第一篇：科學發展觀50問

科學發展觀50問

1、什么科學發展觀？

科學的發展觀指的是：堅持發展是硬道理，把發展作為主題，著眼于不斷改善城鄉人民生活，依靠理論創新、體制創新和科技創新，堅持實施可持續發展戰略，大力推進經濟結構戰略性調整，努力提高國民經濟的整體素質和國際競爭力，不斷推進社會全面進步和人的全面發展。

2、何時首次提出科學發展觀? 2003年10月4日,中共中央十六屆三中全會所通過的《關于完善社會主義市場經濟體制的若干問題的決定》首次提出：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。胡錦濤總書記把這樣的發展觀稱為“科學發展觀”。

3、緣何提出科學發展觀 ？

黨中央之所以提出這個問題,首先是實現全面建設小康社會戰略目標的必然要求。要全面建設小康社會,最難的是如何解決日趨擴大的城鄉差別和經濟社會發展不協調的問題。所以,十六大宣布,我們建立的還是一個低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康社會。可見,要全面建設小康社會,必須樹立和落實科學發展觀,也就是經濟、政治、文化和人都要發展。從宏觀上來說,黨中央提出這個問題,是堅持以經濟建設為中心,全面推進中國特色社會主義事業發展的需要。樹立和落實科學發展觀,這也是我們提高黨的執政能力的迫切要求。因此,黨中央提出這個問題,歸根到底,是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現,有著十分深遠的意義。這不僅是一個理論問題,更是一個實踐問題,是關系到21世紀中國發展大局和前途的重大問題。

4、科學發展觀的基本內涵是什么？ 科學發展觀就是堅持以人為本，實現經濟

社會全面、協調、可持續發展。

5、中國的社會發展經歷了哪三個階段？ 革命的發展觀、改革的發展觀、科學的發展觀。

6、科學發展觀與傳統發展觀有什么不同? 科學發展觀的第一要義,毫無疑問,是發展。中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。而講發展,就要搞清楚什么叫發展 為什么要發展 怎樣發展 這些問題就是發展觀要回答的問題。傳統的發展觀,把發展僅僅看作是經濟的發展,甚至只是經濟的增長。科學發展觀的根本要求,就是強調發展要全面、協調、可持續,要統籌兼顧。科學發展觀的本質和核心,是要堅持以人為本。現在提以人為本是有針對性的,因為一段時間有一些地方存在“為生產而生產”的情況。有的地方在工作中片面追求GDP,把GDP當作評價政績的惟一指標。有的地方甚至不顧破壞生態、污染環境,單純追求GDP的增長,這就是為GDP而GDP。他們忘記了生產的目的是什么。

7、科學發展觀要求一種全面、協調、可持續的發展。如何理解“全面、協調、可持續”？

全面，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步；協調，就是要堅持“五個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調；可持續，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

8、什么是協調發展？它的基本內容是什么？

協調發展就是促進有關發展各系統的協調，充分發揮各系統要素的優勢和潛力，使每個發展要素滿足其他發展要素的要求，完善整體功能，實現經濟社會持續、快速、協調、健康發展。基本內容是堅持“五個統籌”。

9、黨的十六屆三中全會提出“五個統籌”是什么？

統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會協調發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求。

10、科學發展觀把什么作為社會發展的基礎和前提？經濟發展

11、科學發展觀的實質是什么？ 實現經濟更快更好的發展。

12、新的科學發展觀的內容所包括的發展的概念是什么？ 堅持經濟增長基礎上的量變擴張及其質變提升相統一的發展

13、新的科學發展觀的內容所包括的發展的本質是什么？ 堅持生產力發展過程中的以人為本的全面發展

14、新的科學發展觀的內容所包括的發展的社會角度是什么？ 堅持物質文明、政治文明和精神文明相協調的共同發展；

15、新的科學發展觀的內容所包括的發展的對象是什么？ 是堅持經濟、政治、文化、社會各方面的協調發展

16、新的科學發展觀的內容所包括的發展動力是什么？ 堅持理論創新、體制創新、科技創新、管理創新的發展；

17、新的科學發展觀的內容所包括的發展的效果是什么？ 堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一的發展；

18、科學發展觀提出堅持城鄉協調發展，站在經濟社會發展全局的高度研究和解決“三農”問題，那么“三農”是指什么？ 農業基礎薄弱、農村發展滯后、農民收入增長緩慢。

19、落實科學發展觀的根本要求是什么？統籌兼顧，總攬全局，科學規劃，協調發展，兼顧各方。

20、統籌兼顧的首要內容是什么？

做好“五個統籌”，充分調動一切積極因素，處理好涉及全局的重大關系，著力加強經濟社會發展中的薄弱環節。

21、實現科學發展的前提和保證是什么？

堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，堅持走中國特色社會主義市場經濟的發展道路。

22、誰是科學發展觀的主體？社會管理者，企業經營者，知識階層。

23、科學發展觀把什么作為社會發展的根本目的？人的全面發展。

24、什么是全面發展和人的全面發展？ 全面發展是社會各個方面都要發展，是經濟發展社會發展人的全面發展的統一，是物質文明精神文明政治文明的統一。人的全面發展包括人的知識文化教育從事生產活動的能力和本領，思想道德素質修養和人格品質的塑造等。

25、科學發展觀的主題、首要內容、中心內容是什么？發展

26、科學發展觀的發展對象包括哪些領域？

這涉及到經濟社會文化各個領域的發展，既包括生產力和經濟基礎問題，又包括生產關系和上層建筑問題。

27、什么是社會發展？

社會發展包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展，也包括社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。

28、科學發展觀是如何形成的？

答：科學發展觀，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是我們黨執政理念的一個飛躍。科學發展觀是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關于發展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國舉世矚目的發展成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發，適應現代化建設需要，努力把握發展的客觀規律，汲取人類關于發展的有益成果，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題提出來的，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。現在，以經濟建設為中心，發展是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務，這些重要觀念已日益深入人心。我們要進一步回答為什么發展和怎樣發展得更好的問題，而科學發展觀正是我們黨關于這個重大問題的理論、方針的集中體現，進一步指明了新世紀新階段我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略。

29、如何認識樹立科學發展觀的緊迫性？

從我們的發展任務來看。經過二十多年的改革開放和現代化建設，我國的經濟實力明顯增強，目前國內生產總值已達116694億元，平均每年增長9.4%；我國人均GDP達1090美元，已進入世界中下收入國家的行列；我國外匯儲備去年達到4033億美元，世界排名第二。到2020年人均GDP達3000美元以上，到本世紀中葉基本實現現代化。這意味著我們仍需幾十年的努力，發展任務是相當繁重的。這就迫切需要樹立科學的發展觀。從經濟發展當中面臨的矛盾和問題來看。我國經濟和社會的發展取得了很大成就，發生了天翻地覆的變化，但發展的協調性和可持續性仍然不夠。有六個方面問題比較突出：一是城鄉發展的差距在不斷擴大，城市化水平比較低；二是由于地區資源條件的制約、地理環境和社會條件不同，地區差距在擴大；三是居民收入分配的差距在擴大；四是經濟和社會發展還不協調，經濟發展較快，而社會發展，包括文教衛生科技的發展相對滯后；五是當前經濟社會發展中資源環境的壓力比較大，環境污染和生態破壞的問題越來越突出；六是對外開放的質量和水平有待提高。

30、各級領導干部如何率先樹立科學發展觀？

樹立和落實科學發展觀，必須統籌兼顧，提高黨的執政能力和領導水平。各級黨委、政府和領導干部要在領導和管理經濟社會工作中，切實做到把握全局、統籌兼顧。第一，努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。正確處理當前與長遠、局部與全局、政府與市場的關系，正確處理物質文明、政治文明和精神文明的關系。要從我國國情出發，深刻認識解決發展不平衡的問題是長期的歷史任務。要把積極進取精神同科學求實態度很好地結合起來，積極而又扎扎實實地向前推進。第二，正確把握宏觀調控各項目標。要統籌考慮促進經濟增長、增加就業、穩定物價、國際收支平衡。根據不同時期的實際情況，把握好宏觀調控的方向、重點和力度。第三，全面履行政府職能。在繼續加強和改進經濟調節和市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。第四，樹立正確的政績觀。要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，大興求真務實之風，為人民謀利益。第五，抓緊研究制定統籌兼顧的政策和規劃。合理調整與完善有利于促進經濟社會全面、協調、可持續發展的政策措施，同時加強與落實科學發展觀相適應的體制、制度、機制和法制建設。要加強宣傳輿論引導，在全國形成樹立和落實科學發展觀的良好氛圍與環境。

31、科學發展觀要求堅持可持續發展，那么，可持續發展是何時何地首次提出的？ 可持續發展(Sustainable Development)是八十年代提出的一個新概念。１９８７年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。

32、當今世界可持續發展的三大主題是什么？人口、資源、環境

33、可持續發展包括哪三個基本要素？經濟可持續、生態可持續、社會可持續

34、可持續發展的重要標志是什么？ 資源的永續利用和良好的生態環境。

35、實現可持續發展戰略必須如何實現思想觀念和行為規范的轉變？

要正確認識和對待人與自然的關系，用可持續發展的新思想、新觀念、新知識，改變人們傳統的不可持發展的生產方式、消費方式、思維方式，從整體上轉變人們的傳統觀念和行為規范。

36、可持續發展的核心是什么？

可持續發展的核心是要以生態持續為前提，以經濟持續為手段，以社會持續為目標，使人類社會與自然生態系統協調發展。

37、什么是“可持續發展”其基本內容是什么？

可持續發展即：“可持續的發展系指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展。”。《里約宣言》指出“人類享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產成果的生活的權利，并公平地滿足今世后代在發展與環境方面的需求，求取發展的權利必須實現。”

38、可持續發展的深刻涵義有哪些？

它的最基本要點是： 人類追求健康而富有生產成果的生活權利應當是和堅持與自然相和諧方式的統一，而不應當憑著人們手中的技術和投資，采取耗竭資源、破壞生態和污染環境的方式來追求這種發展權利的實現。

