第一篇：廣西科技保險工作試點方案

廣西助力保險機構為科技創新型小微企業

提供風險保障服務實施方案（試行）

為進一步發揮重大項目在促進投資增長、推動產業轉型升級方面的引領作用,確保完成2014年固定資產投資目標,促進經濟平穩健康較快發展,根據《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發〈2014年自治區領導聯系推進重大項目（事項）責任制工作方案〉的通知》(廳發〔2014〕8號)的要求，結合廣西沿邊金融綜合改革試驗區建設工程項目的具體實際情況，特制訂本實施方案。

一、實施背景

廣西沿邊金融綜合改革試驗區建設工程作為2014年自治區領導聯系推進重大項目之一，經過五年的努力推進，已初步建立和中國—東盟自由貿易區升級版建設相適應的多元化現代金融體系。為進一步增強金融創新能力，降低科技創新型小微企業的投入風險，提高金融服務科技創新水平,亟需引入保險機構建立健全科技成果轉化保障機制和風險保障服務，更好地發揮好金融服務科技的創新作用。

二、指導方針

堅持“統籌科技金融資源、促進科技成果轉化”方針，以完善創新機制、營造創新環境、提升創新能力為目標，以分散化解科技創新風險為重點，以創新財政科技經費投入方式、推進科技金融保險工作為抓手，大力促進初創期科技創新型小微企業快速成長，著力加快科技成果轉化與產業化，培育發展戰略性新興產業，全面推進創新型廣西建設。

三、實施原則

（一）政府引導

積極創新科技經費投入方式，制定支持科技保險發展的政策措施，推行科技保險保費補貼制度，引導初創期科技創新型小微企業參加科技保險，提高風險防范能力，促進企業持續發展。

（二）市場運作

科技保險承辦機構充分運用保險市場運作規則和保險經營技術，根據科技創新風險特點和初創期小微企業轉移風險的需求創新科技保險險種，在分散和化解科技創新風險的同時注重防范自身經營風險。

（三）雙向選擇

保險承辦機構根據初創期科技創新型小微企業需求特點提供性價比較高的保險方案，使初創期科技創新型小微企業能夠最大限度地轉移創新創業面臨的風險；初創期科技創新型小微企業結合自身情況，選擇保險承辦機構提供的保險方案或自行選擇險種進行投保組合。

四、試點時間與范圍

以“廣西沿邊金融綜合改革試驗區建設工程”為契機，選取南寧、柳州和桂林三個廣西區內經濟與科技相對發達的城市開展科技保險試點工作。其中：2014年三季度為試點探索階段，確定試點城市為南寧；2014年四季度為試點推進階段，確定試點城市為南寧、柳州和桂林。

五、主要內容

（一）承保機構

為加大保險經營機構資源整合和組織工作力度，確保試點成功，科技保險承保工作可以由中國人民財產保險股份有限公司廣西分公司（以下簡稱“人保財險廣西分公司”）和中國平安財產保險股份有限公司廣西分公司（以下簡稱“平安財險湖南分公司”）等廣西區內實力較強的保險公司承辦，采取聯合共保模式，人保財險廣西分公司為主承保公司，平安財險廣西分公司為共保公司。使用主承保公司的保險條款和費率，保單由主承保公司統一出具。試點結束后，承保機構、組織模式再另行確定。

（二）試點險種

科技保險險種由國家科技部和中國保監會確定。科技保險條款和費率按中國人民財產保險股份有限公司向保險監管部門報備的執行。根據中國保監會、國家科技部《關于中國人民財產保險股份有限公司試點經營科技保險業務的批復》（保監發改〔2008〕190號）精神，結合我區初創期科技創新型小微企業結合自身情況，可試定我區科技保險試點險種如下：

1、初創期科技創新型小微企業產品研發責任保險

2、初創期科技創新型小微企業關鍵研發設備保險

3、初創期科技創新型小微企業營業中斷保險

4、初創期科技創新型小微企業財產保險

5、初創期科技創新型小微企業產品責任保險

6、初創期科技創新型小微企業產品質量保證保險

7、初創期科技創新型小微企業關鍵研發人員團體意外保險

8、初創期科技創新型小微企業環境污染責任保險

9、初創期科技創新型小微企業專利保險

10、初創期科技創新型小微企業小額貸款保證保險

11、初創期科技創新型小微企業項目投資損失保險

（三）政策支持

1、初創期科技創新型小微企業的科技保險保費支出可計入高新技術企業研究與開發費用核算范圍，享受國家規定的稅收優惠政策。

2、實施科技保險保費補貼制度，對初創期科技創新型小微企業投保重點科技保險險種根據其科研開發、產業發展以及參保情況擇優給予一定的保險費補貼；對實施重大科技成果轉化的科技創新型小微企業給予適當傾斜。

3、省級科技計劃項目經費中可列支相關科技保險的保險費支出，具體辦法另行制定。

（四）保費補貼

1、補貼范圍

對試點城市內成長性較高、創新能力較強的初創期科技創新型小微企業投保以上補貼險種，且其相應保險費支出未列入其他財政保險資金補貼范圍的給予適當補貼。

2、補貼標準

對企業科技保險保費支出實行年度限額補貼。具體標準為：按投保企業實際保費支出的50%給予一次性補貼，同時每家初創期科技創新型小微企業每年最高補貼額度不超過人民幣10萬元。

