第一篇：銀行集中采購實施細則

**銀行分行集中采購實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強我行集中采購管理，規范集中采購行為，節約采購成本支出，降低我行經營成本，提高資金使用效益，根據《**銀行集中采購管理辦法》、《**銀行山東省分行集中采購實施細則》等有關規定，結合我行實際情況，特制定本實施細則。

第二條 本細則適用于市分行本部、支行、直屬分理處。

第三條 本細則所稱集中采購是指我行集中統一以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務（以下統稱為商品）的行為。

第四條 集中采購商品的范圍是：除總行、省行集中采購或由總行、省行集中選型后授權我行集中采購的設備，原則上應包含所有資本性支出項目以及物業管理費、房租費、安全保衛費、網絡通訊費、電子設備運轉費、印刷費、廣告費、宣傳用品費、網點裝修費、車輛租賃費、修理費、大項低值易耗品支出、研究開發費、公務住宿、咨詢費、保險費、電話費等費用類支出項目。

（一）按項目類別劃分

1.建設、裝修項目：包括裝修材料、建設施工隊伍等； 2.計算機設備耗材； 3.安防設施及耗材； 4.辦公設備及用品； 5.宣傳及用品； 6.印刷品； 7.車輛用品及加油； 8.招待服務； 9.出納機（器）具；

10.其他需要集中采購的事項。

（二）按項目金額劃分

市行本部單筆結算金額超過人民幣3000元的采購事項，支行單筆結算金額超過人民幣50000元的采購事項。對于常年有需求的項目，如計算機耗材、辦公用具等大宗低耗品及招待服務等項目，可采取集中招標、授信采購的方式。嚴禁化整為零，規避集中采購的行為。第五條 集中采購應當遵循公開、公平、公正和經濟、適用、高效的原則，確保采購商品的最佳性能價格比，維護建設銀行的利益。

第六條 集中采購范圍內的商品不論金額大小原則上均應實行集中采購。

第二章 集中采購的組織機構和職責權限

第七條 市分行集中采購管理委員會為集中采購的管理機構。人員組成：由分管計財的行長擔任委員會主任，由行長辦公室、計劃財務部、信息技術部、監察室、后勤服務中心、工會、風險管理部、造價咨詢中心等相關部門的負責人任委員。

第八條 市分行集中采購管理委員會的主要職責是審批集中采購商品目錄、確定采購方式和供應商、管理和監督采購活動。

第九條 集中采購辦公室與計劃財務部合署辦公，負責集中采購的日常管理組織工作，其主要職能是：

（一）平衡年度采購計劃、落實資金和相關指標；

（二）編制、公布集中采購目錄；

（三）審核集中采購的可行性報告；

（四）負責超省行授權額度的采購上報事宜；

（五）負責組織實施集中采購活動；

（六）完成領導交辦的其他任務。

在集中采購活動中，業務管理部門的職責劃分按照《**銀行財務管理暫行辦法》歸口管理。

第十條 同級監察、法律部門承擔集中采購的監督職能，以列席集中采購的各種會議和查閱采購計劃、合同文件等方式對集中采購的全過程進行監督，并對集中采購結果簽字確認。我行的集中采購行為同時接受上級行的指導、檢查和監督。

第十一條 業務管理部門的主要職責為：

（一）負責匯總和審核使用部門（單位）提出的需求和計劃并加以調整平衡；

（二）編制《集中采購申報書》和可行研究報告，重點對采購數量、方式、質量要求、技術參數、兼容性以及該項采購行為的投入產出進行分析；

（三）參與評標或商務談判；

（四）負責對采購商品合同（協議）的合規、合法性進行審查，簽訂合同（協議），并報集中采購辦公室備案；

（五）負責對采購商品的質量和技術性能進行驗收，合格后索取購貨發票，按照《**銀行財務管理暫行辦法》和《**銀行分行報賬管理實施細則》的有關規定進行財務處理。

（六）牽頭組織合同履行及采購后續跟蹤管理

第十二條 評標小組負責招標購買過程中的評標活動。評標小組人數為5人以上單數，小組成員由集中采購辦公室提名，報集中采購管理委員會審批通過。評標小組成員原則上由集中采購辦公室、相關業務管理部門及其他有關技術、經濟、法律方面的專家組成。評標小組不得早于評標活動前一周成立，小組成員不得與投標企業（個人）接觸，而且與投標企業（個人）有利益關聯的評標小組成員應當主動申請回避，或由評標小組決定其回避。

第十三條 談判小組負責競爭性談判、詢價采購和單一采購過程中的談判活動，其組織原則、成員結構和回避制度原則上與評標小組相同。

第十四條 集中采購授權，對于臨時發生的、對業務發展或日常工作有重大影響的急需采購且金額小、數量少、時間要求緊的零星商品，根據經濟以及可控性和特事特辦原則，集中采購辦公室可根據情況委托業務管理部門或授權使用單位在預算和近期集中采購價格之內采取詢價采購或競爭性談判方式組織采購，采購單位完成采購后10內將采購情況報集中采購辦公室備案。

