第一篇：國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)及其借鑒(下)

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http://www.jy365.net 國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)及其借鑒（下）

朱輝宇

中央黨校哲學(xué)部教授

朱輝宇，中共中央黨校哲學(xué)部教授、中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)博士、日本愛(ài)知大學(xué)現(xiàn)代中國(guó)學(xué)博士。在中央黨校講授《社會(huì)意識(shí)和文化》、《經(jīng)濟(jì)哲學(xué)》、《領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)》、《管理哲學(xué)》等系列課程。

現(xiàn)主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目、中國(guó)馬克思主義研究基金會(huì)科研項(xiàng)目各一項(xiàng)。專著《平行與交錯(cuò)》收錄于中共中央黨校理論文庫(kù)，并獲省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)。在國(guó)內(nèi)外辦刊雜志發(fā)表論文、譯文20余篇，多篇被《新華文摘》等全文轉(zhuǎn)載。

三、國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的主要特點(diǎn)

那么在介紹了國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)基本的內(nèi)容之后，我們來(lái)看一下，我們來(lái)總結(jié)一下國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)主要的特點(diǎn)，這也是講座的第三個(gè)大的部分。當(dāng)我們?nèi)タ偨Y(jié)或者是去梳理國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)之后，我們就會(huì)得出國(guó)外公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)它有這么樣幾大特點(diǎn)。

（一）依托于公務(wù)員制度

第一個(gè)特點(diǎn)就是說(shuō)國(guó)外的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，總體上都是依托于公務(wù)員制度的，而這些公務(wù)員制度又是建立在相應(yīng)的憲法，相應(yīng)的分權(quán)制度、相應(yīng)的政府控制自己的相應(yīng)的法案的基礎(chǔ)之上的。

那么我們看西方的這些公務(wù)員的制度，不論是屬于所謂的開(kāi)放型的任用制，比如說(shuō)美國(guó)的直接制，還是屬于封閉型的任用制，比如說(shuō)像歐洲的，像日本的終身雇傭制，他們基本上都是以資格任用制為基本原理的。換句話說(shuō)，他們的這些職業(yè)道德建設(shè)都是以一個(gè)基本的現(xiàn)代性的公務(wù)員制度為依托的，如果沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)代性的公務(wù)員制度，就談不上真正意義上的現(xiàn)代公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，我想這是國(guó)外的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)基本的特征。

（二）注重制度化建設(shè)

那么第二個(gè)特點(diǎn)的話，就是國(guó)外政府在進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，它是非常注重制度化建設(shè)。主要表現(xiàn)為四個(gè)方面。第一個(gè)方面，國(guó)外政府會(huì)頒布各類的道德法案，在這之前我們已經(jīng)介紹了，像美國(guó)的這種政府道德法案等等。第二個(gè)，那么各國(guó)的政府都會(huì)相應(yīng)地設(shè)立各類道德機(jī)構(gòu)，他們會(huì)設(shè)立一些道德辦公室，道德委員會(huì)或者倫理委員會(huì)，以此來(lái)具體負(fù)杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 責(zé)公務(wù)員的職業(yè)道德的問(wèn)題。第三個(gè)方面，很多國(guó)外政府都會(huì)建立相應(yīng)的各類的道德準(zhǔn)則，用這些準(zhǔn)則來(lái)具體地規(guī)范公務(wù)員的公共行政行為，體現(xiàn)他們的職業(yè)道德?tīng)顩r。第四個(gè)方面，在制度化建設(shè)方面，國(guó)外的政府他們都會(huì)配套各類具體的措施，而這些措施是以制度化的形式存在的，正是由于這些具體的各類的措施，促使了國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德?tīng)顩r的提升。簡(jiǎn)言之，國(guó)外的政府在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過(guò)程中，他們是非常重視制度化建設(shè)的，這是它第二個(gè)大的特點(diǎn)。

（三）重視外在性監(jiān)督

第三個(gè)特點(diǎn)就是他們非常注重外在性的監(jiān)督。也就是說(shuō)國(guó)外政府，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，他們都基本上建立了完善的道德監(jiān)督和懲處機(jī)制，這也是公務(wù)員道德建設(shè)法制化的一個(gè)重要的方面。基于他們的歷史傳統(tǒng)，基于他們的政治架構(gòu)，很多的國(guó)外政府都建立了外在的道德監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，同時(shí)他們還設(shè)立了比較嚴(yán)明的懲處的程序，而且這些程序的規(guī)定基本上都是很具體的，也是比較明確的，也是易于操作的。

舉例來(lái)說(shuō)，我們看到2010年美國(guó)紐約州的道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)就發(fā)表了一個(gè)文件，就稱美國(guó)紐約州州長(zhǎng)大衛(wèi)·帕特森因?yàn)榉欠ㄊ杖×?009年美國(guó)職業(yè)棒球世界大賽的門(mén)票，進(jìn)而在當(dāng)年的12月20號(hào)被處罰金62125美元，我想這個(gè)罰金是非常細(xì)的，為什么這么細(xì)呢？就是因?yàn)樗麄兊耐庠诒O(jiān)督，他們所設(shè)計(jì)的懲處，它的規(guī)定是非常具體、非常明確的。那么我們來(lái)分析一下這個(gè)州長(zhǎng)收取了免費(fèi)的球賽的名票，他受到罰金，我們就可以看到，這個(gè)罰金是6.2125萬(wàn)美元，其中2125美元是他收取的5張免費(fèi)的球賽門(mén)票的價(jià)格，那么另外的6萬(wàn)美元是他的這次違規(guī)行為的罰金，也就是說(shuō)西方的很多外在性的監(jiān)督，它的規(guī)定是非常細(xì)的，它是非常易于操作的，這個(gè)也是西方政府進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，就是注重外在的監(jiān)督。

（四）容納社會(huì)性參與

第四方面，外國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，他們還會(huì)容納社會(huì)性的參與，就是會(huì)讓一些社會(huì)性的團(tuán)結(jié)、社會(huì)性的力量參與到公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)過(guò)程當(dāng)中來(lái)。比如說(shuō)他們會(huì)發(fā)揮宗教界的力量，因?yàn)闅v史的原因，傳統(tǒng)文化的原因，宗教界在西方國(guó)家是發(fā)揮非常重要的影響的，那么這些宗教界的機(jī)構(gòu)也好，宗教界的人士也好，他們會(huì)進(jìn)行很多的正面交流，他們會(huì)教育公職人員要恪盡職守，要努力完成自己的職責(zé)。那么在這方面外國(guó)政府就有意地去引導(dǎo)或者是發(fā)揮宗教界正面教育的作用，以此來(lái)推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。

另外一方面，外國(guó)政府還會(huì)容納一些學(xué)術(shù)界的意見(jiàn)，使得學(xué)術(shù)界在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。當(dāng)然學(xué)術(shù)界發(fā)揮他們的作用，也是有一定條件和基礎(chǔ)的。

比如說(shuō)第一點(diǎn)，在國(guó)外，特別是一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)術(shù)界一些教授，一些學(xué)者的地位是比較高的。比如說(shuō)日本來(lái)說(shuō)，它的大學(xué)的教授就有權(quán)力邀請(qǐng)個(gè)人赴日本訪學(xué)、赴日本參觀，那么當(dāng)然日本的教授，公立大學(xué)的教授是屬于公職人員范圍的。那么正是因?yàn)樗麄兊牡匚槐容^高，所以學(xué)術(shù)界的一些影響、學(xué)術(shù)界的意見(jiàn)會(huì)得到政府的采納。

第二個(gè)方面，學(xué)術(shù)界總體來(lái)說(shuō)，他們沒(méi)有太多的后顧之憂，他們不需要去仰仗政府的支持，他們有自己一些獨(dú)立的基礎(chǔ)，所以說(shuō)學(xué)術(shù)界能夠在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面，能夠發(fā)出自己獨(dú)特的聲音，能夠闡述自己的思想，進(jìn)而推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。

同時(shí)國(guó)外的很多學(xué)者，他對(duì)公共政策的研究，他的影響是非常深遠(yuǎn)的，很多的政府要員，甚至于國(guó)家首腦，在進(jìn)行公共行政做出決策的過(guò)程當(dāng)中，他們都會(huì)去聽(tīng)取學(xué)者的意見(jiàn)，去聽(tīng)取學(xué)術(shù)界的意見(jiàn)，那正是這樣的一種傳統(tǒng)也好，這樣的一種氛圍也好，就使得學(xué)術(shù)界能夠在公共行政方面，能夠在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面，發(fā)揮他自己的重要的影響，從而推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。

那么容納社會(huì)性參與一個(gè)最為重要的方面，就是發(fā)揮新聞界的作用，我們這邊具體來(lái)談一談這個(gè)問(wèn)題。那么我們都知道新聞界在西方來(lái)說(shuō)，有被稱為無(wú)冕之王的頭銜，甚至于有人認(rèn)為在西方不是三權(quán)分立，是四權(quán)分立，因?yàn)樾侣勔彩且粋€(gè)獨(dú)立的部門(mén)。那么這樣的話，整個(gè)新聞界在推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面發(fā)揮了非常重要的作用，特別是新聞界在發(fā)揮監(jiān)督公務(wù)員道德的方面，發(fā)揮了及其重要的作用。

我們舉例子來(lái)說(shuō)，比如在美國(guó)的公務(wù)員道德建設(shè)方面一個(gè)非常重要的事件，也是轉(zhuǎn)折點(diǎn)的事件，就是美國(guó)的水門(mén)事件，那么在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，新聞界，或者說(shuō)記者的作用，就發(fā)揮得淋漓盡致。那么從1972年6月17號(hào)，美國(guó)共和黨就是尼克松的競(jìng)選班子的首席安全顧問(wèn)詹姆斯·麥科德為首的5個(gè)人闖入到位于水門(mén)大廈的民主黨全國(guó)總部開(kāi)始，一直到1974年的8月9號(hào)尼克松總統(tǒng)因此宣布辭職，美國(guó)華盛頓郵報(bào)的兩位記者，一位叫鮑勃·伍德沃德，一位叫卡爾·伯恩斯坦，這兩位記者對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行了一系列的跟蹤報(bào)道，而且正是由于他們的報(bào)道，揭示了內(nèi)幕，使得白宮與“水門(mén)事件”之間的關(guān)系暴露于公眾的關(guān)注點(diǎn)之下，從而最終導(dǎo)致了尼克松的辭職。可以說(shuō)正是這兩個(gè)小小的記者，在某種意義上說(shuō)，扳動(dòng)了美國(guó)的總統(tǒng)。可見(jiàn)新聞界對(duì)于美國(guó)公共行政部門(mén)的監(jiān)督是非常重要的，它的作用是非常大的。

那么我們可以看一下美國(guó)最高法院的一個(gè)判決，這個(gè)判決也是非常重要的，在1964年，美國(guó)的最高法院曾經(jīng)出過(guò)一個(gè)判決，它就說(shuō)，只有一篇關(guān)于政府官員的報(bào)道是不真實(shí)的，并且是出于實(shí)際上的惡意，或者是不顧一切的無(wú)視真相的時(shí)候，它才能被認(rèn)為是誹謗。換句話杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 說(shuō)，這個(gè)新聞的報(bào)道，它只有是不真實(shí)的，同時(shí)它是故意地去進(jìn)行惡意的誹謗，進(jìn)行一些不顧一切的、無(wú)視真相的報(bào)道，這樣的報(bào)道、這樣的新聞，才能被認(rèn)為是誹謗。在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，就是美國(guó)的這個(gè)最高法院的判決，基本上就是否決了很多的，絕大多數(shù)的新聞報(bào)道被判定為誹謗的這樣一個(gè)事實(shí)，也就是說(shuō)它就鼓勵(lì)了美國(guó)的新聞界，能夠獨(dú)立地、能夠大膽地對(duì)美國(guó)的公共行政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督、進(jìn)行報(bào)道，揭示他們的陰暗面。我想正是這樣的一種狀況，使得美國(guó)的新聞界能夠在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮非常重要的作用，這樣能夠推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德的水準(zhǔn)的不斷的提高。

（五）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)性調(diào)節(jié)

那么國(guó)外政府進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的第五個(gè)特點(diǎn)，就是他們會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)性的調(diào)節(jié)。簡(jiǎn)單地講就是高薪養(yǎng)年，我想這個(gè)也是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，因?yàn)槊總€(gè)人都有自己的個(gè)人利益，如果枉顧公務(wù)員個(gè)人的利益，讓他們完全地?zé)o私，我想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是不能夠成立的。那么正是考慮到這么樣的一個(gè)基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，所以外國(guó)政府在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，他們就比較注重去運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)性的調(diào)節(jié)。

