XX社區(qū)城市基層治理示范創(chuàng)建工作方案

為認真貫徹落實省市縣關于城市基層治理示范體系建設工作要求，提升城市社區(qū)精細化治理水平，現(xiàn)就開展社區(qū)城市基層治理示范創(chuàng)建工作制定如下工作方案：

一、基本情況

XX街道XX社區(qū)地處XX縣城北新區(qū)，屬三無小區(qū)社區(qū)，總人口XXXX人，有居民小組X個，商業(yè)住宅小區(qū)X個，拆遷還房小區(qū)X個。社區(qū)黨總支共有黨員XX人，下轄黨支部X個。

二、總體目標

深入貫徹落實省委、市委和縣委關于加強城市基層黨建、基層治理決策部署，進一步加強街道社區(qū)黨組織的領導，探索建立“黨建+共治+自治”模式，以黨建為抓手建強并延伸社區(qū)黨組織鏈，用好內(nèi)外黨建資源，針對拆遷還房小區(qū)基礎設施不夠完善、居民信訪矛盾多、無業(yè)委會、無物業(yè)管理企業(yè)的實際情況，成立業(yè)委會發(fā)揮小區(qū)居民自治管理主導性，促進社區(qū)黨建與管理（駐地）單位、業(yè)委會和小區(qū)居民的相互融合，提升城市社區(qū)基層治理水平。

三、主要措施

（一）建好組織鏈條，發(fā)揮黨組織“主心骨”作用

1.健全黨組織鏈條。構建“社區(qū)—小區(qū)—樓棟—中心戶”四級黨組織架構，將黨組織鏈條從社區(qū)延伸到小區(qū)和樓棟，推動黨組織下沉到基層治理一線。

2.建強小區(qū)黨支部。由社區(qū)干部、兩委委員兼任小區(qū)黨支部書記，吸收黨性強、有威望、有擔當、樂于服務群眾的小區(qū)黨員為支部委員，確保小區(qū)黨組織政治合格、心系群眾。

3.落實自治管理。小區(qū)黨組織小區(qū)居民召集開業(yè)主大會，民主推選樓棟業(yè)主代表，選舉產(chǎn)生樓棟長和業(yè)主委員會。小區(qū)黨組織和業(yè)委會民主協(xié)商小區(qū)管理辦法，研究處理居民反映問題，明確黨組織隊伍、管理單位和業(yè)主的職責任務。

（二）開展黨群服務中心親民化改造提升

4.配套功能親民化。優(yōu)化黨群服務中心空間布局，完善相關功能配套設施，疊加用房功能，一室多用、錯時使用，提升社區(qū)服務效率和空間使用效益。

5.服務功能綜合化。設置綜合辦事窗口，一站式辦理所有公共事務，嚴格實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結、一次性告知等服務，簡化辦事程序。

6.為民服務多樣化。對接轄區(qū)內(nèi)的部門單位，結合單位職能，現(xiàn)場辦公，解決群眾所需所急。引進各類團體、社會組織參與社會治理、心理疏導、法律咨詢、矛盾化解、公益服務等工作。

（三）完善社區(qū)基層治理體系

7.推行民主議事決策“五步工作法”。由社區(qū)黨總支牽頭，提議方和社區(qū)居民議事會、相關各類組織主體參與，通過收集提議、協(xié)商共議、研究決議、執(zhí)行決議、公開監(jiān)督等方式，民主決策有關社區(qū)建設發(fā)展、居民切身利益的重大事項。

8.建立居民民主議事機制。充分發(fā)揮居民議事會職能，推行“五步工作法”，對涉及小區(qū)建設發(fā)展、居民切身利益的重大事項，采用“1+2+N”（小區(qū)黨組織+居民議事會、議題提出方+各方主體）的協(xié)商機制，持續(xù)推進基層民主政治建設，確保基層治理落到實處。

（四）建立健全服務體系，提高為民服務水平

9.搭建社區(qū)信息共享平臺。由社區(qū)負責組建社區(qū)居民微信群、QQ群，建立以社區(qū)為單位的公眾信息交流平臺。實時發(fā)布法律援助、家政服務、文化教育、醫(yī)療服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等信息。開通“社區(qū)便民服務熱線”，將疫情防控、防汛減災等信息在第一時間通知居民，實現(xiàn)信息與人流物流有效互動。

10.建立公共應急預警平臺。全面掌握社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)護人員、治安防控、水電搶險、應急救援等特殊人才信息，組建維穩(wěn)應急服務隊、醫(yī)療衛(wèi)生應急服務隊、消防安全應急服務隊、電力通訊應急服務隊、防汛搶險應急服務隊等應急處置隊伍。及時發(fā)布緊急預警信息，處理各種突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和傷害。

（五）豐富活動載體，增強協(xié)商共建活力

11.優(yōu)化配置共治資源。主動對接轄區(qū)范圍內(nèi)的駐地單位，深化“雙報到，雙服務”制度，扎實開展法律咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、糾紛調(diào)解、免費義診、助老幫困等志愿服務。

12.開展環(huán)境衛(wèi)生大整治。組織社區(qū)干部和小區(qū)居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，創(chuàng)建整潔文明的人居環(huán)境。開展衛(wèi)生大評比，制定評分標準和細則，評選“文明衛(wèi)生小區(qū)”“文明衛(wèi)生戶”

13.開展“黨員掛牌亮身份”活動。引導黨員在推進基層治理、脫貧攻堅、網(wǎng)格化管理中發(fā)揮先鋒模范作用，推動黨建引領基層治理。評選黨員“示范戶”，形成黨員帶動家庭、家庭帶動家族、家族帶動社會的良好效應。

四、組織保障

（一）加強組織領導。

社區(qū)黨總支成立社區(qū)治理工作小組，由書記任組長，居委會主任、居委會副主任、各網(wǎng)格黨支部書記、各部門黨建聯(lián)絡員為成員，形成領導機制，策劃、監(jiān)督、推進社區(qū)治理工作。

（二）落實工作責任。

工作小組各成員要切實發(fā)揮責任人的作用，按照社區(qū)治理工作方案，針對不同的工作任務要做好提前準備和總結工作，增強居民參與意識，提升居民參與積極性，提高社區(qū)治理的針對性和實效性。

（三）加大宣傳力度。

充分發(fā)揮報刊、電視等新聞媒體和社區(qū)微信公眾號等網(wǎng)絡新媒體作用，廣泛宣傳社區(qū)治理中的先進事跡、創(chuàng)新做法和突出成效，不斷增強居民社區(qū)治理意識，提高居民對社區(qū)營造、社區(qū)治理的認同感，營造全社會關心、支持、參與社區(qū)治理的良好氛圍。