第一篇：公務員考試輔導第六章 國家機關工作人員職業道德

第一節 道德概述

一、道德概述

道德是調節人與人、人與社會、人與自然關系的行為規范的總和。道德依靠社會輿論、內心信念和傳統習慣進行調節。

二、道德規范和法律規范的區別

三、公務員的職業道德

（一）職業道德概述

（二）職業道德的作用

（三）公務員職業道德的概念

（四）新時期公務員職業道德建設的意義

四、公務員職業道德的基本原則

五、公務員職業道德的時代特征 1． 先進性和時代性 2． 政治性和政策性 3． 穩定性和發展性 4． 多樣性和共同性 5． 服務性與權威性

第二節 公務員職業道德的內容和途徑

一、公務員職業道德的主要內容

（一）堅持為人民服務的宗旨

（二）遵循集體主義原則

（三）愛崗敬業，勤政為民

（四）注意塑造自身新形象

二、公務員職業道德建設的措施（途徑）

第三節 公務員職業榮辱觀

一、公務員的職業榮辱觀

（一）職業榮辱觀的概念及思想內涵

（二）榮辱觀教育的職業道德價值和領導干部的表率作用

1． 榮辱觀教育的職業道德價值

2． 領導干部榮辱觀的道德表率作用

第四節 公務員職業道德的目標體系

一、公務員職業道德的總目標

二、崇高的職業道德追求

三、明確的職業道德目標

四、具體的職業道德規范

第五節 領導干部的道德表率

一、領導干部的道德表率作用的意義

二、領導干部的道德表率的基本內涵

三、加強領導干部道德表率作用的途徑

第六節 公務員的職業道德修養

一、道德情感的培養

二、職業道德的修養

三、道德修養的途徑和方法

四、樹立良好家風

五、做大眾的表率

第七節 21世紀的職業道德新理念

一、職業道德中的廉潔自律理念

二、如何加強公務員的廉潔自律

三、職業中的團結協作理念

（一）職業中的團結協作理念的含義 1． 職業中的團結協作的種類

2． 從世界職業道德發展的大趨勢看團結協作的意義

（二）團結協作理念的時代標志

四、職業中的服務創新理念

（一）服務創新是社會發展的時代要求

（二）黨政機關公務員服務創新的基本理念

五、職業中的生態創新理論

（一）職業中的生態創新理論的概念

（二）生態創新表現形式

（三）職業中的效益優先理念

關注低碳經濟，循環經濟，京都議定書，哥本哈根會議中表現出的人與自然的道德關系。

精選江蘇真題與解析

25．人們在社會生活中應當遵守的最簡單、最起碼的公共行為準則是 A．社會公德 B．職業道德 C家庭道德 D．生活信念

選A 68．國家機關工作人員職業道德的新特點有

A．先進性與時代性并存 B．政治性與改革性兼有 C．服務性與權威性共存 D．原則性與靈活性結合

選ABC 69．除戀愛自由、婚姻自主以外

A．一夫一妻、平等互愛 B.實行晚婚、計劃生育

C.勤儉持家、愛國愛家 D.贍養尊敬老人、撫養子女、鄰里和睦 選ABCD 70．人際交往與人際關系的區別

A．人際關系通過交往表現，又通過交往實現 B．人際交往與人際關系的含義不同 C．任何人際關系都是以往人際交往的產物

D．人際關系一般是一種狀態，人際交往是一個過程

選BD(一)某公司要招聘一位負責市場開發的管理人員，應征者絡繹不絕。第一輪面試時，總經理對所有應聘者說：“請你們哪位幫個小忙，到樓下搬五張桌子和十把椅子來。”有的應聘者對此毫無反應，抓緊時間埋頭看公司有關招聘資料。有幾位應聘者立刻轉身下樓，有的獨自扛來一張桌子，有的獨自搬來兩把椅子。其中有一位應聘者(小N)在聽了總經理的話后并沒有急著下樓，而是召集了幾位應聘者一同下樓，將其余的桌子和椅子全部抬上了樓。第一輪面試結束，凡是下

樓搬桌椅的人都順利通過，進入下一輪。

第二輪面試是當場作文，題目是《勿以善小而不為，勿以惡小而為之》。考試結束后，眾應

聘者對自己的表現十分滿意，歡歡喜喜地離開了。離開時，幾乎所有參加面試的應聘者都將自己用過的一次性紙杯留在了自己的位置上，只有小N起身時將自己的紙杯隨手帶走，放進了門口的廢物筒里。最后結果，小N應聘成功。91．在第一輪面試中，該公司總經理讓搬桌椅的人進入下一輪面試，看中的是應聘者的

A．策劃能力 B．應變能力

C服務意識 D．超前意識 選C 92．小N在第二輪面試中脫穎而出的原因是 A．小N能做到“勿以善小而不為” B．小N具有突出的公關能力 C．小N比別人搬的桌椅多

D．其他應聘者忽視了自己“為善”應從小事做起 選AD 3 93．小N在第一輪面試中表現出了高于其他應聘者的職業素質和能力，主要有

A．寫作能力 B．團隊精神

C．協調能力 D．組織能力 選BCD 94．下列表述中，不屬于應聘者在第二輪面試中被淘汰的原因是 A．對應聘很重視，準備很認真

B．對總經理的要求沒有做出積極的反應 C．缺乏良好的道德修養

D．他們跟著小N一起搬了桌椅 選ACD 95．從道德建設的角度看，上述案例告訴我們 A.道德建設要從“我”做起，從小事做起 B．道德情操的養成需要一個積累的過程

C．道德修養不只體現在大事中，也體現在日常點滴小事中 D．道德水平的高低只有在招聘過程中才能得到集中體現

選ABC 45．當前社會主義道德建設的重點是加強

A.社會公德建設 B．職業道德建設 C．家庭美德建設 D．黨風廉政建設 【解析】ABC。這是一道多項選擇題。此類考題考查對概念掌握的準確性。黨風廉政建設一般不算作道德建設范圍。

(一)安徽阜陽假奶粉毒害嬰兒事件出現后，在全國引起了極大反響。在談到行政機關工作人員應否承擔責任時，有人認為，行政機關工作人員就是依法行政，除了法律之外，不再受其它規范的約束；有人認為，與那些只知道為個人和小團體謀私利而不擇手段的行政機關相比，阜陽的相關機關算是好的；有人認為，市場主體的行為都是市場行為，國家機關工作人員沒有義務去干預；有人認為，假奶粉毒害嬰兒的責任在于制造者和銷售者，消費者也有責任，因為缺乏起碼的識別能力；有人認為，要喚起職業責任意識，只有嚴刑峻法，靠外在的他律，此外，別無他法。61．“有人認為，行政機關工作人員就是依法行政，除了法律之外，不再受其它 規范的約束。”此觀點的錯誤在于

A．認為行政機關工作人員應該受法律的約束

B．認為行政機關工作人員應該依法行政

C．認為法律就是道德

D．認為行政機關工作人員只受法律規范的約束，不受職業道德規范等的約束

【解析】Ｄ。ＡＢ均正確,C與題干不符，并且違背一般法理常識。

62.“有人認為，與那些只知道為個人和小團體謀私利而不擇手段的行政機關相比，阜陽的相關機關算是好的。”此觀點的錯誤在于評價機關工作人員職業道德時

A．只把不為個人和小團體謀私利當成評價價值取向的標準 B．沒把不為個人和小團體謀私利當成評價價值取向的標準 C．沒把為公共利益最大化當成評價價值取向的標準

D．只把為公共利益最大化當成評價價值取向的標準 【解析】ＡＣ。非正即反。

63．“有人認為，市場主體的行為都是市場行為，國家機關工作人員沒有義務去干預。”此觀點的錯誤在于

A．把消極的不作為當成了國家機關工作人員職業道德的核心價值取向 B．把積極地履行社會義務和職責，主動承擔道德、法律等職業責任當成了國家機關工作人員職業道德的核心價值取向