那么這里有一個(gè)腐敗的公式，這個(gè)公式就是說(shuō)如果當(dāng)腐敗的收益減去這個(gè)腐敗行為或者這個(gè)違法行為、背德行為被抓的機(jī)遇乘以處罰的一個(gè)總體的收益，那么這個(gè)減了之后得到的一個(gè)差額，如果大于正人君子收益的話，那么這個(gè)公務(wù)人員他就會(huì)傾向于去進(jìn)行一些違法的行為，去進(jìn)行一些腐敗的行為，進(jìn)行一些違法道德規(guī)范的行為。所以在很多國(guó)外政府當(dāng)中，都會(huì)利用經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，通過(guò)高薪養(yǎng)年的辦法來(lái)提升公務(wù)員的職業(yè)道德。舉兩個(gè)例子，比如說(shuō)根據(jù)2004年11月16號(hào)美聯(lián)社的報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦參眾兩院的議長(zhǎng)，最高法院的首席大法官，他們每年的年薪是20.3萬(wàn)美元，那么美國(guó)總統(tǒng)的年薪就高達(dá)40萬(wàn)美元，內(nèi)閣主要成員的年薪也高達(dá)17.57萬(wàn)美元。那么在日本，1994年，也就是日本的平成六年工資法改革之后，那么在日本的指定職份當(dāng)中，東京大學(xué)和京都大學(xué)的校長(zhǎng)，他們的月薪就可以達(dá)到133.2萬(wàn)日元，因?yàn)槿毡镜膰?guó)立大學(xué)，東京大學(xué)和京都大學(xué)的校長(zhǎng)他是屬于公務(wù)員系統(tǒng)的，同時(shí)他還是屬于指定職份當(dāng)中的序列當(dāng)中的，那么這些校長(zhǎng)他們的月薪就可以高達(dá)130多萬(wàn)日元一個(gè)月，也就相當(dāng)于差不多要有10萬(wàn)人民幣左右。

我想正是這些相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高的經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，相對(duì)比較高的經(jīng)濟(jì)的待遇，所以能夠促使國(guó)外的公務(wù)員在進(jìn)行公共行政過(guò)程當(dāng)中，在面對(duì)一些誘惑的過(guò)程當(dāng)中，他們會(huì)仔細(xì)地考慮，進(jìn)行一些權(quán)衡，進(jìn)而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的權(quán)衡，而放棄某些背德的行為、某些違法的行為。我想這個(gè)也是國(guó)外政府在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)比較重要的特點(diǎn)。杭州精英在線系列課件

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（六）堅(jiān)持規(guī)范化培訓(xùn)

那么國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，他們還會(huì)堅(jiān)持規(guī)范化的培訓(xùn)。譬如說(shuō)美國(guó)，美國(guó)在道德辦公室之下就下設(shè)了教育辦公室，也就說(shuō)具體負(fù)責(zé)公務(wù)員的職業(yè)道德的培訓(xùn)，那么作為美國(guó)的道德辦公室的話，他會(huì)制定兩級(jí)的培訓(xùn)體系，那么作為聯(lián)邦政府的道德辦公室，會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)部門(mén)的道德官員進(jìn)行培訓(xùn)，各個(gè)部門(mén)的道德辦公室負(fù)責(zé)本部門(mén)的雇員的培訓(xùn)。近年以來(lái)，美國(guó)的道德辦公室還加強(qiáng)了對(duì)道德官員的網(wǎng)上的培訓(xùn)，也就說(shuō)很多的政府雇員都可以在網(wǎng)上獲得培訓(xùn)的內(nèi)容，隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

同時(shí)，這些外國(guó)政府堅(jiān)持規(guī)范化的培訓(xùn)，還包括他們會(huì)出版很多的讀物，進(jìn)行很多的道德的宣傳和教育，還是以美國(guó)道德辦公室為例，他們會(huì)負(fù)責(zé)出版政府道德通訊以及各類的道德教育和宣傳資料，他們還會(huì)設(shè)計(jì)培訓(xùn)材料，供本部門(mén)的道德官員培訓(xùn)部門(mén)員工使用，同時(shí)他們還會(huì)把每年發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)的、違背道德的一些案例，編入到培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中去，以推進(jìn)道德的培訓(xùn)。我想進(jìn)行一些規(guī)范化的職業(yè)道德培訓(xùn)，也是外國(guó)政府進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)。

四、國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的借鑒意義

以上我們就梳理了國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些基本的特點(diǎn)，那么在此基礎(chǔ)上我們重點(diǎn)來(lái)談一談國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)對(duì)于我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些借鑒性的意義。

（一）防止生搬硬套國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)

我們中國(guó)借鑒外國(guó)的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)，我想首先第一點(diǎn)，就是要防止生搬硬套國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。為什么我們不能生搬硬套國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀课蚁胍驗(yàn)槭菄?guó)外的很多的政治制度、文化背景，甚至于宗教環(huán)境都是與我們國(guó)內(nèi)完全不同的，那么我們就不能夠?qū)⑼鈬?guó)的一些做法生搬硬套到中國(guó)來(lái)。

1、政治制度不同

那么具體來(lái)分析一下，首先第一點(diǎn)，西方的一些政治制度與我們中國(guó)的政治制度是截然不同的。那譬如說(shuō)西方的很多國(guó)家，他是一種權(quán)力分立、權(quán)力制衡，實(shí)行多黨制的這么樣一種政治制度，但是我們都知道我們中華人民共和國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，那么這樣一種政體，是由我們的國(guó)體所決定的。那么同時(shí)我們的基本的政治制度是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，那么這樣的一種基本的政治制度與西方的多黨制是截然不同的，那么處于這樣的一個(gè)不同的國(guó)體、不同的政體、不同的政治制度環(huán)境之下，我們就杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 不能夠照搬照抄地去采用西方的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的某些做法。

2、文化背景不同

我們?cè)賮?lái)看第二個(gè)方面，國(guó)外的很多的文化背景和我們中國(guó)是迥然相異的。你比方說(shuō)多西方國(guó)家它具有一種藐視權(quán)威的平民文化，而這些平民文化正是推動(dòng)或者是促進(jìn)它進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德研究的一個(gè)文化的基礎(chǔ)，那么在很多的西方國(guó)家，它的民眾、它的老百姓，他是形成了這么樣一種文化心態(tài)，他們都不太輕易地去相信政府，他們對(duì)政府或者一些公職人員都會(huì)多留一個(gè)心眼。那么實(shí)際上這也就是在選舉政治之下，政府的一種平民化的表現(xiàn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多的西方政府，他們會(huì)有意地去追求平民化的形象。譬如說(shuō)很多的西方國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，他們會(huì)設(shè)立很多的開(kāi)放日與老百姓進(jìn)行接觸，實(shí)際上這也是他們的平民文化的一種體現(xiàn)，那么這種文化與我們中國(guó)的文化，總體來(lái)說(shuō)還是有比較大的區(qū)別的。

那么即便是同屬于東方世界的，其他國(guó)家與我們國(guó)家的文化也是存在差異的。比如拿日本來(lái)說(shuō)，我們中國(guó)和日本在協(xié)作方式上，這種協(xié)作文化方式上就存在區(qū)別，日本它是強(qiáng)調(diào)一種非親族的協(xié)作，所以它在它的倫理思想上，它在它的傳統(tǒng)文化上，它就比較強(qiáng)調(diào)一種宗的思想。那么我們中國(guó)呢，它是一種親族協(xié)調(diào)性，就是說(shuō)比較注重家庭內(nèi)部的有親緣關(guān)系的、有血緣關(guān)系的相互之間的協(xié)作，所以在我們中國(guó)的倫理思想上，在我們跟傳統(tǒng)的倫理文化當(dāng)中，我們就比較強(qiáng)調(diào)一種孝的思想。也就是說(shuō)即便同屬于東亞文化圈，同樣屬于東方世界，中國(guó)和日本在文化上都是具有比較大的區(qū)別的。那么這樣的話，我們就可以得出這樣的結(jié)論，我們?cè)谖?guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，顯然是不能夠照搬照抄的，因?yàn)槲覀兊奈幕尘笆遣灰粯拥摹?/p>

3、宗教環(huán)境不同

那么第三個(gè)方面，一個(gè)非常重要的就是宗教環(huán)境的區(qū)別。我們都知道在國(guó)外，特別是一些西方國(guó)家，他們的宗教環(huán)境與我們國(guó)家是截然不同的，那么在很多的西方國(guó)家，他們民眾的宗教信仰率達(dá)到了70%以上，他們很多的宗教價(jià)值觀對(duì)于他們的公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，具有他們獨(dú)特的一種促進(jìn)和推動(dòng)作用。

譬如說(shuō)拿西方的新教來(lái)說(shuō)，馬克斯·韋伯曾經(jīng)對(duì)于《新教倫理與資本主義精神》做過(guò)分析，他就得出一個(gè)結(jié)論，他認(rèn)為新教教育的邏輯是這樣的一個(gè)邏輯，就是說(shuō)基督徒在城市當(dāng)中的活動(dòng)，包括對(duì)日常服務(wù)的職業(yè)勞動(dòng)，都只是為了遵從上帝的戒律、完成上帝的指引，于是緊張地從事世俗活動(dòng)，爭(zhēng)取獲得職業(yè)上的成功，便成為建立獲救信心的唯一手段。通俗地來(lái)講，就是在新教的教育當(dāng)中，它就要求人們?nèi)绻@得上帝的救贖，如果要成為上帝的選杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 民，你必須努力地工作，你必須恪盡職守，你必須在普通的本職工作當(dāng)中取得成功。那么這樣一種宗教價(jià)值觀，就會(huì)促進(jìn)公務(wù)員在他們的本職工作當(dāng)中恪盡職守，推動(dòng)公務(wù)員在他們的行政過(guò)程當(dāng)中，能夠從事緊張的活動(dòng)，從事全身心的職業(yè)活動(dòng)。那么顯然這種宗教的環(huán)境或者說(shuō)這種宗教價(jià)值觀，在我們國(guó)內(nèi)是有很大的差異的，因?yàn)槲覀儑?guó)內(nèi)的宗教環(huán)境不同于國(guó)外，所以我們?cè)谝脟?guó)外經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，要防止生搬硬套，這是我們借鑒國(guó)外的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的第一個(gè)方面。

（二）避免西方模式的弊病

那么第二個(gè)方面，我認(rèn)為我們借鑒國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)還要避免西方模式的一些弊病，也就是說(shuō)我們?cè)诳创龂?guó)外的西方的公務(wù)員建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，我們肯定能夠發(fā)現(xiàn)他們公務(wù)員道德建設(shè)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，那么我們?cè)诮梃b的過(guò)程當(dāng)中，就要有意地，有意識(shí)地、自覺(jué)地去避免他們的這些弊病，化解他們的這些問(wèn)題。

譬如說(shuō)他們的公務(wù)員職業(yè)道德，建設(shè)過(guò)程當(dāng)中就會(huì)存在一個(gè)問(wèn)題，就是他們會(huì)受制于黨派的斗爭(zhēng)，很多的道德問(wèn)題都是因?yàn)辄h派之間的斗爭(zhēng)，最后導(dǎo)致不了了之。舉例來(lái)說(shuō)，1995年美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)的主席鮑勃·帕克伍德事件就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)帕克伍德?lián)瘟藚⒆h員長(zhǎng)達(dá)27年時(shí)間，那么在這個(gè)數(shù)10年的參議員生涯當(dāng)中，他猥褻、他奸污的女性高達(dá)100多人，那么當(dāng)這個(gè)事件曝光以后，當(dāng)時(shí)由于這個(gè)帕克伍德他曾經(jīng)關(guān)于自己的這些違法行為、背德行為，他曾經(jīng)記有日記，當(dāng)然這個(gè)日記是他的一些每天他進(jìn)行的一些口述的錄音，那么為了要使認(rèn)清事實(shí)，當(dāng)時(shí)就要求帕克伍德交出他的日記，但是由于黨派之間的斗爭(zhēng)，這個(gè)日記遲遲得不到交出，也遲遲沒(méi)有能夠?qū)τ谒囊粋€(gè)非常令人發(fā)指的違背道德的行為、違法的行為進(jìn)行制裁，最后這個(gè)帕克伍德也只是辭去了議員的職務(wù)，最后不了了之。這個(gè)事件就是典型地反映了，國(guó)外的由于黨派之爭(zhēng)，黨派之間的利益相互地權(quán)衡、相互地扯皮，從而導(dǎo)致道德問(wèn)題得不到解決的一個(gè)典型的案例。

那么在國(guó)外，特別是西方，它的這個(gè)道德建設(shè)過(guò)程中還存在一個(gè)弊病就是他們?cè)谡{(diào)查道德問(wèn)題的過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)常是曠日持久，時(shí)間拖得特別地長(zhǎng)，效果卻不一定的好。比如說(shuō)之前提到的美國(guó)的水門(mén)事件，這一事件就經(jīng)歷了兩年多的時(shí)間，從1972年的6月17號(hào)直到1974年的8月8號(hào)，兩年多的時(shí)間就為調(diào)查這一事件，耗費(fèi)了大量的時(shí)間。

