第一篇：教案：高一政治第二框 國家的宏觀調控

第二框

國家的宏觀調控

教學目標

1．知識目標：識記國家宏觀調控的含義；理解國家宏觀調控的必要性、國家宏觀調控的主要任務、國家宏觀調控的手段；并能運用本框所學知識分析我國在不同時期所采用的不同的宏觀調控政策的意義。

2．能力目標：培養學生用辯證觀點看問題的能力；利用課件，培養學生觀察、分析、判斷、歸納的能力。

3．情感、態度、價值觀：正確看待市場經濟的作用；樹立正確的金錢觀；理解黨和國家的宏觀經濟政策，積極參與國家的經濟建設。教學重點

國家宏觀調控的必要性；國家宏觀調控的手段 教學難點

國家宏觀調控的主要任務 教學方法

教師啟發式和學生討論法相結合 教學過程 導入：

上節課，我們學習了市場經濟的一般特征，那么請問同學們，什么是市場經濟呢？市場經濟的優越性是什么？

（生）

很好，從上節課中，我們學習到了，市場在資源配置中起基礎性作用的經濟，就是市場經濟，它是實現資源優化配置的一種有效形式，也就是說，市場對資源的優化配置起到了積極地作用，但是，市場的調節作用是不是萬能的呢？如果不是萬能的，我們又應該怎么做呢？接下來，我們就來學習第二框 國家的宏觀調控，請同學們把課本翻到52頁，并看一下前面部分內容

一、國家宏觀調控的必要性 1.市場的調節作用不是萬能的

我們都知道，市場是通過價值規律這支無形的指揮棒來調節資源的配置，我們搞市場經濟要遵循價值規律，才能進行資源的優化配置，所以我們把價值規律稱做“看不見的手”。而市場對資源的調節作用是通過價值規律實現的，所以我們也把“市場調節”稱做“看不見的手”。但是如果僅僅靠市場來調節資源，那會出現什么情況呢？

我們首先來看兩個情景假設：

情景假設一：離消防部門遠近不同的兩個地方同時發生了火災，雙方都有打了119報警，假設只能出動一輛消防車，在價值規律的作用下，消防部門與受災方討價還價，會出現什么后果呢？

（讓學生推測后果：如讓市場調節，受價值規律支配，在這種供不應求的情況下，哪一方出的價錢高，就救哪方。）這顯然是不行的，所以這種情況是市場不能調節的。

情景假設二：毒品海洛因的高額利潤，如果讓市場來調節，會出現什么后果呢？（學生推測：受價值規律的自發調節作用，刺激大量的人制毒，販毒，結果給公民，國家帶來重大的損失。）所以，毒品這種產品是不能讓市場來調節的。

結論：從這兩個情景假設可以看出，有一些公共消費的供給市場是不能調節的，如消防、治安、環保等；再有一些特殊的產品，如毒品、不健康書刊、槍支彈藥是不能讓市場來調節的，因為這會給社會的穩定、公民的健康、良好的社會風氣的形成帶來嚴重的損害。這也就說明了市場的調節作用不是萬能的

有的同學可能會想，市場雖不能調節以上領域，但這畢竟是少數，那么我們來看一看，即使在市場可以廣泛發揮作用的領域，如果只有市場孤軍作戰，那又會有什么樣的故事發生呢？

現在我給大家講個故事：

有一段時間由于市場上雞蛋供不應求，價格一直居高不下，市場上每公斤賣6元5角。人們在高價驅使之下紛紛投巨資養雞，但是他們并不知道當時全國有多少人在養雞，也不知道雞蛋的市場容量是多少，人們好不容易等到自己的雞可以生蛋的時候，市場上的雞蛋已經供過于求，此時雞蛋的價格急轉直下，每公斤雞蛋也只賣3元錢，連飼料錢都賺不回來。在這種情況下人們就紛紛把雞宰來吃了，誰知，等到他們把雞載完后，此時的雞蛋價格又恢復到了每公斤賣6元5角。

同學們聽了這個故事后，說一下，人們紛紛投巨資養雞是受什么規律支配的？（生）

很好，是受價值規律調節資源配置

那么，從這個故事可以看出，市場的調節作用有哪些弱點和缺陷？它們有什么危害呢？接下來我們就來學習

2.市場有其固有的弱點和缺陷

我們先來學習市場調節的自發性，自發性的含義是什么啊？（生）

從故事我們中可以看到，雞蛋價格較高時，很多人看到有利可圖，就自發地想去養雞賣雞蛋賺錢，這就是市場調節的自發性。他們這樣做，就有可能產生一些不正當的經濟行為，比如：前幾年出現的紅心鴨蛋，生產者為了使鴨蛋黃變紅，就注入蘇丹紅，這就會嚴重損害了消費者的身體健康，也損害了合法經營者、依法納稅者、誠實勞動者的利益，從而有可能引起社會各階層收入的擴大，甚至造成兩極分化，不利于市場經濟和社會的健康發展。

在利益的驅動下，很多人都忙著去養雞、賣雞蛋，但是由于他們力量單薄，分散經營，無法知道市場需要多少雞蛋，加上人們是自發的去投巨資養雞，所以，他們投巨資養雞的行為必然是盲目的，也就是說市場調節具有盲目性。這種盲目性必然會帶來資源的浪費和經濟的波動。大家看到課本53頁的漫畫“一哄而下”，這同樣也說明了市場調節具有盲目性

市場調節的盲目性必然導致市場調節的滯后性，那么什么是滯后性呢？（生）像故事中提到，首先是雞蛋供不應求---導致雞蛋價格上升---人們作出決定（投巨資養雞）---實現雞蛋供求平衡---（人們繼續投巨資養雞）供過于求---價格下降---人們作出決定（宰雞吃肉）---雞蛋供不應求---價格上升，那么這種調節必然需要一個長短不同的過程，有一定的時間差。所以說市場調節具有滯后性。

好了，現在請同學們看到課本54頁中間小字部分的例子，給兩分鐘時間思考。問：這個例子說明了什么問題啊？

很好，同學們說的很正確，這個例子說明了國家對通貨膨脹采取了一系列的宏觀調控措施，彌補了市場調節的缺陷，有效地促使國民經濟進入協調發展的軌道。

下面我們就來學習

二、國家宏觀調控 1．含義

請xx說一下，什么是國家的宏觀調控？

（生）國家的宏觀調控，是指國家運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。

這位同學回答的很好，國家對國民經濟的這種調節是有目的的調節，如果我們把市場的調節想象成一只無形的手，那么國家的宏觀調控就應該是一只有形的手，完善的市場經濟離不開市場調節，同樣也需要國家的宏觀調控，只有無形的手拉著有形的手，經濟才能快速而健康地向前走。大家看到課本54頁，第二自然段，讀一遍然后把它畫下來。那么，國家一旦進行宏觀調控，他想完成的目標有哪些呢？ 2.主要目標

問：國家宏觀調控的主要目標是什么呢？（生）

好，現在我們就來逐一進行講解（1）促進經濟增長

江澤民曾經說過“發展是執政興國的第一要務”，經濟的發展是解決中國一切問題的關鍵，因此，促進經濟增長必然是國家宏觀調控的主要目標之一，也只有發展經濟才能增強國家的綜合國力，才能為全面建設小康社會提供物質保障。所以，促進經濟增長必然是國家宏觀調控的主要目標之一

而在市場經濟條件下促進經濟增長，就必然會出現社會總供給與社會總需求不平衡的情況，當社會總供給大于社會總需求時，往往會引起通貨緊縮，導致物價普遍下降，這將不利于經濟的持續增長；當社會總需求大于社會總供給時，往往會引起通貨膨脹，物價普遍上漲，社會經濟秩序難以穩定。無論是物價普遍下降還是普遍上漲，都不利于經濟的持續健康增長，那么國家的宏觀調控的另一個目標就應該是（2）保持物價穩定

十六大指出“就業是民生之本，擴大就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務”，而且，如果失業率過高會給社會帶來貧富兩極分化、犯罪率增加等不良影響，對社會的穩定不利等。因此，在市場經濟條件下，要想經濟持續穩定增長，必須要（3）增加就業。

