第一篇：申論總結(jié)

申論寫作基本要求

1：終于材料，恰當立意

申論寫作一定要從材料出發(fā)，依據(jù)材料立論。文章的論點、對問題成因和影響的分析、解決問題的思路必須緊密結(jié)合材料，終于材料意愿。在此基礎(chǔ)上，論題要鮮明，重點須突出。

2：圍繞問題，重在解決

申論材料中所反映的問題都與行政機關(guān)的只能密切相關(guān)，試管架公務(wù)人員必須處理的公共事務(wù)。作為一名國家公務(wù)員的候選人，應(yīng)該針對材料而問題進行思考，發(fā)揮職能部門的作用，即明確問題的性質(zhì)和危害，分析問題產(chǎn)生的原因，而重點是提出解決問題的見解和辦法，并進行充分的論述和解釋，體現(xiàn)解決問題的可行性。

考生應(yīng)充分應(yīng)用給定材料，全面論述問題。要透過事實表象，解釋問題本質(zhì)，將感性認識上升為理性認識，在論證時分清主要問題和次要問題，緊緊抓住主要問題，突出重點。

3．結(jié)構(gòu)嚴謹，邏輯清晰

論述時要理順思路，合理謀篇布局，時文章成為一個有機整體。一般來講，整體布局上，可遵循提出問題、分析問題、解決問題的順序來組織材料。

4.選對文體，體現(xiàn)特點

近幾年，申論寫作論述問題時一般都要求寫成議論性文章，但在具體采用哪種文體上，卻有著明顯的差異，有方案、意見、演講稿、報告等。不同的文體有這不同的寫作要求，考生必須遵循這些要求，使文章體現(xiàn)出問題特點，達到題目的要求。申論寫作誤區(qū)

1、違背客觀公正原則

申論材料來自于客觀實踐，是檢測考生解決實際問題的能力，要求客觀公正。所以申論寫作應(yīng)避免虛構(gòu)和夸張的寫作手法，避免個性化的情緒化得表達方式

2、申論是通過對待特定事實展開論述從而表達自己管觀點，它要求由此及彼，由點到面、由淺入深、由現(xiàn)象到本質(zhì)具有較強的內(nèi)在的規(guī)定性。在作答過程中，考生要牢牢把握住這個思路。當前普遍的問題是，很多考生在考試過程中，由于經(jīng)驗和視野所限，經(jīng)常囿于就事論事，沒有對給定材料進行必要的概括、提煉、引申、深化，所以寫出的文章上不了檔次。3.違背申論表達要求

申論是一種虛擬行政行為，其行為應(yīng)當具有行政機關(guān)行文的一般特征：準確、簡明、平實、通俗、生動。但申論表達過程中用詞不當、語句冗長、文學(xué)化、專業(yè)化、抽象化等問題普遍存在。

4.非能力錯誤

沒有標題、自述太多或太少、字跡潦草、段落失衡、標點不清等，這類錯誤是不應(yīng)該出現(xiàn)的。

申論寫作的備考方法

1.看政治理論

看每年一度的政府工作報告，每年的經(jīng)濟工作會議相關(guān)資料等，熟悉國家在政治、經(jīng)濟、文化、社會各方面的政策。

2.主要看人民網(wǎng)、新華網(wǎng)的政治、經(jīng)濟、農(nóng)村版，看完新聞或評論后要能表達一些自己的管帶你，只有多看，考試時看申論材料才不會有陌生感。

多記

1.記政治理論

在理解的基礎(chǔ)上極易，如：四號七大報告的亮點之一 “又好又快”和“又快又好”有什么不同，蘊含了那些內(nèi)容；什么是科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀包含哪些內(nèi)容等。

2.記關(guān)鍵詞、關(guān)鍵語段

理解記憶如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展等常見關(guān)鍵詞，從而規(guī)范自己的申論語言。文字表達能力提升

首先，思維內(nèi)容在用語言我呢子表達的過程中進一步深化，思維

文字表達和思維的關(guān)系 的文字表述過程，時思維反復(fù)深化，、思維內(nèi)容進一步充實，思維過程進一步提高的過程。

其次思維內(nèi)容總要尋求一種四號當?shù)男问絹肀磉_，要力爭達到思維內(nèi)容與文字表達的有機統(tǒng)一。

良好的文字表達能力取決于是否具有良好的邏輯思維，所以提高申論的文字表達能力首先要提高思維能力。申論最主要的思維方法時辯證思維，辯證思維指得是一種世界觀。時間萬物之間是互相聯(lián)系、互相影響的。辯證思維正是以世間萬物之間的客觀聯(lián)系為基礎(chǔ)而進行的對世界進一步的認識個感知，并在思考的過程中感受人與自然地關(guān)系，進而得到某種結(jié)論的一種思維。辯證思維模式要求觀察問題和分析問題時，以動態(tài)發(fā)展的眼觀看問題。

辯證思維培養(yǎng)

一、理清思路，訓(xùn)練思維的條理性

文字表達要有條理，首先思維要有條理性，即思路清晰。思考問題的思路一般是縣拷錄原因，后考慮結(jié)果，“哪幾方面”、“哪幾點”的問題，一般先要一方面一方面地考慮問題、然后考慮哪一方面先說，哪一方面后說，怎么連起來說。堅持進行這樣的訓(xùn)練，可能提高思維的條理性。

二、由表及里、訓(xùn)練思維的深刻性

認識事物深刻與否，在于思維的深淺程度，要學(xué)會多問幾個“為什么”多問幾個“怎么樣”慢慢的培養(yǎng)深究問題的習(xí)慣，從而訓(xùn)練思維的深刻性。

三、架設(shè)橋梁，訓(xùn)練思維的完整性

在分析思考問題時，借助回憶、聯(lián)想、想象、再現(xiàn)、假設(shè)、邏輯推理等，讓已知參與到對未知的思維過程中去，訓(xùn)練思維的完整性。

申論文字表達要求

一、表達準確

所謂準確，是指位子表達的信息據(jù)不能有歧義?？忌仨殞λ迷~語加以認真的辯證，真正掌握其確切的含義，否則就是很有可能造成表意的失當或失誤，影響表達效果。申論文章中涉及的時間、地點、人物要準確，失誤的范圍、性質(zhì)、程度等必須明確，解釋要具有唯一性。

二、表達規(guī)范

所謂規(guī)范，一是指申論文章中使用的詞語、語氣要符合題目要求的身份；二是指用詞要規(guī)范，搭配要合理。與公文語言相似，申論元也要做到莊重不隨便，準確不含糊，平實不華麗，簡明不冗贅，條理清楚不紊亂，表達顯豁不艱深。

三、表達簡潔

簡潔是申論語言的最大特色，申論是以理服人的，他需要的不是細致，形象的描繪，二是用高度的概括的語言進行推理，不但論證的語言要簡潔，陳述論據(jù)的語言也要簡潔?？忌适挛锏奶攸c，反映普遍本質(zhì)，做到文約爾旨豐，簡潔而理周，這就需要在深刻認識事物的基礎(chǔ)上，刪繁就簡、提煉語句。

四、表達鮮明

所謂鮮明，至作者所持有的態(tài)度必須明確，或贊同、或反對，不能含糊其辭，模棱兩可。這樣文章才會旗幟鮮明，有說服力。

五、表達連貫

表達連貫要以語句的清晰表達為基礎(chǔ)，橘子汁敬愛你的銜接要合乎事理邏輯，表達通順、流暢自然。要做到語言連貫，必須使語言形成一個連接有序的鏈條，這就需要注意信息的傳達的中心性、先索性、層次性和過度照應(yīng)等，這樣才能展現(xiàn)語言表述的嚴密的層次關(guān)系。弱國中心不明，線索不清，語序點到，結(jié)構(gòu)混亂、缺乏過渡、關(guān)聯(lián)詞誤用、語意斷層等現(xiàn)象，就會造成表達不連貫的現(xiàn)象發(fā)生。在滿足上述要求的基礎(chǔ)上，申論文章同樣需要生動，只是與記敘文中生的標準不一樣。申論文章只是為了把道理說的更淺顯明白，不要求以具體的形象去感染人，因而，只要有主語把深刻的道理形象的表達出來就行了，申論寫作中長運用比喻等修辭方法來達到這一目的。

提升文字表達能力的方法

一、熟悉重要理論，掌握基本方法

申論考試多以國計民生的社會熱點為命題，所以考生要及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家的方針政策，了解國際國內(nèi)最新動態(tài)，掌握社情民意，做好知識儲備。同時，考生應(yīng)多做練習(xí)，熟練掌握辯證思維的幾種方法，只有加強平時學(xué)習(xí)，才能在申論寫作時得心應(yīng)手，是自己的文章更具有指導(dǎo)性、全局性、前瞻性。

二、要善于模擬角色

考生在考試前，一定要正確理解申論考試的性質(zhì)，它是模擬公務(wù)員處理日常工作性質(zhì)的能力考試，耿介貼近機關(guān)工作實際，更能體現(xiàn)公務(wù)員的能力導(dǎo)向。正因為申論考試時模擬公務(wù)員日常工作，所以考生在答題時，實際上就是“公務(wù)員在處理公務(wù)”，申論作答時的虛擬身份是公務(wù)員，要求從公務(wù)員的角度來分析歸納個解決問題。考生都還不是公務(wù)員，他們來自社會的方方面面，因此在面對申論所給的材料，往往會從學(xué)生或者職員角度出發(fā)思考和解決，這就很難符合申論的作答要求。因此，考好申論的關(guān)鍵是考生在考試時要求轉(zhuǎn)換自己的角色，從公務(wù)員的角度去思考和解決問題。

三、練習(xí)實際，深入思考

考生在備考過程中，多閱讀《人民日報》、《新華日報》、《半月談》等主流媒體上的文章，分析作者的寫作思路、揣摩作者如何遣詞造句，分析作者表達的觀點。另外，理念申論考試的高分答卷也是很好的學(xué)習(xí)資料。

對現(xiàn)實社會中的問題，要進行理性思考。因為我們看到的現(xiàn)象中有的是真相，有的是假象。只有把感性認識上升為理性認識，才能把握事物的本質(zhì)。只有認識深入了，才能寫出見解深刻的文章。

四、勤練筆，培養(yǎng)申論語感

古人說“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。要多寫多練，善于從寫作中摸索規(guī)律，使寫出的文稿邏輯嚴謹、敘述清楚、說理透徹、語言簡練。沒有這個環(huán)節(jié)，語言表達能力很難有實質(zhì)性提升?？忌梢劳袣v年真題練習(xí)寫作，將自己的答案與高分答案相比較，以發(fā)現(xiàn)不足，不斷改進。

第二篇：申論總結(jié)

申論

申論自己整理的一些感覺這幾天封閉老師講的重要的知識點。

1.歸納概括題：大多5個要點，準確全面客觀，寧濫勿缺，多采點，但是最多不超過7個要點。2.綜合分析題：要點來源于材料，答題思路：是什么、為什么、怎么辦。建議分段 啟示型分析：對策

解釋型分析：考理解，即對文中“。?！币痪涞睦斫?。答題思路：提出觀點：解釋這句話（抓關(guān)鍵詞）50-75字

分析論證觀點：分析關(guān)鍵詞的問題、原因、意義、危害 150-200 落實觀點：提出對策 50-75 建議按此思路分三段作答 評論型分析：看法、觀點。

是什么：概括評論對象（根據(jù)材料）亮明觀點（辯證，觀點/本質(zhì)）

為什么：正反兩方面

怎么辦：對策

3.提出對策題：注意身份限定，依據(jù)材料作答。

如果題目要求概括材料反映的問題并提出對策，字數(shù)要求400字，那么問題100字，對策300字，作答重點是對策。

4.貫徹執(zhí)行題：需不需要按格式寫看題干要求，沒要求可不寫 常規(guī)型：宣傳類：發(fā)文事由+內(nèi)容+呼吁

對策類：發(fā)文事由（現(xiàn)狀分析）+對策 非常規(guī)型：思路： 好現(xiàn)象 問題 原因 影響 對策 5.大作文：

標題優(yōu)化：對稱 例、樹立堅定信心 應(yīng)對金融危機

比喻 例、揚帆起航→揚??帆 起??航

引言 名言警句/俗語/材料經(jīng)典詞匯

——總論點 分論點：200-300字，大約10句話 是什么（1-2）為什么（6-7）

怎么辦/回扣論點（2-3）可采用思路：分論點本身

觀點（引用名言或政策）

案例

分析（問題、原因、影響）

回扣

寫作思路：意義型：開頭 意義1 意義2意義3 結(jié)尾

對策型： 對策1 對策2 對策3 關(guān)系型：開頭

分論點1：A與B關(guān)系/問題

分2：從A到B

分3：從B到A 結(jié)尾 或者分2

分3

分1A與B關(guān)系/對策

評論型：分論點1：意義1/對策1/問題+原因/意義/問+原因

分2：意義2/對策2/意義/意義or對策/意義

分3：意義3/對策3/意義/ 對策/ 對策

以上僅供參考，希望有所幫助

第三篇：申論,總結(jié)

完善（）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

確保民眾生活質(zhì)量

改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會不斷進步，而我國長期以來以低勞動成本和高環(huán)境資源成本為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式，以及對經(jīng)濟社會均衡發(fā)展的忽視，也逐漸在（）領(lǐng)域暴露出嚴重弊端：(結(jié)合材料列舉事件)我國正經(jīng)歷著發(fā)展中國家在發(fā)展過程中都曾經(jīng)歷過的沉重。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，（）問題越來越多的為民眾所關(guān)注，人們已從對經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，生活水平的提高等方面的追求轉(zhuǎn)為了對（結(jié)合材料，eg，安全感，幸福感，舒適度）等方面的追求，并切實感覺到了（）問題與自身密切相關(guān)。群眾對政府在保障（）的作為方面提出了越來越高的要求，確保（）在我國的政府行政，特別是地方行政中將占越來越重要的地位。

