第一篇：醫院老舊電梯安全狀況分析

醫院老舊電梯安全狀況分析

摘 要：醫院作為人員密集場所，電梯使用頻率高，設備老舊，潛在風險高。本文從醫院老舊電梯的制動器、上行超速保護裝置、轎廂意外移動保護裝置、轎廂超面積等方面，分析了電梯存在的安全隱患，希望能引起醫院電梯使用單位、維保單位及監督管理單位的重視，確保醫院老舊電梯的安全使用，保障人民群眾的生命財產安全。

隨著城鎮化的快速發展，電梯數量增長越來越快。與此同時，老舊電梯的數量也在增加，特別是使用時間15年以上的電梯。由于老舊電梯制造安裝時的技術和現在的技術相比已經相當落后，導致其安全性和可靠性大幅下降，故障頻繁發生，事故隱患多，安全問題越來越突出。特別是醫院這種人員密集場合，電梯使用頻率極高，幾乎一直處于超載狀態下使用，電梯的安全狀況更引人擔憂，更應當成為政府監管的重點。

目前針對老舊電梯，各地方都在積極開展電梯安全評估工作，推動老舊電梯更新改造。國家也相繼出臺了GB/T 31821—2015 《電梯主要部件報廢技術條件》、《在用電梯安全評估導則—曳引驅動電梯(試行)》(質檢特函〔2015〕57號)等標準及指導文件。同時各省市也出臺了適用于各自區域的電梯更新、改造、修理及安全評估等方面的地方標準。老舊電梯與人民群眾生活密切相關，越來越引起大家的廣泛重視。

老舊電梯的特點，大致如下：

1）執行標準落后。老舊電梯制造安裝時依照的是GB 10058—88《電梯技術條件》及GB 7588—1995《電梯制造與安裝安全規范》等。這些標準經過若干年的修訂，對部分內容進行了增刪，使得這些老舊電梯的整梯和各部件的技術性能，已經無法適應目前新標準的要求，成為潛在的風險隱患。

2）電梯控制系統落后老化。這些電梯大量使用開關、繼電器、接觸器，造成故障點多，故障率高。同時元器件短缺，更換維修困難，影響電梯的正常運行。

3）日常維護保養有死角。TSG T5001—2009《電梯使用管理與維護保養規則》規定的維護保養項目共71項，但還有很多項目是維保項目未涉及到的，如轎廂機械部件腐蝕、蝸輪蝸桿磨損情況等，均為老舊電梯普遍存在的問題。而這些問題由于平時檢查少，存在保養死角，往往為故障、事故的發生留下安全隱患。

本文以某市人民醫院的老舊電梯為分析對象，對其安全性進行分析。該院電梯多為2000年左右安裝的產品，型號老、使用頻率極高，病人需要排隊上下電梯，需有專人維護現場秩序，白天幾乎處于超載使用的狀態。下面根據評估設備本體時發現的幾個重要典型問題，對其安全性進行分析，希望電梯使用單位、維保單位和安全監督管理部門引起足夠重視，加強風險監控。

1、制動器分析

制動器是每臺電梯最重要的安全部件，現實發生的諸多電梯事故中，制動器的失效是一個很重要的原因。質檢總局特種設備局《關于加強在用電梯工作制動器安全檢查的通知》(質檢特函〔2015〕37號)中要求電梯使用、維保和制造單位加強在用電梯工作制動器安全檢查。可見制動器已經引起監督管理單位的足夠重視，筆者將醫院老舊電梯中制動器較為常見的幾種失效情況分析如下：

1.1 制動器銷軸潤滑不良

TSG T5001—2009規定的半月維護保養項目——“制動器各銷軸部位”，維?；疽鬄椋骸皾櫥?，動作靈活”。評估中將制動器拆解后發現，制動器銷軸往往從未進行過潤滑和情潔，導致銷軸上產生干結的油污，進而導致制動臂轉動不靈活。

1.2 制動襯磨損嚴重

目前，TSG T7001—2009 《電梯監督檢驗和定期檢驗規則—曳引與強制驅動電梯》2.9(3)規定 “制動器應當動作靈活，制動時制動閘瓦（制動鉗）緊密、均勻地貼合在制動輪（制動盤）上，電梯運行時制動閘瓦（制動鉗）與制動輪（制動盤）不發生摩擦；并且制動閘瓦（制動鉗）以及制動輪（制動盤）工作面上沒有油污”。據此，依靠每年的定期檢驗，是無法了解制動器中制動襯的磨損狀況的。

TSG T5001—2009規定的季度維護保養項目——“制動襯”，維?；疽鬄椋骸扒鍧崳p量不超過制造單位要求”。而現實中維保人員檢查制動襯，是一項費時費力的工作，在維保人員缺少、維保任務繁重等諸多客觀因素影響下，幾乎不會對此項目維保到位。