3、資金來源

自治區（省）本級從設立的科技和金融結合專項資金中，安排一部分資金用于科技保險補貼支出，確保試點工作順利開展。

4、操作流程

科技保險保費補貼實行預審制。具體操作流程如下：

①各試點城市以及承辦保險機構按照“擇優支持、分步推進”的原則確定參加科技保險的初創期科技創新型小微企業名單，報自治區科技廳備案；

②承辦保險機構根據擬參加科技保險的企業風險特點和保險需求，制定具體保險方案；

③承辦保險機構將各企業保險方案交自治區科技廳預審；

④審核通過后，企業根據保險方案繳納自繳部分保費，保險機構出具保險單和相應發票；

⑤承辦保險機構根據保險方案制作科技保險保費補貼資金申請表，連同保險方案、保險單、保險發票以及其他有關證明材料，向自治區科技廳提出補貼申請；

⑥自治區科技廳會同財政廳根據申請材料確定具體補貼方案，并將補貼資金劃撥到承辦保險機構保費賬戶。

六、工作要求

（一）創新工作模式

1、進一步創新科技經費投入方式，鼓勵試點地區科技部門設立科技保險補貼配套資金，研究制定支持科技保險發展的政策措施，有效提高初創期科技創新型小微企業投保積極性，運用保險手段為科技創新服務。

2、承辦保險機構及時總結試點經驗，根據科技行業不同特點和需求，針對科技領域風險特點，組織專門技術力量，加大新產品開發力度，不斷滿足不同層次的科技保險需求，拓寬保險服務領域。

3、自治區科技廳、自治區保監局、以及相關保險公司根據科技領域需求和保險資金特點，研究制定保險資金投資科技創新領域的相關機制和具體措施，探索保險資金參與高新技術開發區基礎設施建設、戰略性新型產業培育以及重大科技項目投資的方式方法。

4、鼓勵保險公司、再保險公司和擔保公司等金融機構共同參與重大科技項目的風險管理工作，與銀行等其他金融機構一起創新科技風險管理機制與服務，為科技企業特別是初創期科技創新型小微企業提供融資、擔保方面的支持。

（二）強化服務職能

1、自治區科技廳牽頭協調有關科技保險事宜，做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、管理、結算等各項工作，指導、協調、推動本區科技保險工作；

2、自治區保監局要積極扶持保險公司業務創新，對開展科技保險的保險公司給予試點保護政策；

3、自治區金融辦負責協調各單位積極開展科技保險各項工作；會同區保監局做好承保保險公司資質審定工作；配合開展科技保險調查研究與宣傳推介，掌握科技保險供求信息，動員科技企業投保。

4、保險機構要組建專門工作團隊，積極宣傳科技保險的優惠政策，拓展科技保險業務，建立科技保險理賠綠色通道，提高理賠效率，認真做好科技保險的簽單承保、查勘理賠工作。

（三）加強監督管理

1、自治區科技廳和自治區保監局不定期對科技保險承保理賠情況進行抽查，如發現保險公司與投保企業提供虛假材料，騙取、套取補貼資金的，一經查實將按照國家相關法律法規嚴格處理，扣回套取保費補貼資金，并處以相應的罰款并取消保險機構承保資格。

2、自治區保監局加強對科技保險運作過程的監督檢查，督促保險公司合規經營，對于違規經營、服務不到位、理賠不及時、管理不規范的承辦保險機構可按照“優勝劣汰”原則依法取消其承保資格。

（四）加大宣傳力度

各相關部門和經辦機構加大科技保險宣傳力度，通過電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，以召開科技保險專題會議、編印張貼墻報、發放宣傳資料等宣傳方式，廣泛宣傳科技保險的重要意義和政策精神，擴大社會影響，樹立輿論導向。

第二篇：北京中金保險經紀有限公司科技保險試點工作總結

北京中金保險經紀有限公司科技保險試點工作總結

2006年12月科技部和保監會下發《關于加強和改善對高新技術企業保險服務有關問題的通知（保監發[2006]129）》以來，科技保險試點工作在相關政府部門的大力推動下，取得了階段性成果。作為唯一一家參與科技保險試點工作的保險經紀機構，北京中金保險經紀有限公司（以下簡稱“中金保險經紀”）發揮保險經紀機構的特點，積極配合相關政府部門，為科技保險試點工作做出了自己的貢獻。現就試點相關工作、試點中存在的問題和困難以及相關建議匯報如下：

1．中金保險經紀在科技保險中所做的主要工作

（1）積極展開科技保險相關研究工作

2006年，中金保險經紀接受科技部和保監會的委托，對科技保險創新工作進行了初步研究，并向兩部委提交了《高新技術企業保險服務研究和開發工作報告》。報告詳細分析了高新技術企業運營過程中存在的各種風險及相應的風險管控措施，并在此基礎上提出了研究開發科技保險創新型險種、開展科技保險工作的建議。

（2）協助政府部門推進科技保險試點工作

在科技保險試點工作的具體推進過程中，中金保險經紀積極配合科技部、保監會及地方政府部門推動科技保險試點工作。完成的工作主要包括：

第一、協助相關政府部門擬定科技保險創新試點工作方案，對試點地區、試點行業、試點企業規模等相關情況提出建議；

第二、協助試點地區地方政府，確定其科技保險創新試點工作方案并實施； 第三、接受試點企業委托，為企業提供保險經紀服務。

目前，科技保險第一批試點城市（區）中，重慶市、蘇州高新區等地方政府已聘請我公司為科技保險工作的風險顧問。值得一提的是，蘇州高新區華能儀控有限公司在投保科技保險后不久就發生了一起事故，作為科技保險首例賠付案件，中金保險經紀積極跟進，協助企業順利完成了理賠工作，得到了企業的認可。

（3）積極開發科技保險新險種

高新技術企業除了和其他企業一樣的常規風險外，還面臨著很多特殊風險。1

在對高新技術企業風險狀況進行深入研究的基礎上，中金保險經紀與相關保險公司合作開發了科技保險試點險種，這些險種從保險的角度出發，覆蓋了高新技術企業從研發到售后服務過程中可能面臨的風險，為企業創新創業提供了保險保障。

