第一篇：關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀與加強黨的建設(shè)探析

關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀與加強黨的建設(shè)探析

學習科學發(fā)展觀，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部門自身工作實際，關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀與加強黨的建設(shè)的思考與探析。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀對黨的建設(shè)的意義

科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的馬克思主義中國化最新的重大理論成果，是黨的指導思想的又一次與時俱進?？茖W發(fā)展觀是作為“三個代表”重要思想提出后，指導21世紀中國各方面建設(shè)的總綱?？茖W發(fā)展觀是指導“大社會”發(fā)展的理論，科學發(fā)展觀當然也是指導黨的建設(shè)的理論?？茖W發(fā)展觀豐富了黨建活動內(nèi)容。黨的建設(shè)與黨的政治路線密切相聯(lián)。不能脫離黨為現(xiàn)階段中國發(fā)展制定的理論和路線而孤立地進行，必須服從和服務(wù)于樹立和落實科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀指向的是黨和政府的領(lǐng)導工作?？茖W發(fā)展觀的重要任務(wù)，就是要求各級黨委和政府堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，促進“五個統(tǒng)籌”；科學發(fā)展觀的實質(zhì)，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。此相對應(yīng)，貫徹科學發(fā)展觀起關(guān)鍵作用的是各級黨委和政府及其領(lǐng)導干部。因此，保證黨員干部與監(jiān)督政府機關(guān)實施科學發(fā)展觀，就需要大力進行黨的建設(shè)?？茖W發(fā)展觀與黨建創(chuàng)新取向。馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論與“三個代表”重要思想是當今黨建的指導方針，隨著環(huán)境的變化，需要更加適合中國共產(chǎn)黨建設(shè)的思想，科學發(fā)展觀的提出為21世紀黨的建設(shè)提供了更為合適的理論。如果說“三個代表”具有口號性特點，那么科學發(fā)展觀更具有行動性特點。

科學發(fā)展觀自身的內(nèi)容與內(nèi)蘊的理論、理念、思想，就是黨建創(chuàng)新的取向?？茖W發(fā)展觀不僅有自身的實質(zhì)性內(nèi)容，還有擴展性內(nèi)容，更重要的是科學發(fā)展觀還內(nèi)涵著包容性、延展性的理念。把科學發(fā)展觀蘊含的理念與精神，運用黨建過程之中，使理論、理念轉(zhuǎn)化為契合于黨建的工具、方法、手段等。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀與黨的意識形態(tài)建設(shè) 科學發(fā)展觀是當前黨的意識形態(tài)的主要內(nèi)容。科學發(fā)展觀作為黨的意識形態(tài)，既是一種思想體系，又是一種發(fā)展理念。把科學發(fā)展觀看作思想體系，是因為科學發(fā)展觀包含著豐富的內(nèi)容。科學發(fā)展觀指導的發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展，還包括政治、文化、社會、黨的建設(shè)等的全面發(fā)展等。把科學發(fā)展觀看作一種發(fā)展理念，是因為它是代表一種發(fā)展性的核心價值觀，它標志著“以物為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變。

（一）科學發(fā)展觀與黨的意識形態(tài)的跨越

建國后尤其是文革期間，黨的意識形態(tài)走向了極端。黨的意識形態(tài)主要是以階級斗爭、“抓革命促生產(chǎn)”與集體主義、平均主義為代表。人與人之間的友好、平等關(guān)系經(jīng)常轉(zhuǎn)變?yōu)殡A級關(guān)系與敵我關(guān)系，人的尊嚴、自由受到了壓制。人的利益追求被埋沒在集體主義與平均主義浪潮中，人們失去了追求發(fā)展的動力。文革結(jié)束后，黨的意識形態(tài)發(fā)生了很大變化。新一輪思想解放運動以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過各種方式追求社會財富增長，促使各級官員把思想統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟上來，把社會各界的注意力從政治領(lǐng)域引領(lǐng)到經(jīng)濟領(lǐng)域。但是經(jīng)濟主義和物質(zhì)利益主導了各方面的發(fā)展，單純地追求GDP等成為衡量社會發(fā)展的核心指標。經(jīng)濟主義成為官員腐敗的論證依據(jù)，社會整體道德出現(xiàn)了問題，環(huán)境、資源與群眾的健康受到損害。在物質(zhì)利益衡量干部政績的情況下，使政府間難以達成政策共識，甚至有地方政府公然抵制中央政策?？茖W發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路、構(gòu)建持續(xù)和平共同繁榮的和諧世界、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等戰(zhàn)略思想，所凸顯的以人為本的核心價值觀，這正是對以經(jīng)濟主義、以物為本為主的意識形態(tài)的一次跨越。

（二）以人為本的核心價值觀與黨的意識形態(tài)變革

以人為本的核心價值理念要求黨的意識形態(tài)發(fā)生相應(yīng)的變革，即黨的意識形態(tài)需要包容與擴展，諸如以人為本的核心價值觀、公平正義、幸福等都應(yīng)該融入黨的意識形態(tài)建設(shè)之中?！耙匀藶楸尽笔墙⒃谖ㄎ锸酚^基礎(chǔ)上的、以保障人民主人翁地位為前提的、以維護人民權(quán)利為根本價值觀。它是支配全社會成員思想和行為的道德力量，是黨進行制度安排和政策制定的根據(jù)和出發(fā)點是政策實施的終極標準。公平正義問題是需要黨的意識形態(tài)全面關(guān)注。建國以后，黨與政府能保證提供基本的社會公平正義。例如消滅貧窮、醫(yī)療保健、免費教育等等，然而在改革過程中出現(xiàn)了諸如腐敗蔓延、收入分配不公與貧富嚴重分化、權(quán)貴資本主義大量興起、官商學三界勾結(jié)現(xiàn)象與道德的敗壞等等現(xiàn)象，公平正義問題逐漸凸顯。如何解決，還需要深入探索。幸福應(yīng)該成為黨的意識形態(tài)要達到的基本目標。如果發(fā)展最終沒有落實在人民的幸福上，那么發(fā)展也就失去了意義。幸福不僅是物質(zhì)的富裕，更是精神的豐富，是各方面權(quán)益的滿足，是能夠切身感受到的公平正義，是得到全面發(fā)展自我、多方面展現(xiàn)自己才華的機會。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀與黨群關(guān)系建設(shè)