制動襯磨損嚴重情況下，將無法使電梯可靠制停，發生電梯溜車沖頂或蹲底事故，造成重大人員傷亡。評估中發現，制動襯磨損均比較嚴重。

1.3 制動器油污污染

制動輪上的油污見圖3，是導致制動器制動力矩不足的一個重要原因。而油污的來源，大致如下：

1）帶有減速箱的電梯，蝸桿在減速箱端蓋處的密封不好，導致有滲油、漏油。電梯運行時，蝸桿旋轉會把減速箱中的潤滑油甩到制動閘瓦和制動輪之間的摩擦表面上；

2）制動臂上的銷軸如果潤滑過度，則會有潤滑油或油脂滴落到制動輪及制動閘瓦上。2 上行超速保護裝置分析

GB 7588—2003《電梯制造與安裝安全規范》要求增加上行超速保護裝置，該標準于2004年1月1日開始實施，過度期為1年，即2005年1月1日后出廠的電梯均應配備上行超速保護裝置。對于按照GB 7588—1995《電梯制造與安裝安全規范》及更早標準生產的電梯是極少有上行超速保護裝置的，目前對于此類電梯定期檢驗時，均對此類項目作“無此項”處理，不予檢驗。

2.1 上行超速的原因

對于曳引驅動的電梯，在對重側重量大于轎廂側重量的情況下，傳動、曳引和制動的任何一個環節失效都可能導致電梯上行超速，甚至沖頂。造成電梯上行超速的原因如下：

1）制動閘瓦和制動輪摩擦引起制動閘瓦磨損嚴重，導致制動能力下降；制動彈簧松弛；制動臂動作不靈活；制動銷軸轉動不靈活或斷裂；制動器鐵芯不清潔，磨損嚴重；制動輪表面有油污；

2）曳引機的主軸、軸承、蝸輪、蝸桿等機械部件斷裂或損壞，曳引能力嚴重下降；

3）曳引條件被破壞，曳引輪和鋼絲繩之間打滑；

4）電氣控制系統故障，電機過熱燒壞，動力電壓異常波動等原因引起的超速。

2.2 加裝上行超速保護裝置的必要性

在電梯安全評估中發現，該醫院電梯使用最為頻繁的為門診樓和住院樓，其電梯均采用蝸輪蝸桿傳動，制動輪位于電動機和蝸桿之間，無上行超速保護裝置。并且現場發現門診樓和住院樓的電梯使用時間長、頻率高、幾乎普遍超載，因此更容易發生制動器、傳動系統機械部件等故障，進而導致上行超速的狀況發生，因此應考慮加裝上行超速保護裝置。

目前，根據上行超速保護裝置的作用位置不同，常見的主要有以下幾種：

1）作用于轎廂，常見的有上行安全鉗、制動夾軌器等；

2）作用于對重，常見的有對重安全鉗等；

3）作用于鋼絲繩系統（懸掛繩或補償繩），常見的有夾繩器等；

4）作用于曳引輪（直接作用在曳引輪或作用于最靠近曳引輪的曳引輪軸上），常見的是制動器等。3 轎廂意外移動保護裝置分析

轎廂意外移動是指在開鎖區域內且開門狀態下，轎廂無指令離開層站的移動，不包括裝卸操作引起的移動。轎廂意外移動，所造成的電梯事故經常見諸于報端，對乘客產生慘烈的剪切、擠壓，最后造成電梯安全鉗動作，或轎廂沖頂，或蹲底。轎廂意外移動的主要原因大致有：

1）驅動電機、制動器、聯軸器、軸或傳動裝置等失效。如制動器失效——制動輪表面有油污、摩擦片磨損、動作卡阻、制動彈簧力不足等；傳動裝置失效——蝸輪斷齒、蝸輪套筒法蘭破裂等；

2）控制系統失效。如控制系統線路及元器件存在故障，給出錯誤開閘信號；門聯鎖回路被人為短接或其他原因短路等； 3）任何決定轎廂速度的部件失效（不包括懸掛鋼絲繩和曳引輪的失效）。

為了防止轎廂的意外移動，應設置保護裝置，防止乘客在進出電梯轎廂時受到傷害。該裝置應能夠檢測出轎廂的意外移動，能使轎廂制停，并保持停止狀態。GB 7588—2003《電梯制造與安裝安全規范》第1號修改單，規定電梯必須具有轎廂意外移動保護裝置，并于2016年7月1日起強制執行。轎廂意外移動保護裝置分兩部分：檢測裝置和制動裝置。檢測裝置，如門區信號檢測裝置、編碼器檢測裝置；制動裝置，如無齒輪曳引機制動器、雙向安全鉗、對重安全鉗、鋼絲繩制動器、抱軌器等。

醫院作為人員密集場所，電梯使用頻率高，使用時間長，超載使用頻繁，應時刻防范轎廂意外移動情況的發生。對醫院老舊電梯來說，各相關零部件老化嚴重，電梯本身無防范轎廂意外移動風險的措施，因此應加裝轎廂意外移動保護裝置。4 轎廂超面積