第三個(gè)方面，國(guó)外的政府在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德過(guò)程當(dāng)中，還有一個(gè)問(wèn)題就是，在調(diào)查這些道德問(wèn)題的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)花費(fèi)巨大的經(jīng)費(fèi)。因?yàn)槲鞣降囊粋€(gè)法治社會(huì)，它的調(diào)查訴訟等等程序非常地繁復(fù)，所以經(jīng)常導(dǎo)致一些道德的問(wèn)題，調(diào)查過(guò)程當(dāng)中會(huì)經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)巨大。你比如杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 說(shuō)非常著名的克林頓與萊溫斯基的性丑聞，那么這個(gè)案件當(dāng)時(shí)的前獨(dú)立檢察官斯塔爾辦公室在90年代，為了這個(gè)性丑聞就花費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)美元來(lái)進(jìn)行調(diào)查，最后也沒(méi)調(diào)查個(gè)真正的結(jié)果，總體上來(lái)說(shuō)是不了了之。

那么可以說(shuō)這些西方社會(huì)、西方國(guó)家在進(jìn)行公務(wù)員道德建設(shè)，進(jìn)行解決公務(wù)員道德問(wèn)題過(guò)程當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)的很多的弊病，是值得我們引以為戒的。那么我們?cè)谶M(jìn)行我們中國(guó)的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過(guò)程中，我覺(jué)得是應(yīng)該要自覺(jué)地進(jìn)行避免、自覺(jué)地進(jìn)行杜絕的。

（三）確立現(xiàn)代公務(wù)行政理念

那么第三個(gè)方面，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我們就要確立現(xiàn)代公務(wù)行政的理念。因?yàn)楣珓?wù)員是現(xiàn)代公務(wù)員制度建立之后形成的一個(gè)群體，那么他的職業(yè)道德建設(shè)，顯然要轉(zhuǎn)變以前的一些非現(xiàn)代的一些與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一些理念，特別是在我們中國(guó)。

因?yàn)槲覀冎袊?guó)數(shù)千年的封建社會(huì)，造就了忠孝一體、家國(guó)合一的傳統(tǒng)倫理體系，那么在這個(gè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，就是君是臣綱，臣以君為父，民以官為父，官員與老百姓之間的關(guān)系就被確定為父與子的關(guān)系，老百姓就被稱為子民，被稱為小民，那個(gè)官員就被稱為是父母官，被稱為是大人，那么官員對(duì)于老百姓的照顧，就像父母對(duì)小孩的照顧一樣，就所謂的愛(ài)民如子。那么在行政的過(guò)程當(dāng)中，父母官們就是本著替老百姓著想的信念，一廂情愿地替老百姓作主，也就是所謂的當(dāng)官不為民作主，不如回家賣(mài)紅薯。那么作為子民，作為小民的老百姓，就必須體諒父母官的良苦用心，盡可能地服從他們的管理，領(lǐng)受他們的關(guān)心，如果不然的話，就會(huì)違背綱常，就要接受父母官的責(zé)罰。

那么這樣一種行政倫理或者是施政方式，實(shí)際上在某種程度上是契合了當(dāng)時(shí)的社會(huì)形態(tài)，在一定程度上維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和百姓的利益，但是這樣一種理念，在本質(zhì)上是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和專制體制相吻合的。那么在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，在社會(huì)主義民主政治體制之下，上述理念是與現(xiàn)代的政治體制、現(xiàn)代的民主理念格格不入的。

那么隨著我國(guó)建國(guó)60多年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷與體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，政府與民眾之間的關(guān)系實(shí)際上也發(fā)生了根本的改變。以往那種官與民、父與子的關(guān)系，已經(jīng)被人民公仆、人民是我們政府官員的衣食父母，這樣一種關(guān)系所代替。以往的這種小民，以往的這種子民，已經(jīng)成了繳納稅款、當(dāng)家作主的現(xiàn)代公民。而且隨著他們這種地位的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代公民的知情意識(shí)、參與意識(shí)和自主意識(shí)都獲得了很大的提高，那么在這樣一種情況之下，如果我們的政府官員，我們的公務(wù)員還是抱著那種為民作主的官老爺?shù)男膽B(tài)，那就會(huì)在行政過(guò)程當(dāng)中逐漸去失去民眾的廣泛認(rèn)同。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 所以說(shuō)我們?cè)诮梃b國(guó)外公務(wù)員道德建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，非常重要的一點(diǎn)就是要轉(zhuǎn)變我們的執(zhí)政理念，建立現(xiàn)代的公務(wù)員理念，由子民之父轉(zhuǎn)變?yōu)楣裰停獮槊癖姟槔习傩仗峁┕降摹⒐姆?wù)，擺正自己的位置，這是一點(diǎn)。

那第二個(gè)方面的話，我們?cè)诮梃b的過(guò)程當(dāng)中，實(shí)際上也要結(jié)合我們中國(guó)的實(shí)際，解決一個(gè)為誰(shuí)執(zhí)政的一個(gè)問(wèn)題，怎樣以人為本，怎樣立黨為公、執(zhí)政為民，這是一個(gè)非常根本性的問(wèn)題。

那么我們?cè)诮梃b西方職業(yè)道德建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，我們就要結(jié)合我們自己的立黨為公、執(zhí)政為民的理念，建立現(xiàn)代公務(wù)行政的思想和觀念。同時(shí)在這樣一個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們還要不斷地改造我們的主觀世界。實(shí)際上核心就是樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，切實(shí)去解決好權(quán)力觀、地位觀和利益觀的問(wèn)題。那么我們中央領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合也不止一次地提出我們的政府官員，我們的公務(wù)員要改造我們的主觀世界，要建立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這一點(diǎn)實(shí)際上與建立現(xiàn)代的公務(wù)行政理念是相通的，這也是我們?cè)诮梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程當(dāng)中，必須關(guān)注的一點(diǎn)。

（四）推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德法制化的建設(shè)

我們?cè)诮梃b國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，還需要借鑒他們道德法制化的經(jīng)驗(yàn)，也就說(shuō)我們應(yīng)該不斷地去推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德的法制化建設(shè)。

1、不斷推進(jìn)各類公務(wù)員職業(yè)道德立法

首先第一方面，我們應(yīng)該不斷地推進(jìn)各類公務(wù)員職業(yè)道德的立法，實(shí)際上我們國(guó)家在這方面做得是非常不錯(cuò)的，譬如說(shuō)2005年的1月份中共中央就頒發(fā)了建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，那么在2005年的4月27日，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》就由中華人民共和國(guó)第10屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)的第15次會(huì)議通過(guò)，這個(gè)《公務(wù)員法》也就是從2006年的1月1號(hào)已經(jīng)正式施行了。那么這些法案，都有對(duì)于公務(wù)員職業(yè)道德進(jìn)行一些比較準(zhǔn)確、比較具體的規(guī)定。所以進(jìn)一步地繼續(xù)地推動(dòng)公務(wù)員的職業(yè)道德立法是我們下面需要做的工作之一。

2、增強(qiáng)各類道德法規(guī)的可操作性

那么推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德法制化的第二個(gè)方面，就要增強(qiáng)各類道德法規(guī)的可操作性。我們制定的法規(guī)，必須要有針對(duì)性，同時(shí)要有比較強(qiáng)的操作性，要有利于我們相關(guān)的部門(mén)、相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，以此來(lái)推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。譬如說(shuō)第一個(gè)方面，我們要建立防杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 止利益沖突的機(jī)制，在這個(gè)方面中央和地方政府做得應(yīng)該說(shuō)還是非常不錯(cuò)的，比如說(shuō)黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委的五次全會(huì)就明確提出，要建立健全防止利益沖突機(jī)制，這是中央的規(guī)定。

那么在地方上來(lái)說(shuō)，也出臺(tái)了一些防止利益沖突的具體的規(guī)定和辦法。舉例來(lái)說(shuō)，2011年的浙江省就頒發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》，它明確了利益沖突的概念，同時(shí)它還在這個(gè)辦法當(dāng)中對(duì)6個(gè)方面的主要內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，在這個(gè)6個(gè)方面，它就明確地禁止公職人員在與其他本人或于利益關(guān)系人、利益相關(guān)的事項(xiàng)上采取任何行動(dòng)，禁止公職人員或其利害關(guān)系人與公職人員所在單位或受其監(jiān)管的單位發(fā)生交易行為，要求公職人員在擔(dān)任職務(wù)或者執(zhí)行公務(wù)之前說(shuō)明所涉及事項(xiàng)是否關(guān)系到個(gè)人利益，并主動(dòng)申請(qǐng)回避，要求公務(wù)人員及時(shí)地處理本人或利害關(guān)系人所擁有的可能構(gòu)成利益沖突的資產(chǎn)，要求公職人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，限制離職后的從業(yè)行為。也就說(shuō)我們從中央到地方，已經(jīng)開(kāi)始著手制定很多具有可操作性的具體的法規(guī)。那再比如說(shuō)第二個(gè)，有關(guān)公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)制度方面，我想很多地方已經(jīng)開(kāi)始施行，很多處以上的干部，每年都必須填報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的申報(bào)表。

再比如在防止腐敗期權(quán)化方面，我們國(guó)家也出臺(tái)了很多具有操作性的法律法規(guī)，比如說(shuō)《公務(wù)員法》的102條就規(guī)定，公務(wù)員在辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)業(yè)性組織任職，不得充分與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的盈利性活動(dòng)。也就是說(shuō)如果是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的話，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的公務(wù)員的話，那么他在離開(kāi)這個(gè)崗位三年之內(nèi)，他是不能與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)當(dāng)中去任職的，這就防止了我們之前提到的旋轉(zhuǎn)門(mén)效應(yīng)，防止了那種腐敗的期權(quán)化。實(shí)際上很多地方政府也對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了一些思考，進(jìn)行了一些探索。比如說(shuō)有一些地方政府就計(jì)劃出臺(tái)一些具體的規(guī)定，它就要求副處級(jí)以上的干部在離職三年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等盈利性組織任職，防止其利用原來(lái)的影響牟取利益。

3、不斷完善公務(wù)員職業(yè)道德各類準(zhǔn)則

我想只有進(jìn)一步地推動(dòng)一些可操作性的、有針對(duì)性的具體措施的出臺(tái)，那么我們?cè)谖?guó)外經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)我們自己的公務(wù)員職業(yè)道德的過(guò)程當(dāng)中，才會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。那么在推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德法制化方面，就是要不斷地完善公務(wù)員職業(yè)道德的各類準(zhǔn)則，也就是說(shuō)我們的各類公務(wù)員的職業(yè)道德規(guī)范有待進(jìn)一步地完善。杭州精英在線系列課件

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4、建立中國(guó)特色的公務(wù)員的道德規(guī)范體系

第四，要建立有中國(guó)特色的公務(wù)員的道德規(guī)范體系，要立足我們的國(guó)情，符合我們的國(guó)情，建立我們自己的公務(wù)員道德規(guī)范體系。

（五）設(shè)立職業(yè)道德監(jiān)督與執(zhí)政機(jī)構(gòu)

那么在汲取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第五個(gè)方面，我們應(yīng)該設(shè)立職業(yè)道德監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。我們應(yīng)該建立高效的道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)，探尋有中國(guó)特色的監(jiān)督的執(zhí)行方式。我們都知道日前中組部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》，這個(gè)是貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)用好干部，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向的一個(gè)重要的舉措，對(duì)于保證黨的先進(jìn)性，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，提高選人用人公信度具有非常重要的意義。我想中組部在進(jìn)行職業(yè)道德的監(jiān)督與執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，怎么樣發(fā)揮它的作用，怎么樣建立一個(gè)具有中國(guó)特色的道德監(jiān)督和管控機(jī)制，我想是值得我們進(jìn)一步進(jìn)行探討的。在這個(gè)方面，我們可以借鑒國(guó)外的一些有益的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也應(yīng)該要結(jié)合我們中國(guó)的特色，建立富有中國(guó)特色的道德的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)制。

（六）不斷強(qiáng)化社會(huì)性道德監(jiān)督

在吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)方面，我覺(jué)得第六個(gè)就應(yīng)該要不斷地強(qiáng)化社會(huì)性的道德監(jiān)督。首先第一個(gè)，要不斷地發(fā)揮媒體的作用，其中就是包括傳統(tǒng)的媒介和新媒體，傳統(tǒng)媒體揮監(jiān)督、管控作用，正在進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

