第一篇：申論總結最新版

申論總結

怎樣確定申論主題 定主題的三個步驟：其

一、找出結果。申論考試的材料往往頭緒雜亂，層次混淆；可是上述材料一定會給出問題造成的結果；這些結果就是我們找出主題的基本線索。其

二、由果導因。一般來說，事物都有因果關系：○或一果一因、或一果多因○原因有主有次、有深有淺。其

三、引伸原因 提示：問題類型歸納舉例：污染事實上升到環保；治安現象上升到穩定；房屋拆遷上升到城建；三亂現象上升到執法；考試、留學上升到教育；人口問題上升到計劃生育；汽車堵塞上升到城市交通；下崗分流上升到社會就業；偷稅漏稅上升到社會分配；戶籍問題上升到城鎮化建設；農民進城上升到三農問題。

申論文章概述 第一句總述：****是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益（經濟增長...），需要我們冷靜面對、沉著解決。第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。第四句：這要求各相關部門和單位應提高**效率，增強**意識，改變**思想，構建**機制，最終達到****。

申論八股法 確定標題方法：1，直接法： 直接引出資料現象和主題 評。。： 評我國醫療衛生體制改革 論。。： 論我國煤礦生產安全問題 關于。： 關于房價調控政策的幾點思考。之我見： 民工社會保障問題之我見。的解析： 貧富差距擴大原因的解析 對。的思考：對公務員熱的冷靜思考 淺析。：淺析環境問題和可持續發展戰略。的評述 ：民工潮的評述。的建議 ：解決城鄉二元化結構的建議

2，立論法：確定資料主題，表述中心論點 a提高勞動者能力 拓展就業渠道

b讓可持續發展思想深入人心 c建立節約型社會應先打造節約型政府 d加強反腐倡廉 構建和諧社會 e誠信，不僅僅是私事 f加強安全生產建設 推進經濟健康發展

3，引申法：利用關鍵詞和特殊句式引人注目。通常使用適當會有很好的效果，但使用不當會弄巧成拙，影響文章整體結構，謹慎使用：a建立完善的社會保障體系 路在何方 b藥價虛高何時止 c經濟房 想說要你不容易

★開頭方法：開篇點題，陳述現象和相應的政策 1改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。（政策）3近年來，我國。。工作無論從內容上還是形式上都發生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但。。現象在一定范圍內仍然存在，嚴重影響。。（現象，政策）近些年來。。蓬勃發展，為我國經濟快速發展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。但與此同時。。（現象，政策）5 目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。（政策）6。。正在成為全社會關注的一個重要主題。（政策）

★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位；醫療服務市場化，利益驅動；醫風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因；農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出；農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出； 貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致；不公平現象

安全生產：安全意識淡薄；安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業人員專業素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環；炒房團

生態保護：水、大氣污染；草皮、林區沙化；環境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環境；人均資源不足；

節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續穩定發展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉二元化；分配制度不健全；不公平現象；社會保障制度

資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監督監管不落實

循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求；節能降耗（可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析）

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價；院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用；醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系；完善社會保險制度；加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐；加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節；

公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現象；消除不公平現象；完善監管制度；發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規范生產單位生產行為；規范相關行業（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執法監督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監督；安全保障制度；安全納入企業績效評價標準；

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發；對房產開發、保有和交易環節提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態保護：人口管理；資源管理；生態建設；環境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；監督管理；退耕還林；畜牧業采取游牧方式；可持續發展與科學發展觀；控制人口增長；提高人口素質 節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識；抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；對不合格、超標行業加強清理整頓；加強監督管理；法律保障；建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創新；調整社會結構；利用社會組織實現社會和諧；實現階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整；人口和資源管理；生態建設和環境保護；發展經濟兼顧環保；環保與個人利益沖突；倡導節能環保的生活方式和消費理念；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監督監管；法律保障；社區扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩定、發展、和諧的發展機制；

循環經濟：可持續發展、科學發展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

二、隨著申論滿分作文的出現，如何在申論考試中將自己的分數最高化，便又觸到了公務員應考者最敏感的神經。究竟申論作文怎么寫才能得高分，才能使閱卷人員心甘情愿得給出他那對考生來說至關重要的分數，我們所有人不得不進行再次反思。

大家看本次的申論作文滿分文章，我們能發現此文章中諸多的優點，其實我們在平時都知道，并且是爛熟于心的。在應考者備考的過程中，每一位考生都不是消極地等待在考試中或考試后出現奇跡，他們都付出了自己艱辛的勞作。精神、物質與肉體的多重重壓使得他們不敢對自己的考試有絲毫的松懈。那么，為什么在每次的申論考試中還是有相當大一部分考生成績并不理想呢？！今天，筆者就和大家一同從本次申論滿分作文中探索其中的奧妙。

俗話說得好，“萬事開頭難”，這不是沒有道理的。要做到“落筆生輝”實是不易。為什么開頭如此難呢？一方面，開頭是門面語，要首先給讀者一個耳目一新的印象。否則開頭抓不到讀者的興趣，讀者便沒有心情看下去。在閱卷者閱卷時，考生的分數也就很難有一個理想的結果。另一方面，開頭是文章的一部分，他有自己規定的任務。有些事開頭要點出來，不能談得太多。談得太多，便肢解了后面的內容；有的開頭要概括，又要開宗明義，后面才能展開；有的開頭講求趣味，一見面就能抓住讀者。如此等等，都是相當有難度的。同時開頭還要考慮到結尾。結尾與開頭呼應，才能體現文章的完整性。開頭有伏筆，后面才能出人意料而又有理有據。

現在，大家來看這篇滿分作文的開頭。“縱觀古今，秦國因極力推行”商鞅變法“而使國力昌盛，以致最終實現一統天下之偉業。而清政府閉關自守、摒棄改革創新，終致喪國辱權、泱害國民。故此，創新是發展的推動器，惟有加快自主創新才能謀求全面發展。”創新是民族的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。“江主席曾高屋建瓴強調。而至今日，我國雖步入經濟快速增長的上升期，但卻凸現出許多有關創新水平低下以致阻礙發展的問題。據報道, 雙邊貿易規模最大的30種商品中，中方具有比較優勢的很少，多數是日本具有優勢的資金、技術密集型產業。” 作者以歷史上一對結局具有巨大反差的對比來引出主題，只此一筆，便有了足夠的亮點來吸引讀者的眼球。緊接著一句江主席高屋建瓴的話語并一個一百八十度陡轉的事實，將文章主題進一步深化。這樣的文章開頭，不僅閱卷者喜歡，每一個人都會為它拍案叫絕。

申論經典詞匯、語句

治理***，首先要完善立法，強化監管，加大懲處力度。要嚴格立法，進一步細化現有相關法律法規，建議在監管和懲罰力度等方面進一步完善立法，避免出現*****監管法律上的真空。在現有監管體系下，相關部門要加強協調和配合，切實負起責任，提高監管水平，將*****審批、發布、監控整個鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對進行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強教育和引導，提高行業自律水平。要加強對廣大****機構的誠信教育，使他們從*****的噩夢中覺醒，自覺認識到人無信不立，業無信不興，不斷加強行業自律。要充分發揮行業協會的作用，通過教育和培訓，使廣大（新聞媒體）嚴格按照有關規定審查（醫療廣告）內容，發現違法內容及時向衛生、工商和藥監部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內容設計制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。

經驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規定，缺少的往往是把這些規定落到實在處的具體措施。這就使得這些規定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。

人們常說，社會在轉型，政府需再造。現代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應該講效率，應該有責任意識，應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中，只有進一步細化和完善一項制度有效執行的參照標桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現無縫對接。從這個意義上講，細節造就現代政府。正如交易成本經濟學大師奧利弗·威廉姆森所言：“行動在于細節”。

現代化需要現代政府，現代政府推進現代化。中國告別了“短缺經濟”，但并不意味著告別了“短缺社會”，與現代化的經濟社會相比，我們在許多供給上過剩的同時，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等。可對于轉型時期的政府而言，緩解乃至消除社會“短缺”服務，為政府機關提速應該是其努力的最明確方向；而要實現這一切，就應該從******開始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監察機關的監督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

行政問責制 國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》明確規定：“行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力與責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償。”非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。《國家公務員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部辭職暫行規定》等，都成為目前問責處分的主要依據。這標志著官員問責制正向制度化、法制化方向深入發展。

建設服務型政府 建設人民滿意的政府，是提高執政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到政府工作的每一個環節；堅持以人為本，加快經濟社會發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發展中得到更多實惠；依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

工業反哺農業、城市支持農村的方針 世界經濟發展的實踐表明，一個國家在工業化初始階段，農業客觀上承擔了為工業化、城市化提供積累的任務；當工業化、城市化達到相當程度后，自身積累和發展能力不斷增強，具備了反哺農業、支持農村的能力，這是加快推進現代化建設的成功之道。中國已經進入工業化中期階段，應當采取工業反哺農業、城市支持農村的相應措施，以實現工業與農業、城市與農村協調發展。

資源開發利用補償機制和生態環境恢復補償機制 首先，企業應依法履行環境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規和政策規定，造成生態破壞和環境污染的，將依法查處，責令限期整改、達標，并要求企業按國家有關規定給予補償；逾期不能達標的，限產或關閉。其次，政府將監督、引導、鼓勵資源開發利用企業在環境保護和污染防治方面加大研發、技改投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，并改進管理措施。此外，政府將調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。

投資責任制 主要針對政府投資而言。根據《國務院關于投資體制改革的決定》，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立政府投資責任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強調并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責任決定的，由道德在“為政”活動中的地位與作用決定的。“群眾利益無小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實無華的話語，是我們黨和政府強調為政之德的核心。

“和諧”是當前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關系，構建和諧社會，就是要創造和諧的人際關系。人際間的聯系，有物質利益的，有精神文化的，千姿百態，彼此交織，要使其和諧，道德建設是一條必經之路，為政之德無疑又是道德建設的關鍵環節。一枝一葉總關情，勿以善小而不為。

誠信形象。政府是社會最具公信力的組織，它對社會誠信系統建設具有根本的引導與示范作用。樹立誠信的政府形象，首先要使政務公開，只有實行政務公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護公平競爭的秩序。并以此來營造一種“守信為榮，失信為恥，無信為憂”的社會環境。

服務形象。隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善，隨著國際競爭日益激烈，改革政府管理方式，構建服務型政府已成為實現行政現代化的必然選擇。服務型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節省了政府開支，又使政府真正實現由“劃槳人”向“掌舵人”的轉變，實現從部門利益向公共利益的轉變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發點和歸宿。同時，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識，由“為民做主”轉變為“由民做主”，淡化為官思想，強化職業意識，做人民公仆。

責任形象。所謂責任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎上的政府責任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點，真正從公共利益出發，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時解決公眾的實際問題，最大限度地滿足他們對政府的信任感，增強政府的責任心，從而有效的推進政府工作，真正樹立起“創新、務實、廉潔、高效”的新形象。

高效的法律制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性---不能摸；必懲性---摸即傷人；即時性---摸著立時被燙傷；公平性---誰摸都一樣。反觀我們現在一些法律制度的制定和執行，則很難體現出法律制度應有的嚴肅性和權威性。企業的犯規或違法行為得不到必然、及時和相當的懲罰，不僅不會使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個樣板，讓更多的企業模仿，使犯規和違法行為越來越多。

立黨為公，執政為民。作為一名黨員干部，應時時刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責任所在，更是群眾所需。“一枝一葉總關情”。

這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應得，咎由自取。但我們也不得不承認，由于制度建設尚未充分到位，對黨政官員特別是高級領導干部行使權力缺乏過硬的監督制約機制，客觀上使得某些掌握一定權力的官員同時也享有了較多的“職務便利”，使得他們有可能、有時甚至輕而易舉就能夠為他人謀取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權力濫用、權力異化的所謂“職務便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及的，更是我們必須痛加反思的。中央領導同志最近一再強調，黨的十五大以來反腐敗斗爭的實踐也證明，通過從改革體制、機制、制度入手，從源頭上防止權力的不正當運用，是預防和治理腐敗的治本措施。只有加強制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，我們才能從根本上制約官員的“職務便利”，克服少數人權力過分集中又缺乏內部監督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜絕他們個人違規批土地、批貨款、批建設工程項目等以權謀私的“機會”。這是當前反腐倡廉工作的一個新方向，也是我們通過加快社會主義市場經濟建設步伐，在改革開放過程中解決腐敗問題的希望所在。

節約型社會的建設過程，其實也是一個培養現代公民意識的過程，反過來說，良好的公民意識，意味著公民對個人與社會和國家關系的準確定位，更意味著公民對國家對社會自覺的責任擔當。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。因此，建設節約型社會，是中國發展模式的理性選擇。在不降低生活質量的前提下，積極參與節約型社會建設，是我們每一個公民的義務。

當代中國社會轉型的急劇變遷發展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規約失范，是產生社會誠信危機的歷史原因。歷史經驗告訴我們：每當社會發生大的變革、轉型的時期，就會產生一定的思想混亂和淪理迷失，導致行為秩序混亂。當前的社會信用缺失現象是我國由計劃經濟向市場經濟轉軌時的伴生物。社會主義市場經濟體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會的變遷發展與道德規約之間產生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會行為失范，從而產生了社會道德危機，誠信危機就是其中一個最基本的表現。所以說，誠信危機問題具有深厚的歷史原因，是轉型期社會道德問題的歷史積淀程度必然爆發的結果之一。

公司社會責任指公司在謀取自身及其股東最大經濟利益的同時，從促進國民經濟和社會發展的目標出發，為其他利害關系人履行某方面的社會義務。公司把對股東利益最大化作為自己的首要目標是無可厚非的。在實現股東利益最大化的進程中，公司應對其他利害關系人承擔適當的社會義務，這是公司社會責任的本質所在。公司為其他利害關系人應履行的社會義務主要包括:為消費者提供豐富、優質的產品和服務以滿足廣大消費者不同的需求，并維護消費者權益;重視對公司雇員勞動權的保護；同其他競爭者公平競爭并維護市場秩序;保護生態環境;改善社區關系，促進社區發展；關心和贊助慈善事業;促進市場文化和精神文明建設。

就具體而言，企業的社會責任可分為兩大類：第一類是企業對社會所造成影響的責任。企業在為社會生產某種產品或提供某項服務的同時，也在生產或提供一些社會所不需要的副產品，如噪音、高溫、垃圾、有毒氣體等。盡管這些副產品是不可避免的，甚至是無意出現的，但它們的確對社會產生了影響，污染了環境，惡化了人們的生活質量，因此，企業理所當然地對此承擔責任。第二類是企業對社會自身問題的責任。就當前而論，貧困和失業，社會的不公平，失控的人口增長，吸毒和犯罪等正困擾著越來越多的國家，成為社會可持續發展的主要制約因素。從理論上講，這些社會問題的解決應屬于政府的主要任務，但單靠政府的力量是無法解決這些為數眾多、紛繁復雜的社會問題的。企業作為社會的一個主要器官，不僅要創造經濟價值，而且要創造社會價值，應同社會的其他組織一起設法解決共同面臨的社會問題。反過來看，社會存在問題也必然會威脅到企業自身的發展。因而，努力解決社會問題就自然而然地成為企業的另一項社會責任。

構建節約型社會是一項系統工程，既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業、社會每一個成員切實行動起來，從現在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。

發展循環經濟要堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的原則，大力節能、節水、節材，減少資源消耗，全面推行清潔生產，從源頭減少污染物的產生。通過不斷改進設計，使用清潔能源，采用先進工藝、技術和設備，改善管理、提高質量、延長產品生命周期，減少、避免廢物的產生，實現由末端治理向污染預防的轉變。

我國企業也要把目光放得更加長遠，大力發展循環經濟，走生態型企業發展之路。這是因為，從提高企業競爭力的角度看，企業推動經濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發展的先機，贏得市場競爭的綜合優勢。從防范經營風險的角度看，有利于企業少走彎路、減少損失。特別是在環保方面，企業一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業的聲譽。從克服國際貿易中“綠色壁壘”的角度看，發展循環經濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業產品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業變成生態企業，按照自然生態系統的模式進行生產經營活動，實現“自然資源-精細化生產模式-綠色產品-再生資源深加工-綠色產品”的循環，使整個生產經營過程基本上不產生或只產生很少的廢棄物，是企業可持續發展的必然選擇。

現在，雖然我們好不容易跳出了唯GDP論的時代，開始追求健康、綠色，但慣性思維，使我們還是愿意把資源優先劃撥給那些高樓林立、車水馬龍的大城市。由于經濟、文化、教育、醫療資源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之間的差距越拉越大，形成了大都市人口負擔過重，環境日趨惡化，小城市因為教育、衛生、文娛資源匱乏而越來越冷清的怪圈。

隨著城市化浪潮，大量農民從逐漸被城市吞噬的農村中“掙脫”出來，流入城市成為勞動力。遺憾的是，盡管強勁的都市擴展足以轉瞬間吞沒農田與村莊，卻未能讓城鄉落差消融于這種變遷之中。闖進都市的“鄉下人”由于戶籍、城市管理、從業制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權利被侵犯的問題屢見不鮮。

為什么中國經濟快速發展，但一部分人卻不能或者很少分享到中國經濟改革之成果？為什么會出現財富分配嚴重不公現象？問題的關鍵在于我們社會在轉型的過程中，制度與規則徘徊在計劃與市場之間時，相關利益者借助于這種徘徊把計劃與市場缺陷揉合在一起，并將此推向極端。也就是說，我們現有的不少制度規則不僅暗含著或依賴著傳統計劃的陰影，同時又不是社會利益博弈之結果，這就使得以往不少制度規則的利益傾向性十分明顯，甚至于只向少數人利益的傾斜。比如，近十年，先是銀行業工作人員收益好、工資高，接下來是證券、電信、房地產、電力及煤炭等壟斷行業，為什么會這樣？政策的偏頗使然。

管理科學中有一個“木桶理論”，要增大木桶的容量，最有效的辦法是加高桶壁上的短板。要實行工業反哺農業、城市支持農村的方針。一方面要加快推進城市化，轉移農業勞動力和農村人口，提高農業的集約化水平和勞動生產率；另一方面要規劃建設好農村的水、電、路等基礎設施和教育、衛生、文化等社會事業，加快改善農村面貌，促進城鄉同步發展。

中國的改革史，可謂一部中央與地方博弈分權的歷史。計劃經濟的本質是中央集權，改革計劃經濟，當然要分權，可正如一些專家所言，我們分權實際上走的是“行政性分權”而非“經濟性分權”或“市場取向的分權”，即分權是在中央與地方政府而非社會間進行的。這種行政性分權在短時期中的確有調動下級政府積極性的作用，但很快暴露出既損害計劃經濟所要求的政令統一，又促成“諸侯經濟”和地方保護主義.

