作者培訓，切實提高社區工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。

9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區綜合整治、安監3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區工作人員“搭班干活、捆綁作業”。社區治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社區，負責社區內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防范工作。環水、交通、交警、市場監管等4支區專業隊伍由區主管部門統籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區，并在相關社區掛牌公示、接受監督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社區訴求，結合職能會同社區開展聯合整治。

10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區共同負責，其行政、人事、工資關系保持不變，組織關系原則上轉到社區黨委。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區黨委為主，綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主，環水、交通、交警、市場監管隊伍日常管理以區主管部門為主。

11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區黨委共同行使。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍，社區黨委考核比重不低于70%；綜合巡查、安監、環水、交通、交警、市場監管隊伍，社區黨委考核比重不低于50%。考核結果作為評優評先、選拔使用、發放績效和獎勵工資的重要依據。考核結果公示前應報區組織人事部門備案。

12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規定授予執法資格，定期對人員到崗到位、專業能力、工作落實等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業水平不足或連續年度考核排名靠后的，社區黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區情況，制定工作方案，明確下沉人數、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區網格化管理工程領導小組審批，同時送區紀委(監察局)、區委組織部、區人力資源局備案。

(三)網格治理“精細化”

13.優化網格劃分。按照“規模適度、動態調整”的原則，按區網格辦的要求，適時調整基礎網格，以適應工作需要。以社區為單位劃定警格、安格、交格、環水格、市監格、潔格等專業網格，并根據網格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區公安分局優化布點的要求，做到“一社區至少一個警務室”。鼓勵各社區在網格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。

14.優化巡、撥、辦、督機制。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優化。根據實有事件的發生規律和季節變化，對巡查頻次進行優化。按照“誰上報、誰核查”對系統推送已整治的事件進行核查，對于網格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。

15.推行微小事件簡易程序。根據區網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯絡員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯合整治行動，集中解決一批突出問題。

16.建設社區綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區域，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區微型管控平臺。將社區綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區一法律顧問”、“一社區一心理咨詢師”、“一社區一名以上禁毒社工”，為社區居民提供公共法律服務，強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。

17.建設實有人口動態管控系統。根據區統一要求，將社區內實有事件、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業務信息融合，充分挖掘數據間的關聯性及規律性，分別以區、街道、社區為單位直觀呈現，促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發展、創新社會治理、維護社會穩定等方面的有效應用。

18.建設公共區域視頻監控系統。根據區統一要求，推進公安、城管、教育、環水等行業視頻資源聯網，實現視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。

19.建設社區網格化智慧消防系統。根據區統一要求，加快網格化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區內的工廠企業、重點單位場所主體責任，監管對象信息在地圖上標注，與網格責任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監管，實現對消防形勢的實時管控。加強社區小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。

20.建設城中村出租屋視頻門禁系統。根據區統一要求，在街道、派出所、社區建設視頻門禁系統監控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備，將視頻門禁數據接入省、市、區三級大數據共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數據支持。

(四)主體責任“規范化”

21.明確社區股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時，嚴格按照社會公共區域治理標準，做好集體自有物業管理區域和屬于股份合作公司“圍合式小區”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區和諧穩定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業資源，支持和參與社區公共服務，強化社區協同治理，推動形成社區多元共治局面。

22.落實工廠企業、物業管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的.原則，制定工廠企業、物業管理公司、清掃保潔企業、出租屋業主、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。優化購買社區清掃保潔服務管理考核機制。按照區住建局的要求，對轄區商品房住宅小區開展星級評定、每季評比等工作，對轄區“村改居”小區開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業小區、物業服務企業進行通報，進一步提升我區物業管理服務水平。加強對物業小區的檢查、考核、通報、監督，將各類主體的履責情況在社區內通報公示，并錄入寶安區誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，并給予一定獎勵。

推行“紅色”物業管理，成立物業管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區”，積極探索社區黨委和物業管理公司負責人“雙向任職”，充分發揮物業管理公司在小區內的各項監管職責，實現“多元”治理。

23.加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業主、工業區經營者配備專職樓棟長；由物業管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協會，制定樓棟長獎懲及行為規范，將安全監管落實到最基層。

24.對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業執法力量下沉社區，形成區-街道-社區三級聯動的執法體系。公安、安監、市監、環水、消防、城管等執法部門，對拒不履行主體責任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。

(五)居民自治“組織化”

25.挖掘居民自治內生動力。健全社區居民議事會制度，鼓勵居民參與社區事務。規范居務監督運作機制，強化對社區重大決策、資金使用等方面的監督力度。推進社區公益服務、社區家園網建設，拓寬政府購買社區服務渠道，推動社區服務社會化運作。探索發揮社區基金會作用。活躍社區基層群眾文化，以社區鄰里節為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區居委會“樞紐、議事、監督、服務”職能，從社區老干部、老黨員、外來務工人員中物色和培養一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業、義工等聯合組織，充分發揮居民自治作用。

26.辦好家門口社區黨校。依托街道社區黨校、各社區分校，加大學習型社區建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區黨校為平臺，發揮主體責任宣傳教育功能，由網格長、網格成員、社區干部等為宣講員，深入出租屋、工業區、物業小區，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區域的U站、社區微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。

27.支持社會組織發展。賦予社區黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區引進和培育發展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區治理和群眾服務。鼓勵社區工作人員參加社會工作師職業水平考試，新選聘社區工作人員時具有社會工作師職業資格的優先考慮，為社區建設發展提供必要的人才儲備。

(六)黨建覆蓋“全面化”

28.加強社區黨組織建設。社區黨委下設直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應設置黨支部；在條件成熟的商住小區、城中村小區建立黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關系不隸屬于社區黨委的駐社區單位黨組織及臨時黨支部等的統籌協調；按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區單位、兩新組織等的黨員組織關系轉接到社區。加強社區陣地建設，有條件的社區探索建立社區黨群服務分中心。

29.建立區域化黨建月度協調等制度。建立健全街道區域化黨建月度協調制度，實現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區域化黨建網格建設，形成“區委—街道黨工委—社區黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯網管理體系，實現區域協同聯動、支部互融共建。

30.開展“五員”進社區活動。區機關處級以上干部、黨代表、人大代表、政協委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區、問題難點解決在社區。制定街道“五員”進社區工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區律師共同參與，提供法律服務，并由社區統籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區物業管理公司、業主委員會成員等參加。

31.實現黨員發揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社區、進小區，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區亮身份、樹形象、起作用。在社區推廣建設黨員示范戶、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發揮帶頭作用。暢通社會監督渠道，把社區黨員的姓名、照片、服務承諾等，統一制作成公示牌，接受群眾監督。

進一步加強“兩個責任”在基層落實，社區紀委在社區黨委和街道紀工委領導下加強社區黨風廉政建設。

32.推進社區“民生微實事”。突出社區黨委在服務群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區“民生微實事”的有關規定，進一步優化“民生微實事”工作流程；切實突出社區黨委的統籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作；“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。

四、工作要求

(一)高度重視，穩妥推進。各科辦要充分認識建設現代化社區治理體系的重要意義，按照區委區政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門、各社區工作推進情況。鼓勵支持社區在確保基層平穩有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區。

(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發揮牽頭抓總作用，切實加強對現代化社區治理體系建設工作的統籌協調、系統謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協作，形成工作合力。充分發揮自身職能作用和優勢，凝聚各方力量推進現代化社區治理體系建設。

(三)規范運作，落實保障。完善社區經費使用管理和審計制度，明確經費審批權限和開支范圍。社區黨委要切實履行主體責任，加大各項社區專項經費統籌整合力度。各相關科辦要加大社區經費保障力度，保障社區人員和工作經費開支，安排好社區專職工作者日常公用經費等，落實社區執法用車，統籌建設社區飯堂或采取集中配送等方式，解決社區用車用餐等問題。

(四)加強督辦，落實責任。街道督查室對各科辦開展現代化社區治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實分工要求，推動責任落實、任務落地。

(五)精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進；各科辦、各社區要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經驗做法；宣傳部門要加強宣傳統籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。

城市社區治理工作方案8

一、總體要求

指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照黨中央、國務院、省委省政府和州委州政府加強和完善城鄉社區治理的總體要求，堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、村（居）民需求為導向、改革創新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，完善城鄉社區治理體制，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共治共享的幸福家園，為全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢貴州篇黔東南行動、宜居凱里提供可靠保證。

（二）總體目標。力爭到20xx年年底，全市城鄉社區服務站覆蓋率達到100％，網格化服務管理覆蓋率達到100%，社區綜合服務設施基本完善，基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系基本形成，城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉社區治理體系得到健全，社區管理和服務機制全面形成，城鄉社區治理體制更加完善，城鄉社區治理能力顯著提升，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

二、工作任務

（一）加快城鄉社區綜合服務設施建設，夯實城鄉社區治理基礎

我市城鄉社區基礎設施建設在十八大以來取得了較大發展，但與人民日益增長的美好生活需要存在較大差距，主要體現在城鄉社區辦公服務等功能設施與群眾需求不相適應，社區自我管理服務能力低下與群眾需求不相適應等，要將城鄉社區綜合服務設施建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等。于20xx年底前，全面完成城鄉社區綜合服務設施建設，夯實城鄉社區治理能力基礎。到20xx年，全市所有城鄉社區綜合服務和管理品牌有所提升。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市發展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態移民局﹞、市公安局、市衛生健康局、市教育科技局、市應急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉建設局、市政務服務中心，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

1、提升城市社區綜合服務品牌。

（1）目標任務。按照“15分鐘便民生活服務圈”的要求，合理確定社區綜合服務中心設置規模，建立組織，完善制度，形成“以塊為主、條塊結合、分工科學、工作有力”的運行模式，理順城市管理體制，通過新建、改擴建、購買、租賃等方式，將全市所有社區打造成為宜商、宜學、宜居、逸樂、文明、和諧、幸福的新型社區綜合服務機構。在未來城社區、上馬石社區和大橋路社區建設標準的基礎之上，20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城鄉社區綜合服務和管理品牌，確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點杭州路社區和清泉社區建設。社區人口5000人以下的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務用房面積不低于每百戶30平方米且不少于800平方米的標準建設社區服務站。

（2）設置標準。城市社區服務站的設置應綜合考慮服務人群和覆蓋半徑，服務站用房應相對集中、獨立，一般安排在人口聚集，交通便利，有獨立出入口，方便社區居民辦事，配有停車設施的區域。城市社區服務站兩側只懸掛社區黨支部、社區居民委員會、社區居務監督委員會三塊牌子，門頭掛社區服務中心及“中國社區”標識和社區黨群服務中心牌子，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿足工作需求，城市社區服務站參照易地扶貧搬遷社區“公共設施建設進社區”中“八室、一站、一廳、兩場所”的標準，設置黨支部、居委會、居務監督委員會辦公室、多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、文化活動室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛生健康服務站、社區服務大廳、體育活動場所和應急避難場所。要統籌配套建設老年食堂、居務公開欄、警務室、人民調解室、兒童之家等，合理規劃公共活動空間，滿足社區居民文體休閑娛樂需求。

（3）明確產權。依法確認城市社區服務站用房權屬，辦理不動產證。政府投資新建、擴建、購買的城市社區服務站用房，合理配置給社區使用，由街道辦事處（鎮人民政府）管理，法律法規另有規定的除外。

2、加快完善村級黨建樓（農村社區）。

（1）目標任務。通過新建、改擴建等方式建設的村級黨建樓，按照農村黨建服務和農村社區服務站要求，加快建設和完善各項工作，確保到20xx年底完成農村社區人口20xx人以下的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于400平方米、人口20xx人以上的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于500平方米的標準完善農村社區服務站。

（2）設置標準。農村社區服務站，要考慮服務人群和覆蓋半徑，服務站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民辦事的區域。農村社區服務站對外只懸掛村黨組織、村民委員會、村務監督委員會三塊牌子，社區服務站牌子以及“中國社區”標識懸掛在服務站門口上方，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿足工作需求，農村社區服務站設置黨支部、村委會、村務監督委員會辦公室，多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、留守兒童之家、文化活動室、綜治中心室、警務室、人民調解室、居家養老服務室、社區服務大廳、衛生室，體育活動場所和應急避難場所。社區服務站用房要具備辦理公共事務的功能，社區便民服務大廳本著方便群眾的目的，原則上安排在一樓。要設置公開欄，統籌配套建設文體廣場、休閑涼亭等公共活動空間，創造條件建設“合約食堂”。

3、城鄉社區綜合服務設施建設途徑。城市社區服務中心、農村社區服務中心和農村社區綜合服務大院，由爭取上級資金和市級匹配資金，采取新建、改擴建、購買、租賃、項目配套、調劑共享等多種方式統籌解決。其中租賃的城市社區綜合服中心、農村社區服務中心和農村社區綜合服務大院，應由社區或街道（鎮）與出租方依法簽訂租房合同（原則上租賃期應該在5年以上）。在租賃期內，社區或街道辦事處、鎮人民政府不得改變用房和場所的使用性質。各相關部門要積極爭取國家部委、省、州級建設項目和整合各方面資金，確保每個城鄉社區服務中心和農村社區綜合服務大院達到有關標準。

（二）健全城鄉社區治理體系，提升城鄉社區治理水平

按照市委、市政府加強社會治理的工作要求，著力社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，形成共建共治共享的社會治理格局。

1、加強社區黨建，突出政治引領。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線。加強和改進鎮（街道）、城鄉社區黨組織對社區各類組織和各項工作的領導，把黨組織推薦的人選依法依規明確為各類組織的負責人。大力推行村（居）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任。村（居）黨組織書記兼任村（居）民委員會的比例到20xx年超過建制村總數的35%、20xx年超過建制村總數的50%。全面推進黨務、村（居）務、財務“三公開”工作，加強城鄉社區黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向城鄉社區延伸。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市紀委市監委、市民政局，各鎮﹝街道﹞黨委、鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

2、堅持政府主導，厘清權責邊界。按照條塊結合、以塊為主的原則，制定市職能部門、鎮人民政府（街道辦事處）在社區治理方面的權責清單；依據法律法規，對當前下沉到社區的工作事項進行梳理，厘清基層政府與村（居）民委員會的權責邊界。根據權限、省級公布的社區公共服務指導目錄，結合實際編制我市城鄉社區公共服務指導目錄，明確基層群眾性自治組織承擔的社區工作事項清單以及協助政府的社區工作事項清單；市政府公布的城鄉社區公共服務指導目錄之外的其他事項要進入社區的，由市社區建設領導協調機構審批。上述社區工作事項之外的其他事項，應按規定將符合條件的納入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務等方式提供。基層政府要切實履行城鄉社區治理主導職責，加強對城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市發展改革局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

3、健全自治機制，深化自治實踐。健全基層黨組織領導下充滿活力的社區群眾自治機制，豐富基層民主協商形式。進一步規范民主選舉，落實民主選舉制度和程序，廣泛動員組織社區群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉，切實保障外出務工人員、創業人員的民主選舉權利。建立健全村（居）務監督委員會，規范“小微權力”運行。充分發揮自治章程、村規民約（居民公約）在城鄉社區治理中的積極作用，促進法治、德治、自治有機融合。推動民事民議、民事民辦、民事民管，深化基層群眾自治實踐。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市紀委市監委，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

4、培育多元主體，增強社會協同。建立社區社會組織培育孵化平臺，制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優惠政策，大力發展在城鄉社區開展糾紛調解、鄉村旅游、教育培訓、公益慈善、志愿服務及農村生產技術服務等活動的社區社會組織，積極引導和支持各類社會組織參與社區治理。積極引導駐社區機關企事業單位、社會力量參與城鄉社區治理，建立共建共治共享機制。鼓勵建立社區老年協會參與社區治理。鼓勵建立農村集體經濟組織，發揮其在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的功能作用。按照問題導向、需求對接、項目運作的要求，積極推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，形成社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目，社會組織、社會工作服務機構承接項目，社工團隊執行項目、面向社區實施項目的聯動機制，提升社區治理專業化水平。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市文體廣電旅游局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市財政局、國家稅務總局凱里市稅務局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

5、發展社區教育，增強文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機制，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，建立健全城鄉一體的社區教育網絡。搭建社區居民互助互動平臺，引導居民明禮知恥、崇德向善，培育心口相傳的城鄉社區精神，不斷增強居民的社區歸屬感。加強城鄉社區公共文化服務體系建設，因地制宜設置村史陳列等特色文化展示區，推動城鄉社區公共文化服務設施建管用一體化發展。運用社區口述史、社區民俗、社區公共空間營造等方式，培育社區文化認同。組織居民群眾開展文明家庭創建活動，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍。深入開展民族團結“進社區（村）”活動，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；責任單位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

6、推進依法治理，建設法治社區。建立基本公共法律服務體系，健全完善一村（居）一法律顧問制度，建立完善鄉村（居）干部集中學法制度。深入開展法治宣傳，推動法治文化廣場、法治宣傳長廊（專欄）等具有地方特色的法治宣傳陣地建設。組織開展民主法治示范村（居）創建活動，不斷提升城鄉社區法治化水平。深化完善村規民約（居民公約），堅持依法立約、以約治理，發揮社會規范在引導群眾“養成好習慣、形成好風氣”方面的積極作用，助推脫貧攻堅向縱深發展。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

7、提升化解能力，建設平安社區。完善利益訴求表達機制，加強黨代表、人大代表、政協委員聯系社區制度，落實代表委員聯系職責，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會工作機構等專業社會組織，加強對城鄉社區社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。深入推進平安社區建設，夯實公共安全基礎。健全社區公共安全體系，強化社區安全生產、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。深化拓展網格化服務管理，提升矛盾糾紛預測預警預防能力。深化城鄉社區警務建設，強化社區巡防隊伍建設。加強城鄉社區治安防控網建設，發揮群防群治作用，強化對突出治安問題的排查整治，防范打擊黑惡勢力、宗族（家族）勢力擾亂基層治理，全面提高社區治安綜合治理水平。加強城鄉社區人民調解組織建設，健全完善覆蓋城鄉、面向社區、貼近群眾的人民調解組織網絡體系，進一步完善多元化矛盾糾紛化解機制，不斷提升調解能力。（牽頭單位：市委政法委；責任單位：市司法局、市公安局、市應急局、市衛生健康局、市民政局、市信訪局、市市場監督管理局、市總工會、市婦聯、團市委，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

8、強化科技支撐，增強治理能力。依托“互聯網+政務服務”相關重點工程，整合各類社區信息系統，利用全省現有的“多彩寶”平臺，提升群眾辦事的便捷度。實施“互聯網+社區”行動計劃，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合，利用杭州西湖區對口幫扶凱里市的契機，引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進經驗。推進智慧社區信息系統建設，利用市場資源，鼓勵企業積極開發智慧社區移動客戶端，實現服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“互聯網+現代農業示范行動”，利用信息技術和裝備改造農業，構建“農戶+新型農業經營主體+平臺”的電商示范模式。（牽頭單位：市工業和信息化局；責任單位：市民政局、市政務服務中心、市商務局、市農業農村局、市扶貧辦﹝市生態移民局﹞，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