從“經(jīng)濟建設(shè)為綱”到科學(xué)的發(fā)展觀，從“效率優(yōu)先，兼顧公平”到建設(shè)社會主義和諧社會，觀念上的轉(zhuǎn)變反映了我們對過去的反思，我們已經(jīng)認識到了（）問題根本的所在。但同時也應(yīng)該看到在（）的建設(shè)上仍存在的一系列問題：（...............結(jié)合材料，簡述問題。）Eg（人才缺失，學(xué)科建設(shè)不完善，宣傳教育不到位，民眾的意識普遍低下，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，地區(qū)間差距明顯）。（）的不足已經(jīng)嚴重影響到了我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。

為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，切實解決（）問題的隱患。需從以下幾方面入手：

一 各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把（）納入重要議事日程，加快推進（）建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責制度，嚴格責任落實。

二 增加財政投入力度，確保（）機制的平穩(wěn)運行。單靠政府資金部足以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的血藥。因此應(yīng)引入市場機制，擴寬融資渠道，鼓勵社會資本參與投資，制定寬松的信貸優(yōu)惠政策，利用稅收手段等鼓勵社會資本參與投資，打造地方政府融資平臺。

三

要建立健全各項制度（法律），形成“熱爐火紅”效應(yīng)，做到有法可依，有法必依。對（）行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

四

加大行政執(zhí)法力度，深入開展（）專項整治活動，對于（）行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

五

廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用。良好社會風尚的形成，離不開廣泛的宣傳和普及。要始終堅持正面宣傳為主的方針，大力弘揚先進的思想、健康的情操和高尚的道德，使有利于國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的思想和行為成為時代最強音。

六

加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對（）行為大膽揭露，公開曝光，使（）無藏身之地，要把（）工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

相信在各級政府和有關(guān)部門的共同努力下，（）工作一定能順利開展，為全面建設(shè)小康社會注入新的活力，廣大人民群眾的權(quán)益一定會得到保障，構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第四篇：申論總結(jié)

申論各種題型的解法

一，歸納概括題

問法：請你概述下XXX的主要內(nèi)容。

格式寫法：主體+行為+結(jié)果+結(jié)論（影響）

二，名詞解釋題

問法：請你解釋下XXXX這個詞語 寫法：

最本質(zhì)的屬性+最小被包含的概念

三，歸納部分內(nèi)容

現(xiàn)狀+問題+影響+原因+簡要對策+經(jīng)驗/教訓(xùn)

四，語句理解題

問法：談?wù)勀銓XXX這句話的理解 寫法：

先解釋語句，然后結(jié)合材料和自身論證語句，最后談啟示對策建議，改進措施

五，觀點評述題

問法：談?wù)勀銓XX觀點的理解（一般是材料有人提出）1，表明態(tài)度

如果是正確的支持 如果錯誤的反對 辯證分析看待

2，論證語句（結(jié)合材料，自身經(jīng)驗）3，談啟示，建議，改進措施。。

六，獨立闡發(fā)觀點分析（對事件的看法等）

例如：張悟本事件折射出什么問題？

（單一式）答題方法：1，總括：張悟本事件折射出以下問題1234 例如：談?wù)勀銓埼虮臼录目捶?/p>

（復(fù)合式）答題方法：1，是什么（問題，現(xiàn)狀）

2，為什么（原因，重要性，危害性）

3，怎么辦（對策）

七，對策的寫法 要點：從政府的角度

緊扣材料提出對策，不能假大空

可行性，對策類寫法的五個角度, 一，思想，觀念，態(tài)度意識

加強學(xué)習(xí)，宣傳教育，培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想，端正態(tài)度，提高意識，高度重視 一，資金人才，技術(shù)方法

增加投入，財政支持，培養(yǎng)引進人才，創(chuàng)新技術(shù)方法

二，管理監(jiān)督，執(zhí)行，落實

加強/嚴格管理，監(jiān)督，加大力度，堅決執(zhí)行，落實，嚴厲打擊，切斷XXX利益鏈

三，體制，機制，規(guī)章，制度

轉(zhuǎn)變/調(diào)整 建立/健全，完善，改革，創(chuàng)新，體制，機制，制定，確立制度

四，法律法規(guī)，經(jīng)驗教訓(xùn)

完善，健全，制定，頒布，總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)

寫對策的排序

1，加強教育，培訓(xùn) 2，加快建設(shè)，強化監(jiān)督 3，制定新的體制，標準 4，借鑒經(jīng)驗，學(xué)習(xí)。。5，完善法律

對策類寫法的步驟：

1，先鋪墊：現(xiàn)象+危害+目的+提出過渡句 2，對策的具體內(nèi)容一，二，三

好了，各位觀眾，接下來重頭戲來了，沒錯，你看到的就是重頭戲。

貫徹執(zhí)行題（據(jù)說20分）

就是法定公文和非法定公文

法定公文：

通知，通報，報告，請示，批復(fù)，已經(jīng)，函 以上可能考

非法定公文：

講話稿，倡議書，公開信，宣傳稿，編者按，匯報提綱，活動方案

文章結(jié)構(gòu) 1，標題 2，主送, 3，正文 4，落款 5，成文日期

標題的3中寫法 1，文種

2，事由+文種

3，發(fā)文機關(guān)+事由+文種

通知寫法 1，標題 2，主送 3，正文

（1）發(fā)文緣由（1概述，交代背景，2，原因目的3，過渡句啟下）過渡句例如：現(xiàn)將XXXX相關(guān)事宜通知如下：（2）具體事項

時間，對象，內(nèi)容，地點，其他事項（）

4，結(jié)語：特此通知，請遵照執(zhí)行（有時候也可不用）

報告寫法：

龍游縣政府關(guān)于2014年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的報告 衢州市政府：

綜述

先將相關(guān)事宜匯報如下：

一

二

三

結(jié)論。。。。。。。。。特此報告

龍游縣政府

年月日

函

部首：標題+主送機關(guān)

XXXX關(guān)于XXX事宜的函 主送機關(guān)：

正文123

結(jié)語：特此函告

請即復(fù)函（敬請復(fù)函）

特此函復(fù)

特此函詢（商）

關(guān)于XXX的意見 主送機關(guān)：

為了XXX，按照XXX，讓XXX，現(xiàn)提出以下意見 一 二 三

XXXX

年月日

非行政公文的寫法：

在XXXX上的講話 XXXX：

開頭段：交代開會的緣由，表達態(tài)度。然后概括，強調(diào)重要下。

正文

結(jié)尾：總結(jié)全文，提出希望或者號召，表示聽眾的謝意

發(fā)文機關(guān) 年與日

XXX致XXX的公開信 XXX朋友們

你們好

發(fā)文背景

申明觀點（倡導(dǎo)什么）

分析問題（簡要分析）

提出對策（如何做）

結(jié)尾發(fā)出號召

XXX

年月日

XXX工作的實施方案

按照XXX的要求，根據(jù)XXX，現(xiàn)就XXX工作提出如下實施方案 一，XX工作的總體目標和指導(dǎo)原則

（一）總體目標

XXXXX

（二）指導(dǎo)原則

XXXX 二，重點原則

XXXXX 三，時間安排，方法，步驟和監(jiān)督檢查

（一）時間安排 XXXXXX

（二）檢查監(jiān)督 XXXXX …………………………………….…………………………………

希望XXX進一步推動XXXX

XX社區(qū)居民安全文化教育活動宣傳稿

正文（緊迫性，擬采取的措施，宣傳方式，進行呼吁）

XXXX

年月日

第五篇：申論總結(jié)

我關(guān)于申論的定義：

策論文是提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的文章，構(gòu)架是問題是什么、問題為什么存在、問題如何解決、解決問題的意義是什么。它的重心是解決問題，所以我對它的定義是提出解決方法的“調(diào)查報告”，你為某一個工作任務(wù)（申論的主題）外出進行調(diào)研，收集了若干信息——有關(guān)XX事件的若干案例、政府的政策、媒體新聞報道、專家的言論、村民的要求（就是申論的材料）。它們是雜亂無章的，沒有固定邏輯順序的。作為調(diào)查人員，你的任務(wù)就是化繁為簡，把存在的問題、問題的原因加以高度概括后，提出解決問題的建議，然后提交給領(lǐng)導(dǎo)（這也是機關(guān)日常工作的程序）。

好的策論文就是領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)“同意XX意見，各部門照此辦理”，既然要照此辦理，那么就要求你的對策具有具體可行性，對于普通群眾來說是“法無明文禁止即可行”，但對機關(guān)部門來說是“法無明文許可不可為”，不然就是越位、錯位！所以策論文要講清楚，誰去做、具體怎么做都要考慮，不然誰來“照此辦理”？舉一個例子，有考生寫：加大對詐捐行為的懲處力度。那么這個對策就不具有可行性，如何“照此辦理”？如果這樣寫呢：公安機關(guān)和通信部門應(yīng)當密切配合、聯(lián)手調(diào)查，設(shè)立舉報電話，對涉嫌詐捐的行為要深入調(diào)查取證，對于以詐捐方式牟取非法利益的，要按《刑法》和最高人民法院下發(fā)的通知精神，以“詐騙罪”追究當事人法律責任。（作為一名考生你可能不懂這么多，但這是策論文需要思考的方向，而有關(guān)的對策政府早已出臺，并非要求你無中生有，你只需要去了解，所以多看政府“關(guān)于落實XX工作的意見”的文件，里面的對策就非常具體可行）

當然，對策還要有針對性，不能顧左右而言他，這點很基礎(chǔ)。同時對策要有合理性（這點比較有深度），一方面要符合當前的國情（政府財政能力、干部隊伍能力等），另一方面要符合當前的民情（是否能落實到群眾中去，我在基層呆過2年，一項政策如果群眾不接受，那么“群眾沒溫度、干部趕進度、工作沒深度”，最后可能不了了之）———————————————————————————————————————

政論文主要寫：

1、解決問題的積極意義

2、解決問題的重要性和迫切性、可行性等方面、3分析問題的復(fù)雜性和艱巨性、4分析問題的解決方向、5從其他角度談存在的問題、國家政策的認識。

政論文不提具體的對策，它更像你根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求擬的發(fā)言稿，所以要“以論為主、以理服人”，體現(xiàn)邏輯嚴密性、辯證思維以及政治思維，好的政論文就是領(lǐng)導(dǎo)直接采用，然后在講臺上一通演講，說服了聽眾、博得了一片掌聲。所以政論文要求“由此及彼、邏輯嚴密”，要把道理說清楚，不然聽眾聽不懂！比如：調(diào)整收入分配，促進經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。這一句就有跳躍性，聽眾不容易聽懂，如果這樣改：調(diào)整收入分配，確保勞有所得、干有所值，能夠有效激發(fā)生產(chǎn)積極性，促進經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。說理性和邏輯嚴密性一下就上來了，讓聽眾聽的舒服、聽的順暢、聽的引起共鳴，最終把你的想法灌輸?shù)铰牨姷哪X子里，這是發(fā)言稿的最高境界，這也是政論文要考慮的方向。——————————————————————————————————————— 用辯證思維看待申論的作答要求：

當前，申論是“戴著鐐銬的舞蹈”這一觀點得到較多人的認可，師兄也同意這一觀點。師兄覺得“鐐銬”和“舞蹈”是一對辯證的關(guān)系。

“鐐銬”是申論寫作的條件，申論的性質(zhì)決定了申論寫作是半官樣文章，看待問題要站在政府的角度，提出對策要符合政府的職能，文字用語要精簡、規(guī)范，并要要有一定的政治性術(shù)語。

“跳舞”是申論寫作的目的，文章無好壞，只有特色之分，如何在申論寫作之中跳好舞、表現(xiàn)出特色，讓閱卷老師眼前一亮，從而展示出考生的個性和水平。

“鐐銬”和“跳舞”有其對立性：“鐐銬”是一種束縛，要求四平八穩(wěn)、中規(guī)中矩，是中庸之道；“跳舞”是一種解脫，要求展現(xiàn)個性，展現(xiàn)水平，要做到與眾不同，有一定的新意。“鐐銬”和“跳舞”分別強調(diào)不同的側(cè)重點，這是它們的對立性。

“鐐銬”和“跳舞”有其統(tǒng)一性：一方面“鐐銬”是申論的屬性要求，是“跳舞”的條件，是“跳舞”的舞臺，不注重“鐐銬“這一申論前提條件和硬性要求，申論寫作時只顧個性發(fā)揮，那么“跳舞”就會失去章法并跌落舞臺，跌落舞臺摔不死你也至少把你淘汰出局了。另一方面，“跳舞”是申論的目的，“鐐銬”是“跳舞”的道具，用好這一道具，跳出水平、跳出風采和個性。寫申論，不能沒有“舞蹈”的“鐐銬”，也不能沒有沒有“鐐銬”的“舞蹈”，這是它們的統(tǒng)一性。

那么，如何掌握好“鐐銬”和“跳舞”的內(nèi)在聯(lián)系？這就要求考生在寫作的時候，一方面不能丟下“鐐銬”——不遵循申論的官樣本性自由發(fā)揮、站在政府的對立面過于批評政府；另一方面又不能帶上太大的“鐐銬”——生搬硬套萬能八條、政府工作報告、文件內(nèi)容。所以，“鐐銬”是必須戴的，但是要戴的合適、戴的恰好，“舞蹈”也是必須跳的，動作幅度不用太大，卻又能顯出風采。

所以萬能八條是有用的，政府工作報告是有用的，官方文件也是有用的，人民日報也是有用的，這是申論的“鐐銬”，這是申論寫作的共性，這點不能否認。

但是，每個人“跳舞”的節(jié)奏和動作又是有所區(qū)別的，不要一味的聽從某個培訓(xùn)機構(gòu)的作答方法，也不要盲目相信某些申論高手的高分技巧，他們的“鐐銬”你可以借鑒，但最終要批判學(xué)習(xí)、揚棄吸收，形成自己的申論思維，編排出自己的“舞蹈”，這是申論寫作的個性，同樣要重視。