39、可持續發展突出強調的什么？

可持續發展突出強調的是發展，發展是人類共同的和普遍的權利。發達國家也好，發展中國家也好都應享有平等的，不容剝奪的發展權，對于發展中國家，發展更為重要。事實說明，發展中國家正經受來自貧窮和生態惡化的雙重壓力，貧窮導致生態惡化，生態惡化又加劇了貧窮。因此，可持續發展對于發展中國家來說，發展是第一位的，只有發展才能解決貧富懸殊，人口猛增和生態危機提供必要的技術和資金，最終走向現代化和文明。

40、溫家寶總理２００４年２月２１日在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上的講話，提出了“七個堅持”分別是什么？

（一）堅持以經濟建設為中心

（二）堅持經濟社會協調發展

（三）堅持城鄉協調發展

（四）堅持區域協調發展

（五）堅持可持續發展

（六）堅持改革開放

（七）堅持以人為本。

41、樹立和落實科學發展觀的當務之急是什么？ 加快轉變經濟增長方式

42、科學發展觀提出正確看待GDP。那么，什么是綠色GDP？

嘗試將環境要素納入國民經濟核算體系，以發展新的國民經濟核算體系，這便是綠色GDP。綠色GDP是指綠色國內生產總值，它是對GDP指標的一種調整，是扣除經濟活動中投入的環境成本后的國內生產總值。

43、與科學發展觀相適應，政府官員應該樹立怎樣的“政績觀”？

我們要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。所謂用全面的觀點看政績，就是既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟發展，又要看社會穩定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件。所謂用實踐的觀點看政績，就是重實干、辦實事、求實效，各項政績應該經得起實踐檢驗和歷史檢驗。所謂用群眾的觀點看政績，就是傾聽群眾呼聲，忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本出發點和歸宿。

44、科學發展觀的本質和核心是什么？ 以人為本。

45、什么是堅持以人為本？

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出

發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

46、統籌城鄉協調發展的具體內容是什么？

從國民經濟和社會的全面發展出發，以解決“三農”為重點，逐步縮小城鄉差別，實現城鄉良性互動，采取相應的措施，使城鄉居民收入差距趨于縮小，人均公共產品的占有趨于合理，享有的公共權益趨于均衡。

47、統籌區域協調發展的具體內容？

要使各地區的比較優勢和特殊功能充分有效發揮，地區之間人流，物流資金流信息流長途便利地區之間居民收入和享受基本公共產品與服務的差距保持在合理的范圍內，地區之間全方寬領域多層次的經濟技術合作不斷加強，地區之間國土資源開發利用政治和白狐實現統籌規劃和互動協調。

48、統籌經濟社會協調發展的具體內容？

把社會全面進步作為經濟發展的最終目標和重要條件，著重解決社會發展滯后于經濟發展而形成的主要矛盾，不以犧牲社會發展為代價求得暫時的經濟繁榮，努力實現經濟發展與社會進步的良性互動。

49、統籌人與自然和諧發展的具體內容？

使人的生產行為和生活方式尊重自然規律，順應自然過程，加快技術進步，形成有利于人類可持續發展的自然環境。

50、統籌國內發展和對外開放的要求的具體內容？

要在經濟全球化的大背景下，趨利避害，堅持開放的發展觀，充分利用國際國內兩個市場和兩種資源，推進國內發展時考慮國際環境，擴大對外開放時自覺地注重服務于國內發展和改革，實現國內發展與對外開放寫互動。天地人和諧發展，天人合一

改革開放的目的是什么？

答：改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發展中國特色社會主義；就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。

第二篇：科學發展觀50問

科學發展觀50問

1、什么科學發展觀？

科學的發展觀指的是：堅持發展是硬道理，把發展作為主題，著眼于不斷改善城鄉人民生活，依靠理論創新、體制創新和科技創新，堅持實施可持續發展戰略，大力推進經濟結構戰略性調整，努力提高國民經濟的整體素質和國際競爭力，不斷推進社會全面進步和人的全面發展。

2、何時首次提出科學發展觀? 2003年10月4日,中共中央十六屆三中全會所通過的《關于完善社會主義市場經濟體制的若干問題的決定》首次提出：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。胡錦濤總書記把這樣的發展觀稱為“科學發展觀”。

3、緣何提出科學發展觀 ？

黨中央之所以提出這個問題,首先是實現全面建設小康社會戰略目標的必然要求。要全面建設小康社會,最難的是如何解決日趨擴大的城鄉差別和經濟社會發展不協調的問題。所以,十六大宣布,我們建立的還是一個低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康社會。可見,要全面建設小康社會,必須樹立和落實科學發展觀,也就是經濟、政治、文化和人都要發展。從宏觀上來說,黨中央提出這個問題,是堅持以經濟建設為中心,全面推進中國特色社會主義事業發展的需要。樹立和落實科學發展觀,這也是我們提高黨的執政能力的迫切要求。因此,黨中央提出這個問題,歸根到底,是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現,有著十分深遠的意義。這不僅是一個理論問題,更是一個實踐問題,是關系到21世紀中國發展大局和前途的重大問題。

4、科學發展觀的基本內涵是什么？ 科學發展觀就是堅持以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

5、中國的社會發展經歷了哪三個階段？ 革命的發展觀、改革的發展觀、科學的發展觀。

6、科學發展觀與傳統發展觀有什么不同? 科學發展觀的第一要義,毫無疑問,是發展。中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。而講發展,就要搞清楚什么叫發展 為什么要發展 怎樣發展 這些問題就是發展觀要回答的問題。傳統的發展觀,把發展僅僅看作是經濟的發展,甚至只是經濟的增長。科學發展觀的根本要求,就是強調發展要全面、協調、可持續,要統籌兼顧。科學發展觀的本質和核心,是要堅持以人為本。現在提以人為本是有針對性的,因為一段時間有一些地方存在“為生產而生產”的情況。有的地方在工作中片面追求GDP,把GDP當作評價政績的惟一指標。有的地方甚至不顧破壞生態、污染環境,單純追求GDP的增長,這就是為GDP而GDP。他們忘記了生產的目的是什么。

7、科學發展觀要求一種全面、協調、可持續的發展。如何理解“全面、協調、可持續”？

全面，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步；協調，就是要堅持“五個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調；可持續，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

8、什么是協調發展？它的基本內容是什么？

協調發展就是促進有關發展各系統的協調，充分發揮各系統要素的優勢和潛力，使每個發展要素滿足其他發展要素的要求，完善整體功能，實現經濟社會持續、快速、協調、健康發展。基本內容是堅持“五個統籌”。

9、黨的十六屆三中全會提出“五個統籌”是什么？

統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會協調發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求。

10、科學發展觀把什么作為社會發展的基礎和前提？經濟發展

11、科學發展觀的實質是什么？ 實現經濟更快更好的發展。

12、新的科學發展觀的內容所包括的發展的概念是什么？ 堅持經濟增長基礎上的量變擴張及其質變提升相統一的發展

13、新的科學發展觀的內容所包括的發展的本質是什么？ 堅持生產力發展過程中的以人為本的全面發展

14、新的科學發展觀的內容所包括的發展的社會角度是什么？ 堅持物質文明、政治文明和精神文明相協調的共同發展；

15、新的科學發展觀的內容所包括的發展的對象是什么？ 是堅持經濟、政治、文化、社會各方面的協調發展

16、新的科學發展觀的內容所包括的發展動力是什么？ 堅持理論創新、體制創新、科技創新、管理創新的發展；

17、新的科學發展觀的內容所包括的發展的效果是什么？ 堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一的發展；

18、科學發展觀提出堅持城鄉協調發展，站在經濟社會發展全局的高度研究和解決“三農”問題，那么“三農”是指什么？ 農業基礎薄弱、農村發展滯后、農民收入增長緩慢。

19、落實科學發展觀的根本要求是什么？統籌兼顧，總攬全局，科學規劃，協調發展，兼顧各方。

20、統籌兼顧的首要內容是什么？

做好“五個統籌”，充分調動一切積極因素，處理好涉及全局的重大關系，著力加強經濟社會發展中的薄弱環節。

21、實現科學發展的前提和保證是什么？

堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，堅持走中國特色社會主義市場經濟的發展道路。

22、誰是科學發展觀的主體？社會管理者，企業經營者，知識階層。

23、科學發展觀把什么作為社會發展的根本目的？人的全面發展。

24、什么是全面發展和人的全面發展？ 全面發展是社會各個方面都要發展，是經濟發展社會發展人的全面發展的統一，是物質文明精神文明政治文明的統一。人的全面發展包括人的知識文化教育從事生產活動的能力和本領，思想道德素質修養和人格品質的塑造等。

25、科學發展觀的主題、首要內容、中心內容是什么？發展

26、科學發展觀的發展對象包括哪些領域？

這涉及到經濟社會文化各個領域的發展，既包括生產力和經濟基礎問題，又包括生產關系和上層建筑問題。

27、什么是社會發展？

社會發展包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展，也包括社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。

28、科學發展觀是如何形成的？

答：科學發展觀，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是我們黨執政理念的一個飛躍。科學發展觀是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關于發展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國舉世矚目的發展成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發，適應現代化建設需要，努力把握發展的客觀規律，汲取人類關于發展的有益成果，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題提出來的，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。現在，以經濟建設為中心，發展是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務，這些重要觀念已日益深入人心。我們要進一步回答為什么發展和怎樣發展得更好的問題，而科學發展觀正是我們黨關于這個重大問題的理論、方針的集中體現，進一步指明了新世紀新階段我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略。

29、如何認識樹立科學發展觀的緊迫性？

從我們的發展任務來看。經過二十多年的改革開放和現代化建設，我國的經濟實力明顯增強，目前國內生產總值已達116694億元，平均每年增長9.4%；我國人均GDP達1090美元，已進入世界中下收入國家的行列；我國外匯儲備去年達到4033億美元，世界排名第二。到2020年人均GDP達3000美元以上，到本世紀中葉基本實現現代化。這意味著我們仍需幾十年的努力，發展任務是相當繁重的。這就迫切需要樹立科學的發展觀。從經濟發展當中面臨的矛盾和問題來看。我國經濟和社會的發展取得了很大成就，發生了天翻地覆的變化，但發展的協調性和可持續性仍然不夠。有六個方面問題比較突出：一是城鄉發展的差距在不斷擴大，城市化水平比較低；二是由于地區資源條件的制約、地理環境和社會條件不同，地區差距在擴大；三是居民收入分配的差距在擴大；四是經濟和社會發展還不協調，經濟發展較快，而社會發展，包括文教衛生科技的發展相對滯后；五 是當前經濟社會發展中資源環境的壓力比較大，環境污染和生態破壞的問題越來越突出；六是對外開放的質量和水平有待提高。30、各級領導干部如何率先樹立科學發展觀？