下面就來學習最后一個目標（4）保持國際收支平衡

首先我們就要了解，什么是國際收支平衡。國際收支平衡就是指，國家在對外經濟關系中收入和支出的大體平衡，也就是我們說的進口和出口總額大體相等。出口大于進口我們就稱為貿易順差，相反就稱為逆差。現在我們就從順差方面來分析：持續的貿易順差會使國家的外匯貯備增加，拉動經濟的增長，提高國家的國際形象，但是持續過高的貿易順差也是一件危險的事。（鴉片戰爭例子說明）所以，保持國際收支平衡也是國家宏觀調控的主要任務之一，有利于維護國家獨立和主權。

好了，促進經濟增長、穩定物價、增加就業、保持國際收支平衡是國家宏觀調控的主要目標，這四個目標是相互聯系、相互制約和相互促進的關系。世界上許多市場經濟國家，都是把上述四個方面作為國家宏觀調控的主要目標。這四個目標同時也表明，在市場經濟中既要重視促進經濟增長，又要重視保持經濟穩定，如果片面追求經濟快速增長，不重視經濟穩定，就很容易出現大起大落，而大起大落必然帶來浪費和損失。那么，國家要完成這樣艱巨的任務，會采取什么樣的手段呢？下面就共同來學習

三、國家宏觀調控的手段

那么，同學們，國家宏觀調控的手段有哪些呢？（生）

那么什么是經濟手段呢？ 1.經濟手段

很好，經濟手段就是國家運用經濟政策和經濟計劃對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施。例如，國家適當提高糧食的收購價格，控制化肥、農藥等生產資料銷售價格的上漲，就可以調動農民的上產積極性，增加產量。又比如，國家對貧困地區的扶持，實施各種扶貧政策等等，都是國家運用經濟手段進行宏觀調控的體現。另外，經濟手段中的經濟政策還有稅收、信貸、利率、產品政策等等，像2006年8月，中國人民銀行決定，人民幣存貸款利率上調0.27個百分點。都是國家運用經濟手段進行宏觀調控的體現。

那么什么又是法律手段呢？（生）2.法律手段 我們上節課有講到，在市場經濟中，需要有相應的規則來保證市場競爭的公平性，從而營造一個良好的市場秩序，這種規則就是我們說的什么啊？（生）法律、法規。對，市場經濟條件下，無論誰進入市場，都必須遵守社會主義市場經濟的法律規則。比如：《企業法》、《稅法》、《破產法》等。所以法律手段必然成為國家宏觀調控的重要手段。運用法律手段能夠有效地維護市場秩序，保證市場經濟的正常運行。

經濟手段和法律手段是市場經濟條件下最常使用的兩種宏觀調控的手段，除了這兩種之外，在必要的時候，還可以輔之使用什么手段進行宏觀調控啊？（生）行政手段。對，就是3.行政手段

請位同學來回答一下，行政手段的含義是什么？

（生）行政手段，是國家通過行政機構，采取行政命令、指示、指標、規定等行政措施來調節和管理經濟的手段。

很好，行政手段，是國家通過行政機構，采取行政命令、指示、指標、規定等行政措施來調節和管理經濟的手段。那么它具體的措施有哪些呢？請大家看到課本57頁中間小字部分。（講解小字部分）

行政手段具有直接、迅速的特點，但使用時不能違背經濟規律，也不能過多使用，否則將不利于市場作用的發揮，甚至產生消極后果。國家宏觀調控的手段各有所長、各具特色，它們相互聯系和補充，共同構成了宏觀調控手段的體系。總之，這三種手段，要以經濟和法律手段為主，行政手段為輔。需要使用哪種手段，我們就要看具體情況而定。

下面同學們做一下小黑板上的練習題，看掌握得怎么樣了。

好，這節課我們就學習這么多內容，現在讓我們回顧一下，我們這節課可以用下面這些字來進行總結：為什么、是什么、調什么、怎么調。國家宏觀調控的必要性：為什么 國家宏觀調控的含義：是什么

國家宏觀調控的主要任務：調什么 國家宏觀調控的手段：怎么調

第二篇：高一政治國家宏觀調控教學設計

高一政治國家宏觀調控教學設計

指導思想與理論依據：

新課程改革要求教師在教學過程中應當更注重提高學生的自主學習能力。只有學生感興趣并主動學習，才能有好的教學效果，真正讓學生有所收獲。

情境式和探究式教學是引導學生自主學習的一個很好的方法。教師根據學生實際創設一個他們感興趣的情境，讓學生在這種情境下去分析和解決問題。在解決問題的過程中，他們要和他人分工、合作，一起探究，最后得出自己的結論。這樣，學生不但能學到知識，也會學到學習的方法，提高能力。

新課程改革還要求在教學中滲透教育，把德育放在平時的課堂上。需要注意的事，寓教育于教學切忌空談或強灌，也不可生搬硬套，必須貼近學生生活實際，不妨從小事入手，從學生能夠接受并實行的教育點入手。

教學背景分析：

（1）教學內容分析：

目前，國家宏觀調控已成為現代市場經濟的重要組成部分。對國家宏觀調控的認識，也是真正認識和理解市場經濟的一個重要方面。因此，國家宏觀調控的必要性成為本課的重點之一。本課內容是經濟常識的基礎理論之一，以后的教學都離不開這些理論。從近幾年會考和高考來看，國家宏觀調控的知識都是重點考察的知識。

（2）學生方面分析：

國家宏觀調控的這部分內容離學生的生活較遠，也比較抽象，學生缺乏必要的感性認識，不易提起學習興趣，有些知識也難以理解。尤其本校學生基礎比較薄弱，對一些時事、政策了解不多，學習起來難度更大。所以本節課必須從一開始就抓住學生的注意力，情境教學是一個很好的方法。

教學手段：多媒體教學。

教學目標：

知識目標：

識記宏觀調控的含義、目標和手段。

理解宏觀調控的必要性。

能力目標：

要使學生學會運用歸納、分析、綜合的方法，去體會怎樣認識經濟概念和理論。逐步培養學生理論聯系實際的能力，鍛煉解決實際問題的能力。

情感態度與價值觀：

通過對宏觀調控的分析，使學生認識到國家宏觀調控的必要性，從而真正認識到社會主義市場經濟的優越性。

重點、難點：國家宏觀調控的必要性。

教學方法：情景教學法、例證法與討論法相結合。

教學過程：

復習提問：

什么是市場經濟？它具有哪些一般特征？

導入新課：

上次課我們學習了市場經濟的一般特征：平等性、競爭性、法制性、開放性，也知道了市場經濟是實現資源優化配置的一種有效形式。

設問：這是否意味著我們社會經濟的發展只需要市場調節就可以了呢？

創設情境：假設一名同學遇到了危險（打架），另一名同學發現后，應該如何做？撥打 1 110報警。（教育點：遇到危險要用法律手段保護自己。）

如果治安由市場調節，會出現什么情況……

師生互動：模擬電話報警的情景：

生：是110嗎？我要報警。我的同學遇到危險了。

師：好的。你們所在地是哪里？如果路程較遠的話，就要多交費用。再有事情嚴重嗎？緊急嗎？如果嚴重還要交更多費用。

生：你們不能這樣！再不來就出人命了！

師：現在是市場調節，成本高就花費多，供不應求價格也高。

生：這是不對的，總這樣社會就亂了。

師總結：對，通過這個事例我們知道有些領域是市場無法調節的。

同學討論：還有哪些領域是市場無法調節的？

如：毒品、槍支彈藥等。

（教育點）：遠離毒品。毒品交易可以獲得暴利，如果讓市場調節，將會有很多人為了利益從事毒品交易。那樣社會將會怎樣？生回答：會有很多人吸毒，國家將會毀滅。師舉例：我們學歷史知道中國在清末時曾經淪為半殖民地，備受欺凌。清政府也曾跟列強開戰，但大多失敗了，為什么失敗？除了武器問題以外，一個很大的原因就是，我們的士兵很多是大煙鬼！根本沒有戰斗能力！所以，我們一定記住：遠離毒品！同時我們新時代的青少年應該記住那段屈辱的歷史，謹記落后就要挨打，我們一定要為了祖國的發展盡最大的努力。