9、優化資源配置，改善人居環境。發揮社區規劃專業人才作用，廣泛吸納居民參與，科學確定社區發展項目、建設任務和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉社區的治理資源統籌機制，推動人財物和責權利對稱下沉到城鄉社區，增強城鄉社區統籌使用人財物等資源的自主權。加快推進老舊小區改造，持續做好傳統村落保護工作。加強城鄉社區環境綜合治理，做好城市社區綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，著力解決農村社區垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題。開展形式多樣的社區公共空間、公共設施、公共綠化管護行動，持續推動農村人居環境整治。（牽頭單位：市發展改革局；責任單位：市住房城鄉建設局、州生態環境局凱里分局、市財政局、市農業農村局、市民政局、市水務局、市自然資源局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

10、清理社區證明，推進減負增效。全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，堅決取消不合法、不合理以及主要為規避部門責任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料。應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協助的工作事項，應當按照“費隨事轉”的原則，為其提供經費和必要工作條件。取消對社區工作的“一票否決”事項。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責任單位：市直相關部門，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

11、改進物業管理，保護合法權益。加強社區黨組織、社區居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督，建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業以及社區社會組織多方聯席會議協調機制，依法調解業主、業主委員會、物業服務企業之間的物業管理糾紛。在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會，指導和監督轄區內住宅小區業主大會、業主委員會的組建及日常運作，督促業主委員會和物業服務企業履行職責，依法保護業主的合法權益。對未實施物業服務的居民小區（樓、院），社區居民委員會要因地制宜地劃分物業服務區域，指導成立業主大會，選舉業主委員會，按照“誰受益、誰負擔”原則，籌集物業服務費用，實施樓院保潔和守樓護院等物業服務。加強消防宣傳和消防治理，提高火災事故防范和處置能力，探索建立社區微型消防站或志愿消防隊。提倡社區黨組織班子成員、社區居民委員會成員與業主委員會成員交叉任職，開展業主委員會和物業服務企業創先爭優活動。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市房產局；責任單位：市委組織部、市民政局、市公安局、市應急局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

（三）創新基層治理機制，推進精準網格管理。

加強基層黨組織建設，探索“一社多居”和構建基層社會“三社聯動”城鄉社區治理機制，深化社區建設作為社會服務管理。

1、探索“一社多居”服務機制，推進多樣化網格管理。按照“市—鎮（街道）—社區居委會”三級組織構架原則，原街道行政區劃不變，適當調整社區居民委員會，精準劃分居民小組網格，結合轄區住戶情況，設立一個或多個社區居民委員會，每個社區居民委員會下設若干個居民小組（居民網格）。聯動駐區單位、社會組織、企業等多領域黨組織，組建社區“大黨建”，加強社區黨員干部隊伍、黨員志愿服務隊伍、在職機關黨員到社區服務隊伍（街道干部、社區民警、行政執法人員、居“兩委”干部、居民小組長、公益性崗位人員﹝協管員﹞、醫護人員、法律顧問）、“三社聯動”聯管聯建，提升黨建引領治理水平。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市發展改革局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市委編辦，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

2、探索農村社區“三社聯動”參與治理，打造共建共治共享新格局。按照脫貧攻堅、鄉村振興戰略和省級“三社聯動”改革試點要求，探索構建城鄉社區“三社聯動”治理機制，以農村社區平臺為依據、村民需求為導向、政府購買服務為牽動、社會組織承接運營、項目化管理運作、以專業社工為骨干的社會力量深入參與“三社聯動”服務體系，實現基層組織建設標準化、居民自治規范化、服務管理網格化、經費保障常態化、陣地建設多樣化、公共服務信息化、人員隊伍專業化。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市農業農村局、市自然資源局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

三、保障措施

（一）健全領導體制，完善工作機制。將城鄉社區治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統一領導，有關部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。市人民政府城鄉社區治理聯席會要抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查。要把城鄉社區治理工作納入鎮（街道）黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，逐步建立以社區居民滿意度為主要衡量標準的社區治理評價體系和評價結果公開機制。建立研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度，定期研究城鄉社區治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

（二）拓寬投入渠道，加強財力保障。加大財政保障力度，統籌使用各級各部門投入城鄉社區的相關資金，支持城鄉社區治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設立社區基金會等方式，引導社會力量重點投向養老、教育、文化、體育等城鄉社區治理領域。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

（三）加強隊伍建設，完善激勵機制。將社區工作者隊伍建設納入地方人才發展規劃，結合實際制定社區工作者隊伍發展專項規劃和社區工作者管理辦法，把城鄉社區黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區專職工作人員納入社區工作者范疇統籌管理。每個社區專職工作者不少于5人。設置兒保主任負責轄區內留守兒童、困境兒童等未成年人關愛救助保護工作。市直部門、街道新招錄公務員和事業單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區掛職鍛煉1年。加大從社區“兩委”中招錄（聘）公務員和事業單位工作人員力度，注重把優秀社區領導班子選拔到街道（鎮）領導崗位。社區專職工作人員由鎮人民政府（街道辦事處）職能部門根據工作需要設崗并按規定招聘，街道辦事處（鎮人民政府）統一管理，社區組織統籌使用，并支持其參加社會工作職業資格評價和學歷教育提升等，對獲得社會工作職業資格的給予職業津貼，經費由市政府統籌解決。社區黨組織領導班子成員和村（居）民委員會成員的報酬在嚴格執行有關文件規定的基礎上，由市政府統籌予以適當提高。根據經濟發展、自身財力以及農村居民人均可支配收入水平情況，逐步建立村（居）干部基本報酬可持續增長機制。社區黨組織和村（居）民委員會成員、社區專職工作人員，按照國家有關規定參加基本養老、基本醫療、失業、生育、工傷保險。加大培訓力度，每3年對社區專職工作者進行全覆蓋培訓。及時總結推廣城鄉社區治理改革先進經驗，積極開展城市和諧社區建設、農村幸福社區建設示范創建活動和城鄉社區結對共建活動。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉建設局、市醫保局、州住房公積金管理中心凱里市管理部，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

城市社區治理工作方案9

為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作，確保承擔的試點建設任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案（滄字〔20xx〕14號）的要求，結合滄州市科協工作職能，現制定以下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構，結合科協系統職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現試點工作良好順利開局。20xx年，全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。

二、實施步驟

（一）啟動實施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點工作統一部署，成立滄州市科協推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。

（二）全面推進階段（20xx年1月-20xx年底）。根據滄州市科協系統試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。20xx年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。

（三）攻堅提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。

（四）測評驗收階段（20xx年6月-20xx年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。

三、重點工作

1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制；成立平安建設領導小組，統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。（完成時限：20xx年底）

2、發揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。

充分發揮全市科協系統聯系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用，深入農村、社區和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網絡手段，宣傳相關政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。

四、組織保障

（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組，市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協副主席韋士興同志任副組長，負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣（市、區）科協要參照市科協做法成立相應組織機構。

（二）抓好推進落實。各縣（市、區）科協要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。

（三）推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協系統營造良好的科普氛圍。

城市社區治理工作方案10

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以實現“數字晉城”為總目標，依托智慧社區綜合服務平臺，圍繞基層黨建、社區治理、居民服務和決策分析等方面，為居民提供精準化、精細化服務，為政府提供相關決策的實時數據，進一步提升我區社區治理體系和治理能力現代化水平，不斷增進人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

二、工作原則

（一）需求導向，便民惠民。以社區居民需求為導向，突出為民、便民、利民、惠民的基本要求，重點從社區居民“急難愁盼”的事情入手，通過提升平臺功能，打造便捷、安全的社區。

（二）整合資源，信息共享。最大限度整合市、區、鎮（街道）、社區各級各部門的社區服務資源，優化配置、提高效率，實現各類服務信息共享和有效對接。

（三）政府主導，多方參與。發揮政府在智慧社區建設中的引導作用，充分調動各方積極性，擴大社會合作，探索互利共贏的建設和運營模式。

三、目標要求

以我市建設“全國市域社會治理現代化試點城市”為契機，依托智慧社區綜合服務平臺，圍繞基層黨建、社區治理、居民服務、物業管理等方面，面向群眾提供黨員活動、數字駕駛艙、疫情防控、宣傳公告、民情溝通、生活服務、安防監控、事件處置等多樣化的數字化服務。由市大數據應用局開發的“智慧社區綜合服務平臺”先期在我區西街街道前書院社區，開發區街道東圣社區、東謝匠社區，鐘家莊街道鳳慶社區、曉莊社區進行了試點推廣，取得了良好的.效果。

為鞏固拓展智慧社區的建設成果，經研究，決定從20xx年12月起，在我區所有社區全面開展“智慧社區綜合服務平臺”的推廣工作，力爭用6個月的時間，完成覆蓋我區80％以上的社區，再利用6個月的時間對平臺進行完善，充分發揮數據要素價值，切實提升我區社區治理能力現代化、精細化和智能化水平。

四、工作任務

（一）全面完成社區數據錄入

通過制定統一的數據標準，加速采集整合社區各類基礎信息。全面完成基礎數據錄入。具體如下：一是由各社區梳理相關信息臺賬，編制數據資源目錄，將人口、房屋、車輛、設施、機構等數據錄入或導入平臺，形成社區全息檔案，不斷挖掘數據價值，更好的應用于社區治理和社區服務中；二是要基于智慧社區平臺全面集成社區安防監控、門禁道閘、電梯、環境監測等各類智能設施，對社區基礎設施進行智能感知與數據采集，為各類應用場景提供有效支撐；三是由各鎮（街道）、各有關單位利用智慧社區平臺與社區建立良好的數據互通機制，切實減輕社區的數據采集壓力。

（二）進一步完善系統功能模塊

在市大數據應用局的技術指導下，各社區依托服務平臺的功能模塊將疫情防控、網格管理、開辦證明、民情溝通、通知宣傳、平安管理、事件處置等常態化工作從線下搬到線上，讓數據多跑路、群眾少跑腿，提升基層履職效能。要充分利用平臺加強黨員和黨組織的數字化管理，開展志愿活動各類黨建活動，不斷增強基層治理的政治優勢、組織優勢、工作優勢。要發動群眾力量，借助隨手拍、民情反饋、電子投票等手段，開展群防群治，提升社區自治水平，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社區治理命運共同體。要推進各小區物業單位使用電子巡更等系統，提升小區物業服務水平。

（三）提高居民對平臺的利用率

各鎮（街道）和社區居委會要加大宣傳力度，借助物業、社區工作者、網格員、樓棟長、社區志愿者等力量，通過張貼海報、線下活動、新媒體推廣等方式，積極引導、激勵社區居民注冊使用平臺。圍繞社區居民生活需求，規范引導各類企業、社會組織、各單位在平臺上進行信息發布、業務咨詢、事項公開等工作，圍繞老百姓“吃、住、行、娛、購”等方面的需求，提供家政、配送、教育、醫療等增值服務，進一步提升信息化服務水平。

五、時間安排

（一）動員培訓階段（20xx年12月1日—20xx年12月31日）

召開全區智慧社區綜合服務平臺推廣工作動員部署大會，統一思想認識，全面吹響智慧社區建設的“集結號”。各鎮（街道）召開專題會議部署，由市大數據應用局負責對系統操作人員進行專業性、針對性、實操性專題培訓，明確細化智慧社區綜合服務平臺推廣的時間表、路線圖、任務書。

（二）推廣部署階段（2022年1月1日—2022年6月30日）

分批次為每個社區開通管理員賬號，并對社區數據進行梳理和接入，集成具備接入條件社區的安防監控視頻進行統一管理。1－2月份完成17個社區的部署推廣、3－4月份完成33個社區的推廣、5－6月份完成34個社區的推廣，各鎮（街道）要根據實際情況，明確3個批次的社區名單。由市大數據應用局每月安排固定時間對社區進行回訪，跟蹤社區的使用情況。

（三）總結提升階段（2022年7月1日—2022年12月31日）

每個季度組織召開智慧社區綜合服務平臺推廣工作會議，總結推廣過程中的經驗，挖掘新需求，持續完善功能，深化應用維度，通過場景的不斷疊加，形成社區治理、服務、運營三位一體的智能化社區新模式。

六、保障措施

（一）加強組織領導。由區民政局牽頭抓總，各鎮（街道）具體負責智慧社區綜合服務平臺的推廣，各部門密切配合，各負其責，保障智慧社區綜合服務平臺在我區城市社區全面推廣，取得成效。

（二）強化工作落實。在平臺推廣過程中，區民政局根據工作進展情況定期組織召開智慧社區綜合服務平臺推廣工作協調會議，建立智慧社區綜合服務平臺推廣工作例會制度，分析研究全區智慧社區綜合服務平臺的推廣利用情況。

（三）營造推廣氛圍。各鎮（街道）要加強對全區智慧社區綜合服務平臺的宣傳和普及工作，鼓勵支持探索創新特色功能。組織協調各級主流媒體和各類新媒體，多渠道、多形式、全方位、全流程開展宣傳，宣傳智慧社區綜合服務平臺推廣建設的典型經驗，全面展示我區智慧社區綜合服務平臺開展情況和成效。

（四）嚴格安全管理。加大宣傳教育力度，增強社區居民、各級平臺操作員的信息安全意識。強化各類數據資源的安全管理和防護，在確保社區信息資源的開放性和互通共享的同時，保障數據和系統安全，防止居民個人信息和社區治理信息泄露，有效維護居民群眾合法權益。

城市社區治理工作方案11

一、指導思想

緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，緊緊圍繞“五新”戰略任務，堅持以加強基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力，堅持治理重心下移，著力解決服務城鄉居民“最后一公里”問題，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。

二、總體目標

到20xx年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導和多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系，城鄉社區治理體制更加完善，城鄉社區治理能力顯著提升，城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。重點在以下四個方面取得成效：一是在組織領導方面，進一步建立健全市、縣區、鎮（辦）社區治理工作機制，城鎮社區“兩委一站”（社區黨支部、居民委員會和社區服務站）組織框架更加成熟，鎮（辦）、社區權責邊界更加清晰，運行機制更加順暢。二是在治理機制方面，進一步完善以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐、社區志愿者為補充的“四社聯動”的治理機制，社區民主協商、社區減負和社區管理考核等制度建設取得重大進展。三是在服務設施建設方面，堅持以社區標準化建設為抓手，大力推進社區服務站（中心）建設，實現城鎮社區全覆蓋，農村社區達到50%，省、市、縣區三級社區公共服務綜合信息平臺互聯互通，推動城鎮社區信息化向更高階段發展，打亂50個智慧社區，推進信息平臺建設向農村社區延伸，覆蓋率達到30%。四是在人才隊伍建設方面，每個城鎮社區專職工作人員達到5—9人，大力發展社區社會組織，每個城鎮社區不少于10個，農村社區不少于5個，推動社區志愿服務常態化，社區注冊志愿者人數占社區居民比例達到13%。再過5到10年，城鄉社區治理體制更加成熟定型，城鄉社區治理能力更為精準全面，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供強有力支撐，為全省、全國治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

三、社區治理原則

（一）堅持黨的領導，推行多元參與。發揮基層黨組織在城鄉社區治理中的領導核心作用，落實基層政府在社區治理中的職責，發揮社會自治組織在社區治理中的骨干作用和社會力量的協調作用，激發各方活力，形成社區治理合力。

（二）堅持以人為本，秉承服務優先。以為民服務為宗旨，把服務居民、造福居民作為城鄉社區治理的出發點和落腳點，尊重居民的主體地位和首創精神，積極回應不同層次居民多樣化、個體化服務需求，不斷豐富社區服務內容和供給方式，努力提高居民生活質量和幸福指數。

（三）堅持統籌發展，城鄉同步推進。適應城鄉一體化和基本公共服務均等化要求，統籌解決社區治理的各類問題，優化社區結構，補齊治理短板，完善服務功能，改善公共服務條件，確保城鄉社區治理持續、健康、有序的發展。

（四）堅持依法治理，實行多措并舉。推動社區治理主體依法履職、依法協作、依法自律，依靠協商機制和市場手段協調利益關系，運用道德輿論、文化氛圍、村規民約、居民公約等，引導、規范和約束居民行為，推進社區綜合治理。

（五）堅持因地制宜，注重工作實效。立足各地實際，探索適合本縣區發展的城鄉社區治理模式。緊密聯系實際，區分不同情況，加強分類指導，分層分步推進，逐步解決長期以來影響和制約社區建設的突出問題，努力提高社區治理的針對性和實效性。

四、社區治理架構

（一）充分發揮基層黨組織領導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，持續加強和改進鎮（辦）、社區黨組織對社區各類組織和各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在城鄉社區全面貫徹落實。推動鎮（辦）黨（工）委引導基層黨組織強化政治功能，聚焦主業主責，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉移到為經濟社會發展提供良好公共環境上來。擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推進商務樓宇、各類園區、商圈市場、網絡媒體等的黨建覆蓋。深入拓展區域化黨建，統籌整合駐區機關、部隊、企事業單位和社會組織各方資源，推進互聯互通、互動互融。加強社區服務型黨組織建設，推動社區黨組織領導支持、協調指導各類群眾組織、自治組織、經濟組織和社會組織發揮優勢，依法開展面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。健全社區黨組織領導村（居）民委員會開展工作的相關制度，依法組織居民開展自治，加強對村（居）務監督委員會的工作指導。加強社區黨風廉政建設，按照國家監察體制改革要求，推動全面從嚴治黨向社區延伸，切實防止和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。（責任單位：市紀檢委、市委組織部、市民政局）

（二）有效發揮基層政府主導作用。堅持以市、縣區為單位，加強對村（居）民委員會建設的指導和規范，將城鄉社區綜合服務設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等，落實城市總體規劃要求，加強與控制性詳細規劃、村莊規劃的有效銜接。按照人口規模適度、管理服務方便、資源配置有效、功能相對齊全、空間布局合理的要求，主動進行社區設置和調整，實現每個社區建成一個社區服務站，每個鎮（辦）建成一個社區（便民）服務中心。建立基層政府面向社區的資源統籌機制，推動人財物和權責利對稱下沉到社區，增強城鄉社區統籌使用各類資源的自主權。在社區公共政策決策和執行過程中，探索建立基層政府組織社區居民有序參與聽證和開展民主協商的制度。全面推行清單式管理服務，明確鎮（辦）指導、支持和幫助社區工作的內容、范圍、程序和形式，明確村（居）民委員會和社區服務站分別承擔的事項清單以及協助基層政府或其派出機關工作事項清單。引導駐區單位積極參與社區服務、環境治理、綜合整治等活動，督促其開放文化、教育、體育等活動設施。（責任單位：市發改委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編辦、市國土資源局、市規劃局、市住建局、市政府法制辦）

（三）注重發揮村（居）民委員會自治作用。進一步加強村（居）民委員會法治化、規范化建設，完善細化社區民主選舉制度，通過依法選舉穩步提高城鎮社區居民委員會成員中本社區居民比例，探索社區流動人口在居住地參加選舉的新途徑，切實保障外出務工農民民主選舉權利，及時選配居民小組長和樓院門棟長。完善社區“兩委”聯席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規則，增強協商能力，規范決策程序。動員駐區單位履行社會責任，引導居民群眾依法有序參與社區公共事務、財務和公益事業。除國家另有規定外，所有以社區居民為對象的公共服務、志愿服務、專業社會工作服務，原則上都在社區綜合服務設施中提供。（責任單位：市人大常委會、市民政局、市政府法制辦）

