第一篇：四川省住房和城鄉建設廳關于印發《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

四川省住房和城鄉建設廳關于印發《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

川建發〔2017〕11號

各市（州）住房城鄉建設主管部門：

為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）及《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）要求，充分發揮市場對資源配置的決定作用，深化建設工程組織管理方式改革，決定在全省全面開展全過程工程咨詢試點工作。現將《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》印發給你們，請遵照執行。

附件： 《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》

四川省住房和城鄉建設廳

2017年7月17日

附件：

四川省全過程工程咨詢試點工作方案

為深入貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），按照《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）要求，結合我省建設工程組織管理現狀和工程項目具體實施情況，制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“ 五位一體”總體布局和“ 四個全面” 戰略布局的要求，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，以深化建設工程組織管理模式改革為核心，以推進工程咨詢服務行業供給側結構性改革為主線，以推進咨詢服務方式創新、管理技術創新和信息化建設為抓手，以優化咨詢行業和市場環境為依托，充分發揮咨詢業“增效器”的作用，進一步提升我省工程建設管理水平和投資效益水平。

二、基本原則

（一）創新機制，重點突破

全面整合工程建設過程中所需項目策劃、勘察設計、工程監理、招標代理、造價咨詢、后期運營及其他相關咨詢服務等業務，創建在現有法律法規框架下實施全過程工程咨詢的新型管理制度。選擇通用房屋建筑和市政基礎設施工程作為全過程工程咨詢試點重點；以工程設計、工程監理、工程造價及工程咨詢等為主體，各自延伸業務領域作為全過程工程咨詢試點的突破口。

（二）政府引導，市場選擇

對于被國際工程實踐證明行之有效的全過程工程咨詢，堅定以市場在資源配置中起決定性作用的改革方向，不斷完善市場機制，堅持市場需求為導向的同時，政府投資工程率先垂范，積極發揮政府的引導作用、服務功能和監督管理職能，為全過程工程咨詢試點工作保駕護航。

（三）及時總結，持續改進

在全過程工程咨詢試點過程中，成立專門機構，及時對試點項目的實施情況進行追蹤，研究解決試點推進過程中出現的問題，總結試點過程中好的做法，不斷改進提高，逐步形成一套行之有效的全過程工程咨詢服務技術標準和規章制度。

三、工作目標

通過全過程工程咨詢試點，整合建設工程各階段、各層面、各環節組織管理的優勢，探索總結全過程工程咨詢的服務模式、規章制度和監管方式；形成建設工程全過程咨詢服務的技術標準、行為標準以及招標文件示范文本、合同范本等文件；引導行業從業人員素質和服務水平的提高，吸納一批懂技術、懂管理、懂經濟的高端人才進入全過程工程咨詢領域；推進參與全過程工程咨詢試點企業的轉型升級，培育一批智力密集型、技術復合型、管理集約型的大型工程咨詢服務企業，發揮在行業的示范引領作用；進一步提升建設工程質量安全水平和投資效益、社會效益。

四、工作內容

（一）促進項目落地

各市、州及擴權試點縣住房城鄉建設主管部門要在本地區直接選擇一批具備條件的政府投資建設項目作為全過程工程咨詢試點項目；積極引導其它政府投資工程項目的建設單位根據工程項目特點和自身需求，把全過程工程咨詢作為優先采用的建設工程組織管理方式，參加全過程工程咨詢試點；大力鼓勵非政府投資工程項目參加全過程工程咨詢試點，并給與一定的政策傾斜。所選擇的試點項目應該具有一定的影響力，具有較高的示范性，確定的試點項目報省住建廳備案。

（二）創新委托方式 各市、州及擴權試點縣住房城鄉建設主管部門要在現行法律法規體系下，按照有利于推行全過程工程咨詢開展的原則，創新全過程工程咨詢委托方式。依法應當進行招標的項目，當實行全過程工程咨詢服務管理時，只需對勘察設計、工程監理其中一項進行招標即可，其它咨詢服務可直接委托給同一家咨詢單位，無需再對其它咨詢服務內容進行招標；對于不需要依法進行招標的社會投資項目可以直接委托實行全過程工程咨詢服務管理。接受委托的咨詢服務單位既可以是一家單位，也可以是由兩家單位組成的聯合體；咨詢服務單位不得與本項目的總承包企業、施工企業、材料（構配件、設備）供應單位之間有利益關系。所選擇的全過程工程咨詢試點企業報省住建廳備案。

（三）提升服務水平

全過程工程咨詢服務企業應加大科技投入，采用先進的技術工具和信息化手段，研究創新全過程工程咨詢技術、管理、組織、程序，提升工程咨詢服務能力和水平；積極推進基于BIM技術信息平臺全過程咨詢管控模式，不斷提高工程咨詢信息化水平。各市、州及擴權試點縣住房城鄉建設主管部門要積極營造全過程工程咨詢服務企業抓住“一帶一路”的國家戰略機遇，主動參與國際市場競爭，提升企業國際競爭力的良好氛圍。全過程工程咨詢服務企業作為建設單位在工程項目管理上的全權代表，根據合同的授權，充分履行全過程、多層面、多角度的管理職能，具備相應的工程文件資料的簽署權，應大力提高技術能力和服務水平，為建設單位創造經濟效益和社會價值。