比如說(shuō)有一個(gè)事例，南京一個(gè)國(guó)土局的副所長(zhǎng)在上班時(shí)間打牌，結(jié)果被南京晨報(bào)報(bào)道之后被解職。那么在這個(gè)基礎(chǔ)之上，不僅相關(guān)的當(dāng)事人被免職，而且當(dāng)?shù)氐牡胤秸€做出了進(jìn)一步的規(guī)定，出臺(tái)了五個(gè)嚴(yán)禁，就是嚴(yán)禁在辦公場(chǎng)所工作時(shí)間參與打牌下棋等游戲活動(dòng)，嚴(yán)禁利用開(kāi)會(huì)或下基層檢查指導(dǎo)工作之便參與打牌等娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁上班時(shí)間上網(wǎng)聊天等占用公務(wù)資源、浪費(fèi)工作時(shí)間的行為，嚴(yán)禁利用工作時(shí)間組織打牌等比賽活動(dòng)，嚴(yán)禁工作日期間飲酒以及酒后駕車。通過(guò)這個(gè)事例我們可以看到，新聞媒體的作用非常大，它通過(guò)報(bào)道一個(gè)各例，打牌這個(gè)各例，從而推動(dòng)了地方政府出臺(tái)了一個(gè)相應(yīng)的政策，而這個(gè)政策不僅規(guī)定了公務(wù)員在工作期間不能夠進(jìn)行打牌，進(jìn)行相關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)，還規(guī)定了其他的一些內(nèi)容，譬如說(shuō)不能飲酒，不能上網(wǎng)聊天等等等等，可見(jiàn)我們的新聞媒體一旦發(fā)揮了它的監(jiān)督作用，發(fā)揮了它的促進(jìn)作用的話，是能夠?qū)ξ覀兊墓珓?wù)員職業(yè)道德建設(shè)發(fā)揮巨大作用的，這是傳統(tǒng)媒體。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 那么在現(xiàn)當(dāng)代的話，我們特別需要關(guān)注的那就是一些新媒體，譬如說(shuō)網(wǎng)絡(luò)的論壇，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的各大的論壇BBS，都承擔(dān)了很多的對(duì)于公務(wù)人員的職業(yè)道德的監(jiān)督的這么一個(gè)作用。同時(shí)我們都知道中國(guó)反腐論壇也已經(jīng)成立了，這些論壇當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，反映出來(lái)的情況，又由于它的傳播途徑比較充分、傳播面比較廣，所以很快地能在社會(huì)上引起反響，從而推動(dòng)我們的公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)。

值得我們關(guān)注的新媒體還包括微博，那么根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的報(bào)告，那么2010年上半年我們微博的用戶已經(jīng)從6000多萬(wàn)已經(jīng)增加到了1.95個(gè)億，據(jù)稱就光新浪微博的用戶就達(dá)到了1億以上，那么受眾這么多，那么微博就成了一個(gè)監(jiān)督和強(qiáng)化我們公務(wù)員職業(yè)道德的一個(gè)非常重要的途徑。很多的事例也都表明，我們這個(gè)微博能夠成為監(jiān)督或者是推動(dòng)我們公務(wù)員提升自己道德水準(zhǔn)的這樣一個(gè)新的媒體。

另外，在強(qiáng)化社會(huì)性道德監(jiān)督方面，我們還應(yīng)該進(jìn)一步地發(fā)揮學(xué)術(shù)界的作用，在發(fā)揮學(xué)術(shù)界、發(fā)揮學(xué)者獨(dú)立精神自由思想的基礎(chǔ)上，使得他們能夠，他們能夠敢于對(duì)公共行政，對(duì)公務(wù)員的職業(yè)道德?tīng)顩r發(fā)表自己的看法，對(duì)于如何建設(shè)、如何提高公務(wù)員的職業(yè)道德，建言獻(xiàn)策，那么在這個(gè)基礎(chǔ)上就能夠進(jìn)一步推動(dòng)我們的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

（七）強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)

我們?cè)诩橙?guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該重視強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，我們都知道西方特別是西方的很多政府，它是非常強(qiáng)調(diào)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的，那么我們?cè)谖〗?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們就應(yīng)該建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。

那么在這方面，我們國(guó)家也是取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，2011年的10月17號(hào)，人事部和國(guó)家公務(wù)員局下發(fā)的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，就是這方面的一個(gè)巨大的進(jìn)展。那么這個(gè)大綱的培訓(xùn)內(nèi)容就包括了道德、職業(yè)道德的含義和作用，要求公務(wù)員要忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔，這四個(gè)專題以及典型案例的學(xué)習(xí)，都包括在這個(gè)培訓(xùn)大綱之中。同時(shí)，我們?cè)谶M(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)該不斷地提升這種培訓(xùn)的實(shí)效，這也是一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題，真正使得我們的培訓(xùn)取得效果，而不是流于形式。

（八）繼承創(chuàng)化我國(guó)傳統(tǒng)道德文化資源

最后一點(diǎn)，我們?cè)诩橙?guó)外的經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程當(dāng)中，我覺(jué)得還應(yīng)該繼續(xù)地創(chuàng)化、批判地繼承我們中國(guó)的傳統(tǒng)的道德文化資源，正像很多外國(guó)政府進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，繼承了他們本國(guó)的傳統(tǒng)文化資源一樣，我們中國(guó)在進(jìn)行現(xiàn)當(dāng)代的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，毫無(wú)疑問(wèn)要繼承我們已有的道德文化資源。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 比如在中國(guó)古代官德方面，我覺(jué)得基本的兩個(gè)層面需要值得我們關(guān)注，第一個(gè)方面，我們應(yīng)該繼承或者創(chuàng)化我們傳統(tǒng)古代官德當(dāng)中的志存高遠(yuǎn)的氣度，我們中國(guó)的傳統(tǒng)文化當(dāng)中很講求人的道德修養(yǎng)需要志存高遠(yuǎn)，需要養(yǎng)浩然之氣，這種理想化的、這種高尚的道德氣度，我們是應(yīng)該要繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)下去的，這對(duì)于提高我們公務(wù)員整體的道德水平很有幫助。

另外的層面，我們中國(guó)古代的道德修養(yǎng)、官德建設(shè)方面，它還很講究一種心性修養(yǎng)的方法，我們中國(guó)傳統(tǒng)文化當(dāng)中，關(guān)于道德修養(yǎng)、心性修養(yǎng)有很多具體的、可行的、細(xì)化的方法，這些方法是值得我們借鑒的。正是有了這些具體的、可操作性的方法，所以我們的道德?tīng)顩r才能夠得到一個(gè)真實(shí)的提高，這是來(lái)自于我們中國(guó)古代的官德方面。

那么同樣我們中國(guó)共產(chǎn)黨90多年以來(lái)的革命建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，也有很多值得我們繼承的寶貴的道德文化資源，共產(chǎn)黨的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的理論也非常地多。比如說(shuō)劉少奇同志就曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)《論共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)》，1937年的7月8號(hào)劉少奇在延安受當(dāng)時(shí)中共中央馬列學(xué)院院長(zhǎng)張聞天的邀請(qǐng)，為學(xué)員系統(tǒng)講述《論共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)》，受到熱烈的歡迎。之后張聞天就將劉少奇同志整理后的講稿送給毛澤東同志審閱，毛澤東同志讀了之后大加贊許，要求迅速刊登在解放周刊上，文章發(fā)表以后在整個(gè)延安都引起了強(qiáng)烈的反響，同年10月7號(hào)的話，就由延安的新華書(shū)店出版了單行本，之后很快就在各個(gè)抗日根據(jù)地，包括國(guó)統(tǒng)區(qū)傳播開(kāi)來(lái)。建國(guó)以后這本小冊(cè)子先后被翻譯成英、日、俄、西班牙等多種文字在數(shù)10個(gè)國(guó)家發(fā)行，可以說(shuō)有關(guān)共產(chǎn)黨員道德修養(yǎng)的內(nèi)容，是非常豐富的，也是值得我們借鑒的。

其他譬如說(shuō)像井岡山精神，像延安精神，西柏坡精神等等，都包含了很多珍貴的、寶貴的、難能可貴的道德文化資源，我們?cè)谶M(jìn)行現(xiàn)代的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，除了要向中國(guó)古代官德學(xué)習(xí)，毫無(wú)疑問(wèn)還要向我們中國(guó)共產(chǎn)黨所取得的領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)和成果學(xué)習(xí)，只有繼承了這些領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的成果，我們才能夠在建立現(xiàn)代性的公務(wù)員制度的基礎(chǔ)上，不斷地推進(jìn)我們的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

今天我們主要也就是從四個(gè)方面和大家一起來(lái)梳理了國(guó)外主要是西方發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)道德建設(shè)的相關(guān)的內(nèi)容和特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上談了一點(diǎn)我們中國(guó)借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的一些看法。希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭x謝大家！

第二篇：公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有必要

公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有必要

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道記者11月2日從中國(guó)國(guó)家公務(wù)員局獲悉，為落實(shí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，國(guó)家公務(wù)員局已經(jīng)制定《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，要求“十二五”時(shí)期（2011——2015年）對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行一次職業(yè)道德輪訓(xùn)。據(jù)介紹，公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的對(duì)象是全體行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員，重點(diǎn)加強(qiáng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)基層一線、窗口部門(mén)等直接服務(wù)人民群眾公務(wù)員的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主，包括職業(yè)道德基礎(chǔ)知識(shí)、典型案例等。

每個(gè)行業(yè)都有各自的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)人員的職業(yè)道德，因其公共屬性，又不同于一般的職業(yè)道德。若官員職業(yè)道德失范，則必然傷害公共利益。

當(dāng)下一些公務(wù)人員的職業(yè)道德敗壞現(xiàn)象，并不少見(jiàn)。有的官員為上不公，以自己喜惡用人，愛(ài)擺官架子，不深入基層聯(lián)系群眾，久而久之就會(huì)失去下屬和群眾的支持和擁護(hù)。有的弄虛作假，欺上瞞下，貪圖享樂(lè)，作風(fēng)腐化，喜歡追名逐利，對(duì)工資待遇、工作環(huán)境斤斤計(jì)較，生活作風(fēng)嚴(yán)重腐化。還有的只重形象，忽視民生，從不聽(tīng)取群眾的呼聲，不從實(shí)際需求出發(fā)，只是一味追求升遷，樹(shù)形象撈政績(jī)，而把事關(guān)民生的工程棄之不顧。

公務(wù)員職業(yè)道德的敗壞是導(dǎo)致官場(chǎng)腐敗、政風(fēng)不正、社會(huì)風(fēng)氣不正的一個(gè)重要原因。因?yàn)楣珓?wù)員職業(yè)道德具有社會(huì)示范和社會(huì)導(dǎo)向作用，它是社會(huì)的主體性道德，在各行各業(yè)的職業(yè)道德中居于首要地位。公務(wù)員是黨和政府各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行者，是行政管理活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，其道德面貌如何，能否在各自崗位上以身作則，將直接影響整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。孔子之言:“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃”從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明：官德和官風(fēng)好且正，就會(huì)大化流行，從而變化為好的民德、民風(fēng)；而官德敗壞，官風(fēng)不正，就會(huì)導(dǎo)致民德滑坡，民風(fēng)敗落。實(shí)踐也證明，社會(huì)的腐敗和墮落往往是從國(guó)家官員的腐敗和墮落開(kāi)始的。因此，我們應(yīng)該以“官德”建設(shè)帶動(dòng)全民的道德建設(shè)。

加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德水平的重要舉措，也是防治腐敗，促成廉政建設(shè)的重要手段。對(duì)于增強(qiáng)政府和公務(wù)員隊(duì)伍的公信力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。所以，我們不僅要以法控權(quán)，而且應(yīng)該從治本做起，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)公務(wù)員保持廉潔的自覺(jué)性，讓公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)成為防治腐敗的第一道線。“官德正，則民風(fēng)淳；官德毀，則民風(fēng)降。”“官德隆，民德昌，國(guó)家興；官德毀，民德降，國(guó)家衰。”中國(guó)需要一個(gè)高效、廉潔的官場(chǎng)，中國(guó)政府需要一支彰顯“官德”的公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)為人民服務(wù)。

第三篇：《國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)及其借鑒》考試答案

《國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)及其借鑒》考試答案

? 1.作為一名公務(wù)員從根本上是要為（B）服務(wù)。（單選題3分）o o o o

得分：3分

A.領(lǐng)導(dǎo) B.人民 C.親屬 D.下屬

? 2.1986年1月28日上午11點(diǎn)39分，美國(guó)佛羅里達(dá)州，(D)航天飛機(jī)在發(fā)射一分多鐘后突然爆炸，七名宇航員全部遇難。（單選題3分）o o o o

得分：3分

A.亞特蘭蒂斯號(hào) B.哥倫比亞號(hào) C.發(fā)現(xiàn)號(hào) D.挑戰(zhàn)者號(hào)

? 3.《國(guó)防部與工業(yè)界雙方商業(yè)道德規(guī)范》是（D）的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范。（單選題3分）o o o o 得分：3分

A.加拿大 B.日本 C.美國(guó) D.澳大利亞

? 4.下列關(guān)于辦事公道的說(shuō)法中，正確的是（A）。（單選題3分）o o

得分：0分

A.一般工作人員接待顧客時(shí)不以貌取人，也屬辦事公道 B.任何人在處理涉及朋友的問(wèn)題時(shí)，都不可能真正做到辦事公道

234 o

? D.配套具體措施

20.國(guó)外公務(wù)員道德問(wèn)題對(duì)公共行政產(chǎn)生的消極影響包括（ABD）。（多選題4分）得分：4分

o o o o A.降低行政效率 B.降低政府公信 C.以上均不正確 D.降低專業(yè)水準(zhǔn)