五、健全推進機制

（一）完善社區協商機制。按照協商于民、協商為民要求，支持和幫助居民養成協商意識、掌握協商方法、提高協商能力，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數人意愿又保護少數人合法權益的社區協商機制。結合本地實際，重點將關乎居民切身利益的公共事務、公益事業等重大決策事項、實際困難問題和矛盾糾紛作為協商主要內容，以縣區為單位，研究制定社區協商指導性目錄。根據社區協商內容，實行一事一議，選擇吸納黨代表、人大代表、政協委員和老黨員老干部以及社會工作服務機構、各類社會組織和專業社會工作人才等參與協商，充分體現協商主體的代表性、廣泛性和專業性。創新社區協商形式，堅持協商于決策之前和實施之中，健全協商成果采納、落實和反饋制度，提高協商的科學性、針對性和實效性。（責任單位：市人大常委會、市民政局）

（二）健全社區矛盾糾紛預防化解機制。完善黨代會代表、人大代表和政協委員參與聯系社區制度，健全黨員干部直接聯系群眾制度，暢通群眾利益訴求表達渠道。充分發揮社區網格員作用，切實履行社情民意收集、重大事件報告等職責，及時發現掌握社區各種矛盾糾紛和苗頭隱患，協助職能部門解決問題。加強居務公開民主管理工作，進一步規范公開主體、內容、權限和程序，選優配強居務監督委員會，全面實行事前、事中、事后全過程監督。健全社區調解組織網絡，組織引導人民調解員、基層法律服務工作者、社會工作者等人才隊伍，在物業糾紛、土地承包經營糾紛、家庭鄰里糾紛調解和信訪矛盾化解等方面發揮積極作用。完善心理疏導機制，依托專業社會組織，加強對社區各類特殊群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。深入開展法治宣傳教育和法律進社區活動，建設平安社區，堅決打擊發生在人民群眾身邊、直接損害人民群眾利益的違法犯罪行為，全面提高社區治安綜合治理水平。（責任單位：市紀委、市委組織部、市綜治辦、市委政法委、市人大常委會、市公安局、市民政局、市司法局、市政協、市中級人民法院、市檢察院）

（三）深化“四社聯動”工作機制。健全政府、社會、市場聯動互補機制，推動社區服務資源、項目和隊伍共建共享。充分發揮社區樞紐作用，依托社區綜合服務設施建立社會組織和社工工作室，通過開展項目推介、公益創投等活動，搭建“四社聯動”工作對接平臺。制定完善孵化培育、人才引進和資金支持等扶持政策，落實稅費優惠政策，積極培育發展公益慈善類、社會福利類、社會服務類等社區社會組織，鼓勵符合條件的各類社會組織承接政府公共服務項目，有效對接群眾需求。加大社區社會工作專業崗位開發力度，重點向社會福利救助、婚姻家庭服務、人口計生健康等民生領域傾斜，擴大專業社會工作覆蓋范圍和服務領域，健全社會工作專業人才激勵保障機制。倡導并組織開展各類形式志愿服務活動，完善社區志愿者注冊登記、服務記錄、獎勵激勵制度，促進社區志愿服務常態化。（責任單位：市文明辦、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯）

（四）創新社區管理考核機制。按照權責利相統一原則，制定縣區職能部門、鎮（辦）在社區治理方面的權責清單；依法厘清鎮（辦）和村（居）民委員會之間的權責邊界，明確村（居）民委員會承擔的社區工作事項清單以及協助政府的社區工作事項清單。推動社區管理運行體制改革，縣區級社區建設指導委員會辦公室（民政局）對社區建設和社區管理服務負有規劃、指導和協調職責，鎮（辦）派1—2名正式工作人員擔任社區服務站站長或副站長職務，負責對社區服務站工作的管理，承擔社區日常工作的指導、支持、協調和幫助。以推動社區減負增效為目的，進一步健全社區考核評價機制，由縣區政府統一對社區工作進行考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動；探索通過群眾測評、交叉考評和第三方評估等形式建立健全鎮（辦）與社區雙向考評模式，增加居民群眾滿意度在社區考核評價中的比重，完善考核結果與社區工作人員績效掛鉤機制，明確考核結果使用范圍及獎懲辦法，充分發揮考核導向引領作用。市級要建立健全社區管理考核辦法，縣區要及時出臺實施細則。（責任單位：市委組織部、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局）

六、突出治理重點

（一）加快社區基礎設施標準化建設。按照每百戶居民擁有不低于30平方米標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，推進城鄉社區綜合服務設施標準化建設，其中居民活動用房面積不低于社區服務站總建筑面積50%，室外活動場所一般不低于1000平方米。建立各級住建（規劃、建設）部門和民政部門會商聯動機制，由住建部門監督房地產開發建設單位按照標準為新建或改建住宅小區無償提供社區辦公服務用房和公益性服務設施。老城區和已建成居住區社區綜合服務設施不能滿足需求、達不到標準的，由縣區負責改造提升；進一步加大對深度貧困地區農村社區綜合服務設施建設的政策資金傾斜力度，推動移民安置點社區功能提升；國有企業移交社區必須按照規定無償劃轉社區綜合服務設施。落實《城市社區服務站建設標準》，實現社區標識、機構門牌、服務窗口和宣傳公示欄目“四統一”，規范完善社區功能布局，合理劃分公共空間，提倡一室多用和錯時使用。嚴格落實優惠政策，社區綜合服務設施供暖、水電、燃氣等費用按照當地居民使用價格標準收取。（責任單位：市發改委、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市物價局）

（二）擴大社區公共服務供給。市、縣區各相關部門要編制城鄉社區基本公共服務指導目錄，全面提供與城鄉居民生產生活密切相關的基本公共服務項目，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，促進城鄉社區服務項目和標準相銜接，逐步實現均等化。完善便民利民服務網絡，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區服務業，大力發展家庭、健康和養老等服務性機構，支持社區商業綜合服務體系建設，鼓勵醫療衛生機構、供銷合作社、郵政、金融、電信、燃氣及連鎖經營超市、早餐店、菜市場等在社區設立服務站點，方便群眾生活。支持農村集體經濟組織發展壯大，著力增加農村社區公共服務供給，完善農村特殊困難群體關愛服務制度，積極開展以生產互助、養老互助等為主要形式的農村社區互助活動，發揮農民專業合作社、家庭農場、農村致富能人、種植養殖大戶等作用，帶領幫助貧困戶增收脫貧。（責任單位：市民政局、市財政局、市老齡辦、市農業局、人民銀行漢中支行、市商務局、市供銷社、市扶貧辦）

（三）推動政府購買社區服務。完善政府購買社區服務制度，市、縣區要制定政府購買社區服務實施辦法、事項目錄或負面清單等配套政策，明確購買內容、購買形式、服務標準、資金保障、監管機制和績效評價等內容。建立由購買主體、服務對象和第三方組成的綜合性評價制度，對購買服務質量、資金使用效率、社會綜合效能等進行考核評價。原則上能由政府購買服務提供的，積極引導社區組織和社會力量承接；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與，充分發揮專業優勢，重點為社區各類特殊群體提供康復照顧、矯正融入、法律援助、就業幫助和心理疏導等服務。（責任單位：市民政局、市財政局）

（四）推進社區減負增效。聚焦社區行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等問題，切實減輕社區負擔，提升服務水平。凡由基層政府及其派出機構履行的法定職責，不得要求村（居）民委員會承擔，不得將村（居）民委員會作為行政執法、拆遷拆違、城市管理、招商引資等事項的責任主體。全面清理規范社區評比達標表彰活動，取消對社區工作“一票否決”事項。社區統一懸掛社區黨組織、社區居民委員會、監督委員會、社區服務站牌子及“中國社區”標識，對其他各部門在社區設立的工作機構或加掛的牌子進行整合或取消。壓縮基層黨委和政府要求社區參加的各類會議和活動，精簡整合社區工作臺賬報表，20xx年前建立電子臺賬。嚴格社區印章管理使用，對法律法規有明確規定要求社區提供的證明，方可由社區提供。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）

（五）強化社區信息化支撐。依托“互聯網＋政務服務”相關重點工程，逐步實現省、市、縣區、鎮（辦）和社區（村）五級服務信息系統互聯互通、共享共用，通過一號通用、一窗受理、一網通辦、一體運行、一站解決的“一門式”政務服務改革，著力推動公共政務服務、商業服務、互助服務、公益志愿服務等向社區延伸，依托信息平臺開辟社情民意征集反映渠道，為社區居民搭建網絡協商平臺。開展智慧社區試點，加快一體化社區信息服務站、社區信息亭、社區信息服務自助終端、手持式信息終端等公益性信息基礎設施建設，及時整合共享、發布傳送與居民生活密切相關的各類信息資源，實現服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，加快推進城鄉社區公共安全視頻監控建設聯網應用。結合信息進村入戶和電子商務進農村綜合示范，積極發展農產品銷售等農民致富服務項目，為農民提供農資配送、快遞購物等服務，方便農村居民生產生活。（責任單位：市政府辦、市發改委、市工信委、市委網信辦、市民政局）

（六）提升社區居民參與度。大力宣傳社區服務宗旨和內容，充分發揮社區黨員、居民小組長、樓院門棟長等骨干力量在調動資源、組織活動、凝聚力量方面的作用，有效對接居民需求，帶動更多社區居民有序參與社區公共事務，增強對社區的認同感和歸屬感。積極開展民主選舉，通過多種方式提升社區選舉知曉率和參選率。開展家庭醫生簽約服務，實行健康教育。建立健全公共安全體系，定期開展社區防災減災科普宣傳教育、應急救護技能培訓和逃生避險演練，加強群眾性消防宣傳和消防治理，探索建立社區微型消防站或志愿消防隊，提高居民對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防和處置能力。廣泛發動居民和駐社區機關企事業單位參與改善社區生產生活環境，做好城市社區綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，解決農村社區垃圾收集、污水排放、畜禽養殖污染防治、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。加強社區流動人口服務管理，使其平等享有社區公共服務，積極參與社區建設。探索將居民群眾參與社區治理、維護公共利益情況納入社會信用體系。（責任單位：市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市衛計局、市環保局、市愛衛辦、市安監局、人民銀行漢中支行）

（七）強化社區文化引領能力。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，鼓勵社區研究制定順應時代要求、符合社區實際、契合法治精神、體現社會主義核心價值觀內容的居民公約和村規民約，并自覺轉化為人們的情感認同和行為習慣。弘揚中華優秀傳統文化，積極開展文明家庭創建活動。實施公民道德建設工程，建立健全社區道德評議制度，激勵人們向上向善、敬老愛親。教育引導社區居民形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍，促進自治、法治、德治有機融合。不斷加強民族團結，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，創建民族團結進步示范社區。完善社區公共文化服務體系，實現社區健身設施全覆蓋。因地制宜設置村史館、家風館等特色文化展示設施，充分發揮社區綜合文化服務中心和體育場所等陣地作用，積極開展以居民為主角的社區文化體育活動，豐富人民群眾精神文化生活。（責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市統戰部、市民政局、市民宗局、市國土資源局、市住建局、市文化廣電新聞出版局、市體育局）

（八）改進社區物業服務管理。加強社區黨組織、社區居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督，建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業及社區社會組織的議事協調制度。將物業服務管理納入社區綜合管理和公共服務范疇，探索在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會，探索引導社區居民委員會成員、業主委員會成員通過法定程序雙向兼職，督促業主委員會和物業服務企業履行職責。無物業管理的老舊院落和小區，指導居民自主選擇自管、托管、共管等物業管理服務方式。有條件的地方應規范農村社區物業管理，研究制定物業管理費管理辦法。探索在農村社區選聘物業服務企業，提供社區物業服務。（責任單位：市委組織部、市民政局、市住建局）

七、方法步驟

此項工作由市、縣區社區建設指導委員會牽頭，各相關職能部門結合工作職責制定具體推進措施，社區建設指導委員會辦公室（民政局）負責社區治理安排部署、工作協調、經驗收集等工作。

（一）制定方案。20xx年年底前，各縣區根據市委市政府《實施方案》，建立社區治理協商聯席會議制度，結合工作實際，形成本縣區加強和完善城鄉社區治理工作的具體方案和工作措施。年底前每個鎮（辦）選擇1—2個社區治理示范點，形成全面推進工作基礎。

（二）組織實施。20xx年，按照《實施方案》確定的社區治理的重點任務，厘清工作職責，完善體制機制，層層分解目標任務和工作指標，狠抓工作創新和落實。社區治理成效覆蓋100%的城鎮社區和55%以上的農村社區。漢臺區和西鄉縣智慧社區實現建設全覆蓋，其他縣區智慧社區覆蓋所有城鎮社區。

（三）督導檢查。20xx年10月至20xx年6月，市、縣區適時組織督查組，對推進城鄉社區治理工作情況進行檢查，研究解決存在問題，并通及時通報工作推進情況。

（四）鞏固總結。20xx年6月至12月，各縣區總結城鄉社區治理的經驗和做法。市委、市政府力推1—2個受全國表彰的社區治理先進縣區，4—5個受全省表彰的社區治理先進縣區。

八、組織保障措施

（一）加強組織領導。各縣區黨委、政府要把城鄉社區治理工作納入重要議事日程，建立定期研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度，依托社區治理議事協商工作機制，抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查等日常工作。要把城鄉社區治理工作列黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，市、縣區黨委書記要履行好第一責任人職責，鎮（辦）黨（工）委書記要認真履行直接責任人職責。相關部門要發揮各自優勢，強化協調配合，形成工作合力，主動參與社區治理。（責任單位：市委組織部、市考核辦）

（二）強化資金保障。加大財政保障力度，統籌使用各級各部門投入城鄉社區符合條件的資金，提高資金使用效率。不斷拓寬社區治理資金籌措渠道，通過政府預算安排、提高彩票公益金投入比例、費隨事轉、社會資本投入、慈善捐贈等方式，逐步建立多元化的資金保障機制。積極引導社會資金投向城鄉社區治理領域。（責任單位：市民政局、市財政局）

（三）加強隊伍建設。將社區工作人員隊伍建設納入全市人才發展規劃，各縣區要結合實際制定專項規劃，修訂完善城鎮社區專職工作人員管理辦法并繼續做好招聘工作。選優配強社區黨組織書記，注重把優秀社區黨組織書記選拔到鎮（辦）領導崗位，鼓勵社區黨組織成員、社區專職工作人員、社區社會組織負責人等通過依法選舉擔任村（居）民委員會主任或成員，加大從社區黨組織書記、社區居委會主任和社區專職工作人員中招錄公務員和事業編制人員力度。完善社區工作人員教育培訓體系，鼓勵和支持社區工作人員參加各種職業資格培訓和學歷教育考試，不斷提高其依法辦事、執行政策和服務居民能力。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）

（四）營造良好環境。加快建立城鄉社區治理標準體系，研究制定城鄉社區組織、社區服務、社區信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務標準和設施設備配置標準。及時總結推廣城鄉社區治理先進經驗，積極開展城市和諧社區建設、農村幸福社區建設、城鄉標準化社區建設示范創建活動，大力表彰獎勵先進社區組織和優秀社區工作人員。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體作用，廣泛宣傳城鄉社區治理創新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與城鄉社區治理的良好氛圍。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局、市質監局等相關部門）

各縣區和各有關部門要根據本實施意見的要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施。

社區治理工作方案

社區治理工作方案1

一、指導思想

緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，緊緊圍繞“五新”戰略任務，堅持以加強基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力，堅持治理重心下移，著力解決服務城鄉居民“最后一公里”問題，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。

二、總體目標

到20xx年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導和多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系，城鄉社區治理體制更加完善，城鄉社區治理能力顯著提升，城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。重點在以下四個方面取得成效：一是在組織領導方面，進一步建立健全市、縣區、鎮（辦）社區治理工作機制，城鎮社區“兩委一站”（社區黨支部、居民委員會和社區服務站）組織框架更加成熟，鎮（辦）、社區權責邊界更加清晰，運行機制更加順暢。二是在治理機制方面，進一步完善以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐、社區志愿者為補充的“四社聯動”的治理機制，社區民主協商、社區減負和社區管理考核等制度建設取得重大進展。三是在服務設施建設方面，堅持以社區標準化建設為抓手，大力推進社區服務站（中心）建設，實現城鎮社區全覆蓋，農村社區達到50%，省、市、縣區三級社區公共服務綜合信息平臺互聯互通，推動城鎮社區信息化向更高階段發展，打亂50個智慧社區，推進信息平臺建設向農村社區延伸，覆蓋率達到30%。四是在人才隊伍建設方面，每個城鎮社區專職工作人員達到5—9人，大力發展社區社會組織，每個城鎮社區不少于10個，農村社區不少于5個，推動社區志愿服務常態化，社區注冊志愿者人數占社區居民比例達到13%。再過5到，城鄉社區治理體制更加成熟定型，城鄉社區治理能力更為精準全面，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供強有力支撐，為全省、全國治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

三、社區治理原則

（一）堅持黨的領導，推行多元參與。發揮基層黨組織在城鄉社區治理中的領導核心作用，落實基層政府在社區治理中的職責，發揮社會自治組織在社區治理中的骨干作用和社會力量的協調作用，激發各方活力，形成社區治理合力。

（二）堅持以人為本，秉承服務優先。以為民服務為宗旨，把服務居民、造福居民作為城鄉社區治理的出發點和落腳點，尊重居民的主體地位和首創精神，積極回應不同層次居民多樣化、個體化服務需求，不斷豐富社區服務內容和供給方式，努力提高居民生活質量和幸福指數。

（三）堅持統籌發展，城鄉同步推進。適應城鄉一體化和基本公共服務均等化要求，統籌解決社區治理的各類問題，優化社區結構，補齊治理短板，完善服務功能，改善公共服務條件，確保城鄉社區治理持續、健康、有序的發展。

（四）堅持依法治理，實行多措并舉。推動社區治理主體依法履職、依法協作、依法自律，依靠協商機制和市場手段協調利益關系，運用道德輿論、文化氛圍、村規民約、居民公約等，引導、規范和約束居民行為，推進社區綜合治理。

（五）堅持因地制宜，注重工作實效。立足各地實際，探索適合本縣區發展的城鄉社區治理模式。緊密聯系實際，區分不同情況，加強分類指導，分層分步推進，逐步解決長期以來影響和制約社區建設的突出問題，努力提高社區治理的針對性和實效性。

四、社區治理架構

（一）充分發揮基層黨組織領導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，持續加強和改進鎮（辦）、社區黨組織對社區各類組織和各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在城鄉社區全面貫徹落實。推動鎮（辦）黨（工）委引導基層黨組織強化政治功能，聚焦主業主責，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉移到為經濟社會發展提供良好公共環境上來。擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推進商務樓宇、各類園區、商圈市場、網絡媒體等的黨建覆蓋。深入拓展區域化黨建，統籌整合駐區機關、部隊、企事業單位和社會組織各方資源，推進互聯互通、互動互融。加強社區服務型黨組織建設，推動社區黨組織領導支持、協調指導各類群眾組織、自治組織、經濟組織和社會組織發揮優勢，依法開展面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。健全社區黨組織領導村（居）民委員會開展工作的相關制度，依法組織居民開展自治，加強對村（居）務監督委員會的工作指導。加強社區黨風廉政建設，按照國家監察體制改革要求，推動全面從嚴治黨向社區延伸，切實防止和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。（責任單位：市紀檢委、市委組織部、市民政局）

