第一篇：大平天國運動的興起的教案

太平天國運動的興起

教學目的

1．基礎知識目標：

洪秀全創立“拜上帝教”；馮云山在紫荊山區的革命活動；金田起義，永安建制；定都天京；《天朝田畝制度》的頒布及意義；太平軍的北伐和西 征概況。

2．思想教育目標：

（1）太平天國運動是在鴉片戰爭后，國內階級矛盾愈益尖銳，各地人民 不斷起義的情況下爆發的，它是一次偉大的反封建、反外國侵略的農民戰爭。（2）《天朝田畝制度》是太平天國頒布的以土地為中心的革命綱領，突出地反映了廣大農民迫切要求獲得土地的強烈愿望，但是，這種絕對平均分 配土地的方案，是不可能實現的。

3．能力培養目標：

在教師指導下，學生思考“為什么《天朝田畝制度》這種絕對平均分配 土地的愿望，在當時不是不可能實現的？”從而培養學生綜合分析問題的能 力。教學重點

金田起義：《天朝田畝制度》。教學難點

《天朝田畝制度》為什么不可能實現？ 教具

《洪秀全彩色頭像圖》；《太平天國運動形勢示意圖》； 《天朝田畝制度》書影；投影器。教材要點

太平天國運動的興起

（一）洪秀全領導的金田起義 1．背景：階級矛盾激化

①資本主義傾銷商品，破壞了中國傳統手工業；②鴉片輸入激增，白銀 外流更加嚴重；③清政府大肆搜刮人民；④水旱災害嚴重。2．洪秀全、馮云山的早期革命活動

①創立“拜上帝教”；②紫荊山區的傳教活動；③金田起義；④永安建 制。

（二）定都天京

（三）《天朝田畝制度》 1．內容2．評價3．意義

（四）太平軍進入軍事全盛時期 1．北伐：李開芳，林鳳祥 2．西征：石達開（1855）教學過程

[復習提問]鴉片戰爭給中國社會造成了什么影響？

[導入新課]鴉片戰爭后，中國被迫簽訂了一系列不平等條約：《中英南 京條約》、《中法黃埔條約》、《中美望廈條約》，中國領土主權不斷喪失，自給自足的自然經濟逐漸解體，開始淪為半殖民地半封建社會，而中國社會 的主要矛盾也由地主階級和農民階級的矛盾，變為外國資本主義和中華民族 的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾，前者是各種矛盾中最主要的矛盾。從 此，中國進入舊民主主義革命時期，中國人民開始了反對外國侵略者，同時 反對本國封建統治者的斗爭。洪秀全領導的太平天國運動，就是在這樣的歷 史條件下爆發的。

[講授新課]下面，我們一起來學習第七課太平天國運動的興起，請大家 翻到課本38 頁，齊聲朗讀第一段，了解一下太平天國運動是在怎樣的情況下 爆發的。

一、洪秀全領導的金田起義（板書）1．國內階級矛盾的日益激化（板書）

鴉片戰爭后，西方資本主義國家向中國傾銷工業品，逐步破壞了沿海地 區的傳統手工業，鴉片輸入非但沒有減少，反而年年激增，致使白銀外流現 象更為嚴重，銅錢更加貶值，而勞動人民手里的多數是銅錢，就進一步加劇 了人民的困苦。清政府為了支付戰爭賠款，保住自己的統治地位，不顧人民 的死活，把戰爭中的一切費用，全部轉嫁到人民頭上，增加了許多苛捐雜稅。加上各地水旱災害不斷，使人民陷入失業、破產、饑餓、死亡的困境，人民 再也無法生活下去，只有靠反抗來取得一線生機。在鴉片戰爭后十年間，全 國各地就爆發了一百多次農民起義。所以，太平天國運動的爆發，是外國侵 略勢力和本國封建勢力的雙重壓迫，剝削和掠奪的必然結果，它肩負著對外 國資本主義和反封建的雙重使命。

這場運動，從1851 年的金田起義開始，至1864 年失敗，歷時14 年之久，占據清王朝半壁河山，并建立了與清政府相對立的政權，其聲勢之浩大，規 模之壯闊，是中國歷史上所罕見的。大家想不想知道，這場規模宏大的農民 戰爭是如何發動的呢？我們先來看看洪秀全、馮云山是如何從事起義前的革 命活動的吧！

2．洪秀全、馮云山的早期革命活動（板書）

創立“拜上帝教”（板書）。洪秀全、馮云山是太平天國運動的重要領 導人，早期的革命活動，主要是他們倆進行的。大家翻到彩圖第三頁，彩圖 是洪秀全的圖像。

洪秀全，廣東花縣人，農民家庭出身，受過八、九年的封建教育，接受 了科舉成名、封建倫理的思想影響，他曾多次到廣州應試，但都沒有考取，1836 年，他在廣州得到一本宣揚基督教的小冊子《勸世良言》，書中說，只 有“上帝”才是真神，其他人們崇拜的神像，如觀音、佛祖等，都是妖魔鬼 怪；一切人都是上帝的子女，都是平等的。由于洪秀全親眼看到鴉片戰爭的 失敗，清政府的腐敗無能，而且耳聞了廣州三元里人民英勇抗擊英國侵略者 的斗爭，加上在科舉考試中屢遭挫折，使洪秀全對現實很不滿。于是，在《勸 世良言》的啟發下，洪秀全在1843 年，創立了“拜上帝教”。他假稱自己是 上帝的次子，是特地下凡來除去妖魔鬼怪的。洪秀全的族弟洪仁玕和同學馮 云山成了拜上帝教的首批教徒，并開始從事宣傳這一宗教的活動。