? 21.韓國(guó)公職人員在人情來(lái)往中禮金的金額，必須向公職人員道德委員會(huì)如實(shí)申報(bào)。（判斷題3分）o o

得分：3分（√）

正確 錯(cuò)誤

? 22.2011年10月13日中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》，要求貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)洌圆艦橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。（判斷題3分）o o

得分：3分（×）

正確 錯(cuò)誤

? 23.愛(ài)崗敬業(yè)通俗地說(shuō)就是“干一行愛(ài)一行”，它是人類社會(huì)所有職業(yè)道德的一條核心規(guī)范。（判斷題3分）o o

得分：3分（√）

正確 錯(cuò)誤

? 24.國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的基本思路是軟約束。（判斷題3分）得分：3分（×）

o o 正確 錯(cuò)誤

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第四篇：“新縣城”建設(shè)下的新農(nóng)村

“新縣城”建設(shè)下的新農(nóng)村

摘要：縣城是我國(guó)城市和農(nóng)村的過(guò)渡區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，縣級(jí)調(diào)控是宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的結(jié)合部，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。縣域涵蓋“三農(nóng)”，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主陣地，其實(shí)力和活力直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：縣城／縣域經(jīng)濟(jì)／新農(nóng)村

對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)擁有悠久小農(nóng)農(nóng)耕傳統(tǒng)，農(nóng)民占絕大多數(shù)的國(guó)家，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我們所面臨的重大課題。縣域，涵蓋“三農(nóng)”，連接城鄉(xiāng)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主陣地；縣城，作為縣域經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合部，且具有一定城建規(guī)模，可以在不需要投入多大成本的基礎(chǔ)上迅速進(jìn)入城市高速膨脹期，進(jìn)而直接推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。十六大期間，中央明確提出了以縣域經(jīng)濟(jì)為切入口，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的新主張。“新縣城”應(yīng)納入新農(nóng)村建設(shè)的體系之中，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力支持、行政支持、人力支持。

一、中國(guó)縣一級(jí)行政區(qū)域情況概述

（一）、缺乏活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

截至2000年底，全國(guó)的縣級(jí)行政區(qū)域達(dá)到2017個(gè)。其中縣1503個(gè)、縣級(jí)市400、自治縣116個(gè)、旗49個(gè)、自治旗3個(gè)。縣域面積占我國(guó)國(guó)土的總面積的90﹪，人口占70﹪，家庭戶數(shù)占全國(guó)的2／3，GDP約占全國(guó)的55。然而長(zhǎng)期以來(lái)，縣城建設(shè)及縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到重視，處于政策的灰色地帶，從屬于大城市，而自身卻無(wú)法得到有效發(fā)展，無(wú)法為農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力支持。

在經(jīng)濟(jì)體制改革中，縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)作用已經(jīng)基本替代了計(jì)劃的作用，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源只能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得。但由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善，縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系還處于探索階段。一方面，由于縣域經(jīng)濟(jì)的資源配置在一定程度上仍受制于行政區(qū)劃的限制，資源的合理流動(dòng)與組合依然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架的束縛，一些原有的經(jīng)濟(jì)單位解體后，諸多經(jīng)濟(jì)資源未能合理組成新的市場(chǎng)主體。例如，原有的為農(nóng)民產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)的供銷社、信用社，由于沉重的制度遺產(chǎn)和歷史包袱而難以發(fā)揮市場(chǎng)中介的作用，對(duì)其進(jìn)行合作制改革成本又太高，效果也未必好；廢除公社體制后的鄉(xiāng)村社區(qū)合作組織，特別是村一級(jí)的雙層經(jīng)營(yíng)合作組織，大多名存實(shí)亡，行政職能多余經(jīng)濟(jì)職能，新興的農(nóng)民生產(chǎn)組織和為農(nóng)民服務(wù)的組織發(fā)展緩慢，未能成為有活力的市場(chǎng)主體。另一方面，以縣城經(jīng)濟(jì)為代表的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不如大城市。市場(chǎng)化背景下，無(wú)法在與大城市的競(jìng)爭(zhēng)中，得到自身發(fā)展所急需的人才、資金、技術(shù)等要素。大量勞動(dòng)力涌向大城市，大城市吸納了巨額資本，擁有數(shù)額龐大的消費(fèi)人群，成為現(xiàn)代化的“天然舞臺(tái)”，而縣城無(wú)可避免地成為其市場(chǎng)化下的附屬品。缺乏活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的縣域經(jīng)濟(jì)在外表現(xiàn)為遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大城市，與中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程脫節(jié)，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為市場(chǎng)凋敝，經(jīng)濟(jì)萎縮，無(wú)法有效刺激農(nóng)民消費(fèi)。這在客觀上進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距。

（二）、財(cái)力拮據(jù)，支農(nóng)資金匱乏

縣域調(diào)控作為維系國(guó)家宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的結(jié)合部，承擔(dān)中觀調(diào)控職能，而中觀調(diào)控的能力首先又與縣級(jí)財(cái)政能力息息相關(guān)。從改革開(kāi)放開(kāi)始到94年實(shí)施分稅制改革前，除少數(shù)貧困縣外，大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)大都具有與中觀調(diào)控大抵適應(yīng)的財(cái)力。但自94年稅制改革后，中央“財(cái)權(quán)上收，事權(quán)下放”，縣級(jí)財(cái)政收入銳減。再加上上世紀(jì)90年代，作為縣域納稅大戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)夾擊下，普遍不景氣，這對(duì)于縣級(jí)財(cái)政來(lái)

說(shuō)更是尋雪上加霜。而國(guó)家財(cái)政要解決“一要吃飯，二要建設(shè)”的問(wèn)題，最終又落實(shí)到縣級(jí)財(cái)政上。在地方政府之間事權(quán)和財(cái)權(quán)沒(méi)有明確劃分的情況下，縣級(jí)以上地方政府為維護(hù)并擴(kuò)大其財(cái)政權(quán)力份額，往往憑借政治權(quán)力，或者平調(diào)下級(jí)政府的財(cái)政收人，或者攤派一些行政事務(wù)，以致縣級(jí)財(cái)政不能不在“保吃飯”和“保建設(shè)”兩大剛性支出上走鋼絲，財(cái)政調(diào)控能力十分有限，從而誘發(fā)縣鄉(xiāng)政府不得不以強(qiáng)化行政收費(fèi)方式來(lái)保證縣域經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。結(jié)果縣級(jí)財(cái)政不但不能為農(nóng)村建設(shè)下?lián)苜Y金，反而造成干群關(guān)系緊張。此外，由于縣級(jí)管理手段和權(quán)限不斷削弱，縣級(jí)政府的中觀調(diào)控缺少經(jīng)濟(jì)、法律的手段，也大大加重了縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政和廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。如在取消農(nóng)業(yè)稅之前，原來(lái)接受縣級(jí)管理的地稅、工商、煙草、鹽務(wù)、醫(yī)藥、技術(shù)監(jiān)督、養(yǎng)老保險(xiǎn)等部門(mén)收歸垂直管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資及辦公費(fèi)、鄉(xiāng)村教師工資及辦公費(fèi)、村干部工資及辦公費(fèi)、鄉(xiāng)村學(xué)校的修繕費(fèi)等，均需從農(nóng)民的農(nóng)稅、農(nóng)特產(chǎn)稅、“三提五統(tǒng)”中承擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。

（三）、體制設(shè)限，等級(jí)劃分鮮明

共和國(guó)建立以來(lái)，國(guó)家權(quán)利通過(guò)城鄉(xiāng)二元分治制度把空間分為不同的等級(jí)，并用戶口、就業(yè)商品糧、住房等措施規(guī)定了人們的活動(dòng)地域和行為方式。空間不僅意味著地理上的區(qū)隔，而且作為法定價(jià)值區(qū)分了人群。縣城包括數(shù)以千計(jì)的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，在這樣的二元對(duì)立中處于非常尷尬的位置。一方面它們像鄉(xiāng)村一樣受到大城市政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)的多重?cái)D壓，另一方面對(duì)于農(nóng)村它們?nèi)韵碛幸欢ǔ潭鹊奶貦?quán)。農(nóng)村――縣城――大城市，三種空間被建構(gòu)為等級(jí)化的存在，對(duì)更高級(jí)的肯定必然是以否定下一層極為前提的，更高層級(jí)的發(fā)展是建立在抽空和剝削下一層級(jí)物力人力的基礎(chǔ)上，形成了“一國(guó)之內(nèi)的殖民化”。

而上世紀(jì)９０年代以來(lái)的中國(guó)社會(huì)，這種結(jié)構(gòu)性的不平等不僅保留了國(guó)家權(quán)利干預(yù)的結(jié)果，還受到了商業(yè)資本的強(qiáng)有力操控。大城市的影響力自上而下地滲透，人員的流動(dòng)卻從下往上趨近。對(duì)于正在經(jīng)歷現(xiàn)代化的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，縣城是一個(gè)他們從農(nóng)村向大城市集散的中轉(zhuǎn)站。一方面它和農(nóng)村有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，另一方面它又是城市化得還不充分的一級(jí)臺(tái)階。

二、“新縣城”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要路徑

（一）、歷史淵源

“郡縣治，天下安”。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)自廢封建建立郡縣制以來(lái)，國(guó)家行政權(quán)力一般只到縣一級(jí)，皇權(quán)止于縣政，縣以下建立的正式組織是保甲制度，也就是傳統(tǒng)意味上的鄉(xiāng)村。自始皇起，縣城就一直作為帝國(guó)中央權(quán)力在廣袤東亞大陸上最地方一級(jí)的政府權(quán)力代表所在而直至近代。與自由貿(mào)易形成的城市不同，縣城有著更多的地方權(quán)力中心的意味。而我們今天所理解的鎮(zhèn)管村體制直至清末明初才逐漸產(chǎn)生。①因而從歷史淵源上講，縣與村的關(guān)系更為親密。

（二）、戰(zhàn)略地位

縣一級(jí)是目前我國(guó)城市和農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的結(jié)合部，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。縣域經(jīng)濟(jì)以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為腹地，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進(jìn)、由各種經(jīng)濟(jì)成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。與一般意義的城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同的是，它融合城鄉(xiāng)發(fā)展，其實(shí)力與活力不僅制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。縣域經(jīng)濟(jì)涵蓋“三農(nóng)”、兼容城鄉(xiāng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，既是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要紐帶，也是擴(kuò)展農(nóng)民增收渠道的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要切入點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要板

塊和重要構(gòu)成部分。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。同時(shí)，縣一級(jí)作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，又承擔(dān)著貫徹黨的路線、方針、政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能。

（三）、財(cái)力保障

資料顯示：中國(guó)每年縣鄉(xiāng)村干部工資開(kāi)支、縣鄉(xiāng)各部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用開(kāi)支、農(nóng)村公共用品安排開(kāi)支、縣鄉(xiāng)村債務(wù)及利息開(kāi)支累計(jì)達(dá)６３００億；專家估計(jì)，新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中提供基礎(chǔ)設(shè)施，比如村村通公路、電話、廣播電視，供沼氣，改善飲用水等等，大概需要四萬(wàn)億元，若到２０２０年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，平均每年２７００億元；農(nóng)村公路建設(shè)需財(cái)政１００

②０億元。而新農(nóng)村建設(shè)所需大量的財(cái)政投入在很大程度上又直接來(lái)源于縣一級(jí)財(cái)政撥給，縣級(jí)財(cái)政是新農(nóng)村建設(shè)的主要財(cái)力支持。與中央財(cái)政、省地級(jí)財(cái)政相比，縣級(jí)財(cái)政在支農(nóng)資金調(diào)度上更顯靈活、及時(shí)。農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題可以立即從縣級(jí)財(cái)政上得到體現(xiàn)。此外，農(nóng)村的社保、教育投入也直接依賴于縣級(jí)財(cái)政。

（四）、國(guó)情需要

從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，毫無(wú)疑問(wèn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的城市化水平還很低，大中城市還很不發(fā)達(dá)，大城市布局分散，城市帶發(fā)育不成熟。必須看到，真正最能提高本土經(jīng)濟(jì)、文化水平，吸收大量人口的還是縣一級(jí)城市。縣城分布較廣，與農(nóng)村聯(lián)系更為緊密，它們是農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、農(nóng)村勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的重要載體。縣城的發(fā)展一方面緩解了大城市的壓力，一方面又可以加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射作用，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，縮小城鄉(xiāng)差距。

（五）、西方經(jīng)驗(yàn)

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的過(guò)程除了少數(shù)大都市的作用外，很大程度上依托于完善的城鎮(zhèn)體系，小城市的發(fā)展為城市化提供了保障。我們?cè)诮裉斓男罗r(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)適當(dāng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，重視縣級(jí)城市的作用，釋放其潛在能量。

三、發(fā)展“新縣城”，加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，讓廣大農(nóng)民也能享受現(xiàn)代城市文明，過(guò)上更加殷實(shí)的小康生活。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既要推動(dòng)農(nóng)民分工分業(yè)分化，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，又要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農(nóng)村新社區(qū)。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以縣城為龍頭，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以縣域?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，全力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以下是主要思路：