樹立和落實科學發展觀，必須統籌兼顧，提高黨的執政能力和領導水平。各級黨委、政府和領導干部要在領導和管理經濟社會工作中，切實做到把握全局、統籌兼顧。第一，努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。正確處理當前與長遠、局部與全局、政府與市場的關系，正確處理物質文明、政治文明和精神文明的關系。要從我國國情出發，深刻認識解決發展不平衡的問題是長期的歷史任務。要把積極進取精神同科學求實態度很好地結合起來，積極而又扎扎實實地向前推進。第二，正確把握宏觀調控各項目標。要統籌考慮促進經濟增長、增加就業、穩定物價、國際收支平衡。根據不同時期的實際情況，把握好宏觀調控的方向、重點和力度。第三，全面履行政府職能。在繼續加強和改進經濟調節和市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。第四，樹立正確的政績觀。要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，大興求真務實之風，為人民謀利益。第五，抓緊研究制定統籌兼顧的政策和規劃。合理調整與完善有利于促進經濟社會全面、協調、可持續發展的政策措施，同時加強與落實科學發展觀相適應的體制、制度、機制和法制建設。要加強宣傳輿論引導，在全國形成樹立和落實科學發展觀的良好氛圍與環境。

31、科學發展觀要求堅持可持續發展，那么，可持續發展是何時何地首次提出的？ 可持續發展(Sustainable Development)是八十年代提出的一個新概念。１９８７年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。

32、當今世界可持續發展的三大主題是什么？人口、資源、環境

33、可持續發展包括哪三個基本要素？經濟可持續、生態可持續、社會可持續

34、可持續發展的重要標志是什么？ 資源的永續利用和良好的生態環境。

35、實現可持續發展戰略必須如何實現思想觀念和行為規范的轉變？ 要正確認識和對待人與自然的關系，用可持續發展的新思想、新觀念、新知識，改變人們傳統的不可持發展的生產方式、消費方式、思維方式，從整體上轉變人們的傳統觀念和行為規范。

36、可持續發展的核心是什么？

可持續發展的核心是要以生態持續為前提，以經濟持續為手段，以社會持續為目標，使人類社會與自然生態系統協調發展。

37、什么是“可持續發展”其基本內容是什么？

可持續發展即：“可持續的發展系指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展。”。《里約宣言》指出“人類享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產成果的生活的權利，并公平地滿足今世后代在發展與環境方面的需求，求取發展的權利必須實現。”

38、可持續發展的深刻涵義有哪些？ 它的最基本要點是： 人類追求健康而富有生產成果的生活權利應當是和堅持與自然相和諧方式的統一，而不應當憑著人們手中的技術和投資，采取耗竭資源、破壞生態和污染環境的方式來追求這種發展權利的實現。

39、可持續發展突出強調的什么？

可持續發展突出強調的是發展，發展是人類共同的和普遍的權利。發達國家也好，發展中國家也好都應享有平等的，不容剝奪的發展權，對于發展中國家，發展更為重要。事實說明，發展中國家正經受來自貧窮和生態惡化的雙重壓力，貧窮導致生態惡化，生態惡化又加劇了貧窮。因此，可持續發展對于發展中國家來說，發展是第一位的，只有發展才能解決貧富懸殊，人口猛增和生態危機提供必要的技術和資金，最終走向現代化和文明。40、溫家寶總理２００４年２月２１日在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上的講話，提出了“七個堅持”分別是什么？

（一）堅持以經濟建設為中心

（二）堅持經濟社會協調發展

（三）堅持城鄉協調發展

（四）堅持區域協調發展

（五）堅持可持續發展

（六）堅持改革開放

（七）堅持以人為本。

41、樹立和落實科學發展觀的當務之急是什么？ 加快轉變經濟增長方式

42、科學發展觀提出正確看待GDP。那么，什么是綠色GDP？

嘗試將環境要素納入國民經濟核算體系，以發展新的國民經濟核算體系，這便是綠色GDP。綠色GDP是指綠色國內生產總值，它是對GDP指標的一種調整，是扣除經濟活動中投入的環境成本后的國內生產總值。

43、與科學發展觀相適應，政府官員應該樹立怎樣的“政績觀”？

我們要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。所謂用全面的觀點看政績，就是既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟發展，又要看社會穩定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件。所謂用實踐的觀點看政績，就是重實干、辦實事、求實效，各項政績應該經得起實踐檢驗和歷史檢驗。所謂用群眾的觀點看政績，就是傾聽群眾呼聲，忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本出發點和歸宿。

44、科學發展觀的本質和核心是什么？ 以人為本。

45、什么是堅持以人為本？

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

46、統籌城鄉協調發展的具體內容是什么？

從國民經濟和社會的全面發展出發，以解決“三農”為重點，逐步縮小城鄉差別，實現城鄉良性互動，采取相應的措施，使城鄉居民收入差距趨于 縮小，人均公共產品的占有趨于合理，享有的公共權益趨于均衡。

47、統籌區域協調發展的具體內容？

要使各地區的比較優勢和特殊功能充分有效發揮，地區之間人流，物流資金流信息流長途便利地區之間居民收入和享受基本公共產品與服務的差距保持在合理的范圍內，地區之間全方寬領域多層次的經濟技術合作不斷加強，地區之間國土資源開發利用政治和白狐實現統籌規劃和互動協調。

48、統籌經濟社會協調發展的具體內容？

把社會全面進步作為經濟發展的最終目標和重要條件，著重解決社會發展滯后于經濟發展而形成的主要矛盾，不以犧牲社會發展為代價求得暫時的經濟繁榮，努力實現經濟發展與社會進步的良性互動。

49、統籌人與自然和諧發展的具體內容？ 使人的生產行為和生活方式尊重自然規律，順應自然過程，加快技術進步，形成有利于人類可持續發展的自然環境。

50、統籌國內發展和對外開放的要求的具體內容？

要在經濟全球化的大背景下，趨利避害，堅持開放的發展觀，充分利用國際國內兩個市場和兩種資源，推進國內發展時考慮國際環境，擴大對外開放時自覺地注重服務于國內發展和改革，實現國內發展與對外開放寫互動。

第三篇：學習實踐科學發展觀100問

目 錄

1、科學發展觀的科學內涵是什么？

2、科學發展觀提出的時代背景是什么？

3、為什么要深入學習實踐科學發展觀？

4、為什么說科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀？

5、什么是科學發展觀形成的理論基礎？

6、什么是科學發展觀形成的歷史根據？

7、什么是科學發展觀形成的現實依據？

8、全面發展的深刻內涵是什么？

9、如何理解科學發展觀的第一要義是發展？

10、可持續發展的深刻內涵是什么？

11、科學發展觀的實質是什么？

12、科學發展觀的內在要求是什么？

13、科學發展觀的特點是什么？

14、怎樣堅持科學發展觀？

15、“八個統籌”的內涵是什么？

16、什么是以人為本？

17、怎樣堅持發展為了人民？

18、怎樣堅持發展依靠人民？

19、怎樣堅持發展成果由人民共享？ 20、統籌兼顧的要求是什么？

21、如何牢固樹立和全面落實科學發展觀？

22、開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求是什么？

23、為什么說深入學習實踐科學發展觀第一位是要堅持以經濟建設為中心？

24、開展學習實踐科學發展觀活動要著重從哪幾方面作出努力？

25、開展深入學習實踐科學發展觀活動的主要原則是什么？

26、深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是什么？

27、認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動，緊密結合工作的實際，著力在哪幾個方面取得實效？

28、學習實踐科學發展觀活動要正確處理哪些關系？

29、什么是社會發展？

30、經濟發展和社會發展之間存在怎樣的關系？

31、如何理解發展是我們黨執政興國的第一要務？

32、社會主義的本質是什么？

33、發展中國特色社會主義的基本要求是什么？

34、國家競爭力的核心是什么？

35、什么是實現科學發展的強大動力？

36、什么是黨和國家一切工作的出發點和落腳點？

37、加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，必須把什么放在工業化、現代化發展的突出位置？

38、加快轉變經濟增長方式，要實現哪些轉變？

39、什么是新型工業化道路？ 40、新型工業化道路的特征有哪些？

41、新型城鄉關系的特點是什么？

42、推進城鎮化進程的原則是什么？

43、我國“三農”問題主要包括哪幾方面？

44、建設社會主義新農村的根本任務是什么？

45、建設社會主義新農村的目標要求是什么？

46、建設創新型國家什么是關鍵，什么是核心，什么是基礎？

47、國家發展戰略的核心是什么？

48、我國建設創新型國家的總體目標是什么？

49、將“又快又好”調整成“又好又快”，重點強調的是什么？ 50、“八榮八恥”的具體內容是什么？

51、黨的十七大對我國可持續發展目標提出新的更高要求是什么？

52、黨的十七大對我國經濟發展目標提出新的更高要求是什么？

53、黨的十七大對我國社會發展目標提出新的更高要求是什么？

54、推進政治體制改革、發展社會主義民主政治，必須遵循什么原則？

55、科學發展與社會和諧的關系是什么？

56、社會主義和諧社會的總要求是什么？

57、構建社會主義和諧社會的重要條件和必然要求是什么？

58、在當代中國，發展先進文化就是要發展什么？

59、深入貫徹落實科學發展觀，繼續深化改革開放，要把什么作為正確處理改革發展穩定關系的結合點？

60、改革、發展、穩定之間的內在聯系是什么？

61、建設資源節約型、環境友好型社會，要充分考慮哪些因素？ 62、以改善民生為重點的社會建設的基本要求是什么？ 63、黨的十七屆三中全會的主題是什么？

64、黨的十七屆三中全會提出，到2020年農村改革發展基本目標任務是什么？

65、當前國家的惠民政策有哪些？

66、國家關于穩定完善農村基本經營制度包括哪些內容？

67、加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步要做哪些工作？ 68、什么是新型農村合作醫療？