（二）有效發揮基層政府主導作用。堅持以市、縣區為單位，加強對村（居）民委員會建設的指導和規范，將城鄉社區綜合服務設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等，落實城市總體規劃要求，加強與控制性詳細規劃、村莊規劃的有效銜接。按照人口規模適度、管理服務方便、資源配置有效、功能相對齊全、空間布局合理的要求，主動進行社區設置和調整，實現每個社區建成一個社區服務站，每個鎮（辦）建成一個社區（便民）服務中心。建立基層政府面向社區的資源統籌機制，推動人財物和權責利對稱下沉到社區，增強城鄉社區統籌使用各類資源的自主權。在社區公共政策決策和執行過程中，探索建立基層政府組織社區居民有序參與聽證和開展民主協商的制度。全面推行清單式管理服務，明確鎮（辦）指導、支持和幫助社區工作的內容、范圍、程序和形式，明確村（居）民委員會和社區服務站分別承擔的事項清單以及協助基層政府或其派出機關工作事項清單。引導駐區單位積極參與社區服務、環境治理、綜合整治等活動，督促其開放文化、教育、體育等活動設施。（責任單位：市發改委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編辦、市國土資源局、市規劃局、市住建局、市政府法制辦）

（三）注重發揮村（居）民委員會自治作用。進一步加強村（居）民委員會法治化、規范化建設，完善細化社區民主選舉制度，通過依法選舉穩步提高城鎮社區居民委員會成員中本社區居民比例，探索社區流動人口在居住地參加選舉的新途徑，切實保障外出務工農民民主選舉權利，及時選配居民小組長和樓院門棟長。完善社區“兩委”聯席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規則，增強協商能力，規范決策程序。動員駐區單位履行社會責任，引導居民群眾依法有序參與社區公共事務、財務和公益事業。除國家另有規定外，所有以社區居民為對象的公共服務、志愿服務、專業社會工作服務，原則上都在社區綜合服務設施中提供。（責任單位：市人大常委會、市民政局、市政府法制辦）

五、健全推進機制

（一）完善社區協商機制。按照協商于民、協商為民要求，支持和幫助居民養成協商意識、掌握協商方法、提高協商能力，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數人意愿又保護少數人合法權益的社區協商機制。結合本地實際，重點將關乎居民切身利益的公共事務、公益事業等重大決策事項、實際困難問題和矛盾糾紛作為協商主要內容，以縣區為單位，研究制定社區協商指導性目錄。根據社區協商內容，實行一事一議，選擇吸納黨代表、人大代表、政協委員和老黨員老干部以及社會工作服務機構、各類社會組織和專業社會工作人才等參與協商，充分體現協商主體的代表性、廣泛性和專業性。創新社區協商形式，堅持協商于決策之前和實施之中，健全協商成果采納、落實和反饋制度，提高協商的科學性、針對性和實效性。（責任單位：市人大常委會、市民政局）

（二）健全社區矛盾糾紛預防化解機制。完善黨代會代表、人大代表和政協委員參與聯系社區制度，健全黨員干部直接聯系群眾制度，暢通群眾利益訴求表達渠道。充分發揮社區網格員作用，切實履行社情民意收集、重大事件報告等職責，及時發現掌握社區各種矛盾糾紛和苗頭隱患，協助職能部門解決問題。加強居務公開民主管理工作，進一步規范公開主體、內容、權限和程序，選優配強居務監督委員會，全面實行事前、事中、事后全過程監督。健全社區調解組織網絡，組織引導人民調解員、基層法律服務工作者、社會工作者等人才隊伍，在物業糾紛、土地承包經營糾紛、家庭鄰里糾紛調解和信訪矛盾化解等方面發揮積極作用。完善心理疏導機制，依托專業社會組織，加強對社區各類特殊群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。深入開展法治宣傳教育和法律進社區活動，建設平安社區，堅決打擊發生在人民群眾身邊、直接損害人民群眾利益的違法犯罪行為，全面提高社區治安綜合治理水平。（責任單位：市紀委、市委組織部、市綜治辦、市委政法委、市人大常委會、市公安局、市民政局、市司法局、市政協、市中級人民法院、市檢察院）

（三）深化“四社聯動”工作機制。健全政府、社會、市場聯動互補機制，推動社區服務資源、項目和隊伍共建共享。充分發揮社區樞紐作用，依托社區綜合服務設施建立社會組織和社工工作室，通過開展項目推介、公益創投等活動，搭建“四社聯動”工作對接平臺。制定完善孵化培育、人才引進和資金支持等扶持政策，落實稅費優惠政策，積極培育發展公益慈善類、社會福利類、社會服務類等社區社會組織，鼓勵符合條件的各類社會組織承接政府公共服務項目，有效對接群眾需求。加大社區社會工作專業崗位開發力度，重點向社會福利救助、婚姻家庭服務、人口計生健康等民生領域傾斜，擴大專業社會工作覆蓋范圍和服務領域，健全社會工作專業人才激勵保障機制。倡導并組織開展各類形式志愿服務活動，完善社區志愿者注冊登記、服務記錄、獎勵激勵制度，促進社區志愿服務常態化。（責任單位：市文明辦、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯）

（四）創新社區管理考核機制。按照權責利相統一原則，制定縣區職能部門、鎮（辦）在社區治理方面的權責清單；依法厘清鎮（辦）和村（居）民委員會之間的權責邊界，明確村（居）民委員會承擔的社區工作事項清單以及協助政府的社區工作事項清單。推動社區管理運行體制改革，縣區級社區建設指導委員會辦公室（民政局）對社區建設和社區管理服務負有規劃、指導和協調職責，鎮（辦）派1—2名正式工作人員擔任社區服務站站長或副站長職務，負責對社區服務站工作的管理，承擔社區日常工作的指導、支持、協調和幫助。以推動社區減負增效為目的，進一步健全社區考核評價機制，由縣區政府統一對社區工作進行考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動；探索通過群眾測評、交叉考評和第三方評估等形式建立健全鎮（辦）與社區雙向考評模式，增加居民群眾滿意度在社區考核評價中的比重，完善考核結果與社區工作人員績效掛鉤機制，明確考核結果使用范圍及獎懲辦法，充分發揮考核導向引領作用。市級要建立健全社區管理考核辦法，縣區要及時出臺實施細則。（責任單位：市委組織部、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局）

六、突出治理重點

（一）加快社區基礎設施標準化建設。按照每百戶居民擁有不低于30平方米標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，推進城鄉社區綜合服務設施標準化建設，其中居民活動用房面積不低于社區服務站總建筑面積50%，室外活動場所一般不低于1000平方米。建立各級住建（規劃、建設）部門和民政部門會商聯動機制，由住建部門監督房地產開發建設單位按照標準為新建或改建住宅小區無償提供社區辦公服務用房和公益性服務設施。老城區和已建成居住區社區綜合服務設施不能滿足需求、達不到標準的，由縣區負責改造提升；進一步加大對深度貧困地區農村社區綜合服務設施建設的政策資金傾斜力度，推動移民安置點社區功能提升；國有企業移交社區必須按照規定無償劃轉社區綜合服務設施。落實《城市社區服務站建設標準》，實現社區標識、機構門牌、服務窗口和宣傳公示欄目“四統一”，規范完善社區功能布局，合理劃分公共空間，提倡一室多用和錯時使用。嚴格落實優惠政策，社區綜合服務設施供暖、水電、燃氣等費用按照當地居民使用價格標準收取。（責任單位：市發改委、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市物價局）

（二）擴大社區公共服務供給。市、縣區各相關部門要編制城鄉社區基本公共服務指導目錄，全面提供與城鄉居民生產生活密切相關的基本公共服務項目，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，促進城鄉社區服務項目和標準相銜接，逐步實現均等化。完善便民利民服務網絡，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區服務業，大力發展家庭、健康和養老等服務性機構，支持社區商業綜合服務體系建設，鼓勵醫療衛生機構、供銷合作社、郵政、金融、電信、燃氣及連鎖經營超市、早餐店、菜市場等在社區設立服務站點，方便群眾生活。支持農村集體經濟組織發展壯大，著力增加農村社區公共服務供給，完善農村特殊困難群體關愛服務制度，積極開展以生產互助、養老互助等為主要形式的農村社區互助活動，發揮農民專業合作社、家庭農場、農村致富能人、種植養殖大戶等作用，帶領幫助貧困戶增收脫貧。（責任單位：市民政局、市財政局、市老齡辦、市農業局、人民銀行漢中支行、市商務局、市供銷社、市扶貧辦）

（三）推動政府購買社區服務。完善政府購買社區服務制度，市、縣區要制定政府購買社區服務實施辦法、事項目錄或負面清單等配套政策，明確購買內容、購買形式、服務標準、資金保障、監管機制和績效評價等內容。建立由購買主體、服務對象和第三方組成的綜合性評價制度，對購買服務質量、資金使用效率、社會綜合效能等進行考核評價。原則上能由政府購買服務提供的，積極引導社區組織和社會力量承接；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與，充分發揮專業優勢，重點為社區各類特殊群體提供康復照顧、矯正融入、法律援助、就業幫助和心理疏導等服務。（責任單位：市民政局、市財政局）

（四）推進社區減負增效。聚焦社區行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等問題，切實減輕社區負擔，提升服務水平。凡由基層政府及其派出機構履行的法定職責，不得要求村（居）民委員會承擔，不得將村（居）民委員會作為行政執法、拆遷拆違、城市管理、招商引資等事項的責任主體。全面清理規范社區評比達標表彰活動，取消對社區工作“一票否決”事項。社區統一懸掛社區黨組織、社區居民委員會、監督委員會、社區服務站牌子及“中國社區”標識，對其他各部門在社區設立的工作機構或加掛的牌子進行整合或取消。壓縮基層黨委和政府要求社區參加的各類會議和活動，精簡整合社區工作臺賬報表，20xx年前建立電子臺賬。嚴格社區印章管理使用，對法律法規有明確規定要求社區提供的證明，方可由社區提供。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）

（五）強化社區信息化支撐。依托“互聯網＋政務服務”相關重點工程，逐步實現省、市、縣區、鎮（辦）和社區（村）五級服務信息系統互聯互通、共享共用，通過一號通用、一窗受理、一網通辦、一體運行、一站解決的“一門式”政務服務改革，著力推動公共政務服務、商業服務、互助服務、公益志愿服務等向社區延伸，依托信息平臺開辟社情民意征集反映渠道，為社區居民搭建網絡協商平臺。開展智慧社區試點，加快一體化社區信息服務站、社區信息亭、社區信息服務自助終端、手持式信息終端等公益性信息基礎設施建設，及時整合共享、發布傳送與居民生活密切相關的各類信息資源，實現服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，加快推進城鄉社區公共安全視頻監控建設聯網應用。結合信息進村入戶和電子商務進農村綜合示范，積極發展農產品銷售等農民致富服務項目，為農民提供農資配送、快遞購物等服務，方便農村居民生產生活。（責任單位：市政府辦、市發改委、市工信委、市委網信辦、市民政局）

（六）提升社區居民參與度。大力宣傳社區服務宗旨和內容，充分發揮社區黨員、居民小組長、樓院門棟長等骨干力量在調動資源、組織活動、凝聚力量方面的作用，有效對接居民需求，帶動更多社區居民有序參與社區公共事務，增強對社區的認同感和歸屬感。積極開展民主選舉，通過多種方式提升社區選舉知曉率和參選率。開展家庭醫生簽約服務，實行健康教育。建立健全公共安全體系，定期開展社區防災減災科普宣傳教育、應急救護技能培訓和逃生避險演練，加強群眾性消防宣傳和消防治理，探索建立社區微型消防站或志愿消防隊，提高居民對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防和處置能力。廣泛發動居民和駐社區機關企事業單位參與改善社區生產生活環境，做好城市社區綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，解決農村社區垃圾收集、污水排放、畜禽養殖污染防治、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。加強社區流動人口服務管理，使其平等享有社區公共服務，積極參與社區建設。探索將居民群眾參與社區治理、維護公共利益情況納入社會信用體系。（責任單位：市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市衛計局、市環保局、市愛衛辦、市安監局、人民銀行漢中支行）

（七）強化社區文化引領能力。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，鼓勵社區研究制定順應時代要求、符合社區實際、契合法治精神、體現社會主義核心價值觀內容的居民公約和村規民約，并自覺轉化為人們的情感認同和行為習慣。弘揚中華優秀傳統文化，積極開展文明家庭創建活動。實施公民道德建設工程，建立健全社區道德評議制度，激勵人們向上向善、敬老愛親。教育引導社區居民形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍，促進自治、法治、德治有機融合。不斷加強民族團結，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，創建民族團結進步示范社區。完善社區公共文化服務體系，實現社區健身設施全覆蓋。因地制宜設置村史館、家風館等特色文化展示設施，充分發揮社區綜合文化服務中心和體育場所等陣地作用，積極開展以居民為主角的社區文化體育活動，豐富人民群眾精神文化生活。（責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市統戰部、市民政局、市民宗局、市國土資源局、市住建局、市文化廣電新聞出版局、市體育局）

（八）改進社區物業服務管理。加強社區黨組織、社區居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督，建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業及社區社會組織的議事協調制度。將物業服務管理納入社區綜合管理和公共服務范疇，探索在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會，探索引導社區居民委員會成員、業主委員會成員通過法定程序雙向兼職，督促業主委員會和物業服務企業履行職責。無物業管理的老舊院落和小區，指導居民自主選擇自管、托管、共管等物業管理服務方式。有條件的地方應規范農村社區物業管理，研究制定物業管理費管理辦法。探索在農村社區選聘物業服務企業，提供社區物業服務。（責任單位：市委組織部、市民政局、市住建局）

七、方法步驟

此項工作由市、縣區社區建設指導委員會牽頭，各相關職能部門結合工作職責制定具體推進措施，社區建設指導委員會辦公室（民政局）負責社區治理安排部署、工作協調、經驗收集等工作。

（一）制定方案。20xx年年底前，各縣區根據市委市政府《實施方案》，建立社區治理協商聯席會議制度，結合工作實際，形成本縣區加強和完善城鄉社區治理工作的具體方案和工作措施。年底前每個鎮（辦）選擇1—2個社區治理示范點，形成全面推進工作基礎。

（二）組織實施。20xx年，按照《實施方案》確定的社區治理的重點任務，厘清工作職責，完善體制機制，層層分解目標任務和工作指標，狠抓工作創新和落實。社區治理成效覆蓋100%的城鎮社區和55%以上的農村社區。漢臺區和西鄉縣智慧社區實現建設全覆蓋，其他縣區智慧社區覆蓋所有城鎮社區。

（三）督導檢查。20xx年10月至20xx年6月，市、縣區適時組織督查組，對推進城鄉社區治理工作情況進行檢查，研究解決存在問題，并通及時通報工作推進情況。

（四）鞏固總結。20xx年6月至12月，各縣區總結城鄉社區治理的經驗和做法。市委、市政府力推1—2個受全國表彰的社區治理先進縣區，4—5個受全省表彰的社區治理先進縣區。

八、組織保障措施

（一）加強組織領導。各縣區黨委、政府要把城鄉社區治理工作納入重要議事日程，建立定期研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度，依托社區治理議事協商工作機制，抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查等日常工作。要把城鄉社區治理工作列黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，市、縣區黨委書記要履行好第一責任人職責，鎮（辦）黨（工）委書記要認真履行直接責任人職責。相關部門要發揮各自優勢，強化協調配合，形成工作合力，主動參與社區治理。（責任單位：市委組織部、市考核辦）

（二）強化資金保障。加大財政保障力度，統籌使用各級各部門投入城鄉社區符合條件的資金，提高資金使用效率。不斷拓寬社區治理資金籌措渠道，通過政府預算安排、提高彩票公益金投入比例、費隨事轉、社會資本投入、慈善捐贈等方式，逐步建立多元化的資金保障機制。積極引導社會資金投向城鄉社區治理領域。（責任單位：市民政局、市財政局）

（三）加強隊伍建設。將社區工作人員隊伍建設納入全市人才發展規劃，各縣區要結合實際制定專項規劃，修訂完善城鎮社區專職工作人員管理辦法并繼續做好招聘工作。選優配強社區黨組織書記，注重把優秀社區黨組織書記選拔到鎮（辦）領導崗位，鼓勵社區黨組織成員、社區專職工作人員、社區社會組織負責人等通過依法選舉擔任村（居）民委員會主任或成員，加大從社區黨組織書記、社區居委會主任和社區專職工作人員中招錄公務員和事業編制人員力度。完善社區工作人員教育培訓體系，鼓勵和支持社區工作人員參加各種職業資格培訓和學歷教育考試，不斷提高其依法辦事、執行政策和服務居民能力。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）

（四）營造良好環境。加快建立城鄉社區治理標準體系，研究制定城鄉社區組織、社區服務、社區信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務標準和設施設備配置標準。及時總結推廣城鄉社區治理先進經驗，積極開展城市和諧社區建設、農村幸福社區建設、城鄉標準化社區建設示范創建活動，大力表彰獎勵先進社區組織和優秀社區工作人員。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體作用，廣泛宣傳城鄉社區治理創新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與城鄉社區治理的良好氛圍。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局、市質監局等相關部門）

各縣區和各有關部門要根據本實施意見的要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施。

社區治理工作方案2

一、目的意義

加油站油氣回收治理，符合國家節能減排政策和建設資源節約型、環境友好型社會的要求，具有較好的環境效益、安全效益和經濟效益。油氣回收治理也是實施藍天工程的一項重要舉措，是節能減排的有力抓手，也是保障安全生產的需要，對改善空氣質量、維護群眾健康具有重大的意義。

二、工作目標

按照安全有序、穩步實施、系統推進的原則，從20xx年6月1日起在全縣范圍內開展加油站油氣回收治理工作，20xx年12月31日前完成全縣加油站油氣回收治理任務，對新建、改建、擴建的加油站同步實施油氣回收治理，治理后要達到《加油站大氣污染物排放標準》的排放標準要求。

三、工作部署

（一）調查摸底

縣商務局認真摸清我縣加油站數量、規模和是否安裝油氣回收設施等基礎信息，建立管理臺賬。

（二）時間安排

1、社會加油站油氣回收治理分兩批，具體安排如下：

第一批（10個）：9月底前完成油氣回收治理任務。

名單：

第二批（9個）：12月底前完成油氣回收治理任務。

名單：

2、中石油、中石化片區自行合理安排加油站油氣回收治理，于規定的時間節點前完成所屬加油站油氣回收治理任務。

（三）組織驗收

完成油氣回收治理的加油站，應向商務局提出驗收申請。縣商務局會同縣環保局、市場監督管理局等部門依據相關技術要求，及時組織驗收工作。對驗收合格的加油站，準予恢復營業；對驗收不合格的加油站，責令限期整改。