注：師兄的這個觀點，是對馬克思哲學(xué)的嘗試運用，也希望各位學(xué)友批判學(xué)習(xí)、揚棄吸收！——————————————————————————————————————— 我對申論高、大、全、實、精、深、震的認識 高

立意要高，主題要高，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，升華主題、高屋建瓴。但要緊密切合材料，一切從材料出發(fā)，不能盲目拔高，空喊口號

站在大局的角度，宏觀看待問題，著眼于全局利益和長遠利益。有政治高度，有良好的政治素養(yǎng)。能夠看到問題的深層影響

政治素養(yǎng)包括：

政治理論素養(yǎng):馬克思主義哲學(xué)、中國特色社會主義理論體系。政治立場：站在政府的角度看待問題

政治敏銳性：具有敏銳的發(fā)散和聯(lián)系思維，能夠通過現(xiàn)象看到本質(zhì)，能夠領(lǐng)略政策的重要性和內(nèi)在意義。政治鑒別力：能夠鑒別政治悖論

大

大題大作：

材料的主題是談宏觀問題的，要宏觀把握問題，全面、系統(tǒng)、深刻地分析問題。如“黃河精神”，應(yīng)去談?wù)擖S河精神是民族的凝聚力和向心力方向。不應(yīng)通篇談?wù)撊绾沃卫睃S河。

小題大作：

材料的主題談的較多是微觀上的內(nèi)容，但透過現(xiàn)象看本質(zhì)，是可以一定程度升華主題的，如：2011浙江省考材料反映了“住房難、養(yǎng)老難、看病難、就業(yè)難”等民生問題，每段材料反映的都是具體的、微觀的問題，但是可以升華為 ： 社會主義本質(zhì)要求（發(fā)展生產(chǎn)力、共同富裕）

科學(xué)發(fā)展觀的題中之義(發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點（保障民生，解放消費能力）

注意：不能脫離材料盲目追求“大作”，應(yīng)緊密結(jié)合材料

全

內(nèi)容要全面，不能有遺漏（概括、分析題采用采分點打分，關(guān)鍵信息點盡量都要把我，寧可多、不可漏，當然師兄不建議無中生有）

思維要全面辯證：

學(xué)會多角度分析問題: 師兄在基礎(chǔ)申論的理論支撐中反復(fù)強調(diào)這點

原因分析的全面：要想到經(jīng)濟的原因、政治的原因、文化的原因，也要想到內(nèi)因、外因 看待問題的全面：既要看到成績，又要看到問題，不偏不倚（師兄舉例：網(wǎng)絡(luò)雙刃劍、民生問題）

論證的全面：既要從正面論證，又要從反面論證，做到正反對比，最終要合二為

一、引出論點。

實

從材料中來：

申論寫作要內(nèi)容充實，實實在在寫文章，關(guān)鍵在于結(jié)合材料，從文章主題，到文章內(nèi)容、框架，均要源于材料，論點關(guān)鍵詞源于材料，利益角度依材料而定。材料是“根”。到生活中去：

拓展延伸主題，聯(lián)系實際生活，從生活中尋找論據(jù)，解決材料所反映的問題。根據(jù)日常積累的理論觀點和專題素材，充實申論的血肉。生活是“葉”

精

語言表述上:語言要準確精煉，廢話不能過多，表述問題要精簡有力，不能啰嗦。避免大篇使用拗口的長句，多用短句（黨代會報告和政府工作報告，每個句子都不長，最長不過20字。）

語言通順性上：語言要通順，朗讀時要順口，沒有歧義。閱卷老師多長期浸淫文章，對此要求非常高。

深

看待問題有深度：能夠發(fā)現(xiàn)問題的深層次影響，能夠領(lǐng)略國家政策的深遠意義。

理論要有深度：能夠吃透馬克思主義哲學(xué)和中國社會主義理論的核心內(nèi)容。并能做到聯(lián)系到具體問題。

震

文章內(nèi)容要有氣勢：能夠站在宏觀角度看待問題，指點江山，意氣飛揚。

文章結(jié)構(gòu)要有氣勢：能夠熟練運用排比、類比、對比等手法，使文章結(jié)構(gòu)嚴謹、層次分明、對仗工整。首尾呼應(yīng)法?！?申論考查的思維 辯證思維：

全面看待（既要看到問題也要看到成績）

具體看待（實事求是的看，聯(lián)系具體的材料和題目要求）

發(fā)展看待（事物是永恒發(fā)展的，要有長遠眼光，相信問題是能解決的，前途是光明的）歷史看待（立足當前，回顧歷史，放眼長遠，以史為鏡可以知興替）

聯(lián)系看待（事物是普遍聯(lián)系的，如食品安全問題，是經(jīng)濟問題，也是社會問題、政治問題）系統(tǒng)看待（運用系統(tǒng)論看待為題，材料、問題之間是一個有機的系統(tǒng)，不是相互割離的）

歸納->發(fā)散的思維：

申論材料是出卷老師歸納到發(fā)散的過程：出卷老師將生活經(jīng)驗、國家政策、專家言論、國際新聞、事實案例歸納起來，選取一定的角度和主題，發(fā)散成材料。

申論作答是考生歸納到發(fā)散的過程：考生講材料反映的問題、原因、對策歸納概括起來，結(jié)合生活經(jīng)驗進行思考，發(fā)散成作答——概括、分析、對策、看法

申論是規(guī)律性思維，不是經(jīng)驗式思維：

概括題中的內(nèi)容是材料的歸納概括，不能有所漏缺，也不能無中生有

分析問題要用系統(tǒng)、發(fā)展、歷史、具體、聯(lián)系的辯證思維，不能形而上學(xué)，犯經(jīng)驗主義錯誤

提出對策要有對針對性，根據(jù)材料的具體問題具體運用，不能盲目套用“萬能八條”

論證部分要把握事物的內(nèi)在規(guī)律，才能思路清晰，論證到位

注：同一問題，看待問題的角度不同、出發(fā)點不同，寫文章的側(cè)重點和內(nèi)容就不同。專題儲備中，要活學(xué)活用，不能生搬硬套。辯證思維也是回答“理性看待”類題目的根本方法。

怎么回答“理性看待”的題目?——辯證法！

所謂理性看待，屬于看法題，一般觀點在材料中已經(jīng)有了，要考生提取概括，但主觀的成分也比較大。看法題，比較考驗考生的方法論和世界觀。我認為要答好看法題，要學(xué)會辯證法。

辯證法提倡全面、具體、聯(lián)系、系統(tǒng)、歷史、發(fā)展的看待事物。

全面看待： 事物具有兩面性，所以要掌握“兩分法”看待事物，功過、是非、好壞、得失都要兩面看待，不能絕對化，不能一棒子打死?？吹疆斍按嬖诘膯栴}的同時也要看到取得的成績，看到事物的積極作用的同時也要看到事物的負面影響。

比如人肉收索：一方面是人民參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，也是當前制度的一種補充，為反腐、救援提供一線線索，這是積極意義；另一方面，網(wǎng)絡(luò)具有滯后性和盲目性，也為一些不法分子污蔑、誹謗他們提供平臺，甚至一些敏感事件還會引起網(wǎng)民跟風，造成不必要的浮躁情緒和社會影響，同時個人信息安全也遭到侵害和威脅。所以對待人肉搜索，一方面要支持和引導(dǎo)，發(fā)揮其積極性；另一方面要規(guī)范和監(jiān)督，避免其不利面。

具體看待：一個東西好不好、一條政策好不好，要看它合不合適，是否符合當前的國情、省情、民情！就是強調(diào)一切從實際出發(fā)，看待事物、評價事物，要結(jié)合具體的實情談，不能搞經(jīng)驗主義。

舉例：比如蘇聯(lián)搞城市擴散農(nóng)村的戰(zhàn)略就不適用于當時的中國，因為中國當時的國情是敵方優(yōu)勢兵力都集中在城市，農(nóng)村的敵對勢力相對薄弱，而農(nóng)民的革命意愿也相對強烈（一窮二白，窮則思變）、思想工作也相對好做（當時農(nóng)民文盲半文盲居多，意識形態(tài)基本是空白的，很容易灌輸無產(chǎn)階級的革命理論），所以我黨決定農(nóng)村包圍城市！這個戰(zhàn)略思想也不是一開始就提出的，是經(jīng)歷了奪取城市戰(zhàn)略失敗的慘痛后，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)團體做了深入的反思后提出的！標志著我黨從幼稚走向成熟，為什么？因為能夠獨立思考，能夠?qū)嵤虑笫堑膹奈覀兊膰槌霭l(fā)！實事求是是毛澤東思想活的靈魂，鄧小平也強調(diào)“實事求是、解放思想”，“實事求是”是馬克思主義哲學(xué)的核心內(nèi)容之一，這就是具體看待！PS：因為事物總是不斷發(fā)展的，所以國情、省情也是不斷發(fā)展的，我們在具體看待的同時，也要掌握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，提出的政策要有前瞻性，這就是要發(fā)展看待。請看后文！

聯(lián)系、系統(tǒng)看待：事物具有普遍聯(lián)系性，世界是一個系統(tǒng)，所以看待事物要掌握其內(nèi)在聯(lián)系性，避免片面看待。

舉例：十二五規(guī)劃有一條主線：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，三大戰(zhàn)略任務(wù)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配調(diào)整、完善社會保障體系。主線和任務(wù)之間就具有內(nèi)在聯(lián)系性，是一個有機系統(tǒng)，且看師兄分析如下

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是，從主要依靠投資和出口的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變到依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)增長的經(jīng)濟增長模式。主要任務(wù)就是打開消費！

而我國消費不足的原因主要有以下三方面：

1、社會保障不完善，要存錢養(yǎng)老、存錢防病、存錢供房、存錢供子女讀書??有錢不敢花、不愿花！所以完善社會保障體系，能使人民有錢敢花、愿意花、大膽花！

2、收入分配不合理，社會資源集中在少部分富人手中，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的邊際效應(yīng)，有錢人有車有房、一應(yīng)俱全，各方面消費欲望都得到較大滿足，有錢而不需要花、或則去國外消費（屬于有錢沒地方花范疇）；想買車買房買點家具、或則文化旅游等方面消費的廣大中低等收入人群，卻面臨一個尷尬——想消費卻沒有錢！所以調(diào)整收入分配，調(diào)整過高收入、擴大中低等收入人群收入、提高勞動性收入占比，促使收入分配格局更加合理，使廣大勞動群眾共享改革發(fā)展的勞動成果，形成人人手頭有錢花的局面。

3、文化、旅游等第三產(chǎn)業(yè)落后（這點落后地區(qū)人民更能體驗：想旅游、讀書、健身、養(yǎng)生等，有錢也難以享受），或是面向富人階層的高端消費業(yè)缺失，形成有錢沒地方花的局面。所以要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使得有錢有地方花。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)注重投資、手工業(yè)注重出口，第三產(chǎn)業(yè)注重消費（旅游、文化），調(diào)整產(chǎn)業(yè)中要求大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點。

PS:事物之間具有聯(lián)系性，事物內(nèi)部也是具有聯(lián)系性的，比如十二五規(guī)劃的三大戰(zhàn)略任務(wù)：社會保障、收入分配、產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整——社會保障是屬于收入分配的二次分配范疇，社會保障所要求的“勞有所得”又是收入分配的初次分配范疇；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（旅游、文化等服務(wù)業(yè)），第三產(chǎn)業(yè)可以帶動大量的就業(yè)，恰恰又是社會保障里“促進就業(yè)、學(xué)有所用、勞有所得”的內(nèi)容之一！——詳細展開可以講很多，篇幅所限，師兄也就不多說，大家品悟品悟。

歷史、發(fā)展看待：古人有云“以史為鏡，可以知興替”，我們看待一個事物，不僅要立足當前（上文所說具體看待），也要回顧歷史、放眼長遠（歷史、發(fā)展看待）。只有這樣才能對事物給予一個客觀的評價，并且能夠一定程度預(yù)測事物未來的發(fā)展方向！（其實這也就是聯(lián)系看待的一個內(nèi)容之一：事物有橫向聯(lián)系——事物跟其他事物之間的聯(lián)系，事物還有縱向聯(lián)系——事物跟自己本身的聯(lián)系，比如跟過去、未來！也就是歷史、發(fā)展看待）

舉例：收入分配——建國初我們吃大鍋飯，搞計劃經(jīng)濟，統(tǒng)一經(jīng)營、集中勞動、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，那個時侯非常公平，但是沒有效率，大家一起窮，普遍貧窮?。ǜ爬ㄆ饋砭褪牵河泄?、缺效率）——回顧歷史!改革開放后，小平同志對“什么是社會主義”進行反思，提出社會主義的本質(zhì)要“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”。把經(jīng)濟建設(shè)放在了第一位，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，側(cè)重點在“效率”所以對于收入分配，提出了一個口號“效率優(yōu)先、兼顧公平”，所以經(jīng)濟發(fā)展了，一部分人、一部分地區(qū)富起來了，效率是有了，但是貧富差距擴大了，公平問題出來了！（概括：效率有了，公平缺失，這是我們當前的現(xiàn)狀——立足當前?。?/p>

那么，放任貧富差距不斷擴大必然會導(dǎo)致兩級分化，導(dǎo)致階層對立、社會仇富心里滋生，群體性事件爆發(fā)，最終導(dǎo)致社會動蕩（當前已經(jīng)有一些體現(xiàn)，不多說!）該怎么辦？果斷調(diào)整收入分配制度，把“效率優(yōu)先、兼顧公平”改成“初次分配兼顧公平和效率、再次分配更加注重公平”——把重心放在公平上！先富帶動后富，最終達到共同富?！@是放眼長遠！