（4）探索科技保險業務模式創新

科技保險作為一項創新嘗試，在試點過程中，我們探索出了由經紀公司作為試點地區政府和試點企業的專業風險顧問來推進試點工作的業務模式，這一模式一方面符合聘請保險經紀公司作為其風險管理顧問這一國際慣例，另一方面，這一模式集中體現了政府信用、商業信用和專業風險顧問服務對高新技術企業的支持，增強了高新技術企業對科技保險的信心。

（5）試點成果

自從2007年7月20日科技保險創新試點合作備忘錄簽約儀式以來，中金保險經紀在六個試點城市（地區）積極開展科技保險經紀業務，迄今為止共為試點地區19家企業制定保險方案并安排投保，覆蓋風險近8個億，累計完成經紀保費收入234.5萬元、經紀傭金收入11.1萬元。

2．試點工作中存在的問題

（1）高新技術企業保險意識有待加強

高新技術企業的典型特點是高投入、高收益、高風險，合理的風險管理是確保高新技術企業健康發展的重要手段。但在試點過程中我們發現，很多高新技術企業的保險意識比較薄弱，對風險管理的重要性還缺乏足夠的認識：一方面，許多初創型的高新技術企業，由于資金緊張等原因，往往只注重企業發展問題而忽視了可能存在的風險；另一方面，一些發展較好的高新技術企業在風險管理方面的投入也不夠，實際投入與其按照風險管理需求需要投入的財力之間還有很大的缺口。

（2）試點險種范圍過窄

高新技術企業營運過程中所面臨的風險因素繁多，包括研發、生產、銷售、售后服務等各個環節的風險和融資風險等，而且特定行業的高新技術企業又具有一些自身獨有的特殊風險。這些要求科技保險新險種不但要覆蓋高新技術企業從

產品開發、產品生產到銷售和售后服務中所存在的各種風險點，還要照顧到高新技術企業的一些特殊風險。就此而言，目前的試點險種的范圍還比較窄。

（3）試點過程中存在不規范競爭的情況

為保證試點的順利進行，科技保險試點階段遵循“政府引導、市場化運作”的原則展開，但在試點工作中，個別試點地區出現了承保人為承攬業務，采取壓價競爭的現象，破壞了科技保險試點的市場秩序，同時有損科技保險試點工作在高新技術企業中的形象。這種情況不利于科技保險工作的深入展開。

3．下一步試點工作的建議

（1）中央財政積極參與科技保險試點工作

中央財政對高新技術企業的支持是高新技術行業政府支持的主要渠道。現階段的試點過程中，政府在財政方面的支持主要體現在中央稅務部門的稅收優惠激勵機制以及地方政府的財政支持，這些政策在科技保險試點工作中起到了良好的作用。為進一步加大工作力度，我們建議中央財政積極參與科技保險試點工作，通過補貼等手段支持科技保險試點工作。

（2）加大宣傳力度

科技保險作為一項新事物，目前大多數高新技術企業對它的了解還不夠深入，鑒于此，我們建議加大宣傳力度，通過各種渠道加大對科技保險工作的宣傳。尤其是相關政府部門在其它面向高新技術企業的相關工作中也需同時對科技保險工作進行宣傳，與其它有關優惠政策進行配套，切實為企業創新發展提供支持和幫助。

（3）建立科技保險信息數據庫

高新技術企業的運營管理有關數據及其經營過程中的風險數據是制定企業風險管理方案的基礎，也是保險機構開發保險產品、確定保險責任、厘定保險費率的關鍵。建立科技保險風險數據庫是科技保險試點工作的重點。建立完善的科技保險風險數據庫，完善相關的行業標準是為高新技術企業提供優質保險服務的重要保證。

（4）積極開發符合高新技術企業風險需求的創新型產品

目前在有關政府部門的組織下，中金保險經紀和相關保險機構開發了科技保

險相關新險種，但相對于高新技術企業的保險需求來說，這些險種還遠遠不夠。下一步，我們建議按照分批開發的原則，總結試點經驗，針對高新技術企業的一些特殊風險，開發出更多符合高新技術企業需求的創新型產品。

（5）適當擴大試點范圍

科技保險工作遵循“先行試點、再行推廣”的原則，分步驟開展。目前科技保險第一批試點城市（區）的試點工作已經順利展開并取得了階段性的成果。下一步，我們建議選取條件適合的城市或者國家級高新區作為科技保險第二批試點城市（區），爭取為更多的高新技術企業提供專業的保險保障服務。

4．08年工作計劃

在科技保險試點過程中，中金保險經紀積極配合政府部門開展各項工作，得到了有關政府部門的肯定。2008年1月，國家科技部和中國保監會下發了《關于認定北京中金保險經紀有限公司為科技保險中介機構的批復》，正式批準中金保險經紀為參與科技保險試點的專業保險經紀機構。2008年，我們將繼續發揮保險經紀機構的作用，進一步做好對高新技術企業的保險服務工作：

（1）繼續完善經紀公司為政府、企業提供專業咨詢服務的科技保險新模式 科技保險試點工作是一項系統工程，需要參與各方通力合作。在前期試點工作中，中金保險經紀所采取的經紀公司作為試點政府和試點企業的專業風險顧問的試點模式得到了相關政府部門和企業的高度認可。下一步，我們將繼續完善這一試點模式的相關環節。

（2）加快科技保險風險數據庫的建設工作

采集科技保險試點數據、建立科技保險風險數據庫有利于科技保險的險種開發和規范定價，是科技保險試點階段的重要工作之一。目前，在相關政府的大力推動下，科技保險試點工作已經取得了一定成效，積累了大量經驗。這種情況下，我們將積極收集科技保險試點信息，加快科技保險風險數據庫的建設工作。

第三篇：貴陽市政策性森林保險試點方案

貴陽市人民政府文件

筑府發〔2011〕77號

——————————

市人民政府關于印發貴陽市政策性

森林保險試點方案的通知

各區、市、縣人民政府，金陽新區管委會，市政府有關工作部門：

《貴陽市政策性森林保險試點方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請按照通知要求，抓好相關工作落實。