C．把市場經濟同國家機關工作人員的職業責任對立起來

D．強調權責并重

【解析】ＡＣ。略。

64．規范市場行為、保證交換公正等社會公正的責任主體是

A．生產者

B．消費者

C．銷售者

D．國家機關及其工作人員 【解析】D。略。

65．培養職業責任意識的正確途徑是

A．只靠內在的自律 B．只靠外在的他律

C．既不靠自律也不靠他律 D．既靠自律也靠他律 【解析】D。略。

(二)蘭考縣委書記焦裕祿為了全面治理蘭考的“三害”，帶病開展工作。肝疼得厲害時，用鋼筆頂住巨痛的肝部。他深人群眾、深人生產第一線，疼得嚴重時，開會和作報告時，他都用右膝頂住肝部或用左手按壓。領導勸他住院治療，他說：“春天要安排一年的工作，離不開。”并說，災區群眾生活困難，花錢買藥吃不下。因此，他連正常的服藥也不肯。在一年多時間，全縣149個大隊，他跑了 5 120多個。1964年3月他已病危，還念念不忘治“三害”的工作。5月14日他對領導說的最后一句話是：“我??沒有??完成??黨交給我??任務”。86．焦裕祿的忘我工作是

A．出于對人民群眾的熱愛 B．符合共產黨員先進性要求

C．廉潔自律精神的體現 D．惡劣的自然條件所迫

【解析】AB。這是一道典型的有關國家工作人員職業道德的試題。焦裕祿的忘我工作主要是其主觀精神的體現。C、D不符題義。87．焦裕祿的人生價值取向是

A．樹碑立傳 B．奉獻社會 C．成就功名 D．造福人民

【解析】BD。焦裕祿的價值觀是利他的(BD)，而非利己的（AC）。A、C屬于個人主義的人生價值取向。88．焦裕祿的行為是

A．毫不利己、專門利人的行為 B．一心為黨、一心為集體的行為 C．以人為本的行為 D．克己奉公的行為

【解析】ABCD。ABD顯而易見。從“以人為本”的內涵（把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展）確定D。

89．焦裕祿去世前的最后一句話，體現了他 A．對黨的事業的忠誠 B．對生命的眷戀 C．崇高的人生價值 D．愛崗敬業的職業道德

【解析】ACD。AC顯而易見。選D是因為焦裕祿是黨的干部，國家工作人員，須履行其職業道德。B 的內容在上述報道中沒有反映。

90.焦裕祿精神

A．符合現代經濟社會發展要求 B．是當前建設“和諧社會”所需要的 C.是社會主義市場經濟發展的要求 D．是國家機關干部都應具備的基本素質

【解析】ABCD。焦裕祿愛崗敬業的職業道德應當是國家機關干部都應具備的基本素質（D）。同時焦裕祿還具有艱苦奮斗、不計名利、廉潔奉公、公而忘私的精神，這是當今建設和諧社會的寶貴精神財富（B）。難點是AC。現代市場經濟也可以稱作誠信經濟，焦裕祿的上述精神對于發展誠信經濟，建設誠信社會，都是有益的。

(三)據媒體報道，XX市開發區工委劉書記因腦溢血突發住進了醫院。在他住院期間，聞訊前往探望的普通群眾一撥接著—撥，其原因是他分管開發區國土工程、拆遷復建、招投標和農村工作，每天十多個小時工作在田頭、工地和老百姓中間。住院前，他每天工作16個小時。他認為，“我們基層干部，一定要到第一線，在辦公室打打電話開開會，這干部當不好。”尤其是他對關系到老百姓切身利益的 拆遷工作十分重視。他的—個重要理念是“要讓拆遷農民住得好、有事做”因此，當地農民都很敬佩他。同時形成鮮明對比的是，他官越做越大，親戚朋友來往越來越少。親戚朋友想讓他在招投標上照顧一下，他堅持自己分管的業務，親戚不能做。專家認為有問題的開標項目，領導打招呼也沒有用。他說：“天大的壓力我頂著，官不做，也不能違反規定。” 91.劉書記的行為是

A．克己奉公的行為 B．利益至上的行為

C．得不償失的行為 D．犧牲親情友情行為

【解析】AD。這是一道公務員行為規范和職務道德的問題。排除BC很容易。只有AD項反映了劉書記的高大形象。92.劉書記的人生價值追求是

A．奉獻社會 B．工作不分晝夜 C．與群眾打成一片 D．到第一線工作

【解析】AC。“每天十多個小時工作在田頭、工地和老百姓中間”，體現與群眾打成一片的人生價值追求（C），“要讓拆遷農民住得好、有事做”體現奉獻社會的人生價值追求（A）。B D則是具體的工作態度和工作方法。

93． 劉書記堅持親戚不能做自己分管的業務，這種行為是

A． 維護國家機關工作人員聲譽的行為 B．對親友、對工程、對自己負責的行為

C.公正廉潔的行為

D．勤政為民的行為

【解析】ABC。難點在于撇開具體的情境，四個選項都是正確的，但“劉書記堅持親戚不能做自己分管的業務”的具體情境與勤政為民（D）無關。

94.劉書記對拆遷農民的關心是

A．出于職業良心 B．國家機關工作人員的義務

C．職業道德的要求 D．堅持“三個代表”重要思想的具體體現

【解析】ABCD。A是最起碼的職業規范，代表和維護廣大群民群眾的根本利益（D）是我們黨的宗旨和國家工作人員的工作職責（B），是公務員的職業道德要求（C）。四個答案都屬于對公務員的職業規范。

95．劉書記對“領導打招呼”采取的處理方式屬于

A．愛崗敬業 B．防止腐敗 C．愛護領導 D．群眾利益至上

【解析】BCD。答案蘊含在題干之中。拒絕領導打招呼是把群眾的利益置于領導的權威之上（D），也杜絕了可能導致的腐敗（B），實際上也是愛護領導（C），維護領導的形象。本題所給情景與愛崗敬業（A）無關。

21.社會主義道德的核心內容和集中體現是 A．為人民服務 B．愛國主義 C．誠實守信 D．團結互助 【解析】A。這是一道道德概念題。A是唯一的。

46．按照集體主義原則，國家機關工作人員在工作中必須做到

A.顧全大局 B．尊重上級 C．互相監督 D．關心下級

【解析】ABD。這是一道多項選擇題。此類考題考查對概念掌握的準確性。互相監督不能用在社會個人當中。

(二)①“利己不損人”；②“我為人人，人人為我”；③“主觀為自己，客觀為他人”；④“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”；⑤“天下興亡，匹夫有責”；⑥“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”；⑦“得人心者得天下”；⑧“周公吐哺，天下歸心”。⑨“王子犯法，與庶民同罪”。66．上述材料中，屬于個人主義價值觀的是

A.①②③ B．①③④ C.①②④ D.①⑧⑥

【解析】B。個人主義以一切從自己出發為特征。67．上述材料說明人際關系本質上是

A．經濟關系 B.文化關系 C．社會關系 D.道德關系

【解析】C。人際關系本質上是社會關系的總和，這是著名的哲學命題。

68．下列選項中反映中華民族優秀道德傳統的是

A．① B．⑤ C．⑥ D．⑨

【解析】BCD。A屬于個人主義價值觀。

69．上述材料告誡我們

A．執政黨要立黨為公、執政為民

B．將“以德治國”與“依法治國”結合起來

C.把百姓疾苦放在心上

D．執政要善于籠絡人心

【解析】ABC。籠絡人心，現在是個貶義詞，D的表述在習慣上不常用。

70．“周公吐哺，天下歸心”，說的是周公禮賢下士贏得了人們的愛戴。這個故事說明

A．“官德”在治國中的重大社會價值 B．“官德”可以在一定程度上贏得民心 C．“官德”可以彌補法治的不足 D．“官德”具有欺騙性

【解析】ABC。官德本身不具有欺騙性。

(三)(1)一日，王教授應邀到甲機關舉辦一場關于職業道德與行為規范關系 的專題講座。會場里時常響起手機聲，會議主持人不斷地用手勢提醒大家關閉手機，甚至打斷學者講座，讓大家保持會場秩序。次日，王教授到乙機關舉辦同樣的講座，會場秩序井然，聽講座的每個人都自覺地關閉手機。王教授經過詢問了解到，乙單位專門制定過一個規定，凡是參加機關會議的人，如果沒關閉手機，手機在會場響起，則扣發當月獎金。而甲機關從來沒有這樣的規定。

(2)某機關明文規定，因公出差到外地的，按照食宿補貼標準補貼。凡是食宿費用支出低于規定標準的，節約部分的50％歸出差人所有。規定出臺后，該機關的差旅補貼數額與規定出臺之前相比明顯下降。