PS：這就是馬哲三大定律的否定之否定定律，公平——效率——公平！但是后者的公平跟前者的公平是不一樣的，前面的公平是大家普遍貧窮的公平，后者的公平是共同富裕的公平！這是事物發(fā)展的方向，公考改革方向也是如此，詳見后文。

申論要寫得好，要注重基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)。馬克思主義哲學(xué)

一、本體論（是什么）

（一）物質(zhì)第一性（本質(zhì)、本源）【申論的體現(xiàn):一切從材料出發(fā)，從文章主題，到文章內(nèi)容、框架，均要源于材料，論點關(guān)鍵詞源于材料，利益角度依材料而定】

（二）意識能動反映【對材料的擴張、上升，源于材料而又高于材料，青出于藍而勝于藍。不能大段引用文章，要對材料進行一個消化吸收、概括濃縮、變換成自己的語言寫出來】

（三）運用：從材料中概括問題【物質(zhì)第一性】->對問題的分析【充分聯(lián)系實際，發(fā)揮意識的能動反映】->提出對策【拓展延伸主題，從生活中尋找論據(jù)，解決材料所反映的問題，意識的能動反映：實踐->理論->實踐】

二、辯證法（為什么）

（一）運用時空觀看待問題：歷史看待、具體看待【是否合適、合時，從國情、世情、黨情、民情出發(fā)，具體問題具體分析】

（二）運用對立統(tǒng)一規(guī)律分析問題【事物發(fā)展的動力和源泉】

1、一分為二【事物的多面性，看待問題不能片面化，善用兩分法看待問題，有利就有弊，如網(wǎng)絡(luò)雙刃劍】【正->反->合】

2、合二為一【對策的多樣性，學(xué)會從矛盾的各個角度出發(fā)入手解決、緩和矛盾，經(jīng)濟文化社會層面都要考慮，行政、法律、宣傳、教育、監(jiān)督、經(jīng)濟、文化、技術(shù)角度都要看】

3、善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面【寫對策時，一定要注意對策的輕重緩急，重急的在前、輕緩的在后】【善用矛盾分析法，矛盾分析法是馬克思主義社會學(xué)的基本方法之一，對研究社會現(xiàn)象具有普遍適用性，如怒江水電開發(fā)、收入分配問題】

4、要全面、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、發(fā)展看待問題【如民生問題，關(guān)乎經(jīng)濟、社會等方面，是一個系統(tǒng)性長期性工程】

（三）范疇

1、質(zhì)量互變規(guī)律（質(zhì)、量、度）【看似對立的東西其實在某些情況下是互通的，如依法治國、以德治國之間的關(guān)系，道德、法律之間的關(guān)系，監(jiān)督、誠信之間的關(guān)系，保護、發(fā)展之間的關(guān)系】【事物發(fā)展的內(nèi)容和形式】

2、內(nèi)容與形式【形式和內(nèi)容的關(guān)系是復(fù)雜的：同一內(nèi)容，由于條件不同，可以有多種形式；同一形式也可以表現(xiàn)不同的內(nèi)容，舉例筆試面試化、面試筆試化，2011浙考第二題—領(lǐng)導(dǎo)講話稿,干部公選筆試——公文筐形式】

原因與結(jié)果【對策的針對性，據(jù)因推果，執(zhí)果索因，善用因果分析法】

現(xiàn)象與本質(zhì)【如監(jiān)管的本質(zhì)是制度的落實，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，如2011國考，材料1、2則針對的是農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題；材料3是L縣在農(nóng)村撤點并校過程中的成功經(jīng)驗；材料4為農(nóng)村地區(qū)“因教致貧、因教返貧”問題；材料5、6為希望小學(xué)經(jīng)營困難問題；材料7是鄉(xiāng)村文化的衰弱與農(nóng)村教育危機的聯(lián)系。每個材料所針對的都是不同的問題，但透過現(xiàn)象看本質(zhì)，都共同的反映了一個更為宏觀的問題——農(nóng)村子女教育問題，由此確立文章主題和立意】

3、否定之否定規(guī)律【事物發(fā)展的道路和方向、分久必合合久必分】【舉例收入分配、食品安全問題】

1樓 12-1-5 12:22

2012（國家、浙江）公務(wù)員國慶專項班開課通知 我的策論文寫作構(gòu)架

首段格式1：時間（背景）+成績+問題+影響+論點 改革開放三十年來【時間（背景）】，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，人均收入得到了很大的提高【成績】，但看到成績的同時，我們也要發(fā)現(xiàn)存在的問題：城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距擴大，工資性收入占比過低，貧富差距進一步拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)從改革之初的0.3擴大到了0.48以上【問題】。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定【影響】。政府應(yīng)加快完善收入分配制度，促進社會公平【論點】。理論面對面：改革開放以來【時間（背景）】，我們打破“大鍋飯”和平均主義，逐步確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這有效地激發(fā)了社會創(chuàng)造活力，促進了社會財富的極大增加，人們的收入水平普遍提高【成績】。但近年來，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距不斷擴大，分配不公問題凸顯出來【問題】。

住房問題：從2008年下半年開始，受國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策作用和國際金融危機的影響，我國房地產(chǎn)市場一度出現(xiàn)“價跌量減”的局面。但2009年第二季度以后，房價不但實現(xiàn)恢復(fù)性增長，且一路攀升，超過金融危機前的最高價。當年全國商品住宅平均價格漲幅達24.7%，遠超過居民收入8.8%的增幅。一些大城市房價—收入比超過10，房價—租金比低至1∶500以下，遠超出通常認可的合理范圍。

物價問題： 2009年，受國際金融危機沖擊，我國經(jīng)濟增速放緩，物價一路走低。隨著保增長、保民生、保穩(wěn)定的一攬子計劃的實施，我國經(jīng)濟率先企穩(wěn)回升，加上世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)外重要大宗商品價格止跌回升并大幅上漲。教育問題：新中國成立特別是改革開放以來，我國教育事業(yè)取得巨大成就。全國城鄉(xiāng)實現(xiàn)免費義務(wù)教育，適齡兒童“不花錢、有學(xué)上”，2010年高中毛入學(xué)率達80%；職業(yè)教育快速發(fā)展，已占高中階段和高等教育總規(guī)模的“半壁江山”；高等教育入學(xué)機會進一步增加，2010年毛入學(xué)率達26.5%，進入大眾化階段；家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系逐步建立，2010年資助學(xué)生1.8億人，資助經(jīng)費510億元。教育的發(fā)展極大提高了全民族素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了重大貢獻。同時也應(yīng)看到，當前教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，特別是教育公平問題還很突出??

適用范圍：涉及生態(tài)、政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域，事物有一個持續(xù)發(fā)展過程，一方面既取得一定成績，另一方面也帶來一些問題的，可以使用首段格式1：時間（背景）+成績+問題+影響+論點。這樣的首段格式較多的適用于官方評論，如新華網(wǎng)評論、理論面對面、半月談。

優(yōu)勢：看到問題的同時也看到了成績。先揚后抑，亮出先著墨，指出政府的成績，凸顯政府立場，再話鋒一轉(zhuǎn)用轉(zhuǎn)折詞“但”引出問題，表現(xiàn)出考生看待事物的全面性。

首段格式2：時間（背景）+問題+幾個表現(xiàn)+影響+論點近日【時間（背景）】，受日本核泄漏事件影響，我國各地發(fā)生了令人瞠目結(jié)舌的民眾搶鹽**【問題】，各大商店、超市的食鹽被搶購一空，甚至上升為群體性事件——鹽廠、鹽業(yè)局被民眾圍搶【表現(xiàn)】，不但影響了我國市場經(jīng)濟的正常運行，更給我國和諧社會的建設(shè)帶來了不和諧因素【影響】。如何迅速控制事態(tài)并防止類似事情再發(fā)生，作為社會的管理者和服務(wù)者，政府應(yīng)有所作為【論點】。

人民日報：近年來【時間（背景）】，在高利益的驅(qū)動下一些上市公司等實體企業(yè)“不務(wù)正業(yè)”的現(xiàn)象漸趨嚴重【問題】，從炒房、炒股到買理財產(chǎn)品、放高利貸，上市公司資金投向可謂花樣百出【表現(xiàn)】?？赡芗觿‘a(chǎn)業(yè)空心化的風險【影響】。

食品安全：近年來【時間（背景）】，我國食品安全問題頻頻發(fā)生【問題】，三聚氰胺**未平，瘦肉精事件又異軍突起，毒豆芽、牛肉膏更是讓人觸目驚心、食之難安【表現(xiàn)】，頻頻發(fā)生的食品安全問題一次次挑戰(zhàn)群眾的忍耐底線，一次次損害政府的公信力，不但影響了人們的身體健康，更成為了和諧社會建設(shè)中的靡靡之音【影響】。解決食品安 5

全問題已刻不容緩【論點】。

比較首段格式1：改革開放以來，我國食品的生產(chǎn)能力明顯提高，群眾吃飽問題基本上已經(jīng)得到了解決，然而食品質(zhì)量問題卻頻頻發(fā)生：三聚氰胺、毒豆芽、地溝油和目前的瘦肉精事件，讓人膽戰(zhàn)心驚、食之難安，嚴重影響了群眾的幸福感和安全感，也讓民眾對政府的監(jiān)管能力產(chǎn)生了質(zhì)疑，損害了政府的公信力?！懊褚允碁樘?，食以安為先”解決食品安全問題，確保食品質(zhì)量，是群眾生活的幸福的基本保障，更是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。作為社會的管理者，政府應(yīng)多管齊下治理好食品安全問題。

突發(fā)事件：先指出突發(fā)性事件多發(fā)，再羅列幾個具體的案例，進而指出影響，引出論點。

適用范圍：問題本質(zhì)相同，表現(xiàn)多樣的，重點突出影響的，可以使用這個手法。

優(yōu)勢：先指出問題，再列舉問題的幾個表現(xiàn)，層層遞進，給人讀者一種迫切感，進而指出影響，凸現(xiàn)問題的緊迫性，最后提出論點。

首段格式3:意義+時間背景+問題+影響+論點

理論面對面：住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼【意義】。近年來【時間背景】，很多地方出現(xiàn)了房價過高、上漲過快的現(xiàn)象【問題】，高房價成為時刻牽動人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題【影響】。黨和政府高度重視，正以堅決的態(tài)度，出重拳抑制房價過快上漲，大力度推進保障性住房建設(shè)，努力解決群眾住房問題，讓人們住有所居、安居樂業(yè)。【論點】

食品安全：“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關(guān)系人民群眾的切身利益【意義】。近年來【時間背景】，我國食品安全問題頻頻發(fā)生，三聚氰胺、毒豆芽、地溝油和目前的瘦肉精事件【問題】，讓人膽戰(zhàn)心驚、食之難安，嚴重影響了群眾的幸福感和安全感，也讓民眾對政府的監(jiān)管能力產(chǎn)生了質(zhì)疑，損害了政府的公信力【影響】。解決食品安全問題是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，作為社會的管理者，政府應(yīng)多管齊下治理好食品安全問題。【論點】

優(yōu)勢：把意義放在了首句，開門見山闡述了解決問題的重要性，和論點相呼應(yīng)，顯得立意鮮明，論點突出，并有一定的新意。

劣勢：對考生的語言駕馭能力提出更高要求，運用不好可能會打亂考生的邏輯思維，把意義、論點混為一談?！?分析段格式1：分析引出的過渡句+幾點分析+對策引出的過渡句

食品安全：作為擁有十三億人口的大國，我國的食品安全問題有其特殊的復(fù)雜性【分析引出的過渡句】，一是由于缺乏行業(yè)自律，部分道德淪喪的生產(chǎn)公司和養(yǎng)殖戶為了牟取暴利不顧人民的生命安全，在食品中添加國家禁止的添加劑。二是目前我國食品安全處于多頭管理的格局，有些區(qū)域重復(fù)管、有些區(qū)域沒人管，沒有形成管理的合力。三是局部地方還存在著食品安全檢查走過場、走形式的情況，執(zhí)法浮于表面，一些公職人員玩忽職守、以權(quán)謀私，為非法商家提供保護傘和非法操作空間【分析】。解決食品安全問題已經(jīng)刻不容緩，政府應(yīng)如何多管齊下治理食品安全問題？可以從幾方面入手【對策引出的過渡句】：

收入分配：“蓮發(fā)藕生，必定有根?！碑斍按嬖诘姆峙洳还F(xiàn)象，是有著多方面的原因的【分析引出的過渡句】：一是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡。二是法律和制度不夠完善，一些不法分子鉆法律和制度的空子牟取社會財富；同時體制改革不到位，行政性壟斷、權(quán)力干涉等不符合市場經(jīng)濟要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滯后,勞動性收入占比過低、工資增長和經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應(yīng)，同工不同酬現(xiàn)象普遍；財稅手段在再分配調(diào)節(jié)中還沒有充分發(fā)揮作用，社會保障體系不完善；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全。四是政府監(jiān)管不到位，非貨幣性福利混亂，非法收入、“灰色收入”突出【分析】。解決收入分配不公問題已經(jīng)刻不容緩，可以從以下幾點入手解決【對策引出的過渡句】：.理論面對面:蓮發(fā)藕生，必定有根?！碑斍按嬖诘姆峙洳还F(xiàn)象，是多種原因造成的。社會歷史原因。分配不公看似是近些年的事情，但實際上，有些是長期發(fā)展過程中積累下來的問題。如長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。體制改革不到位。目前我國還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型過程中，社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，法律和制度還不健全，使得一些人鉆法律和制度的空子，通過不正當手段牟取財富。而有些不符合市場經(jīng)濟要求的因素仍然存在，比如行政性壟斷等，造成了市場競爭不公平，也導(dǎo)致分配不公。分配制度改革滯后。初次分配中，勞動報酬正常增長機制還沒有真正建立起來，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長；二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機制不健全，稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮；財政支出用于基本公共服務(wù)的比重偏低，均衡性轉(zhuǎn)移支付比例過??；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度還不健全，對社會困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄，保障水平低；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全。優(yōu)勢：容易掌握，條理性強，結(jié)構(gòu)完整。