二○一一年十二月十九日

貴陽市政策性森林保險試點方案

為深化我市集體林權制度改革，強化林業支持保護體系建設，增強林業生產經營者抵御森林風險的能力，激發農民發展林業的積極性，促進全市林業持續健康發展，根據《財政部 林業局 保監會關于做好森林保險試點工作有關事宜的通知》（財金〔2009〕165號）和《貴州省財政廳 貴州省林業廳 貴州保監局關于啟動我省森林保險試點工作有關事項的通知》（黔財綜〔2010〕81號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以鞏固集體林權制度改革成果、扶持林業發展為目標，以確保森林資源安全和促進林農增收為重點，以提高林業抵御自然災害的能力、提高林業生產經營者受災后恢復生產的能力為出發點，培育林業保險市場，建立健全林業風險保障機制，為推進生態文明城市建設提供重要保障。

（二）基本原則

一是堅持政府引導的原則。按照國家有關規定，落實財政補貼保費及免征林木保險業務營業稅的扶持政策，引導林農、林場、林業企業、農村專業合作經濟組織等林業生產經營主體參加政策性森林保險。

二是堅持試點先行，逐步推開的原則。森林損失情況較復雜，開展森林保險工作，技術性強，工作量大，先通過試點進行探索和積累經驗后，再全面穩妥地推開。三是堅持自主自愿的原則。在落實財政補貼保費政策的基礎上，由林農、林場、林業企業、專業合作經濟組織等林業生產經營主體承擔一定比例的保費，自主自愿參加政策性森林保險，化解風險，保障自身利益。

四是堅持協同推進的原則。開展政策性森林保險是市場經濟條件下支農惠農的重要手段，是推進集體林權制度改革的重要金融配套措施，在技術、補貼、理賠等方面需要林業、財政、保險機構等部門密切配合，共同推進，確保政策性森林保險工作的順利開展。

五是堅持市場運作的原則。由保險機構按照市場規律履約經營，強化風險管控，健全服務網絡，確保理賠到位。

二、工作目標

開展政策性森林保險，積累森林保險服務管理經驗，探索適合我市實際的森林保險品種和服務管理機制，逐步拓寬森林保險的內容，健全防范和化解林業風險的支持保護體系，深入推進集體林權制度改革工作，實現“生態受保護，林農得實惠，林業得發展”的目標。

三、工作步驟

（一）準備階段 1.確定試點縣

在修文縣行政區域范圍內開展政策性森林保險試點工作。2.確定承保機構

根據《保監委關于規范政策性農業保險業務管理的通知》（保監發〔2009〕56號）明確的保險機構經營農業保險業務的條件，在綜合考慮我市保險機構的業務能力、償付能力、經營狀況和信譽等因素后，由中國人民財產保險股份有限公司貴陽分公司負責貴陽市試點縣的政策性森林保險業務。

3.試點時間

2011年10月至2012年12月。4.摸底調查

試點縣林業主管部門會同承保機構對擬參保的林木及農民參保情況進行摸底調查，全面掌握區域內保險標的和參保需求等信息，為做好承保工作奠定基礎。

5.制定操作細則 試點縣林業、財政、保險等部門組織專門力量，根據國家和省里的相關規定，制定相關操作細則。

6.宣傳培訓

保險機構要加大政策性森林保險的宣傳力度，各級有關部門和新聞媒體要積極配合。多形式多渠道深入鄉（鎮）、村廣泛宣傳政策性森林保險工作的重要意義，鼓勵國有和集體林場、林業企業、林農合作經濟組織，林業專業大戶帶頭參保，充分發揮示范帶頭作用。同時由政府組織，林業部門牽頭，承保機構主講，對試點縣林業部門、鄉（鎮）林業站人員及部分護林員進行保險知識培訓。

7.補貼資金預算

試點縣財政局于2012年5月31日前根據擬投保的林地面積、保險費率和補貼比例，測算中央、省、市、縣各自應承擔的保費補貼金額，編制試點縣保費補貼計劃，同時會同縣林業部門對中國人保財險貴陽分公司出單機構與投保人簽訂的保單及投保人已交納保費的情況進行核實，形成申報材料上報市林業、財政部門，經貴陽市財政局審核后，預撥市級財政保費補貼經費，縣級匹配經費同時到位。市級財政部門根據2012年投保情況于8月20日以前向省財政廳申請下的中央、省級保費補貼。

（二）實施階段 1.簽單承保

承保機構直接面向林業生產經營者（林農、林業企業、國有林場、集體林場、林業專業合作組織、造林承包大戶等）辦理承保手續，林業部門或鄉（鎮）人民政府可根據實際情況協助承保機構按照保險相關條款要求收取保費（承保機構也可委托其他代理機構收取保費），發放保險憑證，工作經費由承保機構支付。承保機構根據收取保費和發放的保險憑證進行簽單、承保。

2.災害查勘

在發生保險責任事故時，被保險人應在24小時內向保險公司報案（中國人保財險24小時報案電話——95518）。保險公司受理報案時，要明確告知出險保戶準備好相關的索賠單證，并配合查勘人員進行受災現場查勘。保險經辦機構在接到報案后，查勘人員須在48小時內趕赴現場進行查勘（不能在期限內到達的，要將原因提前告知出險保戶）。查勘人員到達現場后，要按照有關技術規程和標準，全面調查了解受災情況，并根據權限及時逐級上報災害損失情況。

3.損失鑒定

市、縣兩級分別成立由林業、保險、財政等部門專家組成的政策性森林保險災害損失鑒定小組，對保險雙方在災害損失上達不成一致意見需要進行鑒定的，由市級鑒定小組對受災情況進行損失確定。成災林地規模在1000畝以上時，市級鑒定小組參與損失鑒定。為確保災害損失鑒定結果公開、公平、公正，鑒定小組在開展工作時，必須有投保人代表參與。