第二篇：申論總結

概括題

概括主要內容

2011.浙江

1、概括給定材料1－6的主要內容(10分)要求：準確、全面、有條理，字數不超過25字。

2011.上海A

一、請概括“給定資料”所反映的主要內容。（10分）要求：語言精練，層次要點清楚，字數不超過200字。

2011.上海B

一、概括給定材料3~5的主要內容。（10分）

要求：語言精練，層次要點清楚，不超過200字。

2009江蘇

1.請歸納出給定資料中蘊含的幾個方面的內容，并加以概括敘述。要求：歸納得當，概括準確，條理清晰，350字到400字。（24分）

2010.4.25聯考A 1.市政公用事業建設有哪些主要內容，并談談市政公用事業的重要性。（10分）

要求：準確、簡明。不超過150字。

2007下北京：

1.根據材料提供主要信息，要求概括準確、全面、敘述簡明、清楚，字數控制在250字以內。(20分)2007上北京：

1、概括給定材料的主要內容。

要求：全面、準確，字數不超過200字。(15分)2008北京：

1、請用200字以內的篇幅概括目前我國行業自律中存在的主要問題。要求：表達準確、語言簡練。(15分)概括主要表現（特征）

2011廣東

（一）請根據材料1—3，用不超過300字的篇幅，概括出我國現階段職業病發病的特點。（30分）

要求：概括準確，條理清晰，語言流暢。

2009山東

1．“重慶出租車罷運”“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案件，指出其主要矛盾突出的差異，并說明公共管理中復雜問題的主要特征。要求：概括準確、分析透徹、條理清晰、字數不超過350字(15分)

2012國B

一、認真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。(20分)2.根據“給定材料3”談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市中特別重大火災中的具體表現。(10分)要求：精確、全面、簡明。不超過150字。

2010.9.18

一、認真閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現的幾種主要爭議。（15分）

要求：簡潔，準確，200字以內。

概括主要問題

2011.北京

第一題：根據給定材料，概括當前我國城市規劃過程中存在的主要問題。要求：概括準確，語言簡練，不超過300字。

2012國A

一、認真閱讀材料，回答以下兩道題目(20分)

1、“給定材料2~6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納(10分)要求：準確、全面、有條理、不起過250字。

2011國B

（一）認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）

1．給定資料1和給定資料2集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（10分）要求：準確、全面、有條理。不超過200字。

2009國

（一）我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當前經濟發展要解決的主要問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過300字。

2010.4.25聯考A

三、我國市政公用事業發展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準備起草一份推進公用事業改革的方案，請結合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題。（20分）

要求：1.準確全面，條理清楚，有針對性；2.表達簡明扼要，不超過400字。

2010.4.25聯考B 2.座談中涉及的觀點，需要加以整理。假定你是座談會主辦方的工作人員，請對這次座談涉及的主要問題逐一進行概括。（15分）

要求：全面、準確，有條理，不超過300字。

2008安徽：

(一)根據【給定資料一】，假定你是人大代表趙××，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由。請用簡潔的短語(如：①××問題)，概括出無證攤販導致鳳山路“臟亂差”具體表現的6個方面問題。(可以不分先后，也不必展開陳述，6分)

2006福建春季

2、請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務中出現的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定資料，字數限200字內（15分）

概括優點： 2009安徽：

(二)【給定資料五】中何兵教授認為攤販經濟不僅增加GDP，還有許多的優點。請根據【給定資料五】及其他資料中的相關信息，在填空橫線處歸納出攤販經濟的其余兩個主要優點(好處)。(8分)

2010安徽：

請概括給定資料反應的民生問題（20分要求緊扣給定資料，全面、準確、有條理，不必形成文章

概括原則 2009安徽

(三)請用“??與??相結合”或“一方面??另一方面??”這樣的表達形式，準確概括【給定資料六】中，國外在管理攤販方面所體現的三條主要的管理原則。(12分)

概括與概述相結合

2009浙江

一、根據“給定材料1－18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級領導整理一份情況反映。（20分）

要求：內容全面，主旨突出，表述簡潔：

2010黑龍江

（一）認真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。（60分）

1.根據給定材料，概述我國水資源狀況及潛在危機。（40分）

要求：內容全面、觀點明確、條例清楚、語言準確，不少于300字。

2.給定資料8談到“資源性產品價格改革如何找到'市場化'與'公益性'平衡點是一個世界性的難題”。請你談談其“難”在何處？（20分）

要求：內容全面、觀點明確、條理清楚、語言準確，不少于150字。

2009山東

3.請根據“給定資料5”簡述當前處理復雜問題應當掌握的原則和主要方法。要求：概述準確，詳略得當，層次分明，不多于300字(15分)

2008國

一、在怒江開發水電資源問題上有重大爭議。請根據給定資料1-8，指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發和反對怒江水電開發的理由分別加以概述。（20分）

要求：指明“焦點”，概括全面，條理清晰，語言流暢，不超過500字。

概括類分析

2010浙江

1．今天，我們還能把應對氣候變化視為一種奢侈嗎？（根據資料一、二作答）（10分）2．大面積對化石能源實施價格補貼顯然是不適宜的。（根據材料三作答）（10分）要求：（1）準確、全面、簡潔。每道小題字數分別不超過150字。（10分）

（2）兩道小題都答在答題卡第一題頁面位置并寫明小題號，兩小題之間空兩行。

2009北京上半年

1、根據材料6、7、8的內容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。（20分）

要求：概括準確，分析合理，語言簡練，文字不超過300字。

2010四川

一、歸納分析郭明義事跡從哪些方面體現了“助人為樂”的社會公德？

2007國B

三、本題僅限報考行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

1、給定材料中談到了排土場、尾礦庫德綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。（10分）

2011.4.24聯考

一、根據“給定材料”，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。(20分)要求：準確、全面，不超過400字。

2010.9.18

三、結合“給定資料10東梁煤礦被低價轉讓”這一事例，指出煤炭資源整合應從中吸取哪些教訓？（25分）要求：概括準確，條理清楚，具有針對性。300字以內。

概括主要原因

2007安徽

2．請根據給定資料，概括出考研輔導市場存在嚴重混亂現象的主要原因(只寫兩條)，并予以具體說明。要求：說明具體周全、清晰簡潔；每條原因不超過120字。(20分）

2010 北京上半年

1、根據給定材料，概括說明導致各種環境污染事件頻發的主要原因。(20分)要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字。

2010北京下半年

1.根據給定材料，概括我國民眾讀書現狀不令人滿意的原因。（20分）

要求：概括準確、語言簡練，字數不超過300字。

2011國A 2．給定資料5介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

2010國B

一、認真閱讀給定資料簡要回答下面兩題。（20分）

1．《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面的原因。請依據“給定資料1”分別進行概括。（10分）

要求：準確、全面。不超過200字。

概述題

2006福建春季

1、請你根據給定資料概述目前國內外志愿服務發展的現狀及趨勢。要求：概述全面，突出要點，字數限200字內。（15分）

2009山東

3.請根據“給定資料5”簡述當前處理復雜問題應當掌握的原則和主要方法。要求：概述準確，詳略得當，層次分明，不多于300字(15分)

2007國

一、根據“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。（30分）

要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

概念

2012國B

一、認真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.根據“給定材料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：精確、全面、簡明。不超過150字。

2010國A

一、認真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。（20分）

1．“給定資料1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。（10分）

要求：準確、簡明。不超過100字。

2007國B

三、本題僅限報考行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

2、根據，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）

類公文

2012國A

2、“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習，請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質，200字以內。

2012國B

二、A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：(1)內容具體，針對性強；(2)用語恰當，通俗易懂；(3)不超過500字。

2011國A

（三）國家某部門擬編寫一本以“黃河”為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考給定資料，分別列出每個部分的內容要點。（20分）要求：（1）切合主題；（2）全面、表述準確、有邏輯性；（3）不超過400字。

2011國B

二、A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：(1)內容具體，針對性強；(2)用語恰當，通俗易懂；(3)不超過500字。

2010國A

三、假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰備的報告》的內容要點。（20分）

要求：1．內容全面，有針對性；2．條理清楚，表達簡明，不超過400字。

2010國B

三、A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）

要求：1．對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領地陳述；2．體現政府精神，使全世界關心、支持污染政治工作；3．通俗易懂。不超過400字。

2008國

2．給定資料6引述了某學報C主編提出的意見，請你站在水電規劃部門的立場對C主編的意見做出答復。（15分）

要求：有條理地寫出答復內容，有理有據，不考慮行文格式，不超過300字。

9.17聯考

1.假定給定材料1~6是你在調查研究中獲取的信息，請你依據這些資料歸納出一份情況匯報提綱，以供領導參閱。(20分)要求：分條歸納、內容全面、表述準確、邏輯清晰。350字左右。

4.24聯考

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6-8，擬寫一份《《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性;不超過400字。

4.25聯考A

二、假定你是某接到辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料（20分）

要求：

1.體現國家節約水資源的有關精神，說明為什么要節水；2.簡明、通俗，利于老百姓理解；

3.不超過400字。

4.25聯考B

三、記者在報道中大聲疾呼，痛斥敗家子行為（見“給定資料4”畫橫線處）。有關職能部門準備對記者的這一論斷給予回應。請你以該部門工作人員的身份，草擬一份回應稿件的內容要點。（20分）

要求：1.寫出內容要點，不必寫成文章；2.條理清楚，表達簡明，不超過400字。

2011浙江

第二題：某市將召開一次加快發展社會保障事業的形勢分析會。會上，某領導要求就加快社會保障事業的必要性做主題發言。請結合給定材料7－8，為領導擬一份發言要點。（25分）要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數不超過500字。

2009浙江

一、根據“給定材料1－18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級領導整理一份情況反映。（20分）

要求：內容全面，主旨突出，表述簡潔：

2011北京

第三題：假設你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結合我國城市更新中存在的主要問題，擬寫一份《關于進一步做好城市更新工作的建議》的提綱。要求：措施建議合理可行，條理

清楚，語言簡練，字數不超過400字。

2010北京上半年

第二題： XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容提綱。（20分）要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，宇數不超過300字。

2009北京上半年

3、請你根據給定材料，針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過400字。

2010黑龍江

（二）近期，城市居民用水價格上漲引起了社會的普遍關注，但看法不一。如你是某市政府部門的人員，需對各方意見進行回復，請寫出回復提綱。（60分）

要求：觀點明確、內容合理、條理清楚、語言準確，不少于350字。

2009安徽

(四)假定【給定資料三】是某市城管局編發的一份簡報中的三則簡訊，請為此撰寫一則能體現編者意圖的250字左右的“編者按”。要求：針對性強，思路清晰，語言簡潔順暢，書寫工整。(24分)

綜合分析

2010安徽

在資料中，某公司董事長豪情滿懷的說：有了反向農民的加盟，就不愁沒人幫我養兔了！請結合董事長的這句話，就農民工“提前反鄉”現象進行分析和評論。（15分）要求:觀點明確，針對性強，語言精練，言之有理，不超過300字。

2011浙江

2、給定材料1－6反映了諸多民生問題，談談如何理性看待當前存在的民生問題（15分）要求：準確，簡潔，有深度。字數不超過200字。

2010四川

二、郭明義說：“有同志說我傻??但我認為，我離不開黨的信任，群眾的信賴和社會的認可，做到了這些我就是幸福的”，你怎么理解他的幸福觀，請闡述。

2011上海A

三、認真閱讀“給定資料8”，簡要回答下列兩題。（20分）

（1）請從政治經濟角度，對L市主要領導所面臨的“兩難困境”做簡要分析。（10分）要求：分析思考條理清楚、觀點明確，字數不超過200字。

（2）從實踐出發，簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。（10分）要求：分析思考條理清楚，措施得當，字數不超過200字。

2010黑龍江

2.給定資料8談到“資源性產品價格改革如何找到'市場化'與'公益性'平衡點是一個世界性的難題”。請你談談其“難”在何處？（20分）

要求：內容全面、觀點明確、條理清楚、語言準確，不少于150字。

2009江蘇

3.給定材料6中溫家寶總理與網民交流的一句話，“就業不僅關系到一個人的生計，也關系到人的尊嚴。”請結合材料，談談你對這句話的理解與認識。（16分）

2011上海B

二、給定資料3中科菲安南指出：“志愿精神是聯合國精神的最終體現”，談談對這一表述的理解。（15分）

要求：準確、簡明、字數不超過200字。

2009山東

4.從給定材料看出，在社會輕型期對出現的問題如果處理方法不當，就容易出現“漣漪效應“即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發復雜的矛盾沖突，如果你是一名公務員，就“如何避免”小事搞大的問題，談談你有哪些錦囊妙計?要求：有針對性，可行性，數字控制在400字以內。(20分)

2011北京

第二題：根據給定資料，結合當前實際，談談如何看待城市快速發展過程中的歷史文化保護問題。要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

2012國A

二、“給定資料5”中提到，某網站曾組織網民進行了一場討論。請你根據“給定資料”，反駁“網民A”的觀點。

要求：(1)觀點明確，分析透徹，論據真實(2)語言流暢，層次分明，有說服力

(3)不超過400字

2010北京上半年

第三題、依據給定材料，談談發展經濟、保護環境、保障健康三者的內在關系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數不超過300字。

2011國A

（二）給定資料3介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態危機以及各國政府的治理舉措。請對這些資料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。

2010北京下半年

3.根據給定資料，結合當前實際，談談各級黨政干部為什么應當多讀書、讀好書。（20分）要求：分析合理、條理清楚、語言簡練、字數不超過300字。

2011國B 2．根據給定資料4中的有關內容，談談對文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）

要求：準確、簡明。不超過150字。

2009北京

2、閱讀材料12，由此引申，談談你的想法。（20分）

要求：引申合理，觀點明確，條理清晰，字數不超過300字。

2010國A 1．“給定資料1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。（10分）

要求：準確、簡明。不超過100字。

二、依據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。（20分）

荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省；還應該注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。