四、工作要求

1、各加油站根據油氣回收治理工作安排表，在實施油氣回收系統改造前7日內，將改造方案以書面形式報至商務局備案。

2、加油站在實施油氣回收系統改造中，應嚴格按照操作規程進行施工，落實好防爆和防火工作，確保安全施工環境。

3、油氣回收治理裝置或設施須通過具備相應資質的相關認證機構的認證。油氣回收治理的設計和施工單位必須具備相應資質，并按相關法律法規的規定程序組織實施。

4、加裝油氣回收裝置（系統）不得影響稅務、計量、消防、車輛安全等性能。涉及稅務、計量、消防（包括安全距離）、建設、規劃、安全運輸、安全生產等問題的，按國家現行有關法律法規的規定執行。

5、中石化、中石油片區應合理安排本片區加油站開展油氣回收系統改造工作，應在保障地區油品有序供應的前提下，有計劃地分期、分批實施，按時保質完成，避免因改造工程安排不當而對社會正常用油造成影響。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為認真開展好此次工作，成立縣商務局油氣回收治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局。

（二）積極營造氛圍

要充分發揮媒體作用，開展宣傳教育工作，讓廣大油品經營單位和群眾充分了解治理的意義，定期公布油氣回收治理工作進展情況。

（三）強化監督檢查

縣商務局同步開展油氣回收治理的監督法工作，對已完成油氣回收治理的加油站，采取定期檢查和現場抽查的方式，加強油氣回收治理設備的運行監管。20xx年12月31日前未完成治理工作，責令限期停業整改；整改后仍不達標的，不予年檢。

社區治理工作方案3

一、指導思想

深入貫徹落實中、省、市關于加強基層治理的系列決策部署，圍繞“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”的治理框架，以實施城鄉社區治理試點項目為抓手，按照“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、街道主體、社區實施、公眾參與”的原則，創新機制體制，推動形成社區治理理論創新、實踐創新和制度創新的示范成果，為推動蓬溪縣基層治理體系和治理能力現代化建設提供有力支撐。

二、工作目標

根據省、市關于城鄉社區治理試點工作的決策部署及相關文件精神，按照“四新”“四有”工作要求，創新開展城鄉社區治理試點。通過強化社會組織孵化和培育，建立健全“五社聯動”機制，著力打造一批“便民服務型、社會組織參與型、社會企業帶動型、自治互助型”精品示范社區。20xx年3月前，全面完成試點工作，精心歸納提煉試點成果，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的“鮮活經驗”，擴大城鄉社區治理試點的示范引領效應，順利通過省級驗收評估。

三、試點任務

（一）“五社聯動”機制創新試點（試點單位：普安街道）

堅持黨建引領，構建以“社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區志愿者為輔助、社區公益慈善資源為補充”的“五社聯動”治理機制。以居民需求為導向，完善社區組織有效識別居民需求、統籌治理資源、設計服務項目、優化項目管理的治理統籌能力，完善社區組織鏈接慈善資源的動員機制，完善社區組織吸納社區居民參與社區服務項目全過程制度，優化社區志愿服務參與機制，探索建立社區治理微基金，培養專業社會工作人才、提升社區工作者隊伍素質。通過社會組織鏈接資源和整合社會力量，重點在建陣地、搞孵化、引人才、建機制等方面著力，創新體制機制，引導社會組織、社區工作者、社區居民、社區志愿者參與社區公共事務、推動“社區+社會組織+社會工作+志愿服務+公益慈善”聯動發展，形成多元參與、資源整合、力量聚合的城鄉社區治理新格局。

（二）便民服務型社區試點（試點單位：普安街道廣福社區）

建立健全社區便民服務體系，進一步提升社區便民服務能力。通過對社區文化廣場進行提升改造，豐富社區陣地文化，優化社區服務環境，完善社區宜居宜業服務功能，規劃建設“社區15分鐘基本公共服務圈”。鏈接學校、商圈、住宅小區等資源，建立社區慈善基金。通過便民的社區場景激發居民的公益精神，增強社區為民服務造血功能；利用小區架空層，大力培育發展家庭服務、健康服務、養老服務、育幼服務等領域的社區社會組織，推動其融入城鄉社區便民利民服務網絡。

（三）社會企業帶動型社區試點（試點單位：普安街道竹林橋社區）

探索社會企業與社區融合發展的有效路徑，組織成立社會企業，通過企業實體化運行，解決三無小區托管失管問題，讓社會企業參與、帶動社區治理，持續增強社區的造血功能。培育1支社區基金，使社會企業和社區基金成為社區建設和管理的重要力量，成為居民參與社區事務的重要載體，以創新的商業模式，為社區發展帶來可持續的物質和人力基礎。

（四）社會組織參與型社區試點（試點單位：赤城鎮下河街社區）

積極動員社區各類社會組織，同時引進專業社會組織，配備專業社會工作者，有3個以上注冊或備案的服務性、公益性、互助性社區社會組織，有3個以上社會組織承接購買社區服務事項。面向社區各類居民，開展兒童科普實驗室項目，青少年運動公益比賽，殘疾人運動比賽，老年人興趣愛好活動比賽等服務。成立老人關愛隊伍，開展日間照料、送餐、入戶照護等服務活動。關愛困難家庭未成年人，開展心理疏導、關愛、慰問等活動。以居民需求為導向，整合政府資源、社會資源和居民眾籌等資源，引導社區居民參與社區公共事務，在傳統節日開展文藝活動，培養社區互助風尚。

（五）便民服務型社區試點（試點單位：赤城鎮東街社區）

建立健全社區便民服務體系建設，完善社區便民服務清單，拓展社區宜居宜業服務功能，結合社區便民服務事項，開展老年關愛，兒童照護、社會救助、社區助殘、法律援助、環境整治、消防安全等便民服務，圍繞解決群眾托幼難、就學難、就醫難、就業難、養老難等急難愁盼問題，實施社區陣地親民化改造和社區陣地、功能“雙達標”建設，發揮社區陣地和服務功能優勢，打造“社區15分鐘基本公共服務圈”，不斷提升便民服務層次和水平。

（六）自治互助型社區試點（試點單位：赤城鎮南北街社區）

通過社區“兩委”組織引導、黨員干部帶頭示范，志愿隊伍主動參與，居民群眾自發開展活動的方式，在社區建立“居民自治互助站”。通過自治互助模式，以自治互助站為載體，帶來更精準、更人性化、更有人情味的服務，使得社區居民在反映訴求、解決問題、反饋意見、參與監督等方面獲得更為通暢的渠道，提高居民對社區治理的參與熱情，提高社區居民自我管理、自我服務、自我監督的自治意識。形成“眾籌”優化資源、“眾議”創造和諧、“眾行”凝聚力量、“眾享”實現美好生活的良好局面，實現社區居民人人參與、人人盡力、人人共享的社區治理新模式。

四、實施步驟

（一）前期籌備階段（20xx年7月底前）。開展調研摸底，深入了解試點社區的基本情況、居民真實需求，形成調研分析報告，擬制資源、需求、問題三項清單，完善項目清單。組建領導機構，建立工作專班，召開試點工作推進會，傳達省、市關于試點工作的文件精神、考核評估、資金使用等方面的要求，安排部署蓬溪社區治理的相關工作。組織試點單位赴市內市外先進地區考察學習。指導試點單位理清思路，找準方向，規劃項目，按照“一社一品”原則，認真制定試點項目實施方案。

（二）具體實施階段（20xx年2月底前）。確定試點實施方案，全面啟動試點工作。組織開展項目招投標工作。召開試點工作專題會，研究解決試點工作推進過程中存在的困難和問題。加強項目周期管理，定期對試點街道和社區就項目實施情況、資金使用情況、檔案資料情況等進行跟蹤督導。開展項目中期評估，形成中期評估報告。

（三）總結驗收階段（20xx年3月底前）。試點街道、社區根據試點類型和具體實施項目進行自我評估，歸納整理各類檔案資料，梳理總結試點經驗。縣領導小組辦公室組織相關部門，按照相關工作要求對試點街道、社區建設情況進行初查，查漏補缺，分別編制試點工作總結報告，報市民政局。遂寧市民政局組織驗收后，報省民政廳，迎接第三方機構考核評估，確保試點工作順利通過省級部門考評驗收。

五、保障措施

（一）強化組織保障。加強組織領導，建立試點工作領導小組，將省級城鄉社區治理試點工作列入重要議事日程，精心組織、周密安排、強力推進。建立每月督導、每季調度、半年小結、年終總評和定期公示、跟蹤監管機制，確保省級城鄉社區治理試點工作有序推進。

（二）強化部門協同。按照“縣級統籌、部門協同、鎮級主抓、社區配合”的要求，各相關部門（單位）、鄉鎮（街道）要注重協調配合，整合部門資源，明確重點任務、細化工作舉措，落實工作職責，專人、專班統籌推進實施，形成工作合力。領導小組辦公室要加強對試點工作的培訓指導，統籌組織好社區治理的項目、資金、資源、力量，全程指導監督試點項目實施。普安街道和赤城鎮作為主體責任具體落實試點項目，要協調各部門資源和社會力量支持社區試點創建，確保資金使用方向和服務項目用于社區治理試點。

（三）加強宣傳推廣。試點街道、社區要加強宣傳，營造出有利于推進試點工作的濃厚氛圍，激發廣大干部群眾自覺支持和參與試點社區建設的熱情。領導小組辦公室要統籌縣直相關部門、試點街道、試點社區加強對試點工作經驗提煉、典型案例梳理和經驗模式推廣，充分發揮試點先行、示范引領作用，廣泛宣傳實施試點工作顯著成效，增強試點成果的實效性和影響力。

社區治理工作方案4

按照市委城鄉基層治理委《關于印發〈20xx年市委城鄉基層治理委員會10項掛牌攻堅任務清單〉〈20xx年市委城鄉基層治理委員會50項重點攻堅任務清單〉的通知》（廣委基治委通〔20xx〕5號）要求，現就基層治理示范小區建設提出如下實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實市委關于加強基層治理的系列決策部署，每年選取100個居民小區作為全市基層治理示范小區開展示范建設，推動各區（縣）結合實際確定一批居民小區開展示范建設，健全黨建引領居民小區治理機制，理順黨組織和居民委員會、業主委員會、物業服務企業之間的關系，示范帶動提升黨建引領小區治理水平。

二、示范單位

每年組織各地推薦確定建設100個市級基層治理示范小區，各區（縣）結合實際確定建設一批縣級基層治理示范小區。

三、示范內容

健全黨建引領居民小區治理機制，理順黨組織和居民委員會、業主委員會、物業服務企業之間的關系，構建“小區黨組織+業主委員會+物業服務企業”三方聯動的治理格局。

（一）組織體系健全。小區黨組織、業主委員會或居民議事會等組織健全，職能職責明確，作用有效發揮。社區黨組織與居民委員會、業主委員會、物業服務企業之間的關系明確、運行順暢。社區“兩委”成員、小區黨組織書記或成員依法進入業主委員會，小區黨組織書記或成員擔任業主委員會主任或成員。

（二）治理機制完善。小區業主管理規約、業主大會（業主委員會）議事規則等小區治理制度健全完善，依法將黨組織參與小區治理寫入相關制度章程，黨組織領導下的議事決策程序明確規范，運行順暢高效，“小區黨組織+業主委員會+物業服務企業”三方聯動格局基本形成。

（三）服務體系完善。社會公共管理和服務資源下沉小區，公共服務設施健全。小區服務資源有效整合，網格化管理服務常態運行，物業服務企業、社會服務力量、小區居民等積極有序參與小區服務。小區各類服務性、公益性、互助性服務隊伍不斷培育壯大，小區志愿服務活動經常性開展。

（四）治理成效明顯。小區物業管理制度健全、管理規范有序，小區公共設施、環境秩序得到有效維護，環境干凈整潔，氛圍和諧，鄰里和睦，矛盾糾紛及時化解，小區文化氛圍濃厚、充滿正能量，居民安全感、歸屬感、認同感強。

四、工作措施

（一）各地推薦申報。各地每年推薦申報建設一批市級基層治理示范小區，市委城鄉基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組結合各地推薦情況，擇優推薦一批省級基層治理示范小區。各區（縣）結合實際每年分別確定一批縣級基層治理示范小區。省級（市級）基層治理示范小區，原則上在推薦申報的省級（市級）基層治理示范社區管轄范圍內推薦申報。

（二）開展示范建設。各地結合工作實際，圍繞基層治理示范小區重點建設內容開展示范建設，進一步健全完善黨建引領小區治理制度機制，提升小區治理水平。

（三）開展評估驗收。市委城鄉基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組結合基層治理示范小區建設標準，會同相關部門研究制定“全市基層治理十佳示范小區”評選工作方案及評選細則，從市、縣兩級基層治理示范小區中評選10個“全市基層治理十佳示范小區”。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各地要把基層治理示范小區建設作為提升黨建引領小區治理水平的重要抓手，研究提出加強基層治理示范小區建設的具體舉措，分層分類開展基層治理示范小區建設。

（二）加強工作保障。各地各部門要加強工作統籌，整合各類城市基層治理項目、資金、資源等，精準投放使用，強化小區治理工作保障。要會同民政、住建等部門加強工作指導，及時研究解決示范建設中的重點難點問題，指導推動各地創新小區治理方法載體。

（三）加強經驗總結。市委城鄉基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組將總結推廣一批小區治理經驗做法，各地要結合實際加強總結宣傳，全面反映群眾感知的真實變化，引領廣大黨員群眾積極參與基層治理，營造共建共治共享的良好氛圍。

社區治理工作方案5

一、總體要求

指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照黨中央、國務院、省委省政府和州委州政府加強和完善城鄉社區治理的總體要求，堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、村（居）民需求為導向、改革創新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，完善城鄉社區治理體制，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共治共享的幸福家園，為全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢貴州篇黔東南行動、宜居凱里提供可靠保證。

（二）總體目標。力爭到20xx年年底，全市城鄉社區服務站覆蓋率達到100％，網格化服務管理覆蓋率達到100%，社區綜合服務設施基本完善，基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系基本形成，城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉社區治理體系得到健全，社區管理和服務機制全面形成，城鄉社區治理體制更加完善，城鄉社區治理能力顯著提升，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

二、工作任務

（一）加快城鄉社區綜合服務設施建設，夯實城鄉社區治理基礎

我市城鄉社區基礎設施建設在十八大以來取得了較大發展，但與人民日益增長的美好生活需要存在較大差距，主要體現在城鄉社區辦公服務等功能設施與群眾需求不相適應，社區自我管理服務能力低下與群眾需求不相適應等，要將城鄉社區綜合服務設施建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等。于20xx年底前，全面完成城鄉社區綜合服務設施建設，夯實城鄉社區治理能力基礎。到20xx年，全市所有城鄉社區綜合服務和管理品牌有所提升。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市發展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態移民局﹞、市公安局、市衛生健康局、市教育科技局、市應急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉建設局、市政務服務中心，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

1、提升城市社區綜合服務品牌。

（1）目標任務。按照“15分鐘便民生活服務圈”的要求，合理確定社區綜合服務中心設置規模，建立組織，完善制度，形成“以塊為主、條塊結合、分工科學、工作有力”的運行模式，理順城市管理體制，通過新建、改擴建、購買、租賃等方式，將全市所有社區打造成為宜商、宜學、宜居、逸樂、文明、和諧、幸福的新型社區綜合服務機構。在未來城社區、上馬石社區和大橋路社區建設標準的基礎之上，20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城鄉社區綜合服務和管理品牌，確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點杭州路社區和清泉社區建設。社區人口5000人以下的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務用房面積不低于每百戶30平方米且不少于800平方米的標準建設社區服務站。

（2）設置標準。城市社區服務站的設置應綜合考慮服務人群和覆蓋半徑，服務站用房應相對集中、獨立，一般安排在人口聚集，交通便利，有獨立出入口，方便社區居民辦事，配有停車設施的區域。城市社區服務站兩側只懸掛社區黨支部、社區居民委員會、社區居務監督委員會三塊牌子，門頭掛社區服務中心及“中國社區”標識和社區黨群服務中心牌子，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿足工作需求，城市社區服務站參照易地扶貧搬遷社區“公共設施建設進社區”中“八室、一站、一廳、兩場所”的標準，設置黨支部、居委會、居務監督委員會辦公室、多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、文化活動室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛生健康服務站、社區服務大廳、體育活動場所和應急避難場所。要統籌配套建設老年食堂、居務公開欄、警務室、人民調解室、兒童之家等，合理規劃公共活動空間，滿足社區居民文體休閑娛樂需求。

（3）明確產權。依法確認城市社區服務站用房權屬，辦理不動產證。政府投資新建、擴建、購買的城市社區服務站用房，合理配置給社區使用，由街道辦事處（鎮人民政府）管理，法律法規另有規定的除外。

2、加快完善村級黨建樓（農村社區）。

（1）目標任務。通過新建、改擴建等方式建設的村級黨建樓，按照農村黨建服務和農村社區服務站要求，加快建設和完善各項工作，確保到20xx年底完成農村社區人口20xx人以下的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于400平方米、人口20xx人以上的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于500平方米的標準完善農村社區服務站。

（2）設置標準。農村社區服務站，要考慮服務人群和覆蓋半徑，服務站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民辦事的區域。農村社區服務站對外只懸掛村黨組織、村民委員會、村務監督委員會三塊牌子，社區服務站牌子以及“中國社區”標識懸掛在服務站門口上方，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿足工作需求，農村社區服務站設置黨支部、村委會、村務監督委員會辦公室，多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、留守兒童之家、文化活動室、綜治中心室、警務室、人民調解室、居家養老服務室、社區服務大廳、衛生室，體育活動場所和應急避難場所。社區服務站用房要具備辦理公共事務的功能，社區便民服務大廳本著方便群眾的目的，原則上安排在一樓。要設置公開欄，統籌配套建設文體廣場、休閑涼亭等公共活動空間，創造條件建設“合約食堂”。

3、城鄉社區綜合服務設施建設途徑。城市社區服務中心、農村社區服務中心和農村社區綜合服務大院，由爭取上級資金和市級匹配資金，采取新建、改擴建、購買、租賃、項目配套、調劑共享等多種方式統籌解決。其中租賃的城市社區綜合服中心、農村社區服務中心和農村社區綜合服務大院，應由社區或街道（鎮）與出租方依法簽訂租房合同（原則上租賃期應該在5年以上）。在租賃期內，社區或街道辦事處、鎮人民政府不得改變用房和場所的使用性質。各相關部門要積極爭取國家部委、省、州級建設項目和整合各方面資金，確保每個城鄉社區服務中心和農村社區綜合服務大院達到有關標準。

（二）健全城鄉社區治理體系，提升城鄉社區治理水平

按照市委、市政府加強社會治理的工作要求，著力社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，形成共建共治共享的社會治理格局。

1、加強社區黨建，突出政治引領。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線。加強和改進鎮（街道）、城鄉社區黨組織對社區各類組織和各項工作的領導，把黨組織推薦的人選依法依規明確為各類組織的負責人。大力推行村（居）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任。村（居）黨組織書記兼任村（居）民委員會的比例到20xx年超過建制村總數的35%、20xx年超過建制村總數的50%。全面推進黨務、村（居）務、財務“三公開”工作，加強城鄉社區黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向城鄉社區延伸。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市紀委市監委、市民政局，各鎮﹝街道﹞黨委、鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