轎廂面積的大小對保證電梯的安全運行具有十分重要的作用，轎廂超面積過大時，進入轎廂的人數可能增加，就會導致超載。電梯雖有超載控制，但在超載的某一時刻，轎門不能關閉，超載突然增加幾百公斤，制動器制動力矩不足，很可能導致電梯在開門狀態下下滑溜車，發生剪切蹲底事故。醫院雖然按規定配有專職司機，但是也不能完全阻止此類情況的發生，畢竟人都帶有主觀性，而客觀風險是一直存在的，不具備本質安全性。

對某市人民醫院病床電梯安全評估時發現，該院額定載重量1000kg的病床電梯都不同程度的存在轎廂面積超標情況，這些電梯大都在GB 7588—2003實施前生產，因為當時相關標準和《電梯監督檢驗規程》規定的不明確，導致轎廂超面積問題較為普遍。對于此類電梯，還是建議使用單位嚴格加強監管或者更新電梯。5 結論

醫院作為人員密集場所，電梯使用頻率高，使用時間長，超載使用頻繁，乘客多為老弱病殘人員，危險發生時自救能力差，因此醫院場合的電梯應比其他場所的電梯在安全性、可靠性等方面要求應當更為嚴格。本文從醫院老舊電梯的潛在風險為出發點，探討了老舊電梯的安全性，希望能引起醫院電梯的管理者、維保單位、檢驗機構及安全監督管理部門的重視，保障人民群眾的生命財產安全。

1）使用管理單位要建立針對醫院電梯的修理、改造、更新制度，同時簡化電梯相關事宜的審批流程，相關修理資金到位要迅速，避免風險隱患的擴大；要選擇技術過硬、服務優秀的維保單位，建議將電梯制造單位作為維保單位的首選；電梯安全管理人員要加強電梯的日常巡查，加強對維保人員工作的監督，對發現的故障與異常情況，要及時停運檢修，消除隱患；

2）維保單位要切實落實TSG T5001—2009的相關規定，對醫院電梯要選派有經驗、技術能力強的維保人員進行維保；積極向醫院管理者提出修理、改造、更新的建議，及時采取修理、改造、更新的措施，保障電梯安全使用。

3）檢驗機構要加強醫院電梯的定期檢驗工作，對制動器等重要部件，以及其他安全保護裝置進行重點檢驗測試；對現場發現的問題要責令使用、維保單位盡快落實整改，必要時按相關規定報告安全監督管理部門；

4）安全監督管理部門要定期開展針對醫院電梯的監督檢查工作，進行隱患排查和專項整治，提高風險監測和預警能力；同時結合本地實際，積極開展針對醫院老舊電梯的安全評估工作，研究建立醫院老舊電梯的更新改造機制和地方標準。

第二篇：深圳南山區老舊電梯更新改造

深圳市南山區老舊電梯更新改造 工作管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規范和促進南山區老舊電梯更新改造工作，進一步改善電梯安全使用狀況，落實建設宜居宜業的世界級創新型濱海中心城區的戰略目標，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《深圳經濟特區特種設備安全條例》、《深圳市電梯安全監管方式改革實施方案》等法規規定，結合南山區實際，制定本辦法。

第二條 南山區已納入特種設備監管范圍的老舊電梯實施更新、改造或重大修理工作的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的老舊電梯更新改造，是指根據電梯實際使用情況，對設備老舊、運行狀況差的電梯進行更新、改造或重大修理，以達到消除安全隱患，提升電梯運行質量的目的。

第四條 老舊電梯更新改造工作按照“公平公正、統籌兼顧、分期分批、用戶主導、政府鼓勵”的原則，采用“業主自籌一部分、政府補助一部分”的籌資辦法。

第五條 區政府安排專項扶持資金，用于老舊電梯更新改造資金補助和政府購買技術服務支出。

第六條 成立南山區老舊電梯更新改造工作領導小組

（以下簡稱“領導小組”），區財政局、區住房建設局、區安監局、市市場和質量監管委南山局及各街道辦事處等成員單位應當按照各自職責，協同做好老舊電梯更新改造工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱“舊梯改造辦”），設在市市場和質量監管委南山局，負責統籌、協調開展南山區老舊電梯更新改造工作。

第七條 舊梯改造辦按照政府采購服務有關規定，選定專業的電梯服務機構，該機構負責依法規要求，對申請更新、改造或重大修理的老舊電梯進行安全評估、方案評審、項目驗收，出具相應的報告，并按服務合同約定,對老舊電梯更新改造全過程實施技術支持和監督。