第三章 集中采購的程序

第十五條 集中采購事項進入采購程序前必須具備以下要件：

（一）采購項目得到有權部門及行領導（行長辦公會議）簽批的審批單或上級行批復文件；

（二）計財部門認可的財務計劃批復通知書；

（三）集中采購辦公室認為需要補充的其他材料。

第十六條 每年12月份各單位（部門）分類匯總本單位（部門）下年度的采購需求和計劃，按業務類別報業務管理部門進行審核。采購支出預算超出各單位（部門）本級財務授權的，同時按照建設銀行財務授權管理規定程序報批。業務管理部門在所轄范圍內對使用部門采購需求和計劃加以調整平衡，提出《集中采購申報書》，并編制可行性研究報告，重點對采購數量、采購方式、質量要求、技術參數、兼容性以及該項采購行為的投入產出進行分析，統一報集中采購辦公室審核平衡。

第十七條

集中采購辦公室對《集中采購申報書》和可行性研究報告進行審核，并根據上級行下達的年度財務預算，結合我行的實際情況和發展需要，平衡調整后形成集中采購計劃，集中采購計劃由市分行集中采購管理委員會審定后，集中采購辦公室編制采購目錄，并提出組織實施計劃報市分行集中采購管理委員會審批。

第十八條 經業務管理部門或集中采購辦公室審核，項目不可行或財務不能承受等原因而不能納入年度集中采購計劃的商品，應當及時反饋申請單位。

第十九條 單批（項）采購金額在5萬元以下的項目，使用單位提出申請，市分行集中采購辦公室直接組織招標，由集中采購辦公室召集有關部門組織實施。單批（項）采購金額在5萬元以上（含5萬元）項目，使用單位提出申請交市分行集中采購辦公室審查后，報市分行市分行集中采購管理委員會審定，集中采購辦公室根據市分行集中采購管理委員會的要求組織落實招標過程，招標結果由集中采購辦公室落實采購事宜。

第二十條 經市分行集中采購管理委員會批準采用招標方式（包括公開招標、邀請招標）進行集中采購的，由業務管理部門編制招標文件，提供不少于五個的供應商及其詳細資料的書面報告。由評標小組嚴格按照國家有關招標投標法規和我行規定的程序進行招標。評標結果應當公示。

第二十一條 采用競爭性談判、詢價采購方式采購的，業務管理部門應提供不少于三個的供應商及其詳細資料的書面報告；采用單一來源采購方式的業務管理部門應提供相應供應商的名稱及其詳細資料的書面報告，由談判小組負責談判。談判結果和選定的供應商書面上報市分行集中采購管理委員會審批。

第二十二條 市分行集中采購管理委員會召開會議，對招標小組或談判小組的書面報告及其選定的供應商進行審議，確定采購商品的供應商及品牌、采購數量、價格和服務等條件。

第二十三條 市分行集中采購管理委員會確定供應商后，簽訂采購合同。合同正式簽訂前須經本行法規部門審查。

第二十四條 對供應商給予的各類銷售折扣、優惠一律在應付款中抵扣。

第二十五條 供應商交貨后，使用部門與相關業務管理部門對采購合同的標的組織驗收，根據驗收結果在驗收結算書上簽署意見并提交集中采購辦公室。集中采購辦公室根據采購合同對驗收結算書進行審核，經審核符合合同條款的，通知財務部門辦理付款手續。

第二十六條 集中采購辦公室應在采購合同簽訂后的15日（于法定節假日順延）內，對本次集中采購進行總結。

第二十七條 各單位應嚴格履行合同，如發生違約或糾紛等情況，應及時妥善處理。第二十八條 對招標文件、影像、圖紙、評標報告、談判記錄、會議記錄、合同或協議、總結等資料應分類建檔作為重要檔案保存。

第二十九條 集中采購建立臺帳登記制度，每次集中采購活動結束后，及時登記《**銀行分行集中采購商品臺帳》。

第四章 集中采購的方式

第三十條 集中采購的方式主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等。

（一）公開招標采購，是指建設銀行分行（以下稱招標人）以招標公告的方式邀請不特定的供應商投標的采購方式；

（二）邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請不少于五個特定的供應商投標的采購方式，投標時有效投標商不足三家的，應予廢標；

（三）競爭性談判采購，是指采購方直接邀請不少于三個的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。遇有下列情況之一的，可以采用競爭性談判方式； a)合格候選供應商數量不足五家；

b)采購金額不大，產品或服務價格透明，波動幅度不大； c)個別采購需求特殊或技術復雜的情況。

（四）詢價采購，是指采購方對不少于三個的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。遇有同時具備下列條件的，可以采用詢價方式； a)采購金額較??； b)規格標準統一； c)商品供應渠道豐富； d)價格透明度高且變化幅度小。