（一）科學發(fā)展觀與黨群關(guān)系的核心問題 在現(xiàn)實社會生活中，黨群關(guān)系中存在問題的核心是群眾利益受損，這與科學發(fā)展觀要求相背離的。科學發(fā)展觀建立在人民群眾創(chuàng)造歷史這一唯物史觀基礎(chǔ)上。對黨來說，黨群關(guān)系是執(zhí)政活動的主線和基礎(chǔ)。黨只要遵循了黨的群眾路線，其工作基本上都能取得群眾認同與支持。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨群關(guān)系多元化現(xiàn)象突出，使利益問題更加復雜化。黨需要具備更全面、科學的執(zhí)政能力。自由化、階層化、組織化、主體化特征明顯。改革開放前，工人、農(nóng)民、知識分子與軍人是群眾的基本組成部分。黨群關(guān)系較為單一，黨強調(diào)的“群眾”多是分散的個體。當前社會結(jié)構(gòu)分化劇烈，群眾內(nèi)涵豐富化了，黨群關(guān)系應(yīng)包含黨與公共輿論、黨與利益團體、黨與普通公民、黨與各種自治性組織。這意味著解決黨群關(guān)系中的利益問題存在著相當大的難度。

（二）科學發(fā)展觀與群眾利益的實現(xiàn)問題 以科學發(fā)展觀為指導解決好群眾的利益問題，已經(jīng)成為影響黨群關(guān)系和諧的主要因素。建國后很長一段時間，黨從理論上認為黨和群眾利益是一致的，不存在利益紛爭。黨的路線方針政策常常忽視了群眾個人利益。集體利益與國家利益掩蓋了群眾個人的利益訴求。改革開放后，群眾利益需求明顯化、多元化。利益成為處理黨群關(guān)系要考量的主要因素。

對此，科學發(fā)展觀指導下的黨群關(guān)系和諧，就是正視黨群利益的差別，從差別中尋求一致，形成良性黨群關(guān)系互動。現(xiàn)實中黨員和干部有著自己的具體利益，黨員、干部和群眾之間也會因利益問題而產(chǎn)生摩擦和矛盾，影響黨群關(guān)系。和諧并不否認矛盾，而是承認矛盾，積極化解矛盾。一般來說，干部的社會地位和經(jīng)濟收入總比普通群眾尤其是困難群體好些，所以他們對民生問題雖然也有認識，但往往缺乏困難群體那樣的切膚之痛。存在決定意識，地位不同造成的差異是客觀現(xiàn)實。黨群和諧是要從差異中尋求一致。這種一致要求在堅持共同理想和社會共識的前提下允許保留不同思想觀點，達到黨群間的相互理解和尊重。

四、貫徹落實科學發(fā)展觀與黨內(nèi)和諧建設(shè)

黨內(nèi)和諧是政黨成員對黨的意識形態(tài)和價值體系達到的一種普遍認同而產(chǎn)生的行動相對一致的狀態(tài)。而這種狀態(tài)的實現(xiàn)，在于把以人為本的核心價值觀滲透于黨的觀念建設(shè)與體制建設(shè)之中。黨內(nèi)和諧是來自對黨員的尊重，來自相互的付出與給予。黨員利益得到滿足，在黨內(nèi)受到了尊重與獲得幸福感，那么黨員先鋒模范作用的發(fā)揮才能真正實現(xiàn)。

（一）科學發(fā)展觀與黨內(nèi)和諧存在的主要問題 科學發(fā)展觀內(nèi)涵的以人為本，其最直接的要求就是在黨內(nèi)以黨員為本，實現(xiàn)黨員的主體性地位。從列寧式建黨起，黨建的主要核心思想是黨需要一批精英型的革命集團，黨員服從組織，下級服從上級，地方服從中央，遵守黨的紀律，否則將受到嚴厲懲罰。這都是建黨的初始環(huán)境與中心任務(wù)決定的。

忽視黨員“應(yīng)有的權(quán)利”的傾向、忽視黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體、漠視黨員有一律平等地參與黨內(nèi)管理的權(quán)利、忽視黨員以多種直接或間接的方式參與黨的決策的權(quán)利、對黨員的認識能力和創(chuàng)造能力缺乏足夠的信任與尊重、廣大黨員往往只有貫徹制度法規(guī)的義務(wù)等等，都表明黨員主體性地位還沒有實現(xiàn)。

（二）以人為本與黨員主體性建設(shè)

黨的自身建設(shè)應(yīng)與黨的意識形態(tài)變革相協(xié)調(diào)，需要把科學發(fā)展觀表達的新意識形態(tài)因素滲透進黨員主體性建設(shè)之中，實現(xiàn)黨內(nèi)和諧。