2011廣東

（二）請根據材料6，用不超過200字的篇幅，分析說明“張海超事件”中職業病診斷鑒定難的主要原因。（20分）

要求：分析全面，思路清晰，語言流暢。

2010國B 1．2．“給定資料3”中環保專家認為“兵庫縣堪稱‘環保錯位’的典型。”請結合資料內容，對“環保錯位”的實質進行闡釋。（10分）

要求：準確、簡明。不超過150字。

二、針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）

要求：1．準確全面，切實可行。2．調理清楚，表達簡明。不超過300字。

2009國

（二）本題僅限報行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

1.對“給定資料3”中林老板的心態進行分析，并指出他的心態所反映的本質問題。（20分）要求：觀點鮮明，分析恰當，不超過200字。

2.“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么？請談談你的理解。（20分）

要求：觀點明確，分析恰當，條例清楚，不超過400字。

三．1.“給定資料5”對內地省區“歡迎沿海地區產業轉移”的口號提出質疑，請對此進行分析，談談你的見解。（20分）

要求：觀點明確，分析恰當，條例清楚，不超過300字。

2008國

二、請根據給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發提供了哪些重要啟示。（15分）1．給定資料7引了上海某研究所G所長的話：“美國人民把擱淺的鯨魚推向大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也值得贊揚，因為它救活了一群人。”請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。

要求：簡明、準備地闡明觀點，不超過200字。

2008北京：

3.請從行業協會的角度談談如何提高“中國制造”在世界上的地位。

要求：簡要明確，合理可行;字數不超過400字。(20分)

2007國

二、“給定資料7”提出了“持續土地利用管理”的問題。請結合“給定材料3—7”，談談對“持續土地利用管理”應從哪些方面評價。（15）要求：分調作答，簡明扼要，不超過200字。

三．

1、給定材料中談到了排土場、尾礦庫德綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。（10分）

2011 9.17 2.根據給定材料7~9，請你分析張悟本事件折射出那些現實問題?(20分)

要求：問題全面明確;分析恰當透徹;表述簡潔明了;200字左右。

2011 9.18

二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革，請結合資料內容，談談這一觀點得出的主要依據。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性。300字以內。

三、結合“給定資料10東梁煤礦被低價轉讓”這一事例，指出煤炭資源整合應從中吸取哪些教訓？（25分）

要求：概括準確，條理清楚，具有針對性。300字以內。

2010 4.25A 2.“給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、準確，有條理，不超過100字。

2010 4.25B

一、根據“給定資料1”

1.H總經理采取停水36天的舉措，形成強烈的社會發輿論。這種輿論的實質是什么？（5分）要求：準確、簡明。不超過100字。

二、座談會的主持人說“關鍵是我們如何來平衡”，這里所說的“平衡”是指什么？為什么說這是“關鍵”？（20分）

要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。

2006福建春季

3、志愿服務的前提是無償的，在市場經濟條件下，為什么要提倡和開展志愿服務活動？請圍繞給定材料闡述你的觀點。

要求：觀點明確，理由充分，字數限300字內（15分）

對策有效性分析：

2007上北京

3、結合“給定材料5”、“給定材料6”和“給定材料9”，談談在現階段用網上聽證的方式召開價格聽證會是否可行。

要求：簡要明確，字數不超過300字。(25分)2009國

2.某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在關于解決問題對策的討論中，有人發表了“四點對策”：

其一，建議加大農業投入，以使糧食產量滿足人類不斷增加的需求。我國糧食生產有很大潛力，只要持續加大農業投資，我國的糧食產量就不僅完全可以在中長期內滿足國內需求，而且可以保證出口。

其二，建議科學地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸現，石油價格上漲，一些國家把糧食加工生產成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優先滿足人類最基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。

其三，建議大力倡導糧食節約。據某市場調查顯示，該市飲食行業及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤。如果在全國調查，糧食浪費一定是一個驚人的數字。要厲行節約，這是我國可持續發展能力不斷增強的重要保證。

其四，建議切實加強國際合作。發達國家、國際組織要向發展中國家提供相關政策和指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發展中國家在中長期提高糧食生產能力給予切實幫助。

這“四點對策”，內容上，表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）

要求：

1.明確提出存在哪些問題。2.寫出相關的修改意見（包括寫出需要補充的內容）。

3.條理清楚，表達簡明，不超過400字。

對策題

2012國A

三、“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字

2012國B

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關部門參考。(20分)

要求：(1)對存在的問題概括準確、扼要；(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；

(3)不超過400字。

2011國B

（三）假定你是一名派到農村的支教人員，請根據給定資料簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。（20分）要求：（1）對原因的分析準確、全面，不超過100字；（2）所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字；（3）條理清楚，表達簡明。

2010國B

二、針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）

要求：1．準確全面，切實可行。2．調理清楚，表達簡明。不超過300字。

2010 9.17 3.針對給定的資料所反映的“大學學術浮躁”問題，請你以某高校學術主管部門負責人的身份，就如何治理這些問題，提出對策建議，供學術委員會研究討論(20分)

要求：問題全面明確，對策具體可行，300字左右。

2009浙江

二、結合“給定資料“的內容，聯系目前經濟危機現狀，請提出浙江經濟發展應如何走出困境的思路。（30分）

要求：1.視野開闊，思路清晰;2.表達簡潔、條理清楚;3.字數不超過500字。

2011上海A

四、分析“給定資料”，就如何政治庸官懶政提出對策。（15分）

要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字數不超過350字。

2011上海B

三、結合“給定資料”對現階段志愿者事業所面臨困境的幾個案例進行分析思考，回答兩個問題。（20分）

（2）如何建立有效的激勵機制，提高志愿者積極性，促進志愿服務的發展。（10分）要求：分析思考條理清楚、分析得當、字數不超過200字。

2010北京下半年

2.根據給定材料，結合當前實際，就解決“現在出書有些濫，一些書質量不高，甚至有些書不

起好作用”這一問題談談你的建議。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

2009江蘇

2.從給定材料1、2、3、4中提出應對當前我國經濟形勢的幾點對策性建議。（20分）

2010安徽：

閱讀給定材料，面對金融“海嘯”，再轉“危”為“機”的過程中，如何解決 好民生問題，請教談談你的建議和對策。

2007上北京

2、針對給定材料所反映的目前聽證會存在的問題，試擬出具體可行的解決措施。要求：條理清楚，字數不超過300字。(20分)

2007下北京：

2.請就畫線部分所提出的矛盾，提出解決辦法，切實可行，字數控制在200字以內。

2008北京：

2.試分析造成目前我國行業自律問題的原因并提出具體可行的對策建議。要求：分析合理，條理清晰，字數不超過300字。(25分)（原因加對策）

大題

命題

2010國B

四、結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目；自選角度，寫一篇文章。（40分）要求：1．中心明確，事實與觀點緊密結合；2．言語暢達，調理清楚；3．總字數800-1000字。

2008國B

四、（行政執法類）

請以“從‘怒江水電開發’說開去”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：1．結合給定資料，自選角度。

2．符合題意，觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢。

3．總字數800－1000字。

2007國B

五、請以“命脈”為題，寫一篇關于土地問題的文章。（30分）

要求：

1、參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

2、觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、全文不少于800字。

2010 9.17 聯考

4.結合“給定資料”，以“弘揚科學精神，提升科學素養”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：思想深刻、觀點明確、結構完整、語言流暢。不少于1000字

2011 4.24聯考

四、結合“給定資料”，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)要求：(1)中心明確，聯系實際恰當，內容充實;(2)語言通順，條理清楚，結構完整;(3)不少于800字。

2010 4.25聯考B

四、參考給定資料，以“做好水資源這篇大文章”為題目，聯系實際，寫一篇文章。（40分）要求：1.自選角度，并根據自己選定的角度擬一個副標題；2.中心明確，內容充實，結構完整，語言流暢；3.1000-1200字。

2011浙江

第三題：請結合給定材料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：

1、主旨明確，內容充實，論述深刻

2、結構完整，條理清晰，語言流暢。

3、字數1000－1200字。

2010浙江

三、圍繞“給定資料”主旨，聯系實際，以“‘后天’的拷問”為題，自選角度寫一篇文章。（50分）要求：（1）觀點明確、論述深刻、內容充實。（2）結構完善、條理清晰、語言流暢。（3）字數1000~1200字。

2009北京上半年

4、根據材料內容，結合我國實際，以“談國民文明素質的提高”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

2011廣東

（三）請針對材料所反映的問題（僅限所給的材料），以“加強我國職業病防治工作”為題，寫一篇800字左右的策論文章。（50分）

要求：結構完整、條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強、具有可操作性。

2010四川

三、材料

（八）提到“郭明義精神正以裂變的速度傳播著”，“這種精神迸發出巨大的力量”，對此你有什么領悟，受到什么啟示，請以“——也談裂變的力量”為副標題，寫一篇議論文。

2010黑龍江

（三）有人說：“如果現在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價”。參考給定資料，以“水的價格”為題，寫一篇文章談談自己的看法。（80分）

要求：觀點準確、內容合理、條理清楚、語言準確，800-1000字。

2009山東

5.在目前改革發展的關鍵時期，面對出現的各種社會矛盾，只要我們愿意和善于做群眾工作，就沒什么化解不了的問題。請你根據對全部“給定材料”的理解和感悟，并聯系實際，以“真心、真情、真話”為題，寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數控制在900字左右。(滿分35分)

話題

2012國A

四、“給定材料7”中講述了農婦劉女士和李老太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會(2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢(3)總字數800~1000字

劃線句

2012國B

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬

題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；(4)總字數800-1000字。

2011國B

（四）給定資料7的畫線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉成了異客’。這樣，無論在鄉村少年身上，還是農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發現了‘失根’的危機。”請結合你對這段話的思考，參考給定資料，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯系實際，不拘泥于給定資料；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。

2010北京下半年

4.思考材料1中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）根據給定資料，結合實際，自選角度、自擬題目；（2）觀點明確，結構完整，語言流暢，字數控制在800～1000字。

主題

2011國A

（四）請參考給定資料，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。

2011上海A

五、閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發展”為主題，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。（2）觀點明確、聯系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。（3）總字數800-1000字。

2011上海B

五、閱讀“給定資料”，以社會主義市場經濟條件下，志愿服務的價值取向推理，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，題目自擬。（2）觀點明確，聯合實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。（3）字數800~1000。

2011北京

第四題、請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）要求：1．根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；

2010北京上半年

第四題、請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）要求：1．根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；

結合資料

圍繞主旨

2010國A

四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：1．思想深刻，觀點明確；2．內容充實，結構完整，語言暢達；3．總字數900～1100

2009國

（四）胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發我們許多思考。請聯系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢。

2.報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

3.報行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結合“給定資料”中所反映的主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。4.1000～1200字。

2010 9.18聯考

四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40分）

要求：1.參考給定資料內容，自選角度，自擬標題；2.觀點鮮明，分析深刻，邏輯嚴謹，表達流暢；3.總字數1000-1200字。

2009浙江

三、從我省實際出發，圍繞“給定材料”的主旨，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。（50分）要求：1.觀點明確、見解獨到、認識深刻;2.結構完整、條理清晰、內容充分;3.語言流暢、字數1000－1200字。

2009江蘇

4.你讀了上面的給定材料，在思想感情上一定有所觸動，請從民生與責任的角度自擬標題，寫一篇議論文，不少于l000字。（40分）

闡述文

2010 4.25聯考A

四、相當一部分人認為，水是公共產品或者準公共產品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）

要求： 1.自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯系實際；2.說理充分，結構完整，語言流暢；3.不少于800字。

第三篇：申論總結

我關于申論的定義：

策論文是提出問題、發現問題、解決問題的文章，構架是問題是什么、問題為什么存在、問題如何解決、解決問題的意義是什么。它的重心是解決問題，所以我對它的定義是提出解決方法的“調查報告”，你為某一個工作任務（申論的主題）外出進行調研，收集了若干信息——有關XX事件的若干案例、政府的政策、媒體新聞報道、專家的言論、村民的要求（就是申論的材料）。它們是雜亂無章的，沒有固定邏輯順序的。作為調查人員，你的任務就是化繁為簡，把存在的問題、問題的原因加以高度概括后，提出解決問題的建議，然后提交給領導（這也是機關日常工作的程序）。

好的策論文就是領導批復“同意XX意見，各部門照此辦理”，既然要照此辦理，那么就要求你的對策具有具體可行性，對于普通群眾來說是“法無明文禁止即可行”，但對機關部門來說是“法無明文許可不可為”，不然就是越位、錯位！所以策論文要講清楚，誰去做、具體怎么做都要考慮，不然誰來“照此辦理”？舉一個例子，有考生寫：加大對詐捐行為的懲處力度。那么這個對策就不具有可行性，如何“照此辦理”？如果這樣寫呢：公安機關和通信部門應當密切配合、聯手調查，設立舉報電話，對涉嫌詐捐的行為要深入調查取證，對于以詐捐方式牟取非法利益的，要按《刑法》和最高人民法院下發的通知精神，以“詐騙罪”追究當事人法律責任。（作為一名考生你可能不懂這么多，但這是策論文需要思考的方向，而有關的對策政府早已出臺，并非要求你無中生有，你只需要去了解，所以多看政府“關于落實XX工作的意見”的文件，里面的對策就非常具體可行）

當然，對策還要有針對性，不能顧左右而言他，這點很基礎。同時對策要有合理性（這點比較有深度），一方面要符合當前的國情（政府財政能力、干部隊伍能力等），另一方面要符合當前的民情（是否能落實到群眾中去，我在基層呆過2年，一項政策如果群眾不接受，那么“群眾沒溫度、干部趕進度、工作沒深度”，最后可能不了了之）———————————————————————————————————————

政論文主要寫：

1、解決問題的積極意義

2、解決問題的重要性和迫切性、可行性等方面、3分析問題的復雜性和艱巨性、4分析問題的解決方向、5從其他角度談存在的問題、國家政策的認識。

政論文不提具體的對策，它更像你根據領導的要求擬的發言稿，所以要“以論為主、以理服人”，體現邏輯嚴密性、辯證思維以及政治思維，好的政論文就是領導直接采用，然后在講臺上一通演講，說服了聽眾、博得了一片掌聲。所以政論文要求“由此及彼、邏輯嚴密”，要把道理說清楚，不然聽眾聽不懂！比如：調整收入分配，促進經濟社會進一步發展。這一句就有跳躍性，聽眾不容易聽懂，如果這樣改：調整收入分配，確保勞有所得、干有所值，能夠有效激發生產積極性，促進經濟社會進一步發展。說理性和邏輯嚴密性一下就上來了，讓聽眾聽的舒服、聽的順暢、聽的引起共鳴，最終把你的想法灌輸到聽眾的腦子里，這是發言稿的最高境界，這也是政論文要考慮的方向。——————————————————————————————————————— 用辯證思維看待申論的作答要求：

當前，申論是“戴著鐐銬的舞蹈”這一觀點得到較多人的認可，師兄也同意這一觀點。師兄覺得“鐐銬”和“舞蹈”是一對辯證的關系。

“鐐銬”是申論寫作的條件，申論的性質決定了申論寫作是半官樣文章，看待問題要站在政府的角度，提出對策要符合政府的職能，文字用語要精簡、規范，并要要有一定的政治性術語。

“跳舞”是申論寫作的目的，文章無好壞，只有特色之分，如何在申論寫作之中跳好舞、表現出特色，讓閱卷老師眼前一亮，從而展示出考生的個性和水平。

“鐐銬”和“跳舞”有其對立性：“鐐銬”是一種束縛，要求四平八穩、中規中矩，是中庸之道；“跳舞”是一種解脫，要求展現個性，展現水平，要做到與眾不同，有一定的新意。“鐐銬”和“跳舞”分別強調不同的側重點，這是它們的對立性。

“鐐銬”和“跳舞”有其統一性：一方面“鐐銬”是申論的屬性要求，是“跳舞”的條件，是“跳舞”的舞臺，不注重“鐐銬“這一申論前提條件和硬性要求，申論寫作時只顧個性發揮，那么“跳舞”就會失去章法并跌落舞臺，跌落舞臺摔不死你也至少把你淘汰出局了。另一方面，“跳舞”是申論的目的，“鐐銬”是“跳舞”的道具，用好這一道具，跳出水平、跳出風采和個性。寫申論，不能沒有“舞蹈”的“鐐銬”，也不能沒有沒有“鐐銬”的“舞蹈”，這是它們的統一性。

那么，如何掌握好“鐐銬”和“跳舞”的內在聯系？這就要求考生在寫作的時候，一方面不能丟下“鐐銬”——不遵循申論的官樣本性自由發揮、站在政府的對立面過于批評政府；另一方面又不能帶上太大的“鐐銬”——生搬硬套萬能八條、政府工作報告、文件內容。所以，“鐐銬”是必須戴的，但是要戴的合適、戴的恰好，“舞蹈”也是必須跳的，動作幅度不用太大，卻又能顯出風采。