（五）單一來源采購，是指采購方向供應商直接購買采購方式。遇有下列情況之一的，可以采用單一來源方式；

a)商品或服務供應商是唯一且不可替代的；

b)原集中采購事項的后續維修、擴充、零配件供應，在技術上不具有同業競爭者； c)集中采購事項合同期內的后續追加采購，追加金額較小、市場價格與集中采購價格相比變化小、有必要繼續從同一供應商購買統一商品或服務； d)保持與已采購事項的一致性或服務配套的要求，必須從原供應商采購，且采購金額不超過原合同采購金額的10％；

e)出現其他不可預見的特殊情況且只能從唯一供應商采購； f)上級行認定的其他情形。

第三十一條 采用單一來源采購方式，需經市分行集中采購管理委員會審核、批準：

第五章 招標與投標

第三十二條 招標工作由市分行集中采購管理委員會監督管理，集中采購辦公室報集中采購管理委員會批準后組織實施，其主要職責是：

（一）審查投標單位的資格、資信等情況；

（二）負責評標小組成員名單提名，報集中采購管理委員會審批；

（三）組織招標會的開標、評標、定標；

（四）監督經濟合同的簽訂、履行；

（五）招標標底（若設）備案；

（六）把評標情況、定標結果書面報告集中采購管理委員會；

（七）把招標會資料及集中采購管理委員會有關的《會議紀要》整理歸檔；

（八）完成集中采購管理委員會交辦的其他事項。

第三十三條 招標人采用公開招標方式的，應當通過報刊、信息網絡或其他媒介發布采購信息。發布的信息應當包括下列主要內容：

１、招標人名稱 ２、采購內容簡介； ３、開標時間和地點；

４、獲取招標文件的方法、投標截止日期； ５、對投標人的資格要求；

6、聯系人、地址、郵政編碼、電話、傳真號碼；

7、招標文件收取的費用及支付方式

8、投標保證金的金額要求和支付方式

9、其他需要載明的事項。

第三十四條

邀請招標的，招標人應于投標截止日10日以前發出招標邀請書。邀請書的內容參照公開招標采購信息內容的有關規定制作。

第三十五條 建設工程施工招標應當具備以下條件：按照有關需要履行項目審批手續已履行；非超授權建設工程施工項目；網點裝修改造設計方案符合《**銀行山東省分行網點裝修標準》；滿足招標需要的設計文件及其它技術資料；國家規定的法律、法規和建設銀行規章規定的其他條件。

第三十六條 相關業務管理部室（以下簡稱招標人）應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，負責編制招標方案，制定評標細則，編制標底（若設），集中采購管理辦公室負責審查相關業務部室編制的招標方案、投標單位資格、確定擬投標單位資格，向合格單位發出投標通知，發（售）招標文件，舉行標前（答疑）會，提名開標會評委名單并報集中采購管理委員會審批，組織開標、評標、定標，發出中標通知書，與有關部門一起與中標人簽訂經濟（商務）合同。

第三十七條 招標人應當根據招標項目的特點和需要,編制招標文件, 招標文件應當包括下列主要內容:

（一）投標人須知,包括項目概況，招標范圍，資格審查條件,標段劃分(若是建設工程還應包括:工期要求、質量標準、現場踏勘),答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準；

（二）招標項目的技術要求（工程設計文件），投標文件的格式及目錄；

（三）擬簽訂合同的主要條款；

（四）要求投標人提交的其他資料。

第三十八條 招標人設有標底的，商品采購由集中采購管理委員會參考市場價格，商定標底（若設）；建設工程項目的標底應當根據施工圖紙和有關資料以及招標文件，按照國家有關規定由造價咨詢中心進行編制，標底編制過程和標底在開標前必須嚴格保密。一個招標項目只能編制一個標底。

第三十九條 投標人應當具有法人地位，有獨立承擔民事責任的能力，有良好的履約能力和記錄，資金財務狀況良好，投標人應當滿足招標文件提出的其他要求。

第四十條 投標人應當向招標人提供下列證件和資料：

（一）企業法人營業執照、企業資質或者資格等級證書、年度備案登記表、法定代表人有效身份證件、法定代表人證明或者授權委托書、取費許可證、項目經理資質證書、主要業績等；

（二）企業簡介；

（三）企業信用證書及質量、安全榮譽證書；

（四）其他需要提供的資料。

第四十一條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，應當對招標文件提出的要求和條件作出實質性的響應。投標人應當按照招標文件要求提交投標文件截止日期前，并將投標文件密封送達指定地點。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。

第四十二條 投標文件應當包括下列內容：

（一）投標函；

（二）項目組織和實施方案；

（三）投標報價（建設項目要有預算價格）；

（四）招標文件要求提供的其他資料。

第四十三條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容為投標文件的組成部分。在提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。

第四十四條 投標人不得串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。下列行為均屬投標人串通投標報價：

（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；

（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；

（四）投標人的投標文件之間內容相似或相近；

（五）投標人之間其他串通投標報價的行為。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家和公眾利益，損害建設銀行利益，下列行為均屬投標人與招標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；