（四）探索合理價值

全過程工程咨詢服務費用應當根據受委托工程項目規模和復雜程度、服務范圍與內容等，由建設單位與咨詢服務企業按照相關規定在簽訂全過程工程咨詢服務合同中約定。服務費用的計取可根據委托內容，依據現行咨詢取費分別計算后疊加；或根據全過程工程咨詢項目機構人員數量、崗位職責、執業資格等，采用人工計時單價計取費。對咨詢企業提出并落實的合理化建議，建設單位應當按照相應節省投資額或產生的經濟效益的一定比例給予獎勵，獎勵比例在合同中約定。全過程工程咨詢服務企業應該努力提升自己的服務能力和水平，從而充分體現其自身的市場價值。

（五）培養高端人才

全過程工程咨詢服務實行項目負責人制度，全過程工程咨詢項目機構負責人應為一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師、一級注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊規劃師等工程建設類注冊人員。有條件的試點項目可以嘗試采用與國際接軌的建筑師負責制，從統籌協調各設計專業開始，在此基礎上延伸建筑師服務范圍，鼓勵建筑師依據合同約定提供項目策劃、技術顧問咨詢、施工指導監督和后期跟蹤等服務，推進全過程工程咨詢建筑師負責制。工程咨詢水平的提高，歸根結底是人才綜合素質的提高，通過試點工作逐步形成培養高端人才、吸引高端人才、造就高端人才的良好氛圍。

（六）培育龍頭企業

承擔全過程工程咨詢的企業應當具有與工程規模和委托工作內容相適應的工程咨詢、工程設計、工程監理、造價咨詢等工程建設類兩項及以上的資質。工程勘察設計單位應利用先導優勢、工程監理單位應利用施工階段管理優勢，積極拓展覆蓋可行性研究、項目策劃、項目管理、后期運營等工程建設全生命周期的技術支持與服務，提高工程項目建設水平。各市、州及擴權試點縣住房城鄉建設主管部門要選擇本地區有實力的大、中型勘察設計、工程監理、工程造價、工程咨詢企業作為試點企業，促進企業探索總結與全過程工程咨詢服務相適應的技術方法、管理方式和服務模式，建立起企業自己的咨詢服務標準和信息集成管理平臺，通過全過程工程咨詢試點工作，助力企業轉型升級。

（七）完善服務標準

通過試點工作，各市、州及擴權試點縣住房城鄉建設主管部門要摸清全過程工程咨詢服務以技術為基礎，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代管理方法等，為建設工程決策與實施提供全過程咨詢和管理智力服務的核心內涵，梳理咨詢服務任務清單、制定咨詢服務業務流程、界定咨詢服務崗位職責、理清咨詢服務工作內容、編制咨詢服務工作標準、細化咨詢服務程序表格等，最終形成一套行之有效、切實可行的全過程工程咨詢服務的技術標準、行為標準、管理標準和服務標準。

（八）創建制度體系

各市、州及擴權試點縣住房城鄉建設主管部門要在制度體系建設上積極創新，逐步完善全過程工程咨詢服務相關的招投標監督、服務合同備案、實施過程監管、竣工驗收備案等一系列制度。凡是現行國家法律法規未予以禁止的，可從有利于全過程工程咨詢服務試點工作開展的角度出發，大膽摸索、勇于探索，建立起相應的規章制度體系。在分析總結各地成功經驗的基礎上，四川省住房和城鄉建設廳將組織有關行業專家、政府主管部門、大學科研機構等，制定《四川省全過程工程咨詢管理暫行辦法》、《四川省全過程工程咨詢服務招標文件示范文本》、《四川省全過程工程咨詢服務合同范本》、《四川省全過程工程咨詢服務人員配置標準》、《四川省全過程工程咨詢服務工作質量檢查標準》等制度文件，把試點工作的成效固化下來，為今后全面推行全過程工程咨詢服務奠定良好的基礎。

五、實施步驟

全過程工程咨詢試點工作由省住房和城鄉建設廳負責，具體工作由各市、州及擴權試點縣住房城鄉建設主管部門組織實施。全過程工程咨詢試點工作分為準備部署階段、組織實施階段、分析總結階段三個步驟實施。

（一）準備部署階段（2017年6月--8月）

各市、州及擴權試點縣住房城鄉建設主管部門制定本地區的試點工作方案，明確具體工作任務；根據企業綜合實力、相關業績和社會信譽，確定一批全過程工程咨詢試點企業；選取一些本地區有代表性的房屋建筑和市政基礎設施工程項目作為全過程工程咨詢項目，確定的全過程工程咨詢試點項目和試點企業應報省住房和城鄉建設廳備案。省級全過程工程咨詢試點企業、試點項目由省住房和城鄉建設廳發文公布。

（二）組織實施階段（2017年9月--2019年2月）各市、州及擴權試點縣住房城鄉建設主管部門要按照試點工作方案對試點項目和試點企業的實施情況進行跟蹤分析，并積極研究解決試點項目推進過程中出現的問題，及時給予幫助指導，確保試點項目順利進行，每季度末向省住房和城鄉建設廳報送試點工作進展情況。