后來，馮云山轉入廣西桂平縣紫荊山區，廣泛發動群眾。紫荊山是一個 大山區，四面高山環繞，地勢險要，居民大多以耕地、燒炭為業，受苦很深，富于斗爭精神，反抗意識比較濃。馮云山孤身一人，以打短工、拾牛糞為生，不辭勞苦地宣傳革命理論，在他的努力下，紫荊山區2000 多人參加了拜上帝 教，并初步形成了堅強的領導核心，其成員除洪秀全和馮云山外，還包括楊 秀清、肖朝貴、韋昌輝、石達開。有一段時期，馮云山被廣西的地方官吏逮 捕，教眾的情緒由此波動十分激烈，拜上帝教有面臨解教的危險，在這關鍵 時刻，楊秀清假說自己是“天父下凡”，肖朝貴假說自己是“天兄下凡”，穩定了教眾的情緒，大家還記得洪秀全稱自己是什么嗎？（上帝的次子）。按照封建倫理綱常，天子是一定要聽從天父、天兄的，這就使楊秀清在 拜上帝教中的宗教地位凌駕于洪秀全之上，為后來的太平天國內部斗爭埋下 了禍根。

正當拜上帝教日益壯大的時候，廣西連年災荒，各地起義連綿不斷，在 這種情況下，洪秀全意識到起義的時機已經成熟。于是在1851 年1 月11 日 廣西桂平縣金田村發動起義，這就是歷史上著名的“金田起義”。

3．金田起義（1851 年11 月）（板書）

大家看39 頁的圖，客觀存在反映的金田起義的情景：洪秀全站在旗下，振臂一揮，大喊：“殺妖平天下。”一萬多教眾也跟著齊聲吶喊，氣勢磅礴 的太平天國農民戰爭從此開始了。

也許有的同學會問：“洪秀全組織拜上帝教來發動起義，是不是一種迷 信活動呢？”我們說是的，但他這樣做，是為了更好地組織和發動群眾，是 無可非議的。在歷史上，利用宗教組織來發動起義的，洪秀全并非是第一人，早在東漢末年，張角的黃巾軍起義，張魯的五斗米道起義，還有我們上節課 講到的王聰兒白蓮教起義，都是以宗教形式組織起來的。用這種方式組織起 來的起義，有不少的弊端，其中最致命的是，它不可能接受先進的革命理論，最終難免陷入迷信深淵中而不可自拔。

金田起義后，洪秀全稱天王。后來，太平軍攻占永安，洪秀全制訂了官 制，分封各王，這就是著名的永安建制。

4．永安建制（板書）

這個制，是官制，馮云山協助洪秀全制訂的，請大家看39 頁的課文，洪 秀全是如何分封諸王的？用筆劃出有關內容。

大家注意了，洪秀全分封各王：東、西、南、北、翼王的地位是不相等 的，他們分別是九千歲，八干歲、六千歲、五千歲，這時有一句：“各王皆 受東王節制”，這樣，就把東王的地位凌駕于各王之上了，楊秀清實際上掌 握了太平天國的軍政大權。

通過永安建制，太平天國政權初步建立起來了，這是一個與清政府相對 立的農民政權，但它在分封諸王時，又采取了嚴格的等級制度，這是其封建 性的表現。

太平軍在永安建立官制的同時，還進行軍紀的整頓，這就為太平軍勝利 進軍，定都天京，奠定了基礎。

二、定都天京（1853 年）（板書）

請大家邊看書本的“太平天國運動形勢示意圖”，邊聽我講。

1852 年春，太平軍從永安突圍北上，在北上途中，馮云山和肖朝貴都相 繼犧牲，使太平天國喪失了兩位重要的領導人，后來，太平軍攻克武昌，廣 泛發動群眾，隊伍迅速擴大到50 萬人，影響很大。

1853 年春，洪秀全、楊秀清放棄武昌，率領水陸大軍，浩浩蕩蕩地沿江 東下，以摧枯拉朽之勢，連克安徽安慶、池州、蕪湖、太平等地，清軍與太平軍一觸即潰。3 月，太平軍逼近南京，清軍龜縮在城內不敢出來，不久，太平軍就占領了南京，并把它改名為天京，作為太平天國的都城，從而正式 建立了與清政府遙相對峙的政權。

從金田起義至定都天京，僅僅兩年多的時間，太平軍就從廣西打到安徽，勢力發展到湖南、湖北、江西、江蘇等地，轉戰五千里，取得了輝煌的勝利。其中的原因，一方面是太平軍紀律嚴明，堅決打擊官僚、地主，將財物分給 貧困的人民，得到了勞動人民的支持和擁護，戰略戰術也十分靈活；而清軍 方面，八旗兵、綠營兵腐敗無能，不堪一擊，軍備十分廢馳，而且到處欺壓 人民，因而從主客觀雙方面來看，清軍都無法戰勝太平軍。

那么，太平軍為何不定都武漢，而要以南京為都城呢？這與南京的重要 地理位置是分不開的。因為南京乃“六朝古都”，是江南的政治、經濟中心，清政府的許多糧食北調，都要經由南京，且南京為長江出海口及大運河的必 經點，交通便利，戰略位置十分重要，是一個可攻可守的地方。