不足：相對死板，連貫性不夠，要占用較多的字數(shù)

分析段格式2：背景（起因）+直接原因+間接原因+深層原因 +列舉同類事件+意義+對策引出句

搶鹽事件：日本核泄漏后【起因、背景】，一些別有用心的人在網(wǎng)絡(luò)上散步 “海水被污染，食鹽將緊缺”、“食鹽可以預(yù)防核輻射”等謠言【直接原因】，我國一些地區(qū)的群眾開始搶購食鹽，一些非法商販惡意囤積食鹽、哄抬鹽價進一步造成了食鹽供給不足的假象【間接原因】。各方利益集團的推動、游資的炒作、民眾的無知、危機事件中的信息 6

不暢通導(dǎo)致了食鹽的供求失衡與市場自身調(diào)控的失靈【深層原因】。無獨有偶，SARS爆發(fā)時搶購板藍根、口罩事件，大眾食品蒜、姜、豆被人為抬高價格數(shù)十倍，成了百姓望而卻步“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”【例舉同類事件】。鹽荒事件是一次對政府公信力和政府危機處理能力的考驗，更是一次加強整治【意義】、防止類似事件發(fā)生的契機，政府可以從以下幾點入手解決該問題【對策引出句】：

西南干旱：去年入秋以來，西南氣流偏弱、水汽輸送少造成降水偏少、氣溫偏高，造成西南地區(qū)出現(xiàn)百年不遇的大干旱【直接原因】，水庫蓄水調(diào)節(jié)功能缺失、基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱，都給抗旱帶來了難度【間接原因】。在利益的驅(qū)動下水資源無序開發(fā)、人為瞞報導(dǎo)致災(zāi)害預(yù)警的滯后【深層原因】，讓人痛心不已。近年來，干旱成為我國“曝光率”最高的一種氣象災(zāi)害：2007年全國22個省發(fā)生旱情，耕地受旱面積達2.24億畝；2008年云南連續(xù)干旱近3個月，13萬多人飲水困難【例舉同類事件】。水是生產(chǎn)之要、生命之源，干旱不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更對人民的財產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展造成了無可估量的破壞，做好干旱應(yīng)對措施，政府責無旁貸【對策引出句】：

優(yōu)勢：表面原因、間接原因、深層原因，層層深入，自然流暢。用較少的語言概述出問題的原因，簡潔明了。不足：對考生的原因高度概括、分類能力和文字駕馭能力有較高要求，一不小心會進入原因、現(xiàn)象不分，分析、論證一鍋粥的死胡同。

如何讓對策一目了然

用好統(tǒng)領(lǐng)句！統(tǒng)領(lǐng)句內(nèi)容要是整段對策的高度概括。首句領(lǐng)起論述，以首句體現(xiàn)論點、以首句包含要點，做到一葉知秋。閱卷老師在批卷時，首先看的就是第一句，用好統(tǒng)領(lǐng)句，便于閱卷老師清楚把握。統(tǒng)領(lǐng)句1：XX是抓手、動力、根本、保障、出發(fā)點、落腳點、突破點?? 首先，解決鹽荒事件，調(diào)節(jié)市場供求平衡是抓手。

其次，解決鹽荒事件，信息公開和科學(xué)宣傳是動力。

再次，解決鹽荒事件，防止游資惡炒是根本。

最后，解決鹽荒事件，完善政策法規(guī)、形成機制是保障。

優(yōu)勢：是官方文章慣用的手法，句式工整，有氣勢。很容易表現(xiàn)出考生的政治素養(yǎng)和文字功底，容易吸引閱卷老師眼球。

不足：要求考生熟練掌握政治性術(shù)語，能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)。什么是抓手、什么是動力，不能亂套，不然就鬧笑話。對策的輕重緩急也要有清楚的把握。哪個放第一條，哪個放第二條，怎么樣排列讀起來一氣呵成，這對考生提出很高的要求

統(tǒng)領(lǐng)句2：首先要XX，其次要XX，最后要XX??

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。

其次，要完善再分配制度，強化再分配制度的調(diào)節(jié)能力。

最后，要建立完善三次分配的激勵、管理、監(jiān)督機制，發(fā)揮慈善的分配調(diào)節(jié)能力。優(yōu)勢：容易上手，條理比較清晰，中規(guī)中矩的手法。不足：在文章氣勢上、新穎上有所不足。

如何讓對策具體可行

對策要有具體的執(zhí)行者（為語句簡潔精練，默認情況上是政府的，可以不寫）根據(jù)、依據(jù)、（酌情使用）

有具體的辦法措施（字數(shù)允許，可以有多條）具體的積極意義、目的（盡可能有）例文1：

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【統(tǒng)領(lǐng)句】。有關(guān)部門【執(zhí)行者】應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟增長的速度和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢【根據(jù)、依據(jù)】，督促指導(dǎo)企業(yè)建立合理的勞動報酬增長制度，提高最低工資指導(dǎo)線，鼓勵引導(dǎo)廣大勞動者自主維權(quán)，以工會為依托，形成“員工敢說話、企業(yè)愿意談”工資協(xié)商機制【具體措施】。同時立法部門【執(zhí)行者】要不斷完善《勞動法》《合同法》【具體措施】，做到有法可依【意義】，執(zhí)法部門要加大監(jiān)管力度，保護合法收入，嚴查嚴懲各種拖欠工資、無故減薪、克扣員工薪水等行為；打擊非法收入，深入治理商業(yè)賄賂，嚴打侵吞資產(chǎn)、貪污賄賂等行為，查處走私販私、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等非法活動；規(guī)范灰色收入，加強對灰色收入的監(jiān)管，將灰色收入納入財稅體系【具體措施】，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序【意義】。

其次，要完善再分配制度，強化再分配制度的調(diào)節(jié)能力【統(tǒng)領(lǐng)句】。一是要著力改革現(xiàn)有財稅體制，切實減輕中低收入人群的納稅負擔，加強對高收入人群的納稅管理，強化財稅調(diào)節(jié)功能【具體措施】；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務(wù)工，多渠道增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收【具體措施】；同時加大轉(zhuǎn)移支付力度，財政支持力度向農(nóng)村、落后地區(qū)傾斜，確保公共服務(wù)均等化【具體措施】。三是加快完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助等幫扶制度，保證低收入群體的基本生活和基本權(quán)益，同時加大對困難群眾的扶持力度，努力提高他們的收入水平【具體措施】。

最后，要建立完善三次分配的激勵、管理、監(jiān)督機制，發(fā)揮慈善的分配調(diào)節(jié)能力【統(tǒng)領(lǐng)句】。通過宣傳，轉(zhuǎn)變社會觀念，鼓勵企業(yè)家回報社會，拉動后富【具體措施】。同時有關(guān)立法部門【執(zhí)行者】應(yīng)盡快出臺相關(guān)規(guī)章制度，對捐贈人的承諾兌現(xiàn)和獎勵機制做出明確的規(guī)定，并建立完善規(guī)范的善款使用辦法，對善款去向?qū)嵭型该骰芾恚ㄆ诠旧瓶钍褂们闆r【具體措施】，讓拳拳愛心真正幫助到有困難的人們【意義】。

例文2：

首先，解決鹽荒事件，調(diào)節(jié)市場供求平衡是抓手【統(tǒng)領(lǐng)句】。一方面要重拳出擊，工商、公安【執(zhí)行者】等多部門配合，對非法商販形成打擊合力【具體措施】，疏通市場供求的脈絡(luò)【意義】；另一方面要發(fā)揮國家宏觀調(diào)控能力，食鹽生產(chǎn)部門【執(zhí)行者】加快生產(chǎn)、鹽業(yè)管理部門開放食鹽庫存【具體措施】，加大市場食鹽供給【意義】。

其次，解決鹽荒事件，信息公開和科學(xué)宣傳是動力【統(tǒng)領(lǐng)句】。一是政府【執(zhí)行者】要及時公開公共安全信息，改變過去“報喜不報憂”的不良作風，做到及時化、透明化，確保危機事件下民眾的知情權(quán)【具體措施】，使“謠言止于公開”【意義】；二是政府【執(zhí)行者】要加大普及科學(xué)知識的力度，利用主流媒體傳播科普知識，進一步把科普教育編入義務(wù)教育教材，以百姓喜聞樂見的“科普下鄉(xiāng)表演”等形式，多方位多層次的提高民眾科學(xué)素養(yǎng)，讓民眾具備明辨是非的能力【具體措施】，使“謠言止于智者” 【意義】。

再次，解決鹽荒事件，防止游資惡炒是根本【統(tǒng)領(lǐng)句】。由于歷史原因，我國長期投資過熱，游資頻頻在民生用品上囤貨抬價，不但沒給我國經(jīng)濟帶來實際的增長，還嚴重影響了市場經(jīng)濟秩序和人民的幸福感。政府要利用交通、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)建設(shè)項目，引導(dǎo)并支持游資轉(zhuǎn)向社會實業(yè)建設(shè)，發(fā)展的問題用發(fā)展的方式解決【具體措施】，讓游資成為我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的推動力【意義】；同時，要通過宣傳教育與自我學(xué)習(xí)不斷提高商人的道德素養(yǎng)使其“誠信經(jīng)商”，通過加大懲治力度與提高違法成本使其不敢違法經(jīng)商。

最后，解決鹽荒事件，完善政策法規(guī)、形成機制是保障【統(tǒng)領(lǐng)句】。一方面立法部門【執(zhí)行者】要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，如把惡炒民生用品的行為按情節(jié)輕重細化為擾亂市場經(jīng)濟罪、擾亂社會秩序罪【具體措施】，做到有法可依【意義】；另一方面政府要加快完善應(yīng)急管理機制和應(yīng)急預(yù)案，并加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)【具體措施】，做到防范于未然，而非事后補救【意義】。

如何讓對策有針對性

1對策寓于材料，學(xué)會從材料中歸納、提出對策。

2分析要到位，這是基礎(chǔ)，在分析的基礎(chǔ)上提出針對性對策。對策要針對問題，直指矛盾！不能顧左右而言他。3問題反推對策，給定材料中以揭示問題、分析現(xiàn)狀及陳述影響的內(nèi)容居多，并沒有直接可以援引為對策的觀點或做法，那要如何從材料中萃取對策呢？從現(xiàn)狀和問題的表述中逆反推理，針對問題來提出對策的思路，是最簡便的也是最可取的方法。如材料反映“基礎(chǔ)設(shè)施不達標，原因在于政府投入不足”，那么對策就要相應(yīng)提出“政府要加大投入，加強監(jiān)管，督促有關(guān)單位利用投入的資金加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快達標”。從另一方面來說，針對問題提出對策，也是針對性最強、扣題最緊的方法，可保證對策大體上不錯。4確保對策解決問題的有效性。

如何讓對策有合力

培訓(xùn)班說：一個蘿卜一個坑、一個原因一個對策。有幾個原因分析，就提幾條對策。師兄覺得這是形而上學(xué)的。

問題的復(fù)雜性決定對策的多樣性：

一個問題，是可以用多種對策去解決的，甚至是需要用多種對策去解決的。感冒了，可以打針、吃藥、物理降溫。有時候還需要打針、吃藥、物理降溫同時進行。舉例1：

問題：城鄉(xiāng)發(fā)展失衡

對策：惠農(nóng)政策、公共服務(wù)均等化、均衡性轉(zhuǎn)移支付、慈善、扶貧。

舉例2：

問題：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

對策：構(gòu)建社會保障體系、調(diào)整收入分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一個對策可以解決多個具體問題的共性面：

一個對策，可能是可以解決多個問題的。猶如止痛藥，不管你牙疼、頭疼、腰疼，吃一顆都鎮(zhèn)住。舉例1：

問題：初次分配中秩序混亂、再次分配中秩序混亂、三次分配中秩序混亂 對策：規(guī)范收入分配秩序！

舉例2：

問題：食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)用農(nóng)藥、加工環(huán)節(jié)用添加劑、消費環(huán)節(jié)以舊當新 對策：監(jiān)督管理、食品檢測

問題的系統(tǒng)性和對策的系統(tǒng)性：

惠農(nóng)政策，拿國家財政收入的錢給農(nóng)民發(fā)補貼，這個層面是再次分配的對策；用補貼的方式鼓勵、扶持農(nóng)民生產(chǎn)，從而使農(nóng)民收入增加，這個層面是初次分配的對策。公共服務(wù)均等化也是一樣

民間慈善、扶貧，是三次收入分配，而用扶貧資金給農(nóng)民引進了技術(shù)、建設(shè)了產(chǎn)業(yè)，從而促進農(nóng)民造血脫貧，這又是初次分配。

總結(jié)：問題是一個系統(tǒng)，不能孤立、片面的看待其某一個原因。對策也是一個系統(tǒng)，不能說一條對策只解決問題的一個點。

吃透這一點，就可以讓你的對策一脈相承、形成合力！

結(jié)尾的構(gòu)架

.要點：強調(diào)重要性+表示信心+收尾于積極圓滿

理論面對面：公平是人類孜孜以求的美好憧憬。在改革開放的偉大進程中，中國人民用勤勞的雙手創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，也理應(yīng)共享自己釀造的甘甜果實。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和收入分配制度改革的深入推進，公平的陽光將更加燦爛，“幸福的花兒”將開得更艷。

理論面對面：古人講，“宅者人之本”、“人因宅而立”。住房是人的生存之所，發(fā)展之基。解決好住房問題是群眾的一大需求、一大期盼，也是黨和政府的一大牽掛、一大責任。隨著住房體制機制和政策體系的不斷完善，住房問題必將得到更好解決，千萬個家庭的安居之夢必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