（三）分析總結階段（2019年3月--4月）

各市、州及擴權試點縣住房城鄉建設主管部門對全過程咨詢試點開展情況進行總結分析，重點剖析實施過程中遇到的困難和存在的問題，提出相應的解決辦法以及建立相應機制的意見，進一步為形成實施全過程工程咨詢提供相關的政策建議，做出工作總結報告。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各市、州及擴權試點縣住房城鄉建設主管部門要提高對全過程咨詢試點工作的認識，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，成立全過程工程咨詢試點工作領導小組，針對本地區的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確全過程咨詢試點的重點、步驟和要求，加強市場培育和政策引導，及時解決試點過程中出現的問題，切實組織實施好試點工作。

（二）構建協同機制。各級住房城鄉建設主管部門要充分認識全過程咨詢試點工作的重要性和艱巨性，在當地政府統一領導下，加強同發改、財政、審計等有關部門的統籌協調，建立協同工作機制，共同推進全過程工程咨詢服務相關工作。各級住房城鄉建設主管部門要牽頭解決全過程工程咨詢試點工作中出現的問題和矛盾，清除試點工作中的各種障礙，完善配套政策，確保試點工作順利進行，取得成效。

（三）建立指導機構。各級住房城鄉建設主管部門應當加大對全過程工程咨詢試點工作的指導，建立由行業專家組成的試點工作指導機構，研究解決試點工作中發現的帶有共性的問題，為全過程咨詢試點工作提供政策上、管理上、技術上、程序上的具體指導。同時，將各地試點項目上成功的經驗及時予以總結提煉，實時發布，共同改進工作方法，全面完成試點工作。

（四）發揮協會作用。各級有關行業協會應當積極開展全過程工程咨詢業務培訓，大力培養工程管理服務專業人才，提升企業和從業人員服務能力，充分發揮行業協會在加強企業自律、樹立行業標桿、推廣先進典型等方面的作用。鼓勵各級協會圍繞服務成本、服務質量、市場供求狀況等進行深入調查研究，組織成立相應的課題研究小組，緊扣全過程咨詢試點工作的實際，研究制定全過程工程咨詢技術標準、行為規則等，為今后全面推行建設工程全過程咨詢服務奠定良好的基礎。

（五）強化宣傳引導。各級住房城鄉建設主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，對全過程工程咨詢試點工作的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，充分宣傳推行工程建設全過程工程咨詢服務取得的經濟效益、社會效益，提高社會認知度，特別是建設單位的認可度，營造支持全過程工程咨詢服務發展的良好氛圍，推動全過程工程咨詢服務的健康發展。

第二篇：四川省住房和城鄉建設廳關于貫徹執行

四川省住房和城鄉建設廳關于貫徹執行《混凝土結構工程施工質量驗收

規范》GB50204-2002（2011年版）的通知

川建質安發[2011]353號

各市、州及擴權試點縣（市）住房城鄉建設行政主管部門：

今年國家對原《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB50204-2002進行了修訂，發布了國家標準《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB50204-2002（2011年版），從2011年8月1日起實施。

為切實加強質量管理，提高工程質量安全保障水平，結合我省實際情況，提出如下實施意見：

一、凡我省行政區域內所有建設工程在鋼筋進場時和鋼筋調直后（采用無延伸功能的機械設備調直的鋼筋除外），應按國家現行相關標準的規定抽樣并委托具備資質的檢測機構進行力學性能和重量偏差見證取樣復檢，未經復檢或經復檢不合格的，一律不得用于工程建設。

二、對有抗震設防要求的結構中按一、二、三級抗震等級設計的框架和斜撐構件（含梯段）中的縱向受力鋼筋應進行最大力下總伸長率、“強屈比”、“屈標比（超強比、超屈比）”檢測。當檢測結果不滿足有關要求時，不得在有抗震設防要求的結構中使用。

三、工程施工單位、監理單位應按《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB50204-2002（2011年版）要求做好鋼筋現場見證取樣送檢工作。在審核鋼筋現場抽樣復檢報告時，應認真核查檢測報告結論，不滿足要求的不得用于工程施工。

四、各建設工程及材料類檢測機構要盡快完成鋼筋重量偏差、最大力下總伸長率等檢測技術能力資質認可，為鋼筋分項工程檢驗及驗收提供可靠技術支撐。

五、全省各建設工程質量監督機構要嚴格《四川省住房和城鄉建設廳轉發住房和城鄉建設部<關于進一步加強建筑工程使用鋼筋質量管理工作的通知>的通知》（川建質安發[2011]126號）要求，進一步加強建筑工程使用鋼筋質量監督管理，督促建設、施工、監理單位嚴把鋼筋進場關，加強鋼筋加工過程控制，嚴格按照《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB50204-2002(2011年版)要求進行鋼筋分項工程驗收，堅決杜絕不合格鋼筋用于建筑工程，確保建筑工程質量安全。