4.賠償處理

保險經辦機構根據災害損失情況，計算賠償金額，與被保險人達成賠償協議后，在十個工作日內賠付。

全部損失：保險林木發生保險責任內事故全損時，按保險金額賠償。全部損失經一次性賠償后，保險責任即行終止。

部分損失：保險林木發生保險責任內事故但未達到全部損失標準的為部分損失。部分損失根據損失程度的比例賠償。

承保情況及賠付結果在被保險人所在地進行公示。

（三）總結分析階段

在試點工作結束后，試點縣對試點工作進行總結分析，匯總承保情況。市林業、財政、保險對試點情況進行檢查，總結試點工作經驗。

四、保險內容

（一）適用條款

適用經中國保險監督管理委員會備案的《中國人民財產保險股份有限公司政策性森林火災保險條款》或《中國人民財產保險股份有限公司政策性森林綜合保險條款》。適用條款由投保人在投保時自行選擇，一經確定，在保險期限內不可更改。

（二）保險標的

修文縣境內符合投保要求的森林資源，按森林類別劃分包括公益林和商品林。

（三）保險責任 政策性森林火災保險責任為：在保險期限內，由于火災造成保險林木的死亡，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

政策性森林綜合保險責任為：在保險期限內，由于火災、暴雨、暴風、洪水、泥石流、冰雹、霜凍、暴雪、雨凇和蟲災等原因直接造成保險林木流失、被掩埋、主干折斷、倒伏或者死亡，保險人按照保險合同的約定負責賠償。

（四）保險金額

按照“廣覆蓋、低保額、低費率、保成本”的政策性農業保險指導原則，以確保災后參保者能迅速恢復生產為目標，以畝為投保計量單位，每畝保險金額按保險林木的再植成本確定。中齡林以上（含近、成過熟林）：800元人民幣/畝；幼齡林：600元人民幣/畝；灌木林：300元人民幣/畝。

具體承保林木分類以國家和省頒布的相關規程、規范和技術標準為劃分依據，承保面積（畝數）以縣級人民政府以上核發的林權證為準。

（五）保險費率

按照中國保監委批準的中國人民財產保險股份有限公司執行的政策性森林保險費率的最低檔執行。

政策性森林火災保險費率為4.5‰，每畝保費=每畝保險金額×4.5‰。政策性森林綜合保險費率為7.2‰，每畝保費=每畝保險金額×7.2‰。

（六）保險期限

保險期限為一年，具體以保險合同（保險單）載明的起訖時間為準。

（七）免賠范圍

每次事故免賠率為損失面積的10%，最高不超過15畝。

五、保費補貼比例及結算

（一）公益林保費補貼

中央財政補貼30%，省財政補貼30%，市財政補貼15%，區（縣、市）財政補貼15%，投保人承擔10%。

（二）商品林保費補貼

中央財政補貼30%，省財政補貼30%，市財政補貼10%，區（縣、市）財政補貼10%，投保人承擔20%。

（三）保費補貼資金結算

縣級財政部門加強保費補貼資金管理，實行專項管理、分賬核算、專款專用，當年結余抵減下年預算。

保費補貼資金由縣級財政部門會同林業部門與保險經辦機構進行結算和劃轉，縣級財政部門按照保費補貼的相關規定與保險機構約定資金結算方式（按月或參保數量確定），市級財政部門根據縣級財政部門和保險機構上報的實際投保情況，于2012年6月底前審核結算保費補貼資金。

六、工作要求

（一）提高思想認識

開展政策性森林保險，是中央支持“三農”、發展林業的重要舉措。做好政策性森林保險工作，增強林業抵御風險能力，有利于林業生產經營者在災后迅速恢復生產，增強發展林業的信心；有利于減少林業投資風險，改善林業投融資環境；有利于保障林業生產經營者經濟利益，提高其生產積極性；有利森林資源保護，維護國土生態安全。各級各有關部門要從全面推進貴陽市生態建設跨越發展的高度，充分認識搞好森林保險試點工作的重要意義，切實加強領導、密切配合、落實目標責任，認真開展試點工作，為全面開展政策性森林保險工作打好基礎。

（二）加強組織領導

貴陽市政府成立由分管市長任組長，林業、財政、保險等部門為成員的政策性森林保險工作領導小組，負責組織實施、統籌協調、政策制定、督促檢查指導等工作。領導小組辦公室設在貴陽市林業綠化局，負責處理日常工作。市林業綠化局、市財政局和承保機構實行聯席會議制度，根據工作需要定期或不定期召開聯席會議，通報工作進展情況，研究和解決工作中出現的新情況、新問題。如工作需要或遇重大問題，聯席會議可隨時召開。

（三）明確分工

縣級人民政府負責組織政策性保險試點工作的開展，牽頭組織落實工作部門、工作人員和工作經費，組織起草政策性保險相關實施細則，督促檢查各項工作開展情況，協調處理保險試點過程中出現的各類問題。

鄉（鎮）人民政府負責森林保險相關政策宣傳，協助相關部門收取保費等工作。

林業部門要加強災情防控，指導林農做好森林防火工作。充分發揮森林防火的主力作用，及時向保險經辦機構提供轄區內災情、災害發生、損失情況等相關信息。要充分發揮自身專業優勢，積極引導林業生產經營者參加政策性森林保險。與保險機構共同制訂森林保險的相關制度、協議、技術規范和標準，建立專家庫，協助做好承保前的風險評估、災害查勘和定損工作，協助承保機構確定損失程度及損失原因等工作。