太平天國定都天京后，頒布了《天朝田畝制度》。下面我們再來學習這 部分內容，這是本課難點，同學們要留心聽講。

三、《天朝田畝制度》（板書）1．內容和目的（板書）

同學們，農民革命的理想到底是什么？從封建剝削下爭取解放的農民，到底要建立一個怎樣的社會呢？兩千多年封建時代的每一次農民革命都企圖 解決這個問題。如北宋王小波提出的“均貧富”，明末李自成的“均田免糧” 等口號，太平天國的領導者，他們不停留在籠統的語言上，他們力圖作出一 個具體的規劃——這就是太平天國的綱領性文件《天朝田畝制度》，大家看 書，并劃出它的主要內容和目的，一會兒找同學回答。

好。請××同學回答，《天朝田畝制度》所設想的是一個怎樣的社會？（學生答，略）

《天朝田畝制度》，我們不能單從字面上去理解，認為它就是土地制度，其實，它還包括政治、經濟、軍事各方面，之所以叫田畝制度，是因為它的 核心問題是土地問題。它規定：全國田地，不論男女，按年齡都可以分到一 份，目的是想建立“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均 勻，無人不飽暖”的理想社會。

大家想想，《天朝田畝制度》能否實現？為什么？（學生答，略）我們拿同學甲和乙來作個例子。假設他們獲得了同樣數量和同樣肥沃的 土地，那到年底的時候，他們所獲的糧食是否就完全一樣了呢？不會的，因 為他們的勤惰不同，耕作技術也不一樣，如果硬要運用官府的力量，把他們 的收獲物進行調濟，一定要做到“均勻”的話，那就會嚴重影響了農民的生 產積極性，對發展生產不利，所以，在當時的生產力水平下，《天朝田畝制 度》的理想是不可能實現的。

那么，我們應如何評價這一綱領呢？請××同學回答。（學生答略。）在封建社會里，封建土地所有制是整個封建制度的基礎，是農民受壓迫、剝削的根源，擺脫封建剝削和獲得土地，是廣大農民的迫切要求。太平天國 領導者把這一要求，集中體現為《天朝田畝制度》。從而使農民的革命斗爭 目標更明確，極大地激勵了廣大農民的革命斗志。但是，它企圖廢除一切私 有財產和絕對平均分配土地，這是農民小生產者的幻想，是根本行不通的。現在，請同學們一起來朗讀書中《天朝田畝制度》這兩段文字。

大家看課本上的插圖：《天朝田畝制度》書影，其中有“癸好三年”的 字樣，它相當于清歷的“癸丑三年”，即1853 年，好、丑是反義詞，充分表 明了這兩個政權的對立。

在《天朝田畝制度》中，有一系列的婦女政策，請××同學讀有關內容。2．婦女政策（板書）

太平天國制訂的婦女政策，大大提高了婦女的地位，特別是禁止纏足，把婦人從幾個世紀的禁錮中解放了出來，纏足是封建社會的產物，女孩一生 下來，就把她的腳用布包起來，緊緊地勒住，直至肉腐爛，骨折斷，最后變 成一個拳頭式的肉團，連走路都困難，更不要說干其它活了，大家說這樣摧 殘人的制度該不該廢除？

在了解太平天國這個政權的建立及其頒布的制度后，我們再來了解一下 太天平國是怎樣進入軍事全盛時期的。

四、太平軍進入軍事上的全盛時期（板書）

為了掃除清軍對天京的包圍，推翻清政府的統治，1853 年，太平天國派 出兩支軍隊，進行北伐和西征，下面我們來學習第一個問題。

1．北伐（板書）

北伐軍是由誰率領的呢？（學生答：李開芳，林鳳祥）

對，是由李開芳、林鳳祥率領的。雖然太平軍戰斗很英勇，在兩位將領 的率領下，一直打到直隸，逼近天津，使咸豐帝驚恐萬分，但北伐最終卻失 敗了，究其原因，主要有兩個方面：

首先，北京、天津是清政府統治力量較強的勢力范圍，以弱敵強，以勞 對逸，太平軍處于不利地位。

其次，太平天國領導派的是偏師，孤軍深入、后援無力，是導致失敗的 主要原因。

2．西征（板書）

在北伐的同時，太平軍還進行了西征，希望重新奪回安慶、武昌等軍事 據點，從而鞏固天京，控制長江中下游一帶，西征軍的對手是曾國藩領導的 地主武裝湘軍。

西征軍最初是在賴漢英領導下，在武昌、九江、廬州等地戰斗。1855 年 1 月，太平天國為加強西征的領導力量，派石達開到湖口指揮軍事，大敗湘 軍，取得湖口大捷。

經過兩年多的戰斗，西征軍取得了很大勝利，重新占領了武昌及江西的 50 多個州、縣城，鞏固了天京，擴展了太平天國的實力，太平天國進入了軍 事上的全盛時期。

那么，太平軍能不能憑借這一大好形勢一鼓作氣地推翻清政府的統治 呢？這就是我們下節課所學的內容。

[小結]下面，我們結合這節課的知識要點，鞏固這節課所學過的內容（投 影）

[作業]大家拿出地圖填充冊，在圖中找出“花縣”、“金田村”、“天 京”的位置，并做一道思考題：“為什么《天朝田畝制度》不可能實現？我 們應如何評價它？”

第二篇：美國興起食品安全推廣運動

美國興起食品安全推廣運動

報紙：中國保險報日期：2011-04-28據新華社訊 自１９０６年美國國會通過與食品、藥品監管相關的法案以來，在法治軌道上運轉的美國食品安全管理體系經過不斷改進，已日漸成熟，但食品安全問題仍不時浮現。目前除了政府方面的監管外，民間組織也在自發尋求多種途徑來締造一個更安全的食品供應鏈。非營利機構美國食品安全中心執行總裁金布雷爾接受新華社記者采訪時說，美國曾擁有世界上最安全的食品供應體系，但如今卻面臨一個令人不安的現實：經由食品傳染的疾病每年導致７０萬美國人身體不適、３０萬人住院以及５０００人死亡。