69、農村社會養老保險的基本原則有哪些？ 70、“一事一議”財政獎補的主要范圍是哪些？ 71、統籌城鄉發展的基本要求是什么？ 72、什么是義務教育，其本質是什么？ 73、集體林權制度改革的核心內容是什么？ 74、國家對發展非公經濟有哪些相關政策？ 75、民族政策是我們黨團結帶領各族人民共同推進社會主義現代化建設的重要內容，現階段我國的民族政策主要包括那些內容？

76、實行民族區域自治有何重大意義？

77、農村黨的基層組織是推動農村經濟社會又好又快發展的重要力量，在現階段，它的主要工作職責是什么？ 78、科學發展觀要求一種全面、協調、可持續的發展。如何理解“全面、協調、可持續”？

79、什么是“可持續發展”，其基本內容是什么？ 80、應該樹立怎樣的“政績觀”？

81、實現科學發展的前提和保證是什么？

82、如何提高各級黨組織領導科學發展的能力？

83、促進國民經濟又好又快發展的重大意義是什么？

84、實現國民經濟又好又快發展，需要實現的目標是什么？ 85、促進國民經濟又好又快發展的根本途徑是什么？ 86、楚雄州的州情特點是什么？

87、楚雄州“十一五”國民經濟和社會發展的指導思想是什么？ 88、楚雄州“十一五”國民經濟和社會發展的基本思路是什么？ 89、楚雄州“十一五”期間實施的十大重點工程是什么？

90、楚雄州為全面實現“十一五”規劃目標任務所提出的六項重點工作是什么？

91、楚雄州對外文化形象宣傳的口號是什么？

92、建設滇中特色大城市要在“大”和“特”上著力，其中“大”和“特”分別指哪幾個方面？

93、州委七屆五次全會提出實現彝州科學發展新跨越要全力打造“五個楚雄”，具體是指什么？

94、建設文化繁榮的楚雄，其目標任務是什么？

95、楚雄州全面建設小康社會，實現2020年奮斗目標有哪些有利條件？ 96、我州開展學習實踐科學發展觀活動要實現什么目標和達到什么要求？ 97、我州開展學習實踐科學發展觀活動要著力解決哪10個方面的問題？ 98、“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動的主要內容是什么？ 99、“三走進、三破解”活動的主要內容是什么？

100、“三牢記五爭先”主題學習實踐活動的主要內容是什么？

1、科學發展觀的科學內涵是什么？

答：科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

2、科學發展觀提出的時代背景是什么？

答：科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。

3、為什么要深入學習實踐科學發展觀？ 答：在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。

4、為什么說科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀？

答：科學發展觀進一步回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題，賦予馬克思主義關于發展的理論以新的時代內涵和實踐要求，進一步豐富了中國特色社會主義理論，是與時俱進的馬克思主義發展觀。

5、什么是科學發展觀形成的理論基礎？

答：馬克思、恩格斯、列寧關于發展的豐富思想，以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代中央領導集體關于我國社會主義建設的一系列重要思想，是科學發展觀形成的理論基礎。

6、什么是科學發展觀形成的歷史根據？

答：我國社會主義建設的實踐經驗，是科學發展觀形成的歷史根據。

7、什么是科學發展觀形成的現實依據？

答：我國現階段經濟社會發展狀況和發展要求是科學發展觀形成的現實依據。

8、全面發展的深刻內涵是什么？

答：就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。

9、如何理解科學發展觀的第一要義是發展？ 答：發展是當代中國的主題，中國特色社會主義事業是靠發展不斷鞏固和前進的，只有緊緊抓住和搞好發展，才能從根本上把我人民的愿望，把握社會主義現代化建設的本質，把握我們黨執政興國的關鍵。堅持以發展為主題，用發展的眼觀、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經驗。

10、可持續發展的深刻內涵是什么？ 答：就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

11、科學發展觀的實質是什么？ 答：實現經濟社會又好又快發展。

12、科學發展觀的內在要求是什么？ 答：促進社會全面進步。

13、科學發展觀的特點是什么？

答：一是更加注重發展的人文特征；二是更加注重發展的整體協調；三是更加注重發展的持久永續；四是更加注重發展的多樣性。

14、怎樣堅持科學發展觀？ 答：一是必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務；二是必須堅持以人為本；三是必須堅持全面協調可持續發展；四是必須堅持統籌兼顧。

15、“八個統籌”的內涵是什么？

答：統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局。

16、什么是以人為本？

答：以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。具體地說，就是在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。

17、怎樣堅持發展為了人民？

答：堅持發展為了人民，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發點和落腳點，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量一切決策，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上。

18、怎樣堅持發展依靠人民？

答：堅持發展依靠人民，就是要尊重人民的主體地位和首創精神，密切聯系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業。

19、怎樣堅持發展成果由人民共享？

答：堅持發展成果由人民共享，就是要把改革發展取得的各方面成果，體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會等各方面權益上，讓經濟社會發展的成果惠及全體人民。

20、統籌兼顧的要求是什么？

答：在工作中要做到總攬全局、協調各方、統籌謀劃、兼顧全面，充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，著力加強經濟社會發展的薄弱環節。

21、如何牢固樹立和全面落實科學發展觀？

答：第一，堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性。第二，堅持用科學發展觀指導實踐，推動經濟社會發展轉入科學發展的軌道。第三，加強黨的執政能力建設和先進性建設，為貫徹落實科學發展提供有力保證。

22、開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求是什么？ 答：開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體目標要求是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。

23、為什么說深入學習實踐科學發展觀第一位是要堅持以經濟建設為中心？ 答：以經濟建設為中心是中國特色社會主義本質的內在要求，是黨的基本路線的核心內容，是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的基本方針。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能抓好發展這個黨執政興國的第一要務，為全面協調可持續發展打下堅實的物質基礎，才能更好地解決前進中的矛盾和問題，實現全面建設小康社會的宏偉目標。

24、開展學習實踐科學發展觀活動要著重從哪幾方面作出努力？

答：第一，進一步深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義。第二，進一步抓好發展這個黨執政興國的第一要務。第三，進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。第四，進一步堅持解放思想、改革創新。第五，進一步提高黨員干部隊伍素質。第六，進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐。

25、開展深入學習實踐科學發展觀活動的主要原則是什么？

答：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。

26、深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是什么？ 答：“高舉一面旗、突出一個主題、圍繞一個總體要求、明確三個著力點”。高舉一面旗，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是科學發展；圍繞一個總體要求，就是黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠；明確三個著力點，就是要著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

27、認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動，緊密結合工作的實際，著力在哪幾個方面取得實效？

答：一是更努力在對科學發展觀的認識上取得新提高；二是要努力在解決突出問題上取得新突破；三是要努力在構建有利于科學發展的體制機制上取得新進展；四是要努力在改進作風上取得新成效。

28、學習實踐科學發展觀活動要正確處理哪些關系？

答:一是正確處理神話對科學發展觀的學習認識與突出實踐特色的關系；二是解決當務之急的突出問題與創新體制機制、解決長遠問題的關系；三是抓住縣級以上領導班子和黨員領導干部這個重點與保證全體黨員全程參加的關系；四是保持總的進度一致與堅持進度服從質量的關系。

29、什么是社會發展？

答:社會發展包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展，也包括社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。

30、經濟發展和社會發展之間存在怎樣的關系？

答：經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的目的，也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。

31、如何理解發展是我們黨執政興國的第一要務？ 答：把發展作為執政興國的第一要務，反映了我們黨對執政規律認識的深化；是對改革開放以來我們黨歷史經驗的深刻總結；是在激烈的國際競爭中立于不敗之地的客觀要求。

32、社會主義的本質是什么？

答：解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。

33、發展中國特色社會主義的基本要求是什么？ 答：科學發展，社會和諧。

34、國家競爭力的核心是什么？ 答：自主創新能力。

35、什么是實現科學發展的強大動力？ 答：改革開放。

36、什么是黨和國家一切工作的出發點和落腳點？

答：始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。

37、加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，必須把什么放在工業化、現代化發展的突出位置？

答：建設資源節約型、環境友好型社會。

38、加快轉變經濟增長方式，要實現哪些轉變？

答：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

39、什么是新型工業化道路？

答：新型工業化道路就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

40、新型工業化道路的特征有哪些？ 答：一是同信息化等現代高科技發展緊密結合；二是注重經濟發展同資源環境相協調；三是堅持城鄉協調發展；四是實現資金技術密集型產業同勞動密集型產業相結合。

41、新型城鄉關系的特點是什么？ 答：以工補農、城鄉互動、協調發展。

42、推進城鎮化進程的原則是什么？

答：要按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。

43、我國“三農”問題主要包括哪幾方面？ 答：農業問題、農民問題、農村問題

44、建設社會主義新農村的根本任務是什么？ 答：一是要發展農村生產力，促進農村經濟繁榮；二是要著力促進農民增收，提高農民生活水平；三是要加強民主法制建設，保障農民民主權利；四是要加強精神文明建設，培育造就新型農民；五是要推進和諧社會建設，保持農村社會穩定；六是要全面深化農村改革，增強農村發展活力。

45、建設社會主義新農村的目標要求是什么？

答：建設社會主義新農村的目標要求是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。

46、建設創新型國家什么是關鍵，什么是核心，什么是基礎？ 答：科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。

47、國家發展戰略的核心是什么？

答：提高自主創新能力，建設創新型國家。

48、我國建設創新型國家的總體目標是什么？

答：我國建設創新型國家的總體目標是：到2020年，使我國的自主創新能力顯著增強，科技促進經濟社會發展和保障國家安全能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的一系列科學技術成果，進入創新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。

49、將“又快又好”調整成“又好又快”，重點強調的是什么？

答：強調的是更加注重發展質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

50、“八榮八恥”的具體內容是什么？ 答：以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。

51、黨的十七大對我國可持續發展目標提出新的更高要求是什么？

答：建設生態文明，基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

52、黨的十七大對我國經濟發展目標提出新的更高要求是什么？ 答：增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。