財政部門要負責本級財政負擔的保費補貼資金的籌集、撥付、結算等工作。負責向上一級財政部門申請保費補貼，編制保費補貼計劃。

保險機構要認真做好承保工作，規范業務操作行為，提高管理和服務水平。加大森林保險的宣傳力度，普及保險知識，提高林業生產經營者的保險意識，引導林業企業、專業合作組織、林農等林業生產經營者主動參與森林保險。要加強保險理賠服務。建立健全森林保險報案、立案、查勘、定損、糾紛鑒定、理賠等工作制度，規范理賠流程，明確查勘、定損、理賠時限，加快理賠速度，確保定損理賠工作做到科學、公正、合理、及時，切實維護投保人的合法權益。要認真總結經驗，對于發現的新情況、新問題要及時研究處理，更好地推進政策性森林保險工作。

（四）加強配合

森林保險政策性強，涉及利益群體眾多，需要多部門協同配合，共謀發展。林業、財政、保險經辦機構要密切配合，各負其責，各司其職，加強溝通聯系，及時研究并協調解決出現的問題。

七、檔案管理

保險憑證是申請財政保費補貼資金的依據，承保機構及其相關部門必須建立一套完整、明細的檔案，實行一戶一檔、一案一檔，做到有據可依，有案可查。關于制定貴陽市政策性森林保險

試點方案的說明

一、制定《貴陽市政策性森林保險試點方案》的必要性

開展政策性森林保險，是中央支持“三農”、發展林業的重要舉措。做好政策性森林保險工作，增強林業抵御風險能力，有利于林業生產經營者在災后迅速恢復生產，增強發展林業的信心；有利于減少林業投資風險，改善林業投融資環境；有利于保障林業生產經營者經濟利益，提高其生產積極性；有利森林資源保護，維護國土生態安全。

二、制定《貴陽市政策性森林保險試點方案》的依據 根據《中共貴州省委 貴州省人民政府關于進一步加快林業改革發展的意見》（黔黨發〔2009〕16號）和《貴州省財政廳 貴州省林業廳 貴州保監局關于啟動我省森林保險試點工作有關事項的通知》（黔財綜〔2010〕81號）的要求，三、需要說明的問題

（一）關于確定試點縣的問題

貴陽市按照《省林改辦關于上報2010年政策性森林保險試點縣的通知》規定的產權要明晰，地方黨委、政府對林改工作高度重視，具有一定的資金配套能力，群眾基礎好，經營林業和利用森林資源抵押貸款積極性高等條件，在10個區（縣、市）是進行篩選，經過征求意見、討論決定等程序，經研究，推薦修文縣作為貴陽市政策性森林保險試點縣。

（二）關于保費政策性補貼的問題

按照《財政部 林業局 保監會關于做好森林保險試點工作有關事宜的通知》（財金〔2009〕165號）和《貴州省財政廳 貴州省林業廳 貴州保監局關于啟動我省森林保險試點工作有關事項的通知》（黔財綜〔2010〕81號），（1）公益林保費補貼。中央財政補貼30%，省財政補貼30%，（2）商品林保費補貼。中央財政補貼30%，省財政補貼30%。市、縣兩級財政補貼由市財政局、市林業綠化局根據貴陽市的實際情況來暫時確定。（1）公益林保費補貼。市財政補貼15%，區（縣、市）財政補貼15%，投保人承擔10%。（2）商品林保費補貼。市財政補貼10%，區（縣、市）財政補貼10%，投保人承擔20%。

（三）關于保險金額的問題

按照“中國人民財政保險股份有限公司政策性森林火災保險費率表”的規定和“廣覆蓋、低保額、低費率、保成本”的政策性農業保險指導原則，以確保災后參保者能迅速恢復生產為目標，以畝為投保計量單位，每畝保險金額按保險林木的再植成本確定。中齡林以上（含近、成過熟林）：800元人民幣/畝；幼齡林：600元人民幣/畝；灌木林：300元人民幣/畝。

（四）關于代收保費工作經費的問題

林業部門或鄉（鎮）人民政府可根據實際情況協助承保機構按照保險相關條款要求收取保費（承保機構也可委托其他代理機構收取保費），發放保險憑證，工作經費由承保機構支付。

（五）關于保費結算問題 根據《貴州省財政廳 貴州省林業廳 貴州保監局關于啟動我省森林保險試點工作有關事項的通知》（黔財綜〔2010〕81號）的要求，市級財政部門負責審核匯總縣級財政部門保費補貼計劃，于每年8月底以前向省財政廳提出下年預算申請。

為銜接向省財政廳提出下年預算申請，市級財政部門根據縣級財政部門和保險機構上報的實際投保情況，于2012年6月底前審核結算保費補貼資金。

（六）關于森林政策性保險工作要求的問題

要提高思想認識，切實加強領導、密切配合、明確分工落實目標責任，認真開展試點工作，為全面開展政策性森林保險工作打好基礎。

主題詞：林業 森林 試點 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳。

貴陽市人民政府辦公廳 2011年12月19日印發

第四篇：建設工程保證保險試點方案

建設工程保證保險試點方案

一、目的意義

為認真落實國務院關于清理規范工程建設領域保證金的工作部署，按照建立規范、完善工程擔保市場，充分發揮商業保險市場機制作用，減輕建筑業企業負擔的總體思路，開展建設工程保證保險試點，優化保證金收取方式，規范工程擔保市場，激發市場活力。

二、總體要求

在建設工程擔保市場開展建設工程保證保險試點，形成包括工程投標保證保險、工程履約保證保險、業主支付保證保險和工程質量保證保險等在內的建設工程保證保險制度。引導保險公司進入建設工程擔保市場，完善擔保制度，合理降低擔保費用，促進建設工程擔保市場的良性競爭。通過構建全方位的建設工程擔保制度，有效遏制建設單位、施工企業的違約行為，防范和化解工程風險，保障工程質量和施工安全，減輕建筑業企業保證金負擔，促進