金布雷爾說，過去１０年中，花生、生菜、開心果、菠菜、辣椒、西紅柿等食物都曾導致部分食用者生病或死亡。在所有由于不安全食品致病的患者中，未滿１５歲兒童占了一半以上。此外，對使用農藥方面的監管不力，還致使幾十種水果和蔬菜被查出致癌物質。

總部位于康奈爾大學的美國農產品安全聯盟在２０１０年１１月成立，近日已正式啟動官方網站，并公開呼吁美國各地農民、農產品研究人員、政府官員、消費者等加入聯盟的工作委員會，一起推動實施從農產品種植到工廠加工包裝過程的食品安全標準。

據項目主管貝齊比恩介紹，該聯盟已獲得美國農業部以及美國食品和藥物管理局的資助，擁有廣泛的合作伙伴，主要通過對農民、包裝商與新鮮農產品直銷商進行培訓，共同推進農業規范教育，促進美國食品和藥物管理局制定更多更新的農產品安全政策。

目前，該聯盟已創建１０個工作委員會，每個委員會分別關注一個特定的農產品安全問題，包括農業生產、收獲后的風險評估、食品安全預防措施等。這些委員會將在全國范圍內提供“良好農業規范”教育課程，協助人們理解和執行有關新鮮水果、蔬菜食品安全的政策和法規。

在美國食品安全的民間推廣運動中，源于歐洲和日本的社區支持型農業起到了引領潮流的作用。堪稱美國社區支持型農業先驅的亨德森女士說，自１９８８年在威斯康星州建設美國首個社區支持型農場之后，農產品本地化的理念逐漸得到普及，近年來對于有機農產品的需求增長也促進了該類型農場的發展。美國最大的有機農產品綜合門戶網站ＬｏｃａｌＨａｒｖｅｓｔ．ｏｒｇ總監巴尼特說，美國社區支持型農場的數量在過去１０年間顯著增加，且分布越來越廣，原來主要集中在東西部沿海地區，如今已遍布全美各地。同時在經營模式上出現許多創新，包括為消費者提供更多的產品選擇，從蔬菜、水果擴展到肉類、雞蛋、蜂蜜和奶酪等，付款方式、供貨方式和參與方式也變得更加靈活。至于目前美國究竟有多少嚴格意義上的社區支持型農場，巴尼特說，“目前在ＬｏｃａｌＨａｒｖｅｓｔ．ｏｒｇ網站注冊的這類農場數量大約為３０００個，估計全美總數在４０００個左右。而這類農產品的消費者所占比例還不到１％，因此對農產品安全的實際貢獻還很小”。

但他也指出：“這類農場引領的農產品本地化潮流方興未艾，越來越多的消費者傾向于采用各種方式購買本地生產的安全農產品。”

記者還采訪了華盛頓州波特蘭市郊區的一個典型的社區支持型農場，創辦人雷德爾１９９３年開辦了這個農場，當時種植面積很小，僅向３家餐館供貨，目前農場面積已達１６英畝（約合９７畝），服務對象擴展到２５家餐館和４００

位會員。雷德爾還利用實際耕作的機會推廣有機農業普及教育，傳授農產品安全保存和食用知識，并把分發剩余的農產品捐獻給慈善機構，在當地為社區支持型農場樹立了良好形象。

據亨德森女士介紹，大多數社區支持型農場由于年產值低于５０萬美元，可以免受美國食品和藥物管理局的監管，但還是要接受州和地方政府的管理。她說：“大多數這類農場生產有機農產品，并定期檢測有機肥和水源的清潔情況，我迄今未聽說任何與這類農場有關的農產品污染問題。”

第三篇：八年級歷史教案之太平天國運動的興起

八年級歷史教案之太平天國運動的興起

太平天國運動的興起

教學目標

在教師啟發下，學生通過對太平天國頒布的《天朝田畝制度》進行評價，從而培養綜合分析問題的能力和正確評價歷史事件的能力。教師講述太平軍勝利進軍和定都天京的經過，學生總結太平軍勝利進軍的原因，從而培養分析概括問題的能力。

通過對《天朝田畝制度》的分析，使學生感受其強烈的反封建精神，從而培養學生符合社會價值和道德行為標準而產生的情感體驗。通過對北伐軍征戰過程的講述，使學生感受到北伐軍將士不畏強敵直至全部犧牲的慘烈悲壯，從而對學生進行正確的愛憎觀、道德觀、英雄觀的教育。

教學建議

1．教材分析：

知識分析：太平天國運動興起時的中國，階級矛盾與民族矛盾交織在一起，使原有的社會矛盾更加激化。中外反動勢力的相互勾結，決定了太平天國在承擔反封建任務的同時，必須擔負起反侵略的歷史重任，這是過去的農民戰爭所沒有的。

地位分析：本節課講授的太平天國運動發生在鴉片戰爭和五口通商之后，外國資本主義勢力已經侵入了中國，中西之間的激烈碰撞，原有的社會矛盾更加激化。這對太平天國運動從發動形式到整個進程都產生了重大影響。太平天國運動因其明確的革命綱領和奮斗目標，把中國農民戰爭推到了最高峰。