首先，從觀念層面看，黨需要以人為本為指導，把公平正義、幸福等意識形態(tài)因素納入到黨的建設(shè)中。一是關(guān)注黨內(nèi)公平正義。公平正義首先應(yīng)體現(xiàn)于黨員的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、黨內(nèi)表達權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利的行使。保證黨員參與的機會均等原則。這是事前公正原則。保證按貢獻與能力進行晉升的原則。這是事后分配公正原則，按貢獻晉升是黨內(nèi)公正的主要體現(xiàn)。二是保持黨員在黨內(nèi)生活中的幸福感。黨員在黨組織，如果缺乏幸福感，那么黨的凝聚力自然就大打折扣。黨要關(guān)注與關(guān)懷弱勢黨員，建立健全黨內(nèi)救助與關(guān)懷制度。對在黨內(nèi)活動過程中處于不利地位的弱勢群體給予必要的調(diào)劑和救助。黨需要營造與建設(shè)一種組織文化，尤其運用心理學知識調(diào)適黨員心理，關(guān)懷黨員的人文發(fā)展與精神需求。

其次，從制度層面，落實黨員主體性地位。一是改革與創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度，從選舉層面確保黨員主體性地位。二是實現(xiàn)黨務(wù)公開制度。黨員享有對黨務(wù)的知情權(quán)，是保障黨員權(quán)利的起點，解決好事后公開多、事前公開少、過程公開少、公開不及時等突出問題。三是全面運行黨代會常任制,建立黨代表提案、評議制度、黨代表定期收集普通黨員意見、建議的聯(lián)系會制度等等。要落實實行黨代表的常任制,將黨代表作用擴大到兩次代表大會之間的全過程。要增加普通黨員對各級黨代會、常委會的列席權(quán)、旁聽權(quán)、黨員對黨組織開展工作確定具體任務(wù)的建議權(quán)。

第二篇：貫徹落實科學發(fā)展觀案例

餞行落實科學發(fā)展觀 全心全意為園區(qū)建設(shè)服務(wù)

西塞山工業(yè)園是我市“三園一帶”大園區(qū)建設(shè)的重要組成部份，自2008年8月由省政府批準籌建為省級工業(yè)園以來，園區(qū)建設(shè)工作進入了快車道。按照工業(yè)園區(qū)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會示范園區(qū)為目標的總體要求，環(huán)保部門在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，緊緊圍繞如何為西塞山工業(yè)園建設(shè)服好務(wù)，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展這一主題，從以下幾個方面開展了一些工作。

一、提出與西塞山區(qū)政府共建“兩園”構(gòu)想

西塞山工業(yè)園開始籌建后，已完成了園區(qū)整體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，提出的園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)：以湖北新冶鋼升級配套和西塞山電廠能源建設(shè)為主，逐步形成重工業(yè)聚集地、能源基地、冶金機械化工、模具鋼、倉儲物流業(yè)綜合型工業(yè)園區(qū)。

針對西塞山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的特點，西塞山環(huán)保分局在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，經(jīng)過認真研究，統(tǒng)一思想，認為西塞山工業(yè)園區(qū)位于黃石城區(qū)的重要區(qū)域，是未來黃石城市空間拓展的最主要方向之一，環(huán)保部門在園區(qū)建設(shè)中，必須在生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好以及促進區(qū)域經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展科學發(fā)展方面承擔應(yīng)有的責任和義務(wù)。由此，市環(huán)保局鄭重提出了與西塞山區(qū)人民政府共建西塞山工業(yè)園中模具鋼工業(yè)園和精細化工工業(yè)園的構(gòu)想，共建“兩園”的倡議一經(jīng)提出，立即得到西塞山人民政府的積極響應(yīng)。雙方與2009年8月簽定了《黃石市環(huán)保局與西塞山區(qū)人民政府共建工業(yè)園區(qū)協(xié)議》。此舉不僅能夠在更深的層次上為工業(yè)園區(qū)提供良好的發(fā)展環(huán)境和空間，更能有效提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量，增強發(fā)展后勁和整體競爭實力。以環(huán)境保護作為創(chuàng)造良好投資環(huán)境的基礎(chǔ)和重要內(nèi)涵，既有利于工業(yè)園區(qū)在招商引資的過程中，實現(xiàn)對企業(yè)的擇優(yōu)，更有利于在未來 發(fā)展中確保引進企業(yè)做大做強。

二、從園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價入手，提出相關(guān)的環(huán)境保護對策和方案

西塞山工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制完成后，西塞山環(huán)保分局從服務(wù)園區(qū)建設(shè)大局出發(fā)，依據(jù)國家環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)，促成西塞山區(qū)人民政府委托中國地質(zhì)大學編制《湖北西塞山工業(yè)園總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》，目前該報告已編制完成，并已通過湖北省環(huán)保廳審批。

從西塞山工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評入手，通過對目前園區(qū)發(fā)展制約因素的客觀分析，比如環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不健全、市政設(shè)施不齊全、用地功能混雜、無序開發(fā)、布局零亂等問題，我們提出了要將工業(yè)園區(qū)建成布局科學集中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、園區(qū)管理規(guī)范、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展?jié)摿薮蟮男滦凸I(yè)園區(qū)的新思路。對入園的建設(shè)項目提出來了嚴格的環(huán)境管理要求，屬于國家明令禁止或工藝落后以及排污量大、污染控制難度大、不符合園內(nèi)總量控制要求的項目禁止入園。鼓勵低能耗、低水耗、低污染、高效益、高科技的環(huán)保型項目入園。

在西塞山工業(yè)園發(fā)展模式、發(fā)展策略上，環(huán)保部門提出了建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的理念，倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實行清潔生產(chǎn)審核，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)的能耗、物耗、水耗及污染物排放達到國內(nèi)外同行業(yè)先進水平，提高工業(yè)用水重復利用率，實現(xiàn)廢水資源化。

結(jié)合西塞山區(qū)工業(yè)園區(qū)的特點，我們在分析確定主要相關(guān)環(huán)境要素的環(huán)境容量以及資源環(huán)境承載力，提出了全理的污染物排放總量控制方案，提出來了避免和減緩各種不利影響的措施和對策，明確了主要環(huán)境保護目標。