53、黨的十七大對我國社會發展目標提出新的更高要求是什么？ 答：加快發展社會事業，全面改善人民生活。

54、推進政治體制改革、發展社會主義民主政治，必須遵循什么原則？ 答：進政治體制改革、發展社會主義民主政治，必須遵循有利于增強黨和國家的活力，有利于調動人民群眾積極性、主動性、創造性，有利于維護國家統一、民族團結和社會穩定，有利于促進經濟發展和社會全面進步的原則。

55、科學發展與社會和諧的關系是什么？ 答：科學發展和社會和諧是內在統一的，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。

56、社會主義和諧社會的總要求是什么？

答：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

57、構建社會主義和諧社會的重要條件和必然要求是什么？ 答：構建社會主義和諧社會的重要條件和必然要求是全體人民各盡其能，充分發揮自身的能動性和創造性。

58、在當代中國，發展先進文化就是要發展什么？

答：在當代中國，發展先進文化，就是要發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

59、深入貫徹落實科學發展觀，繼續深化改革開放，要把什么作為正確處理改革發展穩定關系的結合點？

答：要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，使改革始終得到人民的擁護和支持。

60、改革、發展、穩定之間的內在聯系是什么？

答：改革是動力，發展是目標，穩定是前提，只有堅定不移地推進發展，才能不斷增強綜合國力和國際競爭力，更好地解決前進中的矛盾和問題。只有堅定不移地推進改革，才能為經濟和發展提供強大動力。只有堅定不移地維護穩定，才能不斷為改革發展創造有利條件。

61、建設資源節約型、環境友好型社會，要充分考慮哪些因素？

答：建設資源節約型、環境友好型社會，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，不斷提高發展的質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

62、以改善民生為重點的社會建設的基本要求是什么？

答：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動和諧社會建設。

63、黨的十七屆三中全會的主題是什么？

答：這次全會的主題是研究我國農村改革與發展問題，全會審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。

64、黨的十七屆三中全會提出，到2020年農村改革發展基本目標任務是什么？ 答：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。

65、當前國家的惠民政策有哪些？ 答：農村免除義務教育學雜費，實行國家獎學金、助學金制度。取消農業稅，對種糧農民實行補貼政策。解決低收入家庭住房問題，建立城鄉居民最低生活保障制度、新型農村合作醫療制度。

66、國家關于穩定完善農村基本經營制度包括哪些內容？

答：穩定農村土地承包關系；建立健全土地承包經營權流轉市場；實行最嚴格的根底保護制度和最嚴格的節約用地制度；全面推進集體林權制度改革；扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。

67、加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步要做哪些工作？

答：繁榮發展農村文化；大力辦好農村教育事業；促進農村醫療衛生事業發展；健全農村社會保障體系；加強農村基礎設施和環境建設；推進農村扶貧開發；加強農村防災減災能力建設；強化農村社會管理。

68、什么是新型農村合作醫療？

答：新型農村合作醫療制度由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助救濟制度。其原則是自愿參加，多方籌資；以收定支，保障適度；先行試點，逐步推廣。

69、農村社會養老保險的基本原則有哪些？

答：養老保險與家庭贍養、土地保障以及社會救助等形式相結合；權利與義務相對等；效率優先，兼顧公平；自我保障為主，集體調劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農民自愿相結合。

70、“一事一議”財政獎補的主要范圍是哪些？

答：“一事一議”財政獎補范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎、目前支農資金沒有覆蓋的村內水渠（灌溉區支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內環衛設施、植樹造林、村容村貌改造等村級公益事業建設。

71、統籌城鄉發展的基本要求是什么？ 答：統籌城鄉發展，就要更加注重農村的發展，解決好“三農”問題，堅決貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉二元經濟結構，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展，實現農業和農村經濟可持續發展。

72、什么是義務教育，其本質是什么？

答:義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益事業。其本質是社會公益事業，是免費的教育。

73、集體林權制度改革的核心內容是什么？

答：主要是三個方面：一是通過所有權和經營權“兩權分離”，明確林業產權，把林地的經營權落實到戶、落實到人，確立林農在林業經營中的主體地位；二是通過林權登記發證，以法律的形式落實林農經營權，確保林農處置權和收益權，真正實現還林、還利于民；三是通過建立健全林業要素市場和服務平臺等配套改革，規范林權的依法、有序流轉，促進人才、資本、科技等各種生產要素向林業聚集，盤活森林資源，激活林業發展機制，縮短林業經營周期，促進林業發展和林農增收，帶動新農村建設。要通過這三個方面的措施，逐步實現經營主體明晰化、資源資產化、流轉規范化、機制市場化、投入多元化、服務社會化、效益最大化。

74、國家對發展非公經濟有哪些相關政策？

答:貫徹平等準入、公平待遇原則；完善私有財產保護制度；維護企業合法權益；保障職工合法權益，推進社會保障制度建設。

75、民族政策是我們黨團結帶領各族人民共同推進社會主義現代化建設的重要內容，現階段我國的民族政策主要包括那些內容？

答：（1）民族平等和民族團結政策；（2）民族區域自治政策；（3）大力培養和使用少數民族干部政策；（4）加快發展少數民族地區經濟建設政策；（5）積極發展少數民族教育文化事業政策；（6）保障各民族使用發展語言文字政策；（7）尊重少數民族風俗習慣政策；（8）尊重少數民族宗教信仰自由政策；（9）同少數民族上層愛國人士建立統一戰線的政策；（IO）進行社會主義改造和民主改革的政策。

76、實行民族區域自制制度有何重大意義？

答：第一，有助于把國家的集中統一和少數民族自治結合起來；第二，有助于把國家方針政策和少數民族地區具體特點結合起來；第三，有助于把國家富強和民族繁榮結合起來；第四，有助于把各族人民熱愛祖國的感情和熱愛本民族感情結合起來。

77、農村黨的基層組織是推動農村經濟社會又好又快發展的重要力量，在現階段，它的主要工作職責是什么？

答：農村黨的基層組織的主要工作職責是：領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。具體包括以下幾方面：(1)宣傳和執行黨的路線、方針、政策和上級決議，研究決定本地區經濟和社會發展中的重大問題，帶領群眾大力發展農村經濟；(2)領導精神文明建設，做好思想政治工作；(3)按照從嚴治黨的要求，抓好黨組織的自身建設，做好黨員的教育、管理和發展工作；(4)負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育、培養、選拔、推薦、考核和監督；(5)研究決定政權組織、經濟組織、群眾團體和群眾自治組織提請解決的重大問題，支持和幫助它們依照法律和各自的章程開展工作。

78、科學發展觀要求一種全面、協調、可持續的發展。如何理解“全面、協調、可持續”？

答：全面，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步；協調，就是要堅持“八個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調；可持續，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

79、什么是“可持續發展”，其基本內容是什么？ 答：可持續發展是指既滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展。《里約宣言》指出：“人類享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產成果的生活的權利，并公平地滿足今世后代在發展與環境方面的需求，求取發展的權利必須實現。”

80、應該樹立怎樣的“政績觀”？

答:我們要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。所謂用全面的觀點看政績，就是既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟發展，又要看社會穩定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件。所謂用實踐的觀點看政績，就是重實干、辦實事、求實效，各項政績應該經得起實踐檢驗和歷史檢驗。所謂用群眾的觀點看政績，就是傾聽群眾呼聲，忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本出發點和歸宿。

81、實現科學發展的前提和保證是什么？

答：堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，堅持走中國特色社會主義市場經濟的發展道路。

82、如何提高各級黨組織領導科學發展的能力？ 答：要切實加強思想理論建設；要切實樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀、政績觀；要推進領導班子建設；要推進基層黨組織建設；要加強黨風廉政建設。

83、促進國民經濟又好又快發展的重大意義是什么？

答：實現國民經濟又好又快發展，是對經濟建設規律認識的深化；是保持國民經濟持續快速協調健康發展，防止大起大落的需要；是實現全面建設小康社會奮斗目標的需要；是子孫后代和人類實現可持續發展的需要。

84、實現國民經濟又好又快發展，需要實現的目標是什么？

答：一是總量平衡；二是結構優化；三是資源節約；四是生態良好；五是民生改善。

85、促進國民經濟又好又快發展的根本途徑是什么？

答：促進國民經濟又好又快發展，必須按照科學發展觀的要求，加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制，提高開放型經濟水平。

86、楚雄州的州情特點是什么？ 答：楚雄州的州情特點可以概括為：人類發祥地、彝族風情園、滇川大通道、綠色經濟州。

87、楚雄州“十一五”國民經濟和社會發展的指導思想是什么？

答：楚雄州“十一五”國民經濟和社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。真正把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，牢固樹立大改革促進大發展、大開放促進大發展、大創新促進大發展、大項目促進大發展、大產業促進大發展、大合作促進大發展、大落實促進大發展、大團結促進大發展的發展理念，立足科學發展，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，堅持不懈地打基礎、調結構、興科教、建產業、促和諧，切實把經濟社會發展真正轉入全面協調可持續發展的軌道。

88、楚雄州“十一五”國民經濟和社會發展的基本思路是什么？

答：楚雄州“十一五”國民經濟和社會發展基本思路是：突出又快又好發展這一主題，加快經濟體制和經濟增長方式兩個根本性轉變，持續打好農業、交通和城鎮建設三個發展基礎，堅持實施科教人才、全方位開放、民族文化發展和可持續發展四大戰略，集中力量建設煙草產業、天然藥業、冶金化工業、綠色食品業和文化旅游業五大產業，努力把楚雄州建設成為經濟特色顯著、彝族文化薈萃、人與自然和諧、群眾生活富裕，充滿生機和活力的新型工業重鎮、綠色經濟強州和彝族文化名州。

89、楚雄州“十一五”期間實施的十大重點工程是什么？

答：楚雄州在“十一五”期間將通過建立重點項目培育、多元化融資、運作管理三個機制和加大重點項目前期工作力度，動員全社會力量，全力以赴實施好以下十大重點工程：一是農業強基快富建設工程；二是工業強州建設工程；三是林業生態建設工程；四是水利基礎設施建設工程；五是交通基礎設施建設工程；六是能源基礎設施建設工程；七是城鎮基礎設施建設工程；八是服務業提升工程；九是環境保護基礎設施建設工程；十是公共服務基礎設施建設工程。