重點分析：⑴從金田起義到定都天京的過程是重點。作為初中歷史教學，對于高中學生必須分析的類似太平天國興起的原因這樣的問題，并不適合初中學生的認知能力和特點。而像金田起義、定都天京這樣波瀾壯闊的歷史事件同時可以描摹出鮮活的歷史人物的內容，學生比較感興趣。而且作為太平天國運動歷史上早期的幾件大事，都取得重要的階段性成果，奠定了太平天國運動的基礎。⑵《天朝田畝制度》是重點。因為它不僅涉及了土地制度問題，還包括政治、經濟、軍事、文化和司法等各方面的社會改革措施，是太平天國的革命綱領。必須重點掌握。

難點分析：對《天朝田畝制度》的評價。主要側重《天朝田畝制度》為什么在當時的社會條件下是不可能實現的。作為太平天國運動早期的綱領性文件，《天朝田畝制度》它提出了廢除封建地主土地所有制的根本任務，規定了土地分配的方法，體現了農民的要求，是農民反封建思想的結晶，但另一方面還應正確認識《天朝田畝制度》具有空想與落后的一面。初中學生全面理解起來有一定困難。

對學生發展的影響：⑴通過對從金田起義到定都天京，這一過程的教學，培養學生識圖和用圖的能力。（2）通過對《天朝田畝制度》的教學，培養學生運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，綜合分析問題的能力以及正確評價歷史事件的能力。

2．教法分析：

關于“金田起義到定都天京”，建議教師指導學生依據《太平天國運動形勢示意圖》講解太平軍進軍路線，教會學生信息壓縮記憶方法。

關于“《天朝田畝制度》”指導學生閱讀《天朝田畝制度》的節選資料，幫助學生掌握分析史料的方法。

關于“對《天朝田畝制度》的評價”，引導學生對太平天國土地制度及對產品的分配制度進行分析，得出《天朝田畝制度》在當時的歷史條件下，雖有革命性的一面，但卻是違背社會發展規律的空想，從而培養其運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點認識問題和分析問題的能力。

教學設計示例

教學重點：從金田起義到定都天京的過程、《天朝田畝制度》

教學難點：對《天朝田畝制度》的評價

教法設計：教師結合地圖、圖表講解，學生就部分問題進行討論。

板書設計：

太平天國運動的興起

一、洪秀全領導的金田起義

1．鴉片戰爭后國內階級矛盾的激化

2．“拜上帝教”和洪秀全、馮云山的早期革命活動

3．金田起義（1851.1.11）

4．永安建制

二、定都天京和《天朝田畝制度》（1853）

1．勝利進軍與定都天京

2．《天朝田畝制度》

三、北伐和西征

１．北伐軍的失敗

2．西征軍的勝利與太平天國軍事全盛時期的到來

教學過程（www.3edu.net）：

導入新課：

教師可進行復習提問如：鴉片戰爭對中國社會影響。也可指導學生閱讀引言。

講授新課：

一、洪秀全領導的金田起義

1．鴉片戰爭后國內階級矛盾的激化

教師指出，第一，鴉片戰爭后，中國逐漸卷入世界資本主義市場。英、法、美等資本主義國家加劇對中國的侵略，導致國內階級矛盾的空前激化。其次，五口通商后洋貨輸入量也大大增加。中國的財政金融受到嚴重威脅。

通過對“銀貴錢賤”現象的分析，理解農民和手工業者納稅負擔增加，致使東南沿海地區的手工業者和農民紛紛破產，天災人禍使得人民陷入饑餓死亡的困境，廣大農民被迫走上了反抗斗爭的道路。

2．“拜上帝教”和洪秀全、馮云山的早期革命活動

可以請一位同學給大家介紹一下洪秀全的身世及創立“拜上帝教”的簡要經過。引導學生分析教材引用的洪秀全詩作，理解洪秀全的遠大革命志向；已融入“自由、平等、博愛”思想的資本主義時代的基督教義，說明鴉片戰爭先進中國人開始在政治上從西方尋找救國方案。

指出洪秀全和馮云山深入到廣西貧苦群眾中傳教，楊秀清、蕭朝貴、韋昌輝、石達開他們和馮云山一起，后來成為太平天國運動的領導骨干。

3．金田起義（1851.1.11）

1851年1月11日，廣西桂平縣金田村洪秀全宣布起義，建號“太平天國”，起義軍稱“太平軍”。這表達了起義農民決心推翻清政府的罪惡統治，實現“天下一家，共享受太平”的愿望。教師指出直接原因：19世紀中期廣西連年災荒。

4．永安建制

金田起義后，太平軍向西攻入武宣東鄉。3月，洪秀全在東鄉稱天王。9月，太平軍攻占永安（今廣西蒙山縣）。在那里，洪秀全頒布軍律、歷法，制定官制，分封諸王，太平天國初步建立了政權，這是是永安建制。太平天國已初步具備了立國的規模。介紹官制、分封諸王的情況。讓學生搞清永安封王都分封了哪些王？所封諸王都受哪個王的節制？這樣的分封可能帶來的隱患是什么？注意強調太平天國初步建立政權的標志就是1851年秋天的永安建制；太平軍正式建立起與清政府對峙的政權是在1853年春天占領南京，并把南京改名為天京，定為都城以后。

二、定都天京和《天朝田畝制度》（1853）

1．勝利進軍與定都天京

1851年9月—1852年4月，太平軍在永安停留了半年時間，此時，清軍已包圍了永安。洪秀全為了擺脫清軍的圍困，于1852年4月開始突圍北上。5月，在進攻全州的戰役里，南王馮云山不幸中炮犧牲。這對太平天國來說，無疑是巨大損失。接著，太平軍攻入湖南。在這一帶，有四、五萬農民和大批挖煤工人參加太平軍，在后來的戰斗中發揮了很大作用。9月，在攻打長沙的戰役中，西王蕭朝貴又不幸中炮犧牲。蕭朝貴是貧苦農民出身。他忠實坦誠，勇敢剛強，每臨戰陣，總是沖鋒在前、退卻在后，是太平軍的一員猛將。他的犧牲，是太平軍的又一重大損失。