現在我們知道：市場調節不是萬能的，還需要國家宏觀調控。

講授新課：

二、國家宏觀調控（板書）

1.國家宏觀調控的必要性（板書）

（1）市場調節不是萬能的。（板書）

（過渡）我們說市場不是萬能的，有些領域它不能調節。那么在市場可以調節的領域，是否只靠市場孤軍奮戰就可以了呢？

（舉例）“搖錢樹”如何變成“苦菜花”。

近幾年，隨著生命科學的發展，銀杏的特殊醫療保健作用日益引起人們的重視，就連以前當柴燒的銀杏葉也因富含黃酮而成為備受寵愛的寶貝。外商高價從山東省收購銀杏葉，價格最高時達每公斤16元。受此誘惑，短短幾年間，全省銀杏采葉園從無到有快速發展到21萬畝，年產銀杏1552萬公斤，居全國首位。

但因為農民并不知道全省、全國的銀杏產量多少，也不知道市場容量多少，結果，短短幾年，因銀杏種植過多，銀杏葉價格很快由每公斤16元降至每公斤3元，不久，在本應是大量采購的季節，卻五億家企業前來購買，大量銀杏葉無奈地飄落在田野里。曾一度被視為“搖錢樹”的銀杏，如今卻變成了“苦菜花”。

（討論）為什么“搖錢樹”會變成“苦菜花”？這個事例反映出市場調節有哪些問題存在？

學生答：資源浪費、影響經濟發展等。

（教育點：要節約資源。我們可以從家庭節約做起。）

（2）市場存在固有的弱點和缺陷。（板書）

〈1〉.自發性

〈2〉.盲目性

〈3〉.滯后性

請同學們分成三組，分別閱讀教材53頁第一、第二、第三自然段，各自總結出自發性、盲目性、滯后性的原因和后果。

學生回答，教師用多媒體展示。

展示圖片：煤礦礦難、漫畫“一哄而下”，回答圖片反映了市場的哪種弱點和缺陷。

（過渡）市場不是萬能的，具有固有的弱點和缺陷，所以需要國家宏觀調控，那么什么是國家宏觀調控呢？

2.國家宏觀調控的含義（板書）

（顯示）：國家宏觀調控是指國家運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。

（討論）再來看“搖錢樹”變成“苦菜花”的例子，四人一小組討論：

如果你是某產地的領導，遇到這種情況，你該怎么辦？

學生討論后，派代表發言。

教師板書。如：指導農民轉產、開發新的銀杏產品等。

（歸納）：大家用的方法、手段可以歸結為三類：經濟手段、法律手段、行政手段。

3、國家宏觀調控的手段（板書）

經濟手段、法律手段、行政手段。

教師講解這三種手段，并以課件展示。

（提問）三種手段，應該以誰為主？（答）經濟手段和法律手段。

（判斷）舉例，學生判斷是什么手段。

（設問）大家剛才想了很多辦法，那你們是想達到什么目的？

學生回答后，引出宏觀調控的主要目標。

4、我國宏觀調控的主要目標（板書）

促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。指出促進經濟增長是國家宏觀調控最主要的任務和目標。

小結：因為市場調節不是萬能的，存在其固有的弱點和缺陷，所以國家宏觀調控很有必要性，國家宏觀調控的手段包括經濟手段、法律手段、必要的行政手段，國家宏觀調控的主要目標是促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。

第三篇：國家宏觀調控教案

課題：國家宏觀調控

一：教學目標

知識與技能目標：通過教學使學生準確掌握國家宏觀調控的含義，主要任務和手段。理解實行國家宏觀調控的必要性。增強學生理論聯系實際，獨立分析問題的能力。能創新性的思考，能提出不同的見解，從多個角度思考問題。

過程與方法目標：通過對比、討論、舉例等多種教學方式發揮學生的主體作用，在教學過程中堅持教師主導作用與學生主體作用相結合原則，開拓學生思維，激發情感體驗，加深對國家的宏觀調控必要性的認識。使學生認真積極的參與學習活動,積極主動的回答問題，積極參與討論研究，善于與他人交流合作，形成團結合作的學習氛圍，充分體現啟發式教育和學生是學習的主體的指導思想。

情感、態度與價值觀目標：通過教學，使學生加強對國家的大事的關心程度及更好地理解黨的方針、政策、路線等問題。認識到社會主義國家宏觀調控的優勢。

二、教學重點與難點

教學重點：國家宏觀調控的必要性 教學難點：國家宏觀調控的三種手段

三、教學策略與方法：問題探究，合作學習。

四、教學基本過程 引入新課

我們已經了解了在市場經濟條件下，市場對實現資源的優化配置發揮著積極的作用。那么，是不是說經濟發展的所有問題都可以由市場來調節呢？我們先回憶幾件事： 1、14年7月18，超強臺風“威馬遜”襲擊海南廣東，損失慘重，僅海南大學就損失幾萬乃至十幾萬元，僅僅廣東就緊急撥款8000萬元應對災情。國家為什么這樣做？

2、國家花了很大精力打擊販毒制毒的犯罪行為，銷毀毒品、判決毒犯死刑，可是依然有人鋌而走險。這又是什么原因？

3、國家經濟發展和人民生活需要保護環境，治理污染，防范自然災害，可是為什么沒有人愿意來投資辦這些事業？反而有許多企業污染環境？

這些共同說明了什么？這就是今天我們要學習的內容——國家宏觀調控

生活中宏觀調控的例子：國內樓市限價限購，汽車限號限行，電視限播限娛、廣電限劇令、限廣令、限娛令、限丑令、限穿令，砍掉《爸爸去哪兒》 上海樓市調控初見成效 “假離婚”亦到高潮等等

一、宏觀調控的含義

宏觀調控是國家運用計劃、法規、政策等手段，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展的軌道，及時糾正經濟運行中偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。為什么需要宏觀調控，只有市場不行嗎？

市場不是萬能的，消防、國防、治安等公共消費設施的供給，市場能否調節？ 毒品、槍支彈藥、不健康的書刊等能不能讓市場來調節？

即便是市場可以調節的領域，市場調節也有其固有的缺陷和弱點。自發性：不正當經濟行為；收入差距和兩極分化等（講解過程）自發性——大家知道，市場調節實際上就是價值規律對商品生產和商品交換的調節，調節什么——調節生產資料和勞動力在各生產部門的分配——通過什么調節——市場價格指揮調節商品生產者生產什么、不生產什么；生產多還是生產少。什么賺錢就生產什么。價值規律的這種自發調節，就會導致一些不正當的行為。如制售假冒偽劣產品、販賣走私毒品等。在市場調節下，高贏利的誘惑會使一些人不惜鋌而走險，危害他人和國家。這就是市場調節的自發性在起作用。比如，安全生產問題，誰都知道重要，但是，今年來我國多次發生煤礦礦難，死傷慘重，就是因為煤礦承包者為了降低成本，追求利潤，在安全生產和勞動保護上盡量不投入或少投入，導致一次又一次的慘劇發生。盲目性：盲目跟風；經濟波動和資源浪費等

價格高、有利可圖，就會很多人導致蜂擁而上，像炒房等。

盲目性——（“一哄而下”）分析講解：說明市場具有盲目性，因為參加經濟活動的人是獨立的單個的人或企業，不可能全面掌握市場信息，更無法控制市場供求變化的趨勢，許多人把別人的生產活動作為自己生產經營的信號，因而許多決策有相當大的盲目性。當社會上許多人“一哄而上”或者“一哄而下”的時候，帶來的結果必然是經濟的波動的資源的浪費。滯后性：時間差；經濟波動和資源浪費等的缺陷

市場調節是一種事后調節，即經濟活動的參加者是在某種商品出現供求不平衡，導致價格上漲或者下跌之后，才作出擴大或者減少生產這種商品的決定的。這種事后的調節必然帶來經濟波動和資源浪費。特別是季節性很強的商品更是如此，如農產品。