(3)某局長因犯貪污受賄罪，被判有期徒刑15年。在獄中，他懺悔道：“我不是法盲，也不是缺乏中華民族優秀道德傳統的熏陶。我大學時本科學的專業是歷史，碩士研究生讀的是法律。但我卻知法犯法，走向沉淪。究其原因，個人主義、享樂主義、拜金主義等腐朽沒落的思想充斥了我的思想的每一個角落，使我在職業生涯中出現了一系列的道德失范和道德滑坡行為??。” 91．甲乙機關聽講座時，使用手機問題上表現出的不同行為方式，說明 A.職業道德完全是個人修養的表現 B．職業道德需要一定的制度保證 C.國家機關工作人員行為規范具有一定的強制性

D．提高職業道德修養必須依靠經濟手段

【解析】ABC說明：D雖然有道理，但并不是必須。

92．某機關差旅補貼數額明顯下降，說明

A．物質獎勵是機關工作人員行為規范的決定因素 B．任何制度都不如實物獎勵的作用大

C.機關工作人員行為規范的制度規定應盡量完善

D．對遵守職業道德規范的機關工作人員應有激勵措施

【解析】CD。A、是一個錯誤命題，B只是一種片面的看法。

93.某局長的獄中懺悔，說明

A.機關工作人員的職業道德規范需要內化

B．機關工作人員道德失范可能走向職務犯罪 C.貪財是一切犯罪的根源

D．要防止職務犯罪，只有采取“高薪養廉”措施

【解析】ABC。局長的懺悔反映的犯罪原因，與其薪酬高低沒有必然關系。94.以上材料告訴我們

A．機關工作人員職業道德建設是一項系統工程

B．機關工作人員職業道德建設要建立健全一整套約束機制 C．職業道德建設關系到每一個機關工作人員

D．加強機關工作人員職業道德建設的重點在領導干部

【解析】ABCD。職業道德建設的必要性和重要性，領導干部尤其突出。95．根據以上材料可以看出機關工作人員 A．職業道德應該有明確的行為規范

B．職業道德教育可以直接轉變為職業行為規范

C.職業道德規范應當轉變為機關工作人員自覺的主體活動

D．職業道德內化過程與職業道德傳統有關

【解析】ACD。B雖然有道理，但不能直接轉變。

16．道德評價的根據是

A．動機 B．效果 C．手段 D．動機與效果的統一 【答案】 D 材料一：在某市一條不足400米長的步行街上，清潔工人清理出人們吐掉的口香糖約15公斤。某市公交公司無人售票公共汽車3年間收到的殘幣假鈔竟高達50萬元。一孕婦在參加公務員錄用考試后上了專門接送考生的大客車，全車考生沒有一個人給她讓座。

材料二：在對某市市民社會公德現狀的一次調查中，99％的受訪者認為不應該隨地吐痰，但真正吐到手紙扔到垃圾箱里的不足50％；雨季商店為顧客準備的文明傘，表示用完后及時歸還的占受訪者的81％，但下雨過后，商店真正回收的雨傘僅占發放的10％；人人皆知本市嚴重缺水，但公共用水的浪費卻十分驚人。61．關于社會公德，以下表述正確的有

A．是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則 B．涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系

C．以“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法”為主要內容 D．是整個社會道德體系的基礎 【答案】 ABCD 【解析】 略

62．上述材料反映的現象說明 A．部分公眾缺乏基本的公德意識

B．一些公眾了解相應的公德規范，但在實踐中卻不作為

C．對違反社會公德的現象和行為，沒有形成人人譴責的輿論氛圍 D．現行的行政和法律措施，助長了公德缺失現象的滋生與蔓延 【答案】 ABC 【解析】 略

63．材料反映了部分公眾在社會公德方面“知”、“行”脫節，其主要原因是

A．道德規范在具體踐行上存在困難 B．為圖一時方便或一己私利而違背公德

C．社會公德往往被視為“小節”而受到忽略 D．沒有準確理解公德規范的內容 【答案】 BC 【解析】 略

64．關于國家機關工作人員的社會公德問題，以下表述正確的是

A．國家機關工作人員要以良好的社會公德嚴格要求自己，做大眾的表率 B．我國《國家公務員行為規范》并未對國家公務員遵守社會公德問題作出規定 C．國家機關工作人員在公共場合代表黨和政府的形象，應當做遵守社會公德的模范 D．國家機關工作人員的公德風貌，會對社會公眾產生示范作用，直接影響整個社會的公德狀況 【答案】 ACD 【解析】 《國家公務員行為規范》，主要有八個方面的內容：政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務實創新、清正廉潔、團結協作、品行端正。

65．加強社會公德建設的主要途徑包括

A．大力加強社會公德教育 B．深入開展各種形式的公德實踐活動

C．積極營造良好的社會環境，形成正確的社會輿論 D．建立和健全相應的監督體系和法律體系 【答案】 ABCD 【解析】 略

闡述我國政府的公共權力與公務員職業道德的關系

第二篇：公務員 考試 《國家機關工作人員職業道德》重點筆記整理

《國家機關工作人員職業道德》重點筆記整理

1：2002年10月黨中央頒發了《公民道德建設實施綱要》，明確指出“社會主義大的建設要以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點”。在職業道德建設方面，《公民道德建設實施綱要》指出：“要把道德特別是職業道德作為崗前和崗位培訓的重要內容，幫助從業人員熟悉和了解本職工作有關道德規范，培養敬業精神要把遵守職業道德的情況作為考核、獎懲的重要指標，促使從業人員養成良好的職業習慣，樹立行業新風”。

2：加強國家機關工作人員職業道德建設的重要意義：

第一，國家機關工作人員職業道德是以德治國的核心要素；

第二，加強國家機關工作人員職業道德建設是當代政治文明建設的要求；

第三，加強國家機關工作人員職業道德建設是反腐倡廉的需要；

第四，加強國家機關工作人員職業道德建設是發展市場經濟的需要；

第五，國家機關工作人員職業道德是國民素質的基本體現。

3：國家機關工作人員職業道德包括如下新的特點：

第一，先進性與時代性并存；

第二，政治性和政策性兼有；（反面例子是“”、“三年清知府，十萬雪花銀”）第三，穩定性與發展性相依；

第四，4第一，目標性原則；從于國家大政方針的總目標。）

第二，實效性原則；

第三，操作性原則；（沒有規矩。不成方圓，這里的“規矩”就是對國家機關工作人員職業道德行為的明確要求。）

第四，服務性原則；（國家機關工作人員的職業道德最明確地表現為服務性原則，就是說，國家機關工作人員必須兢兢業業、忠心耿耿地為人民和國家利益服務。）

第五，主體性原則。（是指國家機關工作人員職業道德的制定一定要以人為本，充分發揮每個工作人員的勞動積極性，使其才能在職業活動中得到應有的表現。）

5：國家機關工作人員職業道德的內涵：

第一，遵紀守法、愛崗敬業。（強調國家機關工作人員的職業道德，就是要求他們珍惜人民賦予的權力，不能任意地濫用權力。）

第二，加強學習、用于追求。（20%/80%原理）

第三，服務群眾、弘揚正氣。（反面形象是“衙門口朝難開，有理無錢莫進來”的架勢。）第四，依靠群眾、開拓創新。（毛澤東的名言：“群眾是我們的后臺，后臺一拆，什么戲都唱不成了”）

第五，更新觀念、調整心態。

6：國家機關工作人員職業道德與行為規范的關系：

第一，行為規范是他律與職業道德的自律；

第二，從行為規范到職業道德自律的轉化；

7：職業道德是職業態度和行為的復合體。是主體超越特定價值系統的自我選擇。

8：中國古代官員的職業道德傳統：

中國古代官員的優秀的職業道德傳統：

第一，儒家學說的創始人孔子就明確提出“居處恭，執事敬，與人忠”的道德思想，其中，“執事敬”就是指對職業活動的敬業精神。后來儒家的經典著作《禮記》和《學記》則進一步把這種思想發展成為“敬業樂群”，并且從此成為指導我國各行各業職業活動的一條基本道德準則。

第二，《從政遺規。舍人官箋》中所說：“當官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，則知所以持身矣。”