二○一一年八月二十九日

第三篇：四川省住房和城鄉建設廳關于印發

四川省住房和城鄉建設廳關于印發《四川省建筑施工企業動態核查辦法》的通知

川建發[2011]18號

各市、州及擴權試點縣（市）住房城鄉建設行政主管部門：

為加強對建筑施工企業日常監督管理，規范建筑施工企業動態核查工作，推動企業資質管理向信用管理過渡，現將《四川省建筑施工企業動態核查辦法》印發給你們，請遵照執行。

四川省住房和城鄉建設廳

二O一一年四月十一日

四川省建筑施工企業動態核查辦法.doc

四川省建筑施工企業動態核查通知書.doc

四川省建筑施工企業動態核查表.doc

四川省建筑施工企業動態核查處理決定書.doc

第四篇：四川省住房和城鄉建設廳關于印發《四川省建設工程合同備案管理辦法》的通知

四川省住房和城鄉建設廳 關于印發《四川省建設工程合同

備案管理辦法》的通知

川建發[2012]3號

各市、州及擴權試點縣（市）住房城鄉建設行政主管部門：

為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規范建設工程合同簽訂和履行，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《四川省合同監督條例》等相關法律、法規，我廳制定了《四川省建設工程合同備案管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題及意見請及時向省建設工程造價管理總站反映。

二○一二年二月十四日

四川省建設工程合同備案管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規范建設工程合同簽訂和履行，保護建設工程合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《四川省建筑管理條例》、《四川省合同監督條例》，制定本辦法。

第二條

四川省行政區域內建設工程合同（以下簡稱“合同”）的備案管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱建設工程指房屋建筑和市政基礎設施工程。房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第四條

本辦法所稱的建設工程合同包括：

（一）建設工程勘察、設計類合同，包括：

1、建設工程勘察合同;

2、建設工程設計合同。

（二）建設工程施工類合同，包括：

1、建設工程施工總承包合同；

2、建設工程施工專業承包合同，包括：（1）建設單位發包的專業工程承包合同；（2）總承包企業發包的專業工程分包合同。

3、建設工程施工勞務分包合同。

（三）建設工程服務類合同，包括：

1、建設工程項目管理合同；

2、建設工程招標代理合同；

3、建設工程委托監理合同；

4、建設工程造價咨詢合同。

（四）其他有關建設工程合同。

第五條

本辦法所稱合同當事人是指發包人和承包人。發包人是指合同中約定，具有工程發包主體資格和支付價款能力的建設單位及自然人（專業工程分包合同中為總承包人，勞務分包合同中為總承包人或專業工程承包人）以及取得該當事人資格的合法繼承人。承包人是指合同中約定，被發包人接受的具有承包主體資格并取得法定資質資格的企事業單位（包括：勘察、設計、項目管理、招標代理、造價咨詢、工程監理、工程總承包、專業承包、專業分包、勞務分包企業等）以及取得該當事人資格的合法繼承人。

第六條 本辦法所稱合同備案管理是指住房城鄉建設行政主管部門按照職責權限，對當事人所訂立合同是否符合相關法律、法規和工程建設強制性標準、規范性文件規定進行監督檢查的行為。

第七條

省住房城鄉建設廳負責全省行政區域內建設工程合同備案的監督管理，具體工作由省建設工程造價管理總站組織實施。

（一）省住房城鄉建設廳負責省發展改革委審批、核準、備案和省財政廳出資及國務院各部委核準、中央在川建設項目的房屋建筑和市政基礎設施工程的合同備案，負責辦理的內設機構按以下劃分執行: 廳勘察設計與科學技術處負責辦理建設工程勘察、設計類合同備案；

省建設工程造價管理總站負責辦理建設工程施工類合同、建設工程項目管理合同、建設工程造價咨詢合同備案；

省建設工程招標投標管理總站負責辦理建設工程招標代理合同備案；

省建設工程質量安全監督總站負責辦理建設工程委托監理合同備案；

其他建設工程合同備案的辦理根據合同的類別、具體性質、內容，按照職責分工分別由上述機構負責。

（二）各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門按照職責分工負責本行政區域內同級發展改革部門審批、核準、備案和市（州）、縣（市、區）財政出資的房屋建筑和市政基礎設施工程合同備案管理具體工作，確定合同備案承辦機構，報省住房城鄉建設廳備案并向社會公布。

第八條

工程施工專業承包合同和勞務分包合同向受理建設工程施工總承包合同的機構備案。第九條 省住房城鄉建設廳建立“四川省建設工程合同備案管理信息系統”（以下簡稱信息系統）。實行省、市（州）、縣（市、區）三級對合同備案數據管理，服務協同，信息共享。

第十條 各級住房城鄉建設行政主管部門在頒發施工許可證時，應當查驗施工合同備案的情況。

第十一條

建設工程合同履行中發生合同爭議，應以備案的合同為準。備案合同虛假的，責任人應當依法承擔民事責任。

第二章 合同備案要求

第十二條

使用合同文本的要求：

合同當事人應當使用住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局或省住房城鄉建設廳、省工商行政管理局聯合制定的合同示范文本訂立合同。合同當事人如需要，在不違反法律、法規的前提下可以參照合同示范文本訂立合同。