2、堅持政府主導，厘清權責邊界。按照條塊結合、以塊為主的原則，制定市職能部門、鎮人民政府（街道辦事處）在社區治理方面的權責清單；依據法律法規，對當前下沉到社區的工作事項進行梳理，厘清基層政府與村（居）民委員會的權責邊界。根據權限、省級公布的社區公共服務指導目錄，結合實際編制我市城鄉社區公共服務指導目錄，明確基層群眾性自治組織承擔的社區工作事項清單以及協助政府的社區工作事項清單；市政府公布的城鄉社區公共服務指導目錄之外的其他事項要進入社區的，由市社區建設領導協調機構審批。上述社區工作事項之外的其他事項，應按規定將符合條件的納入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務等方式提供。基層政府要切實履行城鄉社區治理主導職責，加強對城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市發展改革局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

3、健全自治機制，深化自治實踐。健全基層黨組織領導下充滿活力的社區群眾自治機制，豐富基層民主協商形式。進一步規范民主選舉，落實民主選舉制度和程序，廣泛動員組織社區群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉，切實保障外出務工人員、創業人員的民主選舉權利。建立健全村（居）務監督委員會，規范“小微權力”運行。充分發揮自治章程、村規民約（居民公約）在城鄉社區治理中的積極作用，促進法治、德治、自治有機融合。推動民事民議、民事民辦、民事民管，深化基層群眾自治實踐。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市紀委市監委，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

4、培育多元主體，增強社會協同。建立社區社會組織培育孵化平臺，制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優惠政策，大力發展在城鄉社區開展糾紛調解、鄉村旅游、教育培訓、公益慈善、志愿服務及農村生產技術服務等活動的社區社會組織，積極引導和支持各類社會組織參與社區治理。積極引導駐社區機關企事業單位、社會力量參與城鄉社區治理，建立共建共治共享機制。鼓勵建立社區老年協會參與社區治理。鼓勵建立農村集體經濟組織，發揮其在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的功能作用。按照問題導向、需求對接、項目運作的要求，積極推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，形成社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目，社會組織、社會工作服務機構承接項目，社工團隊執行項目、面向社區實施項目的聯動機制，提升社區治理專業化水平。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市文體廣電旅游局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市財政局、國家稅務總局凱里市稅務局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

5、發展社區教育，增強文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機制，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，建立健全城鄉一體的社區教育網絡。搭建社區居民互助互動平臺，引導居民明禮知恥、崇德向善，培育心口相傳的城鄉社區精神，不斷增強居民的社區歸屬感。加強城鄉社區公共文化服務體系建設，因地制宜設置村史陳列等特色文化展示區，推動城鄉社區公共文化服務設施建管用一體化發展。運用社區口述史、社區民俗、社區公共空間營造等方式，培育社區文化認同。組織居民群眾開展文明家庭創建活動，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍。深入開展民族團結“進社區（村）”活動，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；責任單位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

6、推進依法治理，建設法治社區。建立基本公共法律服務體系，健全完善一村（居）一法律顧問制度，建立完善鄉村（居）干部集中學法制度。深入開展法治宣傳，推動法治文化廣場、法治宣傳長廊（專欄）等具有地方特色的法治宣傳陣地建設。組織開展民主法治示范村（居）創建活動，不斷提升城鄉社區法治化水平。深化完善村規民約（居民公約），堅持依法立約、以約治理，發揮社會規范在引導群眾“養成好習慣、形成好風氣”方面的積極作用，助推脫貧攻堅向縱深發展。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

7、提升化解能力，建設平安社區。完善利益訴求表達機制，加強黨代表、人大代表、政協委員聯系社區制度，落實代表委員聯系職責，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會工作機構等專業社會組織，加強對城鄉社區社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。深入推進平安社區建設，夯實公共安全基礎。健全社區公共安全體系，強化社區安全生產、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。深化拓展網格化服務管理，提升矛盾糾紛預測預警預防能力。深化城鄉社區警務建設，強化社區巡防隊伍建設。加強城鄉社區治安防控網建設，發揮群防群治作用，強化對突出治安問題的排查整治，防范打擊黑惡勢力、宗族（家族）勢力擾亂基層治理，全面提高社區治安綜合治理水平。加強城鄉社區人民調解組織建設，健全完善覆蓋城鄉、面向社區、貼近群眾的人民調解組織網絡體系，進一步完善多元化矛盾糾紛化解機制，不斷提升調解能力。（牽頭單位：市委政法委；責任單位：市司法局、市公安局、市應急局、市衛生健康局、市民政局、市信訪局、市市場監督管理局、市總工會、市婦聯、團市委，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

8、強化科技支撐，增強治理能力。依托“互聯網+政務服務”相關重點工程，整合各類社區信息系統，利用全省現有的“多彩寶”平臺，提升群眾辦事的便捷度。實施“互聯網+社區”行動計劃，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合，利用杭州西湖區對口幫扶凱里市的契機，引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進經驗。推進智慧社區信息系統建設，利用市場資源，鼓勵企業積極開發智慧社區移動客戶端，實現服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“互聯網+現代農業示范行動”，利用信息技術和裝備改造農業，構建“農戶+新型農業經營主體+平臺”的電商示范模式。（牽頭單位：市工業和信息化局；責任單位：市民政局、市政務服務中心、市商務局、市農業農村局、市扶貧辦﹝市生態移民局﹞，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

9、優化資源配置，改善人居環境。發揮社區規劃專業人才作用，廣泛吸納居民參與，科學確定社區發展項目、建設任務和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉社區的治理資源統籌機制，推動人財物和責權利對稱下沉到城鄉社區，增強城鄉社區統籌使用人財物等資源的自主權。加快推進老舊小區改造，持續做好傳統村落保護工作。加強城鄉社區環境綜合治理，做好城市社區綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，著力解決農村社區垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題。開展形式多樣的社區公共空間、公共設施、公共綠化管護行動，持續推動農村人居環境整治。（牽頭單位：市發展改革局；責任單位：市住房城鄉建設局、州生態環境局凱里分局、市財政局、市農業農村局、市民政局、市水務局、市自然資源局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

10、清理社區證明，推進減負增效。全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，堅決取消不合法、不合理以及主要為規避部門責任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料。應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協助的工作事項，應當按照“費隨事轉”的原則，為其提供經費和必要工作條件。取消對社區工作的“一票否決”事項。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責任單位：市直相關部門，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

11、改進物業管理，保護合法權益。加強社區黨組織、社區居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督，建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業以及社區社會組織多方聯席會議協調機制，依法調解業主、業主委員會、物業服務企業之間的物業管理糾紛。在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會，指導和監督轄區內住宅小區業主大會、業主委員會的組建及日常運作，督促業主委員會和物業服務企業履行職責，依法保護業主的合法權益。對未實施物業服務的居民小區（樓、院），社區居民委員會要因地制宜地劃分物業服務區域，指導成立業主大會，選舉業主委員會，按照“誰受益、誰負擔”原則，籌集物業服務費用，實施樓院保潔和守樓護院等物業服務。加強消防宣傳和消防治理，提高火災事故防范和處置能力，探索建立社區微型消防站或志愿消防隊。提倡社區黨組織班子成員、社區居民委員會成員與業主委員會成員交叉任職，開展業主委員會和物業服務企業創先爭優活動。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市房產局；責任單位：市委組織部、市民政局、市公安局、市應急局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

（三）創新基層治理機制，推進精準網格管理。

加強基層黨組織建設，探索“一社多居”和構建基層社會“三社聯動”城鄉社區治理機制，深化社區建設作為社會服務管理。

1、探索“一社多居”服務機制，推進多樣化網格管理。按照“市—鎮（街道）—社區居委會”三級組織構架原則，原街道行政區劃不變，適當調整社區居民委員會，精準劃分居民小組網格，結合轄區住戶情況，設立一個或多個社區居民委員會，每個社區居民委員會下設若干個居民小組（居民網格）。聯動駐區單位、社會組織、企業等多領域黨組織，組建社區“大黨建”，加強社區黨員干部隊伍、黨員志愿服務隊伍、在職機關黨員到社區服務隊伍（街道干部、社區民警、行政執法人員、居“兩委”干部、居民小組長、公益性崗位人員﹝協管員﹞、醫護人員、法律顧問）、“三社聯動”聯管聯建，提升黨建引領治理水平。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市發展改革局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市委編辦，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

2、探索農村社區“三社聯動”參與治理，打造共建共治共享新格局。按照脫貧攻堅、鄉村振興戰略和省級“三社聯動”改革試點要求，探索構建城鄉社區“三社聯動”治理機制，以農村社區平臺為依據、村民需求為導向、政府購買服務為牽動、社會組織承接運營、項目化管理運作、以專業社工為骨干的社會力量深入參與“三社聯動”服務體系，實現基層組織建設標準化、居民自治規范化、服務管理網格化、經費保障常態化、陣地建設多樣化、公共服務信息化、人員隊伍專業化。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市農業農村局、市自然資源局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

三、保障措施

（一）健全領導體制，完善工作機制。將城鄉社區治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統一領導，有關部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。市人民政府城鄉社區治理聯席會要抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查。要把城鄉社區治理工作納入鎮（街道）黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，逐步建立以社區居民滿意度為主要衡量標準的社區治理評價體系和評價結果公開機制。建立研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度，定期研究城鄉社區治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

（二）拓寬投入渠道，加強財力保障。加大財政保障力度，統籌使用各級各部門投入城鄉社區的相關資金，支持城鄉社區治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設立社區基金會等方式，引導社會力量重點投向養老、教育、文化、體育等城鄉社區治理領域。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

（三）加強隊伍建設，完善激勵機制。將社區工作者隊伍建設納入地方人才發展規劃，結合實際制定社區工作者隊伍發展專項規劃和社區工作者管理辦法，把城鄉社區黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區專職工作人員納入社區工作者范疇統籌管理。每個社區專職工作者不少于5人。設置兒保主任負責轄區內留守兒童、困境兒童等未成年人關愛救助保護工作。市直部門、街道新招錄公務員和事業單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區掛職鍛煉1年。加大從社區“兩委”中招錄（聘）公務員和事業單位工作人員力度，注重把優秀社區領導班子選拔到街道（鎮）領導崗位。社區專職工作人員由鎮人民政府（街道辦事處）職能部門根據工作需要設崗并按規定招聘，街道辦事處（鎮人民政府）統一管理，社區組織統籌使用，并支持其參加社會工作職業資格評價和學歷教育提升等，對獲得社會工作職業資格的給予職業津貼，經費由市政府統籌解決。社區黨組織領導班子成員和村（居）民委員會成員的報酬在嚴格執行有關文件規定的基礎上，由市政府統籌予以適當提高。根據經濟發展、自身財力以及農村居民人均可支配收入水平情況，逐步建立村（居）干部基本報酬可持續增長機制。社區黨組織和村（居）民委員會成員、社區專職工作人員，按照國家有關規定參加基本養老、基本醫療、失業、生育、工傷保險。加大培訓力度，每3年對社區專職工作者進行全覆蓋培訓。及時總結推廣城鄉社區治理改革先進經驗，積極開展城市和諧社區建設、農村幸福社區建設示范創建活動和城鄉社區結對共建活動。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉建設局、市醫保局、州住房公積金管理中心凱里市管理部，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）

社區治理工作方案6

“治理隱患，防范事故”，是今年安全生產宣傳工作主題，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”是做好安全工作的重要方針，一年來，我社區在楊和街道辦事處黨工委的正確領導下，做了如下工作。

一、明確目標、健全組織，確保工作順利開展

1、社區始終將安全生產工作當作一項大事在抓，專門成立了以社區主任為組長，社區工作人員為成員的安全生產領導小組，健全了各項安全生產制度，并認真組織實施。做到了年初有目標、有計劃，年中有措施、有落實，年末有檢查、有總結。有力地促進了各項工作的開展。

2、為做好安全生產工作，遏制各類事故的發生，我社區在街辦黨工委的組織下，開展了安全生產專項檢查，并對轄區內的門面房安全情況如火鍋廳、網吧、電焊部、熟食品加工店安全情況集中排查，為進一步了解轄區內門面房、居民樓院等安全防范設施情況，我社區工作人員進行了入戶排查摸底，經排查下、社區門面房，基本上都安裝了安全設施和防范設施，如：滅火器、防火設施、探頭、安全通道，預防了安全事故的發生。我們提醒門面房商販在經營生意的同時，一定要注意安全，注意防火，并給他們發放了安全宣傳資料，提高了他們安全生產能力。

二、狠抓落實、做好宣傳

以“安全生產月”活動為契機，精心組織，采取有力措施，確保活動取得良好效果。利用召開社區居民代表大會和安全生產例會的契機，傳達街道安全生產會議精神；在社區的宣傳欄里每月都更新安全生產宣傳欄的內容，及時向居民發布一些安全生產信息和警示，讓居民牢固樹立安全第一思想；在主要路口及人口密集處懸掛安全生產條幅；向群眾宣傳安全生產的重要性和必要性，極大的增強居民的安全保護意識。

三、組織排查、治理隱患

把日常檢查和隱患整改作為加強安全生產工作的重要手段。社區每月都對轄區內的經營場所進行一次安全生產檢查，針對檢查發現出來的問題，隱患進行了認真整改。做到檢查制度化，經常化。我轄區共有大型商場、火鍋廳、網吧、熟食品加工店20家，經居委會經常檢查、督促，安全防范設施齊全，無重大安全事故發生。火給人類帶來了文明的同時，也給人類帶來了火災，今天的隱患就是明天的火災，為了搞好轄區內的火災預防工作，我們要從思想上、認識上警鐘長鳴，要堅持不懈地把防火工作放在首位，學好防火常識，做好宣傳，做到防患于未然，為社區除隱患、保安全貢獻一份力量。

社區治理工作方案7

尊敬的各位領導、同志們：

在過去的一年里，我帶領社區一班人在街道黨工委、辦事處的領導下，堅持“以人為本、服務基層”的工作原則，求真務實，扎實工作，較好的完成了各項工作任務。

一、立足社區實情，求真務實、社區各項工作上臺階

(一)扎實開展黨建工作

1、做到了社區支部黨員學習全覆蓋，開展“大走訪、大調研、大服務”活動，傾聽社情民意，對反映的18個問題進行梳理整改，17個已經整改到位。

2、加強黨員教育管理。堅持“三會一課”制度，定期學習，組織黨員開好組織會，學習黨的政策方針，今年還組織了新黨章的專題學習，并且進行了考試，通過強化教育，有效的提高了社區黨員的綜合素質，黨員都能遵紀守法，熱心社區公益事業，黨員的模范作用發揮好。

3、探索黨員發展新途徑，在黨員發展上既嚴格把關，又注意不斷吸收新鮮血液，壯大黨員干部隊伍，社區支部每年都發展了新黨員。

4、積極開展社區黨組織活動，社區黨支部每年都不拘形式的開展各種活動，組織黨員開展“周五衛生日”活動，組織社區老黨員到社區衛生服務中心每年進行一次體檢，融洽社區支部黨員和社區干部的關系，增強了社區黨員的對社區黨支部的凝聚力和向心力。

(二)深入開展社區環境綜合治理

x社區地處市中心老城區，基礎設施陳舊，流動人口多，衛生問題多，整治難度大，我們主要采取了以下幾項工作措施：

1、抓好日常清掃工作的長效管理，我們對清掃員既嚴格要求又非常關心，獎懲分明，讓清掃員在社區工作安心，工作舒心。

2、對攤擔外擺，亂擺亂放現象嚴格實行門前三包，社區工作人員分路段包干負責。社區牛皮癬有專人清理，做到日清日鏟。

3、抓重點難點突破，以前x市場后面，臟亂差嚴重，居民也有一定反應，后來我們社區和市場管理部門做了一次徹底的清理清洗，并且對幾個亂堆亂扔的商戶進行了批評，同時社區的城管專干定點遵守半個月，現在商販都養成了衛生好習慣，自備垃圾容器。

4、營造良好的文明衛生氛圍，我們定期對社區院子進行雜物清理活動，動員社區居民參加，社區居民評價我們是“大掃除”現在參加我們“大掃除”的居民越來越多。

(三)全力維護社區穩定和諧

1、加強安全監管。安全是一切工作的前提，社區在晶珠商業廣場戶外顯示屏上常年有安全生產的公益性廣告標語，提高社區居民的安全意識，社區有安全信息員，每月進行兩次的安全隱患排查，每月都向街道報送安全隱患報表，對幼兒園，煙花炮竹銷售點，燃氣站、賓館、特種行業等進行重點排查，尤其是x市場進行了重點整改，成效良好。

2、加強信訪維穩。對社區的軍轉干部、萬福陵園客戶、刑滿釋放人員等常年穩控，掌握他們的思想動態和生活狀態。

3、及時調解各類矛盾糾紛，疏導群眾情緒，盡量把矛盾化解在社區、化解在萌芽狀態。

(四)大力強化社區服務

關注民生，服務居民是社區工作的宗旨：

1、熱心做好社區勞動保障工作，為社區居民辦理醫保320人，社保46人，退休人員登記367人。

2、認真做好弱勢群體的幫扶工作。做好低保和社會救助工作，低保做到應保盡保，實行動態管理。3、認真做好廉租房的相關工作，社區目前享受廉租房補貼的43人。

4、做好人口計生工作，加強對已婚育齡婦女的計生服務，流動人口管理到位、社區計生的vs系統資料健全，做到底子清情況明。

二、加強學習，不斷提升自身綜合素質，全面提高為群眾服務的水平

社會的不斷進步，社區的工作越來越重要，對社區工作人員的要求越來越高，尤其是對社區的負責人，整體素質要求非常高，社區工作直接給人民群眾打交道，在很多工作中代表著黨和政府的形象，我深感自身責任重大，堅持學習，與時俱進，時刻以黨員干部的標準要求自己，立足社區實情，加強政治學習，和社區工作業務學習，切實提高新形勢下開展社區工作的能力和水平。

三、存在的不足和問題

一是理論素質有待提高，平常在社區工作忙于事務性工作比較多，理論學習比較少，以后在這方面要加強，利用各種機會不拘形式的加強政策理論學習，深刻把握好黨和政府的政治路線和方針政策。

二是社區工作中缺乏創新意識，在以往的工作中按部就班完成工作多，自己獨立思考創新工作少，在以后的工作要根據社區實情和本社區資源優勢，除完成上級安排的各項工作外，在有些工作方面開展創新。

社區治理工作方案8

為有效預防控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據有關法律法規，結合街道實際，制定本預案。

一、總則

新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急處置工作遵循“預防為主、常備不懈”的方針，貫徹“統一領導、分級負責，各司其職、密切協作，防治結合、分類管理，反應及時、措施果斷，依靠科學、依靠群眾”的原則。本預案適用于處置文昌路街道范圍內發生的新型冠狀病毒感染肺炎疫情。

二、組織機構及職責

（一）領導機構及職責。街道成立由黨工委書記、辦事處主任任組長，分管領導為副組長，其他包區領導為成員的新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組，負責組織領導街道疫情應急處理工作，主要履行以下職責：

1.研究確定新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急處理工作的方針政策和工作原則；

2.根據管轄區域內突發新型冠狀病毒感染肺炎疫情情況決定啟動應急預案，并組織實施；

3.負責轄區內突發新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急事件的統一領導、統一指揮；

4.研究解決新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急處理中的`重大問題，做好應急處置、醫療救治及善后處理等。