第三，“修德配命”、“敬德保民”的早期官德。

第四，“為政以德”、“民為邦本”的政治道德。

第五，修身踐履、清正廉潔的職業官德（儒家的“”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”）

中國古代封建的道德禮教：

：“惟有德者才能治天下”才導致了“天下非一人所有，惟有德者居之”。

9第一，/在職業活動中實現組織目標/個人需要服從集體需要/

第二，/工作道德目標/法制道德目標/科技道德目標心理道德目標）

第三，具體的職業道德規范（忠誠國家的職業道德規范：對國家利益的維護，對政府指令的執行，對上級指令的執行。/愛崗敬業的職業道德規范/誠實守信的職業道德規范：黨政干部乃至普通工作人員都要忠誠老實、平易近人、廉潔奉公、不謀私利，要求群眾做到的，自己先做到，真正做一個人民滿意的公仆。/公正公平的職業道德規范。/廉潔自律的職業道德規范。）

第四，理想的職業道德品行

10：國家機關工作人員職業道德的價值取向：

第一，基礎價值取向：謀求公共利益最大化；（“行政”與管理既有區別，又有聯系，行政是形勢國家賦予的權力，對國家事務進行管理的活動，管理是對一定的人財、物等進行計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現系統目標的過程。/國家機關的行政管理，是在生產資料社會主義公有制的條件下，其基本功能就是執行國家意志，協調公共利益和私人利益之間的矛盾。/加強國家行政機關職業道德建設至關重要，其基本的價值取向應該是抑制行政自利性，協調好公共利益與私人利益之間的矛盾，最大限度地謀取公共利益，實現從“政府本位”向“社會本位”的轉變，努力為人民服務。）

第二，核心價值取向：建立健全責任監控機制；（國家機關工作人員的職業前提是，他們在行使權力，履行職能的同時，應具有為自己的行為承擔后果的責任能力。/市場化取向的改革強烈呼喚政府樹立“三種意識”：權責平衡意識、為納稅人服務意識、成本—收益責任意識。所以，保證政府責任實現的內部責任控制機制，實質上就是國家機關工作人員的自律機制。）

第三，根本價值取向：維護社會公正；

第四，目標價值取向：培育高尚人格。（在國家機關工作人員職業道德建設過程中，需要實現行政道德義務與行政良心的統一。行政良心是存在于國家機關工作人員內心深處的、對自己的行為應負的道

第三篇：公務員復習資料——國家機關工作人員職業道德重點

國家機關工作人員職業道德重點

1、公務員職業道德概述

什么是道德

·道德是人的精神價值基礎；其直接作用是調節人與人、人與我、人與環境的倫理的關系；它所依靠的手段是社會輿論、內在信念和傳統習慣；是由一定的社會經濟關系所決定的。·道德弘揚善的行為，法律懲罰惡的行為。其根本目的是一致的。

·法律是外部的社會規范，道德是社會規范的內在自律。道德規范是隱性的、柔性的，以人們的自覺意識水平為依據。法律是制度化的，是顯性的、是剛性的。

·社會既需要法律規范，也需要道德自律“德治”與“法治”并列，維護社會的穩定。

個體道德的形成與發展

·首先是通過外界的力量施加給每個人的社會道德規范

·其次通過個體的修養，通過教育和輿論等影響，把外部要求逐漸內化為自覺的準則 職業道德與行為規范

·職業道德作為“特殊行為規范的總和”，是職業或行業范圍內的特殊的道德要求。

·行為規范主要是一種他律，是“應該如何，不應該如何”的外部要求；職業道德更多是一種自律，是人的內部自覺。

職業道德與行為規范

·成為有道德的人―――超越職業的道德追求 ·職業道德是職業態度和職業行為的復合體 ·職業道德是主體超越特定價值系統的自我選擇 ·職業道德是主體對普遍性道德原則的選擇和追求 ·《公民道德建設實施綱要》（中共中央國務院2001年9月頒布）指出：社會主義道德建設要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點。社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則；職業道德是所有從業人員在職業活動中應該遵循的行為準則；家庭美德是每個公民在家庭生活中應該遵循的行為準則。要大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德。

公務員職業首先的核心內容

·核心內容和要求是代表最廣大人民群眾的最大利益，全心全意為人民服務，“立黨為公、執政為民”。

公務員職業道德的時代特征與原則 ·先進性和時代性并存；政治性和政策性兼有；穩定性和發展性相依；多樣性和共同性兼具；服務性和權威性共存。

·法制原則：責任效率原則；服務原則；國家利益原則；職業道德準則；清廉原則。

公務員職業道德的結構與內涵 愛國忠民，愛崗敬業 遵紀守法，依法行政 服務群眾，勤奮工作 清正廉潔，艱苦樸素 刻苦學習，精通業務 團結協作，開拓創新 實事求是，誠實守信

公務員職業道德建設的意義

是以德治國的核心要素。關鍵在“官德”。

是當代政治文明的要求。權力運行法制化、道德化。是反腐倡廉的需要。

是發展市場經濟的需要。公正有序的道德經濟。是提高國民素質的必要前提。

公務員職業道德建設的目標體系

·崇高的職業道德追求：在職業活動中提升人的價值；實現組織目標；個人需要服從集體需要；加強道德修養 ·明確的職業道德目標

·具體的職業道德規范：政治堅定，忠于國家，勤政為民，依法行政，務實創新，清正廉潔，團結協作，品德端正 ·理想的職業道德人格

2、公務員的職業榮辱觀

知榮譽明恥辱，可以反應人的道德價值，體現特殊的道德情感。求榮：道德精神的激勵 知恥：行善改過的動力 物質利益與精神榮譽之辨 索取與奉獻之辨

個人榮辱與集體榮辱之辨

社會主義榮辱觀

胡錦濤同志提出，要引導廣大干部群眾樹立八榮八恥社會主義榮辱觀 以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥 以服務人民為榮、以背離人民為恥 以崇尚科學為榮、以愚味無知為恥 以辛勤勞動為榮、以好逸惡榮為恥 以團結互助為榮、以損人利己為恥 以誠實守信為榮、以見利忘義為恥 以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥 以艱苦奮斗為榮、以驕者淫逸為恥

“八榮八了恥”涵蓋了愛國主義、集體主義和社會主義思想的豐富內容 是中國傳統美德和時代精神的完美結合

是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的鮮明表達 為公民道德建設樹起了新的標桿 以“八榮八恥”為具體內容的社會主義榮辱觀教育是當前我國公務員職業道德建設的指導方針：

“八榮八恥”是對公務員職業道德理想的全新認識 榮辱觀是對公務員職業道德的核心價值要求 榮辱觀教育確立了公務員職業道德的評價尺度

知榮明恥，對比鮮明，具有感召力 八榮八恥，內容豐富，具有時代性 倡榮抑恥，順應心理，具有操作性 官德毀而民德降；重在澄清義利關系

“八榮八恥”與職業道德修養 修身當先知恥

慚恥之服（慚愧知恥是最美的服裝）光榮屬于國家

3、公務員職業道德的功能與內容

職業道德的功能

·社會發展功能：促進精神文明建設；確保市場經濟健康穩定發展

·個體發展功能：是個體人格素質的重要組成；是個體自我實現的重要保證 ·規范引導功能 ·調節監督功能：道德義務、道德良心、道德榮譽感和幸福感共同構成了個體職業道德大廈，道德良心在其中起著核心的作用