（二）招標人向投標人泄露標底；

（三）招標人與投標人商定，壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

（四）招標人預先內定中標人；

（五）其他串通投標行為。

（六）投標人以向招標人或者評標小組成員行賄的手段謀取中標。第四十九條 開標應當由招標人代表、投標人代表及有關管理人員參加，在提交投標文件截止時間的同時公開進行，開標地點為招標文件規定的地點。

第五十條 對投標文件進行開標審查中發現有下列情形之一的，投標文件將被視為無效標；

（一）因不可抗力造成投標文件遺失、損壞的；

（二）投標的標價在規定的價格范圍外的；

（三）投標人未按時參加開標會議，或參加開標會議但無有效身份證件的；

（四）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；

（五）投標文件未加蓋投標法人、法人代表或授權代表印章（不記名的除外）的；

（六）逾期送達的；

（七）標函未加密封、未按規定格式或招標文件要求填寫，字跡模糊、無法辨認的；

（八）投標人名稱或組織結構與資格審查是不一致的；

（九）不符合法律法規規定的其他情況或招標文件中規定的其他實質性要求的。第五十一條 一次采購招標中必須有不少于三個投標人的有效投標文件，方為有效招標；對少于三家的有效標的采購招標，應終止本次招標，并按本辦法另行組織采購招標。

第五十二條 評標由招標人組建的評標小組負責。評標小組由招標人代表人和相關業務管理部門及其他有關技術、經濟、法律方面的專家組成，成員為5—9人以上單數。凡與投標人有利害關系的人員不得參加相關項目的評標活動。評標小組成員的名單在中標結果確定前必須保密。

第五十三條 評標小組成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標小組成員要嚴格遵守評標紀律，不得私自接觸投標人，不得泄露評標會議內容及與評標有關的情況。

第五十四條 評標小組成員應當按照招標文件的評標標準和方法進行評審和比較，并對評標結果簽字確認。設有標底的，應當參考標底。不得隨意改變招標文件的評標標準、方法和中標條件。

第五十五條 評標小組可根據具體情況采用下列評標方法，評出中標候選人：

（一）價格評標法。在有效標中，選擇投標價最低的為中標候選人；

（二）加權評分法。在符合招標文件要求的投標人中，選擇價格、性能、服務等指標綜合評分最高者為中標候選人。

第五十六條 評標小組成員可以要求投標人對投標文件中不明確的內容作必要的澄清和說明，其澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第五十七條 評標小組完成評標后，應當向招標人提出書面報告，招標人根據評標小組提出的書面報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人可以授權評標小組直接確定中標人。

第五十八條 有下列情形之一的, 評標小組可以要求投標人作出說明并提供相關資料：

（一）設有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；

（二）不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業成本的。經評標小組論證，認定投標人的投標報價低于其企業成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。

第五十九條 定標結束后，由招標人向中標人發出中標通知書，同時向未中標單位發出未中標通知書，或現場以口頭方式通知。

中標通知書或對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第六十條 中標人接到中標通知書后的5日內不與招標人簽訂書面合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格。

第六十一條 中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后以分包的名義向他人轉讓，一經發現，取消本次中標資格，并取消其一年內參與我行招標項目的資格。

第六十二條 基建工程的招標按照當地建設工程招標投標的有關規定執行。

第六章 采購授信管理

第六十三條 為了提高商品采購效率，滿足年內臨時性采購的需要，保證采購質量，得到持續優質服務，在招標和競爭性談判采購方式的基礎上，采取對供應商的采購授信管理制度。

第六十四條 獲得商品采購授信的供應商，在授信期內稱為授信供應商。非授信供應商即為一般供應商（簡稱供應商）。一般供應商要獲得我行授信資格需具備以下條件：

（一）與我行有兩年以上的業務合作時間，且無違約情況發生；

（二）具有良好的信譽，商品（包括售后服務）價格具有競爭力；

（三）財務狀況良好，資金實力雄厚，持續發展能力較強。

第六十五條 對本行大量、持續需要，且不易或不便多儲備的同質商品；具有競爭性市場，價格穩定的商品，且是上級行授權范圍內的采購項目，方可進行授信采購。第六十六條 我行根據供應商的資格條件、信譽狀況、及所采購商品的特點，確定授信供應商。具體程序如下：

（一）集中采購辦公室負責對本年度集中采購的中標者和通過競爭性談判確定的供應商進行調查研究，篩選符合條件的擬授信供應商。并把擬授信供應商名單、商品名稱及其詳細的研究報告報市分行集中采購管理委員會審批；

（二）市分行集中采購管理委員會審批通過的供應商和商品，由集中采購辦公室聯合相關業務部門、法規部門等組成談判小組就授信一事與該供應商進行協商。雙方達成一致的報市分行集中采購管理委員會同意后，簽訂《合作協議》，合作期限一年；