三、踐行科學發(fā)展觀，為進園項目跟蹤服務(wù)

西塞山環(huán)保分局把為進園工業(yè)項目做好跟蹤服務(wù)，作為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中的一項重工作來抓，力爭抓實抓好，抓出亮點，抓出成效。

西塞山工業(yè)園中的模具鋼工業(yè)園建設(shè)，我們作為區(qū)域性環(huán)境污染綜合冶理項目，已申報2009省級環(huán)境保護專項資金項目，力爭申請省級環(huán)境專項拔款資金300萬元。針對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有84家中小型模具鋼企業(yè)，布局分散，工藝落后，煙塵、二氧化硫與噪聲污染嚴重的情況，對原有企業(yè)進行整治規(guī)范、改造，統(tǒng)一進入規(guī)劃中的模具鋼工業(yè)園，采用統(tǒng)一使用清潔能源天然氣集中供能、配套先進的除塵設(shè)施、綠化隔離和降噪減城震等技術(shù)措施，以達到環(huán)境綜合治理的效果。

園區(qū)中的精細化工工業(yè)園建設(shè)，我們努力搭建招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，市環(huán)保局王增倍局長和西塞山區(qū)胡敏區(qū)長等人多次到浙江、廣東等地招商。西塞山工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢和高起點的規(guī)劃建設(shè)，已引起許多外商的濃厚興趣，外商親臨園區(qū)考查后有強烈的投資意向。環(huán)保部門與地方政府共建園區(qū)的新舉措，是外商投資的真正原動力，因為保護和改善環(huán)境，對于企業(yè)未來發(fā)展而言，是必不可少的重要法碼。與此同時，對已簽約進西塞山工業(yè)園的湖北芳通藥業(yè)公司等一批企業(yè)，市環(huán)保局積極為企業(yè)開辟“綠色通道”，方便企業(yè)落戶，我們采取跟蹤服務(wù)，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、項目選址關(guān)、環(huán)境影響評價關(guān)等措施，深入基層，確保項目順利開工。

落實科學發(fā)展觀是當前的頭等大事，環(huán)保部門在推動科學發(fā)展上更是肩負著重要的責任，我們將進一步解放思想，學習實踐科學發(fā)展觀，為西塞山工業(yè)園的又好又快發(fā)展作貢獻。

西塞山環(huán)保分局

2010年10月22日

第三篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

團結(jié)動員全場婦女為紅山農(nóng)場的建設(shè)譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農(nóng)場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團場廣大婦女政治生活中的大事，對團場婦女的發(fā)展有著重大而深遠的意義。本次大會的主題和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結(jié)過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標和工作措施；選舉產(chǎn)生我場婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會和新一屆的婦聯(lián)主席；動員全場廣大婦女與時俱進、開拓創(chuàng)新，為農(nóng)場全面發(fā)展做出積極的貢獻。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關(guān)懷和指導下和農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動性，為促進紅山農(nóng)場跨越式發(fā)展和長治久安做出積極的貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)先后獲得師級、兵團級“先進基層婦聯(lián)組織”“先進女職工委員會”榮譽稱號。

一、黨政領(lǐng)導，婦聯(lián)推進，逐步提高婦女參與社會事務(wù)管理水平

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領(lǐng)導、社會支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場將婦女兒童發(fā)展目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強和改善黨對婦女兒童工作的領(lǐng)導。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領(lǐng)婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場“雙學雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢，切實為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設(shè)的主動性不斷增強。農(nóng)場女黨員有132人，她們認真行使人民賦予的權(quán)利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領(lǐng)導崗位，全場 名女干部活躍在各個領(lǐng)域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠實守信，樹立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發(fā)揮了婦女在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導家庭美德，科學地教育培養(yǎng)子女，為促進家風、民風、社會風氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評為兵團級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團級“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務(wù)大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動員婦女助推經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，農(nóng)場婦聯(lián)把團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務(wù)，有力推動了全場婦女成為促進紅山經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓機制。加強教育培訓陣地建設(shè)，以“科技之冬”“陽光工程”“農(nóng)廣?！睘殛嚨亻_展實用技術(shù)培訓、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工等各類培訓班共計11期，參訓婦女達到2000余人，提高了農(nóng)場婦女科學文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進工程”建設(shè)為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全場婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開展勞動競賽。在不同季節(jié)、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結(jié)對72對，并落實了資金、技術(shù)、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，引導各系統(tǒng)科學化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業(yè)、勇挑重擔，爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭當“巾幗建功先進個人”。職工醫(yī)院和中心學校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢，引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山取得新進展

五年來，團連兩級婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山進程中取得新進展。

——突出家庭文化建設(shè)。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學習型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達到90%，被兵團評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場評為“和諧小康家庭”達到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風采——手工藝品展”、“環(huán)保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學經(jīng)典誦讀講座等活動，普及科學家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓家長逾 人次，為國教子的觀念進一步形成。成立了農(nóng)場家庭教育工作領(lǐng)導小組，完善示范家長學校建設(shè)。中心學校和民族中學均被授牌“家長示范學校”，農(nóng)場婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進集體”榮譽稱號。

四、履行職責,依法維權(quán),維護婦女兒童合法權(quán)益實現(xiàn)新突破

農(nóng)場婦聯(lián)以代表和維護婦女兒童合法權(quán)益為己任，加大維權(quán)工作力度，構(gòu)筑了社會化、法制化維權(quán)工作新格局。一是加強法制宣傳教育。以“三八維權(quán)周”、“六一”“12.4”為契機，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預防艾滋病、抵制毒品等知識，增強了婦女依法維權(quán)意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關(guān)注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達2.4萬元。