職業道德建設的途徑

從自己做起，從點滴小事做起

樹立全心全意為人民服務的信念（公仆意識、服務意識）營造良好的社會氛圍

建立、健全一整套約束機制；借助法律的威嚴，道德才不會軟弱；借助輿論的呼喚，道德才不會孤單；借助心靈的覺醒，道德才會轉化為人的自愿

職業道德的主要內容 堅持為人民服務的宗旨

從人民的根本利益出發，維護群眾的切身利益；依法行政，正確行使人民賦予的權力；密切聯系群眾，改進工作作風 遵循集體主義原則

始終把集體利益放在工作首們，顧全大局；尊重上級；關心下級 愛崗敬業，勤政為民

盡職盡責，腳踏實地；精通業務，勇于創新 塑造自身新形象

文化知識修養；語言修養；儀表舉止修養

4、領導干部的道德表率

領導干部道德表率的作用 關系黨的執政地位 得人心者得天下 施德政者得天下 科學執政得天下 關系改革開放的成敗

改革開放考驗領導干部的政治本色

改革開放要求領導干部道德實現社會轉型

領導干部道德表率的基本內涵 ·勤政為民

生產力水平是評判領導干部道德面貌的重要標準 實干之德要與巧干之德相結合 ·廉潔奉公

廉潔奉公是領導干部道德表率的核心 公忠為國是領導干部的政治品德 ·實事求是

做老實人，說老實話，辦老實事

發揚民主作風，相信群眾，尊重依靠群眾，堅持群眾路線 ·勇于追求和探索真理

加強領導干部表率作用的途徑 以八榮八恥為道德標竿

領導干部帶頭踐行社會主義榮辱觀

領導干部榮辱觀的核心是強化對權力的約束 貫徹三個代表重要思想 堅持與時俱進

5、公務員執政能力建設與職業形象塑造

公務員行政能力 思想政治鑒別能力

法律、政策與道德的理解與把握能力 公共服務能力

調查研究與學習能力 人際溝通與團體協調能力 應對突發事件能力 心理自我調適能力‘ 工作策略與創新能力

交際行為規范

服從上級：服從上級命令；尊敬上級，維護上級威信；如實向上級報告和請示工作；爭取上級的支持；正確對待上級的批評。

關心下級：尊重下級；建立友誼和信任；幫助下級做好工作；賞罰分明。尊重同事：嚴以律己，寬以待人，熱情友好。協調友鄰；協調利益關系；求同存異；意見溝通。

6、公務員的職業道德修養

道德感情的培養 感恩之心 孝德為本 立志為民

視民如傷（看到老百姓所受的傷害，如同自己受到傷害一樣）

職業道德的修養 公門里面好修行 為政以德 正己以率人 公正廉潔 誠敬之道

道德修養的途徑和方法

（1）見賢思齊：向道德高尚的人看齊，學習他們的可貴品行

（2）省察克治：對照良知自我反省，并及時改正不善的念頭和言行（3）慎于始：勿以善小而不為，勿以惡小而為之

（4）慎獨：在無人看見無人監督時，更要警覺，堅守自己的道德信念（5）公正廉潔

7、公務員職業道德的價值取向

基礎價值取向――謀求公共利益最大化 核心價值取向――建立健全責任監控機制 根本價值取向――維護社會公正 目標價值取向――培育高尚人格

（1）基礎價值取向――謀求公共利益最大化

由于國家行政機關的管理與一般的企業管理不同，使得國家行政機關的職業道德建設被賦予特殊的、內在的價值取向，就要真正“為人民服務”，謀求最大化的公共利益。加強國家職業道德建設其基本價值取向是抑制行政自利性，協調好公共利益與私人利益之間的矛盾，最大限度地謀取公共利益，實現從“政府本位”向“社會本位”的轉變。（2）核心價值取向――建立健全責任監控機制

政府行使的每一項權力背后都連帶著一份責任。對憲法和法律負責，對人大和公民負責。對行政權力進行監督，強調權責并重。（3）根本價值取向――維護社會公正

國家機關工作人員應是公正的化身及楷模，以維護社會公正為己任。基本的公正包括：交換公正、分配公正、規則公正、權力與義務對等。國家機關工作人員以維護社會公正為價值取向，提高行政能力及效率，通過體制改革和政策的優化整合，實現社會公正。

（4）目標價值取向――培育高尚人格 實現行政道德義務與行政良心的統一；

提高在利益沖突和道德沖突中行政行為的選擇能力。1：2002年10月黨中央頒發了《公民道德建設實施綱要》，明確指出“社會主義大的建設要以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點”。在職業道德建設方面，《公民道德建設實施綱要》指出：“要把道德特別是職業道德作為崗前和崗位培訓的重要內容，幫助從業人員熟悉和了解本職工作有關道德規范，培養敬業精神要把遵守職業道德的情況作為考核、獎懲的重要指標，促使從業人員養成良好的職業習慣，樹立行業新風”。

2：加強國家機關工作人員職業道德建設的重要意義：

第一，國家機關工作人員職業道德是以德治國的核心要素；

第二，加強國家機關工作人員職業道德建設是當代政治文明建設的要求； 第三，加強國家機關工作人員職業道德建設是反腐倡廉的需要； 第四，加強國家機關工作人員職業道德建設是發展市場經濟的需要； 第五，國家機關工作人員職業道德是國民素質的基本體現。

3：國家機關工作人員職業道德包括如下新的特點： 第一，先進性與時代性并存； 第二，政治性和政策性兼有；（反面例子是“一朝進了衙門口，什么特權他都有”、“三年清知府，十萬雪花銀”，破除這些封建特權思想，必須從講政治的高度要求國家機關工作人員擺正個人權力與其所代表的社會利益、群眾利益的關系，同時，要樹立嚴格的法制觀念，在逐步建立健全各項政策法規時，還要有明確的國家機關工作人員職業道德規范。）

第三，穩定性與發展性相依； 第四，多樣性與共同性兼具。

4：國家機關工作人員職業道德的基本準則： 第一，目標性原則；（亦可稱為從屬性原則，是指國家機關工作人員的職業道德必須服從于國家大政方針的總目標。）

第二，實效性原則； 第三，操作性原則；（沒有規矩。不成方圓，這里的“規矩”就是對國家機關工作人員職業道德行為的明確要求。）

第四，服務性原則；（國家機關工作人員的職業道德最明確地表現為服務性原則，就是說，國家機關工作人員必須兢兢業業、忠心耿耿地為人民和國家利益服務。）

第五，主體性原則。（是指國家機關工作人員職業道德的制定一定要以人為本，充分發揮每個工作人員的勞動積極性，使其才能在職業活動中得到應有的表現。）

5：國家機關工作人員職業道德的內涵： 第一，遵紀守法、愛崗敬業。（強調國家機關工作人員的職業道德，就是要求他們珍惜人民賦予的權力，不能任意地濫用權力。）

第二，加強學習、用于追求。（20%/80%原理）第三，服務群眾、弘揚正氣。（反面形象是“衙門口朝難開，有理無錢莫進來”的架勢。）第四，依靠群眾、開拓創新。（毛澤東的名言：“群眾是我們的后臺，后臺一拆，什么戲都唱不成了”）

第五，更新觀念、調整心態。6：國家機關工作人員職業道德與行為規范的關系： 第一，行為規范的他律與職業道德的自律； 第二，從行為規范到職業道德自律的轉化；

7：職業道德是職業態度和行為的復合體。是主體超越特定價值系統的自我選擇。

8：中國古代官員的職業道德傳統： 中國古代官員的優秀的職業道德傳統：

第一，儒家學說的創始人孔子就明確提出“居處恭，執事敬，與人忠”的道德思想，其中，“執事敬”就是指對職業活動的敬業精神。后來儒家的經典著作《禮記》和《學記》則進一步把這種思想發展成為“敬業樂群”，并且從此成為指導我國各行各業職業活動的一條基本道德準則。

第二，《從政遺規。舍人官箋》中所說：“當官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，則知所以持身矣。”

第三，“修德配命”、“敬德保民”的早期官德。第四，“為政以德”、“民為邦本”的政治道德。

第五，修身踐履、清正廉潔的職業官德（儒家的“以身教者從，以言教者頌”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”）

中國古代封建的道德禮教： ：“惟有德者才能治天下”的傳統觀念往往導致人治的集權專制。才導致了“天下非一人所有，惟有德者居之”。

9：國家機關工作人員職業道德的目標體系： 第一，從高的職業道德追求：（在職業活動中提升人生價值/在職業活動中實現組織目標/個人需要服從集體需要/在職業活動中加強道德修養）

第二，明確的職業道德目標；（思想道德目標/工作道德目標/法制道德目標/科技道德目標心理道德目標）

第三，具體的職業道德規范（忠誠國家的職業道德規范：對國家利益的維護，對政府指令的執行，對上級指令的執行。/愛崗敬業的職業道德規范/誠實守信的職業道德規范：黨政干部乃至普通工作人員都要忠誠老實、平易近人、廉潔奉公、不謀私利，要求群眾做到的，自己先做到，真正做一個人民滿意的公仆。/公正公平的職業道德規范。/廉潔自律的職業道德規范。）