（三）一年期限期滿，由各相關業務部門對上一年的合作情況分別進行總結，形成書面報告，連同該授信供應商近一年的發展變化調查情況報市分行集中采購管理委員會評議；

（四）經市分行集中采購管理委員會評議合格的供應商，授信合作期限延長一年。每次授信只能延長一次，即一次授信最長期限為二年，但同一供應商可以連續多次獲得授信資格。

第六十七條 《合作協議》是明確我行和授信供應商權利與義務的法律文件。在《合作協議》中應明確界定的雙方權利和義務，主要包括以下內容：就該授信商品每年度的集中采購和年中臨時性采購都優先由該授信供應商提供；對我行臨時性需求，授信供應商必須在規定的合理期限內予以滿足；授信期內的商品采購價格不能在《合作協議》中直接確定的，以采購業務發生時公開市場上該供應商報價的一定折扣率確定；折扣率參照最近一次招標或競爭性談判確定價格與當時市場價格的差額協商認定；對于供應商在授信期間內開發或獲得專有權的產品、技術，在同等條條件下我行具有優先購買或使用權。

第七章 罰 則

第六十八條 不按規定價格、超金額采購商品的，責令責任單位退回，違反本細則規定程序和授權進行采購或化整為零自行采購的，對違規單位兩倍扣罰費用或固定資產構建指標，對有關責任人按《**銀行關于對工作人員違反金融規章制度行為處理的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的有關規定予以處理。

第六十九條 對在集中采購過程中疏于管理、玩忽職守，造成采購商品質量低劣或重大事故的責任人，按《暫行辦法》的有關規定予以處理。

第七十條 對在集中采購過程中以權謀私、弄虛作假、徇私舞弊、收受賄賂、回扣或非法索取其他各種好處的工作人員，按《暫行辦法》的有關規定予以處理；觸犯國家刑律的，依法移交司法部門追究其刑事責任。

第七十一條 中標人以低于企業成本的投標報價騙取中標，不按照與招標人訂立的合同履行義務的，除按有關規定予以處罰外，還應取消其一年內參加我行進行招標項目的投標資格。

第七十二條 投標人的(商務、技術)標書弄虛作假或存有不應有的明顯失誤的，將取消其投標資格，兩年內不得再參加我行招標項目的投標。

第七十三條 第七十四條

第八章 附 則

本細則由**銀行分行集中采購管理委員會負責解釋和修訂。本細則自發布之日起執行。

第二篇：國家環境保護總局政府采購管理實施細

國家環境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規范政府采購工作，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環境保護總局機關及其所屬事業單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務院頒布。

第四條 規劃與財務司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構（簡稱“本系統”）政府采購管理具體規章制度；

（二）匯總編制本系統政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據批復的實施計劃，協助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購的事項。

第六條 監察局全過程監督管理政府采購活動：

監察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構、供貨商、專家依法實施監督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數額標準的采購項目，應當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應當在采購活動前報規劃與財務司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結果都應當在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家庫中抽取。

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關系逐級上報。

政府采購項目按國務院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規劃與財務司匯總編制本系統政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應當自下達部門預算20個工作日內，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規劃與財務司。

第十三條 按照預算管理程序調整或補報政府采購預算的，應當及時調整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調整或補報手續的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規劃與財務司在部門預算批復后，依據政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協議。各采購單位與集中采購機構簽訂委托代理采購協議，確定委托代理事項，約定雙方的權利和義務。

（三）集中采購機構與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發出30日內，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規劃與財務司根據項目特點自行組織或委托招標代理機構辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規劃與財務司根據財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規劃與財務司根據各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應商，向其發出中標或成交通知書，同時發布中標、成交公告。

（五）規劃與財務司及有關采購單位要在中標通知書發出30日內，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構或其他采購代理機構代理采購。

單位分散采購，要做到決策公開、程序規范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規劃與財務司按照政府采購備案和審批管理權限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經批準后采用公開招標以外采購方式的執行情況；

（三）法律、行政法規規定其他需要備案的事項；

除另有規定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應當經規劃與財務司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關規定履行項目審批手續，經規劃與財務司批準后執行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構辦理招標事宜，招標代理機構應當具備國家有關法律規定的條件。招標文件及招標代理機構情況，報規劃與財務司備案。

第二十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。中標結果經規劃與財務司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監督檢查和違規處理

第二十七條 對政府采購工作實施監督檢查的主要內容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執行情況；

（三）政府采購備案或審批事項的落實情況；

（四）政府采購有關法規、制度和政策的執行情況；

（五）法律、行政法規和制度規定的其他事項。

第二十八條 國家環?？偩直O察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監督，涉及有關違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發現采購單位、招標采購代理機構、供應商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權控告和檢舉，有關部門應當依據各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環境保護行政主管部門及其所屬事業單位使用國家環境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。

第三篇：實施基本藥物集中采購工作總結

實施基本藥物集中采購工作總結

2011年******藥業有限公司在市、縣藥監局的領導下，根據山東省基本藥物集中采購工作文件精神，積極響應，科學布置，嚴格監管，穩步推進實施了國家基本藥物制度，實行藥品集中采購，成績明顯，現總結如下： 一