所以萬能八條是有用的，政府工作報告是有用的，官方文件也是有用的，人民日報也是有用的，這是申論的“鐐銬”，這是申論寫作的共性，這點不能否認。

但是，每個人“跳舞”的節奏和動作又是有所區別的，不要一味的聽從某個培訓機構的作答方法，也不要盲目相信某些申論高手的高分技巧，他們的“鐐銬”你可以借鑒，但最終要批判學習、揚棄吸收，形成自己的申論思維，編排出自己的“舞蹈”，這是申論寫作的個性，同樣要重視。

注：師兄的這個觀點，是對馬克思哲學的嘗試運用，也希望各位學友批判學習、揚棄吸收！——————————————————————————————————————— 我對申論高、大、全、實、精、深、震的認識 高

立意要高，主題要高，善于透過現象看本質，升華主題、高屋建瓴。但要緊密切合材料，一切從材料出發，不能盲目拔高，空喊口號

站在大局的角度，宏觀看待問題，著眼于全局利益和長遠利益。有政治高度，有良好的政治素養。能夠看到問題的深層影響

政治素養包括：

政治理論素養:馬克思主義哲學、中國特色社會主義理論體系。政治立場：站在政府的角度看待問題

政治敏銳性：具有敏銳的發散和聯系思維，能夠通過現象看到本質，能夠領略政策的重要性和內在意義。政治鑒別力：能夠鑒別政治悖論

大

大題大作：

材料的主題是談宏觀問題的，要宏觀把握問題，全面、系統、深刻地分析問題。如“黃河精神”，應去談論黃河精神是民族的凝聚力和向心力方向。不應通篇談論如何治理黃河。

小題大作：

材料的主題談的較多是微觀上的內容，但透過現象看本質，是可以一定程度升華主題的，如：2011浙江省考材料反映了“住房難、養老難、看病難、就業難”等民生問題，每段材料反映的都是具體的、微觀的問題，但是可以升華為 ： 社會主義本質要求（發展生產力、共同富裕）

科學發展觀的題中之義(發展依靠人民、發展成果由人民共享)轉變經濟發展方式的出發點和落腳點（保障民生，解放消費能力）

注意：不能脫離材料盲目追求“大作”，應緊密結合材料

全

內容要全面，不能有遺漏（概括、分析題采用采分點打分，關鍵信息點盡量都要把我，寧可多、不可漏，當然師兄不建議無中生有）

思維要全面辯證：

學會多角度分析問題: 師兄在基礎申論的理論支撐中反復強調這點

原因分析的全面：要想到經濟的原因、政治的原因、文化的原因，也要想到內因、外因 看待問題的全面：既要看到成績，又要看到問題，不偏不倚（師兄舉例：網絡雙刃劍、民生問題）

論證的全面：既要從正面論證，又要從反面論證，做到正反對比，最終要合二為

一、引出論點。

實

從材料中來：

申論寫作要內容充實，實實在在寫文章，關鍵在于結合材料，從文章主題，到文章內容、框架，均要源于材料，論點關鍵詞源于材料，利益角度依材料而定。材料是“根”。到生活中去：

拓展延伸主題，聯系實際生活，從生活中尋找論據，解決材料所反映的問題。根據日常積累的理論觀點和專題素材，充實申論的血肉。生活是“葉”

精

語言表述上:語言要準確精煉，廢話不能過多，表述問題要精簡有力，不能啰嗦。避免大篇使用拗口的長句，多用短句（黨代會報告和政府工作報告，每個句子都不長，最長不過20字。）

語言通順性上：語言要通順，朗讀時要順口，沒有歧義。閱卷老師多長期浸淫文章，對此要求非常高。

深

看待問題有深度：能夠發現問題的深層次影響，能夠領略國家政策的深遠意義。

理論要有深度：能夠吃透馬克思主義哲學和中國社會主義理論的核心內容。并能做到聯系到具體問題。

震

文章內容要有氣勢：能夠站在宏觀角度看待問題，指點江山，意氣飛揚。

文章結構要有氣勢：能夠熟練運用排比、類比、對比等手法，使文章結構嚴謹、層次分明、對仗工整。首尾呼應法。——————————————————————————————————————— 申論考查的思維 辯證思維：

全面看待（既要看到問題也要看到成績）

具體看待（實事求是的看，聯系具體的材料和題目要求）

發展看待（事物是永恒發展的，要有長遠眼光，相信問題是能解決的，前途是光明的）歷史看待（立足當前，回顧歷史，放眼長遠，以史為鏡可以知興替）

聯系看待（事物是普遍聯系的，如食品安全問題，是經濟問題，也是社會問題、政治問題）系統看待（運用系統論看待為題，材料、問題之間是一個有機的系統，不是相互割離的）

歸納->發散的思維：

申論材料是出卷老師歸納到發散的過程：出卷老師將生活經驗、國家政策、專家言論、國際新聞、事實案例歸納起來，選取一定的角度和主題，發散成材料。

申論作答是考生歸納到發散的過程：考生講材料反映的問題、原因、對策歸納概括起來，結合生活經驗進行思考，發散成作答——概括、分析、對策、看法

申論是規律性思維，不是經驗式思維：

概括題中的內容是材料的歸納概括，不能有所漏缺，也不能無中生有

分析問題要用系統、發展、歷史、具體、聯系的辯證思維，不能形而上學，犯經驗主義錯誤

提出對策要有對針對性，根據材料的具體問題具體運用，不能盲目套用“萬能八條”

論證部分要把握事物的內在規律，才能思路清晰，論證到位

注：同一問題，看待問題的角度不同、出發點不同，寫文章的側重點和內容就不同。專題儲備中，要活學活用，不能生搬硬套。辯證思維也是回答“理性看待”類題目的根本方法。

怎么回答“理性看待”的題目?——辯證法！

所謂理性看待，屬于看法題，一般觀點在材料中已經有了，要考生提取概括，但主觀的成分也比較大。看法題，比較考驗考生的方法論和世界觀。我認為要答好看法題，要學會辯證法。

辯證法提倡全面、具體、聯系、系統、歷史、發展的看待事物。

全面看待： 事物具有兩面性，所以要掌握“兩分法”看待事物，功過、是非、好壞、得失都要兩面看待，不能絕對化，不能一棒子打死。看到當前存在的問題的同時也要看到取得的成績，看到事物的積極作用的同時也要看到事物的負面影響。

比如人肉收索：一方面是人民參與權和監督權的表現，也是當前制度的一種補充，為反腐、救援提供一線線索，這是積極意義；另一方面，網絡具有滯后性和盲目性，也為一些不法分子污蔑、誹謗他們提供平臺，甚至一些敏感事件還會引起網民跟風，造成不必要的浮躁情緒和社會影響，同時個人信息安全也遭到侵害和威脅。所以對待人肉搜索，一方面要支持和引導，發揮其積極性；另一方面要規范和監督，避免其不利面。

具體看待：一個東西好不好、一條政策好不好，要看它合不合適，是否符合當前的國情、省情、民情！就是強調一切從實際出發，看待事物、評價事物，要結合具體的實情談，不能搞經驗主義。

舉例：比如蘇聯搞城市擴散農村的戰略就不適用于當時的中國，因為中國當時的國情是敵方優勢兵力都集中在城市，農村的敵對勢力相對薄弱，而農民的革命意愿也相對強烈（一窮二白，窮則思變）、思想工作也相對好做（當時農民文盲半文盲居多，意識形態基本是空白的，很容易灌輸無產階級的革命理論），所以我黨決定農村包圍城市！這個戰略思想也不是一開始就提出的，是經歷了奪取城市戰略失敗的慘痛后，黨的核心領導團體做了深入的反思后提出的！標志著我黨從幼稚走向成熟，為什么？因為能夠獨立思考，能夠實事求是的從我們的國情出發！實事求是是毛澤東思想活的靈魂，鄧小平也強調“實事求是、解放思想”，“實事求是”是馬克思主義哲學的核心內容之一，這就是具體看待！PS：因為事物總是不斷發展的，所以國情、省情也是不斷發展的，我們在具體看待的同時，也要掌握事物發展的客觀規律，提出的政策要有前瞻性，這就是要發展看待。請看后文！

聯系、系統看待：事物具有普遍聯系性，世界是一個系統，所以看待事物要掌握其內在聯系性，避免片面看待。

舉例：十二五規劃有一條主線：轉變經濟發展方式，三大戰略任務：產業結構調整、收入分配調整、完善社會保障體系。主線和任務之間就具有內在聯系性，是一個有機系統，且看師兄分析如下

轉變經濟發展方式就是，從主要依靠投資和出口的經濟增長模式轉變到依靠消費、投資、出口協調增長的經濟增長模式。主要任務就是打開消費！

而我國消費不足的原因主要有以下三方面：

1、社會保障不完善，要存錢養老、存錢防病、存錢供房、存錢供子女讀書??有錢不敢花、不愿花！所以完善社會保障體系，能使人民有錢敢花、愿意花、大膽花！

2、收入分配不合理，社會資源集中在少部分富人手中，根據經濟學的邊際效應，有錢人有車有房、一應俱全，各方面消費欲望都得到較大滿足，有錢而不需要花、或則去國外消費（屬于有錢沒地方花范疇）；想買車買房買點家具、或則文化旅游等方面消費的廣大中低等收入人群，卻面臨一個尷尬——想消費卻沒有錢！所以調整收入分配，調整過高收入、擴大中低等收入人群收入、提高勞動性收入占比，促使收入分配格局更加合理，使廣大勞動群眾共享改革發展的勞動成果，形成人人手頭有錢花的局面。

3、文化、旅游等第三產業落后（這點落后地區人民更能體驗：想旅游、讀書、健身、養生等，有錢也難以享受），或是面向富人階層的高端消費業缺失，形成有錢沒地方花的局面。所以要大力發展第三產業，使得有錢有地方花。同時，產業結構中，重工業注重投資、手工業注重出口，第三產業注重消費（旅游、文化），調整產業中要求大力發展第三產業，也是轉變經濟發展方式的出發點和落腳點。

PS:事物之間具有聯系性，事物內部也是具有聯系性的，比如十二五規劃的三大戰略任務：社會保障、收入分配、產業

結構調整——社會保障是屬于收入分配的二次分配范疇，社會保障所要求的“勞有所得”又是收入分配的初次分配范疇；產業結構調整強調發展第三產業（旅游、文化等服務業），第三產業可以帶動大量的就業，恰恰又是社會保障里“促進就業、學有所用、勞有所得”的內容之一！——詳細展開可以講很多，篇幅所限，師兄也就不多說，大家品悟品悟。

歷史、發展看待：古人有云“以史為鏡，可以知興替”，我們看待一個事物，不僅要立足當前（上文所說具體看待），也要回顧歷史、放眼長遠（歷史、發展看待）。只有這樣才能對事物給予一個客觀的評價，并且能夠一定程度預測事物未來的發展方向！（其實這也就是聯系看待的一個內容之一：事物有橫向聯系——事物跟其他事物之間的聯系，事物還有縱向聯系——事物跟自己本身的聯系，比如跟過去、未來！也就是歷史、發展看待）

舉例：收入分配——建國初我們吃大鍋飯，搞計劃經濟，統一經營、集中勞動、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，那個時侯非常公平，但是沒有效率，大家一起窮，普遍貧窮！（概括起來就是：有公平、缺效率）——回顧歷史!改革開放后，小平同志對“什么是社會主義”進行反思，提出社會主義的本質要“解放生產力、發展生產力”。把經濟建設放在了第一位，以經濟建設為中心，側重點在“效率”所以對于收入分配，提出了一個口號“效率優先、兼顧公平”，所以經濟發展了，一部分人、一部分地區富起來了，效率是有了，但是貧富差距擴大了，公平問題出來了！（概括：效率有了，公平缺失，這是我們當前的現狀——立足當前！）

那么，放任貧富差距不斷擴大必然會導致兩級分化，導致階層對立、社會仇富心里滋生，群體性事件爆發，最終導致社會動蕩（當前已經有一些體現，不多說!）該怎么辦？果斷調整收入分配制度，把“效率優先、兼顧公平”改成“初次分配兼顧公平和效率、再次分配更加注重公平”——把重心放在公平上！先富帶動后富，最終達到共同富裕——這是放眼長遠！

PS：這就是馬哲三大定律的否定之否定定律，公平——效率——公平！但是后者的公平跟前者的公平是不一樣的，前面的公平是大家普遍貧窮的公平，后者的公平是共同富裕的公平！這是事物發展的方向，公考改革方向也是如此，詳見后文。

申論要寫得好，要注重基礎理論的學習。馬克思主義哲學

一、本體論（是什么）

（一）物質第一性（本質、本源）【申論的體現:一切從材料出發，從文章主題，到文章內容、框架，均要源于材料，論點關鍵詞源于材料，利益角度依材料而定】

（二）意識能動反映【對材料的擴張、上升，源于材料而又高于材料，青出于藍而勝于藍。不能大段引用文章，要對材料進行一個消化吸收、概括濃縮、變換成自己的語言寫出來】

（三）運用：從材料中概括問題【物質第一性】->對問題的分析【充分聯系實際，發揮意識的能動反映】->提出對策【拓展延伸主題，從生活中尋找論據，解決材料所反映的問題，意識的能動反映：實踐->理論->實踐】

二、辯證法（為什么）

（一）運用時空觀看待問題：歷史看待、具體看待【是否合適、合時，從國情、世情、黨情、民情出發，具體問題具體分析】

（二）運用對立統一規律分析問題【事物發展的動力和源泉】

1、一分為二【事物的多面性，看待問題不能片面化，善用兩分法看待問題，有利就有弊，如網絡雙刃劍】【正->反->合】

2、合二為一【對策的多樣性，學會從矛盾的各個角度出發入手解決、緩和矛盾，經濟文化社會層面都要考慮，行政、法律、宣傳、教育、監督、經濟、文化、技術角度都要看】

3、善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面【寫對策時，一定要注意對策的輕重緩急，重急的在前、輕緩的在后】【善用矛盾分析法，矛盾分析法是馬克思主義社會學的基本方法之一，對研究社會現象具有普遍適用性，如怒江水電開發、收入分配問題】

4、要全面、協調、系統、發展看待問題【如民生問題，關乎經濟、社會等方面，是一個系統性長期性工程】

（三）范疇

1、質量互變規律（質、量、度）【看似對立的東西其實在某些情況下是互通的，如依法治國、以德治國之間的關系，道德、法律之間的關系，監督、誠信之間的關系，保護、發展之間的關系】【事物發展的內容和形式】

2、內容與形式【形式和內容的關系是復雜的：同一內容，由于條件不同，可以有多種形式；同一形式也可以表現不同的內容，舉例筆試面試化、面試筆試化，2011浙考第二題—領導講話稿,干部公選筆試——公文筐形式】

原因與結果【對策的針對性，據因推果，執果索因，善用因果分析法】

現象與本質【如監管的本質是制度的落實，透過現象看本質，如2011國考，材料1、2則針對的是農民工子女上學難的問題；材料3是L縣在農村撤點并校過程中的成功經驗；材料4為農村地區“因教致貧、因教返貧”問題；材料5、6為希望小學經營困難問題；材料7是鄉村文化的衰弱與農村教育危機的聯系。每個材料所針對的都是不同的問題，但透過現象看本質，都共同的反映了一個更為宏觀的問題——農村子女教育問題，由此確立文章主題和立意】

3、否定之否定規律【事物發展的道路和方向、分久必合合久必分】【舉例收入分配、食品安全問題】

1樓 12-1-5 12:22

2012（國家、浙江）公務員國慶專項班開課通知 我的策論文寫作構架

首段格式1：時間（背景）+成績+問題+影響+論點 改革開放三十年來【時間（背景）】，我國的經濟飛速發展，人均收入得到了很大的提高【成績】，但看到成績的同時，我們也要發現存在的問題：城鄉、區域、行業之間收入差距擴大，工資性收入占比過低，貧富差距進一步拉大，基尼系數已經從改革之初的0.3擴大到了0.48以上【問題】。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經濟的可持續發展和社會的和諧穩定【影響】。政府應加快完善收入分配制度，促進社會公平【論點】。理論面對面：改革開放以來【時間（背景）】，我們打破“大鍋飯”和平均主義，逐步確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這有效地激發了社會創造活力，促進了社會財富的極大增加，人們的收入水平普遍提高【成績】。但近年來，城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距不斷擴大，分配不公問題凸顯出來【問題】。

住房問題：從2008年下半年開始，受國家房地產市場調控政策作用和國際金融危機的影響，我國房地產市場一度出現“價跌量減”的局面。但2009年第二季度以后，房價不但實現恢復性增長，且一路攀升，超過金融危機前的最高價。當年全國商品住宅平均價格漲幅達24.7%，遠超過居民收入8.8%的增幅。一些大城市房價—收入比超過10，房價—租金比低至1∶500以下，遠超出通常認可的合理范圍。

物價問題： 2009年，受國際金融危機沖擊，我國經濟增速放緩，物價一路走低。隨著保增長、保民生、保穩定的一攬子計劃的實施，我國經濟率先企穩回升，加上世界經濟緩慢復蘇，國內外重要大宗商品價格止跌回升并大幅上漲。教育問題：新中國成立特別是改革開放以來，我國教育事業取得巨大成就。全國城鄉實現免費義務教育，適齡兒童“不花錢、有學上”，2010年高中毛入學率達80%；職業教育快速發展，已占高中階段和高等教育總規模的“半壁江山”；高等教育入學機會進一步增加，2010年毛入學率達26.5%，進入大眾化階段；家庭經濟困難學生資助體系逐步建立，2010年資助學生1.8億人，資助經費510億元。教育的發展極大提高了全民族素質，為經濟發展、社會進步和民生改善作出了重大貢獻。同時也應看到，當前教育還不完全適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，特別是教育公平問題還很突出??