二、宏觀調控的必要性

1有助于社會經濟的平穩發展。

2有助于解決特殊領域內資源配置問題，如基礎教育、公共衛生體系、基礎設施、國防、郵政，不以營利為目的

3有助于實現社會公平和共同富裕的目標

4此外，在保護公平競爭和限制壟斷，促進新興產業成長和優化社會產業結構有著特殊作用

例子：杭州新能源汽車（純電動汽車）從4月5號不再限號限行，浙A號牌新能源客車在申領新能源客車專用標識后，將不受杭州市區“錯峰限行”和西湖景區“單雙號”限行措施的限制

那么，國家是通過采取哪些手段達到調控經濟的目的的呢？

三、宏觀調控的目標 1促進經濟增長 2增加就業

3穩定物價，防止通貨膨脹和通貨緊縮

通貨膨脹：由于市場流通的貨幣量偏多而引起的整體物價水平上升，貨幣貶值 通貨緊縮：由于市場流通的貨幣量偏少而引起的物價下降、貨幣升值

4保持國際收支平衡：指一國國際收支凈額即凈出口與凈資本流出的差額為零。匯率的例子：有一個美國人有20萬美元，當時匯率為1美元=8人民幣，換成人民幣在中國生活了幾年，用去了30萬人民幣，這時人民幣升值，美元貶值，匯率為1美元=6.5人民幣，130萬人民幣=20萬美元，當時帶來了20萬，在中國生活了幾年有帶走了20萬，那他在中國的消費是誰支付的？是中國政府。這就是人民幣升值的壞處。人民幣肯定要升值，但怎么升，升多少，應該由中國自己做主。

人民幣升值和美元貶值，美國要求中國人民幣升值，不利于出口，有利于進口，我國持有大量美元外匯儲備和美國國債，一旦人民幣大量升值，美元貶值，美元就不值錢了，國家就損失了，相當于美國消費中國買單，現在我們國家怎么應對：可以拋售一些美國國債抬高美元匯率，穩定人民幣幣值。

四、宏觀調控的手段

1計劃（規劃）手段：通過國家制定的長期、中期和短期經濟計劃，對國民經濟的運行和發展進行調節和控制。指令性計劃和指導性計劃（不具有強制性）一重大基礎設施等公共項目，如青藏鐵路，上海的地鐵線，市場沒有足夠的動力和力量來投資

二是對經濟發展的區域部署，合理布局生產力

三建設開發資源、緩解經濟建設瓶頸、促進產業結構升級的重大項目。

2財政政策：國家通過調整財政收入和支出政策，來調節社會總需求的變動，實現社會總供給和社會總需求的平衡

擴張的財政政策：減少稅收，擴大財政支出 緊縮的財政政策：增加稅收，減少財政支出

3貨幣政策：中央銀行通過調整貨幣的流通量來影響社會總需求的變動，實現社會總供給和社會總需求的平衡。銀行的利息率 擴張的貨幣政策，利息率下調 緊縮的貨幣政策：利息率上調

第四篇：國家的宏觀調控教案(精)

高一政治 國家的宏觀調控 第五課時 復習提問

1.什么是市場經濟？

2.市場經濟的一般特征是什么？請說明其含義。3.市場經濟有哪些優越性？ 導入新課

通過上節課的學習，我們知道了市場經濟是社會化的商品經濟，是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟。市場經濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征。市場經濟是實現資源優化配置的有效形式。在市場經濟條件下，市場對實現資源的優化配置發揮著積極的作用。但是，市場的調節的作用并不是萬能的，有其弱點和缺陷。例如，資本主義發展初期的自由競爭階段。當時資源配置完全是在市場上通過價值規律的自發調節實現的，這種完全的市場配置資源的方法在促進資本主義發展的同時，也使整個社會的生產處于無政府狀態之中，進入20世紀后，資本主義生產社會化高度發展，它與資本主義私有制的矛盾日趨尖銳化，從而爆發了30年代的世界性經濟危機，迫使資本主義國家對經濟實行干預，在原有、市場經濟的基礎上運用了計劃手段，即國家對經濟進行宏觀調控。這對戰后資本主義經濟的發展起了一定的促進作用。可見，市場經濟的正常發展，不僅要充分發揮市場的作用，而且需要國家的宏觀調控。這節課我們就來學習國家宏觀調的必要性及國家宏觀調控的主要任務和手段。講授新課

國家的宏觀調控（板書）

1.在市場經濟條件下，2.社會經濟的發展需要國家的宏觀調控──宏觀調控的必要性（板書）

（注；此問題從兩方面來闡述：一是從面上講，市場調節不是萬能的，有些領域不能用市場調節；地理即使在市場調節可以廣泛發揮作用的領域，市場也有其弱點和缺陷。）

（教師設疑）市場經濟是實現資源優化配置的有效形式，但能否把市場交易的原則運用到一切領域和一切社會經濟活動中去呢？（學生思考、討論。略）

（教師歸納）

1）市場的調節作用不是萬能的（板書）

在市場經濟條件下，市場對實現資源的優化配置發揮著積極的作用，但是市場提調節作用不是萬能的，在社會經濟生活中，有些部門和領域市場不能調節，有些則不讓市場發揮調節作用。

不能調節：對國防、治安、消防等公共消費設施的供給不能用價格、供求、競爭等市場機制去調節，因為這些是不以盈利為目的，而是國家和政府根據國防現代化和維護社會穩定、人民安全的需要出發投資興辦的領域。

不讓調節；有些產品如麻醉品、槍支彈藥、不健康的書刊等，經營者可以在發其財，但公民的健康、社會治安和社會風氣則會受到損害，所以不能依靠市場調節，而只能由國家和政府采取打擊和嚴懲的措施，取締從事生產經濟麻醉品、板支彈藥、黃色音像制品的不法商人。

由此可見，在市場經濟條件下，不能把市場交易的原則運用一切領域、一切社會經濟活動中去。市場調節的作用不是萬能的。

（引導過渡）即使在市場調節可以廣泛發揮作用的領域，市場也存在著固有的弱點和缺陷。

（２）市場調節的弱點和缺陷（板書）

（注：市場調節的自發性、盲目性、滯后性的表現，讓學生自己看書即可看懂，難在如何把單純市場調節的自發性、盲目性、滯后性與價值規律的作用掛鉤。故可在學生自己看書、了解市場調節的自發性、盲目性、滯后性的表現后，教師作進一步引申分析。）

（閱讀思考）請同學們閱讀教材第50頁倒數第2自然段~第52頁第1自然段，并回答以下問題：

單純市場調節的自發性、盲目性、滯后性的表現是什么？

單純市場調節表現出來的自發性、盲目性、滯后性的內在聯系和根本原因是什么？

（學生閱讀、討論后教師歸納）

A.市場調節具有自發性（板書）

在市場經濟中，商品生產者和經營者的經濟活動都是在價值規律的自發調節下追求自身的利益，實際上就是根據價格的漲落決定自己的生產和經營活動。這一點，我們在講價值規律的第一個作用時曾就第27頁下端“想一想”所提問題：“有人說，價值規律的調節作用，實際上就是市場經濟價格在起調節作用，這種說法對嗎？”進行過討論，并得出了肯定的結論。因此，價值規律的第一個作用，即自發調節生產資料和勞動在各部門的分配、對資源合理配置起積極的促進作用的同時，也使一些個人或企業由于對全身的利益的過分追求而產生不正當的行為，比如生產和銷售偽劣產品；欺行霸市，擾亂市場秩序；一切向錢看，不講職業道德等。而且價值規律的自發調節還不容易引起社會各階層的兩極分化，由此而產生的矛盾將不利于經濟和社會的健康發展。B.市場調節具有盲目性（板書）

在市場經濟條件下，經濟活動的參加者都是分散在各自的領域從事經營，單個提生產者和經營者不可能掌握社會各方面的信息，也無法控制經濟變化的趨勢，因此，他進行經營決策時，也就是僅僅觀察市場上什么價格高、有厚利可圖，并據此決定生產、經營什么，這顯然有一定的盲目性。這種盲目性往往會使社會處于無政府狀態，必然會造成經濟波動和資源浪費。這方面的例子我們可舉出很多，如：80年代中期以來我國各地競相上馬生產彩電、冰箱的所謂“彩電熱”、“冰箱熱”；90年代中期又出現“空調熱”、“VCD熱”。因廠家瞄準的是市場價格，什么好賣就生產什么，于是各地“蜂擁而上”，其結果是重復上馬、重復引進，而又形不成生產規模。如1996年全國200多家電視機廠中，年生產能力達到100萬臺的只有幾家，因而資金閑置、產品積壓、資源浪費。又如1996年，全國3000多家化妝品生產廠家中，有70%的產品滯銷，全國積壓手表1000多萬只、自行車2000多萬輛，一些洗衣機、電冰箱、彩電生產廠家開工率只有30%至50%，全國有28個地區生產汽車，全國汽車庫存已達11.6萬輛。