第二章 適用范圍和補助標準

第八條 南山區已納入特種設備監管范圍的老舊電梯有下列情形之一的，電梯使用單位可以申請更新、改造或重大修理：

（一）使用年限達到或超過15年的；

（二）制造廠家已經退出市場的或同型號設備已停止生產的；

（三）使用年限達到或超過10年，且驅動方式、調速方式、控制方式技術落后，設備磨損老化嚴重的。

第九條 老舊電梯更新改造完成后，電梯使用單位憑項

目驗收報告等資料向舊梯改造辦申報資金補助，標準如下：

（一）舊梯更新，每臺給予老舊電梯更新改造費用50%的資金補助，最高不超過20萬元；

（二）舊梯改造，每臺給予老舊電梯更新改造費用50%的資金補助，最高不超過10萬元；

（三）重大修理，每臺給予老舊電梯更新改造費用50%的資金補助，最高不超過5萬元。

老舊電梯更新改造費用包括電梯拆除、購置、安裝、改造、重大修理及使用單位委托電梯服務機構進行安全評估、方案評審和項目驗收的費用，不包括電梯裝修、裝飾及其他費用。

第三章 老舊電梯更新改造程序

第一節 申請

第十條 符合本辦法適用范圍的電梯的使用單位結合自身實際情況，向舊梯改造辦提交下列申請資料：

（一）老舊電梯更新改造申請表；

（二）項目承諾書；

（三）其他有關材料。

第十一條 舊梯改造辦接到申請資料后，應當在十個工作日內完成資格初審，不符合條件的，退回申請；符合條件的，由電梯使用單位委托電梯服務機構對老舊電梯進行安全

評估。

第二節 安全評估

第十二條 受委托的電梯服務機構根據《電梯安全評估規程》（SZDB/Z117-2014）對申請的老舊電梯進行安全評估，并在十五個工作日內出具安全評估報告，報告應就老舊電梯更新改造方式逐臺提出合理化建議。

第十三條 申請安全評估的電梯使用單位應為開展安全評估工作提供必要便利條件及必備防護設施，并安排相關專業人員到現場配合。

第三節 方案評審

第十四條 電梯使用單位應依據安全評估報告結論或建議，結合小區實際，制訂老舊電梯更新改造方案。

第十五條 電梯使用單位向電梯服務機構申請方案評審，申請時需提交如下資料：

（一）老舊電梯更新改造方案評審申請表；

（二）業主大會書面表決材料及公示情況說明（對公共住宅類老舊電梯更新改造項目）；

（三）電梯制造單位和授權代理的資質證明材料；電梯施工單位資質證明材料和施工安全承諾書；電梯施工作業人員的資格證明材料；

（四）拆除、購置、安裝合同或協議，更新、改造或重大修理的內容、工程造價、進度安排以及安全防護措施等情

況；

（五）其他有關材料。

第十六條 電梯服務機構對老舊電梯更新改造方案進行評審，應重點審核更新、改造或重大修理的內容、工程造價、施工安全防護措施和電梯技術資料。評審合格的，電梯服務機構應在十五個工作日內出具評審報告；評審不合格的，出具整改意見。通過評審的老舊電梯更新改造方案，不得擅自改變，實施過程中確需改變的，須按程序重新評審。

第十七條 住宅類老舊電梯更新改造方案通過評審后，應及時向全體業主公示，公示期限不少于五個工作日。

第四節 施工

第十八條 電梯使用單位和施工單位應按照法規要求和通過評審的方案組織老舊電梯更新改造施工，嚴格落實安全生產主體責任，保證施工安全。

老舊電梯更新改造施工過程中如涉及建筑建設、動電動火等安全生產作業，電梯使用單位和施工單位應及時向轄區相關部門提交資料，依法辦理告知或報備等相關手續。

老舊電梯更新改造施工完畢后的電梯，應經特種設備檢驗機構監督檢驗合格，并辦理使用登記手續后方可依法投入使用。

第五節 項目驗收

第十九條 老舊電梯更新改造工作完成后，電梯使用單

位向電梯服務機構申請項目驗收，申請時需提交下列資料：

（一）老舊電梯更新改造驗收申請表；

（二）電梯監督檢驗報告；

（三）電梯技術資料；

（四）其他有關材料。

第二十條 電梯服務機構組織開展項目驗收工作，驗收合格的，電梯服務機構應在十個工作日內出具項目驗收報告。驗收不合格的，電梯服務機構出具整改意見。

住宅類老舊電梯更新改造項目驗收時，業主代表需參與驗收工作，項目驗收報告應由電梯使用單位及時向全體業主公示，公示期限不少于五個工作日。

第六節 補助申報

第二十一條 項目驗收通過后，電梯使用單位向舊梯改造辦申報補助資金，申報時需提交下列資料：

（一）老舊電梯更新改造補助資金申報表；

（二）項目驗收報告；

（三）相關合同及財務憑證；

（四）電梯使用登記證；

（五）其他有關材料。

第二十二條 補助資金申報資料經舊梯改造辦審核后，區財政部門按相關規定做好補助資金審查發放工作。

第二十三條 電梯使用單位有下列情形之一的，取消其

老舊電梯更新改造補助資金申報資格，相關費用自行承擔：

（一）老舊電梯更新改造施工過程中，發生安全事故并負有責任的；

（二）未按照電梯服務機構出具的安全評估結論實施老舊電梯更新改造的；

（三）項目驗收過程中，對電梯服務機構提出的整改意見，拒不整改或兩次整改后仍不合格的；

（四）區審計部門發現存在弄虛作假行為的；

（五）對同一臺電梯重復申請老舊電梯更新改造補助資金的；

第四章 監督管理

第二十四條 區市場監管部門及電梯服務機構，應當按照法律法規及老舊電梯更新改造的要求，嚴格審核施工單位的資質條件、技術資料、施工方案等，從源頭上控制電梯更新改造項目質量，嚴防“山寨梯”、“拼裝梯”、“翻新梯”等非法設備流入。