適用范圍：涉及生態、政治、經濟、文化、社會等領域，事物有一個持續發展過程，一方面既取得一定成績，另一方面也帶來一些問題的，可以使用首段格式1：時間（背景）+成績+問題+影響+論點。這樣的首段格式較多的適用于官方評論，如新華網評論、理論面對面、半月談。

優勢：看到問題的同時也看到了成績。先揚后抑，亮出先著墨，指出政府的成績，凸顯政府立場，再話鋒一轉用轉折詞“但”引出問題，表現出考生看待事物的全面性。

首段格式2：時間（背景）+問題+幾個表現+影響+論點近日【時間（背景）】，受日本核泄漏事件影響，我國各地發生了令人瞠目結舌的民眾搶鹽**【問題】，各大商店、超市的食鹽被搶購一空，甚至上升為群體性事件——鹽廠、鹽業局被民眾圍搶【表現】，不但影響了我國市場經濟的正常運行，更給我國和諧社會的建設帶來了不和諧因素【影響】。如何迅速控制事態并防止類似事情再發生，作為社會的管理者和服務者，政府應有所作為【論點】。

人民日報：近年來【時間（背景）】，在高利益的驅動下一些上市公司等實體企業“不務正業”的現象漸趨嚴重【問題】，從炒房、炒股到買理財產品、放高利貸，上市公司資金投向可謂花樣百出【表現】。可能加劇產業空心化的風險【影響】。

食品安全：近年來【時間（背景）】，我國食品安全問題頻頻發生【問題】，三聚氰胺**未平，瘦肉精事件又異軍突起，毒豆芽、牛肉膏更是讓人觸目驚心、食之難安【表現】，頻頻發生的食品安全問題一次次挑戰群眾的忍耐底線，一次次損害政府的公信力，不但影響了人們的身體健康，更成為了和諧社會建設中的靡靡之音【影響】。解決食品安 5

全問題已刻不容緩【論點】。

比較首段格式1：改革開放以來，我國食品的生產能力明顯提高，群眾吃飽問題基本上已經得到了解決，然而食品質量問題卻頻頻發生：三聚氰胺、毒豆芽、地溝油和目前的瘦肉精事件，讓人膽戰心驚、食之難安，嚴重影響了群眾的幸福感和安全感，也讓民眾對政府的監管能力產生了質疑，損害了政府的公信力。“民以食為天，食以安為先”解決食品安全問題，確保食品質量，是群眾生活的幸福的基本保障，更是構建和諧社會的內在要求。作為社會的管理者，政府應多管齊下治理好食品安全問題。

突發事件：先指出突發性事件多發，再羅列幾個具體的案例，進而指出影響，引出論點。

適用范圍：問題本質相同，表現多樣的，重點突出影響的，可以使用這個手法。

優勢：先指出問題，再列舉問題的幾個表現，層層遞進，給人讀者一種迫切感，進而指出影響，凸現問題的緊迫性，最后提出論點。

首段格式3:意義+時間背景+問題+影響+論點

理論面對面：住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼【意義】。近年來【時間背景】，很多地方出現了房價過高、上漲過快的現象【問題】，高房價成為時刻牽動人們神經、影響經濟社會發展全局的突出問題【影響】。黨和政府高度重視，正以堅決的態度，出重拳抑制房價過快上漲，大力度推進保障性住房建設，努力解決群眾住房問題，讓人們住有所居、安居樂業。【論點】

食品安全：“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關系人民群眾的切身利益【意義】。近年來【時間背景】，我國食品安全問題頻頻發生，三聚氰胺、毒豆芽、地溝油和目前的瘦肉精事件【問題】，讓人膽戰心驚、食之難安，嚴重影響了群眾的幸福感和安全感，也讓民眾對政府的監管能力產生了質疑，損害了政府的公信力【影響】。解決食品安全問題是構建和諧社會的內在要求，作為社會的管理者，政府應多管齊下治理好食品安全問題。【論點】

優勢：把意義放在了首句，開門見山闡述了解決問題的重要性，和論點相呼應，顯得立意鮮明，論點突出，并有一定的新意。

劣勢：對考生的語言駕馭能力提出更高要求，運用不好可能會打亂考生的邏輯思維，把意義、論點混為一談。————————————————————————————————————— 分析段格式1：分析引出的過渡句+幾點分析+對策引出的過渡句

食品安全：作為擁有十三億人口的大國，我國的食品安全問題有其特殊的復雜性【分析引出的過渡句】，一是由于缺乏行業自律，部分道德淪喪的生產公司和養殖戶為了牟取暴利不顧人民的生命安全，在食品中添加國家禁止的添加劑。二是目前我國食品安全處于多頭管理的格局，有些區域重復管、有些區域沒人管，沒有形成管理的合力。三是局部地方還存在著食品安全檢查走過場、走形式的情況，執法浮于表面，一些公職人員玩忽職守、以權謀私，為非法商家提供保護傘和非法操作空間【分析】。解決食品安全問題已經刻不容緩，政府應如何多管齊下治理食品安全問題？可以從幾方面入手【對策引出的過渡句】：

收入分配：“蓮發藕生，必定有根。”當前存在的分配不公現象，是有著多方面的原因的【分析引出的過渡句】：一是長期形成的城鄉二元結構、區域發展不平衡。二是法律和制度不夠完善，一些不法分子鉆法律和制度的空子牟取社會財富；同時體制改革不到位，行政性壟斷、權力干涉等不符合市場經濟要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滯后,勞動性收入占比過低、工資增長和經濟發展的速度不相適應，同工不同酬現象普遍；財稅手段在再分配調節中還沒有充分發揮作用，社會保障體系不完善；三次分配規模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監督機制等還不健全。四是政府監管不到位，非貨幣性福利混亂，非法收入、“灰色收入”突出【分析】。解決收入分配不公問題已經刻不容緩，可以從以下幾點入手解決【對策引出的過渡句】：.理論面對面:蓮發藕生，必定有根。”當前存在的分配不公現象，是多種原因造成的。社會歷史原因。分配不公看似是近些年的事情，但實際上，有些是長期發展過程中積累下來的問題。如長期形成的城鄉二元結構、區域之間發展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。體制改革不到位。目前我國還處于體制改革和社會轉型過程中，社會主義市場經濟體制還不完善，法律和制度還不健全，使得一些人鉆法律和制度的空子，通過不正當手段牟取財富。而有些不符合市場經濟要求的因素仍然存在，比如行政性壟斷等，造成了市場競爭不公平，也導致分配不公。分配制度改革滯后。初次分配中，勞動報酬正常增長機制還沒有真正建立起來，勞動者工資增長趕不上企業利潤增長；二次分配中，再分配調節機制不健全，稅收調節收入分配的功能尚未有效發揮；財政支出用于基本公共服務的比重偏低，均衡性轉移支付比例過小；覆蓋城鄉居民的社會保障制度還不健全，對社會困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄，保障水平低；三次分配規模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監督機制等還不健全。優勢：容易掌握，條理性強，結構完整。

不足：相對死板，連貫性不夠，要占用較多的字數

分析段格式2：背景（起因）+直接原因+間接原因+深層原因 +列舉同類事件+意義+對策引出句

搶鹽事件：日本核泄漏后【起因、背景】，一些別有用心的人在網絡上散步 “海水被污染，食鹽將緊缺”、“食鹽可以預防核輻射”等謠言【直接原因】，我國一些地區的群眾開始搶購食鹽，一些非法商販惡意囤積食鹽、哄抬鹽價進一步造成了食鹽供給不足的假象【間接原因】。各方利益集團的推動、游資的炒作、民眾的無知、危機事件中的信息 6

不暢通導致了食鹽的供求失衡與市場自身調控的失靈【深層原因】。無獨有偶，SARS爆發時搶購板藍根、口罩事件，大眾食品蒜、姜、豆被人為抬高價格數十倍，成了百姓望而卻步“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”【例舉同類事件】。鹽荒事件是一次對政府公信力和政府危機處理能力的考驗，更是一次加強整治【意義】、防止類似事件發生的契機，政府可以從以下幾點入手解決該問題【對策引出句】：

西南干旱：去年入秋以來，西南氣流偏弱、水汽輸送少造成降水偏少、氣溫偏高，造成西南地區出現百年不遇的大干旱【直接原因】，水庫蓄水調節功能缺失、基礎水利設施薄弱，都給抗旱帶來了難度【間接原因】。在利益的驅動下水資源無序開發、人為瞞報導致災害預警的滯后【深層原因】，讓人痛心不已。近年來，干旱成為我國“曝光率”最高的一種氣象災害：2007年全國22個省發生旱情，耕地受旱面積達2.24億畝；2008年云南連續干旱近3個月，13萬多人飲水困難【例舉同類事件】。水是生產之要、生命之源，干旱不僅影響了農業生產，更對人民的財產和經濟的發展造成了無可估量的破壞，做好干旱應對措施，政府責無旁貸【對策引出句】：

優勢：表面原因、間接原因、深層原因，層層深入，自然流暢。用較少的語言概述出問題的原因，簡潔明了。不足：對考生的原因高度概括、分類能力和文字駕馭能力有較高要求，一不小心會進入原因、現象不分，分析、論證一鍋粥的死胡同。

如何讓對策一目了然

用好統領句！統領句內容要是整段對策的高度概括。首句領起論述，以首句體現論點、以首句包含要點，做到一葉知秋。閱卷老師在批卷時，首先看的就是第一句，用好統領句，便于閱卷老師清楚把握。統領句1：XX是抓手、動力、根本、保障、出發點、落腳點、突破點?? 首先，解決鹽荒事件，調節市場供求平衡是抓手。

其次，解決鹽荒事件，信息公開和科學宣傳是動力。

再次，解決鹽荒事件，防止游資惡炒是根本。

最后，解決鹽荒事件，完善政策法規、形成機制是保障。

優勢：是官方文章慣用的手法，句式工整，有氣勢。很容易表現出考生的政治素養和文字功底，容易吸引閱卷老師眼球。

不足：要求考生熟練掌握政治性術語，能夠透過現象看本質。什么是抓手、什么是動力，不能亂套，不然就鬧笑話。對策的輕重緩急也要有清楚的把握。哪個放第一條，哪個放第二條，怎么樣排列讀起來一氣呵成，這對考生提出很高的要求

統領句2：首先要XX，其次要XX，最后要XX??

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。

其次，要完善再分配制度，強化再分配制度的調節能力。

最后，要建立完善三次分配的激勵、管理、監督機制，發揮慈善的分配調節能力。優勢：容易上手，條理比較清晰，中規中矩的手法。不足：在文章氣勢上、新穎上有所不足。

如何讓對策具體可行

對策要有具體的執行者（為語句簡潔精練，默認情況上是政府的，可以不寫）根據、依據、（酌情使用）

有具體的辦法措施（字數允許，可以有多條）具體的積極意義、目的（盡可能有）例文1：

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【統領句】。有關部門【執行者】應根據經濟增長的速度和經濟發展的新形勢【根據、依據】，督促指導企業建立合理的勞動報酬增長制度，提高最低工資指導線，鼓勵引導廣大勞動者自主維權，以工會為依托，形成“員工敢說話、企業愿意談”工資協商機制【具體措施】。同時立法部門【執行者】要不斷完善《勞動法》《合同法》【具體措施】，做到有法可依【意義】，執法部門要加大監管力度，保護合法收入，嚴查嚴懲各種拖欠工資、無故減薪、克扣員工薪水等行為；打擊非法收入，深入治理商業賄賂，嚴打侵吞資產、貪污賄賂等行為，查處走私販私、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等非法活動；規范灰色收入，加強對灰色收入的監管，將灰色收入納入財稅體系【具體措施】，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序【意義】。

其次，要完善再分配制度，強化再分配制度的調節能力【統領句】。一是要著力改革現有財稅體制，切實減輕中低收入人群的納稅負擔，加強對高收入人群的納稅管理，強化財稅調節功能【具體措施】；二是統籌城鄉、區域發展，加大強農惠農政策，引導農村富余勞動力平穩有序外出務工，多渠道增加農民家庭經營收【具體措施】；同時加大轉移支付力度，財政支持力度向農村、落后地區傾斜，確保公共服務均等化【具體措施】。三是加快完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，健全就業幫扶、生活救助、醫療互助等幫扶制度，保證低收入群體的基本生活和基本權益，同時加大對困難群眾的扶持力度，努力提高他們的收入水平【具體措施】。

最后，要建立完善三次分配的激勵、管理、監督機制，發揮慈善的分配調節能力【統領句】。通過宣傳，轉變社會觀念，鼓勵企業家回報社會，拉動后富【具體措施】。同時有關立法部門【執行者】應盡快出臺相關規章制度，對捐贈人的承諾兌現和獎勵機制做出明確的規定，并建立完善規范的善款使用辦法，對善款去向實行透明化管理，定期公示善款使用情況【具體措施】，讓拳拳愛心真正幫助到有困難的人們【意義】。

例文2：

首先，解決鹽荒事件，調節市場供求平衡是抓手【統領句】。一方面要重拳出擊，工商、公安【執行者】等多部門配合，對非法商販形成打擊合力【具體措施】，疏通市場供求的脈絡【意義】；另一方面要發揮國家宏觀調控能力，食鹽生產部門【執行者】加快生產、鹽業管理部門開放食鹽庫存【具體措施】，加大市場食鹽供給【意義】。

其次，解決鹽荒事件，信息公開和科學宣傳是動力【統領句】。一是政府【執行者】要及時公開公共安全信息，改變過去“報喜不報憂”的不良作風，做到及時化、透明化，確保危機事件下民眾的知情權【具體措施】，使“謠言止于公開”【意義】；二是政府【執行者】要加大普及科學知識的力度，利用主流媒體傳播科普知識，進一步把科普教育編入義務教育教材，以百姓喜聞樂見的“科普下鄉表演”等形式，多方位多層次的提高民眾科學素養，讓民眾具備明辨是非的能力【具體措施】，使“謠言止于智者” 【意義】。

再次，解決鹽荒事件，防止游資惡炒是根本【統領句】。由于歷史原因，我國長期投資過熱，游資頻頻在民生用品上囤貨抬價，不但沒給我國經濟帶來實際的增長，還嚴重影響了市場經濟秩序和人民的幸福感。政府要利用交通、文化、衛生等公共服務建設項目，引導并支持游資轉向社會實業建設，發展的問題用發展的方式解決【具體措施】，讓游資成為我國經濟發展方式轉型的推動力【意義】；同時，要通過宣傳教育與自我學習不斷提高商人的道德素養使其“誠信經商”，通過加大懲治力度與提高違法成本使其不敢違法經商。

最后，解決鹽荒事件，完善政策法規、形成機制是保障【統領句】。一方面立法部門【執行者】要不斷完善相關的法律法規，如把惡炒民生用品的行為按情節輕重細化為擾亂市場經濟罪、擾亂社會秩序罪【具體措施】，做到有法可依【意義】；另一方面政府要加快完善應急管理機制和應急預案，并加強應急隊伍的建設【具體措施】，做到防范于未然，而非事后補救【意義】。