五、加強自身建設(shè)，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機，全面加強婦聯(lián)組織建設(shè)。連級換屆后，配齊配強了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發(fā)展。場直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開展學習培訓活動，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學習培訓達23人次。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，組織場、連婦聯(lián)干部積極參與科學發(fā)展觀學習，提高了理論素養(yǎng)，增強了全 6

局意識和創(chuàng)新意識，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強。

經(jīng)常性開展活動，增強婦聯(lián)組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯(lián)組織的正確領(lǐng)導及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我謹以大會的名義，向場黨委、政府領(lǐng)導及社會各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進一步增強，婦女工作的機制和方式需要進一步創(chuàng)新，婦女干部隊伍的整體素質(zhì)需要進一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。今后五年工作的設(shè)想

未來五年是我場加快團場小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時期，是把我場建設(shè)成小康社會與和諧社會的關(guān)鍵時期，我們要服從和服務(wù)于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在參與紅山農(nóng)場經(jīng)濟社會建設(shè)中施展才華,發(fā)揮作用,在服務(wù)大局中,開創(chuàng)農(nóng)場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面建設(shè)小康社會為主題，以促進婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點，以維護婦女兒童權(quán)益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標，團結(jié)動員全場婦女學習科學文化知識，創(chuàng)造新業(yè)績，倡揚新風尚，建設(shè)新生活，實現(xiàn)新發(fā)展，爭做時代新女性，為紅山農(nóng)場的發(fā)展作出新的貢獻。

今后五年，我場婦女工作的主要目標和主要任務(wù)是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設(shè)“堅強陣地”“溫暖之家”、推動科學發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標，大力實施“建功立業(yè)工程”、“依法維權(quán)工程”、“和諧小康工程”、“強基固本工程”，引領(lǐng)全場婦女為建設(shè)新型團場建功立業(yè)，推動實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵婦女在共促科學發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權(quán)益保障機制，拓寬婦女利益表達渠道；激勵婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)，弘揚和諧小康家庭風尚，促進未成年人健康成長；建設(shè)“學習型、服務(wù)型，和諧型婦聯(lián)組織，各項婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學發(fā)展觀指導婦女工作，準確把握新時期婦女工作的前進方向

堅持以人為本，大力開發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決所有問題包括婦女問題的關(guān)鍵。農(nóng)場婦聯(lián)組織必須立足于促進婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務(wù)，加強對婦女的教育培訓，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學文化素質(zhì)，提高勞動技能、競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹?、女技術(shù)人才和女致富能手、女經(jīng)紀人。廣大婦女要充分認識學習的必要性和緊迫性，樹立主動學習、超前學習和終身學習的意識，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競爭能力，成為先進生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護婦女群眾的特殊利益。建設(shè)廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務(wù)為本，提高婦聯(lián)組織的服務(wù)功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務(wù)意識，強化婦聯(lián)組織的服務(wù)能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務(wù)”三項行動，團結(jié)動員廣大婦女積極參與和諧團場建設(shè)

在團場，繼續(xù)深入開展“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進團場婦女增收致富。團場婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場婦聯(lián)組織要把幫助團場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務(wù)，重點抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及培訓，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會主任要開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓,扶持更多的團場婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開展“姐妹獻愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團場婦女提供政策、信息、技術(shù)等幫助。積極爭取有關(guān)部門支持，多渠道、多途徑組織團場富余女勞動力的轉(zhuǎn)移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開展“關(guān)愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，促進在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動作為動員場直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質(zhì)，倡導職業(yè)文明，增強職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動競賽活動，引導在崗女職工建功立業(yè)，為促進行業(yè)發(fā)展和社會文明進步多做貢獻。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，為建設(shè)和諧紅山農(nóng)場作貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進“廉潔型家庭、學習型家庭、節(jié)約型家庭”的建設(shè)，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學習型家庭”創(chuàng)建活動，增強廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設(shè)資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會作貢獻。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，大力推進爭創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開展“爭作合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發(fā)點和立足點，不斷引導和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務(wù)，不斷完善家庭教育工作指導服務(wù)體系，提高家庭教育水平。要進一步關(guān)注兒童的健康成長，引導兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設(shè)為先導，以能力建設(shè)為重點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精神文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚科學精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。總之，廣大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

三、認真履行職能，代表和維護婦女兒童的合法權(quán)益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續(xù)要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規(guī)及婦女維權(quán)的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓相結(jié)合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的形式，積極宣傳、普及保護婦女兒童的法律法規(guī)，促進全社會形成關(guān)心維護婦女兒童合法權(quán)益的社會氛圍，增強婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護自身合法權(quán)益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權(quán)方面存在的突出問題，積極向黨委及有關(guān)部門提出意見和建議。

進一步完善社會化維權(quán)機制，暢通維權(quán)救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務(wù)宗旨，做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關(guān)部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協(xié)調(diào)社會力量，共同構(gòu)筑婦女權(quán)益的社會救助和司法保護網(wǎng)絡(luò)，為維護婦女權(quán)益提供全方位法律支持和保障。

四、強基固本,增強婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強自身建設(shè)上下功夫，著力為“堅強陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，是保障。要從加強教育培訓入手，著力打造學習型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務(wù)型婦聯(lián)，切實提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進一步夯實基層組織。要適應(yīng)基層組織建設(shè)的新要求和當前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務(wù)黨建”的原則，進一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機關(guān)事業(yè)單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領(lǐng)域中的婦女群眾凝聚起來。進一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進一步抓好婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。要選好配強基層婦聯(lián)干部