第十三條

合同內容的一般要求：

（一）工程概況內容填寫與工程報建內容統一，合同當事人應填寫單位全稱。

（二）招標發包的工程，工程名稱按招標文件填寫，可增加標段號。

（三）工程地點應填寫詳細地址。

（四）招標發包的工程，工程承包范圍應與招標文件中確定的發包范圍一致。

（五）招標發包的工程，項目負責人、合同工期應與投標文件承諾的一致。

（六）質量標準應符合國家標準、規范的要求，招標發包的工程應與投標文件、中標通知書中質量標準一致。

（七）合同價款大寫與小寫一致，招標發包的工程，合同價款與中標價一致。

（八）在合同中明確約定當事人的權利、義務和責任。

（九）在合同中明確約定當事人各方違約應承擔的責任及出現爭議的解決方式。

（十）合同簽署日期、當事人的住所、聯系方式、郵政編碼等應詳細填寫齊全。合同簽訂時間應在工程開工之前。

（十一）應符合相關法律、法規和強制性標準、規范性文件的規定。

第十四條

建設工程勘察、設計類合同內容要求：

（一）建設工程勘察合同主要內容應包括：

1、工程概況：包括工程名稱、工程建設地點、工程規模與特征、根據項目特點需載明的其他情況；

2、有關基礎資料的提供，勘察內容、勘察深度與質量要求；

3、合同履行期限及提交勘察成果文件的要求和時間。

（二）建設工程設計合同的主要內容應包括：

1、工程概況：包括工程名稱、工程建設地點、工程規模、設計階段、投資額、根據項目特點需載明的其他情況。

工程名稱和工程規模應按照項目立項（批準、核準、備案）文件及建設工程規劃許可證確定，不得擅自更改。

2、設計依據：合同雙方當事人應在合同中明確約定設計采用的主要技術標準等設計依據。

3、有關基礎資料的提供，設計內容與質量要求；

4、合同履行期限及提交設計成果文件的要求和時間。

（三）勘察、設計收費標準及支付方式：

合同當事人應在合同中對收費標準、收費金額及其調整條件和調整方法、費用支付方式及支付時間等作出明確約定，相關部門對收費標準有規定的，應按規定執行。

（四）建設工程勘察、設計合同中不得有以下內容：

1、約定的收費標準超過或低于國家規定幅度范圍；

2、約定承包人按照發包人要求作出的任何修改均無設計費用補償；

3、約定承包人的設計文件必須無條件滿足發包人的要求、對發包人提出的修改要求必須無條件執行等；

4、約定承包人后期現場服務必須無條件滿足發包人或監理人的要求。

第十五條

建設工程施工類合同內容要求：

（一）建設工程施工總承包合同主要內容應包括：

1、工程概況：包括工程名稱、工程地點、工程內容。

2、承包范圍、工期、質量標準、合同價款、項目經理。

3、對涉及工程價款的約定：（1）預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；（2）工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；（3）工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；（4）索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；（5）發生工程價款爭議的解決方法及時間；

（6）承擔風險的內容、范圍以及超出約定風險內容、范圍的價款調整方法；

（7）工程竣工結算價款編制與核對、支付及時間；（8）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時間；（9）安全文明施工費金額、支付要求、使用規定；（10）工期提前或延后的獎懲辦法；

（11）與履行合同、支付價款有關的其他事項。

4、專業工程分包的約定：總承包人對專業工程需進行分包的，應就分包內容、要求等在合同中約定。

5、保險。

6、擔保。

（二）建設工程施工專業承包、分包合同主要內容應包括：

1、建設工程施工專業承包合同的主要內容參照建設工程施工總承包合同。

2、總承包人必須自行完成承包工程主體結構的施工，總承包人對專業工程的分包，應符合施工總承包合同的約定，如果施工總承包合同沒有約定，則必須經發包人同意。

3、發包人可依法將專業工程發包給專業承包人施工，但不得將 應當由一個承包人完成的工程內容以專業工程的名義肢解發包給專業承包人。

（三）勞務分包合同主要內容應包括：

1、工程概況：包括工程名稱、工程地點。

2、分包的范圍、分包的勞務內容、分包的工作期限、質量標準、項目經理。

3、勞務報酬，包括：（1）勞務報酬的計算方式；

（2）勞務報酬的調整因素、方法、程序；

（3）工時及工程量的計量與確認。采用工作成果的計件單價計算勞動報酬的，應明確工程量的計算規則；

（4）勞動報酬的支付時間及方式；

（5）索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；（6）與合同履行、計算和支付勞動報酬有關的其他事項。

4、保險。

第十六條

施工類合同中不得有以下內容：

（一）對工程質量設置沒有國家規定標準時約定違約處罰條款；

（二）在中標價基礎上要求承包人再次讓利的條款；

（三）對規費、安全文明施工費的計取設置違背有關規定的條款；

（四）約定由承包人全部承擔風險的條款；

（五）施工期不執行人工費等政策性調整的有關的條款；

（六）實行工程量清單招標的工程，設置承包人承擔工程量清單錯項、漏項及工程量計算錯誤等非承包人原因風險的條款；

（七）要求承包人承擔非承包人原因引起的延遲開工、工期延誤責任的條款；

（八）要求承包人在發包人沒有按合同約定支付工程款的情況下不得停工，以及在此情況下發包人不承擔違約責任的條款；

（九）要求履約保證金在工程竣工結算審核完成后返還的條款。第十七條

建設工程服務類合同內容要求：

（一）項目管理、招標代理、工程委托監理、造價咨詢等合同均為服務類合同。主要內容應包括：

1、工程概況：包括工程名稱、工程建設地點、工程規模、根據項目特點需載明的其他情況。

2、服務期限：合同履行期限。

3、合同雙方當事人應在合同中對服務的范圍、內容應達到的目標、標準作出明確約定。

4、收費標準及支付方式：

（1）實行政府指導價的收費的，其基準價根據收費標準計算，合同當事人應根據建設工程的實際情況在規定的浮動幅度內協商確定收費額。實行市場調節價相關服務收費的，由合同當事人協商確定收費額。