理論面對面：古希臘學(xué)者阿基米德說過：給我一個支點，就可以撬動地球。對于廣大勞動者來說，實現(xiàn)就業(yè)就是他們一生幸福的重要支點。隨著政府各項促進就業(yè)政策和措施的深入實施，各類群體就業(yè)難的問題必將得到進一步緩解，越來越多的勞動者一定會在自己的工作崗位上創(chuàng)造更加幸福的生活。

理論面對面：“掛號少排隊，看病也不貴，人人有醫(yī)保，健康樂逍遙！”這是一位網(wǎng)友對解決看病難的熱切期盼。黨和國家正在回應(yīng)百姓呼聲，不斷深化醫(yī)改，努力緩解看病難，我們相信，人人“病有所醫(yī)”的目標將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。要點：強調(diào)緊迫性+表示信心+收尾于積極圓滿

食品安全：作為擁有十三億人口的大國，解決我國食品安全問題有著更強的緊迫性和重要性，食品安全問題已經(jīng)得到了政府的重視和社會的廣泛關(guān)注，我們相信在政府多管齊下的治理下、民眾的協(xié)同下，食品安全問題能夠逐步解決。

要點：強調(diào)艱巨性+表示信心+收尾于積極圓滿

民生之依：呂祖善省長說發(fā)展社會保障事業(yè)是“功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要付出長期而艱辛的努力”。但我們有理由相信，在政府的主導(dǎo)下，全社會群策群力，“民生之依”網(wǎng)絡(luò)能夠逐步構(gòu)建，“民生之艱”難題能夠逐步解決。

總結(jié)：升華主題、回扣論點，表示信心、收尾于積極圓滿

問：結(jié)尾可不可以抒發(fā)感情？

答：盡量避免空喊口號，感情可以抒發(fā)，但注意不要過于慷慨激揚，要緩和舒暢。抒發(fā)感情可以展望未來，可以激勵向前、鼓舞斗志，也可以堅定信念、發(fā)出號召。感情基調(diào)一定要是積極向上的，不能消極。

拿到某省申論評分標準，淺談申論改革之方向

近日，我好友給我一份省考評分標準，里面說，申論應(yīng)以論為主，以理服人，要體現(xiàn)良好的邏輯性和辯證統(tǒng)一思想。對策性文章中，除了說明具體怎么辦外，還要說對策提出的依據(jù)、原因，對策的積極意義，這么做用什么好處，不這么做有什么壞處，展現(xiàn)良好的論證說理能力。僅是羅列干巴巴對策的文章，即為筋條文章，歸為假大空，列入三類文以下。

那么如何提好對策，可以這樣：對策執(zhí)行者+對策的依據(jù)+幾個具體方法+積極意義。如：有關(guān)勞動部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟增長的新形勢，增加勞動性工資占比，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行最低工資指導(dǎo)線，嚴厲懲處拖欠工薪、克扣工資的行為，確保勞動群眾勞有所得、老有所值。

小題的評分標準還是沿襲采分點+結(jié)構(gòu)分，結(jié)構(gòu)分的分值挺高的20分的題，有一些達到了6分，這里結(jié)構(gòu)分不局限于總分總、總分這樣的結(jié)構(gòu)，也沒有強制要求有總分總、總分這樣的結(jié)構(gòu)，更多的體現(xiàn)在邏輯的嚴密性、語言的順暢性，比如有語病，讀起來拗口就要扣分。閱卷老師閱卷速度很快，用總分總這樣的結(jié)構(gòu)可以更條理清晰。

大題的評分標準，分為總則和細則，我前面說的那些就是總則、綱領(lǐng)性的東西。細則的話，要看文章是否切合主題，政治上是否有硬傷，字跡上是否清楚，語言上是否通順，分為五個檔次。每個檔次又分為上下兩檔。細節(jié)的東西，我覺得真的沒有什么可談性，而綱領(lǐng)性的東西非常值得研究。

申論的功能是為國家選拔人才，它的功能是考才，而非考傻，所以申論閱卷反培訓(xùn)意識很強，公考的評分標準三年一改革。很多培訓(xùn)機構(gòu)的內(nèi)容已經(jīng)過時。

如何提高申論？

我提倡，要讀好普通邏輯，讀好馬克思主義哲學(xué)和中國特色社會主義理論體系，熟悉國家戰(zhàn)略方針，把握國家戰(zhàn)略部署，了解國家戰(zhàn)略任務(wù)，多看人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)時報等官方理論。

從我手中的評分標準看，這樣的申論復(fù)習(xí)方法才是正確的，符合國家選拔人才的標準，這是我拿到評分標準后的一點思考，發(fā)上來給各位同學(xué)參考借鑒下，互助互勉。

小題趨于務(wù)實——向機關(guān)日常工作靠攏，大題趨于務(wù)虛——政論文傾向變大

申論試題內(nèi)容改革趨向已經(jīng)日益明朗了，小題趨于務(wù)實——向機關(guān)日常工作靠攏，大題趨于務(wù)虛——政論文傾向變大

小題：

對策題型分析

假設(shè)身份提出對策類：

假設(shè)為某一部門公務(wù)員身份對某一問題提出解決對策。（01——04年、10年國考地市以下）

11年考的是分析原因 + 提出對策，分析原因這部分還是為概括題型，但揉在一起考察面更寬也更有深度。以后說不定變換下考問題 + 對策、影響 + 對策等。

分析對策類：

1、對材料中反應(yīng)出的對策按要求進行歸納并進行評析。(05、07、08國考)

2、對題目中給定的對策進行判斷并評析。（09國考）

非典型類：

寫一個包含對策的宣傳綱要、內(nèi)容要點、倡議書、匯報材料、報告要點、寫信等，這類題型就不單是提對策了，而是要形成一個較為完整的材料，但材料中必須要體現(xiàn)出材料中所反映出的對策。（10、11年國考），我覺得這類題型是今后考察的重點，因為在機關(guān)工作就是要弄這些材料，單提出對策是不符合機關(guān)工作材料的要求的，這只能叫點子。機關(guān)工作實務(wù)的情況是這樣的：社會上出現(xiàn)某一事件或某一現(xiàn)象后，機關(guān)的幾個領(lǐng)導(dǎo)就是坐下來開會，會上領(lǐng)導(dǎo)們各抒己見，有些說原因有些說影響有些說解決辦法，開完會你就要把領(lǐng)導(dǎo)說的東西整理成規(guī)范的材料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后下發(fā)學(xué)習(xí)、執(zhí)行。所以我覺得，以后的分析概括類題目的考察會與機關(guān)實務(wù)工作越來越接近，從這兩年的題型也可以感覺到。比如10年草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的報告》的內(nèi)容要點、11年宣傳手冊及寫信都偏向?qū)崉?wù)。

大題：

浙江11省考材料主要講民生問題，本次考試的題目與去年考試試題形式相同，依舊是“三題模擬”，既有“傳統(tǒng)題型”，又有“新題型”。“傳統(tǒng)題型”指的是第一題、第三題，分別要求考生“概括主要內(nèi)容、談?wù)勅绾慰创龁栴}”，以及寫一篇命題議論文。而第二題要求考生從構(gòu)建社會保障體系的必要性方面，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言提綱，這是往年考試中極少出現(xiàn)的試題形式。是一種大題套小題的出題思路，把考生的大作文引導(dǎo)向論述“構(gòu)建社會保障體系”的重要性和可行性方面。（本人就是論述“構(gòu)建社會保障體系”的重要性和可行性，是一篇政論文，申論71分多）

424聯(lián)考材料主要講人口普查問題，大作文是以“家底”為題寫一篇文章，很多人都就人口普查說人口普查，分數(shù)不太理想，結(jié)合材料中提到的一句話（做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國計民生的大事，對于制定人口政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動社會管理也具有十分重要意義。）如果能抓住這個主旨，展開論述摸清家底的重要性和必要性：

1摸清家底是客觀規(guī)律、國際潮流（結(jié)合美國、印度等國人口普查的案例）

2摸清家底是排查民生問題的重大契機（結(jié)合材料中的住房難、養(yǎng)老難、入學(xué)難等民生難題），3摸清家底是制定正確人口政策的事實根據(jù)（這點無須多言）

4摸清家底是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)（從摸清勞動力結(jié)構(gòu)、公民文化結(jié)構(gòu)等方面結(jié)合產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)講，如發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、制定就業(yè)政策等方面）

5摸清家底對于制定科學(xué)的社會管理意義重大而深遠（結(jié)合材料中的穩(wěn)定問題講）

這樣展開論述，我覺得立意會比較高，文章也容易出彩，不失為一篇好的政論文。

我手中的評分標準是今年的。哪個省份、具體細節(jié)，因為簽訂保密協(xié)議，沒有人敢隨意透露，這些標準曝之公眾，就要馬上改定，避免培訓(xùn)機構(gòu)“上有政策，下有對策”的針對性培訓(xùn)。所以閱卷人員要簽訂保密協(xié)議，有嚴格的保密措施，在保密期內(nèi)，沒人敢隨意大范圍發(fā)布評分標準，就算再好的朋友，我也只是讓他在我電腦上觀閱一下，絕不讓他復(fù)制帶走。省考評分標準相對比較容易得悉，但國考評分標準基本上不是一般人能夠觸摸的。

我只能說，小題變化不大，還是沿襲采分點+結(jié)構(gòu)分的打分標準。大作文有評分總則和細則，我這里談的是總則、綱領(lǐng)性的東西。

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作3樓 12-1-5 12:23 者大師兄政論文思路--辯證法和邏輯學(xué)?。鹤蛱煸邳h校上課，課后和黨校校長做了簡短交流，他是我的申論啟蒙老師，我講了一下我對申論改革方向的看法——【小題務(wù)實、大題務(wù)虛?。ň唧w看我帖子），我老師認同我的觀點，他說：申論1200字又要論述又要提對策，很難寫出好大文章，區(qū)分度不大。所以現(xiàn)在搞策（詳細的對策）、論（充分的論述）分離，專門搞一題要求提具體對策的小題，大題師則偏向要求論述，這樣1200字拿來論述，空間就比較大了。兄 】

一、政論文與策論文的區(qū)別

?策論文是提出具體可行的措施去解決具體問題的過程。它的套路是：問題是什么，問題為什么存在，問題怎么解決，解決問題的意義。重點在提出具體的對策，面對問題，問你怎么辦。

?政論文跟策論文的寫作重點不一樣，政論文不需要提出具體的對策，整篇文章都是一個論述性、說理性的過程，把道理講通，能夠自圓自說，說服考官，就是好的政論文。主要做兩件事：擺事實、講道理。

?政論文比起策論文，更難以把握，市面上目前還沒有一個系統(tǒng)的政論文寫作套路，培訓(xùn)班所教的套路一般也是以策論文為主。

? 寫策論文好比畫人：

人，大家天天見，具體長什么樣，大家心里都有個數(shù)，你鼻子畫歪一些，嘴巴畫大一點，大家都能一下看出來，挑出你的毛病，畫家得對人體有一個深刻的認識并且筆下功夫深厚，四肢俱全、五官精致、比例協(xié)調(diào)、皮膚光滑，才能畫出美人兒。

相對來說，寫策論文就是畫人，想寫好，不容易，你得對政府的職能、常用措施比較了解，對存在的問題分析的也比較深刻，才能寫得像樣。?寫政論文好比畫鬼：

鬼，大家說的人多，見的人少，誰都不能說鬼是長什么樣的，青面獠牙是惡鬼，白衣飄飄是女鬼，瞪目吐舌是吊死鬼，隨便怎么畫，就算缺胳膊斷腿你也不能說我這不是鬼。

而政論文就是畫鬼，你不擅長畫腿，你就畫個白衣飄飄的幽靈鬼，比較容易揚長避短，如果你功底深厚，畫出個倩女幽魂這樣美人鬼，更容易出彩?，F(xiàn)在大家都寫策論文，怎么畫人基本已經(jīng)被摸透了，區(qū)分度不大，不易于選拔人才。同時，人看多了，看鬼有新奇感，物以稀為貴，就這么簡單。鬼在每個人心中的形象都不同，反模板、反套路、反培訓(xùn)，這也是國家申論改革的方向。

二、政論文寫什么？

政論文不寫具體的對策，而是從以下角度寫：

1.解決問題的積極意義（對已成既定事實并塵埃落定的事情，評論政府所作所為的積極意義。如汶川地震搶災(zāi)救險，彰顯政府危機應(yīng)對能力）

2.解決問題的重要性和迫切性、可行性等方面（對政府已成定論要做的事，比如推進社會保障體系，在理論層面論述國家政策的重要性和迫切性、可行性等，如<論推進社會保障體系建設(shè)的重要性>）

3.分析問題的復(fù)雜性和艱巨性（對政府官方言論明確表達過的“問題存在的復(fù)雜性和艱巨性”進行論述，如食品安全問題）

4.分析問題的解決方向（掌握官方早已拋出的方向性分析，如收入分配制度改革的方向是從“效率優(yōu)先、兼顧公平”向“初次分配兼顧公平和效率，在此分配更加注重公平”轉(zhuǎn)變，這是國家已定的改革方向，考生去吃透，然后論述出來）

5.從其他角度談存在的問題、國家政策的認識。注：寫政論文務(wù)必要有根有據(jù)，吃透政府既定的言論和觀點，切忌無中生有、生編亂造。政論文考察的是考生對問題的認識、政策的理解，不是讓考生天馬行空去幻想。

三、政論文的寫作套路

政論文是一個擺事實講道理的過程，是一個“由此及彼、由表及里”的論述性說理性過程。核心是論述，基本要求是簡單明了、自圓其說，根本方法是層層遞進說理、正反對比說理、比喻說理、類比說理等，目的是說服讀者和考官。?層層遞進說理： A=>B,B=>C A=>C 舉例：調(diào)整收入分配（A），促進經(jīng)濟社會進一步發(fā)展(C)。A->C是很難以理解的，說服性不強。