（一）、優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力

1、對(duì)現(xiàn)有資源要素進(jìn)行合理重組

現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成成份較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該從各地現(xiàn)狀和實(shí)際出發(fā)，加大調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，努力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。加快國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改革。改革的關(guān)鍵是觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)，只有觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)的改革才能夠從根本上解決企業(yè)機(jī)制問(wèn)題。企業(yè)改革的方向是公司制，主要形式是股份制和股份合作制。應(yīng)視不同企業(yè)的情況，實(shí)行一廠

一策，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的、有市場(chǎng)前景的企業(yè)，集聚力量，將其做大做強(qiáng)做好，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；做不大的則靠大聯(lián)強(qiáng)，主動(dòng)“找?guī)洰?dāng)兵”；對(duì)產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，發(fā)展無(wú)望的企業(yè)，要堅(jiān)決有序、穩(wěn)妥地退出市場(chǎng)。

同時(shí)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要同步推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”的集約發(fā)展路子，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，不斷夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，推動(dòng)城鎮(zhèn)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)作制度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民組織化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率和土地產(chǎn)出率，加快建立貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2、合理利用優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是特色經(jīng)濟(jì)，必須立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，圍繞“特”字做文章。每個(gè)縣均有自己的特色優(yōu)勢(shì)。有的有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有的有自然資源優(yōu)勢(shì)，有的有社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，有的則兼而有之。現(xiàn)實(shí)告訴我們，即使再貧困的地區(qū)，也會(huì)存在某種優(yōu)勢(shì)。只有充分認(rèn)識(shí)并發(fā)掘好這種優(yōu)勢(shì)，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。所以，作為縣域經(jīng)濟(jì)的決策者，一定要本著因地制宜的原則，吃透縣情，理出適合本縣的發(fā)展思路；要從本地實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)造出本地經(jīng)濟(jì)的特色。經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本理論指出：最有效、最合理的社會(huì)生產(chǎn)是各個(gè)國(guó)家或地區(qū)只生產(chǎn)自己在生產(chǎn)上處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)、成本比較低的產(chǎn)品，并用這種產(chǎn)品去同其他國(guó)家交換自己所需要的產(chǎn)品，這樣各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都可以得到一定的好處。這一理論已經(jīng)得到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的印證。我們過(guò)去的縣域經(jīng)濟(jì)，包括現(xiàn)在仍有一些地方，由于忽視特色，一味追求全面發(fā)展，形成“小而全”的局面，其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而失去了許多參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的機(jī)遇。因此，我們?cè)诎l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定要按照比較經(jīng)濟(jì)利益的原則，突出自身特色，做到有所為、有所不為，切忌毫無(wú)特色的“大而全”、“小而全”。如旅游資源豐富的，就可以突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；礦產(chǎn)資源豐富的，就可以突出發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)；水能資源豐富的，就可突出發(fā)展以水力發(fā)電為主的產(chǎn)業(yè)。只有堅(jiān)持特色，才能在市場(chǎng)對(duì)接中找到自己最佳位置。

只有發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。堅(jiān)持以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，以特色支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，做大做強(qiáng)特色塊狀經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，分類指導(dǎo)，通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快縣城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色，形成以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化的發(fā)展格局。

3、自我培育戰(zhàn)略生產(chǎn)要素，完善市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面對(duì)接 一個(gè)成熟的縣域市場(chǎng)體系，必須包含各種商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)。但由于縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)弱于大城市，在人才、資本、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)上，不占優(yōu)勢(shì)。因而縣域發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)變策略，以以主動(dòng)培育優(yōu)勢(shì)資源為獲取要素的主要手段。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)培育。加快縣域經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用人制度改革，推行全員合同制；要大力發(fā)展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和咨詢等市場(chǎng)中介組織，建立和完善縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系；逐步改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度及其相關(guān)的福利制度，建立健全社會(huì)保障制度，消除勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的體制性障礙。二是資本市場(chǎng)培育。目前的金融機(jī)構(gòu)設(shè)置，非常不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)被取消后，縣域內(nèi)中小企業(yè)幾乎不再有獲取貸款的可能。因此，要把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與發(fā)展資本市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和部分私營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券和互相參股、入股等直接融資方式積累發(fā)展資金；積極引導(dǎo)民間借貸市

場(chǎng)，通過(guò)制訂法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)督，使民間貸款市場(chǎng)和民間金融公開(kāi)化和合理化，并通過(guò)引入現(xiàn)代的金融信用工具及現(xiàn)代組織形式，促使其走向規(guī)范有序。三是技術(shù)市場(chǎng)培育。加大對(duì)高素質(zhì)人才培養(yǎng)投入，堅(jiān)持科教興縣，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（二）、改革縣域財(cái)政制度，擴(kuò)大稅源，改善縣級(jí)財(cái)政狀況大力改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。調(diào)整中央和各級(jí)地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)分配格局，適當(dāng)調(diào)整中央和地方的利益分配關(guān)系，合理降低上劃中央“兩稅”比例，多把一些財(cái)力留給基層。建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，保證不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民能夠享受基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基本公共服務(wù)。實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善地方財(cái)政管理體制，規(guī)范地方財(cái)力分配與使用。加大對(duì)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，取消對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不合理的限制，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大稅源，促進(jìn)財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（三）、國(guó)家應(yīng)在在體制上為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁

首先，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解除城鄉(xiāng)分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務(wù)員薪酬制度等方面，縣域應(yīng)該與城市接軌，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)差別的“國(guó)民待遇”。尤其應(yīng)在深化就業(yè)與戶籍制度改革上下大功夫，建立起城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)體系，打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，取消一切限制農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道。其次，需要深化農(nóng)村土地制度改革和完善土地流轉(zhuǎn)制度，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益和不改變農(nóng)村土地集體所有制的前提下，探索農(nóng)村土地資本化，賦予農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰化，優(yōu)化土地資源配置。

注釋：

① 吳滔.明清江南基層區(qū)劃的傳統(tǒng)與市鎮(zhèn)變遷，明清史[J]，2007，1

② 李清香，林彰云.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)[J],2007,2參考文獻(xiàn)：

[1].魏杰.轉(zhuǎn)型中國(guó)[M]

[2].周曉虹,謝曙光.中國(guó)研究[C]

[3].吳滔.明清江南基層區(qū)劃的傳統(tǒng)與市鎮(zhèn)變遷，明清史[J]，2007，1

[4].李清香，林彰云.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)[J],2007,2

[5].馬永偉.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題研究綜述，縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)[J]，2007，2

第五篇：2007師德建設(shè)下

2007師德建設(shè)下

⑤、教師要積極參加社會(huì)和公共生活；

⑥、為了學(xué)生、教育工作和全社會(huì)的利益，教師要力求與各行政主管部門(mén)充分合作；

⑦、教師應(yīng)參加課程、教學(xué)方法和教學(xué)設(shè)備的改進(jìn)工作；

⑧、教師要公正地評(píng)定學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)：

⑨、教師應(yīng)避免學(xué)生發(fā)生意外事故

2、美國(guó)師德教育概況及特點(diǎn)

美

國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育先進(jìn)的資本主義國(guó)家，對(duì)教師教育工作非常重視。，尤其注重國(guó)民的道德素質(zhì)教育，強(qiáng)調(diào)把學(xué)生培養(yǎng)成為具有愛(ài)國(guó)精神、能對(duì)國(guó)家盡職盡責(zé)

“的責(zé)任公民”。

⑴、美國(guó)師德理想P61：

“相信每一個(gè)的價(jià)值和尊嚴(yán)，追求真理，力爭(zhēng)卓越，培養(yǎng)民主信念。”

這是對(duì)教師提出的最高要求，它指明了教師應(yīng)當(dāng)努力的方向。

(2)、師德原則：P6

1師德原則以師德理想為基礎(chǔ)，受師德理想制約，是指導(dǎo)教師的行為準(zhǔn)則。美國(guó)的師德原則主要包括兩個(gè)方面：第一，在對(duì)待學(xué)生方面，要力爭(zhēng)幫助每個(gè)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身的潛能，使他們成為有價(jià)值而且有用的社會(huì)成員；第二，在對(duì)待自己所從事的教育專業(yè)上，要竭盡全力提高專業(yè)水準(zhǔn)，爭(zhēng)取條件來(lái)吸引那些值得信賴的人從事教育工作，并且防止不合格的人從事教育專業(yè)。

⑶、一般教師師德規(guī)則：（明確、具體、可操作性強(qiáng)。）

不得無(wú)故壓制學(xué)生求學(xué)中的獨(dú)立活動(dòng)。

不得無(wú)故否定學(xué)生的獨(dú)到見(jiàn)解。

不得無(wú)故隱瞞或歪曲與學(xué)生進(jìn)步有關(guān)的材料。

必須作出合理的努力，以保護(hù)學(xué)生不受到對(duì)學(xué)習(xí)、健康和安全有害的環(huán)境的影響。

不得有意為難或貶低學(xué)生。

不得根據(jù)種族、膚色、信條、性別、原有國(guó)籍、婚姻狀況、政治或宗教信念、家庭、社會(huì)或文化背景，不公正地排斥任何一個(gè)學(xué)生參加任何課程，剝奪任何學(xué)生的任何利益，給予任何一個(gè)學(xué)生以任何有利的條件。

不得利用與學(xué)生的專業(yè)關(guān)系謀取私利。

如果不是出于令人信服的專業(yè)目的，或者出于法律的要求，不得泄露專業(yè)服務(wù)過(guò)程中獲得的有關(guān)學(xué)生的信息。

⑷、優(yōu)秀教師師德規(guī)則（可操作性更強(qiáng)）：

記住學(xué)生姓名

注意參考以往學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)語(yǔ)，但不持有偏見(jiàn)，并且與輔導(dǎo)員聯(lián)系

對(duì)學(xué)生真誠(chéng)相特，富于幽默感，力爭(zhēng)公道；

要言而有信，步調(diào)一致，不能對(duì)同一錯(cuò)誤行為采取今天從嚴(yán)、明天從寬的態(tài)度；

不得使用不能實(shí)施的威脅性語(yǔ)言；

不得因少數(shù)學(xué)生的不軌而責(zé)備全班學(xué)生；

不得當(dāng)眾發(fā)火；

不得在大庭廣眾之下讓學(xué)生丟臉；

注意聽(tīng)取學(xué)生的不同反映，但同時(shí)也應(yīng)有自己的主見(jiàn)；

要求學(xué)生尊敬教師，對(duì)學(xué)生也要以禮相待；

不要與學(xué)生過(guò)分親熱或過(guò)分隨便；

不要使學(xué)習(xí)成為學(xué)生的精神負(fù)擔(dān)；

在處理學(xué)生問(wèn)題時(shí)如有偏差，應(yīng)敢于承認(rèn)錯(cuò)誤

避免與學(xué)生公開(kāi)爭(zhēng)論，應(yīng)個(gè)別交換意見(jiàn)；

要與學(xué)生廣泛接觸，互相交談

少提批評(píng)性意見(jiàn)；

避免過(guò)問(wèn)或了解學(xué)生們的每個(gè)細(xì)節(jié)；

要保持精神飽滿，意識(shí)到自己的言談舉止都會(huì)影響學(xué)生的行為；

要利用電話等手段與學(xué)生家長(zhǎng)保持聯(lián)系；

在處理學(xué)生問(wèn)題時(shí),要注意與行政部門(mén)保持聯(lián)系；

要嚴(yán)格遵守學(xué)校規(guī)章制度。

3、加拿大師德教育概況

在加拿大，大家所能共同接受的觀念是公平、正義、人權(quán)，忍讓和尊重他人。學(xué)校也強(qiáng)調(diào)這種公民教育。要求教師必須把學(xué)生作為人來(lái)尊重，這是首位的。（以下這些要求成為加拿大師德教育內(nèi)容的重點(diǎn)，與美國(guó)極為相似。）

⑴、教師要理智地對(duì)待有個(gè)性的學(xué)生，不能否認(rèn)學(xué)生提出的不同思想觀點(diǎn)；

⑵、不能故意壓制或曲解學(xué)生的進(jìn)步；

⑶、要努力保護(hù)學(xué)生，使學(xué)生在學(xué)習(xí)、健康、安全方面免受傷害；

⑷、不要因人種、膚色、信念、性別、民族、血統(tǒng)、家庭、婚姻狀況、宗教信仰、政治背景的不同而不公正地對(duì)待學(xué)生；

⑸、不能有意地暴露學(xué)生窘迫的個(gè)人經(jīng)歷或有意貶低學(xué)生；

⑹、不能利用與學(xué)生的關(guān)系實(shí)現(xiàn)私人目的等。

4、德國(guó)師德教育基本狀況及特點(diǎn)

德國(guó)的師范教育有著悠久的歷史，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)高，社會(huì)福利待遇高，教師群體的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治地位高，這與其獨(dú)特的教師培養(yǎng)模式及嚴(yán)格的教師職業(yè)要求分不開(kāi)。