如何讓對策有針對性

1對策寓于材料，學會從材料中歸納、提出對策。

2分析要到位，這是基礎，在分析的基礎上提出針對性對策。對策要針對問題，直指矛盾！不能顧左右而言他。3問題反推對策，給定材料中以揭示問題、分析現狀及陳述影響的內容居多，并沒有直接可以援引為對策的觀點或做法，那要如何從材料中萃取對策呢？從現狀和問題的表述中逆反推理，針對問題來提出對策的思路，是最簡便的也是最可取的方法。如材料反映“基礎設施不達標，原因在于政府投入不足”，那么對策就要相應提出“政府要加大投入，加強監管，督促有關單位利用投入的資金加強基礎設施建設，盡快達標”。從另一方面來說，針對問題提出對策，也是針對性最強、扣題最緊的方法，可保證對策大體上不錯。4確保對策解決問題的有效性。

如何讓對策有合力

培訓班說：一個蘿卜一個坑、一個原因一個對策。有幾個原因分析，就提幾條對策。師兄覺得這是形而上學的。

問題的復雜性決定對策的多樣性：

一個問題，是可以用多種對策去解決的，甚至是需要用多種對策去解決的。感冒了，可以打針、吃藥、物理降溫。有時候還需要打針、吃藥、物理降溫同時進行。舉例1：

問題：城鄉發展失衡

對策：惠農政策、公共服務均等化、均衡性轉移支付、慈善、扶貧。

舉例2：

問題：經濟發展方式轉型

對策：構建社會保障體系、調整收入分配、產業結構調整

一個對策可以解決多個具體問題的共性面：

一個對策，可能是可以解決多個問題的。猶如止痛藥，不管你牙疼、頭疼、腰疼，吃一顆都鎮住。舉例1：

問題：初次分配中秩序混亂、再次分配中秩序混亂、三次分配中秩序混亂 對策：規范收入分配秩序！

舉例2：

問題：食品生產環節用農藥、加工環節用添加劑、消費環節以舊當新 對策：監督管理、食品檢測

問題的系統性和對策的系統性：

惠農政策，拿國家財政收入的錢給農民發補貼，這個層面是再次分配的對策；用補貼的方式鼓勵、扶持農民生產，從而使農民收入增加，這個層面是初次分配的對策。公共服務均等化也是一樣

民間慈善、扶貧，是三次收入分配，而用扶貧資金給農民引進了技術、建設了產業，從而促進農民造血脫貧，這又是初次分配。

總結：問題是一個系統，不能孤立、片面的看待其某一個原因。對策也是一個系統，不能說一條對策只解決問題的一個點。

吃透這一點，就可以讓你的對策一脈相承、形成合力！

結尾的構架

.要點：強調重要性+表示信心+收尾于積極圓滿

理論面對面：公平是人類孜孜以求的美好憧憬。在改革開放的偉大進程中，中國人民用勤勞的雙手創造了舉世矚目的發展奇跡，也理應共享自己釀造的甘甜果實。隨著經濟社會發展和收入分配制度改革的深入推進，公平的陽光將更加燦爛，“幸福的花兒”將開得更艷。

理論面對面：古人講，“宅者人之本”、“人因宅而立”。住房是人的生存之所，發展之基。解決好住房問題是群眾的一大需求、一大期盼，也是黨和政府的一大牽掛、一大責任。隨著住房體制機制和政策體系的不斷完善，住房問題必將得到更好解決，千萬個家庭的安居之夢必將逐步變為現實。

理論面對面：古希臘學者阿基米德說過：給我一個支點，就可以撬動地球。對于廣大勞動者來說，實現就業就是他們一生幸福的重要支點。隨著政府各項促進就業政策和措施的深入實施，各類群體就業難的問題必將得到進一步緩解，越來越多的勞動者一定會在自己的工作崗位上創造更加幸福的生活。

理論面對面：“掛號少排隊，看病也不貴，人人有醫保，健康樂逍遙！”這是一位網友對解決看病難的熱切期盼。黨和國家正在回應百姓呼聲，不斷深化醫改，努力緩解看病難，我們相信，人人“病有所醫”的目標將逐步變為現實。要點：強調緊迫性+表示信心+收尾于積極圓滿

食品安全：作為擁有十三億人口的大國，解決我國食品安全問題有著更強的緊迫性和重要性，食品安全問題已經得到了政府的重視和社會的廣泛關注，我們相信在政府多管齊下的治理下、民眾的協同下，食品安全問題能夠逐步解決。

要點：強調艱巨性+表示信心+收尾于積極圓滿

民生之依：呂祖善省長說發展社會保障事業是“功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統工程，不能一蹴而就，需要付出長期而艱辛的努力”。但我們有理由相信，在政府的主導下，全社會群策群力，“民生之依”網絡能夠逐步構建，“民生之艱”難題能夠逐步解決。

總結：升華主題、回扣論點，表示信心、收尾于積極圓滿

問：結尾可不可以抒發感情？

答：盡量避免空喊口號，感情可以抒發，但注意不要過于慷慨激揚，要緩和舒暢。抒發感情可以展望未來，可以激勵向前、鼓舞斗志，也可以堅定信念、發出號召。感情基調一定要是積極向上的，不能消極。

拿到某省申論評分標準，淺談申論改革之方向

近日，我好友給我一份省考評分標準，里面說，申論應以論為主，以理服人，要體現良好的邏輯性和辯證統一思想。對策性文章中，除了說明具體怎么辦外，還要說對策提出的依據、原因，對策的積極意義，這么做用什么好處，不這么做有什么壞處，展現良好的論證說理能力。僅是羅列干巴巴對策的文章，即為筋條文章，歸為假大空，列入三類文以下。

那么如何提好對策，可以這樣：對策執行者+對策的依據+幾個具體方法+積極意義。如：有關勞動部門應根據經濟增長的新形勢，增加勞動性工資占比，督促企業嚴格執行最低工資指導線，嚴厲懲處拖欠工薪、克扣工資的行為，確保勞動群眾勞有所得、老有所值。

小題的評分標準還是沿襲采分點+結構分，結構分的分值挺高的20分的題，有一些達到了6分，這里結構分不局限于總分總、總分這樣的結構，也沒有強制要求有總分總、總分這樣的結構，更多的體現在邏輯的嚴密性、語言的順暢性，比如有語病，讀起來拗口就要扣分。閱卷老師閱卷速度很快，用總分總這樣的結構可以更條理清晰。

大題的評分標準，分為總則和細則，我前面說的那些就是總則、綱領性的東西。細則的話，要看文章是否切合主題，政治上是否有硬傷，字跡上是否清楚，語言上是否通順，分為五個檔次。每個檔次又分為上下兩檔。細節的東西，我覺得真的沒有什么可談性，而綱領性的東西非常值得研究。

申論的功能是為國家選拔人才，它的功能是考才，而非考傻，所以申論閱卷反培訓意識很強，公考的評分標準三年一改革。很多培訓機構的內容已經過時。

如何提高申論？

我提倡，要讀好普通邏輯，讀好馬克思主義哲學和中國特色社會主義理論體系，熟悉國家戰略方針，把握國家戰略部署，了解國家戰略任務，多看人民網、新華網、學習時報等官方理論。

從我手中的評分標準看，這樣的申論復習方法才是正確的，符合國家選拔人才的標準，這是我拿到評分標準后的一點思考，發上來給各位同學參考借鑒下，互助互勉。

小題趨于務實——向機關日常工作靠攏，大題趨于務虛——政論文傾向變大

申論試題內容改革趨向已經日益明朗了，小題趨于務實——向機關日常工作靠攏，大題趨于務虛——政論文傾向變大

小題：

對策題型分析

假設身份提出對策類：

假設為某一部門公務員身份對某一問題提出解決對策。（01——04年、10年國考地市以下）

11年考的是分析原因 + 提出對策，分析原因這部分還是為概括題型，但揉在一起考察面更寬也更有深度。以后說不定變換下考問題 + 對策、影響 + 對策等。

分析對策類：

1、對材料中反應出的對策按要求進行歸納并進行評析。(05、07、08國考)

2、對題目中給定的對策進行判斷并評析。（09國考）

非典型類：

寫一個包含對策的宣傳綱要、內容要點、倡議書、匯報材料、報告要點、寫信等，這類題型就不單是提對策了，而是要形成一個較為完整的材料，但材料中必須要體現出材料中所反映出的對策。（10、11年國考），我覺得這類題型是今后考察的重點，因為在機關工作就是要弄這些材料，單提出對策是不符合機關工作材料的要求的，這只能叫點子。機關工作實務的情況是這樣的：社會上出現某一事件或某一現象后，機關的幾個領導就是坐下來開會，會上領導們各抒己見，有些說原因有些說影響有些說解決辦法，開完會你就要把領導說的東西整理成規范的材料，經領導審核后下發學習、執行。所以我覺得，以后的分析概括類題目的考察會與機關實務工作越來越接近，從這兩年的題型也可以感覺到。比如10年草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰備的報告》的內容要點、11年宣傳手冊及寫信都偏向實務。

大題：

浙江11省考材料主要講民生問題，本次考試的題目與去年考試試題形式相同，依舊是“三題模擬”，既有“傳統題型”，又有“新題型”。“傳統題型”指的是第一題、第三題，分別要求考生“概括主要內容、談談如何看待問題”，以及寫一篇命題議論文。而第二題要求考生從構建社會保障體系的必要性方面，為領導擬一份發言提綱，這是往年考試中極少出現的試題形式。是一種大題套小題的出題思路，把考生的大作文引導向論述“構建社會保障體系”的重要性和可行性方面。（本人就是論述“構建社會保障體系”的重要性和可行性，是一篇政論文，申論71分多）

424聯考材料主要講人口普查問題，大作文是以“家底”為題寫一篇文章，很多人都就人口普查說人口普查，分數不太理想，結合材料中提到的一句話（做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于制定人口政策、優化產業結構、推動社會管理也具有十分重要意義。）如果能抓住這個主旨，展開論述摸清家底的重要性和必要性：

1摸清家底是客觀規律、國際潮流（結合美國、印度等國人口普查的案例）

2摸清家底是排查民生問題的重大契機（結合材料中的住房難、養老難、入學難等民生難題），3摸清家底是制定正確人口政策的事實根據（這點無須多言）

4摸清家底是優化產業結構的理論基礎（從摸清勞動力結構、公民文化結構等方面結合產業的結構講，如發展第三產業、制定就業政策等方面）

5摸清家底對于制定科學的社會管理意義重大而深遠（結合材料中的穩定問題講）

這樣展開論述，我覺得立意會比較高，文章也容易出彩，不失為一篇好的政論文。

我手中的評分標準是今年的。哪個省份、具體細節，因為簽訂保密協議，沒有人敢隨意透露，這些標準曝之公眾，就要馬上改定，避免培訓機構“上有政策，下有對策”的針對性培訓。所以閱卷人員要簽訂保密協議，有嚴格的保密措施，在保密期內，沒人敢隨意大范圍發布評分標準，就算再好的朋友，我也只是讓他在我電腦上觀閱一下，絕不讓他復制帶走。省考評分標準相對比較容易得悉，但國考評分標準基本上不是一般人能夠觸摸的。

我只能說，小題變化不大，還是沿襲采分點+結構分的打分標準。大作文有評分總則和細則，我這里談的是總則、綱領性的東西。

[ 此帖被【大師兄】在12-1-5 13:01重新編輯 ]

作3樓 12-1-5 12:23 者大師兄政論文思路--辯證法和邏輯學！：昨天在黨校上課，課后和黨校校長做了簡短交流，他是我的申論啟蒙老師，我講了一下我對申論改革方向的看法——【小題務實、大題務虛！（具體看我帖子），我老師認同我的觀點，他說：申論1200字又要論述又要提對策，很難寫出好大文章，區分度不大。所以現在搞策（詳細的對策）、論（充分的論述）分離，專門搞一題要求提具體對策的小題，大題師則偏向要求論述，這樣1200字拿來論述，空間就比較大了。兄 】

一、政論文與策論文的區別

?策論文是提出具體可行的措施去解決具體問題的過程。它的套路是：問題是什么，問題為什么存在，問題怎么解決，解決問題的意義。重點在提出具體的對策，面對問題，問你怎么辦。

?政論文跟策論文的寫作重點不一樣，政論文不需要提出具體的對策，整篇文章都是一個論述性、說理性的過程，把道理講通，能夠自圓自說，說服考官，就是好的政論文。主要做兩件事：擺事實、講道理。

?政論文比起策論文，更難以把握，市面上目前還沒有一個系統的政論文寫作套路，培訓班所教的套路一般也是以策論文為主。

? 寫策論文好比畫人：

人，大家天天見，具體長什么樣，大家心里都有個數，你鼻子畫歪一些，嘴巴畫大一點，大家都能一下看出來，挑出你的毛病，畫家得對人體有一個深刻的認識并且筆下功夫深厚，四肢俱全、五官精致、比例協調、皮膚光滑，才能畫出美人兒。

相對來說，寫策論文就是畫人，想寫好，不容易，你得對政府的職能、常用措施比較了解，對存在的問題分析的也比較深刻，才能寫得像樣。?寫政論文好比畫鬼：

鬼，大家說的人多，見的人少，誰都不能說鬼是長什么樣的，青面獠牙是惡鬼，白衣飄飄是女鬼，瞪目吐舌是吊死鬼，隨便怎么畫，就算缺胳膊斷腿你也不能說我這不是鬼。

而政論文就是畫鬼，你不擅長畫腿，你就畫個白衣飄飄的幽靈鬼，比較容易揚長避短，如果你功底深厚，畫出個倩女幽魂這樣美人鬼，更容易出彩。現在大家都寫策論文，怎么畫人基本已經被摸透了，區分度不大，不易于選拔人才。同時，人看多了，看鬼有新奇感，物以稀為貴，就這么簡單。鬼在每個人心中的形象都不同，反模板、反套路、反培訓，這也是國家申論改革的方向。

二、政論文寫什么？

政論文不寫具體的對策，而是從以下角度寫：

1.解決問題的積極意義（對已成既定事實并塵埃落定的事情，評論政府所作所為的積極意義。如汶川地震搶災救險，彰顯政府危機應對能力）

2.解決問題的重要性和迫切性、可行性等方面（對政府已成定論要做的事，比如推進社會保障體系，在理論層面論述國家政策的重要性和迫切性、可行性等，如<論推進社會保障體系建設的重要性>）

3.分析問題的復雜性和艱巨性（對政府官方言論明確表達過的“問題存在的復雜性和艱巨性”進行論述，如食品安全問題）

4.分析問題的解決方向（掌握官方早已拋出的方向性分析，如收入分配制度改革的方向是從“效率優先、兼顧公平”向“初次分配兼顧公平和效率，在此分配更加注重公平”轉變，這是國家已定的改革方向，考生去吃透，然后論述出來）

5.從其他角度談存在的問題、國家政策的認識。注：寫政論文務必要有根有據，吃透政府既定的言論和觀點，切忌無中生有、生編亂造。政論文考察的是考生對問題的認識、政策的理解，不是讓考生天馬行空去幻想。

三、政論文的寫作套路

政論文是一個擺事實講道理的過程，是一個“由此及彼、由表及里”的論述性說理性過程。核心是論述，基本要求是簡單明了、自圓其說，根本方法是層層遞進說理、正反對比說理、比喻說理、類比說理等，目的是說服讀者和考官。?層層遞進說理： A=>B,B=>C A=>C 舉例：調整收入分配（A），促進經濟社會進一步發展(C)。A->C是很難以理解的，說服性不強。

增加一個B后的句子：調整收入分配(A)，確保勞有所得、干有所值，能夠有效激發生產積極性(B)，促進經濟社會進一步發展。(C)說理性和邏輯嚴密性一下就上來了。

?邏輯三段論： B=>C，A=>B A=>C 完善社會保障體系（A），是科學發展觀的內在要求(C)。

設置B后的句子：以人為本（B）是科學發展觀的核心內容（C），完善社會保障體系（A），讓發展的成果惠及廣大人民群眾(B),是廣大人民群眾過上更好新生活的殷切期盼，是科學發展觀的具體落實。當然，這里的舉例為了更好教學，我都省略了擺事實。

?正反對比說理: 如果A則有利，如果不A則有害，所以要A

?比喻說理： 進取心是干事創業“發動機”； 敬畏心是安身立命“護身符”；平常心是修身養性“鎮定劑”

?類比說理： 病危之人，醫生首先要進行搶救和保護，而對病人最好、最治本的保護就是讓病人恢復健康和活力。鼓勵和引導非物質文化遺產的發展有三點內容：繼承、發揚和創新。這是非物質文化遺產充滿活力、百家爭鳴的出發 11