在連隊重點開展“雙培養(yǎng) 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領(lǐng)婦女致富的能力。加大對各級婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實加強和改進婦女的思想作風 工作作風和學風。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進一步提高婦女的工作水平，各級婦聯(lián)組織要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞農(nóng)場工作重心開展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導、服務(wù)婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為婦女工作的出發(fā)點和落腳點。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應(yīng)科學發(fā)展的要求推動婦女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設(shè)，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團結(jié)起來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在場黨委和十三師婦聯(lián)的領(lǐng)導下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟社會的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進步而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關(guān)會議精神，總結(jié)2008年審計工作，部署2009年審計任務(wù)，研究新形勢下推進審計工作科學發(fā)展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認真學習好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，2008年審計工作取得新發(fā)展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導下，全市審計部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面履行工作職責，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計和調(diào)查項目165個，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應(yīng)上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設(shè)項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進節(jié)約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領(lǐng)導的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領(lǐng)導的14次批示，有2份調(diào)查報告被市委內(nèi)參《動態(tài)與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規(guī)文件3份，促進有關(guān)單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴肅財經(jīng)法紀、推進依法行政、服務(wù)科學決策、維護群眾利益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領(lǐng)，財政審計實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機關(guān)均確立了以民本、效益、責任、管理和服務(wù)為核心，以監(jiān)督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經(jīng)濟責任和建設(shè)項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉(zhuǎn)向了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調(diào)查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業(yè)維修資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)負債等6個專題開展了審計調(diào)查；天寧區(qū)審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進行了專題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預算執(zhí)行審計大目標的有效實現(xiàn)，各級審計機關(guān)因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法，征集到700多條意見和建議。武進區(qū)審計局對預算執(zhí)行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機關(guān)“同級審”工作報告均得到了人大或政府領(lǐng)導的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視，《常州市公交發(fā)展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領(lǐng)導的高度關(guān)注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護制度”的建議得到政府采納?！吨袊鴮徲媹蟆?、《中國審計》等多家刊物、媒體對我市績效審計工作進行了宣傳報道。

（二）以提高質(zhì)量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機關(guān)認真落實《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開展建設(shè)項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設(shè)項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進節(jié)約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進重點項目建設(shè)進程、節(jié)約投資和提高建設(shè)資金使用效益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進一步的深化。一是注重服務(wù)質(zhì)量的提高，審計內(nèi)容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標志標牌以及綠化、樹木等資產(chǎn)進行循環(huán)再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進行公開招標、拍賣，回收90多萬元。二是強化審計質(zhì)量的控制，切實加強內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽、武進、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴格加強對外聘機構(gòu)和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴格控制質(zhì)量。

金壇、溧陽、武進等審計局在全面開展建設(shè)項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關(guān)注民生為重點，專項審計構(gòu)建新機制。去年，全市共對“農(nóng)村新五件實事”、農(nóng)村中小學公用經(jīng)費、抗雪救災、抗震救災、財政支農(nóng)等48項專項資金實施了審計和調(diào)查，審計總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴等問題及時得到查處和糾正，有效維護了社會穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構(gòu)建了防范屢審屢犯的新機制。市局對農(nóng)村教育培訓工程專項資金審計后，促進769萬元“國家助學金”及時撥付到位，并發(fā)放到學生手中。新北區(qū)審計局會同區(qū)財政、監(jiān)察和社會事業(yè)局出臺2個文件，解決了農(nóng)村教育負債問題。市委書記、市長對全市抗震救災資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀委監(jiān)察、民政、財政、對口援建現(xiàn)場指揮部等單位先后制定了10多項規(guī)定，促進加強了制度建設(shè)。

（四）以問責問效為目標，經(jīng)責審計又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領(lǐng)導干部開展了經(jīng)濟責任審計，查出違規(guī)金額5570萬元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領(lǐng)導干部涉嫌個人經(jīng)濟問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經(jīng)紀律被開除黨籍。溧陽市審計局在經(jīng)濟責任審計中也查出領(lǐng)導干部個人經(jīng)濟問題，并移送處理。去年經(jīng)濟責任審計的主要特點：一是審計項目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟責任審計項目接近全年總?cè)蝿?wù)的45%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領(lǐng)導干部實行了經(jīng)濟責任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結(jié)合、黨委領(lǐng)導和政府領(lǐng)導“同步審計”相結(jié)合；四是審計評價內(nèi)容廣，除了對常規(guī)的任期工作目標、財政財務(wù)收支和單位、個人遵守財經(jīng)法紀、廉政規(guī)定等內(nèi)容進行審計和評價外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計和評價。市局針對區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關(guān)注。

（五）以強化考核為抓手，基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺階。一是多措并舉，強勢推進審計信息化建設(shè)。深入開展“審計信息化工作推進年”活動，成立了領(lǐng)導小組、攻關(guān)小組、興趣小組；制定了《計算機應(yīng)用能手評選辦法》等規(guī)定；堅持走外送培訓和自我培訓相結(jié)合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過了計算機中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數(shù)的20%之強，其中市局占業(yè)務(wù)人員的50%，連續(xù)三年被評為全省中級培訓“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動；對計算機審計人才實行“四優(yōu)先”政策；加強運用考核，推進“三個必須”和“兩個100%”目標；深化現(xiàn)場實施軟件的運用，共征集應(yīng)用實例24篇、專家經(jīng)驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機關(guān)均成立了信息宣傳工作領(lǐng)導小組，建立了工作責任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務(wù)，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網(wǎng)站86篇，實現(xiàn)了較大幅度的增長，在市委辦的信息統(tǒng)計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強機關(guān)作風建設(shè)。各地審計機關(guān)積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創(chuàng)活動，有效推進了機關(guān)的思想建設(shè)、作風建設(shè)和效能建設(shè)；各地以紀念審計機關(guān)成立25周年為契機，大力開展審計征文等文化建設(shè)；深入開展“五五”普法活動，加強審計法制建設(shè)，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》和《常州市審計機關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》；市局和武進、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結(jié)果，增強了監(jiān)督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風廉政教育，有效維護了審計機關(guān)和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機關(guān)全面完成了各項任務(wù)，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務(wù)大局，主動貼緊經(jīng)濟社會發(fā)展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴格加強審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，才能使業(yè)務(wù)上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創(chuàng)新，推動審計工作實現(xiàn)科學發(fā)展，才能使審計自身滿意。所有這些經(jīng)驗，都為我們進一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計隊伍建設(shè)與新形勢的要求還不夠適應(yīng)；審計作用的發(fā)揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優(yōu)化，審計信息化建設(shè)水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進。