第二十五條 電梯服務機構應對其出具的評估報告、評審報告、驗收報告結論負責，在老舊電梯更新改造過程中嚴禁從事推薦或銷售電梯產品等活動。

第二十六條 電梯服務機構應按服務合同約定，對老舊電梯更新改造的全過程實施安全技術支持和監督，如發現安

全隱患或違法違規行為，應及時將相關情況以書面形式報舊梯改造辦。

第二十七條 舊梯改造辦應當建立老舊電梯更新改造工程檔案，包括老舊電梯更新改造申請表、安全評估報告、老舊電梯更新改造方案、方案評審報告、項目驗收報告、補助資金申報情況的材料。

第二十八條 老舊電梯更新改造補助資金實行專款專用。區審計部門應對老舊電梯更新改造工程補助資金使用情況進行審計，如出現利用虛報、冒領等手段騙取補助資金，或截留、擠占補助資金等違法行為的，根據有關法律法規進行處理。

第二十九條 本辦法自發布之日起執行，有效期為五年。

第三篇：2022老舊住宅小區加裝電梯方案

2022老舊住宅小區加裝電梯方案

一、目標任務和實施范圍。

2022年繼續開展全市城市老舊住宅小區加裝電梯工作，實施范圍為兩區城區具有合法房屋權屬證明，且未列入房屋征收范圍或拆遷計劃的既有多層（四層及四層以上）無電梯住宅樓，計劃年內加裝電梯*部。

二、實施步驟。

（一）前期準備階段（*月底前）、*區、*區zf、街道、社區、業主委員會要做好動員宣傳工作，遴選并確定最終加裝清單。

（二）建設階段（*—*月）

按時限要求做好工程實施工作。*月底前完成基礎施工，電梯設備采購。*月底前開始安裝電梯。*月底前完成電梯安裝調試。

（三）督查考核階段（*月）

對項目建設完成情況進行督查檢查和年終總結考核。

三、資金安排。

老舊住宅小區加裝電梯所需資金以業主單位（房屋所有權人）自籌為主，財政獎補的方式予以扶持。每部電梯財政補助*萬元（省級*萬、市級*萬），專項用于補貼加裝電梯建設安裝成本。對已預留電梯井加裝電梯的，每部電梯財政補助*萬元（省級*萬、市級*萬），已預留電梯井但加裝外掛電梯的，財政不予補助。

四、組織實施

（一）實施主體。

既有多層住宅加裝電梯，經用地權屬單位同意后，可以以小區、幢或單元為單位提出申請。以小區為單位申請加裝電梯的，實施主體為該小區業主委員會；以幢或單元為單位申請加裝電梯的，實施主體為該幢或單元業主。實施主體可以推薦業主代表，或委托物業服務企業、原房地產開發企業、房改房原售房單位、電梯安裝企業等代理實施。實施主體委托代理方實施的，應當簽訂授權委托書，明確雙方的權利和義務。

（二）申請條件。

1.建筑物具備加裝電梯的客觀條件，所占用地在住宅原建設用地紅線范圍內，土地權屬清晰無爭議。2.加裝電梯應滿足規劃、土地、建筑、結構、消防、綠化等相關法律法規和標準規范的要求。3.住宅不存在結構安全隱患，加裝電梯后不影響既有房屋的整體性和結構安全。經具備相應資質的設計單位出具符合建筑設計、結構安全、消防安全和特種設備等相關規范、標準的設計方案。4.增設電梯應按照有關法律、法規和相關政策規定，由業主自愿申請并與相關業主充分協商，居住全部業主均無反對意見的才可以實施。

（三）書面申請。

符合增設電梯條件的實施主體向住宅所在地建設行政主管部門（市住建局）提出書面申請，對于加裝電梯部分超出該幢（小區）建設用地紅線范圍的，實施主體應取得相關土地使用權人的書面意見。

（四）聯合審查。

實施主體將加裝電梯的設計方案（含總平面、立面、效果圖）、估算造價、管線遷改費用協議、電力增容協議、加裝電梯協議等相關書面材料報市住房和城鄉建設局。市住建局會同自然資源、應急管理、城管執法、市場監管等相關部門對規劃、消防等方案內容進行聯合審查。

（五）開工建設。

既有多層住宅加裝電梯，依據規劃審查意見、審查合格的施工圖、施工及監理方案、質量監督及安全備案等可直接開工建設，不再辦理施工許可。電梯施工單位應按規定辦理安裝告知，申請電梯安裝監督檢驗。