90、楚雄州為全面實現“十一五”規劃目標任務所提出的六項重點工作是什么？

答：強農、興工、擴城、活商、固基、和諧。

91、楚雄州對外文化形象宣傳的口號是什么？

答：世界恐龍之鄉、東方人類故鄉、中國彝族文化大觀園。

92、建設滇中特色大城市要在“大”和“特”上著力，其中“大”和“特”分別指哪幾個方面？

答：建設滇中特色大城市，“大”應當主要體現在：一是對人口的承載力要強；二是產業支撐能力要強；三是對州外的影響力、吸引力、競爭力要強；四是對州內的推動力、輻射力、帶動力要強。“特”應體現在：一是突出山水園林城市特色；二是突出適宜人居城市特色；三是突出民族文化城市特色。

93、州委七屆五次全會提出實現彝州科學發展新跨越要全力打造“五個楚雄”，具體是指什么？

答：州委七屆五次全會提出，當前和今后一個時期，實現彝州科學發展新跨越，要全力打造經濟發展的楚雄、文化繁榮的楚雄、生態良好的楚雄、活力涌現的楚雄、和諧平安的楚雄。

94、建設文化繁榮的楚雄，其目標任務是什么？ 答：要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，打牢團結奮斗的共同思想基礎，促進文化繁榮發展、城鄉文明進步，提升文化軟實力。思想道德建設和精神文明建設進一步加強，社會文明程度明顯提高。文化事業和文化產業加快發展，文化旅游產業增加值占生產總值比重進一步提高。城鄉公共文化服務體系基本建立，基層文化設施進一步健全。

95、楚雄州全面建設小康社會，實現2020年奮斗目標有哪些有利條件？ 答：改革發展的關鍵階段，楚雄州面臨著加快發展的良好機遇和條件。從外部環境看，中國加入世貿組織、中國—東盟自由貿易區的建立、大湄公河次區域經濟合作和西部大開發戰略的深入實施，為楚雄州又好又快發展提供了前所未有的機遇；從內部環境看，楚雄州素有“省垣門戶、迤西咽喉”之美譽，具有地處滇中發展核心的區位優勢。改革開放以來，農業、工業、交通、電力、電信、文化等基礎設施有了很大發展，以煙草產業為代表的“五大產業”的強勢發展，為楚雄經濟迅速發展奠定了較好的工業基礎，注入了強勁的活力；全方位開放正在形成，橫向經濟聯合逐年擴大；科技、教育、文化、衛生等各項事業發展較快；生態建設和環境保護取得新成績；精神文明建設和民主法制建設取得新進展，社會文明程度明顯提高，民主政治建設不斷完善，人民生活水平較大提高；州情認識得到深化，加快發展的方向明、思路清，思富裕謀發展的信心足、干勁大；干部隊伍素質高，敬業精神強。這些有利條件，為楚雄州實現2020年奮斗目標奠定了堅實的基礎。

96、我州開展學習實踐科學發展觀活動要實現什么目標和達到什么要求？ 答：我州開展學習實踐科學發展觀活動要實現“促進科學發展、維護社會安寧、建設活力楚雄、構建和諧彝州”的目標，達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的要求。

97、我州開展學習實踐科學發展觀活動要著力解決哪10個方面的問題？ 答：一是進一步強化理論武裝，在增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性上有新突破；二是著力調整經濟結構，在培強壯大重點產業上有新突破；三是狠抓基礎設施建設，在夯實發展基礎上有新突破；四是繼續深化改革，在增強發展的動力和活力上有新突破；五是全方位擴大開放，在提高開放合作水平上有新突破；六是加強資源節約和環境保護，在建設生態文明上有新突破；七是加大解決民生問題力度，在促進社會和諧上有新突破；八是做好新形勢下的群眾工作，在維護社會穩定上有新突破；九是加強干部隊伍和基層組織建設，在干事創業上有新突破；十是加強各級領導班子和干部隊伍作風建設，在樹形象、作表率上有新突破。

98、“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動的主要內容是什么？

答：省委書記白恩培同志指出，加強干部隊伍建設，要求各級領導干部切實做到“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”。個人形象一面旗，就是要黨性強、作風正、有本事、口碑好，在各方面能擔當表率；工作熱情一團火，就是要有良好的精神狀態，對工作始終充滿火一樣的熱情；謀事布局一盤棋，就是要在工作中牢固樹立大局意識，切實做到統籌兼顧，學會十個指頭“彈鋼琴”。

99、“三走進、三破解”活動的主要內容是什么？

答：即“帶頭走進基層，破解基礎設施薄弱、社會事業滯后等制約科學發展的瓶頸問題；走進企業，破解發展環境不夠寬松、發展質量不高等現實困難和問題；走進群眾，破解人民群眾關心關注的難點熱點問題”。

100、“三牢記五爭先”主題學習實踐活動的主要內容是什么？

答：即“牢記發展要務、牢記民生根本、牢記維穩責任，在科學發展上爭先、在改革創新上爭先、在改善民生上爭先、在維護穩定上爭先、在轉變作風上爭先”。

第四篇：科學發展觀

摘 要：建設資源節約型和環境友好型社會，是從我國國情出發提出的一項重大的戰略決策，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的必然要求。各級黨政機關應當以“先行先試”的使命感、率先垂范的自覺性，通過創建資源節約型和環境友好型(“兩型”)機關進一步引領全社會更加廣泛深入地貫徹落實科學發展觀關鍵詞：資源節約型 環境友好型 機關 貫徹科學發展觀 示范效應

2007年12月，國務院批準武漢城市圈為“資源節約型、環境友好型社會(簡稱“兩型社會”)建設綜合配套改革試驗區”。武漢由此被推向“兩型社會”建設的最前沿。各級黨政機關是我市政治、經濟、文化建設和社會管理的領導者、組織者、參與者，也是黨委、政府聯系基層和群眾的橋梁與紐帶。如何加快構建適應“兩型社會”建設的資源節約型和環境友好型機關(簡稱“兩型”機關)，引領全市人民走出一條符合科學發展觀要求的新型工業化、城市化發展道路，這是歷史賦予我們的一項緊迫而艱巨的使命。

一、建設“兩型”機關對全面貫徹落實科學發展觀具有重要現實意義“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。我國自古以來皆強調政府和官員“節用”、“節約”、“愛民”。從新中國成立到黨的十七大，我國地方政府職能經歷了從“全能政府”、“全責政府”到“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”這樣一個不斷探索和創新的過程，并取得顯著成效。但從行政成本分析，卻不容樂觀。一是我國各級黨政機關及其公務員行政管理費用消耗過大。據國家統計局數據，1995—2006年，國家財政支出中行政管理費由996.54億元增加到7571.05億元，12年間增長了6.60倍;行政管理費用占財政總支出的比重在1978年僅 為 4.71%，1995年為 14.60%，到2006年上升到18.73%。二是與發達國家相比仍然存在明顯差距。以2006年我國預算內行政管理費占財政總支出的18.73%為例，與世界主要國家比較，較之日本的2.38%、英國的4.19%、韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%以及美國的9.9%。行政能耗已遠遠高出發達國家的水平，從某種意義上說黨政機關的不節能現狀已經成為全面貫徹科學發展觀、推進“兩型社會” 建設的障礙之一。

構成行政管理費用過大的因素有三點。首先，機關的顯性能耗過大。無論從財政支出分析，還是從實際現象觀察，當前黨政機關在整體上存在行政成本過高的問題，主要表現在人、樓、車、錢、能5個方面。長期以來，我國一直沒有統一的政府機構資源使用方面的定額限制、定額管理和能耗標準，沒有建立有效的能耗統計報告制度，致使政府機構能耗水平居高不下，造成在人員編制設定、辦公用房建設、公務用車購置、辦公經費審核、辦公設施配備等方面都不同程度地存在浪費現象。最近北京市的一項調查顯示，48家市、區政府機構的年人均耗能量、年人均用水量和年人均用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，有的政府機構的人均年用電量最高值達到9402千瓦時，相當于該市居民人均488千瓦時的19倍。據估算，我國各級黨政機關的節能潛力為15%—20%，這充分說明當前各級機關中的資源管理機制缺失、資源浪費現象驚人，已成為資源節約利用的一大薄弱環節。

其次，黨政機關的隱形浪費難以估量。隱形浪費主要是由于制度性弊端造成的浪費，比如政府職責和功能設置不完善、不合理而導致的機構重疊、職能紊亂而導致的浪費;由于決策科學化、民主化、規范化往往流于形式，導致決策失誤而造成的損失。據世界銀行估計，在“七五”到“八五”期間，我國投資決策重大失誤率在30%以上，資金浪費及經濟損失大約在4000億元一5000億。這不單是浪費了國家和人民的財富，它也必然伴隨著對自然資源甚至是不可再生資源的一種浪費，成為破壞自然生態環境的重要因素。此外，極少數黨政機關公務人員的腐敗行為，既敗壞了黨和政府的形象，又造成公共資源的浪費和損失。

第三，各級黨政機關作為社會主體之一，不僅履行著社會公共事務管理者的職能，同時還兼有社會資源消費者的重要角色。“機關”這一行為主體的特殊性，決定了它的消費與普通市場消費行為的本質區別在于，它是為社會全體成員提供生存、發展所需要的公共服務產品，并且應當體現資源利用效益最大化的準則。機關消費行為失范突出表現在，財政資金使用效益低下，政府采購高成本、低能效、不環保等。國內外多項研究報告早已指出，我國是世界上行政成本最高的國家之一。因此，在“兩型社會”背景下，黨政機關在社會公共資源消費者角色下的綠色消費行為，為倡導綠色消費模式將起到至關重要的示范作用。