二、認清形勢，明確任務(wù)，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心，堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風險、保民生”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，依法履行監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進績效審計，努力從體制、機制、制度層面揭示和分析問題，提出改進和完善建議，積極發(fā)揮審計服務(wù)的建設(shè)性作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻。2009年全市審計工作的主要任務(wù)是：

（一）深化政府收支預算審計。按照審計法的規(guī)定和審計署“審計工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅持預算執(zhí)行審計和績效審計并重的審計思路，以規(guī)范財政管理、提高資金使用效益、促進建立公共財政體系為目標，積極開展全口徑政府收支預算審計。要圍繞資金分配和預算管理、執(zhí)行及結(jié)果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關(guān)于審查預決算的重點內(nèi)容和預決算編制的要求，深化審計工作。要認真貫徹《關(guān)于大力推進績效審計工作的指導意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預算支出績效審計；對關(guān)系“經(jīng)濟、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項開展績效審計調(diào)查，全面提升預算執(zhí)行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預算執(zhí)行情況進行審計外，還將對市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門預算執(zhí)行情況進行審計，并結(jié)合開展旅游專項資金、農(nóng)林專項資金、外貿(mào)專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。轄市、區(qū)審計局一方面要把預算執(zhí)行審計作為永恒主題和首要職責，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結(jié)合開展績效審計。

在搞好本級預算執(zhí)行審計工作的同時，各地要繼續(xù)安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設(shè)項目審計。

各級審計機關(guān)要圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資績效為目標，進一步加強對重大投資項目的審計監(jiān)督，促進提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國家、地方新增建設(shè)資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進項目建設(shè)、促進有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續(xù)做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)政府的要求，及時提供建設(shè)項目跟蹤審計服務(wù)。市局和武進區(qū)審計局要認真做好汶川地震災后恢復重建對口支援項目的跟蹤審計。相關(guān)審計機關(guān)還要根據(jù)省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機關(guān)還要因地制宜地開展建設(shè)項目竣工決算審計，促進節(jié)約建設(shè)投資、規(guī)范投資行為、推進廉政建設(shè)。

（三）切實加強專項資金審計。

全市審計機關(guān)要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計工作關(guān)注的重點，加大對“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問題、規(guī)范資金管理使用、促進提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進政策落實，推動和諧社會建設(shè)。2009年，全市審計機關(guān)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展“農(nóng)村新五件實事”專項資金審計、第七期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計和政府投資建設(shè)保障性住房情況專項審計調(diào)查。市局將對第一人民醫(yī)院、公交集團公司的財務(wù)收支、惠民政策的落實、經(jīng)營管理效益等內(nèi)容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認真組織搞好對縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費管理使用情況的專項審計調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級審計機關(guān)的授權(quán)，繼續(xù)做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟責任審計。

各級審計機關(guān)要以促進領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實履行經(jīng)濟責任、促進依法行政為目標，不斷規(guī)范和深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業(yè)技術(shù)學院兩所高校的領(lǐng)導干部、溧陽市和天寧區(qū)兩個地方4名黨政領(lǐng)導干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日報社等9個部門的領(lǐng)導干部實施任期經(jīng)濟責任審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)組織部門的委托，認真做好這項工作。

各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為。要繼續(xù)堅持屆中審計與離任審計相結(jié)合、審計與專項調(diào)查相結(jié)合、財政財務(wù)審計與績效審計相結(jié)合、黨政領(lǐng)導干部“同步審計”相結(jié)合的路子。要根據(jù)不同層級、不同性質(zhì)的審計對象，突出不同的審計內(nèi)容和重點，堅持在財政收支審計的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任，切實提高審計質(zhì)量，為組織部門評價、選拔和任用領(lǐng)導干部提供依據(jù)。

除做好上述審計工作以外，各級審計機關(guān)還要根據(jù)審計法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強對內(nèi)部審計和協(xié)（學）會工作的指導和督促；積極配合紀檢監(jiān)察和公檢法司等部門做好經(jīng)濟案件的審計查證工作；努力完成領(lǐng)導和上級交辦的其他任務(wù)。

三、創(chuàng)新理念，開拓進取，全面提高審計工作發(fā)展水平2009年中，全市審計機關(guān)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新進取，不斷推動審計工作科學發(fā)展，全面提升審計工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個作用”。即：一手抓審計監(jiān)督，發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計服務(wù)，發(fā)揮審計為領(lǐng)導作出科學決策提供依據(jù)的建設(shè)性作用。審計機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀、推進審計工作科學發(fā)展，必須堅持做到這一點。監(jiān)督與服務(wù)不是矛盾的對立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴格監(jiān)督是為了更好地服務(wù)，有效的服務(wù)才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟社會的發(fā)展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護經(jīng)濟秩序，還應(yīng)該揭示體制機制方面存在的問題、促進公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發(fā)展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔起法律責任和歷史責任，進而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進績效審計。

從審計發(fā)展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發(fā)展的潮流，也是我們國家審計發(fā)展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進年”，并印發(fā)了《關(guān)于大力推進績效審計工作的指導意見》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計項目都開展績效審計”的目標。對此，各級審計機關(guān)應(yīng)予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經(jīng)濟發(fā)展類專項資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟適用房建設(shè)管理等項目開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進區(qū)審計局要各安排2個績效審計項目，其他區(qū)審計局各安排1個。此外，全市審計機關(guān)在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓中已經(jīng)組織了相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓，各地要認真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗，勇于開拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關(guān)的幫助和指導。