（六）竣工驗收。

電梯正式投入使用前，應由具有電梯檢驗資質的特種設備檢驗機構檢驗合格，并取得“特種設備使用標志”，實施主體應當依法組織竣工驗收。

五、責任分工。

1.市住建局是全市老舊住宅小區加裝電梯工作的牽頭部門，負責召集市級部門聯審，下達實施計劃，按照規定條件確定入圍老舊住宅小區加裝電梯品牌單位，協調推進工作開展。2.市財政局負責落實發放省、市級補助資金。3.市自然資源局負責老舊住宅增設電梯的規劃、土地管理工作。4.市市場監管局負責做好電梯制造、安裝、使用、維保單位和檢驗檢測機構的監督檢查及辦理使用登記手續。5.市民政局負責“三無”老人、行動不便的殘疾人以及特困家庭增設電梯政策支持工作。6.市住房公積金管理中心負責增設電梯業主公積金提取使用的管理工作。7.市房產服務中心負責加裝電梯使用物業專項維修資金的撥付工作。

六、保障措施

（一）靠實責任。

建立聯席會議制度，定期協調推進工作。建立加裝電梯進度臺賬和月報制度，督促做好工程各階段實施、竣工驗收、監督檢驗、使用登記、資金撥付等工作。

（二）優化服務。

市住建、財政、市場監管、自然資源、應急管理、民政等相關部門要按照簡化、便民、高效的原則，簡化辦事手續，完善加裝電梯便民支持措施。加裝電梯涉及污水、雨水、供水、供暖、供電、燃氣、通信等管線遷改的，各產權人應積極做好支持配合，開辟綠色通道。建筑設計單位、電梯生產企業要做好加裝電梯的技術服務工作。施工單位要做好現場安全防護和工期安排，文明施工，確保工程質量安全。監理單位要加強現場質量安全管控。

（三）政策支持。

允許加裝電梯的業主按規定提取住房公積金支付個人承擔的費用。鼓勵既有多層住宅原建設單位或房屋開發企業出資加裝電梯。在原有小區用地范圍內增設電梯的，加裝電梯后新增面積為單元全體業主共有，不予按房屋辦理不動產登記，容積率增加部分不再征收地價款，免于補繳市政基礎設施配套費及其他省級立項的相關行政事業性收費。鼓勵加裝電梯實施工程總承包。

第四篇：龍崗區老舊電梯更新改造資金補助辦法

附件

龍崗區老舊電梯更新改造資金補助辦法

一、申請資金補助條件

滿足下列全部條件，可申請老舊電梯更新改造資金補助：

（一）在2014年龍崗區老舊電梯摸底調查中，開展了安全評估的歷史遺留、缺少本體維修基金老舊住宅電梯；

（二）住宅小區已歸集維修金余額除以小區使用年限在15年以上的住宅電梯數量少于3萬元每臺；

（三）住宅小區未納入2014-2016年城市更新改造范圍；

（四）2016年12月31日前提交資金補助申請的全部材料。

二、補助標準

老舊電梯更新改造完成后，項目經驗收合格，政府一次性給予補助，標準如下：

（一）電梯全面更換的，給予該電梯更新改造工程款不超過30%的資金補助，且每部電梯補助資金不超過人民幣20萬元。

（二）電梯升級改造的，給予該電梯更新改造工程款不超過40%的資金補助，且每部電梯補助資金不超過人民幣10萬元。

（三）電梯停機大修的，給予該電梯更新改造工程款不超過49%的資金補助，且每部電梯補助資金不超過人民幣5萬元。

電梯更新改造工程款包括舊電梯拆除費、新梯采購費和安裝費，不含電梯裝飾、檢驗等費用。

三、申請與審核程序

（一）申請。符合老舊電梯更新改造申請條件的電梯使用單位，向區老舊電梯更新改造辦提出資金補助申請。區老舊電梯更新改造辦調查核實（含審核其當前是否已納入城市更新改造范圍，區城市更新辦向區老舊電梯更新改造辦提供2014至2016年的城市更新改造項目)材料真實性，并提出初審意見。

申請更新改造資金補助，需提交下列材料： 1.《龍崗區老舊電梯更新改造資金補助申請表》； 2.電梯安全評估報告；

3.經區住房建設部門審核的物業專項維修資金歸集情況說明；

4.經業主大會表決通過的老舊電梯更新改造方案； 5.工程施工合同； 6.工程結算書； 7.驗收合格報告。

（二）審核。區老舊電梯更新改造辦受理電梯使用單位提出的資金補助申請后，組織電梯服務機構對《更新改造方案》進行技術性評審（內容主要包括老舊電梯的原始資料合理性、電梯施工方案和施工單位資質是否符合電梯安全技術規范，電梯更新改造的價格合理性等方面），于5個工作日內出具評審意見。