我省建筑行業持續健康發展。

三、指導原則

（一）政府引導，市場化運作

立足于市場配置資源的決定性作用，充分調動建設工程項目各方主體的積極性，堅持政策引導與市場化運作相結合、堅持政府推進與企業自主選擇相結合，發揮市場資源配置的作用，創造良好的政策環境，營造公平的競爭環境，著力完善配套措施，增加投保吸引力，積

極、穩妥地推行建設工程保證保險。

（二）改革創新，逐步完善

深化工程擔保體制機制改革，通過開展建設工程保證保險試點，進一步完善建設工程擔保制度，增強服務、管理和技術的創新，充分發揮保險的社會管理作用。

四、實施方案

建設工程保證保險包括但不限于工程投標保證保險、工程履約保證保險、業主支付保證

保險和工程質量保證保險等險種。

（一）實施范圍 在四川省行政區域內依法必須招標的國家投資房屋建筑和市政工程項目中開展建設工程保證保險試點。其他建設項目可以參照本試點方案執行。

（二）實施要求

保險公司所提供的保險合同或保險單作為工程擔保的形式之一，與保證金、銀行保函、擔保公司保函具備同等效力。

將建設工程保證保險作為履約保證方式的建設工程項目，建設單位應當依法依規在招標文件、施工合同中明確保證保險的內容、保險金額等。各項保險在使用流程上與原保證金、銀行保函和擔保公司保函使用流程保持一致。

（三）開展模式

由于建筑工程保證保險具有價值高、創新性強、風險大等特點，并且缺乏歷史經驗數據，故設立為期二年的試點期。試點期間，可由數家保險機構作為共同發起人，組成保險聯合體，負責建設工程保證保險的市場調研、產品研發、承保理賠、風控流程的制定以及險種的推廣運行。保險聯合體名單將在四川省住房和城鄉建設廳及四川保監局的官方網站公布。試點期滿、條件成熟后，可由各家保險機構以市場化競爭的方式開展相關業務，也可通過保險聯合體、再保險等形式有效防范和控制風險。各保險機構在承保活動期間，可聘請第三方專業技術管理機構，對投保人的履約行為進行風險管控。聯合體應按照規定制定聯合體章程，明確運作模式、成員進入退出機制和行為規范等；應簽訂聯合體合作協議明確各成員權利義務；使用經中國保監會批準或備案的四川省行業性條款和費率示范性文本。

（四）服務內容

保險公司應充分發揮保險業風險管控職能，服務建筑行業和企業。為減少建筑業企業在施工過程中的風險、保證建筑合約的順利履行，促進四川省建筑市場的健康發展，從事建設工程保證保險的保險公司應提供以下服務：

1、建立風險防控體系。保險公司應建立完善的風險防控體系，成立專業風險管理團隊或與第三方管理機構合作，逐步建立起覆蓋建設工程全流程的風險識別與評估、信息交流與監控以及缺陷修正等內容的風險防控機制。

2、開展風險管理服務。保險公司認為必要時可進入施工現場進行風險調研，建筑業企業應積極配合協助，保險公司在進場后應在10天內向建筑業企業出具風險防控報告并提出改進建議，建筑業企業應對保險公司提出的風險防控建議進行認真研究并采取有效措施防范

風險。

3、建立費率浮動機制。保險公司應將動態風險管控的反饋引入建筑市場信用評價體系，可對不同信用評價的建筑業企業，實施差別化費率，促進建立“守信激勵，失信懲戒” 的建筑業市場機制。保險公司的基礎費率應當按照向保監會報備的基礎費率執行，浮動費率的厘定應根據投保人和保險標的的風險程度，按向保監會報備的風險調整系數進行確定；在總體費率水平上體現保證保險的優勢，以切實減輕建筑業企業負擔。

4、切實提高理賠效率。保險公司應建立建設工程保證保險理賠快速通道，按照保險合同的約定，規范、及時地履行保險賠償責任。對屬于保險責任的，在與被保險人或者受益人達成賠償或者給付保險金的協議后10日內，履行賠償或者給付保險金義務。保險合同對賠償或者給付保險金的期限有約定的，保險人應當按照約定履行賠償或者給付保險金義務。

5、加強數據分析與積累。保險公司應積累經驗數據，加強基礎研究和分析，不斷優化保險方案和服務，及時將建設工程保證保險的實施情況向監管部門報告，確保工作順利推進。

五、工作要求

（一）高度重視、穩妥推進。各市（州）住房城鄉建設主管部門要高度重視建設工程保證保險工作，按照“政府引導、商業運作、自愿投保”的原則，進一步加強組織領導，落實工作措施，主動為需要工程擔保的企業服務，做好政策引導和工作協調，積極穩妥開展建設

工程保證保險試點工作。

（二）完善制度、積極創新。各市（州）住房城鄉建設主管部門應進一步推動建筑市場信用管理體系建設，建立企業信用檔案，在建筑市場信用系統向保險公司開放的同時，將保險公司動態風險管控的反饋引入建筑市場信用評價體系。

（三）規范運作、強化監管。各保險公司要依法合規開展保證保險業務，審慎評估承保標的風險，切實履行投保要件審核、盡職審查義務，強化內控，防范風險。各市（州）住房城鄉建設主管部門要加強對建設工程保證保險試點項目運行情況的過程管控，切實履行對建筑市場主體的監管責任。保險監督管理部門要負責對開展建設工程保證保險的保險公司的業務實施監管，維護市場公平競爭，促進建設工程保證保險業務健康發展。

（四）加強宣傳、及時總結。住房城鄉建設行政主管部門、保險監管部門、有關行業協會和保險公司等要加強建設工程保證保險的宣傳引導，通過開展建設工程政策法規培訓、安全生產知識競賽等措施，提高企業運用建設工程保證保險的認知與能力。及時并積極總結推廣建設工程保證保險試點工作中的好經驗、好做法，及時分析解決試點過程中的問題，逐步健全工作體系、完善推進機制，努力構建符合市場規則的多元化工程擔保體系。