健全機制，廣泛宣傳

根據山東省基本藥物集中采購工文件精神，2011年3月，公司成立了以董事長為組長、總經理****、質量副經理****為副組長的基本藥物管理領導小組。通過責任分工，組織安排基本藥物的實施工作。質量副經理****負責基本藥物的具體工作安排，組長全體員工認真學習國家基本藥物制度，開辦培訓班4期，制度了新的管理制度。二

全面實施基本藥物電子監管工作

公司按照要求配備了電子監管碼采集設備，并對所經營的基本藥品通過電子監管網進行數據采集和配送。

質量驗收員負責對購進基本藥物的檢查及驗收，保管員、質量養護員負責基本藥物電子碼的檢查及核對工作，出庫復合員負責基本藥物電子碼的采集、上傳，分工詳細，責任明確。三

制度運行情況

公司嚴格按照文件精神，貫徹落實基本藥物配送工作。建立健全基本藥物配送企業檔案，建立健全了基本藥物質量檔案及詳細目錄。派專人負責基本藥物的網上采購、網上配送工作，及時上報報表、數據資料，與各業務單位進行自查互查，發現問題及時整改，確保了該項工作健康穩定發展。四

存在的問題和不足

網上采購藥品送達品種不全，不能及時足額送達醫療單位，對醫院正常醫療工作有影響。

總之，自實行基本藥物制度以來，我公司認真貫徹落實，扎實開展工作，以低價質優的藥物供應給醫療單位，確實減輕了人民群眾醫療費用負擔。今后我們將在上級藥監部門的正確領導下，深入落實科學發展觀，把維護人民群眾權益放在第一位，繼續做好基本藥物集中采購配送工作。

******藥業有限公司

2014-06-28

第四篇：實施基本藥物集中采購工作總結

實施基本藥物集中采購工作總結

2011年我院在市區衛生局的領導下，積極宣傳，科學布置，嚴格監測，穩步推進實施了國家基本藥物制度，實行藥品集中采購，成績明顯，現總結如下；

一、健全機制，廣泛宣傳

2010年12月我院開始進行基本藥物制度培訓宣傳工作，成立了以院長為組長的基本藥物管理領導小組，分管副院長負主要責任，通過責任分工，科學組織在醫院及鄉村開展了廣泛的宣傳活動，印制條幅10余幅，發放宣傳單2萬余份，制作宣傳版面20期，開辦培訓班4期，培訓80多人次，為順利推行國家基本藥物制度奠定了基礎。為實行藥品集中采購，我院健全和充實了醫院藥事管理委員會，制定了新的工作制度和章程，落實網上藥品集中采購的政策。

二、詳細盤點庫存藥品，做好分類管理

2010年12月31對庫存藥品進行盤點，登記造冊，核對賬目，清理藥柜藥架，更新和完善電腦收費系統，建立了基本藥物價格體系。2011年元月1日起實施了基本藥物全覆蓋，所有藥品實行零差率銷售。同時建立了藥品價格公示制度，設立價格信息公示欄，群眾舉報箱，基本藥物與非基本藥物價格對照欄，認真接受患者和群眾的監督。配備了專門的網上集中采購管理人員，制訂了醫院基本藥物用藥目錄，每月通過藥事工作會議，研究制定供藥計劃，保證醫療用藥安全。

三、開展合理用藥培訓，規范醫師用藥行為。

開辦了多期合理用藥知識培訓，制訂了《處方管理制度》《處方點評制度》《雙十制度》、《合理使用抗菌藥物制度》等，定期公示醫師使用抗菌藥物排名表，落實獎懲措施，規范和提高了醫療質量水平，促進了基本藥物制度的開展。

四、實行藥品集中采購，加強監測報告

我院對所使用的200余種基本藥物實行網上集中采購，通過河南省醫藥采購服務中心平臺，統一購藥，零差率銷售。并對所有藥品進行監測評定。及時上報報表，數據資料。與各醫療機構進行自查互查，發現問題及時整改，確保了該項工作健康穩定發展。

五、推行績效考核，實現預期目標

為了促進基本藥物制度和醫療質量的全面提高，我院實行績效工資制度。充分調動醫務人員和全體員工的積極性。實現了以下指標：

1、藥品價格比去年同期平均下降42.6%;2:人均診療費比去年同期下降42%,門診藥品費占總收入的47%，比去年同期下降14.7%,3:住院藥品費占住院收入36.3%，比去年同期下降7.6%。4：總藥品費60萬元，比去年同期下降38.2%。5：門診藥品費人均20元，比去年同期下降1.5%。6：住院藥品

費人均475元比去年同期下降44.1%。

六、存在的問題和不足1、2011年1-11月總計采購藥品486564.47元，總計支付藥品款166928.67元，欠款：319635.80元。藥品款支付不及時。

2、網上采購藥品送達品種不全，不能及時足額送達醫院，對醫院正常醫療工作有影響。

總之，自實行基本藥物制度以來，確實減輕了人民群眾醫藥費用負擔，價格明顯下降，今后我們將在衛生局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，把維護人民群眾健康權益放在第一位，立足市情，保證我院基本藥物足額供應和合理使用！