增加一個B后的句子：調(diào)整收入分配(A)，確保勞有所得、干有所值，能夠有效激發(fā)生產(chǎn)積極性(B)，促進經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。(C)說理性和邏輯嚴密性一下就上來了。

?邏輯三段論： B=>C，A=>B A=>C 完善社會保障體系（A），是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求(C)。

設(shè)置B后的句子：以人為本（B）是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容（C），完善社會保障體系（A），讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾(B),是廣大人民群眾過上更好新生活的殷切期盼，是科學(xué)發(fā)展觀的具體落實。當然，這里的舉例為了更好教學(xué)，我都省略了擺事實。

?正反對比說理: 如果A則有利，如果不A則有害，所以要A

?比喻說理： 進取心是干事創(chuàng)業(yè)“發(fā)動機”； 敬畏心是安身立命“護身符”；平常心是修身養(yǎng)性“鎮(zhèn)定劑”

?類比說理： 病危之人，醫(yī)生首先要進行搶救和保護，而對病人最好、最治本的保護就是讓病人恢復(fù)健康和活力。鼓勵和引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展有三點內(nèi)容：繼承、發(fā)揚和創(chuàng)新。這是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)充滿活力、百家爭鳴的出發(fā) 11

點和落腳點，是使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走上健康發(fā)展之路的治本之策。寫作的基本套路 ?首段提出總論點

?圍繞總論點設(shè)置分論點

?每段圍繞分論點提出論據(jù)，進行論述 ?結(jié)尾回扣總論點 寫作套路的運用舉例

總論點：張三是個好青年

分論點一：張三是個好青年，因為他尊老愛幼。

論述：張三每天扶老奶奶過街，看到小孩子摔倒幫他包扎（擺事實）。扶扶老奶奶過街、幫小孩子包扎是尊老愛幼的行為，尊老愛幼的青年，是一個好青年（講道理）。

由此及彼的過程：扶扶老奶奶過街、幫小孩子包扎——>尊老愛幼——>張三是個好青年 分論點二：張三是個好青年，因為他努力上進。

論述：張三雖然工作很忙，也每天堅持讀書幾個小時，通過努力拿到了XX文憑（擺事實）。只有努力上進的人，才能像張三這樣每天堅持讀書，而努力上進是成為一個好青年的必然條件（講道理）。由此及彼的過程：堅持讀書——>努力上進——>張三是個好青年 ?? 如此設(shè)置3-6個分論點

PS：以上內(nèi)容是我半年前做的總結(jié)，申論評分標準里說申論應(yīng)以論為主、以理服人，體現(xiàn)辯證思維和邏輯嚴密性。所以政論可以從兩方面入手研究：辯證思維！邏輯學(xué)！辯證思維，請看上文。

能有什么比邏輯更能以理服人呢？我在研究如何化26條邏輯推理公式為說理方法。建議大家也系統(tǒng)學(xué)。

4樓 12-1-5 12:23 民生之依

——論發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性 大師兄

2011浙江省考71分申論

改革開放30年來，我國經(jīng)濟獲得了飛速的發(fā)展，人民物質(zhì)生活條件得到了很大的改善，小康社會已初步建成，但是由于物價走高、收入分配失衡等原因，住房難、看病難、入學(xué)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難、等諸多“民生之艱”難題依然廣泛存在，影響著人民的幸福感，成為了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和全面小康建設(shè)中的不和諧之音。發(fā)展社會保障事業(yè)解決諸多民生難題是深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的根本大計，是發(fā)展成果惠及全體人民的具體體現(xiàn)，是政府高舉鄧小平理論旗幟、全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略思想的重大舉措。加快社會保障事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“民生之依”網(wǎng)絡(luò)，有其必要性。

構(gòu)建“民生之依”網(wǎng)絡(luò)，符合國際趨勢和事物發(fā)展的客觀規(guī)律。當前階段我國人均收入邁過3000美元大關(guān)，這個時期往往是一個國家開始經(jīng)濟高速增長的機遇期，又是社會矛盾多發(fā)的敏感期。在這個階段，諸多民生難題日益嚴重，澳大利亞、英國等一些國家建立了合理有效的社會保障制度，緩和、解決了諸多民生問題，促進了經(jīng)濟文化社會的進一步發(fā)展，邁入了發(fā)達國家的行列；而一些國家沒有及時建立、完善社會保障體系，社會矛盾逐漸演變?yōu)樯鐣?*，經(jīng)濟文化社會出現(xiàn)了大幅度倒退。國際經(jīng)驗凸顯了我國加快發(fā)展社會保障事業(yè)的緊迫性和現(xiàn)實意義。

構(gòu)建“民生之依”網(wǎng)絡(luò)，是建設(shè)社會主義社會的本質(zhì)要求。鄧小平同志指出社會主義的本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力，最終達到共同富裕。改革開放以來，我國生產(chǎn)力飛速發(fā)展，一部分人已經(jīng)先富了起來，然而貧富差距也越拉越大、社會公平問題日益凸顯。加快發(fā)展社會保障事業(yè)、調(diào)節(jié)國民收入再分配，先富帶動后富，把收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這是人民群眾過上更好生活的新期待，也是建設(shè)社會主義社會的本質(zhì)內(nèi)容，意義重大而深遠。

構(gòu)建“民生之依”網(wǎng)絡(luò)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享，發(fā)展社會保障事業(yè)是以人為本的具體體現(xiàn)。古人云：“不患寡而患不均”，貧富差距的不合理擴大是社會動蕩的最大根源，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.4的警戒線，影響了社會制度的公正和權(quán)威，甚至激化階層矛盾、造成社會對立與沖突動蕩，社會不滿情緒、仇富心理滋生蔓延。發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，加快社會保障事業(yè)的發(fā)展，逐步縮小貧富差距，是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。

構(gòu)建“民生之依”網(wǎng)絡(luò)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。長期以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠投資和出口，金融危機對我國出口影響日益明顯，投資過熱帶來的隱患也逐漸暴露，經(jīng)濟發(fā)展勢頭已陷入疲軟，根本應(yīng)對之策是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由主要依靠投資和出口的增長方式向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長方式轉(zhuǎn)變。目前我國“存錢防老”，“存錢防病”等現(xiàn)象非常普遍，人民有錢不敢花、不愿花，導(dǎo)致內(nèi)需不足、消費增長停滯。只有加快發(fā)展社會保障事業(yè)，使人民“住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，才能激發(fā)人民的消費能力，讓人民大膽花錢、放心花錢、花錢沒有后顧之憂，從而全面促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

呂祖善省長說發(fā)展社會保障事業(yè)是“功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要付出長期而艱辛的努力”。但我們有理由相信，在政府的主導(dǎo)下，全社會群策群力，“民生之依”網(wǎng)絡(luò)能夠逐步構(gòu)建，“民生之艱”難題能夠逐步解決。

注：本來我還想從以下兩點論述發(fā)展社會保障事業(yè)的可行性：發(fā)展社會保障事業(yè)我們有底氣有能力——國庫充實、財政收入年年遞增；發(fā)展社會保障事業(yè)我們有思路有方向——農(nóng)村合作醫(yī)療保險、低保、五保、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、物價補貼等社會保障體系已經(jīng)初步構(gòu)成并取了非凡的成效。

可是寫完必要性猛然發(fā)現(xiàn)已經(jīng)用去1300字，只好作罷?？尚行苑矫嬉彩强蓪懙模鳛橐粋€思路供大家借鑒

作5樓 12-1-5 12:24 者多管齊下治理食品安全問題 ： 【大師兄 大2011年瘦肉精事件發(fā)生后所寫，沒有參考任何材料 師近年來，我國食品安全問題頻頻發(fā)生，三聚氰胺、毒豆芽和目前的瘦肉精事件，讓人膽戰(zhàn)心驚、食之難安，嚴重兄影響了群眾的幸福感和安全感，也讓民眾對政府的監(jiān)管能力產(chǎn)生了質(zhì)疑，損害了政府的公信力。古人云：“民以食為】天?！苯鉀Q食品安全問題，是群眾生活的幸福的基本保障，更是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，作為社會的管理者，政府

應(yīng)多管齊下治理好食品安全問題。

作為擁有十三億人口的大國，我國的食品安全問題有其特殊的復(fù)雜性，一是由于缺乏行業(yè)自律，部分道德淪喪的生產(chǎn)公司和養(yǎng)殖戶為了牟取暴利不顧人民的生命安全，在食品中添加國家禁止的添加劑。二是目前我國食品安全處于多頭管理的格局，有些區(qū)域重復(fù)管、有些區(qū)域沒人管，沒有形成管理的合力。三是局部地方還存在著食品安全檢查走過場、走形式的情況，執(zhí)法浮于表面，一些公職人員玩忽職守、以權(quán)謀私，為非法商家提供保護傘和非法操作空間。解決食品安全問題已經(jīng)刻不容緩，政府應(yīng)如何多管齊下治理食品安全問題？我覺得可以從幾方面入手：

一是要完善食品安全有關(guān)立法。有關(guān)立法部門，要根據(jù)食品安全問題的新情況、新形勢不斷完善《食品安全法》，并在各食品領(lǐng)域制定專項法規(guī)，如《生豬屠宰條例》等，同時地方政府應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合當?shù)鼐唧w情況制定切實可行的食品安全管理、懲處辦法，橫向到邊、豎向到底排查完善有關(guān)食品安全的法律漏洞，做到治理食品安全問題有法可依。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視、加大執(zhí)法力度，形成食品安全治理的常態(tài)機制。各級政府要成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，把食品安全工作作為一項系統(tǒng)性、長期性的工作予以重視，把食品安全工作根據(jù)地域、分類劃分成格子，建立“一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他干部入格管理”的網(wǎng)格化管理常態(tài)工作機制。同時，要加強執(zhí)法干部隊伍的素質(zhì)建設(shè)，對于食品安全執(zhí)法走過場、權(quán)錢交易的干部，要嚴肅處理，追究法律責任。努力形成常態(tài)機制與重點突擊檢查相結(jié)合、各級干部齊抓共管的食品安全工作制度。

三是多部門組織協(xié)調(diào)、形成打擊合力。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、公安等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加快建立食品安全管理部門合作機制，摸索建立負責食品安全的“大部門”，確保食品安全執(zhí)法不缺位、不重復(fù)。對于已查處到的食品安全違法案件，各部門要聯(lián)動出擊、互相協(xié)調(diào)，形成打擊合力，查處一例嚴懲一例，加大食品安全犯罪的違法成本，絕不姑息手軟。

四是要成立食品行業(yè)自律組織、提高從業(yè)人員的道德素質(zhì)。政府要引導(dǎo)食品行業(yè)建立行業(yè)自律組織、制定行業(yè)自律規(guī)范，建立食品安全誠信臺賬，樹立誠信經(jīng)營的風尚，抵制損害行業(yè)名譽的非法經(jīng)營者。同時要加大宣傳教育，對食品生產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員定期開展生產(chǎn)行為準則和行業(yè)道德培訓(xùn)會，逐步提高從業(yè)人員的道德素質(zhì)。政府要利用主流媒體，大力宣傳食品安全問題的重要性，用用食品安全帶來的慘案激發(fā)民眾監(jiān)督熱情，加大對非法經(jīng)營人員的道德譴責力度。

五是要加大政府投入、加快食品檢測的技術(shù)研究。政府引導(dǎo)并支持食品生產(chǎn)企業(yè)自檢，把好食品食品出廠的質(zhì)量關(guān)，對于積極自檢并獲得明顯成效的企業(yè)，國家給予一定經(jīng)費補貼。同時要加快食品安全檢測技術(shù)的研發(fā)和推廣，加強食品安全檢測高新技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)團隊和研發(fā)基地的建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的食品安全技術(shù)研發(fā)體系，積極引進國外先進食品安全檢測技術(shù)，依靠科技加快解決食品安全檢測成本高、效果差的難題。

作為擁有十三億人口的大國，解決我國食品安全問題有著更強的緊迫性和重要性。食品安全問題已經(jīng)得到了政府的重視和社會的廣泛關(guān)注，我相信在政府多管齊下的治理下、民眾的協(xié)同下，食品安全問題能夠逐步解決。

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6樓 12-1-5 12:24 打好食品安全“保胃戰(zhàn)” 意義重大而深遠 大師兄

“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關(guān)系人民群眾的切身利益。改革開放以來，我國食品行業(yè)快速發(fā)展，食品總量穩(wěn)步提升，食品種類日益多樣化。但食品安全事件頻頻發(fā)生，讓人膽戰(zhàn)心驚、食之難安，嚴重影響了人民的幸福感和安全感，也讓民眾對政府的監(jiān)管能力產(chǎn)生了質(zhì)疑，損害了政府的公信力。解決食品安全問題，是維護市場經(jīng)濟有序發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，更是樹立負責人大國形象、擴大對外開放的必經(jīng)途徑。因此，打好食品安全“保胃戰(zhàn)” 意義重大而深遠。

打好食品安全“保胃戰(zhàn)”，是維護市場經(jīng)濟有序發(fā)展的關(guān)鍵之舉。市場經(jīng)濟是通過價值規(guī)律的作用，促進各種社會資源的優(yōu)化配置，實行大分工、大合作，最終提高勞動效率、解放生產(chǎn)力的經(jīng)濟運行方式。市場經(jīng)濟下的商品是用于交換的，商海無涯“信”作舟，沒有誠信就沒有交換，沒有交換就沒有市場。當前食品安全事件中凸顯的見利忘義、損人利己、以假充真、以次充好等丑惡現(xiàn)象，嚴重損害了我國市場經(jīng)濟的誠信體系，使市場經(jīng)濟難以健康運行。同時，不符合食用標準的問題食品是不具有任何社會價值的，不符合市場經(jīng)濟的價值規(guī)律，并且在召回、銷毀問題食品的過程中還要進一步浪費巨大的社會資源，有悖于資源的優(yōu)化配置。所以，解決食品安全問題，是確保社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)要要求。