C.市場調節具有滯后性（板書）

在市場經濟中，市場調節是一種事后調節，即經濟活動參加者是在某種商品供求不平衡導致價格上海

或下跌后才作出擴大或減少這種商品供求的決定的。這樣，從供求不平衡──價格變化──作出決定──到實現供求平衡，必然需要一個長短不同的過程，有一定的時間差。也就是說，市場雖有及時、靈敏的特點，但它不能反映出供需的長期趨勢。當人們競爭相為追求市場上的高價而生產某一產品時，該商品的社的需求可能已經達到飽和點，而商品生產者卻還在那里繼續大量生產，只是到了滯銷引起價格下跌后，才恍然大悟。然而，此時即使轉產，也已造成產品積壓，不得不賤價拍賣，有的鮮活產品還會因變質而蒙受巨大損失（如近年有些城市的雞蛋、水果因積壓變質而降價者屢見不鮮）。所以，市場調節的滯后性也會導致經濟波動和資源浪

費；特點是在農業、林業及大型項目的建設上，這種影響更為明顯，因為這些部門或項目的生產周期長一旦決策失誤，造成的損失會更大。

單純市場調節的自發性、盲目性、滯后性三者之間是有內在聯系的，其根本原因在于價值規律的第一個作用，即自發調節生產資料和勞動力在各部門的分配。這種自發性源于生產者和經營者從追求自身的最大利益出發，根據市場上價格的漲落決定是擴大還是縮減某一商品的生產。這種什么賺錢就一窩蜂生產什么的行為，必然帶有盲目性，也只有當市場需求已經飽和、出現滯銷、價格下跌時，才恍然大悟：自己生產的商品已供過于求。而此時，“覺悟”為時已晚，不可避免地被迫降價，產品積壓，以至開工不足、資產閑置，從而造成巨大經濟損失。（教材第51頁的漫畫“一哄而下”正說明了這一道理。）

綜上所述，可以看出：“由于市場的作用不是萬能的，也不是完美無缺的，所以，市場經濟的正常發展，不僅要求充分發揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控”。（劃書第52頁第1自然段）只有加強國家的宏觀調控，才能克服市場的種種缺陷，把“有形的手”與“無形的手”“結合起來，保證市場經濟的健康、有序的向前發展。

（提問）請同學們閱讀課本第51頁倒數第1自然段并展開討論：“紅果降價是偶然的嗎？為什么？”（目的是鞏固市場調節具有自發性、盲目性、滯后性這部分知識。）

（學生討論。略）

（教師歸納）課文中所舉紅果生產的例子，實際上是市場調節缺陷的三個表現的集中反映，因為果農自發地追求自身利益而從事價高利大的紅果種植業（自發性）──單個果農所處的地位使他們必然是盲目決策（盲目性）──從決策到水果上市有幾年的滯后期（滯后性）──給果農個人造成經濟損失，對社會造成資源浪費。由此可見，紅果的降價不是偶然的，它是市場調節的固有缺陷導致供過于求的必然結果，不是由于上市均勻出現的偶然降價。這個事例再次告訴人們，單純的市場調節具有自發性、盲目性、滯后性的缺陷；為使經濟運行正常發展，不僅要充分發揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控。

（閱讀思考）請同學們看書第52頁第2自然段輔助文及圖表并想一想：這說明了什么？

（學生討論后教師歸納）1993年我國經濟過熱，通貨膨脹高達兩位數的情況下，國家及時采取一系列宏觀調控的措施，到1996年實現了國民經濟的“軟著陸”──既保持了經濟增長的高速度（1993~1996年國內生產總值平均增長11.6%），又有效地控制了通貨膨脹（全國商品零售價漲幅1997上半年回落到1.8%）這一事實充分說明，在市場經濟條件下，加強國家宏觀調控的必要性。2.國家宏觀調控的主要任務（板書）

（注：這部分知識學生比較生疏，以教師講授為主。）1.什么是宏觀調控（板書）

“國家的宏觀調控是指國家運用各種手段對國民經濟進行的控制和調節。”（指導劃書第52頁下段粗體字）（劃書第52頁第3自然段）

（教師講解）宏觀調控的任務，具體來說，可概括為兩個方面：1）總量平衡；2）結構優化。

總量平衡（板書）；社會總需求和總供給的平衡。

經濟總量包括社會總需求和社會總供給兩方面。社會總供給，就是社會商品和服務的總供應量。即指一個國家在一定時期內（例如一年）向社會提供的最終產品（一類是要直接用于投資的產品，如機器設備等；一類是可直接用于消費的產品，如供人們消費的糧食、服裝、家電產品等）和勞務總量。社會總需求，就是社會總的購買力。即指在一定的支付能力條件下社會上對生產出來供最終消費和使用的物質產品和勞務的需求的總和，也就是整個社會對于消費需求和投資需求的總和（注：社會總供給、社會總需求兩上概念向學生介紹一下即可，不要求掌握。）社會經濟地有序運行，要求社會總需求和總供給達到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，國家必須采取一定的措施，控制總需求和總供給，使二者達到平衡。鑒于市場經濟國家、尤其是發展中國家的經濟發展容易走向投資（與消費）過旺和經濟過熱，出現社會總需求過大幅度（中國的經驗數字為5%）超過社會總供給，從而引發通貨膨脹和物價的大幅度上漲，因此，抑制通貨膨脹也是宏觀調控的重要任務。需要說明的是，經濟總量是否失衡，投資（與消費）是否過旺和經濟是否過熱，往往是通過反映通貨膨脹的物價過大幅度上漲（中國的經驗數字為超過10%）表現出來，所以，抑制通化膨脹是保持經濟總量平衡的具體化。

1993.伴隨著經濟轉型，1994.我國改革開放和經濟建設在大步前進的同1995.時，1996.出現亂集資、亂拆借等混亂現象，1997.固定資產投資猛烈擴張，1998.顯示經濟運行過熱的“紅燈”頻頻報警。與此同1999.時，2000.居民儲蓄額出現改革開放以來的第一次負增長，2001.銀行貨幣發行量猛增幾百個億，2002.通貨膨脹率迅速上升到兩位數。因此，2003.“九五”期間要以抑制通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。1996年是，2004.“九五”第一年，2005.我國宏觀調控取得顯著成效，2006.平穩實現“軟著陸”，2007.即既保持了經濟快速增長，2008.又有并行地抑制了通化膨脹。1996年國內生產總值達677000多億元，2009.按可比價格計算比上年增長9.7%，2010.1997年經濟增長8.8%，而2011.物價漲幅卻由1994年的21.7%降至1995年14.8%、1996年的6.1%、1997年的0.8%。1996年宏觀調控“軟著陸”目標2012.的基本實現，2013.使我國經濟開始由主要解決總量不2014.足的著力進行結構調整的新變化。

結構優化（板書）：在社會總需求和總供給大致平衡的條件下，二者的內部結構也必須合理，才能有利于經濟理好地發展。例如，在總需求中，生產資料需求和生活資料需求的比例是5：5，而總供給的比例是6：4，那么生產資料就會積壓，生活資料則會短缺。這樣，雖然社會總需求和總供給是平衡的，但由于二者的內部結構不合理。社會經濟也不能正常運行。