源匯區大劉中心衛生院二0一一年十二月十日

第五篇：集中采購協議書

集中采購協議書

1、集中采購協議書

供方：合同編號：

需方：簽訂時間：

第三方：簽訂地點：

為保證本次集中采購合同的順利達成，經三方協商一致，依據《中華人民共和國合同法》的有關規定，簽訂本協議，以備三方共同遵守。

一、協議內容略

二、本單價為材料送到工地的到場價格，包括：運費及裝卸費；

三、本單價為集中采購價格，如后續需要少量數量的增加，以市場價格為準。

四、質量要求、技術標準：供方所提供的產品必須滿足各種產品現行國家要求。

五、供方對質量負責的條件和期限：供方必須滿足需方對產品質量的要求。材料質量保證期為：按各種產品質量保證期執行（自材料最終驗收之日起計算）。

六、交（提）貨地點、方式：供方負責運至需方工地所指定地點

七、計量方式（結算依據）：以運至需方工地，需方實際驗收合格的數量為準

八、驗收標準：按行業標準進行驗收

九、結算方式：

十、違約責任：

1、供方如在規定的時間內不能提供需方所訂購的產品（不可抗力因素除外），根據影響施工的程度，所造成的直接和間接損失全部由供方承擔。

2、經證實因供方產品質量原因而造成的工程質量事故，由此產生的一切責任和經濟損失均由供方承擔。

3、因需方計劃不及時而影響供方的供貨，所造成的損失由需方自行承擔。

十一、不可抗力：供需雙方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同時，應及時向對方通報不能履行或不能完全履行的理由，以減輕可能給對方造成的損失。

十二、解決協議糾紛的方式：本協議執行過程中，發生本協議未盡事宜，雙方協商解決，如協商不成，雙方可向第三方申請第三方調解，如依舊協商不成，可向當地工程仲裁委員會申請仲裁。

供方：需方：

單位名稱：（蓋章）單位名稱：（蓋章）

單位地址：單位地址：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

電話：電話：

傳真：傳真：

開戶銀行：開戶銀行：

賬號：賬號：

2、基本藥物集中采購委托協議書

甲方（委托人）：施甸縣萬興衛生院（社區衛生服務中心）

乙方（被委托人）：

保山市施甸縣衛生局根據國務院辦公廳《關于印發建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制指導意見的通知》（國辦發〔20XX〕56號）、衛生部等7部委《關于印發醫療機構藥品集中采購工作規范的通知》（衛規財發〔20XX〕64號）和《云南省深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室關于印發云南省20XX年國家基本藥物和省補充藥品集中采購實施方案的通知》（云醫改辦〔20XX〕39號）的要求，乙方作為轄區內基層醫療機構的代表,接受甲方委托，代表甲方通過省藥品集中采購平臺代為集中采購20XX年云南省國家基本藥物和省補充藥品。

一、甲方委托乙方事項：

1、全權委托與藥品供應企業簽訂購銷合同；

2、委托乙方向云南省招標采購局網上報送采購計劃、采購訂單采購藥品；

3、委托乙方轉付藥品采購款。以上委托事項乙方有權轉委托云南省招標采購局。

二、委托時限：與20XX年云南省國家基本藥物和省補充藥品采購實施周期同步。

三、甲方的責任與義務：

甲方按照相關要求和規定嚴格執行基本藥物制度，負責發出采購指示，負責藥品的驗收、網上確認及藥款的支付工作。

乙方轉委托云南省招標采購局以自己名義，代表甲方與藥品供應企業簽訂的購銷合同，直接約束甲方和該藥品供應企業；甲方委托乙方報送的采購計劃、采購訂單直接約束甲方。甲方應嚴格按照購銷合同以及采購計劃、采購訂單、驗收單等的規定履行義務，承擔責任。

四、乙方的責任與義務：乙方作為甲方的代表，負責轉委托云南省招標采購局以自己的名義代表甲方與藥品供應企業簽訂購銷合同，負責整理匯總甲方的采購計劃、訂單下達等基本藥物采購執行中的具體工作，負責承擔與云南省招標采購局的藥款支付和轄區范圍內的甲方藥款結算工作。并對甲方進行宣傳、指導、培訓、監督和檢查，加強基本藥物采購制度的推進和實施。

五、藥品的采購甲方使用的基本藥物，必須通過省藥品集中采購平臺網上報送采購計劃，再由乙方整理匯總后向云南省招標采購局提出采購訂單。除急救藥品外，乙方的采購訂單一般每月不超過3次。

六、藥款的結算（由甲乙雙方根據本縣實際情況，自行擬定）

七、違約責任因甲方原因未及時向乙方支付藥款，而導致乙方無法進行采購造成甲方停藥或者影響到乙方所代表的其他基層醫療機構權益的，均由甲方自行承擔一切后果。因乙方原因未及時向云南省招標采購局支付藥款，而導致乙方無法進行采購造成甲方停藥的，均由乙方承擔一切后果。