德國(guó)教育家認(rèn)為，高等師范教育機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)合格的教師，而且應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)好教師，他們提出了如下一些好教師的標(biāo)準(zhǔn)。

德國(guó)好教師的標(biāo)準(zhǔn)：

(1)、應(yīng)具有健康的體魄，能勝任繁忙的教育和教學(xué)任務(wù)；

(2)、具有敬業(yè)精神，熱愛(ài)自己的職業(yè)，熱愛(ài)自己的學(xué)生，對(duì)他們充滿好奇心，與學(xué)生相處不會(huì)感到是一種負(fù)擔(dān)，而是一種快樂(lè)，不把學(xué)校作為令人討厭的不舒服的場(chǎng)所，相反．覺(jué)得在學(xué)校里很開(kāi)心，下班后還不想離開(kāi)；

(3)、具有人道主義精神，對(duì)學(xué)生笑口常開(kāi)．

善于營(yíng)造一種快樂(lè)的氣氛，不把教學(xué)環(huán)境搞得像老鼠看到貓一樣使學(xué)生害怕；

(4)、熱愛(ài)自己的執(zhí)教學(xué)科．因自己的執(zhí)教學(xué)科而感到歡欣鼓舞，了解它的重要性和意義；

(5)、對(duì)自己的執(zhí)教學(xué)科很有自信心，很有把握，了解它的難點(diǎn)、關(guān)系、系統(tǒng)、方法等；

(6)、懂得學(xué)習(xí)，了解每個(gè)人都有自己的學(xué)習(xí)方式和風(fēng)格，不同的學(xué)習(xí)

方式有利于不同的個(gè)人進(jìn)行學(xué)習(xí)、思考和記憶，懂得如何才能真正有效地幫助學(xué)生學(xué)習(xí)；

⑺、具有民主精神，不僅認(rèn)識(shí)到在教師之間應(yīng)該講民主，而且在師生之間也應(yīng)該講民主；

⑻、具有良好師德，具有教師的責(zé)任感和使命感。

5、日本師德教育基本概況

日本深受儒家思想影響，教師在社會(huì)上享有崇高的威望，備受人們尊敬。日本重視教師職業(yè)道德問(wèn)題，例如《教育基本法》規(guī)定，學(xué)校的教師是為全體人類工作的奉獻(xiàn)者，因此他們應(yīng)自覺(jué)地認(rèn)識(shí)自己的使命，為自己所肩負(fù)的職業(yè)責(zé)任而不斷努力。

⑴、日本對(duì)教師道德要求的主要內(nèi)容包括：

第一，對(duì)自身：教師應(yīng)有良好的、健康適度的生活習(xí)慣，克制自己過(guò)度的欲望，生活有節(jié)制，有良好的教養(yǎng)；有勇氣，有堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)韌的性格；自主、自律、誠(chéng)實(shí)并具有責(zé)任心；有進(jìn)取心，熱愛(ài)真理、追求理想，努力實(shí)現(xiàn)自己的理想。

第二，對(duì)他人：具有人類之愛(ài)，并具有慈善、體諒、親切、溫暖、感謝心與同情心；舉止適度的社交禮儀，符合自己身份的語(yǔ)言；尊重自己并尊重他人，具有謙虛的態(tài)度和寬廣的胸懷，與同事、朋友真誠(chéng)相待；具有健康的異性觀，男性與女性間相互尊敬與愛(ài)護(hù)，互促互進(jìn)。

第三，對(duì)自然：熱愛(ài)自然、敬畏自然，尊重生命，并努力克服人類的弱點(diǎn)。

第四，個(gè)人與團(tuán)體：明確團(tuán)體中個(gè)人的義務(wù)與責(zé)任，通過(guò)個(gè)人的努力提高團(tuán)體的質(zhì)量；具有公德，遵紀(jì)守法，履行公民的權(quán)利和義務(wù)；具有正義感、公平心，對(duì)社會(huì)的不良行為進(jìn)行矯正，并關(guān)心社會(huì)福利；尊重勞動(dòng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)；熱愛(ài)家庭、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)祖國(guó)，正確地繼承傳統(tǒng)文化并不斷創(chuàng)新，為年輕一代的幸福，為可持續(xù)發(fā)展而努力；加強(qiáng)國(guó)際間的理解，特別增進(jìn)對(duì)亞洲和非洲的了解；了解日本在世界中的地位并體會(huì)日本人的責(zé)任。

※⑵、日本師德教育的具體做法

①、在聘任新教師時(shí)嚴(yán)把教師職業(yè)道德關(guān)

②、在培養(yǎng)教師的學(xué)科教學(xué)中進(jìn)行職業(yè)道德教育

③、在工作崗位轉(zhuǎn)換過(guò)程中加強(qiáng)要求與督促

④、對(duì)教師的期望轉(zhuǎn)變成教師個(gè)體的道德自律行為

第四章依法執(zhí)教、廉潔從教

“

我以為對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，最壞的事，是主要靠恐嚇、暴力和人為的權(quán)威來(lái)進(jìn)行工作。這種做法摧殘學(xué)生的健康的情感、誠(chéng)實(shí)和自信

……使學(xué)生對(duì)教師尊敬的唯一源泉在于教師的德和才。”——愛(ài)因斯坦

“注意每一個(gè)人，關(guān)心每個(gè)學(xué)生，并以關(guān)切而深思熟慮的謹(jǐn)慎態(tài)度對(duì)待每個(gè)孩子的優(yōu)缺點(diǎn)—

這是教育過(guò)程的根本之根本。”——蘇霍姆林斯基

一、依法執(zhí)教

1、含義：

指教師要根據(jù)法治的原則，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，在全部職業(yè)行為中始終堅(jiān)持正確的方向，是教師教育教學(xué)權(quán)法治化的體現(xiàn)。

2、意義

⑴、依法執(zhí)教是貫徹依法治國(guó)方略，發(fā)展教育事業(yè)的根本要求。

⑵、依法執(zhí)教是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善對(duì)教師提出的新要求。

⑶、依法執(zhí)教是實(shí)現(xiàn)教育規(guī)范化、有序化的重要環(huán)節(jié)。

⑷、依法執(zhí)教是實(shí)現(xiàn)教育人道化的重要保證。

3、標(biāo)準(zhǔn)

⑴.教師的主體資格合法

⑵.教師的教育教學(xué)活動(dòng)符合法定的培養(yǎng)目標(biāo)

⑶.教師教育教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容符合法定的要求

⑷.教育教學(xué)的形式符合法律要求

⑸.依法行使教育教學(xué)改革權(quán)、對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)定權(quán)等

⑹.維護(hù)教育教學(xué)秩序

⑺.確保未成年學(xué)生的安全

⑻.教育教學(xué)行為尊重學(xué)生權(quán)利，不侵犯學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)

※

4、教師依法享有的基本權(quán)利

第一，教育教學(xué)權(quán)。第二，科學(xué)研究權(quán)。

第三，指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)。第四，獲取報(bào)酬權(quán)。

第五，民主管理權(quán)。第六，進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。

5、學(xué)生依法享有的基本權(quán)利：好范文，全國(guó)公務(wù)員共同天地

第一，參加教育教學(xué)計(jì)劃安排各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料的權(quán)利。

第二，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利。

第三，在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的權(quán)利。

第四，對(duì)不服學(xué)校給予的處分和學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，有提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。這是公民申訴和訴訟權(quán)在學(xué)生身上的具體體現(xiàn)。

第五，學(xué)生享有《教育法》以外的法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利。

6、教師的義務(wù)

⑴、含義：所謂教師的義務(wù)，是指教師依照《教師法》等法律法規(guī)規(guī)定從事教育教學(xué)工作而必須承擔(dān)的責(zé)任。

⑵、內(nèi)容：《教師法》第8條規(guī)定，教師應(yīng)履行以下六個(gè)方面的義務(wù)：P95-96

第一，遵守法規(guī)和職業(yè)道德的義務(wù)。

第二，教育教學(xué)義務(wù)。

第三，思想教育義務(wù)。

第四，愛(ài)護(hù)尊重學(xué)生的義務(wù)。

第五，保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù)。

第六，提高自身水平的義務(wù)。

二、廉潔從教

1、含義：

廉潔從教，就是要求教師堅(jiān)守高尚情操，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，抵制不良風(fēng)氣，保持教育公正，不利用職責(zé)之便謀取私利。

P832、意義：

廉潔從教具有十分重要的教育意義和社會(huì)意義

⑴.廉潔從教是為師立教的根本前提

⑵.廉潔從教是教師保持教育公正性的重要保證

⑶.廉潔從教是培養(yǎng)學(xué)生良好情操和是非觀念的重要條件

⑷.廉潔從教對(duì)社會(huì)風(fēng)尚的文明倡化具有重要影響

第五章愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)

“教師要把學(xué)生造成一種什么人，自己就應(yīng)該是什么人。”——車爾尼雪夫斯基

“教師的威信首先建立在責(zé)任心上。”——馬卡連柯

一、愛(ài)崗敬業(yè)：

&am#8226含義：

愛(ài)崗敬業(yè)是指教師要熱愛(ài)教師職業(yè)，按職業(yè)規(guī)范和要求行事，恪盡職守，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，完成工作任務(wù)。

P1092、要求：

⑴、教書(shū)育人，盡職盡責(zé)

⑵、學(xué)而不厭，誨人不倦

⑶、認(rèn)真工作，不敷衍塞責(zé)

⑷、公正施教，科學(xué)施教

⑸、淡泊名利，育人為樂(lè)

二、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)

1、含義：

嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)是指教師在教學(xué)活動(dòng)中努力鉆研業(yè)務(wù)、不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，創(chuàng)造性地探索教育教學(xué)規(guī)律，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高教育科研水平。簡(jiǎn)言之，就是要求教師在教育教學(xué)活動(dòng)中求精、求實(shí)、求真、求善、求美。

2、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的要求

⑴、好學(xué)不倦，努力精通業(yè)務(wù)

⑵、把握規(guī)律，科學(xué)施教

⑶、嚴(yán)以律己，嚴(yán)格執(zhí)教

⑷、不斷探索，勇于創(chuàng)新

3、教師怎樣做到嚴(yán)于律已

嚴(yán)以律己，是指教師嚴(yán)格按照教育職責(zé)所要求的知識(shí)和能力素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高教師的素質(zhì)，從而更好地旅行教育職責(zé)，完成教育任務(wù)。具體地說(shuō)，要做到以下三點(diǎn)：

(1)、從嚴(yán)治身

(2)、從嚴(yán)治學(xué)

(3)、從嚴(yán)執(zhí)教第六章熱愛(ài)學(xué)生、為人師表

“

教師不僅要成為一個(gè)教導(dǎo)者，而且還要成為學(xué)生的朋友，和他們一起克服苦難，一起感受歡樂(lè)和憂愁；要忘記自己是個(gè)教師，而這時(shí)，孩子才會(huì)把一切告訴你。

”——蘇霍姆林斯基

一、熱愛(ài)學(xué)生：

※

1、教師應(yīng)該怎樣熱愛(ài)學(xué)生

(1)、善待學(xué)生

①、關(guān)心弱勢(shì)學(xué)生

②、寬容犯錯(cuò)誤學(xué)

③、尊重個(gè)性學(xué)生

(2)、關(guān)心、了解學(xué)生

①、全方位了解學(xué)生各方面情況，包括家庭、性格、交友等

②、了解學(xué)生心理需求及心理特征

(3)、尊重學(xué)生

①、尊重學(xué)生人格

②、尊重學(xué)生情感

③、尊重學(xué)生自尊心

④、尊重學(xué)生獨(dú)特性

⑤、尊重信任每一個(gè)學(xué)生

⑥、尊重要嚴(yán)而有格

教師對(duì)學(xué)生的愛(ài)是一種出自崇高目的，充滿科學(xué)精神，持久而深厚的師愛(ài)，而不是溺愛(ài)，寵愛(ài)，放縱學(xué)生，而是包括對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求和耐心教導(dǎo)，這種嚴(yán)格要求應(yīng)該是嚴(yán)而有理，嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有方，嚴(yán)而有恒，嚴(yán)中有細(xì)。

二為人師表：

1、概念：

即《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》規(guī)定：模范遵守社會(huì)公德，衣著整潔得體，語(yǔ)言規(guī)范健康，舉止文明禮貌，嚴(yán)以律己，作風(fēng)正派，以身作則。

2、為人師表的基本要求

⑴、做高尚情操的垂范者

⑵、做健全心理的表率者

⑶、做身體力行的踐行者

※

3、教師的語(yǔ)言都有哪些要求

⑴、語(yǔ)言要規(guī)范

⑵、語(yǔ)言要精煉

⑶、語(yǔ)言要準(zhǔn)確

⑷、語(yǔ)言要生動(dòng)

⑸、語(yǔ)言要純潔

※

4、教師儀表要求：

要求符合教師道德意義和審美價(jià)值

⑴、教師儀容一要重視形象塑造，二要重視味覺(jué)形象塑造。

⑵、教師的服飾符合民族、年齡特點(diǎn)、個(gè)性特點(diǎn)、職業(yè)特點(diǎn)、道德標(biāo)準(zhǔn)和審美價(jià)值美觀大方。