第五篇：試點方案

同德縣人民政府關于開展消防安全 “網格化”管理試點工作的實施方案

為切實提高轄區社會單位和人民群眾預防火災能力，努力為同德的社會經濟發展創造良好的消防安全環境，根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、《青海省十二五消防規劃》和省消防總隊2012年防火工作要點及全縣兩會精神，現制定同德縣消防安全“網格化”管理試點工作方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指針，以服務“和諧同德、平安同德”建設為中心，以消防安全“網格化”監管為手段，以全面加強我縣消防安全工作為根本目標，扎實開展網格化消防安全試點工作，積極探索、認真總結、科學歸納，切實為我縣消防安全網格化管理全面鋪開奠定堅實的基礎。

二、工作目標

各試點單位要以確保火災形勢穩定為目標，以全面落實消防安全責任制為核心，以推行“網格化”管理為手段，堅持“重心下移、關口前移”，充分整合轄區消防監管力量，不斷拓展消防監管層面，建立科學、規范、高效的消防安全管理機制，形成機構健全、責任清晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局，全面提升基層火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。試點活動中要不斷創新工作舉措，積極探索新的工作方法，及時總結工作經驗和做法，堅決確保試點工作收到實效。

三、試點單位

縣政府選定尕巴松多鎮第二社區、唐谷鎮科加社區、同德縣民族寄宿制學校先行開展消防安全“網格化”管理試點工作。

四、組織機構

經研究決定成立同德縣消防安全網格化管理試點工作領導小組。

組 長： 馬志明 縣人民政府副縣長 副組長： 閆 剛 縣公安局副局長

劉 奎 縣消防大隊長 撒 列 縣教育局局長 紅 衛 唐谷鎮鎮長 扎西東周 尕巴松多鎮鎮長

成 員： 王 紅 第二社區主任 更藏杰 科加社區主任 娘加先 民族寄宿制學校校長 周凱杰 縣消防大隊參謀

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊。具體負責“網格化”管理試點活動的組織實施。辦公室主任由劉奎兼任。

五、階段劃分

（一）動員部署階段。（3月15日至3月31日）。縣政府將于3月下旬召開全縣消防安全網格化管理試點工作動員會，安排部署全縣試點工作，各試點單位要提前著手，認真籌備，切實制定出完善、科學，切實可行的試點工作實施方案，成立專門的組織機構，確定具體的工作舉措，明確工作要求。實施方案于4月1日前上報全縣試點工作辦公室。

（二）工作實施階段（4月1日至9月15日）各試點單位要堅持在縣試點工作領導小組的領導下，在縣消防大隊的具體指導下，認真開展試點工作。要充分結合本鄉鎮、本行業系統和本單位實際情況，不斷研究和探索消防安全網格化管理的方法和工作模式，要從硬件和軟件兩個方面著手，不斷創新工作思路和舉措，不斷探索和實踐，積極總結和歸納在試點工作中的經驗和作法。各試點單位要每月25日前一鄉鎮和行業系統為單位上報一次試點工作信息，9月15日上報試點工作總結材料。

（三）檢查驗收階段（9月16日至9月30日）。政府將派出專項工作檢查小組對各試點單位的試點工作開展情況進行檢查驗收和考評。對試點工作成效顯著，試點經驗科學適用的單位給予表彰，對試點工作成效不明顯，未按要求開展試點工作的單位給予通報批評，并對相關責任讓人進行相應處罰。

六、工作措施

（一）建立“網格化”管理模式

消防安全“網格化”管理是將社區、學校和包括鄉鎮、行業主管部門在內劃分為多級網格，明確每個網格消防管理人員、職責和任務，建立消防安全管理組織，組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時發現督促整改火災隱患，掌握轄區（單位）消防安全管理信息情況，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的全面覆蓋和動態監管消防管理網絡。

（二）建立健全“網格化”管理工作制度

各試點單位要建立起包括消防安全責任獎懲制度、火災隱患排查整改制度、部門聯動開展消防安全檢查制度、消防安全知識宣傳教育制度和包括各方力量在內的消防安全的群防群治制度等各項規章制度，用制度規范消防安全管理，確保消防安全管理的制度化、規范化和程序化。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要把“網格化”消防管理試點工作作為社會管理綜合治理的重要組成部分，擺上重要議事日程，納入工作目標。各鄉鎮和行業系統切實加強對消防安全“網格化”試點工作的領導，制定實施方案，狠抓各項工作措施的落實。各相關鄉鎮、行業系統主要領導是所屬試點單位的試點工作的第一責任人，要親自抓、負總責；各相關分管消防工作的負責人要加強對工作的具體領導，強化協調監督；其他負責人必須加強對分管業務范圍內工作的領導，狠抓試點各項工作任務的落實。

（二）密切配合，綜合治理。各有關單位，部門要密切配合，各司其職，各負其責，整合資源，齊抓共管。要充分發揮綜治、安監、轄區民警、綜治協管員、安監員、安保人員的作用，實現“一崗多責”。

（三）立足實際，穩步推進。試點單位要根據實際情況, 因地制宜，制定切實可行的目標和措施，把階段性任務和工作目標有機結合起來，先易后難，突出重點、分步實施，創造性開展工作，經常組織消防安全檢查，掌握本區域內建筑物的使用情況，及時聯系社區民警聯合督促整改火災隱患。要對轄區內單位排查整治、宣傳教育培訓及本單位開展大練兵活動等情況，逐一登記造冊，建立基礎臺賬，對排查的建筑場所和單位，要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見和整改情況，并存檔備查。

（四）及時歸納總結，加強信息報送。要按照實施方案的要求，定期研究分析試點工作的開展情況，要對試點工作中好的做法及時進行提煉和總結，形成經驗材料，并及時上報縣試點工作領導辦公室，其他工作信息要定期上報。