（二）辦事機構及職責。領導小組辦公室設在疫情辦，呂沅潤同志兼任辦公室主任。主要職責：

1.負責領導小組辦公室24小時值班（值班電話xxx）和日常綜合協調服務等工作；

2.負責起草預案和實施方案及有關工作計劃，組織人員培訓、社會動員等相關工作，建立相關人員、物資、技術等保障機制，確保防治工作需要；

3.組織開展應急演練和個人防護知識教育；

4.疫情發生后，組織對疫情進行調查、應急處理和醫療救治工作；

5.及時報告疫情處理進展情況，必要時請求上級支援；

6.完成領導小組交辦的其他工作。

三、疫情管控措施

（一）摸排

充分利用村居、社區疫情摸排構架，對入境返萊人員、疫情中高風險地區返萊人員、省外中高風險地區所在地級市（重點地區）的低風險地區返萊人員、省外非重點地區的低風險地區返萊人員、來自本省內中高風險區域所在地市的低風險地區返萊人員、本省內非疫情重點地區的進口冷鏈食品從業人員、口岸直接接觸進口貨物從業人員、隔離場所工作人員和交通運輸工具從業人員等各類人員，實行網格化管理，做好登記造冊、健康監測和異常狀況處置等工作。

（二）快速響應

發現疫情后立即上報街道疫情辦，2小時內感染者轉運到位，12小時內密切接觸者和次密切接觸者轉運到位，積極配合開展流行病學調查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。

（三）實施自然村封閉管控

對于發現確診病例和無癥狀感染者的自然村和每戶家庭立即實施封閉管控，所有居民居家醫學觀察，規范設置進村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發生疫情持續傳播時，以新發現的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者和次密切接觸者的活動軌跡科學劃定疫區。

（四）開展流行病學調查和密切接觸者判定

積極配合上級部門，在24小時內完成流行病學調查和密切接觸者判定。

（五）密切接觸者隔離管理

積極配合上級部門在12小時內完成密切接觸者和次密切接觸者轉運。

四、保障措施

（一）應急演練

根據市指揮部的指令，有針對性的進行全員核酸采集、全員疫苗接種等活動的培訓、演練、增強實戰能力。

（二）經費物資保障

財政所將處置新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的經費納入財政預算，保證疫情處置的必要開支。黨政辦要充足儲備防疫物資，做到既不浪費資源，又能滿足應急之需。

五、社會動員與輿論

利用微信公眾號、居民微信群、明白紙、大喇叭等多種形式對社會公眾廣泛開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學的行為方式和心態對待突發公共衛生事件。

社區治理工作方案9

為積極應對全省農村地區可能出現的新冠肺炎疫情，進一步強化應急處置準備，依法、科學、規范、有序、有效防控農村地區新冠肺炎疫情，最大程度減小對農村地區公眾健康和社會經濟的危害，按照“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，結合農村地區特點，制定本預;

一、編制依據

本預案根據國院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組《新冠肺聚集性疫情處置指南(修訂版)》(聯防聯控機制綜發〔20xx〕75號)、國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組《新冠肺炎疫情社區防控方案》(聯防聯控機制綜發〔20xx〕92號等編制。

二、應對措施

1.發現高危人員。村“兩委”(網格員）對返鄉人員信息登記摸排，發現高危人員(14天內到過有疫情發生地或感染者的密接者、次密接者)，立即安排專人陪同前往縣（市、區）定點醫院做核酸檢測，并送至留觀室等候。

2.迅速轉運感染者。鄉(鎮）政府、村“兩委”發現疫情后立即上報縣（市、區）疫情應急指揮部，2小時內轉運感染者。鄉(鎮)政府、村委會積極協助做好轉運服務。

3.實施封閉管控。對于發現確診病例或無癥狀感染者的村立

即實施封閉管控，所有村（居）民居家醫學觀察。規范設置進村檢疫點，實行交通管制，實行24小時值守，嚴格落實查證、測溫、驗碼、掃碼、詢問、登記、消毒等措施，實行“只進不出”。封控措施可根據流行病學調查結果擴展到鄉(鎮）內其他村。

4.開展流調溯源。鄉（鎮）政府、村“兩委”和村醫積極配合、流調工作，協助開展流行病學調查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作，迅速查找密接者和次密接者。配合做好對密接者、次密接者的轉運隔離管控及醫學觀察工作。

5.實行分區管理。鄉（鎮）政府、村“兩委”按照封控區、管控區、防范區劃分，實行分區管理。封控區實行“區域封閉、足不出戶、服務上門”;管控區實行“人不出區、嚴禁聚集”;防范區實行“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”。

6.實施全員核酸篩查。鄉(鎮)政府、村“兩委”組織開展發生疫情的村、疫點、疫區等封閉管控范圍內人員全員核酸檢測，設置樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置核酸采樣檢測隊伍，分區域、分時段有序開展。必要時組織開展多輪核酸篩查，排除潛在風險。

7.開展環境消殺。鄉（鎮）政府、村“兩委”對確診病例或無癥狀感染者的發現點、居住點、公共場所及其他可能受污染的交通工具和重點場所等涉及的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對疫區生活垃圾應當消毒并外運集中處理，對隔離人員產生垃圾集中消毒、封存并由相關部門處理。同時，對城鄉接合部、隔離場所周邊農村地區等易出現疫情傳播的重點公共場所，加大消毒消殺。重點場所消毒前應開展環境采樣和核酸檢測。

8.限制人員聚集。鄉(鎮)政府、村“兩委”立即取消村內自發組織的群眾性聚集性活動，停辦壩壩宴、農貿集市、廟會等公眾活動，關閉超市、農家樂、民宿、麻將館、茶館、棋牌室、村文化活動室等重點場所，嚴防人員聚集。

9.加強督導檢查。鄉（鎮）政府、村“兩委”發揮村干部、黨員和志愿者作用，建立巡邏制度，通過發放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，督促居民保持良好衛生習慣，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫檢測等措施，降低疫情傳播風險。

10.加強生活物資保障。鄉(鎮)政府、村“兩委”做好封控區人員生活物資供應和配送工作。對農村孤寡老人、無人照看殘疾人，及時安排專人照顧日常生活。

11.加強農業生產保障。鄉（鎮）政府、村“兩委”建立農業生產服務先鋒隊，幫助開展莊稼收種、瓜果采收、畜禽喂養等農業生產工作。建立農業生產物資和農產品運輸綠色通道，保障農業生產正常開展。

12.強化防控宣傳。鄉(鎮）政府、村“兩委”提高應急廣播、村村響宣傳頻次與力度，時刻提醒群眾嚴格遵守各項防控措施，引導群眾養成主動就醫、出現異常及時報告的意識，做好個人與家庭成員的健康監測。

13.強化輿論引導。鄉（鎮）政府、村“兩委”引導村民群眾相信政府、相信科學，堅定疫情防控必勝信心。不信謠、不傳謠、不造謠，不在網上發表不利于疫情防控的不實信息，有問題合理合法反映。

三、應急預案終止

省級衛生健康行政部門組織專家，結合全省實際情況和農村地區疫情形勢，對疫情進行分析研判，動態調整防控策略與措施，并綜合評估適時提出終止應急預案的建議。

四、附則

本預案根據疫情形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

社區治理工作方案10

為科學、規范、有效地應對可能發生的新型冠狀病毒疫情，做到早預防、早發現、早報告、早隔離、早治療，保障人民群眾的生命安全與身體健康，結合我鎮實情，特制訂本應急預案。

一、應急預案適用范圍

本預案適用于草橋鎮行政區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。

二、處置原則

1.以人為本，健全機制醫療衛生機構。切實履行公共服務職能，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大程度地減少突發疫情的發生及其造成的人員傷亡和危害，把突發疫情應急工作與公共衛生工作緊密結合起來。通過建立和完善應急機制，為應對突發疫情提供保障。

2.依法規范，措施果斷。基層醫療衛生機構要按照相關法律法規的規定，完善突發疫情應急體系，建立健全突發疫情應急處理工作制度，對突發疫情和可能發生的疫情做出快速反應，及時、有效地開展監測、報告和處理工作。

3.統一領導，聯防聯控。根據突發疫情的范圍、性質和危害程度，政府應對突發疫情防控工作進行統一領導，協調各單位各部門，聯防聯控，規范部署，積極處置，步調協調，行動有效，切實防控新型冠狀病毒疫情蔓延。

4.依法防控，科學應對。依據相關法律法規和本方案規定，規范開展新型冠狀病毒疫情應急工作，充分運用先進科學技術，提高防控水平。

5.預防為主，常備不懈。不斷提高疫情防范意識，健全全鎮新型冠狀病毒疫情應急體系和防控機制，做好人員、技術、設備及物資等應急準備工作，落實各項防控措施。加強監測，及時研判新型冠狀病毒風險評估，對新型冠狀病毒疫情的狀況及時分析、適時預警、及早響應、快速處置，做到早預防、早發現、早報告、早隔離、早治療。

6.加強宣傳，社會參與。加強宣傳教育，提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與新型冠狀病毒疫情應對準備和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論，維護社會穩定。

三、領導組織機構

領導小組下設有：辦公室、醫療救助和預防控制組、交通管控組、社會防控組、物資保障組、新聞宣傳組、農村防控組、企業防控組、環境衛生組、應急督察組。

1.辦公室

負責應急工作的協調、指揮和報告工作;收集匯總各防控處置組的調查信息，進行綜合分析，并報告，包括鎮內新型冠狀病毒疫情動態、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等;負責對新型冠狀病毒的業務指導、防控知識及醫療業務知識培訓等工作;統籌安排現場流行病學調查處理，密切接觸都標本的采集，環境和物品的衛生學處理，實驗室檢測及包裝運輸送樣工作。負責新型冠狀病毒疫情事件發生態勢判斷及對突發事件進行決策，負責全面領導、組織、協調各防控組成員，部署防控處置工作。

2.交通管控組、社會防控組、農村防控組、企業防控組

掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進行統計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進展情況，向市衛健局等上級部門報告新型冠狀病毒疫情信息動態。

3.醫療救助和預防控制組

對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區進行隨時和終末消毒處理，對醫療機構消毒技術檢查及培訓各村衛生室消毒處理，控制疫情進一步蔓延。負責流行病學調查、危害評估等工作;根據防控工作的需要，負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資品目;對不配合接受隔離治療的患者，必要時由我鎮派出所依法協助采取強制措施。

4.新聞宣傳組

會同相關部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導方案，指導廣播、電視、報刊、網絡及相關部門做好疫情的信息發布、防控知識的宣傳教育等工作;負責開展新型冠狀病毒疫情應急知識普及、心理危機干預及防控技術支持;協助自治縣衛生健康局、鎮衛生院開展病例及密切接觸者的追蹤、排查及宣教工作，消除公眾恐慌，維護社會穩定，以利于疫情的控制。

5.后勤保障組

負責新型冠狀病毒疫情控制所需設施、設備、藥品、檢驗試劑、現場工作人員防護用品等物資的儲備和調運工作，保障運輸車輛的正常運行，以滿足疫情處置需要;根據各工作組提出的資金需求及時向財政部門申請。

6.應急督察組

對應急值班、防疫防控工作落實情況進行督查通報，對工作不力的將嚴肅問責。

7.環境衛生組

持續加強村莊環境整治，切實提升村容村貌，深入開展愛國衛生運動，開展“清潔庭院”評比，動員群眾做好庭院清潔并落實門前“三包”責任，嚴格落實重要場所每日消毒制度等，切實減少疫情傳播渠道。

四、工作要求

1.加強組織領導。強化聯防聯控，做好相關輿情引導，提高公眾預防意識和預防能力。各村、鎮直各單位要強化組織領導，落實“一把手”負總責，親自抓疫情防控，細分任務、排好時間表、明確責任人，將防控工作一項一項抓好落實。嚴格值班值守及日報告、零報告制度，確保防控工作落到實處，取得實效。

2.提高政治站位。充分認識新型冠狀病毒感染疫情防控工作的重要性。各村、鎮直各單位要提高政治站位，充分認識防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的緊迫性和重要性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，增強憂患意識、責任意識和底線意識，全面做實做細各項防控措施。嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療，層層壓實責任，堅決克服麻痹大意思想，確保出現疫情及時響應處置。

3.狠抓業務培訓。鎮衛生院要加強對醫護人員的業務培訓，提升醫護人員對病例的識別能力和救治水平，并加強有關物資儲備，嚴格做好醫院院感以及個人防護，保障醫療安全。

4.加強輿論引導。科學宣傳疫情防護知識，提高公眾自我保護意識，切實保障人民生命健康安全。對造謠傳謠、引發社會恐慌的行為依法嚴厲打擊，堅決維護社會大局穩定。

五、本預案自印發之日起施行

社區治理工作方案11

社區開展道德領域突出問題專項教育和治理，把道德建設擺在突出位置。提出要樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀體現了社會主義道德的根本要求。工作方案如下：

一、深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統美德，推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道德模范，學習宣傳先進典型，引導人民增強道德判斷力和道德榮譽感，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。

二、深入居民精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，拓展各類道德實踐活動，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關系。

三、全面加強學校德育體系建設，構建學校、家庭、社會緊密協作的教育網絡，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。

四、深入開展學雷鋒活動，采取措施推動學習活動常態化。

五、把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

六、加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質，推動人人學法尊法守法用法，維護法律權威和社會公平正義。

七、加強人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

八、弘揚科學精神，普及科學知識，倡導移風易俗、抵制封建迷信。

社區治理工作方案12

尊敬的領導：

您好!

我是一名中醫骨傷科的醫生，從醫x年來，本人一直以“救死扶傷，治病救人”做為天職。自古以來，凡成大醫者，皆具有高尚的品德和高超的醫術。所以，在從醫這些年來，除了給病人治病，我更強烈的感覺到，醫學的進步，需要我不斷的學習。就像一句老話說的：“活到老，學到老!”下面本人將近年來的工作情況匯報如下：

一、注重醫德醫風

“為醫者，德為先”，醫德是醫務人員立身之本。作為一名醫務人員，我始終以“一切為了病人、為了病人的一切”為服務宗旨。在思想上，我時時處處按照黨風廉政建設責任制和黨的組織紀律從嚴要求自己，自覺抵制不正之風，提高政治鑒別力和防腐拒變能力，始終做到重事業、淡名利，以滿腔熱忱地為患者服務，事事處處以病人為中心，不管是刮風還是下雨，無論是白天還是深夜，只要病人需要，我都隨叫隨到，毫無怨言。對工作精益求精，對患者極端負責，關愛病人，甘于奉獻。

二、和諧的醫患關系

工作中，我對前來就診的患者做到耐心接待，認真解決患者及家屬的.疑慮，盡量減輕患者、家屬的壓力，想患者之所想，急患者之所急。作為一名醫務人員，工作是很辛苦的。身上時刻背負著巨大的精神壓力，而且還常常受到來自患者及其家屬的責難和不理解不配合。但是，當與死神的拔河終于獲得勝利;當癱瘓在床的病人能站穩他的腳步;當痛苦的表情被放松的微笑所代替.

作為醫務工作者，那一份滿足和喜悅，是無法用言語形容的。那是找到自己生命的價值，體會到平凡中的快樂。路遇時一句不經意的問候，相逢時一個真誠的微笑都在無形間拉近我們與患者之間的距離。我們帶給他們戰勝病魔的勇氣和能力，他們讓我們在凡俗的生活中得到自信和升華。

三、專業技術情況

做為中醫骨傷科主治醫師醫師，我必須為其他人做好表率，做好榜樣。取得主治醫師資格x年，我主要從事中醫骨傷科門診工作，還從事門診急診急救工作，對門診急、危、中重病人有較強的處理能力。同時帶領全科醫護人員不斷學習以提高醫療技術水平，更使全科醫護人員意思到醫療服務質量的重要性。當然，我并不滿足于這點兒進步，要知道，醫學是無止境的!我們在醫學上每前進一小步，就能救活和治愈成百甚至是上千的人。所以，我一直致力于研究新技術，希望自己能夠帶給病人更多的福音，讓更多的笑容在患者臉上綻放!

20xx年-20xx年間，我參與搶救180余例急、危、重患者，搶救成功率98%以上，成功轉診300余例患者，專業方面師從xxx教授，獨創采用腕“休息位”固定法治療barton氏骨折12例獲顯著療效，解決了barton氏骨折復位后不易固定的難題，自創“劃船法”治療粘連性肩周炎68例，方法簡便實用，療效顯著，并在《xx》雜志發表相關論文，獲得好評。

20xx至20xx年本人考取xx大學醫學院就讀中醫本科，致力于軟組織損傷的中醫辯證治療，尤其在膝關節疾病等軟組織損傷方面有獨特見解及較強的診治能力，利用手法加局部外敷、中藥熏洗等方法治療膝關節病變100余例，取得良好效果，并在《xx》雜志發表相關論文2篇。

20xx年本人受聘xx社區衛生工作站組長，勤于學習，以身作則，多次組織本站職工參加院內業務學習，提高社區服務水平。任職期間發表國家級論文2篇，省級3篇。由于熱愛教學工作，于20xx年，本人帶教順德大學20xx屆全科醫學大專班共8名，指導實習生對全科醫學的了解和提高臨床實踐技能、熱愛社區工作，成為合格的全科醫師，獲得好評。

同時本人還重視科研項目研究，20xx年申報《xx》獲xx市衛生局醫學科研立項課題，(立項編號：(xx)本人為此項目第一負責人，科研已結題，并在國內期刊發表相關論文。

本課題采用針藥結合對xx市老年男性腎陽虛部分患者(中醫診斷標準確診)52例進行治療，治療前后對比，用藥后的t均值明顯升高，e2均值下降，e2/t之比值也明顯下降，與用藥前相比有顯著性差異。結果溫針灸法配合補腎陽中藥有促進中老年男性性功能作用，并可調節中老年男性體內性激素水平使之達動態平衡。取得顯著療效，對提高xx市中老年男性生活質量得到很大的提高。

20xx年獲得先進個人和醫德醫風獎項。專業技術水平受到領導及同事的認可。20xx年考取全科醫師。

在經過長期的實踐之后，我覺得很有必要，把自己在實踐中學到的學下來，留作參考。本人于20xx年3月在《xx大學學報》發表省級論文：《針藥結合對男性腎陽虛患者性激素水平的影響》。20xx年6月還發表國家級論文兩篇，《頸椎牽引聯合中醫推拿治療頸椎病的效果觀察》和《針藥并用治療膝關節骨性關節炎40例療效觀察》。

現在，我依然不敢有所懈怠。對于本職工作，我要更加努力專研。作為主治醫師主任我亦要起好帶頭作用，為建設中國特色社會主義貢獻自己的力量。生命所托，健康所系，每一個擁有愛心的人都是天使。讓我們用無私的奉獻和勤勞的雙手，去履行我們最初的誓言，去奏響一曲曲健康、和諧的樂章。

社區治理工作方案13

根據當前聯防聯控機制工作要求和疫情防控工作需要，為積極應對可能出現的新冠肺炎疫情，做好我鄉疫情防控應急準備工作，規范對新冠肺炎封控區管理，全面推進疫情防控工作落實落細，特制定本預案。