當前，我國在經濟總量明顯緩解的情況下，經濟結構性矛盾愈益農歷出。主要表現在：A、產業結構不合理。主要問題是，農業基礎薄弱，工業素質不高，和三產業發展滯后，一、二、三產業的關系還不協調；今后必須大力加強第一產業，調整、提高第二產業，積極發展第三產業。B、產業結構不合理。大路產品多，低檔產品多，許多產品品種老化，質量差，成本高，缺乏市場競爭力。C、地區結構不合理。盲目重復建設，各地產業結構趨同，“大而全，小而全”，造成極大的浪費。這一切，已嚴重制約國民經濟發展。必須通過深化改革、加強宏觀調控，才能使國民經濟持續、快速、健康發展。

（閱讀思考：請一名學生朗讀課本第53頁第2自然段輔助文）（教師設疑）這段課文說明了什么問題？（學生討論。略）

（教師歸納）本世紀30年代以來市場經濟發展的實踐證明，國家的宏觀調控已經成為現代市場經濟的重要組成部分。第二次世界大戰后，發達資本主義國家無一例外地認為單純的市場調節是有缺陷的，因而都主張國家全面干預經濟生活，對經濟運行活動進行干預。1933年開始施行的羅斯福“新政”，是資產階級政府對經濟運行加以全面國家干預的開端。1936年英國資產階級經濟學家凱恩斯發表的《就業、利息和貨幣通論》，系統論證了國家或政府干預經濟的必要性和行動綱領。日本戰后起飛的60年代，就是靠60年代制定的“國民收入倍增計劃”指導的。韓國自60年代起也開始搞五年計劃。美國前總統布什為了加快經濟復蘇、贏得1992年的美國總統大選，幾次提出的調整金融政策、降低貼現率的措施，以及克林頓上臺后提出的促進經濟改革和刺激經濟增長的一攬子計劃（加快產業結構調整的步伐，壓縮預算開支，削減幾政赤字，改革社會福利制度，更加重視人力資源的開發，改革稅收政策等）都屬于資產階級政府調節的基礎上加強宏觀調控、國家對經濟運行計劃調節的實例。可見，國家宏觀調控作為資源配置的手段，已成為現代市場經濟的重要組成部分，社會主義和資本主義都可以采用，正如鄧小平同志指出，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質區別。3.國家宏觀調控的手段（板書）

“國家宏觀調控的手段包括經濟手段、法律手段和行政手段”。（指導劃書

第53頁第3段粗體字）（注：此問題以教師講授為主。）

（教師講解）宏觀調控主要運用經濟手段和法律手段，同時輔之以必要的行政手段，這是社會主義

市場經濟體制同傳統的計劃經濟體制的區別所在。計劃經濟體制下也有宏觀調控，便主要運用行政手段而不是經濟手段。社會主義市場經濟體制下，宏觀調控的對象是一個個獨立的利益主體和市場主體，只能主要運用利率、稅率、匯率等經濟杠桿以及有關的法律法規，對他們進行引導，使千千萬萬個微觀經濟活動（企業或個人的生產、經營活動）在追求他們的自身利益時，不會突破總量均衡的框架和損害宏觀的經濟協調。1經濟手段（板書）

“經濟手段是國家運用經濟政策和計劃通過對經濟利益的調整眾而影響和調節社會經濟活動的措施”。

（指導劃書第53頁第4自然段）

經濟手段的內容包括兩大方面：一是經濟杠桿；一是經濟政策和計劃，以引導經濟活動的參加者按國家的控制目標行動。

經濟杠桿（板書）

經濟杠桿包括價格、稅收、信貸、利率、匯率、工資、資金等價值工具。由于它們的變化同社會各方面的經濟利益有著密切的聯系，所以，國家通過一 定的措施對它們進行調整，就可以對經濟支行產生影響。例如；

A、在運用價格杠桿上（這里的價格必須是由國家定價的部分，如果價格完全放開，由市場供求關系影響自發波動，就不存在國家把價格作為經濟杠桿的問題了）；黨的十一屆三中全中以后，為了加強農業這個薄弱環節，促進農、輕、重的

協調發展，國家合理地調整了工農產品的比價，農副產品收購價格的總水平1984年比1978年提高了53.6%，平均每年遞增7.4%，而同期工業品價格卻上漲不多，這樣就大大調動了農民的生產積極性，推動了我國農業的發展，使我國出現農、輕、重協調發展的局面。90年代農產品價格放開以來，國家為促進糧食、棉花等基本生活資料的生產采取了最低保護（收購）價政策，每年夏收、秋收時節，報紙、電視都反復向農民宣傳此項政策。國家用保護價大量收購農民的余糧、棉花，使不法個體商販在豐收之年壓價由購農民的糧食、棉花的圖謀落空，農民種糧種棉的生產積極性得到了保護。同時，國家還控制化肥、農民等生產資料價格的上漲，以確保農民的再生產順利進行。經濟體制改革以來，我們比較多地利用了價格杠桿。今后，隨著價格逐步放開，國家定價范圍縮小到最低限度，價格作為國家調節社會經濟活動的經濟杠桿的作用將日趨減弱，而價格自動調節經濟的作用將大大加強。

B.在運用稅收杠桿的作用上：在社會經濟活動中，國家稅收的增加或減少，直接關系到企業的物質利益，因此國家可以把稅收作為經濟杠桿來調節社會經濟活動。國家對于需要發展的產業部門，可以適當減稅或免稅，以促其發展。例如，國家對福利企業以及改革開放之初的“三資”企業、鄉鎮企業、在稅收上給予優惠，而對于必須限制發展的部門（如煙、酒、化妝品等類非生活必需品以及已供過于求的部門）可以適當增稅，以限制其發展。

C.在發揮信貸杠桿的作用上：在社會經濟活動中，銀行貸款的多少、貸款利息的高低，直接關系到使用貸款企業的物質利益。因此，國家可以通過貸與不貸、貸多貸少和利息率的升降，來調節社會經濟活動。國家對于急需發展的產業，如能源、交通、原材料等產業可以采取降低貸款利率、處長償還期給予支持。對于重復建設、產品滯銷的企業，可采取少貸或不貸的辦法加以限制。

2經濟政策和計劃（板書）

“計劃”通常是指國民經濟計劃，它是國家為了發展國民經濟而制定的經濟活動的長期和短期的規劃和方案，如我國制定的國民經濟分三步走的戰略目標、年底計劃、五年計劃、十年規劃等。計劃主要是在合理確定國民經濟和社會發展的戰略目標，搞好經濟發展、預測、總量控制、重大結構與生產力布局規劃，集中必要的人力、財力、物力進行重點建設等方面中發揮作用。

“經濟政策”指社會經濟運行中國家根據需要及時制定的某些政策和措施，如進行治理整頓，調整經濟增長速度，調整利率、稅率，就救濟式扶貧為開發式扶貧，和國家在財稅、金融、外匯、外貿等方面的改革措施等。

國家有關部門在制定經濟政策和計劃時，要根據客觀經濟規律，統籌兼顧，全面安排，合理布局，在實現國民經濟的持續、快速、健康發展中起重要的調控作用。3法律手段（板書）

（提問）同學們，你們知道我國制定了哪些經濟法規嗎？

（學生討論后強引導學生閱讀課本第54頁第3自然段輔助文中所舉的有關企業管理、生產經營、保護消費者合法權益等方面的法規。）

含義（板書）：“法律手段是國家通過制定和運用經濟法律來調節經

濟活動的手段”。（指

導劃書第54頁第2自然段）

原因（板書）：市場經濟的特征之一是具有法制性，所以法律必然成為國家調控經濟活動的重要手段。一方面，國家通過經濟立法，制定必要的經濟法規，規定企業行為的基本準則和政府行為的規范，調整各方面的經濟的關系，保證各種經濟政策、經

濟措施、經濟合同的貫徹執行，以促進社會生產和流通的有序進行。另一方面，政府還可以通過經濟司法，審理各種經濟案件，制止和糾正經濟發展過程中提消極現象，打擊和懲辦各種經濟犯罪活動。