第四，理想的職業道德品行

10：國家機關工作人員職業道德的價值取向： 第一，基礎價值取向：謀求公共利益最大化；（“行政”與管理既有區別，又有聯系，行政是形勢國家賦予的權力，對國家事務進行管理的活動，管理是對一定的人財、物等進行計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現系統目標的過程。/國家機關的行政管理，是在生產資料社會主義公有制的條件下，其基本功能就是執行國家意志，協調公共利益和私人利益之間的矛盾。/加強國家行政機關職業道德建設至關重要，其基本的價值取向應該是抑制行政自利性，協調好公共利益與私人利益之間的矛盾，最大限度地謀取公共利益，實現從“政府本位”向“社會本位”的轉變，努力為人民服務。）第二，核心價值取向：建立健全責任監控機制；（國家機關工作人員的職業前提是，他們在形勢權力，旅行職能的同時，應具有為自己的行文承擔后果的責任能力。/市場化取向的改革強烈呼喚政府樹立“三種意識”：權責平衡意識、為納稅人服務意識、成本—收益責任意識。所以，保證政府責任實現的內部責任控制機制，實質上就是國家機關工作人員的自律機制。）

第三，根本價值取向：維護社會公正； 第四，目標價值取向：培育高尚人格。（在國家機關工作人員職業道德建設過程中，需要實現行政道德義務與行政良心的統一。行政良心是存在于國家機關工作人員內心深處的、對自己的行為應負的道德責任的自我認識和自我評價能力，是國家機關工作人員意識中各種行政道德觀念、心理因素的有機整合。/在現實的行政過程中，行政道德責任與行政良心是相輔相成的，他們能夠而且應該是統一的。/利益沖突與道德沖突是行政行為選擇中所面臨的動機性沖突。這種沖突可能是“雙避沖突”，可能是“雙向沖突”，也可能是“趨避沖突”）。

11：國家機關工作人員職業道德的功能： 第一，促進社會發展功能；（職業道德促進社會主義精神文明建設：職業道德建設是精神文明建設的重要組成部分，職業道德狀況是衡量社會精神文明發展程度的重要尺度。/職業道德建設確保市場經濟健康、穩定發展）

第二，促進個體發展功能；（職業道德是個體人格素質的重要組成部分/職業道德是個體實現人生價值的重要保證）

第三，規范、引導功能； 第四，調節監督功能。

第四篇：國家機關工作人員職業道德

國家機關工作人員職業道德

第一章 基本內容第一節

國家機關工作人員職業道德概述

一、國家機關工作人員（1）國家工作人員：根據法律規定，我國的國家工作人員可以劃分為兩大類：一是在國家機關中從事公務的人員，可簡稱為國家機關工作人員；二是以國家工作人員論者，包括國有企業中從事管理工作的人員以及法律規定的其他從事公務的人員，亦稱準國家工作人員。（2）國家機關工作人員：指在國家機關中從事公務的人員。國家機關是指國家為行使其職能而設立的各種機構，是專司國家權力和國家管理職能的組織，包括中央和地方各級權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍隊中的各級機關。在我國，中國共產黨和人民政協的各級機關也納入國家機關的范圍。此外，在行政機構改革中，一些原為國家行政部門的機關被撤銷或改變體制而組成的“公司”，若靠國家行政撥款，主要擔負行政管理工作的，亦應納入國家行政機關的范圍。在這些“公司”依法從事公務的人員，亦應視為是國家機關工作人員。（3）國家公務員：根據我國《公務員法》，國家公務員具體是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。界定是否屬于國家公務員，條件有三個：一是依法履行公職，即從事公務活動；二是必須納入國家行政編制（如有一些國家的事業單位里的工作人員，他們從事的也是公務活動，但并未納入國家的行政編制序列，因此不能認定為公務員）；三是由國家財政負擔工資福利。綜上所述，國家公務員、國家機關工作人員、國家工作人員的范圍是依次增大的，國家公務員屬于國家機關工作人員，國家機關工作人員屬于國家工作人員。本篇主要介紹國家公務員職業道德的相關內容。

二、公務員職業道德的時代特征、基本原則和內涵（1）時代特征：先進性與時代性并存；政治性和政策性兼有；穩定性和發展性相依；多樣性和共同性兼具；服務性和權威性共存。（2）基本原則：法治原則，責任效率原則，服務原則，國家利益原則，保密原則，職業道德原則，清廉原則。（3）內涵：愛國忠民，愛崗敬業；遵紀守法，依法行政；服務群眾，勤奮工作；清正廉潔，艱苦樸素；刻苦學習，精通業務；團結協作，開拓創新；實事求是，誠實守信。第二節 公務員職業道德的主要內容

一、堅持為人民服務為宗旨（1）從人民的根本利益出發，維護群眾的切身利益；（2）依法行政，正確行使人民賦予的權力；（3）密切聯系群眾，改進工作作風。

二、遵循集體主義原則（1）顧全大局，從國家、集體的利益出發考慮問題，個人的、局部的利益服從整體的利益；（2）尊重上級，服從上級命令，維護上級威信，如實向上級報告和請示工作，正確對待上級的批評；（3）關心下級，尊重下級的人格、意見、自主權，肯定下級的成績，幫助下級做好工作，獎罰分明。

三、愛崗敬業，勤政為民（1）盡職盡責，腳踏實地；（2）精通業務，勇于創新。

四、塑造自身新形象（1）文化知識修養：必須努力學習馬克思主義的基本理論，要有與其職責相適應的專業知識和技能；（2）語言修養：日常用語要求標準和適用，語言要求確切、簡潔、具有邏輯性；（3）儀表舉止修養：公務員在職業活動中的儀表舉止，要通過職業道德修養才能做好。第三節 社會轉型時期公務員職業道德新理念

一、團結協作理念團結協作是指在職業中遇事從大局出發，既能充分發揮每個員工的工作積極性、創造性和個性風格，又能相互交流、相互理解、相互配合、相互支持、相互幫助，心往一處想，勁往一處使，形成互相促進、互相激勵的職業人際關系局面，進而形成團結協作的道德精神氛圍，以便形成職業發展的合力。團結協作主要包括：團結協作意識，團結協作行動，團結協作傳統，團結協作氛圍等。

二、服務創新理念黨政機關公務員的職業服務創新內涵，既包括職業道德思維方式和職業道德能力等操作層面上的創新，也包括職業道德觀念、職業道德行為習慣上的變革與創新。服務創新主要體現在以下方面：對自身工作的滿腔熱情和為人民服務的鮮明態度是服務創新的道德感情前提；具備過硬的業務本領是服務創新的主體硬件；公務員要創造性地為人民群眾提供最佳服務。

三、生態創生理念“生態創生”是指各級黨政機關必須自覺擺脫“自稱老大”、單純運用權力“管、卡、壓”的維持性發展局面，走出經驗性工作運行范式。通過黨政行政管理的科學化、人文化和藝術化，積極挖潛改造，吸引外界人力資源、智力資源、設備資源和財力資源，生態創生，自我造血，實現超越本區域時空的黨政機關事業發展的思想與人、財、物、信等因子的資源共享和資源創生。生態創生主要表現在以下方面：本地區黨政機關的行政領導大膽解放思想，公務員要從根本上轉變行政管理理念，并改革行政管理體制和行政管理運行方式；自覺打破本地區黨政機關的自我封閉狀態，是本地區黨政機關事業實現開放，創生更大的發展資源；找準黨政機關事業經費的生態依托，加強黨政機關的基礎設施建設，保證黨政機關公務員的工資、福利，改善黨政機關公務員的生活待遇；狠抓黨政機關事業改革與發展的科學研究，把黨政機關科研和本地區黨政機關改革與發展的實際緊密結合起來；狠抓對黨政機關公務員的職業道德和業務理論分層培訓，強化公務員的服務創新精神和實踐能力。

四、效益優先理念效益優先理念不僅要求黨政機關公務員對內能夠達到發展性的團結協作，對外能夠達到維護本單位的形象，更要求公務員能夠通過自己的努力為企業創造商機，為社會創造社會效益和經濟效益。第二章 功能和價值取向

一、公務員職業道德的功能

（一）促進社會發展的功能（1）通過職業道德建設，促進社會主義精神文明建設。職業道德建設是精神文明建設的重要組成部分；職業道德狀況是衡量精神文明發展程度的重要尺度。（2）職業道德建設是確保市場經濟健康、穩定發展的重要條件。