1853年1月，太平攻克武漢三鎮，聲威大振。隊伍迅速發展到50萬人。他們沿途誅殺貪官污吏、地主、豪紳，焚燒官府衙門、田契、債券，把糧食和財物分給貧苦農民。2月，50萬大軍分水陸兩支出發，沿江而下，向南京挺進。太平軍的官兵絕大多數過去沒有打過仗，是激烈的階級斗爭把他們帶到了戰場。他們從戰爭中學習戰爭，多次打敗了多于自己幾倍的敵國。清政府派出鎮壓太天國的大臣賽尚阿、徐廣縉以“日久無功”的罪名被革職拿問了。1853年3月19日，太平軍攻占南京，將南京改名為天京，定為都城。從此，在南方出現了一個與北方的清政府遙相對峙的農民革命政權。

引導學生思考，分析概括一下太平軍勝利進軍的原因。最后得出結論，洪秀全等制訂的斗爭綱領經較明確，太平軍紀律嚴明，所到之處，誅殺貪官污吏，焚毀田契債券，得到了廣大人民群眾的熱烈擁護和支持。另外，清軍的腐敗無能，不堪一擊，也是太平軍節節勝利的一個原因。

2．《天朝田畝制度》

在教師啟發下，學生做簡短討論，評價太平天國的《天朝田畝制度》：它有什么進步性？還有哪些不足？封建社會一切矛盾的根源，是封建土地所有制。其核心是地主占有土地。這也是農民受剝削的根源。擺脫封建剝削，獲得土地，是千百年來廣大農民最好迫切的要求。他們為此也進行了無數次的斗爭。《天朝田畝制度》就突出地反映了廣大農民迫切要求廢除土土地所有制的強烈愿望。它是中國歷史上農民起義中提出的“均貧富”、“均田免糧”等口號的總結和發展，把農民反對封建土地所有制的要求提高到前所未有的高度。因此，這具有鮮明的反封建的革命意義。但是，這個制度本身又帶有空想性。太平天國所描繪的這種“無處不均勻”的理想社會藍圖是不可能實現的。它所規定的平均土地的辦法和它為廣大農民所設計的圖景，都是不科學的。因為這一制度本身是小農思想的產物，是想以小農經濟來改造社會，把消滅剝削，消滅貧困的理想建立在落后的小農經濟基礎之上，不可能成功。由于《天朝田畝制度》的空想性和連年戰爭形勢，它的分田方案沒有實行。

結合教材提供的太平天國的婦女服飾和結婚證書的圖片，單獨強調一下其制定的一些尊重婦女的政策。

三、北伐和西征

1．北伐軍的失敗

太平天國定都天京后，為了鞏固革命政權，推翻清朝統治，又進行了北伐和西征。有學者認為欲以區區2萬人的北伐軍去推翻清朝統治是不可能的。此時的太平天國已經失去了奪天下之志，而是偏安一隅，北伐只不過是以攻為守罷了。

引導學生分析北伐失敗的原因，得出其主要原因是北伐軍人數少，又孤軍深入，后援不繼。但北伐軍震憾了清朝統治的心臟地區，大大鼓舞了北方人民的斗爭的功績不可沒。

2．西征軍的勝利與太平天國軍事全盛時期的到來

太平軍的西征在北伐的同時，太平天國為了鞏固天京，控制長江中游，還舉行了西征。西征軍的主要對手是曾國藩的地主武裝湘軍。西征軍最初在賴漢英等人率領下，在南昌、九江、漢口、漢陽、武昌等地戰斗。1855年1月，太平天國為了加強對西征的領導，派翼王石達開到湖口指揮軍事。石達開是個文武兼備、深有謀力略的將領。在1855年湖口戰役里，他指揮太平國戰士大敗湘軍，急得曾國藩要跳水自殺。經過兩年多的戰斗，西征軍取得了很大勝利，先后據有武昌、九江、安慶等鄂、皖、贛在片地區，鞏固了天京，擴展了太平天國的實力。太平天國進入到軍事上的全盛時期。

第四篇：啟蒙運動的興起教案

啟蒙運動的興起教案

教學目標

1、知識與能力

2、識記啟蒙運動相關的基礎知識

3、啟蒙運動興起的背景及啟蒙思想的巨大影響 過程與方法

1、指導學生用表格法掌握啟蒙運動主要代表人物及其思想主張

2、運用比較法加深對啟蒙思想家觀點共性和個性的認識

3、運用比較法對比文藝復興和啟蒙運動的異同，說明啟蒙運動對人文主義思想的發展 重點和難點

1、啟蒙思想家的主張及啟蒙運動的影響。

2、啟蒙運動與文藝復興的區別與聯系。教學方法：材料分析法、對比法等 教學過程 導入：

本課的引言是由文字和圖畫兩部分組成的。文字內容著重指出了在18世紀的法國，人們開始擺脫政府和教會的禁令，對現實社會一切現象表示質疑，人們通過各種方式表達著自己的見解，開始學會用自己的頭腦思考分析問題。圖畫則形象地補充了文字內容。引導學生瀏覽圖畫，配合閱讀文字內容，解決兩個問題：1.從圖畫中可以提取哪些信息？2.說明什么問題？由此進入新課的學習。