區老舊電梯更新改造辦對電梯服務機構提出的評審意見進行審核，提出相應的方案評審和資金補助意見。

（三）資金發放。區老舊電梯更新改造辦將方案評審和資金補助意見報分管老舊電梯更新改造工作和分管財政工作的區領導審批同意后，由市市場和質量監管委龍崗局向電梯使用單位發放補助資金。

四、監督管理

（一）區審計部門對老舊電梯更新改造工程結算情況進行跟蹤抽審。如出現虛報、冒領等手段騙取資金，或截留、擠占資金等違法行為的，根據有關法律法規進行處罰、處分。

（二）老舊電梯更新改造補助資金要實行?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝徊坏靡匀魏谓杩诮亓簟⑴灿美吓f電梯更新改造資金，不得弄虛作假。侵占、私分老舊電梯更新改造補助資金的，依法追究相應的法律責任。

第五篇：老舊電梯安全隱患及應對措施

老舊電梯安全隱患及應對措施

摘 要：老舊電梯的使用安全與我們公眾密切相關，隨著老舊電梯數量的快速增加，老舊電梯的安全問題也越來越突出。對老舊電梯存在的安全隱患進行剖析，并制定有效的應對措施顯得尤為重要。

關鍵詞：老舊電梯；安全隱患；剖析；措施

中圖分類號：TB

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）11-0181-02

高層建筑是城市居民的主要棲居地，而電梯在高層建筑中是不可或缺的交通工具。電梯技術經歷了一百多年的發展，電梯技術已經的相當成熟，安全性很高，但老舊電梯事故頻發卻是不爭的事實，這是目前我們必須面臨的焦點問題。在柳州市，超過10年的電梯有約600臺，超過15年的有約300臺，這些電梯在使用過程中均存在著不少安全隱患，每年由此引起的關人等事件屢見不鮮，但這些電梯由于更新改造費用高昂，所以基本是有問題才維修。通過歸納這兩年柳州市老舊電梯的檢驗情況，對老舊電梯所存在的安全隱患有了一個較為全面的了解。老舊電梯安全隱患分析

1.1 電氣線路及元件老化嚴重，可靠性差

老舊電梯普遍存在電氣線路及元件的老化問題。老舊電梯的電氣線路及元件使用時間較長，雖然不少還未到使用年限要求，但由于老舊電梯的使用環境相對較差，機房通常無降溫措施，夏天溫度過高，不少還存在漏雨等情況，底坑通常存在積水、漏水等情況致使井道濕度大，灰塵多，有些?}坑還存在機油等，這些都加速了電氣線路及元件的老化，降低了可靠性。電氣線路及元件老化容易造成以下幾方面的影響：一是造成門聯鎖電路系統故障。門鎖的各種電氣元件老化容易造成觸點接觸不良，致使廳、轎門已關好，但門聯鎖觸點未接通，電梯不能啟動運行。不少電梯用戶反映的電梯關門不走，大多都是由于門聯鎖電路系統故障造成的。二是造成電氣系統斷路或短路。電氣線路及元件絕緣老化容易引起絕緣擊穿，造成電氣系統失效（短路或斷路），從而引起電梯故障，這種情況在老舊電梯中還是比較常見的。三是造成電梯控制電路失效。老舊電梯多采用繼電器、接觸器進行控制，由于使用環境惡劣，繼電器、接觸器的觸點容易因老化或電弧燒蝕而粘連或阻斷，造成控制電路的短路或斷路，致使電梯出現故障。四是造成超載裝置失效。老舊電梯的底坑環境都比較惡劣，容易導致超載開關老化失效或靈敏度降低，致使很多電梯事故的發生。2011年9月9日，廣東東莞南城發生一起因電梯失控造成20人受傷的事故。事發電梯定載13人，實際進入電梯有21人。事故現場勘查發現，電梯超載保護失效，由于嚴重超載，制動器未能剎停，直至下滑到負一樓。

1.2 機械部件磨損嚴重，可替換性差

因為更新改造費用高昂的原因，一些老舊電梯仍在帶病運行，且使用頻率仍然極高，容易出現緊固件松動或松脫、機械部件發生位移、脫落或失去原有精度等情形，如果維保不到位，以上情形沒有得到及時調整或調整維護不得當，就會加速電梯機械部件的磨損。另外，潤滑系統的潤滑工作不到位也會造成或加速機械部件磨損，磨損到一定程度就容易造成事故或故障。老舊電梯的部件老化磨損后，很難找到合適的部件更換，因不少老舊電梯的廠家早已停產，使不少老舊電梯只能帶病運行，這也為電梯埋下了安全隱患。機械磨損造成的事故不少，比如電梯抱閘的閘皮磨損嚴重導致抱閘力不足而造成電梯蹲底、沖頂、溜車；曳引繩繩槽磨損導致曳引繩與繩槽間的摩擦力不足也容易造成電梯蹲底、沖頂或無法提升。