一、啟動應急機制

發生疫情后，鄉疫情防控指揮部要第一時間啟動應急響應，激活應急指揮體系，成立主要負責同志任指揮長的指揮中心，班子成員分工負責，駐村干部、村書記要到現場指揮調度疫情處置，及時向縣指揮部匯報疫情有關情況，協同縣指揮部做好各項防控措施。

指揮長：

副指揮長：

成員：

二、成立工作專班

鄉疫情防控指揮部負責對疫情應急處置整體工作的組織領導、統籌協調指揮和督促落實，整合各工作組、各鄉直部門力量，成立工作專班，集中辦公，提升疫情應急處置效率。

（一）綜合協調組（組長：何海龍）。成員由阮開武、羅春花、全冬梅、隆佳、黃普春等人員組成。負責疫情應急處置工作的協調與調度；疫情相關數據統計與信息報送；防控信息的及時更新與互聯互通；會議組織、文稿撰寫、檔案整理與歸檔等。

（二）流調密接組（組長：何海龍）。成員由阮開武、何加正、農定彪、黃普春、羅春花、全冬梅、隆佳等人員組成。負責統籌開展流行病學調查、密切接觸者排查、環境等危害因素調查；疫情期間流出人員的通報協查，防止疫情擴散；負責征用、儲備并統籌調配集中隔離場所，足量配置工作人員，督促落實集中隔離管理措施。

（三）醫療救治組（組長：譚美金）。成員由鄉等人員組成。負責統籌調度鄉衛生院醫療資源，根據疫情分析研判結果及時增加留觀床位；規范患者管理，做好感染防護，配合開展住院病例流行病學調查；安排好醫務人員輪休等。

（四）新聞宣傳組（組長：何海龍）。成員由各村工作組組長組成。負責疫情信息對接、輿情監測及應對、網絡信息管理；開展健康宣教和法制宣傳，增強群眾個人防護意識，引導群眾主動配合疫情防控措施落實。

（五）后勤保障組（組長：林師米）。成員由盧銘、農孟思、凌麗芬、黃存江、李秀麗、農紅川等人員組成。負責動態了解防控物資需求和生產、流通、庫存及資源保障情況；負責根據需要協調居民生產生活物資的供應、集散和調運，滿足防控工作需要，嚴厲打擊擾亂市場秩序等行為。

（六）社會維穩組（組長：秦陸軍）。成員由農貴鋒、何其志、黃山峰、農伊春、趙志疆、李像等人員組成。負責排查和化解各類涉疫風險矛盾，查處涉疫違法犯罪，維護社會和諧穩定，落實屬地管理責任，開展社區網格化管理，落實人員排查管控、村封閉管理、居民生活保障、環境衛生整治與消毒等村防控措施。

（七）督導檢查組（組長：覃建繼）。成員由韋宇瓊、陸春燕組成。負責監督檢查各村（社區）、鄉直部門落實指揮部各項命令和部署情況，嚴肅查處疫情防控中存在不擔當、不作為、亂作為、失職瀆職等違規違紀違法行為，受理群眾投訴舉報問題線索等。

各工作組每天向綜合協調組簡要報告當日疫情更新數據及工作進展，鄉疫情防控指揮部每日召開例會進行調度部署。各村要同步組建工作專班，在鄉疫情防控指揮部各工作組指導下有序處置疫情。

三、及時流調溯源

組織流調密接組人員，配合縣流調及密接追蹤組，針對“人傳人、人傳物、物傳人”開展多鏈條分析，“人”“物”同查，充分利用大數據研判行動軌跡，精準鎖定目標人群，對病例、疑似病例、密切接觸者及其工作、生活環境進行流行病學調查，查明感染來源和傳播途徑，確認密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者和一般接觸者，24小時內向縣指揮中心提供需收治、隔離、居家醫學觀察名單。

四、實行應隔盡隔

隔離點啟用后，按標準配齊工作人員，加強人員培訓，每天至少進行1次消毒。實施轉運全程封閉管理，對流調發現的密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者做到12小時內轉運隔離，嚴格實施單人單間隔離，實施硬隔離。并根據疫情發展，及時啟用備用隔離點。

五、科學劃定疫區

根據縣綜合組專家分析研判疫情形勢，科學劃定高、中、低風險等級和全員核酸檢測范圍。以村組為單位，14天內有新增確診病例，累計確診病例不超過5例，或發生1起聚集性疫情為中風險區；累計病例超過5例，14天內有2起聚集性疫情發生為高風險區。

六、實施封控管理

發動村黨員干部、下沉黨員干部、志愿者，分疫區、區域按不同管控措施實行管控。對中高風險區域，依法依規采取交通管控、居家防控等措施，有效管控人員流動和聚集；低風險區域人員持陰性核酸檢測證明出行。對發生疫情的村屯、出現確診病例的住宅實施封閉管理，設置衛生檢疫哨卡，實行全天候24小時值守，嚴格限制人員進出，落實查證、測溫、驗碼、登記等措施。全面開展集中消殺工作，提供代購、送餐、清運垃圾等服務，保障群眾基本生活。

七、開展全員核酸檢測

按照縣級統籌、屬地為主原則，實施全員核酸檢測。1天內完成對確診病例密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、一般接觸者，共同暴露人員及確診病例所在村屯、樓棟人群核酸單檢；1天內完成中風險地區村1:1核酸單檢或1:5核酸混檢；2天內完成低風險地區1:10核酸混檢；每2小時向縣指揮中心報告1次采樣進度和核酸檢測結果。合理確定核酸檢測先后次序和檢測頻次，按照涉疫地人員、14天內到過涉疫地人員、高風險地區人員、中風險地區人員、重點人群、低風險地區人員等圈層，逐步擴大核酸檢測范圍；對隔離人員和疫情嚴重地區人群，在一個潛伏期內每2一3天進行1次核酸檢測，重點對象可增加肛拭子采樣。

八、做好物資保障

后勤保障組統籌全鄉物資調撥，全力做好疫情防控、醫療救治、生產生活物資等應急物資運輸保障，并根據疫情發展，向疫情發生村（社區）調配藥品、檢測試劑、防護用品、消毒用品、醫療設備等防控物資。工商分局要加強生活必需品的市場運行日常監測，確保居民生活物資市場供應不脫銷、不斷檔，嚴厲打擊哄抬物價等違法行為，實時掌握糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流運輸情況；供電所、自來水廠、液化氣站要做好水、電、暖、天然氣供應。

九、確保社會穩定

社會維穩組加強社會面巡邏防控，啟動高等級巡邏任務，依法打擊違法犯罪行為。協助加強超市、農貿市場等人員密集場所人員管控，禁止公共場所開展公眾聚集性活動。適時啟動道路管控，暢通應急運輸通道，保障街道正常運轉和有關人員、車輛通行，密切關注網上輿情，及時處置網絡輿情，防止輿情發酵升級。加強重點人群穩控，開展矛盾糾紛和風險隱患排查，做好思想疏導，堅決防止不穩定因素無序蔓延。

社區治理工作方案14

為全力應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情，保障廣大居民生命安全和身體健康，根據區防控指揮部要求，結合當前疫情防控工作實際，特制定本工作方案。

一、總體目標

按照“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的原則，實施群防群治、聯防聯控，網格化、地毯式管理，最廣泛動員群眾自我防護，最堅決防止疫情輸入、蔓延、輸出，最嚴格落實綜合防控措施，最果斷處置疫情，最有效控制疾病傳播，堅決打贏這場疫情防控的人民戰爭。

二、組織領導

成立防控領導小組，負責組織、指揮、協調疫情應急處置工作。

(一)人員組成

組長:劉玉梅

副組長：張書平

成員:

防控領導小組下設辦公室和四個工作組，辦公室設在黨政辦公室。

(二)職責分工

1.綜合協調組(負責人黃風光，成員楊鵬舉、張斌、闞賢生)

(1)負責會議組織、綜合材料起草及指揮部交辦的相關工作，突發疫情防控事務。

(2)負責疫情防控應急預案、工作方案起草、申報，負責疫情信息統一上報工作，協調聯防聯控機制成員單位信息報送。

(3)負責做好疫情防控工作中活禽交易及疑似病例留置、確診病例隔離等相關行政執法監督和法律服務工作。

2.衛生醫療組(負責人孫冬梅，成員趙健、程玉芳、陳艷鋒)

(1)負責組織制定疫情防控技術方案;組織實施實施各項預防控制措施；根據預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖、有關區域的建議。

(2)負責配合社區組織實施學校疫情防控措施，加強學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

(3)必要時協助衛生院做好人員宣傳、登記、觀察工作:及時接受、衛生健康部門的警示信息，有針對性地做好相關工作。

(4)負責協助衛生健康部門依法做好強制隔離等相關應急處。

(5)組建突發公共衛生事件咨詢組;對確定突發公共衛生事件的級別以及采取相應的重要措施提出建議:參與制定、修訂突發公共衛生事件應急預案和技術方案:對突發公共衛生事件應急處置進行技術指導。

3.后勤保障組(負責人張書平，成員邵麗、李新元)

（1）負責組好疫情防控應急處置藥品、醫療器械質量安全的監督和管理工作。

(2)負責配合組好防控物資儲備。

(3)負責安排疫情防控應急處置、藥品、物資儲備、疫情防控人員補助等所需經費，做好經費使用的監督管理，配合部門做好捐贈資金使用的監督管理工作。

(4)負責動員社會組織開展社會捐助工作，做好款物管理和發放工作:對符合條件的困難患者提供醫療救助和臨時救助;協調做好死亡人員火化和其他善后工作。

4.治安管理組(負責人范松磊，成員姜楠、朱效蘭、邵世勇)

由駐片民警負責，密切關注與疫情防控有關的社會治安動態，依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

三、具體工作

(一)全面實施封閉管理，所有自然村組實施封閉式管理，落實“六個一”機制：

1.只留設一個出入口。嚴格社區封閉式管理，僅保留一個必要出入通道，切實減少人員流動，對于無法封閉的開放式居民點，要以網格為基礎拉設警戒線，確保有效防控。

2.組建一支管理隊伍。要充實社區(村組)疫情防控管理隊伍組建由園區干部、社區干部，網格長、網格員愿者等組成的防控小分隊，互相監督和配合，共同擔起責任，保障居民的生命安全。

3.設置一個勸導宣傳臺。通過橫幅標語、宣傳手冊、大喇叭等方式，在社區內營造濃厚的防疫防控氛圍，讓疫情的嚴峻形勢及防范相關知識家喻戶曉。

5.形成一套管理制度。要形成24小時輪流值班、自然村內“一日一消毒”、進出社區登記備案等工作制度，做好社區清潔消毒、垃圾分類處理、消毒等工作，確保社區有效管理。

6.組織一個督查隊伍。加強對居民社區新型冠狀病毒感染的肺防控工作，確保自然村封閉式管理標準化、規范化。

(二)認真核查人員車輛

1.園區內自然村進出口實行“無死角布防、網格化管理、全天候管控”，落實24小時不間斷應急值守，白天值守人員不少于4人，夜間不少于2人。

2.對來往人員進行核查，對外來人員及外地返鄉人員逐人填寫健康登記表報備，并實施居家醫學觀察管理。

3.凡不主動報告及拒絕接受檢測體溫、醫學篩查、醫學觀察等防控措施的，由公安機關依法追究責任。

4.嚴控外來人員和車輛進入，特殊情況確需進入的，一律戴口罩、測體溫并由專人帶進。

（三）對出現確診病例的自然村組，在做好“六個一”的基礎上，由社區對相應自然村進行封閉式硬隔離:

1.要摸清人員底數。以家庭為單位，對自然村內住戶進行登記造冊，切實摸清人員組成、人員結構、人員關系，確保登記到所有人員。

2.要實行居家隔離。要求自然村內所有人員居家隔離，生活必備物資由社區工作人員代為購買，定點投放，不見面送達。

3.要實時監控體溫。每日對自然村住戶進行一次體溫測量，出現發熱、咳嗽等癥狀，必須及時送診、及時報告。

4.要強化衛生防疫。每日至少對該區域公共部位進行兩次消毒，使用頻繁的部位要多輪、多次及時消毒。

(四)做好重點人群服務

1.對自然村內確診或疑似患者的密切接觸者一律實行定點集中隔離觀察，并進行核酸檢測初篩，由集中隔離工作專班組織做好心理疏導和咨詢服務。

2.對排查出的14天內有中高風險地區人員，規范開展居家隔離醫學觀察。

3.對確診患者的密切接觸者隔離時間滿14天、且無不適癥狀的，由包保干部和包保醫務人員共同簽字確認后，解除隔離醫學觀.察。

4.督促患者及時就醫就診，出現發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的人員，第一時間向所駐社區報告，由社區聯系醫療機構.上門收治，定點診療，嚴禁自行乘車或乘坐公共交通工具前往醫院。居家隔離人員若出現發熱、咳嗽等異常情況，第一時間社區報告，由社區聯系醫療機構上門收治，確保患者第一時間得到診治。

5.全面掌握獨居、空巢、留守、失能及患有多種慢性疾病的老年人和嬰幼兒、孕產婦基本信息。加強孕產婦健康咨詢和指導，督促家長看護孩子養成良，好衛生習慣。

(五)強化生活物資保障

切實做好生活服務工作，社區人員外出實行通行證制度，實施“一戶一卡”。疫情期間每戶發放1張出入通行證或定期發放出入券，每2天每戶可指派1名相對固定的身體素質好、抵抗力較強的家庭成員持通行證出門采購生活物品，或由所在社區提供生活必需品上門(非接觸)服務。快遞、外賣實行無接觸配送。

(六)嚴格公共場所管控

1.除涉及民生的水電維修外，社區內各類工程施工一律停工，立即關閉園區內非涉及居民生活必需的公共場所。

2.園區內農貿市場、超市、藥店等場所實行提升一級管理，縮短營業時間，入口處應設置消毒墊，室內定期消殺，安排專人督促進出人員一律測體溫、全程戴口罩，不配合的及時提醒并勸返。

3.對違反上述規定的重點公共場所，一經發現或經舉報查實，立即依規予以停業整頓。

(七)加強環境衛生治理

1.大力開展愛國衛生運動，加大環境衛生整治力度，嚴格對社區人群聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風，改善環境衛生狀況，特別要加強對農貿市場的環境整治的監管，把環境衛生整治措施落實到每個自然村、每個家庭。

2.園區組織開展以環境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物密度。

3.加強廢棄口罩處置管理，按照規范足量設置廢棄口罩定點收集桶，在主要部位設置專用廢棄口罩收集桶，并在桶上張貼明確標識，引導群眾定點投放，規范處置。

(八)限制人員聚集活動

積極開展“六小六起來”活動，嚴格做到不扎堆、不串門、不聚集，盡量不外出，不得聚集、聊天、串門等。園區內一律禁止組織、開展任何形式的聚集性活動。

(九)提高全民防控意識

1.要通過“一封信”、“倡議書”等多種形式，有針對性地開展新型冠狀病毒感染等傳染病防控知識宣傳，發布健康提示和就醫指南，科學指導公眾正確認識和預防疾病，引導公眾規范防控行為，做好個人防護，盡量減少大型公眾聚集活動，出現癥狀及時就診。

2.通過宣傳欄、標語、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識和相關法規政策，營造群防群控、科學防控的氛圍。

3.加強思想政治工作，暢通居民溝通渠道，及時解疑釋惑，回應社會關切，引導居民弘揚正氣，堅決做到不造謠、不信謠、不傳謠，對違法違紀違規行為堅決予以抵制，共同維護社會公共秩序。

(十)發揮黨員帶頭作用

1.認真學習貫徹黨中央《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神，組織社區內黨員協助社區開展疫病防控。

2.充分發揮社區黨員、干部、老師、公職人員模范帶頭作用，帶頭管好家人和親屬，主動參與社區疫情防控工作，引導帶動群眾科學防控，共同打好疫情防控阻擊戰。

社區治理工作方案15

在區委、區政府打造商業門戶區和宜居先行發展戰略目標指示下，在道里區衛生局的全面布置及局領導的大力支持下，我們建國社區衛生服務中心遵照上級的指示精神，舉全院之力，做了大量的有效工作，取得了成績，為創和諧社會，在新醫改、藥改的前進路上邁出了努力創新、大膽實踐的可喜一步，取得了實現社會效益及經濟效益雙營利。現總結匯報如下：

1、社區內涵建設，年年必上新臺階。

2、創特色發展是社區工作必須改革之路。

社區的衛生工作遵循緊緊圍繞創和諧社會、為社區居民服好務的理念去進行。

（1）我們建國中心在開展康復托老的道路上已走過了3年的里程，從創新的角度，多次被省、市領導及媒體的認可。此次創星級醫院，經專家組充分論證，認為此項工作在我市仍保持創新項目。不足之處就是我們開展的是為社區居民中的孤寡老人、低保、貧困老人，收費標準過低，政府補貼不到位，托老所連年虧損，方向是正確的，社會效益十分明顯，我們將繼續克服困難，為創和諧社區做出社區衛生服務機構應有的貢獻，為政府在民生問題上減輕了社會負擔。我們真誠希望得到政府的更進一步的物力、財力支持。

（2）20xx年，由我們建國社區在全市率先開展了社區主任例會制，每月集中各社區主任到我們建國社區衛生服務中心開一次例會。內容：總結上個月的社區各項協同衛生工作，布置下月要在社區開展的工作。對社區主任接受新工作進行培訓，互相溝通、傳遞醫療信息。經過一年的實踐，使我們在完成社區各項任務上形成了方便、快捷的體系及保障。經總結，確認這確屬我們所創的一條創新之路。

3、迎檢優秀就是硬道理。

4、醫院必須平安穩步前進20xx年工作安排。

20xx年，我們要乘醫改、藥改的強勁東風，大力地推進社區工作，鞏固現有的成果，開拓社區衛生工作的新局面。我們將主要做好3件事。

一、全面發展中醫特色

20xx年在現有的中醫基礎上開展中醫理療工作，開展中醫足療方式，開展中藥熏、洗、泡腳項目，從健康教育入手開展中醫中藥保健及食療宣傳。采取走出去、請進來的方法開展中醫康復的新理念，探索中醫手段治療及康復小兒腦癱等項目。

二、全面實行績效工資，競聘上崗

我們首先借鑒共樂社區的先進經驗，結合我們建國社區的實際情況，形成一套完整的績效考核方法，建立起以社區公共衛生服務和基本醫療服務為考核內容，體現多勞多得的原則。首先設置崗位，競聘上崗人員，不足外聘，將職工工資分成兩部份，即：崗位工資x%，x%為績效工資。崗位工資必須保證足額發給，績效工資則通過個人完成服務數量和勞動紀律及服務質量來計算分值，再進行平定績效工資。以上方案確不完整，有待于不斷探索學習，在實踐中逐步完善。

20xx年的社區工作依然繁重，我們將在衛生局的領導下努力奮斗，克服困難，把已取得的成績鞏固和拔高，再上新的臺階，與時俱進，再創新發展，跟上醫療改革的步伐，為社區衛生服務建設再創新輝煌。一切發展都離不開政府的支持和投入，希望在新的一年里能更多的沐浴到政府大力投入的陽光，使社區衛生服務事業茁壯成長，更好地服務于廣大基層社區居民。