作用（板書）：市場經濟，在一定意義上說，就是法制經濟。國家運用法律手段可以有效地保護經濟活動參加者提

合法權利，調整社會經濟關系，規范生產經營者的活動和市場秩序，從而保證經濟的正常運行。

4行政手段（板書）

含義（板書）：“行政手段是國家依靠行政機構，采取行政命令、指示、指標、規定等行政措施來調節和管理經濟的手段。”（指導劃書第55頁第1段）

行政手段，也就是按行政系統、行政層次、行政區劃和行政命令來控制和管理經濟。在一定時期內，這種手段有它存在的必要。因為：第一，國民經濟是一個龐大而復雜的系統，影響計劃目標實現和總供給與總需求平衡的只限于經濟部門的經濟活動，還有一些非常情況下其它因素的影響以及行政部門的干預（如有些地方政府的亂攤派、亂集資、亂罰款、給農民收入打白條等）所以，從一定時期的需要出發，為了保證重點和國家社會的急需，對國民經濟的宏觀調控不能完全排斥行政手段（如國務院下發文件并設立糾風辦公室，制止各地亂攤派、亂集資、亂罰款等“三亂”行為）；第二，在尚末發展起金融市場以及供求還缺乏對價格變動的有反應條件下，國家還不得不通過一定的行政手段干預市場活動，如規定利率和價浮動范圍，或直接調配一些產品和資金的供求等。（注：采用行政手段的原因，教師應心中有數，是否介紹學生，視學生的程度而定。）行政手段是宏觀調控的輔助手段（板書）：行政手段的作用具有直接、迅速的特點，但行政手段必須反映客觀經濟規律的要求，不能片面強調和過多運用，否則，將不利于市場作用的正常發揮，甚至會產生消極的后果。例如：為遏制通貨膨脹急劇發展的勢頭以控制物價飛漲，就有必要關閉個別重要商品市場；對關系國計民生的少數重要商品實行限價或凍結其

價格；以及凍結工資等。但這些都只能是短期的非常規的手段，一旦形勢好轉，就要放棄。行政手段只能治標，不能治本，不能作為常規手段濫用。（提問）同學們能舉出我國采用過哪些治理經濟的行政手段嗎？

（學生討論。略）（課本第55頁第2自然段輔助文運用行政手段管理經濟的例子可讓學生在課堂上朗讀）

（注：對宏觀調控手段進行小結時，要強調宏觀調控體系中以經濟手段為主、以間接調控為主。）

（教師講解）“國家宏觀調控的手段各有所長，各個特色，它們相互聯系、相互補充，共同構成了宏觀經濟調控手段的體系。在市場經濟條件下，應該以經濟手段為主，以間接為主，發揮宏觀調控手段的總體功能。”（指導劃書第55頁第3自然段）例如；

1996年九五計劃的第一年，在保持經濟較高增長速度（國民生產總值較上年增長9.7%）的條件下，全國商品零售價格漲幅從1994年的21.7%、1995年的14.8%，降至6.1%，成功地實現了經濟發展的“軟著陸”。1997年國民生產總值繼續保持8.8%的增長率，物價漲幅回落到0.8%。這是我國宏觀調控上已經手段為主，多方努力，全面操作取得提可喜成績：A、國家實行適度從緊的財政、貨幣政策，有效地抑制了需求，使投資、消費增長適度；B、各級政府狠抓農業，使農業連續幾年獲得好收成。米袋子的充盈、菜藍子的豐盛，使過去的漲價龍頭食品價格成為漲幅回落的主導因素，為物價漲幅回落提供了堅實的物質基礎；C、市場供應充足，95%的工業品供求基本平衡，消費者心理穩定，銷售正常，為物價漲幅回落創造了條件；D、各級政府加強市場監督管理、打擊違法經營、規范市場秩序，促進了價格總水平的基本穩定。課堂小結

通過這節課的學習，我們懂得了市場調節的作用不是萬能的，有其自發性、盲目性、滯后性的弱點和缺陷。因此，在市場經濟條件下，社會經濟的發展需要國家的宏觀調控（宏觀調控的必要性）國家宏觀調控的主要任務是實現社會總需求和總供給的平衡以及結構的優化，引導國民經濟持續、快速、健康發展，推動社會的全面進步。國家宏觀調控的手段包括經濟手段、法律手段和行政手段。在市場經濟條件下，在宏觀調控體系中，應該以經濟手段為主、間接調控為主，發揮宏觀調控的總體功能。鞏固新課

1、國家計委發出通知，要求各地物價部門要積極發揮價格杠桿的作用，調整農產品的價格，做到優質優價，以期調整農業生產結構；調整電力、藥品、房地產、交

通、郵電等方面的價格，以期擴大內需，促進國民經濟的持續穩定發展。這說明

（C）A．國家運用行政手段對經濟進行宏觀調控 B．國家運用法律手段對經濟進行宏觀調控

C．國家宏觀調控的主要任務是為了保持經濟總量平衡和促進經濟結構優化 D．國家宏觀調控是市場經濟的基礎調節方式

2．近年來，在開發房地產的熱潮中，一些公司為追求高額利潤，熱衷于投資興建高檔、豪華的住宅、飯店等，結果占用了大量資金，市場卻冷冷清清。有的公司不堪重負而破產。這一事例說明了

（B）A．兩極分化是市場經濟的必然現象 B．國家宏觀調控十分重要 C．市場競爭使資源配置優化 D．沒有計劃經濟，也就沒有市場經濟

課后練習

1.在市場經濟條件下，2.為什么要對社會經濟的發展進行客觀調控？

3.什么是國家宏觀調控？宏觀調控的主要任務是什么？國家宏觀調控的手段有

第五篇：教案：高一政治第三框 社會主義市場經濟的基本特征

第三框

社會主義市場經濟的基本特征

教學目標

1．知識與技能：

識記：社會主義條件下發展市場經濟的必要性；

理解：從所有制、分配方式和國家宏觀調控三個方面來分析社會主義市場經濟的基本特征；

運用：能結合我國經濟建設的偉大成就和存在問題，說明我國市場經濟必須堅持公有制的主體地位、共同富裕的根本目標及更好的加強社會主義國家的宏觀調控，體現社會主義制度的優越性； 2．過程與方法：

通過閱讀討論分析新材料，提高同學的閱讀能力、理解能力、分析綜合能力；通過關注社會現實問題培養學生運用經濟原理或觀點分析實際問題的能力，透過事物現象認識事物本質的能力。

3．情感、態度與價值觀：

通過本課的學習，更加熱情的關注我們國家的建設，更加堅定走社會主義市場經濟之路的信念，更加熱愛我們的社會主義國家。教學重點

社會主義市場經濟的基本特征 教學難點

社會主義市場經濟以實現共同富裕為根本目標，堅持效率優先，更加注重公平教學方法

通過黑板教學，主要采取設疑、閱讀、討論、引導、事例說理法 教學過程

導入：上新課前，先給大家講個故事：

小明一日聽到社會上有人說我們國家現在是“在發展資本主義”。于是回去問奶奶，奶奶嘆息著說：唉，可不是，這社會主義變資本主義嘍！旁邊爸爸卻說：您呀，不懂盡瞎說，這市場經濟和資本主義可是兩回事。奶奶卻說：文革時，就因為把自己家的母雞賣給了鄰居，爺爺就被打成了走資派。現在是市場經濟、又引進外資、學習外國，這還不是走資本主義道路嗎？

請同學們說一下，奶奶說我國現在是發展資本主義，合理嗎？（生）

對，這是不合理的。我國經過改革開放以來的不斷探索，在總結實踐經驗的基礎上，鄧小平創造性地提出了社會主義市場經濟的理論，在黨的十四大正式提出把建設社會主義市場經濟作為我國經濟體制改革的目標。

鄧小平在社會主義市場經濟的理論創新中，強調計劃經濟和市場經濟不是區分社會主義和資本主義的標志，它們不屬于社會基本制度的范疇，而是資源配置的不同方式。不能把計劃經濟與社會主義劃等號，也不能把市場經濟與資本主義劃等號，資本主義可以搞市場經濟，社會主義也可以搞市場經濟。計劃和市場都是調節經濟的手段，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。所以奶奶的說法是偏面的。資本主義國家優秀的經營管理方法，社會主義國家完全可以借鑒和吸收，以推動社會主義市場經濟的不斷完善。這是一種學習，而不是發展資本主義。