點和落腳點，是使非物質文化遺產走上健康發展之路的治本之策。寫作的基本套路 ?首段提出總論點

?圍繞總論點設置分論點

?每段圍繞分論點提出論據，進行論述 ?結尾回扣總論點 寫作套路的運用舉例

總論點：張三是個好青年

分論點一：張三是個好青年，因為他尊老愛幼。

論述：張三每天扶老奶奶過街，看到小孩子摔倒幫他包扎（擺事實）。扶扶老奶奶過街、幫小孩子包扎是尊老愛幼的行為，尊老愛幼的青年，是一個好青年（講道理）。

由此及彼的過程：扶扶老奶奶過街、幫小孩子包扎——>尊老愛幼——>張三是個好青年 分論點二：張三是個好青年，因為他努力上進。

論述：張三雖然工作很忙，也每天堅持讀書幾個小時，通過努力拿到了XX文憑（擺事實）。只有努力上進的人，才能像張三這樣每天堅持讀書，而努力上進是成為一個好青年的必然條件（講道理）。由此及彼的過程：堅持讀書——>努力上進——>張三是個好青年 ?? 如此設置3-6個分論點

PS：以上內容是我半年前做的總結，申論評分標準里說申論應以論為主、以理服人，體現辯證思維和邏輯嚴密性。所以政論可以從兩方面入手研究：辯證思維！邏輯學！辯證思維，請看上文。

能有什么比邏輯更能以理服人呢？我在研究如何化26條邏輯推理公式為說理方法。建議大家也系統學。

4樓 12-1-5 12:23 民生之依

——論發展社會保障事業的必要性 大師兄

2011浙江省考71分申論

改革開放30年來，我國經濟獲得了飛速的發展，人民物質生活條件得到了很大的改善，小康社會已初步建成，但是由于物價走高、收入分配失衡等原因，住房難、看病難、入學難、就業難、養老難、等諸多“民生之艱”難題依然廣泛存在，影響著人民的幸福感，成為了經濟發展方式轉型和全面小康建設中的不和諧之音。發展社會保障事業解決諸多民生難題是深化改革、促進發展、保持穩定的根本大計，是發展成果惠及全體人民的具體體現，是政府高舉鄧小平理論旗幟、全面深入貫徹落實科學發展觀戰略思想的重大舉措。加快社會保障事業發展，構建“民生之依”網絡，有其必要性。

構建“民生之依”網絡，符合國際趨勢和事物發展的客觀規律。當前階段我國人均收入邁過3000美元大關，這個時期往往是一個國家開始經濟高速增長的機遇期，又是社會矛盾多發的敏感期。在這個階段，諸多民生難題日益嚴重，澳大利亞、英國等一些國家建立了合理有效的社會保障制度，緩和、解決了諸多民生問題，促進了經濟文化社會的進一步發展，邁入了發達國家的行列；而一些國家沒有及時建立、完善社會保障體系，社會矛盾逐漸演變為社會**，經濟文化社會出現了大幅度倒退。國際經驗凸顯了我國加快發展社會保障事業的緊迫性和現實意義。

構建“民生之依”網絡，是建設社會主義社會的本質要求。鄧小平同志指出社會主義的本質是發展生產力，最終達到共同富裕。改革開放以來，我國生產力飛速發展，一部分人已經先富了起來，然而貧富差距也越拉越大、社會公平問題日益凸顯。加快發展社會保障事業、調節國民收入再分配，先富帶動后富，把收入差距控制在合理的范圍內，讓發展的成果惠及全體人民，這是人民群眾過上更好生活的新期待，也是建設社會主義社會的本質內容，意義重大而深遠。

構建“民生之依”網絡，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。科學發展的核心是以人為本，發展依靠人民、發展的成果由人民共享，發展社會保障事業是以人為本的具體體現。古人云：“不患寡而患不均”，貧富差距的不合理擴大是社會動蕩的最大根源，我國的基尼系數已經超過0.4的警戒線，影響了社會制度的公正和權威，甚至激化階層矛盾、造成社會對立與沖突動蕩，社會不滿情緒、仇富心理滋生蔓延。發展是硬道理、穩定是硬任務，加快社會保障事業的發展，逐步縮小貧富差距，是構建和諧社會的應有之義。

構建“民生之依”網絡，是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。長期以來，我國經濟的發展主要依靠投資和出口，金融危機對我國出口影響日益明顯，投資過熱帶來的隱患也逐漸暴露，經濟發展勢頭已陷入疲軟，根本應對之策是加快轉變經濟發展方式，由主要依靠投資和出口的增長方式向消費、投資、出口協調拉動的增長方式轉變。目前我國“存錢防老”，“存錢防病”等現象非常普遍，人民有錢不敢花、不愿花，導致內需不足、消費增長停滯。只有加快發展社會保障事業，使人民“住有所居、學有所教、病有所醫、老有所養”，才能激發人民的消費能力，讓人民大膽花錢、放心花錢、花錢沒有后顧之憂，從而全面促進經濟發展方式的轉變。

呂祖善省長說發展社會保障事業是“功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統工程，不能一蹴而就，需要付出長期而艱辛的努力”。但我們有理由相信，在政府的主導下，全社會群策群力，“民生之依”網絡能夠逐步構建，“民生之艱”難題能夠逐步解決。

注：本來我還想從以下兩點論述發展社會保障事業的可行性：發展社會保障事業我們有底氣有能力——國庫充實、財政收入年年遞增；發展社會保障事業我們有思路有方向——農村合作醫療保險、低保、五保、農村基本養老保險、物價補貼等社會保障體系已經初步構成并取了非凡的成效。

可是寫完必要性猛然發現已經用去1300字，只好作罷。可行性方面也是可寫的，作為一個思路供大家借鑒

作5樓 12-1-5 12:24 者多管齊下治理食品安全問題 ： 【大師兄 大2011年瘦肉精事件發生后所寫，沒有參考任何材料 師近年來，我國食品安全問題頻頻發生，三聚氰胺、毒豆芽和目前的瘦肉精事件，讓人膽戰心驚、食之難安，嚴重兄影響了群眾的幸福感和安全感，也讓民眾對政府的監管能力產生了質疑，損害了政府的公信力。古人云：“民以食為】天。”解決食品安全問題，是群眾生活的幸福的基本保障，更是構建和諧社會的內在要求，作為社會的管理者，政府

應多管齊下治理好食品安全問題。

作為擁有十三億人口的大國，我國的食品安全問題有其特殊的復雜性，一是由于缺乏行業自律，部分道德淪喪的生產公司和養殖戶為了牟取暴利不顧人民的生命安全，在食品中添加國家禁止的添加劑。二是目前我國食品安全處于多頭管理的格局，有些區域重復管、有些區域沒人管，沒有形成管理的合力。三是局部地方還存在著食品安全檢查走過場、走形式的情況，執法浮于表面，一些公職人員玩忽職守、以權謀私，為非法商家提供保護傘和非法操作空間。解決食品安全問題已經刻不容緩，政府應如何多管齊下治理食品安全問題？我覺得可以從幾方面入手：

一是要完善食品安全有關立法。有關立法部門，要根據食品安全問題的新情況、新形勢不斷完善《食品安全法》，并在各食品領域制定專項法規，如《生豬屠宰條例》等，同時地方政府應根據法律法規結合當地具體情況制定切實可行的食品安全管理、懲處辦法，橫向到邊、豎向到底排查完善有關食品安全的法律漏洞，做到治理食品安全問題有法可依。

二是領導重視、加大執法力度，形成食品安全治理的常態機制。各級政府要成立食品安全領導小組，把食品安全工作作為一項系統性、長期性的工作予以重視，把食品安全工作根據地域、分類劃分成格子，建立“一把手負總責、分管領導親自抓、其他干部入格管理”的網格化管理常態工作機制。同時，要加強執法干部隊伍的素質建設，對于食品安全執法走過場、權錢交易的干部，要嚴肅處理，追究法律責任。努力形成常態機制與重點突擊檢查相結合、各級干部齊抓共管的食品安全工作制度。

三是多部門組織協調、形成打擊合力。農業、衛生、工商、質檢、公安等部門要聯合執法，加快建立食品安全管理部門合作機制，摸索建立負責食品安全的“大部門”，確保食品安全執法不缺位、不重復。對于已查處到的食品安全違法案件，各部門要聯動出擊、互相協調，形成打擊合力，查處一例嚴懲一例，加大食品安全犯罪的違法成本，絕不姑息手軟。

四是要成立食品行業自律組織、提高從業人員的道德素質。政府要引導食品行業建立行業自律組織、制定行業自律規范，建立食品安全誠信臺賬，樹立誠信經營的風尚，抵制損害行業名譽的非法經營者。同時要加大宣傳教育，對食品生產業的從業人員定期開展生產行為準則和行業道德培訓會，逐步提高從業人員的道德素質。政府要利用主流媒體，大力宣傳食品安全問題的重要性，用用食品安全帶來的慘案激發民眾監督熱情，加大對非法經營人員的道德譴責力度。

五是要加大政府投入、加快食品檢測的技術研究。政府引導并支持食品生產企業自檢，把好食品食品出廠的質量關，對于積極自檢并獲得明顯成效的企業，國家給予一定經費補貼。同時要加快食品安全檢測技術的研發和推廣，加強食品安全檢測高新技術領域研發團隊和研發基地的建設，加快建立以企業為主體、產學研相結合的食品安全技術研發體系，積極引進國外先進食品安全檢測技術，依靠科技加快解決食品安全檢測成本高、效果差的難題。

作為擁有十三億人口的大國，解決我國食品安全問題有著更強的緊迫性和重要性。食品安全問題已經得到了政府的重視和社會的廣泛關注，我相信在政府多管齊下的治理下、民眾的協同下，食品安全問題能夠逐步解決。

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6樓 12-1-5 12:24 打好食品安全“保胃戰” 意義重大而深遠 大師兄

“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關系人民群眾的切身利益。改革開放以來，我國食品行業快速發展，食品總量穩步提升，食品種類日益多樣化。但食品安全事件頻頻發生，讓人膽戰心驚、食之難安，嚴重影響了人民的幸福感和安全感，也讓民眾對政府的監管能力產生了質疑，損害了政府的公信力。解決食品安全問題，是維護市場經濟有序發展的關鍵之舉，是構建和諧社會的內在要求，更是樹立負責人大國形象、擴大對外開放的必經途徑。因此，打好食品安全“保胃戰” 意義重大而深遠。

打好食品安全“保胃戰”，是維護市場經濟有序發展的關鍵之舉。市場經濟是通過價值規律的作用，促進各種社會資源的優化配置，實行大分工、大合作，最終提高勞動效率、解放生產力的經濟運行方式。市場經濟下的商品是用于交換的，商海無涯“信”作舟，沒有誠信就沒有交換，沒有交換就沒有市場。當前食品安全事件中凸顯的見利忘義、損人利己、以假充真、以次充好等丑惡現象，嚴重損害了我國市場經濟的誠信體系，使市場經濟難以健康運行。同時，不符合食用標準的問題食品是不具有任何社會價值的，不符合市場經濟的價值規律，并且在召回、銷毀問題食品的過程中還要進一步浪費巨大的社會資源，有悖于資源的優化配置。所以，解決食品安全問題，是確保社會主義市場經濟健康發展的內要要求。

打好食品安全“保胃戰”，是深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。科學發展觀的核心是以為人本，人民群眾是解決食品安全問題的參與者和推動者，同時也是期盼者和受益者，把加強食品安全作為 “民心工程”來抓，是心系群眾冷暖安危、真正為民辦實事辦好事的光彩事業。食品是人類生存的必需品，食品安全關系千家萬戶，是“天 14

大的事”，頻頻發生的食品安全事件使社會擔憂情緒增加，嚴重影響了人民群眾的幸福感和安全感，甚至還會激發社會矛盾、引發群體性事件，不利于社會的和諧穩定，解決食品安全問題，是維護社會安定有序的科學前提。

打好食品安全“保胃戰”，是全面推進依法行政的重要內容。提高政府立法質量，是切實推行依法行政的前提，當前，我國的食品安全法律體系已經初步形成，但部分法律不能很好適應當前復雜的食品安全形勢，如90年代初頒布的《產品質量法》、《食品衛生法》至今還在沿用，同時食品安全標準體系不夠完善，執法部門往往面臨無法可依的尷尬境地。嚴格行政執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究是依法行政的關鍵，當前食品安全的監管存在多頭管理的格局，一些，有些領域沒人管、有些領域重復管，還局部存在相互推諉、執法走過場的情況，甚至部分干部知法犯法、權錢尋租，為食品違法生產者提供保護傘。所以，逐步建立、完善食品安全法律和檢測標準體系，形成各大部門相互協調、聯動監管的食品安全管理格局，是全面推進依法行政的強大動力。

打好食品安全“保胃戰”，是擴大對外開放、樹立國際形象的重大舉措。對外出口是我國經濟快速增長的強大動力，加入WTO后，進一步擴大對外開放、與國際全面接軌是我國的戰略任務，然而當前頻發的食品安全事件影響我國國際形象，國外商場偶有出現“本店無中國奶粉”的諷刺廣告，一些國家以此為由，人為設置貿易壁壘、實行貿易歧視政策，甚至出現34個國家禁止進口中國月餅的慘狀。誠然，貿易保護主義是我國食品出口受制的一條因素，但我們更應當從食品質量的角度進行反思，切實做好食品安全工作，牢牢把好食品質量關，這才是擴大對外開放、樹立國際形象的務實之舉。

作為擁有13億人口的發展中國家，我國人口多、底子薄，食品安全產生的原因深刻而復雜，食品安全的治理任重而道遠，但相信在政府多管齊下的治理下、民眾積極配合的協同下，食品安全問題能逐步向好并最終得到解決。____________________________________________________________________________

日本泄漏后，國內發生搶鹽事件，有感而寫 從鹽荒事件說開去

近日，受日本核泄漏事件影響，我國各地發生了令人瞠目結舌的民眾搶鹽**，各大商店、超市的食鹽被搶購一空，甚至上升為群體性事件——鹽廠、鹽業局被民眾圍搶，不但影響了我國市場經濟的正常運行，更給我國和諧社會的建設帶來了不和諧因素。如何迅速控制事態并防止類似事情再發生，作為社會的管理者和服務者，政府應有所作為。

日本核泄漏后，一些別有用心的人在網絡上散步 “海水被污染，食鹽將緊缺”、“食鹽可以預防核輻射”等謠言，我國一些地區的群眾開始搶購食鹽，一些非法商販惡意囤積食鹽、哄抬鹽價進一步造成了食鹽供給不足的假象。各方利益集團的推動、游資的炒作、民眾的無知、危機事件中的信息不暢通導致了食鹽的供求失衡與市場自身調控的失靈。無獨有偶，SARS爆發時搶購板藍根、口罩事件，大眾食品蒜、姜、豆被人為抬高價格數十倍，成了百姓望而卻步“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”。鹽荒事件是一次對政府公信力和政府危機處理能力的考驗，更是一次加強整治、防止類似事件發生的契機，政府可以從以下幾點入手解決該問題：

首先，解決鹽荒事件，調節市場供求平衡是抓手。一方面要重拳出擊，工商、公安等多部門配合，對非法商販形成打擊合力，疏通市場供求的脈絡；另一方面要發揮國家宏觀調控能力，食鹽生產部門加快生產、鹽業管理部門開放食鹽庫存，加大市場食鹽供給。

其次，解決鹽荒事件，信息公開和科學宣傳是動力。一是政府要及時公開公共安全信息，改變過去“報喜不報憂”的不良作風，做到及時化、透明化，確保危機事件下民眾的知情權，使“謠言止于公開”；二是政府要加大普及科學知識的力度，利用主流媒體傳播科普知識，進一步把科普教育編入義務教育教材，以百姓喜聞樂見的“科普下鄉表演”等形式，多方位多層次的提高民眾科學素養，讓民眾具備明辨是非的能力，使“謠言止于智者”。

再次，解決鹽荒事件，防止游資惡炒是根本。由于歷史原因，我國長期投資過熱，游資頻頻在民生用品上囤貨抬價，不但沒給我國經濟帶來實際的增長，還嚴重影響了市場經濟秩序和人民的幸福感。政府要利用交通、文化、衛生等公共服務建設項目，引導并支持游資轉向社會實業建設，發展的問題用發展的方式解決，讓游資成為我國經濟發展方式轉型的推動力；同時，要通過宣傳教育與自我學習不斷提高商人的道德素養使其“誠信經商”，通過加大懲治力度與提高違法成本使其不敢違法經商。