（2）根據工程項目規模、復雜程度以及項目管理服務的范圍、內容、深度等在合同中對服務酬金及支付方式作出明確約定；

（3）酬金可包括：正常服務酬金、附加服務酬金、額外酬金及獎勵酬金等項目。合同雙方當事人應對上述項目的計算方法、支付時間及方法、酬金調整方法、稅金等內容作出明確約定。

（二）服務類合同中不得有以下內容：

1、項目管理合同：

（1）超出服務范圍，發包人交辦其他工作內容不支付服務費用的條款；

（2）服務期超過約定的期限，不補償超期服務費的條款；（3）要求管理人承擔非管理人原因引起的工期延誤責任的條款；（4）要求管理人承擔項目管理過程中非管理人原因引起的所有風險的條款。

2、招標代理合同：

（1）約定的收費標準超過或低于國家規定幅度；

（2）要求將工程量清單（招標控制價）編制納入招標代理范圍但不另行按規定支付費用的條款；

（3）約定的項目負責人及兩名以上專職技術人員未取得招投標從業人員資格證書或未登記在本單位。

3、工程監理合同：

（1）約定的收費標準超過或低于國家規定幅度；（2）約定工程監理服務費一次性包干使用；

（3）設立除國家法律法規及規范標準規定以外的有關工程質量及安全文明施工等處罰條款；

（4）約定應由監理企業繳納的稅金由建設單位代扣代繳的條款；（5）約定工程竣工驗收合格或非監理人原因造成實際完工而無法竣工驗收的工程，除監理人合同違約責任以外，建設單位將全部監 11 理服務費支付或履約保證金退還時間超過工程竣工驗收或實際完工時間3個月的條款。

4、工程造價咨詢合同：

（1）約定的收費標準超過或低于國家規定幅度；（2）服務期超過約定的期限，不補償超期服務費的條款。

第三章 合同備案辦理

第十八條 合同備案時限要求：

合同當事人應當在合同簽訂后7個工作日內按照本辦法第七條規定的合同備案管理權限，向合同備案管理機構報送相關資料，申請辦理合同備案。

合同備案后，合同當事人如對合同進行補充、變更，應在補充、變更后7個工作日內到原合同備案管理機構辦理合同備案變更。

第十九條

合同備案程序：

（一）承包人登陸“四川省住房和城鄉建設廳”政府門戶網站（http：//www.tmdps.cn），在“四川省建設工程合同備案管理信息系統”進行合同備案網上申報，根據合同的具體性質、內容在對應的合同備案表中填寫相關信息，打印出帶條型碼的合同備案表。

（二）合同當事人攜帶相關資料到合同備案管理機構辦理合同備案手續。

（三）合同備案管理機構接受并辦理合同備案。第二十條

合同備案需提供的資料： 合同當事人辦理合同備案時應提供下列資料，并對資料的真實性、合法性負責。

（一）合同備案表（信息系統打印帶條型碼）（一式三份）。

（二）承包人的資質證書復印件（境外、省外企業入川從事工程建設活動的承包人，應提供《四川省省外企業入川從事建筑活動備案證》原件及復印件）。

（三）法定代表人身份證明文件或委托代理人的身份證明原件及復印件和授權委托書。

（四）招標發包的工程，提供中標通知書原件及復印件、經招投標監管部門備案的招標文件、承包人的投標文件。

不實行招標發包的工程，需提供相關部門核準的不采用招標發包的核準文件原件及復印件或其他證明文件。

（五）備案合同的全部正本和副本。依據總承包合同約定進行分包的專業分包合同，應提供經備案的總承包合同，總承包合同對專業分包內容沒有約定的，應提供發包人同意總承包人進行專業分包的文件。

（六）法律、法規及相關規范性文件要求提交的其他資料。第二十一條

合同備案管理機構辦理合同備案程序：

（一）受理合同備案：接收合同當事人的合同備案表及合同備案資料，簽發合同備案受理表。

1、合同備案管理機構經核對，備案資料齊全且形式符合要求的，向合同當事人簽發合同備案受理表。

2、合同備案管理機構經核對，備案資料不齊全或不符合要求的，向合同當事人簽發合同備案受理表，告知當事人不受理合同備案的決定，并一次性告知合同當事人應補充提供的全部資料或應補正的內容。