展望未來，在目前乃至今后相當長的歷史時期內，國家和政府仍將是資源節約和環境保護的主導力量。“盡管經濟和環境問題越來越全球化，但政治在絕大多數情況下仍繼續留在國家與地區的層面上。”在我國，各級黨和國家機關擔負著國家或本地區政治、經濟、文化和社會性發展的宏觀管理職能，在制定和貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規方面發揮著重要作用，在指導全國和各地區、各部門經濟建設、改革開放的各項工作中負有重要責任。黨政機關運轉的浪費行為，不僅會給自然生態環境造成壓力，損害黨委政府的公信度，而且會對整個社會的浪費行為起著推波助瀾的負面作用。中國青年報社會調查中心完成的一項讀者調查(3602人參與)顯示，90.3%的人認為政府的浪費現象比個人更嚴重。“改變浪費現象必須先從政府部門開始”，已成為人民群眾的強烈呼聲。毋庸置疑，作為社會行為和公共道德的示范和標桿，各級黨政機關強化節能意識，以自身行動踐行節能環保理念，將直接影響和促進公眾節能意識的養成。許多發達國家之所以節能理念得到民眾廣泛認同，首先靠的就是政府機關和公務員的表率。例如，美國政府10多年前就下令，要求所有政府部門、公立機構和學校必須使用20%以上的再生紙，目前有的州政府再生紙的使用率已達100%。意大利規定，在政府采購中必須有30%是用可再生材料制作的。墨西哥規定，政府機關只能使用節能燈。印度尼西亞總統發布節能令后，許多公務員騎自行車上班。日本環境大臣決定，把政府機關的空調溫度定在夏季28度、冬季20度。日本倉吉市市長主動率領公務員承擔起機關清潔衛生工作，每年節省350萬日元。

“強本而節用，則天不能貧。”建設“兩型”機關，既是貫徹落實科學發展觀，加快建設“兩型社會”的重要舉措，也是加強機關自身建設、密切黨群干群關系、樹立良好公眾形象的必然要求。2005年，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局集體學習時即強調，各級黨委和政府要在節約能源資源方面率先垂范、先行一步，帶動全社會廣泛開展節約能源資源活動。溫家寶總理專門做出重要批示，要求各級政府機關高度重視資源節約工作，帶頭厲行節約，建設節約型機關，真正在建設節約型社會中發揮表率作用，自覺接受社會和群眾的監督。在全黨學習實踐科學發展觀活動啟動之時，2008年8月1日，溫家寶總理簽署國務院令，公布了《公共機構節能條例》。我們要從講政治的高度，充分認識建設“兩型”機關的重要意義，帶頭節約資源和保護環境，為促進全社會深入貫徹落實科學發展觀發揮積極導向和示范引領作用

二、以貫徹科學發展觀為主旨的“兩型”機關概念闡釋

人類幾千年的文明發展史是一部經濟與資源此消彼長、社會與自然盛衰交替，充滿了二律背反規律的歷史，而西方國家工業革命和城市化進程把這一發展悖論放大到了極致。一方面是經濟的高速增長，另一方面是自然資源的不斷衰竭和生態危機的持續顯現。經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐，深化對經濟社會發展一般規律認識的成果，因而是我們推進各項建設的根本指導方針。

當前我國正處在十分重要的發展階段，工業化、城市化進程加快，對資源能源的需求不斷增加，這既是一個黃金發展時期，又是一個資源環境矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期。我們為保持經濟的較快增長付出了相當大的資源和環境代價。武漢和全國一樣，由于資源短缺和局部環境惡化制約經濟社會發展的問題越來越明顯，可持續發展已經受到了嚴峻挑戰和直接影響。為此，黨的十六屆五中全會首次提出要把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。十七大報告再次強調：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”建設“兩型社會”是深入貫徹落實科學發展觀，推進經濟又好又快發展的必然要求，是踐行科學發展觀的重要切入點。

各級黨政機關依法行使公共權力，提供公共產品并承擔公共責任，理所當然應在“兩型社會”建設中發揮示范作用。綜觀世界范圍的行政管理，從適應于向自然界索取資源的傳統工業化社會的管理模式，轉變為適應于人與自然和諧相處、可持續發展的管理模式，其重要標志就是體現資源節約和環境友好理念。但是，具體到“兩型”機關作為一個全新的概念，其內涵如何闡釋，目前沒有現成的模式可供借鑒。這要求我們積極探索，大膽創新、勇于實踐，逐步形成以貫徹科學發展觀為主旨，目標明確、方法科學、路徑清晰的完整架構

筆者認為，建設“兩型”機關的核心內涵是：以科學發展觀為指導，以執政為民為宗旨，以實現經濟社會可持續發展、人與自然和諧相處為目標，以促進資源節約和環境友好為理念，并將這種目標與理念融匯到機關運行機制中，貫穿到機關依法履行職能的全程之中。“兩型”機關基本特征是：勤政高效、務實清廉、勤儉節約、生態環保。概括地說，“兩型”機關既要實現對社會公共事務管理的生態化，又要實現機關內部事務管理的生態化。從一定意義上講，建設“兩型”機關是在新時期完善和改進黨的執政運行機制的創新之舉，在應對全球經融危機沖擊的背景下，具有現實和長遠的重大意義。“兩型”機關的核心內涵主要包括以下方面：

第一，節約資源。節約資源是“兩型”機關的基本價值取向。“兩型”機關所要求的節約具有多重含義。一是在行政機構運行中相對浪費而言的節約，即機關各項日常消耗應當保持或低于社會同類消耗平均值;二是要求對行政機構運行中資源、能源需求實行減量化，用盡可能少的資源、能源，提供相同甚至更多的公共產品;三是要求黨政機關通過在行使職能中貫徹節約理念，促進宏觀經濟運行和社會管理實現資源、能源需求減量化，即在生產和消費過程中，用盡可能少的資源、能源，創造相同甚至更多的財富。顯然，后兩層含義的節約是更高層次的節約，它要求黨政機關把節約作為制度確立起來，通過建立標準、規范行為、轉變觀念、行政調控，把節約理念全方位貫徹到機關運行機制中，引領和推動經濟社會在節約資源上的全面進步。建設“兩型”機關的首要任務就是要降低行政成本、節約行政資源，實現馬克思恩格斯提出的“廉價政府”的設想。

第二，生態環保。突出生態理念、促進環境保護，是建設“兩型”機關的核心價值取向。各級黨政機關在日常運行中，從內部管理到外部履責，都應貫徹生態理念。包括尊重自然規律、珍惜自然資源、重視循環經濟、促進環境保護，以資源的高效利用和循環利用為導向，以“減量化、再利用”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，努力提高機關內部事務管理的生態化水平，在謀劃經濟發展和管理社會事務中，大力推動符合可持續發展理念的經濟發展模式和社會管理模式，促使生態環保由個體具體行為轉化成管理政策，由感性認識上升到理性高度，從而蘊育出既有豐厚內涵、又有豐富載體的生態文明。

第三、廉潔高效。廉潔高效是建設“兩型”機關的必然價值取向。“兩型”機關必須牢固樹立求真務實、艱苦奮斗、厲行節約、勤儉辦事的思想觀念，反對形式主義、官僚主義，反對奢侈浪費，弘揚清正廉潔的新風正氣;同時要積極推進政府部門職能轉變，減少管理環節和辦事程序，提高行政效能，通過建立和完善科學化、法制化、規范化的行政管理體制，從根本上保障降低行政成本、節約行政資源。

第四，以人為本。以人為本是建設“兩型”機關的終極價值取向。科學發展觀的核心是以人為本。在“兩型”機關建設中，堅持以人為本，一是要使全部創建活動都要體現我們黨全心全意為人民服務的宗旨，創建的一切工作都是為了造福人民。二是建設“兩型”機關要以機關全體工作人員為創建主體，必須最大限度地激發廣大工作人員的積極性和創造性，使其成為各級黨政機關從上至下廣泛參與的創造性事業，從而葆有勃勃生機和不竭動力。

三、發揮“兩型”機關建設示范效應的基本途徑

建設“兩型”機關，要以科學發展觀為指導，按照績效原則、市場原則和法制原則，推進黨政機關資源的集中統一管理，加快完善權責統一、運轉協調，管理科學、服務規范，集約高效、保障有力的機關資源管理體制，深入持久地開展節約能源資源活動，發揮市場機制在機關資源配置、管理和運營中的作用，在確保各級機關高效有序運轉的前提下，提高資源使用效率，努力降低行政成本，以踐行“兩型”的實際成效顯示示范效應。

(一)從樹立機關工作人員節約環保意識，向推進“兩型”文化建設拓展

資源節約、環境友好，既是一種體察物力艱辛、敬畏自然造物的生活理念，也是一種注重提高效益、追求興業強國的生產理念，更是一種秉承歷史傳統、體現未來戰略的發展理念。因此，在創建“兩型”機關的實踐中，首先要大力加強宣傳教育，深入宣傳“兩型”機關建設的重要意義、深刻內涵和目標任務，積極倡導節約、環保、文明的工作方式，使綠色環保、節能降耗成為機關工作人員的一種職業道德和工作習慣，滲透到機關工作的各個方面和各個環節。可通過組織開展“節能宣傳周”、“能源短缺體驗日”、“我為節能降耗獻一策”和組織召開“節能降耗技能競賽”、“節能降耗現場觀摩”等活動，引導各級機關及其工作人員明確節能降耗、創建“兩型”機關的目標、任務和要求，了解和掌握相關的政策法規和標準、規范，了解和掌握節電、節油、節氣、節水、節材的知識和技能，自覺成為創建“兩型”機關的宣傳者、推動者和實踐者。同時，利用機關宣傳櫥窗、公共場所電子顯示屏、政府網站等資源平臺，及時傳播國家及我市有關“兩型”社會建設的政策法規，以及全國各地和我市開展節能降耗的新經驗、新措施、新成果。編印節能降耗專刊，發布宣傳標語和信息，張貼宣傳圖片，印制資源節約和環境保護工作宣傳手冊、宣傳標識、溫馨提示卡。通過以上各種形式，大造輿論聲勢，形成濃厚氛圍，使“兩型”機關文化入腦、入心，蔚然成風。進而在公共決策中貫徹節約效率理念，在公共行政中貫徹成本效益理念，在機關運行中貫徹儉樸適用理念，在實際工作中建立科學有效的體制機制，全方位構建“兩型”機關文化體系。