因甲方違反藥品購銷合同、采購計劃、采購訂單及驗收單等內容的規定，拒不履行義務造成的一切法律責任和賠償（包括對乙方、云南省招標采購局、藥品供應企業、乙方所代表的其他基層醫療機構等）由甲方自行承擔。甲乙雙方應嚴格遵守國家相關法律法規和本協議規定，否則，將承擔相應的法律責任。因違約造成一切后果和經濟損失的，由違約方承擔。

八、其他其他未盡事宜由雙方協商解決，經雙方認可后，作為本協議的補充，與本協議具有同等效力。本協議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。本協議一式2份，甲乙雙方各執1份。甲方：（蓋章）

地址：施甸縣萬興衛生院

法定代表人：

（或委托代理人）：

聯系人：

電話：

乙方：

（蓋章）

地址：

法定代表人：

（或委托代理人）：

聯系人：

電話：

二〇XX年四月五日

3、政府集中采購委托代理協議書

委托單位名稱（稱甲方）：

受托單位名稱（稱乙方）：

紹興市政府采購中心根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規的規定，遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，雙方就以下項目委托代理采購事項協商一致，訂立本委托協議。

一、甲方委托乙方采購內容及范圍甲方委托乙方按規定完成以下工作：編制、組織專家論證采購文件；發布項目政府采購信息；印刷、發布、發售和提供采購文件；供應商資質初審；收、退保證金；組建評標委員會；組織項目開標（談判、詢價等）及對上述采購活動記錄；發中標通知書。特別委托事項：

二、甲方權利和義務

1、委托乙方采購時，應保證采購資金已到位，若因采購資金沒有到位而產生的一切后果由甲方負責。

2、委托乙方對本項目進行采購，甲方愿意承擔采購過程所發生的一切費用。

3、在簽訂本協議后5日內，向乙方提交《政府采購項目詳細清單》及項目詳細技術、經濟和供應商資格需求（詳細清單附后）。

4、對乙方草擬的各類采購文件進行確認。

5、對乙方在代理期間和代理權限內提出的與項目有關的問題，甲方有及時答復的義務。

6、本協議履行期間，應乙方要求，甲方有按照項目執行進度及時指派采購人代表參加抽取專家、確認中標（成交）結果、澄清、答復、簽訂政府采購合同等義務。

7、不得要求乙方向其指定的供應商（品牌）進行采購。

8、在中標通知書發出起三十日內與中標供應商簽訂采購合同。

9、政府采購合同簽訂后七個工作日內，應將合同副本報市政府采購辦公室和乙方備案。

10、中標（成交）通知書發出后，甲方改變中標（成交）結果，甲方應依法承擔法律責任。

11、按規定組織驗收小組對供應商履約情況進行驗收，并填寫驗收結算書和反饋表（委托乙方組織驗收的，甲方應在特別委托事項中明確）。

三、乙方權利和義務

1、甲方遞交技術需求之日起七個工作日內，編制、組織專家論證采購文件（招標文件、談判文件、詢價文件等）并交甲方確認。

2、印刷、發布、發售和提供上述文件。

3、在財政部門指定的政府采購信息發布指定媒體上發布項目政府采購信息。

4、采購文件發出后，如出現必須對采購文件進行澄清和修改的情形，乙方必須在甲方同意后，方可對采購文件做出澄清和修改，并通知到所有投標（談判、詢價等）供應商。

5、按照項目需求抽取政府采購評審專家，組建評標委員會（談判小組、詢價小組）。

6、對委托項目供應商資質進行初審。

7、組織項目開標（談判、詢價等），及對上述采購活動（開標過程、競爭性談判過程、詢價過程）進行記錄。

8、在甲方委托的范圍內按《中華人民共和國政府采購法》的有關規定辦理政府采購事宜。

四、雙方責任

1、雙方的有關人員在采購活動中，如與供應商有利害關系的，都必須回避。

2、雙方在采購過程中如發現對方有違規違法行為，可向政府采購監督管理部門或監察機關投訴、檢舉并終止采購協議。

3、雙方應當自覺接受政府采購監督管理部門、監察機關和審計機關的監督檢查。甲方應當派出代表對項目采購活動實施全程監督，并在采購記錄、中標結果上簽名。

4、雙方的有關人員在采購活動中應當自覺遵守政府采購工作有關保密的規定，確保政府采購工作的有關機密不被泄露。

5、本協議一式四份，甲乙雙方、市政府采購辦公室和市招投標市場管委會辦公室各執一份。

五、本協議經雙方代表簽字蓋章后生效，有效期自協議生效之日起至采購合同簽訂之日止。

附注：

1、采購清單附后，甲方同時請將清單的電子文檔發送至紹興市招投標中心政府采購科電子信箱，信箱地址：。

2、本協議共頁。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

簽約日期：年月日簽約日期：年月日