合同備案管理機構核對合同當事人提供的合同備案資料后，應當將當事人同時提供原件和復印件資料中的原件退還給合同當事人，留存復印件。

（二）正式簽發合同備案表：審核合同當事人提供的合同備案資料，符合要求的，加蓋合同備案專用章。

合同備案管理機構在合同當事人按要求補充資料或補正內容備案資料齊全并符合要求后，5個工作日內依照本辦法規定對合同內容進行審核。

1、依據本辦法第二章的規定審核合同內容后，對符合要求的，向合同當事人簽發合同備案表。發現合同內容有不符合要求的，應當要求合同當事人對合同內容進行修改或補正后，簽發合同備案表。

2、合同備案表及合同正副本加蓋合同備案專用章。合同備案管理機構留存一份備案合同副本，將加蓋合同備案專用章的合同正本和其余副本以及經招標投標監管部門備案的招標文件、承包人的投標文件、經備案的總承包合同退還給合同當事人。

第四章 合同備案監督管理

第二十二條

企業在資質升級、增項、延續、評獎評優以及招投標活動中需進行業績認定的，應當以經備案的合同為依據。第二十三條

合同備案管理實行跟蹤檢查制度。住房城鄉建設行政主管部門發現在合同履行過程中有違法、違規和惡意低價競爭等擾亂建筑市場的行為的，依據相關法律、法規規定予以處罰，并計入企業不良行為記錄。

第二十四條 對不予備案的建設工程合同，合同備案人當事享有申辯、陳述、查詢的權利。

第二十五條 合同備案管理機構工作人員應當認真履行職責，對符合備案條件的合同不予以備案的，由住房城鄉建設行政主管部門責令整改，情節嚴重的，依法給予行政處分。

第二十六條

合同備案管理機構工作人員對在合同備案管理工作中獲取的相關信息負有保密的義務。

第五章 附 則

第二十七條

本辦法授權四川省建設工程造價管理總站負責解釋。第二十八條

本辦法自2012年4月1日起執行，有效期為五年。

第五篇：關于印發《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

關于印發《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

建建發〔2017〕208號

各市建委（建設局），寧波市城市管理局：

為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，充分發揮市場對資源配置的決定作用，深化建設工程組織管理方式改革，根據《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）和《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）要求，決定在全省全面開展全過程工程咨詢試點工作。現將《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案》印發給你們，請遵照執行。

附件：《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案》

浙江省住房和城鄉建設廳

2017年6月13日

附件

浙江省全過程工程咨詢試點工作方案

為深化建設工程組織管理方式的改革，根據《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發?2017?19號）和《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市?2017?101號）要求，結合我省實際，制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，充分發揮市場對資源配置的決定作用，深化工程建設組織管理模式改革，積極探索建設工程全過程工程咨詢服務方式，提高工程建設管理水平和整體效益，提升我省建筑業整體水平和綜合實力，為全面實施建設工程全過程工程咨詢奠定堅實基礎。

二、工作目標

通過全過程工程咨詢試點，研究現有法律法規框架下實施全過程工程咨詢的方法，探索新常態下工程項目建設管理組織方式的改革路徑；進一步完善工程建設管理，提高投資效率，提升工程質量安全水平；加快工程咨詢服務企業供給側結構性改革，增強綜合實力和核心競爭力；推動工程咨詢服務企業加快與國際工程管理方式接軌，為我省工程咨詢服務企業轉型發展、積極參與“一帶一路”項目建設創造有利條件。

三、工作依據

（一）《建筑法》；

（二）《招標投標法實施條例》;

（三）《政府采購法實施條例》；

（四）《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發?2017?19號）；

（五）《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市?2003]?30號）；

（六）《關于印發<建設工程項目管理試行辦法>的通知》（建市? 2004 ?200號）；

（七）《關于印發<關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見>的通知》（建市?2008?226號）；

（八）《浙江省人民政府關于加快建筑業轉型升級進一步推進建筑強省建設的意見》（浙政發?2011?90號）；

（九）《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市?2014?92號）;

（十）《浙江省建設監理行業發展“十三五”規劃》；

（十一）《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市?2017?101號）。

四、實施部門

全過程工程咨詢試點工作由省住房城鄉建設廳負責，具體工作由各設區市建設主管部門組織實施。

五、工作步驟

全過程工程咨詢試點工作分三個階段實施。

（一）準備階段（2017年6月至8月）

1、開展專題調研。各設區市建設主管部門對本地區采用全過程工程咨詢的建設項目和已經開展全過程工程咨詢業務的企業進行專題調研，了解工程實施情況以及遇到的困難和問題，研究探討試點工作的具體內容和措施，制定本地區的試點工作方案。

2、確定試點企業。在專題調研的基礎上，各設區市建設主管部門根據企業的資質等級、綜合實力、社會信譽和相關業績，初步確定一批全過程工程咨詢試點企業報省建設廳認定。

3、確定試點項目。各設區市建設主管部門選取本地區有代表性的建設項目作為全過程工程咨詢項目報省建設廳。試點項目原則上應為采用通用技術的房屋建筑、市政基礎設施工程。

省級全過程工程咨詢試點企業、試點項目由省住房城鄉建設廳發文公布。

（二）實施階段（2017年9月至2018年12月）各設區市建設主管部門對試點項目的實施情況進行跟蹤，并研究解決試點項目推進過程中出現的問題。同時，對試點項目在招標投標、合同備案、施工許可、質量安全監督、竣工驗收、檔案移交以及對試點企業的資質要求、計費方式、管理機制、人才儲備等進行跟蹤分析并及時給予幫助指導，不斷總結提高，確保試點項目順利進行。