（二）促進個體發展的功能（1）職業道德是個體人格素質的重要組成部分。（2）職業道德是個體自我實現的重要保證。

（三）規范和引導功能公務員職業道德不僅直接規范、制約著每個公務員的職業行為，而且對每個公務員的自身道德素質而言，職業道德對人的綜合素質具有引導、提升的功能。

（四）調節和監督功能從公務員職業道德素養的角度來看，公務員職業道德的監督和調節功能，主要是通過公務員自身的職業良心和職業責任感等道德情感來實現的。良心作為道德評價過程的內容，主要來自于兩個方面，一方面是外在的社會道德規范、價值標準，另一方面來自于個體內在的秩序、心理傾向性。

二、公務員職業道德的價值取向（1）基礎價值取向：謀求公共利益最大化。（2）核心價值取向：建立健全責任監控機制。（3）根本價值取向：維護社會公正。（4）目標價值取向：培育高尚人格。第三章 公務員行為規范第一節 公務員行為規范及其意義

一、公務員行為規范的涵義廣義：指公務員的言談舉止在任何時候、任何場合都要進行一定的約束和限制。狹義：指公務員在公務活動中必須自覺遵守和遵循的各項基本準則，包括政治思想、工作作風、辦事規則、行政紀律等等。公務員行為規范較一般的社會規范內涵更為豐富和具體。無論是廣義上的公務員行為規范還是狹義上的公務員行為規范，對公務員來說都具有普遍的約束力，這是由公務員自身的特點和國家對公務員的要求決定的。

二、公務員行為規范的特征（1）嚴肅性。公務員行為規范是國家各級機關從維護行政秩序和提高行政效率出發，通過一定的程序產生，以行政法令的形式發布的，每個公務員都必須自覺遵守的行為規則。公務員違反了它，便會受到相應的行政制裁。（2）特定性。公務員行為規范對公務員的行為要求，主要是體現在行政活動之中，公務員在行政活動中按照規范的行政行為運作，不得隨心所欲。（3）層次性。一般而言，公務員行為規范對所有公務員都具有約束力，但對不同崗位和不同職務的公務員有不同的行為規范標準和要求。（4）政治性。我國公務員的行為規范，是以全心全意為人民服務為出發點和立足點，以勤政廉政，維護黨和政府的形象，密切黨群、政群關系為標準，以加強公務員隊伍建設，依法行政，提高行政效能為內容，集中地體現了具有中國特色公務員隊伍的基本要求和風貌，具有明顯的政治性。（5）強制性。公務員行為規范是以保持政府機關的行政秩序，維護各級機關的聲譽為基本目的的，是通過行政監督手段實施的，對公務員來說，要求無條件執行，這就決定了這種規范具有一定的強制性。

三、公務員行為規范與公務員義務的關系公務員行為規范與公務員義務對公務員來說，都有普遍的指導意義和約束功能。但是，公務員義務是相對公務員權利而言的，是從正面的角度，從宏觀上支配和指導公務員的行為范圍和行為方向。而公務員行為規范則是從反面的角度，從相對微觀的方面約束公務員的行為范圍和行為方向。前者指出肯定的行為，后者劃定否定的行為。兩者在行為方向上表現為一正一反，在內容上暗含著相輔相成，是同一矛盾的兩個方面。

四、規范公務員行為的意義（1）對公務員的行為進行規范，是建立和推行中國特色國家公務員制度的需要。（2）規范公務員行為對加強隊伍建設具有重要的作用。（3）規范公務員行為對充分發揮政府機關效能，提高行政工作效率具有重大意義。（4）規范公務員行為是密切政群關系，維護政府良好形象的有力保證。（5）規范公務員的行為對加強社會主義精神文明建設具有示范和帶頭作用。第二節 公務員行為規范的基本原則和要求

一、全心全意為人民服務是公務員行為規范的基本原則對公務員的行為進行規范，從根本上講是為了加強各級機關的勤政廉政建設，實現各級機關全心全意為人民服務的宗旨，這是由我國的性質和社會主義制度決定的。全心全意為人民服務這一基本原則，在公務員行為規范體系中居于主導地位，是公務員行為規范的出發點和落腳點，是公務員行為規范的精髓，是調整公務員一切行為的指導思想，是區別于不同國家公務員行為規范的根本標志。

二、全心全意為人民服務的基本要求（1）擺正個人與人民群眾的關系，自覺做人民的公仆。（2）一切從人民群眾的利益出發，一切對人民群眾負責。（3）堅決執行黨的路線、方針和政策，把忠于黨和忠于人民結合在一起。（4）不畏艱險和強暴，同一切危害人民利益的言行和錯誤作堅決的斗爭。第三節 公務員行為規范的基本內容

一、政治行為規范政治行為規范是公務員在政治方面的行為規則。規定公務員的政治行為規范主要是由我國各級機關的性質和公務員的職業特點所決定的。政治行為規范是公務員行為規范中最主要也是最重要的一種，它是一切行為規范的基礎。政治行為規范的核心是堅持四項基本原則，擁護黨和國家的路線、方針、政策，在思想上和政治上與黨中央保持高度一致。（1）政治行為規范要求公務員必須堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，遵守憲法、法律和法規，維護國家和人民利益，維護政府聲譽。（2）政治行為規范要求公務員必須維護集體的統一與團結。

二、廉政行為規范廉政行為規范是指公務員在從政期間的一切行為必須廉潔行政，一心為公，全力為民，不謀求個人私利。廉政行為規范是對公務員提出的反腐倡廉的基本要求，是密切政群關系，提高政府聲譽的重要措施；是改革開放和現代化事業的根本保證。（1）廉政行為規范要求公務員必須嚴格遵守廉潔行政的法律和規定，克己奉公，自覺接受人民群眾的監督。（2）廉政行為規范要求公務員必須愛惜國家資財，嚴守財務、資產管理規定，保持艱苦奮斗的作風。

三、業務行為規范公務員業務行為規范是制約公務員行政業務方面的規范，是指國家公務員在從事管理活動的任職期間，在實施決策、執行公務、處理事務、協調關系的各項業務中，所必須遵循的基本規則和行為要求。業務行為規范涉及國家公共事務能否順利執行、國家各級機關及其工作人員的形象、各級政府與人民群眾的關系和政府工作效率等問題。因此，它對公務員提出了以下基本要求：熟悉黨和國家的政策及法律法規；鉆研業務，熟悉公務員工作；應用現代技術，提高業務技能；拓寬知識，博學多才；認真負責，一絲不茍；按照程序，有序工作；快速、準確，講究效率；遵守制度，嚴于律己。

四、職業道德規范公務員職業道德規范是專指國家公務員職業范圍內的特殊道德要求，是公務員應遵循的，與公務員工作和公務活動緊密聯系的，具有公務員的職業特征并反映公務員自身特殊要求的道德準則和行為規范。公務員職業道德規范的基本要求：忠于職守，一心為公；實事求是，秉公執政；艱苦奮斗，廉潔奉公；關心群眾，平等待人；以身作則，遵紀守法。

五、保密行為規范保密行為規范是國家公務員在執行公務過程中必須保守國家秘密的基本規定和行為準則。這一規范較為完整地反映在黨政干部的《保密守則》中，其具體內容有：（1）不該說的機密，絕對不能說；（2）不該問的機密，絕對不問；（3）不該看的機密，絕對不看；（4）不該記錄的機密，絕對不記錄；（5）不在非保密本上記錄機密；（6）不在私人通信中涉及機密；（7）不在公共場所和家屬、子女、親友面前談論機密；（8）不在不利于保密的地方存放機密文件、資料；（9）不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達秘密事項；（10）不攜帶機密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。

六、外事行為規范（1）外事活動中應該堅持的原則：①堅持和平共處五項原則；②不卑不亢，內外有別；③嚴格執行外事紀律；④維護國格人格。（2）公務員出訪時的行為要求：①熟悉外事禮儀，尊重各國習俗；②遵守外事紀律。（3）外事接待的要求：①必須堅持外事接待原則；②外事接待中的禮儀要求。

七、語言行為規范語言行為是指公務員在執行公務過程中，通過口頭表達的方式，傳播各種信息，以表明態度，行使職權，處理公務。公務員語言規范的基本要求：標準、適用；確切、簡潔；邏輯、文雅；克服語病和語禁；運用語言的藝術性。