一、“理性時代的到來”——啟蒙運動興起的背景 從政治、經濟、自然科學的發展、法國社會的現狀四個方面分析了啟蒙運動興起的背景。1.理性時代的到來不是偶然的。

從17世紀的歐洲發生的政治、經濟、科學等方面的變化來分析理性時代到來的條件。首先，它是資產階級反封建反專制制度的時代要求。

17、18世紀西歐的資產階級力量日益壯大，握有雄厚的經濟力量，英國完成了資產階級革命，國王的權力開始受到限制。這一變化引起了歐洲國家的廣泛注意。為了推翻封建“舊制度”，資產階級必須制造輿論。啟蒙運動便是在這個要求下產生的。其次，啟蒙運動之發生，也與自然科學的發展有著密切的關系。在17、18世紀，自然科學有了突飛猛進的發展，為啟蒙思想提供了銳利武器，因為啟蒙思想家在許多方面是從新興的自然科學中尋找理論根據和思想方法的。如笛卡爾認為認識世界和取得知識的唯一方法是數學推理，培根則提出了從特殊到一般、從具體到抽象的歸納法。這二人的觀點打破了束縛人們頭腦的中世紀經院哲學枷鎖，提倡科學實驗，提倡研究自然界客觀事物之風隨之盛行起來；牛頓的三大定律和萬有引力定律則是在這一風氣影響下最偉大的發現，它一下子揭開了宇宙的面紗，把它的秘密暴露于光天化日之下。牛頓發現了一個基本的、宇宙的法則，這個法則既支配了整個宇宙，也支配了最微小的物體。這樣一來，自然界就成為一架按照自然法則運行的龐大的機械裝置，這一架機械裝置可以靠觀察、實驗、測量及計算被人們所認識。由此類推，支配人類社會的法則依靠人的理性也可以為人們所發現。在牛頓的啟發下，啟蒙思想家們力圖發現支配人事和社會的永恒法則。到18世紀上半期，自然科學研究在物理學、植物學、地理學等領域內取得了更加顯著的成就，使得很多人相信人類是可以征服自然，人類社會是不斷前進的。正是在這個時代背景下，才出現了啟蒙運動。這場運動是在14～16世紀歐洲文藝復興運動所宣揚的人文主義的基礎上，又向前深入發展的一次思想文化運動。它的內容和影響都大大超過了文藝復興運動，是歐洲發生的第二次思想解放運動。

2.啟蒙運動的核心、主要內容、性質。

核心：理性主義。闡釋理性主義的含義：所謂理性即人的思考和判斷。它強調凡事要以人的思維去判斷，而不依賴天意或神的旨意，其目的都是為了保障人的自然權利。這里涉及了一個思考什么（人的權利）、怎樣思考（科學的方法）的問題。說到底是資產階級要求民主、自由、平等。他們把理性主義變成了一面反封建的旗幟,主張把理性作為衡量一切現存事物的唯一標準。凡是違背理性的，都應予以打倒。引導學生閱讀教材，概括啟蒙運動的內容。“啟蒙”在法文中即為光明、智慧之意。啟蒙思想家認為：過去的時代在天主教會和世俗封建主的統治下是迷信和無知的黑暗時代，而啟蒙運動就是要從黑暗進入到智慧和光明的時代。他們呼喚用理性的陽光驅散現實的黑暗，可見，這種思想完全是針對“中世紀只知道的一種意識形態，即宗教和神學的”（《馬克思恩格斯選集》第4卷第231頁）而提出的，而“要觸犯當時的社會制度，就必須從制度身上剝去那一層神圣外衣。”（《馬克思恩格斯全集》第7卷第401頁）所以啟蒙思想家用人的思考和判斷去剝封建制度身上的“神圣”外衣，去批判教權主義、專制主義，以此達到資產階級所號召的消滅專制王權、貴族特權和等級制度，實現所追求的政治民主、權利平等和個人自由。

3.性質：資產階級反封建的思想文化運動。4.啟蒙運動的概況。

補充說明：啟蒙運動于17世紀興起于英國，18世紀在法國達到高潮。

二、“偉大的啟蒙思想家”。

法國卓越的啟蒙思想家有伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭等人，另外還有百科全書派。他們的思想主張對法國乃至世界都產生了重大影響。本目以學生閱讀為主。教師提出問題：法國啟蒙思想的代表人物包括哪些人？他們各自的主張是什么？有何異同點？ 教學建議：教師可以采編一些有關伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭的影響、文字資料作為教材內容的補充，讓學生更好地理解這些思想家主張的進步性所在。學習他們為追求真理而不畏艱難的精神。列表歸納：

關于“偉大的啟蒙思想家”引導學生在閱讀教材的基礎上，完成該表格內容： 時期 國家 代表人物 主要觀點 興起時期 英國 霍布斯

人們按社會契約建立國家（教師補充）洛克

提出分權思想，贊成君主立憲制（補充）高潮時期 法國 伏爾泰 希望通過“開明”君主的改革過渡到君主立憲制 孟德斯鳩

發展了洛克分權學說，提出了三權分立原則 盧梭

提倡“社會契約論”和“人民主權說” 擴展時期 德意志 康德

主張主權在民、天賦人權；反對暴力革命

三、“啟蒙運動的擴展”。

啟蒙運動從法國擴展到歐洲其他國家。啟蒙運動的發展在人類歷史進程中產生了重大影響。

建議教師用師生討論、學生主講的方法，完成本目的教學。1.啟蒙思想的擴展：在法國的影響下，歐洲許多國家都興起了啟蒙運動。康德是德意志著名的哲學家。他繼承和弘揚了法國的啟蒙思想，主張主權在民，相信自由、平等的天賦人權，法律面前人人平等。他反對貴族世襲制度，對法國革命表示同情，但又認為法王路易十六被處死刑是“永世莫贖之罪”。