（三）總結階段（2019年1月至4月）

各設區市建設主管部門對試點項目進行全面回顧，梳理試點項目在實施過程中存在的問題，總結項目試點過程中好的經驗和做法以及解決問題的方法，研究現行相關制度的適用性和改進意見，為全面推廣實施全過程工程咨詢提供相關的政策建議。省建設廳在各市試點工作的基礎上，出臺《關于推進全過程工程咨詢發展的指導意見》、《浙江省全過程工程咨詢服務費用計取規則》等一系列政策措施，為在全省全面推廣實施全過程工程咨詢提供制度保障。

六、試點內容

（一）加強政府引導。各地建設主管部門要積極引導建設單位（或投資方，下同）根據工程項目特點和自身需求，把全過程工程咨詢作為優先采用的建設工程組織管理方式，將項目建議書、可行性研究報告編制、項目實施總體策劃、報批報建管理、合約管理、勘察管理、規劃及設計優化、工程監理、招標代理、造價控制、驗收移交、配合審計等全部或部分業務一并委托給一個企業。政府投資項目要率先垂范，帶頭采用全過程工程咨詢。

（二）培育試點企業。各地建設主管部門要根據本地實際，選擇本地區大型設計、監理和造價咨詢企業作為試點企業，先行先試，并采取適當的傾斜政策，積極探索開展全過程工程咨詢服務。要引導企業建立和完善與全過程工程咨詢服務相適應的各項規章制度，培養和引進高素質人才，優化總體策劃、做深合約管理、強化技術經濟分析，信息化管理技術和手段，提高全過程工程咨詢服務能力和水平。

（三）明確資格要求。承擔全過程工程咨詢的企業應當具有與工程規模和委托工作內容相適應的工程設計、工程監理、造價咨詢的一項或多項資質，且不能與本項目的工程總承包企業、設計企業、施工企業以及建筑材料、構配件和設備供應企業之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關系，也不能為同一法定代表人。全過程工程咨詢項目負責人應具有相應的工程建設類注冊執業資格，包括注冊規劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師等。

（四）探索委托方式。各地建設主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的角度出發，積極探索全過程工程咨詢的委托方式。社會投資項目可以直接委托實施全過程工程咨詢服務。依法應當招標的項目，可在計劃實施投資時通過招標方式委托全過程工程咨詢服務；委托內容不包括前期投資咨詢的，也可在項目立項后由項目法人通過招標方式委托全過程工程咨詢服務。各地可探索通過招標或政府購買服務的方式將一個項目或多個項目一并打包委托全過程工程咨詢服務。

（五）探索計費模式。全過程工程咨詢服務費用應列入工程概算，各項專業服務費用可分別列支。全過程工程咨詢服務費可探索實行以基本酬金加獎勵的方式，鼓勵建設單位對全過程工程咨詢企業提出并落實的合理化建議按照節約投資額的一定比例給予獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。全過程工程咨詢服務費的計取應盡可能避免采用可能將全過程工程咨詢企業的經濟利益與工程總承包企業的經濟利益一致化的計費方式。

（六）完善制度建設。各地建設主管部門要大膽改革創新，進一步完善招投標監督、合同備案、質量安全監督、施工許可、竣工驗收備案、工程檔案整理等環節的管理制度和流程。全過程工程咨詢合同內容包括工程監理、招標代理等內容的，建設行政主管部門可根據全過程工程咨詢合同依法辦理建設工程招標投標監管、質量安全監督和施工許可等相關手續。全過程工程咨詢企業可以根據建設單位授權，在相應的工程文件中代表建設單位簽章；但依法依規必須由建設單位簽章的工程文件，仍應由建設單位或建設單位與全過程工程咨詢企業共同簽章。我廳將研究制定全過程工程咨詢招標文件示范文本和合同示范文本，為全過程工程咨詢順利推行創造條件。

七、保障措施

（一）加強組織領導。各設區市建設主管部門要加強對全過程工程咨詢試點工作的組織領導，明確分管領導和責任處室，加強市場培育和政策引導，做好指導和服務保障工作，著力研究和解決試點過程中出現的問題，確保試點工作有效推進。

（二）強化溝通協調。各地建設主管部門要及時向當地政府匯報，加強與發改、財政、審計等有關部門的溝通協調，建立協同工作機制，著力研究和解決推進全過程工程咨詢工作中出現的矛盾和問題，確保試點工作取得實效。

（三）建立評估機制。各地建設主管部門要建立由行業專家組成的試點工作評估機制，為試點項目提供政策咨詢服務，加強對試點項目的跟蹤評估，及時總結經驗，為順利完成試點工作提供技術、政策上的服務。

（四）及時報送信息。各地建設主管部門要及時收集試點工作相關信息，及時上報我廳。在2017年8月底前，要將試點方案、試點企業和試點項目上報我廳；從2017年10月起，每季度向我廳書面上報有關試點工作的開展情況；在2019年4月底前，上報本地區試點工作總結報告。