⑶、教師的舉止謙虛禮貌、穩(wěn)重端莊，落落大方。

⑷、教態(tài)高雅灑脫

※

5、教師的風(fēng)度要求：

⑴、教師要穩(wěn)重⑵、教師要可親⑶、教師要有識(shí)

第七章團(tuán)結(jié)協(xié)作尊重家長(zhǎng)

“在教師手里操著幼年人的命運(yùn)，便操著民族和人類的命運(yùn)。”——陶行知

“教師的人格是進(jìn)行教育的基石。”——蘇霍姆林斯基

“即使是最好的兒童，如果生活在組織不好的集體里，也會(huì)很快變成一群小野獸。”——馬卡連柯

一、團(tuán)結(jié)協(xié)作

1、正確處理團(tuán)結(jié)協(xié)作中的若干關(guān)系

※⑴、教師之間的關(guān)系

①、互相尊重，通力合作

第一，處理好新老師之間的關(guān)系處理好相同學(xué)科之間及不同學(xué)科教師之間的關(guān)系

第二，處理好同學(xué)科教師之間及不同學(xué)科教師之間的關(guān)系。

第三，處理好新老教師之間的關(guān)系。

第四處理好優(yōu)秀教師與一般教師的關(guān)系

第五，處理好班主任與科任教師之間的關(guān)系

②、關(guān)心教師集體，維護(hù)集體榮譽(yù)

第一，教師個(gè)體要從教師集體的目標(biāo)和利益，把個(gè)人和集體利益融合在一起。

第二，教師個(gè)體要熱愛(ài)教師集體、維護(hù)集體利益。

第三，維護(hù)集體團(tuán)結(jié)，正確處理矛盾。

③、互相激勵(lì)，公平競(jìng)爭(zhēng)

⑵、教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

①、服從領(lǐng)導(dǎo)、忠于職守

②、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、支持工作

③、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心學(xué)校

⑶、教師與學(xué)校行政、后勤人員的關(guān)系

相互尊重、通力合作、共同發(fā)揮作用

2、尊重家長(zhǎng)的正確方式與方法

⑴、主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，謀求共同立場(chǎng)(家訪、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì))

⑵、征求意見(jiàn)和建議，謀求與支持配合。

⑶、尊重家長(zhǎng)，待人公正平等

⑷、教育學(xué)生尊重家長(zhǎng)、提高家長(zhǎng)的威信

⑸、幫助家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，提高教育水平和藝術(shù)

①、更新教育觀念

②、把培養(yǎng)孩子的高尚品德作為第一要?jiǎng)?wù)③、正面教育，積極引導(dǎo)。

第八章教師職業(yè)道德修養(yǎng)的途徑與方法

“道德普遍地被認(rèn)為是人類最高目標(biāo)，因此也是教育的最高目的。”——赫爾芭特

1、道德修養(yǎng)：

是指人們按照一定社會(huì)階級(jí)的道德要求，在道德情感、道德意志等方面，為磨煉自身，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)而進(jìn)行的“求外”與“省內(nèi)”相結(jié)合的活動(dòng)。

2、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的含義

教師職業(yè)道德修養(yǎng)主要是指教師在教師道德意識(shí)。道德情感和道德行為方面，自覺(jué)地按照教師職業(yè)道德的要求所進(jìn)行的自我鍛煉、自我改造和自我提高等行為活動(dòng)，以及經(jīng)過(guò)努力所達(dá)到的教師道德境界。這里含有兩層意思：一是自我修養(yǎng)的過(guò)程；一是通過(guò)修養(yǎng)活動(dòng)所達(dá)到的道德境界。

3、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的作用

⑴、教師加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)有利于自身綜合素質(zhì)的提高

⑵、教師加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)有利于自身從教事業(yè)的發(fā)展，是培養(yǎng)德才兼?zhèn)浜细袢瞬诺男枰?/p>

⑶、教師加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)有利于自身職業(yè)理想的實(shí)現(xiàn)

⑷、教師加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)是抵制不正之風(fēng)的重要保證，是當(dāng)前改善師德?tīng)顩r的迫切需要

4、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的主要內(nèi)容

⑴、提高教師職業(yè)道德認(rèn)識(shí)

⑵、陶冶教師職業(yè)道德情感

⑶、磨練教師職業(yè)道德意志

⑷、樹(shù)立教師職業(yè)道德理想

⑸、堅(jiān)定教師職業(yè)道德信念

⑹、培養(yǎng)教師職業(yè)道德行為習(xí)慣

5、職業(yè)道德修養(yǎng)的基本原則

⑴、堅(jiān)持知和行的統(tǒng)一

⑵、堅(jiān)持動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一

⑶、堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合⑷、堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合6、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的基本方法

⑴、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

①、學(xué)習(xí)馬克思主義理論，提高理論修養(yǎng)，提高自身覺(jué)悟水準(zhǔn)。

②、注重內(nèi)省慎獨(dú)

⑵、勇于實(shí)踐磨練，增強(qiáng)情感體驗(yàn)

⑶、虛心學(xué)習(xí)他人，相互砥礪提高

⑷、確立可行目標(biāo)，堅(jiān)持不懈努力

第九章教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)

1、教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)的含義

一般意義指人們?cè)谏鐣?huì)生活中，根據(jù)一定社會(huì)或階級(jí)的教師道德原則和規(guī)范，通過(guò)教師自身，以及通過(guò)學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)、學(xué)校管理、社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣等方式，對(duì)教師職業(yè)道德行為所作的善惡褒貶的性質(zhì)及程度的判斷。

2、現(xiàn)階段怎樣評(píng)價(jià)教師職業(yè)道德修養(yǎng)(職業(yè)道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))

⑴、堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方向性

⑵、堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代性

⑶、堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的民族性

⑷、堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的層次性

3、教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)的方式

⑴、自我評(píng)價(jià)、⑵、學(xué)生評(píng)價(jià)、⑶、管理評(píng)價(jià)、⑷、社會(huì)評(píng)價(jià)

師德與教師的職業(yè)尊嚴(yán)

眾所周知，自古中國(guó)就有“師道尊嚴(yán)”、“天地君親師”、“尊師重教”的優(yōu)良傳統(tǒng)，并留下了“一日為師，終身為父”、“師恩難忘”的感人慨嘆。然而，隨著新世紀(jì)的到來(lái)，我們卻越來(lái)越多地發(fā)現(xiàn)，從教育理論研究者到實(shí)踐工作者再到社會(huì)各界人士，從學(xué)校內(nèi)到學(xué)校外，有了越來(lái)越頻繁的對(duì)“教師尊嚴(yán)還剩多少”的憂慮、并由此發(fā)出“要重建新時(shí)代師道尊嚴(yán)”的呼喚。

那么，是誰(shuí)、怎樣讓教師丟掉了職業(yè)尊嚴(yán)?!如何才能使其失而復(fù)得?在新時(shí)代的今天，又如何在傳承與超越歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，永久維系這份尊嚴(yán)?——諸多的疑問(wèn)，顯然需要從諸多層面來(lái)分析去解決。但是，無(wú)論教師尊嚴(yán)的喪失、還是重建，教師德性即師德問(wèn)題，都會(huì)成為不可回避且首當(dāng)其沖要被論及的問(wèn)題。

一巴掌打掉教師的尊嚴(yán)!?

這里是師德課上的案例討論的一段實(shí)錄：

在一次師德課上，教師組織學(xué)生針對(duì)報(bào)章上的一則新聞進(jìn)行了討論，新聞報(bào)道的主要內(nèi)容是：

有一位學(xué)生家長(zhǎng)在老師正在上課時(shí)，跑進(jìn)課室，在眾目睽睽之下掌摑老師。原因是事前教師過(guò)于沖動(dòng)而掌摑學(xué)生，于是，學(xué)生家長(zhǎng)在不問(wèn)是非，不分青紅皂白的情況下，就替自己的寶貝兒

子“報(bào)仇”。

教師要求學(xué)生分析事件的前因和后果，并交流對(duì)此現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與對(duì)策。

首先，學(xué)生幾乎無(wú)一例外地都對(duì)那位學(xué)生家長(zhǎng)表露出了義憤，接著，有了各自的見(jiàn)解——

“現(xiàn)在的家長(zhǎng)就是素質(zhì)太差!”

“那位家長(zhǎng)太無(wú)理、太野蠻!”

“教師運(yùn)氣不好，‘秀才遇上兵’

“那位教師可能外表文弱。”

“學(xué)校管理上有問(wèn)題，應(yīng)確保無(wú)關(guān)人員不得隨意闖入課堂妨礙教學(xué)秩序。”

教師提問(wèn)：“是否那位教師就無(wú)可指責(zé)?”

“當(dāng)然不是!教師打?qū)W生在先，家長(zhǎng)打老師在后。”

“是啊，根據(jù)教師職業(yè)道德的基本要求，教師要善待學(xué)生，能傷害學(xué)生。”教師說(shuō)。

學(xué)生解釋說(shuō)：“教師打?qū)W生一定事出有因!”“教師往往忍無(wú)可忍，才會(huì)出此下策。”……

教師再次提示學(xué)生，“那么，我們來(lái)設(shè)想后果會(huì)怎樣?”

“教師只有少管學(xué)生，或說(shuō)是不再敢管學(xué)生。”

“教師只管講好課，完成教師工作任務(wù)；學(xué)得好壞是學(xué)生自己的事兒!”

“那樣不也有悖于教師職業(yè)道德么?!”教師反問(wèn)學(xué)生。

“一味要求教師講師德，家長(zhǎng)就會(huì)更不把老師放在眼里。有的家長(zhǎng)還會(huì)對(duì)老師更放肆、更猖狂。”

“應(yīng)該想法給那位家長(zhǎng)一點(diǎn)顏色看看，讓她見(jiàn)識(shí)一下教師的威嚴(yán)!”

“應(yīng)由校方出面，協(xié)調(diào)家長(zhǎng)工作單位或其他社會(huì)組織部門(mén)，給家長(zhǎng)一些教訓(xùn)和制裁，使之做到下不為例!”……

從師德課上師生間熱烈的討論交流中，我們不難得出：教師

女教育教學(xué)活動(dòng)中，如果不能善待每一個(gè)學(xué)生，必然難以贏得學(xué)

生、學(xué)生家長(zhǎng)乃至社會(huì)各界人：上的尊重和敬慕。美國(guó)著名教育家保羅韋地博士花了40年時(shí)間，曾從收集9萬(wàn)個(gè)學(xué)生所寫(xiě)的信中，概括出學(xué)生心目中喜歡的好教師具有的12種素質(zhì)。其中“友善的態(tài)度”，即愛(ài)學(xué)生，善待學(xué)生，被放在了第一位。

日本一家報(bào)刊，對(duì)千名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示有52．8％的學(xué)生希望老師溫和、可親，具有愛(ài)心；而喜歡淵博知識(shí)型老師的只占31．1％。

好范文，全國(guó)公務(wù)員共同天地

我們有理由相信：如果教師是受學(xué)生歡迎的教師，即使遇見(jiàn)蠻橫無(wú)理、驕橫跋扈的家長(zhǎng)，新聞報(bào)道中的“一巴掌”是不可能“打掉教師尊嚴(yán)”的，打掉的只會(huì)是家長(zhǎng)自己做人的尊嚴(yán)，充其量只會(huì)是教師與家長(zhǎng)為共同促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步而應(yīng)有的合作中的信任與友誼。相反，如果教師缺乏內(nèi)在尊嚴(yán)，一味在學(xué)生面前耀武揚(yáng)威，或強(qiáng)迫學(xué)生對(duì)教師進(jìn)行缺乏“叛逆”精神的“師道尊嚴(yán)崇拜”——諸如，有的學(xué)校制定了不允許不交齊學(xué)費(fèi)的學(xué)生考試，甚至根據(jù)學(xué)生交學(xué)雜費(fèi)的高低，讓學(xué)生穿顏色不同的校服、享用不同條件的硬件設(shè)施等規(guī)定，使貧窮學(xué)生遭受歧視。而另有學(xué)校驚做出讓考試成績(jī)90分以下的學(xué)生都當(dāng)眾跪下，用雙膝走上講臺(tái)領(lǐng)考卷的規(guī)定。以此對(duì)待學(xué)習(xí)成績(jī)不優(yōu)的學(xué)生，雖然尚未遭至黯然神傷的學(xué)生及其家長(zhǎng)的公然抗?fàn)帲珜?duì)學(xué)生心靈深處無(wú)疑構(gòu)成了傷害，同樣也損傷了學(xué)生對(duì)教師的敬仰之情，自然使學(xué)生淡卻了對(duì)師恩的感懷和記憶，對(duì)于能忠于執(zhí)行這樣校規(guī)的教師，即使不用巴掌打，其獨(dú)立人格以及教師尊嚴(yán)必然大遭貶損，甚至早已喪失殆盡、蕩然無(wú)存。