(二)從解決突出問題的技術操作層面，向構建“兩型”機關建設的長效機制層面拓展

我市2008年啟動 “兩型”機關示范創建以來，制定并下發了以節約公用經費開支、節水、節電、節油為硬指標的《武漢市“兩型”機關建設考核評定標準》。通過半年來的創建活動，階段性成果初步顯現。在申報“兩型”機關示范單位的市直機關中，公用經費開支下降的占72.1%，用水下降的占67.4%，用電下降的占69.8%，用油下降的占69.8%。今年將繼續探索技術操作層面的創新，同時逐步向制度、機制和體制方面推進。

1、建立完善機關節能降耗環保的日常管理制度。完善機關能耗統計制度。開展機關辦公建筑能耗統計、能源審計、能效公示工作，完善能耗統計指標體系，健全統計報告制度，根據《節約能源法》的要求，逐步將用水、用電、用氣、用油納入能耗統計工作體系，確保能耗統計數據科學、準確、有效、切實解決能耗數據不清的問題。

2、探索建立機關能源合同管理的新制度。合同能源管理，是指從事節能服務的公司，通過與客戶簽訂節能服務合同，由自己擔負投資風險，為客戶提供節能改造的一整套服務，并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得合理利潤的一種商業運作模式。合同能源管理機制能使能耗單位達到“零投資(或低投資)+零風險+持久受益”的目的。目前，我市一些區級黨政機關已試行這一管理模式。一些從事節能環保產業的企業如鑫飛達集團，也在積極參與“兩型”機關示范創建，探索“政府主導、企業承辦、政企聯手、市場運作”的共建模式。如由企業提供相關設施、器材，在合作單位的辦公場所安裝節能凈化照明系統、環保直飲水機、節水型潔具，配置垃圾分類回收容器，推廣使用可回收垃圾袋、汽車減污節能器、再生辦公系列用品等，企業通過對合作單位的廢舊辦公用品及再生資源統一回收、加工、再利用，實現投入產出平衡和盈利。這種模式可以作為建設“兩型”機關長效機制的發展方向。

3、逐步推行行政成本標準化管理。一是推進制度化管理。建立和完善節約型機關建設的相關法律法規，進一步明確機關節能降耗的主體責任。二是推進標準化管理。研究制定支出標準和能耗標準，綜合考慮本地區經濟發展水平、財政收入狀況和實際工作需要，完善政府機關能源資源消耗指標體系和公務人員經費支出標準，提高預算的科學性和權威性。有條件的機關可以申請ISO質量和環保標準，運用標準化的管理來推動“兩型”機關建設。三是推進精細化管理。加強成本效益控制，建立機關能源管理的“鐵算盤”，實現合理用能、精益用能、科學用能。四是推進信息化管理。加快電子政務建設，充分利用國家“十二金”工程建設契機，統籌機關網絡資源，實現共建共享共用，降低行政成本，提高政府效能。

4、不斷強化信息公開制度。陽光是最好的防腐劑”。信息公開能夠借助社會力量對“兩型”機關建設進行監督。對于“兩型”機關建設中已經要求公開、公示的信息要不折不扣地在規定的范圍內公開。“兩型”機關創建單位還可以嘗試拓展信息公開的內容和范圍。“兩型”機關創建活動協調機構可通過網絡對公示結果予以通報,還可以聘請基層人大代表、政協委員、社區干部為義務監督員，發揮群眾對“兩型”機關創建的監督作用。

5、建立權責一致、客觀公正的監督考核體系。一是加強績效評估。逐步推行標準化管理，規范和明確剛性量化指標，從資金、服務、辦公效率以及水、電、氣等資源能源消耗方面加強審計監督。二是建立激勵約束機制。在堅持正確績效導向和科學設定績效評估指標體系的同時，建立和完善考核獎懲機制，對于完成節約指標的單位進行適當獎勵，對于嚴重超標的按有關規定進行處罰。三是推行行政成本問責制。按照依法有序、客觀公正的原則，建立行政首長和執行人員的雙向問責制，對于因失職等原因造成成本失控、鋪張浪費等問題，要切實追究行政首長和具體負責人的責任。

6、探索建立集中統一的機關事務管理體制。首先，要積極推進機關事務管理體制改革，加快政務和事務工作的合理分離，建立集中統一的機關事務行業管理體制。其次，要加快整合行政資源，推進機關行政事業性資產的集中統一管理，共享行政資源，提高機關資源使用效率。第三，要優化行政組織結構，積極推行大部制，減少部門間的摩擦和職能交叉，通過提高機構運行效率，努力實現行政資源效益最大化。

(三)從優化自身運行的“兩型”機關狹義層面，向推進公共決策科學化的廣義層面拓展

“兩型”機關建設的內涵有廣義和狹義之分。狹義的“兩型”機關建設僅包括機關運行過程中自身的資源、能源和資金節約以及機關自身的環境保護。而廣義的“兩型”機關建設，是指機關的組織體制構造及運行要能夠適應建設“兩型”社會的要求;在公共決策方面要著力推動全社會“兩型”社會建設的公共政策的制訂。我們所倡導的“兩型”機關建設，首先應從機關運行過程中自身的資源、能源和資金節約以及機關自身的環境保護破題，從最直觀、最現實之處入手，同時向涵蓋公共決策在內的全方位、寬領域拓展。國家機關掌握著大量的社會資源和社會公權，其行政運作效能、行政決策水平，直接影響著社會面上的資源節約與環境保護狀況。因此，我們不僅要減少資源消耗的“顯性成本”、降低破壞環境的直接力量，還要追求公共服務效率和效果，避免決策失誤，降低政府消耗的“隱性成本”、減少破壞環境的間接力量。各級黨政機關及其工作人員在制定發展規劃、決定重大事項時，必須堅持節約理念，把發揮資源的最大效能作為基本原則，絕不能脫離實際、追求奢侈、揮霍浪費，搞重復建設、盲目建設，真正做到以節約理念指導決策、用決策保證實現節約。同時，要建立并不斷完善政府決策失誤追究制度，力爭把決策失誤造成的損失和浪費降低到最低水平。

第五篇：科學發展觀

科 學 發 展 觀

科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展；

全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局；

協調，就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放；

可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

科學發展觀是中共十六屆三中全會上提出的。中共十六屆五中全會強調，制定“十一五計劃”要全面貫徹落實科學發展觀，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。十六屆六中全會也一再強調，原因是解決我國經濟社會發展中存在的諸多問題，關鍵在于落實科學發展觀。

一：科學發展觀的內涵

1．科學發展觀的內涵

就是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。科學發展觀是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民關于發展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國取得舉世矚目成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發，適應現代化建設，努力把握發展規律、汲取人類關于發展的有益成果，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、解決發展難題的基礎上提出來的。

2．堅持發展是硬道理

堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

全面貫徹落實科學發展觀，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。

3．發展必須是可持續的發展 我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

4．深刻認識科學發展觀的理論基礎、精神實質和指導意義 第一，科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化。第二，科學發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好的發展。第三，科學發展觀是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。

二：堅持以人為本

1．全面而自由發展的共產主義社會

共產主義社會中，人由對物的依賴關系變為自由人的聯合體，這是由對自由時間和勞動時間對立的揚棄而實現的。到了共產主義，由于社會生產力的極大發展，實現了勞動的普遍化，勞動不再成為人謀生的手段，而成了人的第一需要，這樣就會有足夠的自由時間保障全體社會成員全面而自由的發展。共產主義社會是人類最美好的社會。在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。社會主義制度的建立是人類歷史的重大轉折點，為共產主義的實現打開了航向，但它不是共產主義的實現。

2．中國特色社會主義以人為本

當代中國正處于社會主義初級階段，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，我國正在進行的改革開放和現代化建設，就是朝著這個偉大歷史目標的邁進。一切有志青年都應樹立共產主義理想，積極投身于建設有中國特色社會主義的偉大事業，為全人類的解放和最終實現共產主義而奮斗。

中國特色的社會主義，既是全面進步的社會主義，也是個人全面發展的社會主義。人的全面發展，是我國社會主義社會發展的目標。社會的全面進步與人的全面發展是一致的。當前，我們要在物質文明和精神文明不斷發展的基礎上，積極為人的全面發展創造條件。

三：科學發展觀重在落實

1．科學發展觀重在落實

我們要全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實:(一)堅持以經濟建設為中心。

堅持以經濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經濟發展，保持較快的發展速度。我們講的經濟較快發展，是建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上的發展，實現速度、結構、質量、效益相統一。經濟發展需要一定的速度，特別是作為一個發展中的大國更需要長期保持較快的發展速度，但不能片面追求經濟發展速度。我國經濟建設存在的突出問題是結構不合理，經營方式粗放，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模，資源環境的代價太大。為此，必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。必須加快轉變經濟增長方式，堅持以改革開放為動力，充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，加快推進經濟結構戰略性調整，顯著提高經濟增長的質量和效益。

(二)堅持經濟社會協調發展。(三)堅持城鄉協調發展。(四)堅持區域協調發展。(五)堅持可持續發展。(六)堅持改革開放。

(七)堅持以人為本。這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。具體地說，就是在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業，理所當然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是進一步發揚黨的優良傳統和作風的具體體現。

2．要樹立和落實科學發展觀，首先必須全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

3．樹立和落實科學發展觀，要注意把握好的幾個問題

第一，樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。第二，樹立和落實科學發展觀，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。第三，樹立和落實科學發展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。第四，樹立和落實科學發展觀，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作

四：落實科學發展觀的意義

1．樹立和落實科學發展觀是全面建設小康社會的必然要求

十六大提出全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面發展的系統的目標體系。只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，才能求真務實地全面建設小康社會。

2．樹立和落實科學發展觀是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要

發展是執政興國的第一要務。就要按客觀規律科學地領導中國特色社會主義事業的全面推進，切實抓好我們黨執政興國的第一要務。深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現最廣大人民的根本利益體現在黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發展。推動建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效體制機制。建立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。

3．樹立和落實科學發展觀是建設和諧社會的要求

促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

4．樹立和落實科學發展觀是應對我國經濟社會發展中各種風險和挑戰的必然要求

我國經濟社會發展進入新階段，經濟發展中取得的成就為經濟社會持續發展創造了有利條件。同時必須清醒認識到，我國正處于并長期處于社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出；解決“三農”問題的任務相當艱巨；就業壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。我們一定要立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。