打好食品安全“保胃戰(zhàn)”，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以為人本，人民群眾是解決食品安全問題的參與者和推動者，同時也是期盼者和受益者，把加強食品安全作為 “民心工程”來抓，是心系群眾冷暖安危、真正為民辦實事辦好事的光彩事業(yè)。食品是人類生存的必需品，食品安全關(guān)系千家萬戶，是“天 14

大的事”，頻頻發(fā)生的食品安全事件使社會擔憂情緒增加，嚴重影響了人民群眾的幸福感和安全感，甚至還會激發(fā)社會矛盾、引發(fā)群體性事件，不利于社會的和諧穩(wěn)定，解決食品安全問題，是維護社會安定有序的科學(xué)前提。

打好食品安全“保胃戰(zhàn)”，是全面推進依法行政的重要內(nèi)容。提高政府立法質(zhì)量，是切實推行依法行政的前提，當前，我國的食品安全法律體系已經(jīng)初步形成，但部分法律不能很好適應(yīng)當前復(fù)雜的食品安全形勢，如90年代初頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》至今還在沿用，同時食品安全標準體系不夠完善，執(zhí)法部門往往面臨無法可依的尷尬境地。嚴格行政執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究是依法行政的關(guān)鍵，當前食品安全的監(jiān)管存在多頭管理的格局，一些，有些領(lǐng)域沒人管、有些領(lǐng)域重復(fù)管，還局部存在相互推諉、執(zhí)法走過場的情況，甚至部分干部知法犯法、權(quán)錢尋租，為食品違法生產(chǎn)者提供保護傘。所以，逐步建立、完善食品安全法律和檢測標準體系，形成各大部門相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動監(jiān)管的食品安全管理格局，是全面推進依法行政的強大動力。

打好食品安全“保胃戰(zhàn)”，是擴大對外開放、樹立國際形象的重大舉措。對外出口是我國經(jīng)濟快速增長的強大動力，加入WTO后，進一步擴大對外開放、與國際全面接軌是我國的戰(zhàn)略任務(wù)，然而當前頻發(fā)的食品安全事件影響我國國際形象，國外商場偶有出現(xiàn)“本店無中國奶粉”的諷刺廣告，一些國家以此為由，人為設(shè)置貿(mào)易壁壘、實行貿(mào)易歧視政策，甚至出現(xiàn)34個國家禁止進口中國月餅的慘狀。誠然，貿(mào)易保護主義是我國食品出口受制的一條因素，但我們更應(yīng)當從食品質(zhì)量的角度進行反思，切實做好食品安全工作，牢牢把好食品質(zhì)量關(guān)，這才是擴大對外開放、樹立國際形象的務(wù)實之舉。

作為擁有13億人口的發(fā)展中國家，我國人口多、底子薄，食品安全產(chǎn)生的原因深刻而復(fù)雜，食品安全的治理任重而道遠，但相信在政府多管齊下的治理下、民眾積極配合的協(xié)同下，食品安全問題能逐步向好并最終得到解決。____________________________________________________________________________

日本泄漏后，國內(nèi)發(fā)生搶鹽事件，有感而寫 從鹽荒事件說開去

近日，受日本核泄漏事件影響，我國各地發(fā)生了令人瞠目結(jié)舌的民眾搶鹽**，各大商店、超市的食鹽被搶購一空，甚至上升為群體性事件——鹽廠、鹽業(yè)局被民眾圍搶，不但影響了我國市場經(jīng)濟的正常運行，更給我國和諧社會的建設(shè)帶來了不和諧因素。如何迅速控制事態(tài)并防止類似事情再發(fā)生，作為社會的管理者和服務(wù)者，政府應(yīng)有所作為。

日本核泄漏后，一些別有用心的人在網(wǎng)絡(luò)上散步 “海水被污染，食鹽將緊缺”、“食鹽可以預(yù)防核輻射”等謠言，我國一些地區(qū)的群眾開始搶購食鹽，一些非法商販惡意囤積食鹽、哄抬鹽價進一步造成了食鹽供給不足的假象。各方利益集團的推動、游資的炒作、民眾的無知、危機事件中的信息不暢通導(dǎo)致了食鹽的供求失衡與市場自身調(diào)控的失靈。無獨有偶，SARS爆發(fā)時搶購板藍根、口罩事件，大眾食品蒜、姜、豆被人為抬高價格數(shù)十倍，成了百姓望而卻步“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”。鹽荒事件是一次對政府公信力和政府危機處理能力的考驗，更是一次加強整治、防止類似事件發(fā)生的契機，政府可以從以下幾點入手解決該問題：

首先，解決鹽荒事件，調(diào)節(jié)市場供求平衡是抓手。一方面要重拳出擊，工商、公安等多部門配合，對非法商販形成打擊合力，疏通市場供求的脈絡(luò)；另一方面要發(fā)揮國家宏觀調(diào)控能力，食鹽生產(chǎn)部門加快生產(chǎn)、鹽業(yè)管理部門開放食鹽庫存，加大市場食鹽供給。

其次，解決鹽荒事件，信息公開和科學(xué)宣傳是動力。一是政府要及時公開公共安全信息，改變過去“報喜不報憂”的不良作風，做到及時化、透明化，確保危機事件下民眾的知情權(quán)，使“謠言止于公開”；二是政府要加大普及科學(xué)知識的力度，利用主流媒體傳播科普知識，進一步把科普教育編入義務(wù)教育教材，以百姓喜聞樂見的“科普下鄉(xiāng)表演”等形式，多方位多層次的提高民眾科學(xué)素養(yǎng)，讓民眾具備明辨是非的能力，使“謠言止于智者”。

再次，解決鹽荒事件，防止游資惡炒是根本。由于歷史原因，我國長期投資過熱，游資頻頻在民生用品上囤貨抬價，不但沒給我國經(jīng)濟帶來實際的增長，還嚴重影響了市場經(jīng)濟秩序和人民的幸福感。政府要利用交通、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)建設(shè)項目，引導(dǎo)并支持游資轉(zhuǎn)向社會實業(yè)建設(shè)，發(fā)展的問題用發(fā)展的方式解決，讓游資成為我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的推動力；同時，要通過宣傳教育與自我學(xué)習(xí)不斷提高商人的道德素養(yǎng)使其“誠信經(jīng)商”，通過加大懲治力度與提高違法成本使其不敢違法經(jīng)商。

最后，解決鹽荒事件，完善政策法規(guī)、形成機制是保障。一方面立法部門要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，如把惡炒民生用品的行為按情節(jié)輕重細化為擾亂市場經(jīng)濟罪、擾亂社會秩序罪，做到有法可依；另一方面政府要加快完善應(yīng)急管理機制和應(yīng)急預(yù)案，并加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，做到防范于未然，而非事后補救。

冰凍三尺，非一日之寒，解決并防止類似鹽荒事件的發(fā)生不可能一蹴而就，但我相信在政府的重視下、公眾的參與下，摘下“鹽荒子孫”帽子的日子并不遙遠。

完善收入分配制度促進社會公平

作7樓 12-1-5 12:24 者大師兄 ：觀理論面對面收入篇，有感而寫 【 改革開放三十年來，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，人均收入得到了很大的提高，但看到成績的同時，我們也要發(fā)現(xiàn)存在的問大題：城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距擴大，工資性收入占比過低，貧富差距進一步拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)從改革之初的0.3師擴大到了0.48以上。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)兄定。政府應(yīng)加快完善收入分配制度，促進社會公平?！?/p>

“蓮發(fā)藕生，必定有根?！碑斍按嬖诘姆峙洳还F(xiàn)象，是有著多方面的原因的：一是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡。二是法律和制度不夠完善，一些不法分子鉆法律和制度的空子牟取社會財富；同時體制改革不到位，行政性壟斷、權(quán)力干涉等不符合市場經(jīng)濟要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滯后,勞動性收入占比過低、工資增長和經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應(yīng)，同工不同酬現(xiàn)象普遍；財稅手段在再分配調(diào)節(jié)中還沒有充分發(fā)揮作用，社會保障體系不完善；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全。四是政府監(jiān)管不到位，非貨幣性福利混亂，非法收入、“灰色收入”突出。解決收入分配不公問題已經(jīng)刻不容緩，可以從以下幾點入手解決：.首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟增長的速度和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，督促指導(dǎo)企業(yè)建立合理的勞動報酬增長制度，提高最低工資指導(dǎo)線，鼓勵引導(dǎo)廣大勞動者自主維權(quán)，以工會為依托，形成“員工敢說話、企業(yè)愿意談”工資協(xié)商機制。同時立法部門要不斷完善《勞動法》《合同法》，做到有法可依，執(zhí)法部門要加大監(jiān)管力度，保護合法收入，嚴查嚴懲各種拖欠工資、無故減薪、克扣員工薪水等行為；打擊非法收入，深入治理商業(yè)賄賂，嚴打侵吞資產(chǎn)、貪污賄賂等行為，查處走私販私、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等非法活動；規(guī)范灰色收入，加強對灰色收入的監(jiān)管，將灰色收入納入財稅體系，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。

其次，要完善再分配制度，強化再分配制度的調(diào)節(jié)能力。一是要著力改革現(xiàn)有財稅體制，切實減輕中低收入人群的納稅負擔，加強對高收入人群的納稅管理，強化財稅調(diào)節(jié)功能；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務(wù)工，多渠道增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收；同時加大轉(zhuǎn)移支付力度，財政支持力度向農(nóng)村、落后地區(qū)傾斜，確保公共服務(wù)均等化。三是加快完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助等幫扶制度，保證低收入群體的基本生活和基本權(quán)益，同時加大對困難群眾的扶持力度，努力提高他們的收入水平。

最后，要建立完善三次分配的激勵、管理、監(jiān)督機制，發(fā)揮慈善的分配調(diào)節(jié)能力。通過宣傳，轉(zhuǎn)變社會觀念，鼓勵企業(yè)家回報社會，拉動后富。同時有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)規(guī)章制度，對捐贈人的承諾兌現(xiàn)和獎勵機制做出明確的規(guī)定，并建立完善規(guī)范的善款使用辦法，對善款去向?qū)嵭型该骰芾恚ㄆ诠旧瓶钍褂们闆r，讓拳拳愛心真正幫助到有困難的人們。

“有國有家者，不患寡而患不均?！睂崿F(xiàn)收入分配公平，不僅是維護社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)社會主義共同富裕的根本途徑。我們堅信，通過對三大分配體制的一系列改革，廣大人民群眾能夠真正品嘗到發(fā)展帶來的累累碩果，公平的陽光會更加燦爛！

論收入分配制度改革的重要性

觀理論面對面有感而寫，脫離材料 大師兄

改革開放三十年來，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，人均收入得到了很大的提高，但看到成績的同時，我們也要發(fā)現(xiàn)存在的問題：城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距擴大，工資性收入占比過低，貧富差距進一步拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)從改革之初的0.3擴大到了0.48以上。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。以“初次分配兼顧公平與效率、再次分配更加注重公平”為指導(dǎo)精神，推動收入分配制度改革、構(gòu)建合理有序的分配制度意義重大而深遠。

推動收入分配制度改革，是建設(shè)社會主義社會的本質(zhì)要求。小平同志指出社會主義的本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力，先富帶動后富，最終達到共同富裕。改革開放以來，在政府堅持按勞分配、多勞多得的原則，鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過合法勞動先富了起來，然而收入分配不公、貧富差距擴大等問題也日益凸顯?，F(xiàn)階段我國社會財富蛋糕已經(jīng)做的較好較大，推動收入分配制度改革，提高勞動性收入占比，完善社會保障體系，將社會財富蛋糕分好，是共同富裕的具體體現(xiàn)，是社會主義的本質(zhì)屬性。

推動收入分配制度改革，是以人為本、可持續(xù)發(fā)展的具體落實。長期以來我國勞動性、創(chuàng)造性收入占比過低，為社會發(fā)展做出大貢獻的廣大勞動者的收入增長跟不上經(jīng)濟的發(fā)展速度，推動收入分配制度改革，分好社會財富蛋糕，是發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的具體體現(xiàn)。我國目前城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距不斷擴大：城鄉(xiāng)之間因政策傾斜發(fā)展速度一條腿長一條腿短，區(qū)域之間因天然地域、資源優(yōu)勢發(fā)展速度有快有慢，行業(yè)之間壟斷行業(yè)旱澇保收、普通勞動者長期低薪。一個木桶能裝多少水取決于它的最短板，推動收入分配制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配合理有序，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的具體落實。

推動收入分配制度改革，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。古人云：“不患寡而患不均”，貧富差距的不合理擴大是社會動蕩的最大根源，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.4的警戒線，影響了社會制度的公正和權(quán)威，甚至激化階層矛盾、造成社會對立與沖突動蕩，社會不滿情緒、仇富心理滋生蔓延。發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，以“初次分配兼顧公平與效 16

率、再次分配更加注重公平”為指導(dǎo)精神，推動收入分配制度改革，逐步縮小貧富差距，是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。

推動收入分配制度改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。長期以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠投資和出口，金融危機對我國出口影響日益明顯，投資過熱帶來的隱患也逐漸暴露，經(jīng)濟發(fā)展勢頭已陷入疲軟，根本應(yīng)對之策是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由主要依靠投資和出口的增長方式向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長方式轉(zhuǎn)變。目前我國面臨“有錢的不需要買、沒錢的買不起”的現(xiàn)狀，內(nèi)需不足、消費增長停滯。只有推動收入分配制度改革，構(gòu)建合理有序的收入分配格局，增加中低收入者收入水平，才能激發(fā)廣大人民的消費能力，提高廣大人民的消費積極性，從而全面促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

收入分配制度的改革是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，相信在政府堅持不懈的努力和社會各階層共同參與下，合理有序的收入分配制度能夠逐步構(gòu)建，人人勞有所得、家家生活無憂、社會長治久安。