那么我們社會主義的市場經濟到底是是怎么樣的市場經濟呢？這節課我們就共同來學習社會主義市場經濟的基本特征

通過剛才的討論得知，我國正在發展中國特色的社會主義。建設有中國特設社會主義的經濟，就是在社會主義條件下發展市場經濟，不斷解放和發展生產力。那現在我來問一下同學們，我國在建設社會主義過程中，為什么要發展市場經濟呢？

一、社會主義條件下發展市場經濟的必要性

（生）

很好，同學們回答的很正確。隨著社會主義現代化的逐步深化，商品經濟迅速發展，市場對經濟的調節作用在不斷增強，并且要求對外開放的程度也越來越高。請同學們看到，課本58頁中間小字部分的例子，、、、從經濟角度看，廣東在發展市場經濟中，充分發展市場經濟調節作用，經濟發展才會那么快。所以實踐證明，市場經濟越發達，市場的調節作用發揮得越充分，經濟就越具有生機和活力，生產增長和人民生活水平提高的幅度也越大。所以1，充分發揮市場的調節作用，有利于促進國民經濟的發展。

大家都知道，廣東的發展除了國家的政策支持外，還有他優越的地理位置--地靠港澳，港澳地區與其他國家貿易是比較密切的，所以就為廣東推行對外開放政策提供了一個很好的平臺，更容易引進外資等等。當今世界幾乎所有國家都實行市場經濟，全球化趨勢進一步加強，任何國家都不可能脫離世界而孤立地生存和發展。因此，我國也只能走市場經濟之路，才能同國際市場接軌，公平的參與國際競爭，真正納入國際分工的體系中，為自身的發展造條件。可見：

2、實行市場經濟是我國對外開放、走向世界的需要。

既然社會主義經濟也是市場經濟，那么無論是資本主義市場經濟還是社會主義市場經濟都具有市場經濟的共性，即市場經濟的一般特征。然而，我國的社會主義市場經濟除了具有市場經濟的一般特征外，還具有哪些自己的顯著特征呢？下面我們一起來學習這個問題。

二、社會主義市場經濟的一般特征

什么是社會主義市場經濟？江澤民指出：我們搞的是社會主義市場經濟，“社會主義”這幾個字不能沒有，并非“畫蛇添足”，而恰恰相反，是“畫龍點睛”，就是點明我們市場經濟的性質。可見，社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，是社會主義條件下的市場經濟。必然具有自己的基本特征：

1．堅持公有制的主體地位──基本標志

在發展社會主義市場經濟的過程中，只有確立公有制的主體地位，人民民主專政的社會主義國家才有堅實的經濟基礎；勞動人民在社會生活中的主人翁的地位才能得到實現；在社會產品的分配上也才能防止兩極分化，實現共同富裕。

現在請同學們聽下面這則材料：

新中國成立以來的頭30年，廣東經濟處于公有制一統天下的時代。1978年，公有制經濟占生產總值的比重為98.7%。黨的十一屆三中全會后，廣東省多種所有制經濟得到共同發展，公有制經濟份額不斷降低。2001年，全省公有制經濟所占比重為43%，到2005年，公有制經濟比重下降到32.6%，非公有制經濟比重迅速上升到67.4%，而到目前，公有制經濟份額已不足三成。

問：像廣東的非公有制經濟發展那么快，會不會動搖公有制的主體地位？（生）

恩，這是不會動搖公有制的主體地位的。改革開放以來，廣東所有制結構發生了重大變化，逐步由單一的公有制經濟轉變為多種經濟成份共同競爭、相互促進和補充的多元化格局，非公有制經濟得到長足發展，成為該省國民經濟的重要組成部分。但這不會動搖公有制的主體地位。公有制經濟居于主體地位是從全國來說的，在不同的地方和不同的產業，由于經濟發展和經營特點的不同而會有所差別。像廣東雖然公有經濟經比重收縮，但對國民經濟的主導地位卻不斷得到鞏固。如：1979年全省規模以上國有及國有控股企業年末從業人員為121.97萬人，2008年減少到77.84萬人。同期，主營業務收入從126.87億元增加到11045.88億元，利潤總額從26.89億元增加到1676.74億元。所以說，不會動搖公有制的主體地位。

在社會主義社會市場經濟，居于主體地位的是公有制經濟，它決定了社會主義生產的目的是滿足人民群眾物質文化生活的需要，并且按勞分配是個人收入分配的主要形式。所以，建立在公有制基礎上的社會主義市場經濟是以實現共同富裕為根本目標的。

2．實現共同富裕──根本目標

2003年，我國人均國民生產總值突破1000美元大關，經濟發展步入一個新的階段。而分地區看，東部地區明顯領先中西部地區。東、中、西人均地區生產總值之比為2.6：1.3：1。從城鄉差距看。我國城鄉居民收入比（城市居民人均可支配收入/農村居民人均純收入）為3.23。

上訴材料說明了一個什么問題啊？（生）

對，說明了我國東西部之間、城鄉之間的人均收入存在差距。在市場經濟中，經濟利益是人們追求的目標，是參與經濟活動的內在動力，出現收入差距是經濟發展的自然趨勢。我國發展市場經濟以來，實行以按勞分配為主體多種分配方式并存的分配方式，使社會整體收入水平明顯提高。不過，也因種種合理和不合理原因出現了貧富差距、城鄉差距、區域差距拉大的現象，我們必須予以高度重視。

但是，收入上的差距，我們不能任其擴大。我國現階段要實現共同富裕就必須在收入分配中堅持“兼顧效率與公平”的原則。什么是“兼顧效率與公平”的原則呢？大家看到書本60頁：

一方面，要承認收入分配中差距的存在，允許一部分地區和個人通過誠實勞動和合法經營先富起來，以激勵人們的積極性、創造性，反對平均主義，促進效率的提高和經濟的發展。另一方面，國家必須對社會成員之間的收入差距加以適當調節。要保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，防止收入分配差距過分擴大，以實現社會公平。否則，就背離了社會主義的根本目標。那么，國家采取了哪些具體措施調節社會成員之間的收入差距呢？

（生）

比如國家在農村實行稅費改革，想方設法增加農民收入；國家不斷調高個人所得稅的征收點，且高收入者高收稅，低收入者低收稅或不收稅，不斷減小各階層的收入差距。又如國家實施西部大開發，協調東西部地區的貧困差距。國家大力扶貧、提高最低收入等等都體現了國家努力調節社會各成員之間的收入差距。當然，除了國家采取措施努力去實現共同富裕外，不少人也在為實現共同富裕而努力，像書本60頁材料中王廷江的故事。但總的來說，貧困地區要真正脫貧，關鍵還要自己自力更生、奮發圖強。

下面我們學習第三個基本特征： 3．國家能實行強有力宏觀調控

我們知道，由于市場經濟的調節具有自發性、盲目性和滯后性的缺陷，所以需要國家的宏觀調控，那么為什么說在社會市場經濟條件下，國家能實行強有力的宏觀調控呢？現在請同學們看到課本62頁“巨龍縱貫南北”這個例子。（2分鐘）

問：我國京九鐵路建設成功的原因有什么？（生）

成功原因：①國家綜合實力的增強，國有經濟在財政、設備、原材料、科技等方面的大力支持，使京九鐵路建設有了可靠的物質保證。②京九鐵路工程建設是社會主義條件下國家宏觀調控的一個具體體現，在社會主義市場經濟條件下我國的宏觀調控能發揮更有力的作用。

首先，在社會主義公有制經濟中，國家能夠集中力量辦大事； 其次，國有經濟有雄厚的實力對整個經濟發展起導向和支持作用；

再次，中國共產黨有能力把全國各族人民的意志統一到社會主義現代化建設上來。這就說明了，在社會主義市場經濟條件下，國家能夠實行強有力的宏觀調控。

以上我們學習了社會主義市場經濟不但具有市場經濟的一般特征還具有自己的基本特征，這三個基本特征是不可分割互相聯系的整體。公有制的主體地位決定了社會主義市場經濟以實現共同富裕為根本目標，公有制的主體地位是我們實行強有力的宏觀調控的前提。同時，只有實行強有力的宏觀調控，才能鞏固、發展公有制的主體地位，才能最終達到共同富裕的目標，才能處理好改革、穩定、發展的關系。

最后對第二節所學的內容做一個簡單的總結。