（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作水平。

各級審計機關(guān)要從推進審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把各項基礎(chǔ)工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進一步提高審計隊伍素質(zhì)。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認真組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，把學習實踐活動的指導思想、目標任務(wù)、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導實踐，推動發(fā)展。要堅持以審計能力建設(shè)為核心，加強審計人員綜合知識和業(yè)務(wù)技能的教育、培訓和鍛煉，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實加強作風建設(shè)，大興求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風；要始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，嚴格執(zhí)行審計紀律和廉政規(guī)定，進一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進一步提高審計執(zhí)法水平。各級審計機關(guān)要繼續(xù)加強普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規(guī)定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴格審計質(zhì)量控制。要加大審計成果的轉(zhuǎn)化與利用力度，促進形成審計結(jié)果整改（問責）工作機制。要認真執(zhí)行《常州市審計機關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進審務(wù)公開。要根據(jù)《江蘇省審計機關(guān)綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關(guān)制度，建立科學的考核機制。要大力整合審計資源，積極改進審計方式，統(tǒng)籌考慮審計資源的調(diào)度和安排，加強多個業(yè)務(wù)部門、多種業(yè)務(wù)類型和形式之間的有機結(jié)合，促進各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進一步推進審計信息化建設(shè)。全市審計機關(guān)應(yīng)牢固樹立憂患意識，切實增強緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機審計人才的培養(yǎng)，以AO資格認證考試為契機，全面提高計算機審計應(yīng)用技能和水平，繼續(xù)搞好中級人才的培訓，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養(yǎng)，為信息化建設(shè)和計算機審計提供人才保證。要以計算機運用考核和計算機審計能手評比為抓手，強勢推進現(xiàn)場實施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的運用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機信息系統(tǒng)審計和區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進、新北四個審計局各實施1個信息系統(tǒng)審計項目，其他區(qū)局力爭完成1個。要繼續(xù)組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開發(fā)，全面提升審計信息化建設(shè)水平。

同志們！今年的審計任務(wù)十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻！

第五篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

以科學發(fā)展觀指導法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。聯(lián)系當前法院系統(tǒng)思想政治工作的實際，要求我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實增強思想政治工作的效果。

一、認清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設(shè)和改革開放所證明。作為行使國家審判權(quán)的人民法院，特別是在當前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應(yīng)有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導思想的基石?！叭齻€至上”蘊含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導思想既是人民法院履行職能，保證黨的領(lǐng)導、保證人民當家作主、維護憲法法律權(quán)威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學發(fā)展的目標無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對原則，以適應(yīng)復雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強大的思想政治工作來實現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質(zhì)的牽引。法官代表國家行使審判權(quán)，有著生殺欲奪、判定是非的大權(quán)。法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量，提高法官隊伍素質(zhì)已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學法學院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業(yè)務(wù)教育必須與良心教育相結(jié)合，良心教育優(yōu)于業(yè)務(wù)教育，以良心教育來促進業(yè)務(wù)。”可見，要提高法官隊伍的整體素質(zhì)必須把思想政治工作放在首位，通過強有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風，公平正義的習性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構(gòu)建和諧社會，各地各部門也都開展了創(chuàng)建“文明單位”“先進集體”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。當然環(huán)境的營造也總是離不開人的參與，開展爭創(chuàng)活動既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認識一致、工作上積極進取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當前我國的社會發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)進入了新的歷史時期，刑事案件高發(fā)、對敵斗爭復雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯(lián)系實際，切實找準工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎(chǔ)。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎(chǔ)開始，通過組織干警學習政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養(yǎng)堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認識國家的性質(zhì)、人民民主專政的國體和我國現(xiàn)階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導干警運用社會主義法學原理，運用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質(zhì)區(qū)別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動力。要推進審判事業(yè)不斷前進，必須搞好司法體制改革。當前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結(jié)我國司法工作中取得的成功經(jīng)驗，把改革的目標和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進程中諸如人事變動、機構(gòu)調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問題，為推進司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強干警的審判業(yè)務(wù)技能培訓，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點，建立健全管理規(guī)章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養(yǎng)，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設(shè)和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質(zhì)量上構(gòu)筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務(wù)，提高審判質(zhì)量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進來，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當事人換位思考等，引 導干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當作判定是非的標準；要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴相濟、寬嚴有度，民事審判調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法院工作特點，強化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進公正性，保證司法權(quán)在陽光下運行。

四是在促進內(nèi)部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設(shè)。要時刻提醒干警加強自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團結(jié)，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導公平待人，公正處事，團結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展的風尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導干警學會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個人思想的復雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)形勢的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實在增強實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結(jié)合起來。開展理論教育，進行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭創(chuàng)活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過開展爭創(chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動力，外有壓力的育人機制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學習心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當物質(zhì)文明發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發(fā)干警頑強拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團結(jié)奮進的風氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠遠不夠，要通過談心交流，做深入細致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎(chǔ)，待人熱情，交心動情，把干警當作親人和朋友，善于換位思考，自覺產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團結(jié)人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動干警的積極性。

（三）要把從嚴治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來。法院作為審判機關(guān)，對干警的所作所為必須從嚴管理，通過外在約束的加強來達到教育人的目的。但從嚴治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進、不可分割的。因此，還必須在從嚴管理的同時，加強人文關(guān)懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關(guān)注人生存，重視人的發(fā)展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關(guān)懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關(guān)懷增強思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應(yīng)當看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發(fā)的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學發(fā)展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結(jié)合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現(xiàn)好、維護好干警的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務(wù)理念，著力解決干警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的諸如職級待遇、住房、福利補貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。