1.3 使用單位管理不善

老舊電梯的使用地點一般是一些老舊小區或一些經濟不景氣的企業，一些小區根本沒有物業管理。對于小區的老舊電梯面臨的問題很嚴峻，本身老舊電梯故障多，維修頻繁，所花費的維修資金也多，這部分資金需要小區業主承擔，另外，日常維保及每年的定期檢驗需要資金也要小區業主承擔，如果小區業主不理解，電梯的維修資金就很難收集，致使電梯的故障無法及時排除，從而留下了安全隱患。而要對老舊電梯系統進行更新改造更是一個難題，因為這涉及到費用更加大，而老舊小區基本沒有維修資金，要所有的小區業主都理解上交這筆費用基本無法實現。

1.4 維保單位的日常維保不到位

按照國家法規的規定，電梯必須由有資質的維保單位定期進行維保（至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查），維保單位對其維保電梯的安全性能負責。但一些維保單位為了減少成本，并沒有按規定的要求及時對電梯進行維?；虮ｐB不到位，使電梯埋下了安全隱患。另外，對一些老舊小區很難做到定期的維保，主要原因是有些使用單位對電梯的管理重視程度不夠，特別是一些沒有物業管理的老舊電梯，根本沒有與有資質的維保單位簽訂維保合同，沒有定期進行日常的維保，有問題才修理，導致了電梯的故障率高發，關人或故障停運事件屢屢發生。應對措施

對于目前實際存在的老舊電梯公共維修基金繳納嚴重不足，難以做到更新、改造的情況下，本人認為應該從以下幾個方面加強對老舊電梯的管理，達到降低老舊電梯事故及故障率的目的。

2.1 落實使用單位的安全主體責任

企業安全管理問題及安全責任得不到有效落實所導致的特種設備事故占每年特種設備事故總量的比例居高不下。在2014年1月1日開始實施的《特種設備安全法》中明確了使用單位為特種設備的安全責任主體，并加大對違法行為的處罰力度，促使使用單位及其主要負責人重視特種設備安全，真正把安全放在第一位，從而達到降低特種設備事故的發生率的目的。針對住宅小區電梯安全管理不到位的問題，法律亦作了規定，要求物業管理單位應當依法履行安全管理義務，一旦發生事故，物業服務單位如果沒有盡到安全管理義務，應當承擔相應的責任。在實際工作中，如何確保使用單位的主體責任得到有效落實就顯得尤為重要。

2.2 確保維保工作到位

從上文的論述中可見電梯定期維保的重要性，而近年來發生的不少電梯安全事故都表明了維保的關鍵作用。針對電梯的維保，特種設備安全法對維保的資質、維保作業人員的資格、維保的過程都做了明確要求，但如何確保維保單位按規定去維保電梯，就要求我們使用單位加強對維保單位的監督及政府監督部門對電梯維保單位的監督檢查。

2.3 加強政府監管

政府部門對電梯安全的監管，一是要實行“警察式”的監管，而不是大包大攬；二是要加強對維保單位的監督抽查力度，嚴格把關；三是加大違法成本，發現違法行為，如不按期進行定期檢驗、不按期進行維保等，堅決予以查處。

2.4 把好定期檢驗關

電梯的定期檢驗是對電梯安全性能的檢驗，也是對電梯維保單位的維保工作及使用單位的管理工作的定期性檢驗，為政府監管部門提供技術支持，故其重要性可見一斑。對于電梯檢驗部門來說，在定期檢驗工作中必須嚴格按照檢驗規程的要求開展檢驗工作，對老舊電梯更需要給予更多的關注，嚴查安全隱患，對不符合檢規要求的，必須督促整改到位，對不合格的電梯及時上報監管部門。

2.5 強化社會監督

電梯安全涉及千家萬戶，只要社會各方面都參與進來，充分發揮社會公眾、新聞媒體等各方面對電梯的安全工作的監督作用，必然能取得良好效果。要發揮社會監督的力量，一是要公開監管部門和有關部門舉報方式，接到舉報的部門應當及時處理；二是保障公眾的知情權，定期向社會公布特種設備安全狀況。

2.6 加強電梯安全知識宣傳，提高公眾安全意識

近年來，不少電梯事故是由于乘客對電梯安全知識認識不足造成的，比如電梯關人后強行開門自救引發墜落或剪切事故等，事實上，電梯關人是電梯的安全保護系統起作用，只要耐心等待專業救援，就可避免事故的發生。特種設備安全法對社會公眾乘坐、操作特種設備都有明確規定，但很多公民并不了解，所以政府部門及電梯使用單位加強電梯安全知識宣傳，提高公眾安全意識勢在必行，而我們公眾本身也要主動去了解電梯安全常識。結語

目前老舊電梯所存在的問題日益突出，只有使用單位、維保單位及我們公眾都積極參與進來，與我們政府一起共同關注其安全問題，才能確保特種設備安全法得到有效貫徹落實，才能從制度上、源頭上有效防范、減少和遏制特種設備重大事故的發生，公眾生命財產安全才能得到有效保障。

參考文獻

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