八、儀表舉止行為規范公務員儀表舉止行為規范是公務員在執行公務過程中體現出來的禮節、儀態、容貌、舉止的總稱。

九、交際行為規范公務員交際行為規范，是國家公務員在任職期間，在因公交往活動中必須遵循的交往準則和法規性要求。它具有以下三個特點:一是交際雙方在政治上平等，強調同志之間的相互尊重和感情交流;二是交際的目的和內容是獲得信息，相互理解，交流工作，而不允許公務員的交際行為夾帶任何雜質;三是交際形式一般是公開的。公務員交際行為規范的基本要求：服從上級；尊重并關心下級；尊重同事。

十、婚姻家庭行為規范國家公務員在婚姻家庭行為上既是普通社會公民，又不同于一般老百姓，公務員應學習掌握家庭行為規范，解決好家庭的內外關系，為社會主義制度下的婚姻家庭樹立一個典范。（1）平等互愛的夫妻關系規范；（2）尊老愛幼的家庭關系規范；（3）和睦團結的鄰里關系規范。第四章 公務員職業道德培訓大綱

一、指導思想和目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容，大力加強公務員職業道德培訓，全面提升公務員職業道德水平，努力造就一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民群眾滿意的公務員隊伍。

二、培訓對象

全體行政機關公務員和參照公務員法管理的機關（單位）中除工勤人員以外的工作人員。重點加強擔任領導職務公務員的教育培訓，著力加強基層一線、窗口部門等直接服務人民群眾公務員的教育培訓。

三、培訓要求

將公務員職業道德培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內容，作為每個培訓班次的重要內容。“十二五”時期，將全體行政機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員輪訓一遍，培訓時間不少于6學時。建立培訓長效機制，將公務員職業道德培訓作為長期培訓內容。創新培訓方式方法，注重理論聯系實際，積極推行案例教學、現場教學等有效方式，使公務員職業道德培訓更具吸引力、感染力，更具針對性、實效性。

四、培訓內容(一)基礎知識1．道德、職業道德的含義和作用2．公務員職業道德的內涵和作用3．公務員的責任、義務和紀律4．公務員的世界觀、權力觀、事業觀5．中國古代如何加強“官德”修養6．社會主義核心價值體系主要內容7．黨中央國務院關于公務員作風建設和反腐倡廉建設有關要求8．國外公務員職業道德的主要內容、特點和加強公務員職業道德建設的做法9．加強公務員職業道德建設的重要意義10．加強公務員職業道德建設的原則和實現途徑

（二）相關專題

1．忠于國家——忠于國家是公務員的天職。（1）忠于中國特色社會主義事業，堅決擁護中國共產黨的領導，堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；（2）忠于國家利益，維護黨和政府形象、權威，維護國家統一和民族團結，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭；（3）忠于國家憲法，模范遵守法律法規，按照法定的權限、程序和方式執行公務，知法守法、依法辦事，維護法律尊嚴。2．服務人民——服務人民是公務員的根本宗旨。（1）樹立和堅持馬克思主義群眾觀點，尊重人民群眾歷史主體地位，堅持以人為本、執政為民，對人民負責，為人民服務，受人民監督，讓人民滿意，永做人民公仆；（2）增強對人民群眾的深厚感情，保持同人民群眾的血肉聯系，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點；（3）堅持群眾路線，尊重群眾首創精神，深入調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，積極回應人民群眾要求；（4）提高為人民服務本領，善于做群眾工作，努力提供均等、高效、廉價、優質公共服務，促進科學發展和社會和諧。3．恪盡職守——恪盡職守是公務員的立身之本。（1）增強職業使命感和責任意識，樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，把個人價值的實現融入到為黨和人民事業的不懈奮斗之中；（2）弘揚職業精神，勇于創造、敢于擔當，顧全大局、甘于奉獻，在完成急難險重任務、應對突發事件等考驗面前沖鋒在前；（3）發揚職業作風，求真務實、勤于任事，艱苦奮斗、淡泊名利，兢兢業業做好本職工作；（4）嚴守職業紀律，嚴于律己、謹言慎行，不玩忽職守、敷衍塞責，不濫用職權、徇私枉法。4．公正廉潔——公正廉潔是公務員的基本品質。（1）崇尚公平，履職為公，辦事出于公心，努力維護和促進社會公平正義；（2）正氣在身，堅持真理、崇尚科學，誠實守信、為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易；（3）為政以廉，堅守信念防線、道德防線、法紀防線，不以權謀私，勇于同腐敗現象作斗爭，弘揚傳統美德，模范遵守社會公德和家庭美德。

第五篇：國家機關工作人員職業道德

國家機關工作人員職業道德

（一）概述

1、意義

? 是以德治國的核心要素：職業道德建設的在于官德

? 是當代政治文明的要求：反外在的他律轉化為內在的自律 ? 是反腐倡廉的需要

? 是國民素質的基本體現

2、新特點

? 先進性與時代性并存

? 政治性與政策性兼有

? 穩定性與發展性相依

? 多樣性與共同性兼具

? 服務性與權威性共存

3、內涵

? 遵紀守法、愛崗敬業

? 加強學習、勇于追求

? 服務群眾、弘揚正氣

? 依靠群眾、開拓創新

? 更新觀念、調整心態

4、職業道德與行為規范的關系

1）行為主要是一種他律

2）職業道德建設就是從行為規范強制到職業德才兼備自律的過程

3）職業道德是職業態度和行為的復合體

5、古代優秀的職業道德

1）修德配命、敬德保民的早期官德

2）為政以德、民為邦本的政治道德

3）修身踐履、清正廉潔的職業官德

6、機關工作人員職業道德的目標體系

? 崇高的職業道德追求

? 明確的職業道德目標

? 具體的職業道德規范

? 理想的職業道德品行

7、具體的職業道德規范

? 忠誠國家

? 愛崗敬業

? 誠實守信

? 公正公平

? 廉潔自律

（二）機關工作人員職業道德的價值取向與功能

1、價值取向

1）基礎價值取向——謀求公共利益最大化

2）核心價值取向——建立健全責任監控機制

3）根本價值取向——維護社會公正

4）目標價值取向——培育高尚人格

2、機關工作人員職業道德的功能

? 促進社會發展

? 促進個體發展

? 規范、引導功能

? 調節監督功能

（三）機關工作人員職業道德的主要內容

1、堅持為人民服務的宗旨

2、遵循集體主義原則

3）愛崗敬業、勤政為民

4）塑造自身新形象

? 文化知識修養

? 語言修養

? 儀表舉止修養

（四）機關工作人員職業道德的建設途徑

1、從我做起、從點滴小事做起

2、營造良好的社會氛圍

3、建立、健全一整套約束機制

（五）機關職業道德新理念

1、團結協作理念

2、服務創新理念

3、生態創生理念

4、效益優先理念

（六）機關領導干部職業道德基本要求

1、勤政為民

2、廉潔公忠

3、實事求是

（七）《國家公務員行為規范》

1、政治堅定、忠于國家

2、勤政為民、依法行政

3、務實創新、清正廉潔

4、團結協作、品行端正

（八）國家機關工作人員義務規范

1、堅持四項基本原則、依法履行職責

2、接受法律監督和群眾監督

3、忠于職守、服從命令

4、保守國家秘密和工作秘密

5、公正廉潔、克己奉公

（九）國家機關工作人員交際行為規范

服從上級、關心下級、尊重同事、協調友鄰

（十）國家機關工作人員的道德修養

1、誠敬之道

1）真誠：不偽

2）信誠：不妄

3）直誠：不曲

4）精誠：不懈

2、途徑和方法

1）見賢思齊

2）省察克治

4）勿以善小而不為、勿以惡小而為之

5）慎獨

6）公正廉潔

3、家庭倫理的實踐

? 百善孝為先

? 夫妻和睦之道

? 同胞相善

? 做子女的榜樣

4、公門里面好修行

? 要有良好的官德

? 要有忍耐的力量

? 要有敬業的精神

? 要有合作的美德

（十一）依法行政

1、用10年左右的時間，基本實現建設法治政府（《全面推進依法行政實施綱要》）

2、基本要求

? 合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一

? 權責統一要做到：執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法

受追究、侵權須賠償

（十二）《公民道德建設實施綱要》

? 社會主義道德建設要堅持以為人民服務為核心、以集體主義為原

則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點。