最后，解決鹽荒事件，完善政策法規、形成機制是保障。一方面立法部門要不斷完善相關的法律法規，如把惡炒民生用品的行為按情節輕重細化為擾亂市場經濟罪、擾亂社會秩序罪，做到有法可依；另一方面政府要加快完善應急管理機制和應急預案，并加強應急隊伍的建設，做到防范于未然，而非事后補救。

冰凍三尺，非一日之寒，解決并防止類似鹽荒事件的發生不可能一蹴而就，但我相信在政府的重視下、公眾的參與下，摘下“鹽荒子孫”帽子的日子并不遙遠。

完善收入分配制度促進社會公平

作7樓 12-1-5 12:24 者大師兄 ：觀理論面對面收入篇，有感而寫 【 改革開放三十年來，我國的經濟飛速發展，人均收入得到了很大的提高，但看到成績的同時，我們也要發現存在的問大題：城鄉、區域、行業之間收入差距擴大，工資性收入占比過低，貧富差距進一步拉大，基尼系數已經從改革之初的0.3師擴大到了0.48以上。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經濟的可持續發展和社會的和諧穩兄定。政府應加快完善收入分配制度，促進社會公平。】

“蓮發藕生，必定有根。”當前存在的分配不公現象，是有著多方面的原因的：一是長期形成的城鄉二元結構、區域發展不平衡。二是法律和制度不夠完善，一些不法分子鉆法律和制度的空子牟取社會財富；同時體制改革不到位，行政性壟斷、權力干涉等不符合市場經濟要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滯后,勞動性收入占比過低、工資增長和經濟發展的速度不相適應，同工不同酬現象普遍；財稅手段在再分配調節中還沒有充分發揮作用，社會保障體系不完善；三次分配規模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監督機制等還不健全。四是政府監管不到位，非貨幣性福利混亂，非法收入、“灰色收入”突出。解決收入分配不公問題已經刻不容緩，可以從以下幾點入手解決：.首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。有關部門應根據經濟增長的速度和經濟發展的新形勢，督促指導企業建立合理的勞動報酬增長制度，提高最低工資指導線，鼓勵引導廣大勞動者自主維權，以工會為依托，形成“員工敢說話、企業愿意談”工資協商機制。同時立法部門要不斷完善《勞動法》《合同法》，做到有法可依，執法部門要加大監管力度，保護合法收入，嚴查嚴懲各種拖欠工資、無故減薪、克扣員工薪水等行為；打擊非法收入，深入治理商業賄賂，嚴打侵吞資產、貪污賄賂等行為，查處走私販私、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等非法活動；規范灰色收入，加強對灰色收入的監管，將灰色收入納入財稅體系，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。

其次，要完善再分配制度，強化再分配制度的調節能力。一是要著力改革現有財稅體制，切實減輕中低收入人群的納稅負擔，加強對高收入人群的納稅管理，強化財稅調節功能；二是統籌城鄉、區域發展，加大強農惠農政策，引導農村富余勞動力平穩有序外出務工，多渠道增加農民家庭經營收；同時加大轉移支付力度，財政支持力度向農村、落后地區傾斜，確保公共服務均等化。三是加快完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，健全就業幫扶、生活救助、醫療互助等幫扶制度，保證低收入群體的基本生活和基本權益，同時加大對困難群眾的扶持力度，努力提高他們的收入水平。

最后，要建立完善三次分配的激勵、管理、監督機制，發揮慈善的分配調節能力。通過宣傳，轉變社會觀念，鼓勵企業家回報社會，拉動后富。同時有關部門應盡快出臺相關規章制度，對捐贈人的承諾兌現和獎勵機制做出明確的規定，并建立完善規范的善款使用辦法，對善款去向實行透明化管理，定期公示善款使用情況，讓拳拳愛心真正幫助到有困難的人們。

“有國有家者，不患寡而患不均。”實現收入分配公平，不僅是維護社會和諧穩定的內在要求，也是實現社會主義共同富裕的根本途徑。我們堅信，通過對三大分配體制的一系列改革，廣大人民群眾能夠真正品嘗到發展帶來的累累碩果，公平的陽光會更加燦爛！

論收入分配制度改革的重要性

觀理論面對面有感而寫，脫離材料 大師兄

改革開放三十年來，我國的經濟飛速發展，人均收入得到了很大的提高，但看到成績的同時，我們也要發現存在的問題：城鄉、區域、行業之間收入差距擴大，工資性收入占比過低，貧富差距進一步拉大，基尼系數已經從改革之初的0.3擴大到了0.48以上。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經濟的可持續發展和社會的和諧穩定。以“初次分配兼顧公平與效率、再次分配更加注重公平”為指導精神，推動收入分配制度改革、構建合理有序的分配制度意義重大而深遠。

推動收入分配制度改革，是建設社會主義社會的本質要求。小平同志指出社會主義的本質是發展生產力，先富帶動后富，最終達到共同富裕。改革開放以來，在政府堅持按勞分配、多勞多得的原則，鼓勵一部分人、一部分地區通過合法勞動先富了起來，然而收入分配不公、貧富差距擴大等問題也日益凸顯。現階段我國社會財富蛋糕已經做的較好較大，推動收入分配制度改革，提高勞動性收入占比，完善社會保障體系，將社會財富蛋糕分好，是共同富裕的具體體現，是社會主義的本質屬性。

推動收入分配制度改革，是以人為本、可持續發展的具體落實。長期以來我國勞動性、創造性收入占比過低，為社會發展做出大貢獻的廣大勞動者的收入增長跟不上經濟的發展速度，推動收入分配制度改革，分好社會財富蛋糕，是發展依靠人民、發展成果由人民共享的具體體現。我國目前城鄉、區域、行業之間收入差距不斷擴大：城鄉之間因政策傾斜發展速度一條腿長一條腿短，區域之間因天然地域、資源優勢發展速度有快有慢，行業之間壟斷行業旱澇保收、普通勞動者長期低薪。一個木桶能裝多少水取決于它的最短板，推動收入分配制度改革，統籌城鄉、區域、行業收入分配合理有序，是經濟社會協調可持續發展的具體落實。

推動收入分配制度改革，是構建和諧社會的必然要求。古人云：“不患寡而患不均”，貧富差距的不合理擴大是社會動蕩的最大根源，我國的基尼系數已經超過0.4的警戒線，影響了社會制度的公正和權威，甚至激化階層矛盾、造成社會對立與沖突動蕩，社會不滿情緒、仇富心理滋生蔓延。發展是硬道理、穩定是硬任務，以“初次分配兼顧公平與效 16

率、再次分配更加注重公平”為指導精神，推動收入分配制度改革，逐步縮小貧富差距，是構建和諧社會的應有之義。

推動收入分配制度改革，是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。長期以來，我國經濟的發展主要依靠投資和出口，金融危機對我國出口影響日益明顯，投資過熱帶來的隱患也逐漸暴露，經濟發展勢頭已陷入疲軟，根本應對之策是加快轉變經濟發展方式，由主要依靠投資和出口的增長方式向消費、投資、出口協調拉動的增長方式轉變。目前我國面臨“有錢的不需要買、沒錢的買不起”的現狀，內需不足、消費增長停滯。只有推動收入分配制度改革，構建合理有序的收入分配格局，增加中低收入者收入水平，才能激發廣大人民的消費能力，提高廣大人民的消費積極性，從而全面促進經濟發展方式的轉變。

收入分配制度的改革是一項長期性、艱巨性的任務，相信在政府堅持不懈的努力和社會各階層共同參與下，合理有序的收入分配制度能夠逐步構建，人人勞有所得、家家生活無憂、社會長治久安。

第四篇：申論總結

總結 一

第一句總述：****是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益（經濟增長...），需要我們冷靜面對、沉著解決。

第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。

第四句：這要求各相關部門和單位應提高**效率，增強**意識，改變**思想，構建**機制，最終達到****。總結二

題目： 試論××××××

一、提出問題

（1）正面：取得成就 “??”

轉折：“然而根據馬克思主義哲學的矛盾觀點，我們對任何事物的認識都是應當一分為二的，?也不例外。”

（2）負面：存在問題（進入主題）

“??,但??，比較突出的便是??，表現在：

（一）?與?所產生的矛盾。

??。如??。（提及所給材料非常必要，避免空談之嫌）(二)?與?不同步所產生的問題。

??。??相輔相成的關系：一方面??;另一方面??。因此??。然而??，一方面是由于??，另一方面是由于??。這些弊端是可以經過我們的努力去克服的。”

二、分析問題

“以上兩個方面的問題是當前??的表現。??出現這樣的問題，既有其??必然的原因，也有??偶然的一面。

首先，根據馬克思主義哲學原理，事物的發展進程不是一帆風順的，任何事物的發展都是螺旋式的上升，波浪型的前進。??這是此問題產生的必然性原因。其次，??是導致此問題的偶然性原因。而這些弊端都是可以通過我們的努力去克服的。”

三、解決問題

“綜上所述，解決??問題的關鍵在于：（1）教育、培訓??（2）加大宣傳??（3）完善法規制度??

結尾：（提出口號）“只要??，采取??，就一定??，從而??！” 總結三

一、從思想觀念下手

分析問題：總寫一句“思想認識不到位，*****意識欠缺，從業人員素質不高。”

接著展開論述。這里一般包括管理人員和被管理人員、====職能部門和企業思想認識不到位，可以分開來論述。例如，一些部門單位領導對安全生產認識不足，安全意識不強，重生產，輕安全，一些私營企業主只管自己賺錢，不顧工人*活；也有的單位負責人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產條件；從業人員缺乏安全教育培訓，安全意識淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

解決問題：針對思想意識不夠當然是加強教育宣傳啦“加大*****宣傳教育力度，提高全民法制和****意識。對此，要通過多元化*****宣傳，擴大效應，增強效果。學校、機關、團體、企業事業單位進行***和***法規宣傳教育活動制定各種措施。采取設置警示牌、發放宣傳單等方式，進行*****

宣傳。擴大社區******宣傳教育面，采取有針對性的豐富多彩的宣傳教育形式，寓教于樂，使廣大***參與者和人民群從提高***意識和自我防范意識。”

二、制度下手

分析問題：總寫一句“******規章制度不健全，機制不完善，*******規制度未落實。”下面再適當展開論述，例如，如食品安全需要建立綠色質量認證標準，從食品生產、加工、流通、消費等各環節的都需要建立嚴格的質量標準、衛生檢測規程。一些單位將《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規雖掛在墻上，卻沒得到落實，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優化經濟環境為借口，縱容這樣的事件發生。一些建設項目安全生產“三同時”不到位，安全設施不配套、不完善，許多安全技術措施尚未落實到位。

解決問題：總寫一句“要進一步健全制度，完善機制。”然后適當論述，例如建立起建立安全事故責任追究制和預警制度，健全“====督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責”機制。健全安全生產控制指標體系,建立激勵約束機制。強化責任,層層分解,逐級簽訂責任書,真正把責任落實到基層。制定切實可行的措施特別是嚴格過硬的獎懲辦法。一定要兌現獎懲,維護指標的嚴肅性,建立激勵約束機制,形成良性循環。一般的制度記一下啦：責任追究制、預警制度、激勵約束機制、三、接下來從措施下手 分析問題：開啟句“管理不到位，執法乏力。管理監督不嚴, 事故查處力度不大,責任追究不到位。”再展開來，可以分析====職能部門以及執法人員的執法情況，一般都存在問題的，例如個別基層干部還與業主有著千絲萬縷的利益關系,（安全生產）責任制在有的地方尚未真正落實到位,缺乏應有的檢查、監督;管理監督不夠嚴格,對一些違章現象沒有及時查處;對安全生產工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產監管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對事故查處不夠嚴格,責任追究不到位,對事故責任人的處理有失之于輕,失之于寬的現象,沒有使事故責任者真正受到教育并吸取教訓。

解決問題：加強管理，嚴格執法，強化監督。對以罰代管，只收費不辦事的行為予以嚴懲。****監管監察人員要深入****一線,加強對****單位安全工作的檢查指導。加大監管監察執法力度,做到嚴格、公正、文明執法；加強對重大危險源的監控管理，制訂（安全事故）應急救援預案，完善（特大事故）應急預案，并定期組織演練，增強生產安全事故的應急反應和搶險救援能力；要嚴格按照生產安全事故責任追究的規定,對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人,依法加大行政執法和經濟處罰力度,對觸犯法律的依法追究法律責任。

一般3點差不多了，再加上開頭、結尾和中間的過度段，1200字足矣。提出問題和解決方法一一對應，一瓶一蓋 好的話要頂噢

寫 作 套 路 [題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網吧既要治“吧”也要治“網”、“獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。

比較差的題目[例]“加快縣域經濟創新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”

[正文]

文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

寫 作 套 路 [題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網吧既要治“吧”也要治“網”、“獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。

比較差的題目[例]“加快縣域經濟創新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”

[正文]

文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（說問題時最好用分號間隔）

目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。（結合材料）其次，國家財政投入力度不夠。（結合材料）再次，法律法規制度不健全。（結合材料）

最后，社會重視程度不夠。。（結合材料）

醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位；醫療服務市場化，利益驅動；醫

風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因；農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出；農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出；

貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致；不公平現象

安全生產：安全意識淡薄；安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業人員專業素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環；炒房團

生態保護：水、大氣污染；草皮、林區沙化；環境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環境；人均資源不足；

節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續穩定發展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉二元化；分配制度不健全；不公平現象；社會保障制度

資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監督監管不落實

循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求；節能降耗（可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱

新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價；院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用；醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系；完善社會保險制度；加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐；加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節；

公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現象；消除不公平現象；完善監管制度；發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規范生產單位生產行為；規范相關行業（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執法監督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監督；安全保障制度；安全納入企業績效評價標準；

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發；對房產開發、保有和交易環節提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態保護：人口管理；資源管理；生態建設；環境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；監督管理；退耕還林；畜牧業采取游牧方式；可持續發展與科學發展觀；控制人

口增長；提高人口素質

節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識；抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；對不合格、超標行業加強清理整頓；加強監督管理；法律保障；建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創新；調整社會結構；利用社會組織實現社會和諧；實現階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整；人口和資源管理；生態建設和環境保護；發展經濟兼顧環保；環保與個人利益沖突；倡導節能環保的生活方式和消費理念；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監督監管；法律保障；社區扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩定、發展、和諧的發展機制；

循環經濟：可持續發展、科學發展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結合材料，表表決心）

第五篇：申論總結

申論

申論自己整理的一些感覺這幾天封閉老師講的重要的知識點。

1.歸納概括題：大多5個要點，準確全面客觀，寧濫勿缺，多采點，但是最多不超過7個要點。2.綜合分析題：要點來源于材料，答題思路：是什么、為什么、怎么辦。建議分段 啟示型分析：對策

解釋型分析：考理解，即對文中“。。”一句的理解。答題思路：提出觀點：解釋這句話（抓關鍵詞）50-75字

分析論證觀點：分析關鍵詞的問題、原因、意義、危害 150-200 落實觀點：提出對策 50-75 建議按此思路分三段作答 評論型分析：看法、觀點。

是什么：概括評論對象（根據材料）亮明觀點（辯證，觀點/本質）

為什么：正反兩方面

怎么辦：對策

3.提出對策題：注意身份限定，依據材料作答。

如果題目要求概括材料反映的問題并提出對策，字數要求400字，那么問題100字，對策300字，作答重點是對策。

4.貫徹執行題：需不需要按格式寫看題干要求，沒要求可不寫 常規型：宣傳類：發文事由+內容+呼吁

對策類：發文事由（現狀分析）+對策 非常規型：思路： 好現象 問題 原因 影響 對策 5.大作文：

標題優化：對稱 例、樹立堅定信心 應對金融危機

比喻 例、揚帆起航→揚??帆 起??航

引言 名言警句/俗語/材料經典詞匯

——總論點 分論點：200-300字，大約10句話 是什么（1-2）為什么（6-7）

怎么辦/回扣論點（2-3）可采用思路：分論點本身

觀點（引用名言或政策）

案例

分析（問題、原因、影響）

回扣

寫作思路：意義型：開頭 意義1 意義2意義3 結尾

對策型： 對策1 對策2 對策3 關系型：開頭

分論點1：A與B關系/問題

分2：從A到B

分3：從B到A 結尾 或者分2

分3

分1A與B關系/對策

評論型：分論點1：意義1/對策1/問題+原因/意義/問+原因

分2：意義2/對策2/意義/意義or對策/意義

分3：意義3/對策3/意義/ 對策/ 對策

以上僅供參考，希望有所幫助