2.啟蒙運動的影響。教材主要寫了四個方面：第一，從對資產階級革命時代的影響來看，啟蒙運動所批判和主張的內容，為資產階級取得統治地位，建立資本主義政治制度作了思想和理論上的準備。第二，啟蒙運動的實際指導意義：首先，為法國大革命作了充分的思想準備；其次，啟蒙運動對歐洲其他國家和美洲的影響，啟蒙運動所宣傳的天賦人權、三權分立、自由、平等、民主和法制的思想，推動了資產階級的革命和改革，成為近代資本主義社會的立國之本；同時，啟蒙思想在英屬北美殖民地和拉丁美洲鼓舞人民拿起武器，爭取獨立。第三，對整個人類社會的影響，啟蒙思想成為人們追求自由、平等的精神武器，在人類歷史發展進程中發揮了重要作用。

知識聯系：采用教材插圖以及中國近代史上冊教材插圖《嚴復和他的主要譯著》一圖制成幻燈片，指出譯著中的《法意》就是孟德斯鳩的《論法的精神》，以此加深學生對啟蒙思想影響的認識。

小結：

比較文藝復興和啟蒙運動的異同。每位思想家的主張及特點： 思想家 主

張 相似點 伏爾泰

由開明君主制過渡到英國式的君主立憲制

都反對君主專制，否定教權主義，提倡民主政治、自由平等

孟德斯鳩

三權分立的君主立憲制 盧梭

倡導社會契約和人民主權，民主共和制

習題反饋： 見和評價手冊 教學后記：

第五篇：新式學堂的開辦與留學運動興起

新式學堂的開辦與留學運動興起

從同治元年五月十五日（1862 年6 月11 日）清廷開辦京師同文館至光緒三十一年八月四日（1905 年9 月2 日）清帝詔諭“立停科舉以廣學校”止，中國近代新式學堂的開辦經歷了44 年之久的漫長歲月，從而使延續了1300年之久的科舉制度終于被近代教育制度徹底取而代之。這44 年晚清新式學堂開辦的歷史，可劃分為洋務學堂的開辦，維新學堂的開辦，新政學堂的開辦三個歷史發展時期。伴隨著新式學堂的開辦，留學運動也隨之興起。

第一節洋務學堂的開辦與留學生的派遣

洋務學堂的開辦第二次鴉片戰爭后，迫于“內憂外患”的嚴重局勢，清廷在洋務派的推動下逐漸開展了洋務活動，希圖通過學習西方近代科學技術以求富強。這樣，講求西學、興辦洋務學堂成為洋務派開展洋務活動的一個重要內容。洋務派創辦的洋務學堂包括專習“西文”和專習“西藝”兩類專門新式學校。專習“西文”的近代學校，主要有京師同文館（同治元年，1862），上海廣方言館（同治二年，1863），廣州同文館（同治三年，1864），湖北自強學堂（光緒十九年，1893）等。專習“西藝”的近代學校，主要有馬尾船政學堂（同治六年，1867），上海江南制造局附設機械學校（同治八年，1869），天津電報學堂（光緒五年，1879），天津水師學堂（光緒七年，1881），上海電報學堂（光緒八年，1882），天津軍備學堂（光緒十二年，1886），廣東陸師學堂（光緒十二年，1886），廣東水師學堂（光緒十三年，1887），湖北鐵路局附設化學堂、礦學堂（光緒十五年，1892），天津軍醫學堂（光緒十六年，1893），湖北武備學堂和南京陸軍學堂（光緒二十一年，1895）等等。京師同文館是洋務派開辦的第一個洋務學堂，開中國近代新式學校之先河。依據第二次鴉片戰爭時簽訂的中英《天津條約》規定，以后中外交涉的條約均用英文書寫，僅在3 年內可以附用漢文。當時清廷急需翻譯人才，以免受制于人，為此，同治元年（1862），恭親王奕上《奏設同文館折》，認為“欲悉各國情形，必先諳其言語文字，方不受人欺蒙”，主張設立同文館。并以“止學言語文字，不準傳教”為條件，延聘英國傳教士包爾騰教授英文，漢人徐樹琳教習漢文，并暗中兼為稽察，同文館由此產生①。同文館開辦不到一年，于同治二年（1863）又添設了法文館和俄文館。奕奏設同文館的目的僅僅在于培養滿族翻譯人員，所以，同治元年七月二十五日（1862年8 月20 日）奏定的《新設同文館酌擬章程》，是仿照乾隆年間在清帝贊助之下創辦的俄羅斯文館的章程制定的。“章程”共有六款。主要內容是：（1）學生先定10 名，最多不超過24 名；（2）中國教習工作兩年而有成效者以知縣錄用；（3）設立提調，滿漢各一員；（4）考試仿俄羅斯文館舊例分月考（每月初一）、季考（二月、五月、八月、十一月之初一日）、歲考（十月初十日前）三種；（5）限年仿俄羅斯文館舊例改定，每三年由總署大臣親試，優者一、二、三等分授七、八、九品官，劣者分別降、革、留學；（6）中國教習年俸與學生錢糧均仿舊例①。

與此同時，同治二年（1863）李鴻章奏請在上海和廣州建立同樣的外語學校，他認為：“彼西人所擅長者，推算之學，格物之理，制器尚象之法，無不專精務實，泐有成書，..果有精熟西文者轉相傳習，一切輪船火器等巧技，當可由漸迪曉。”②因此，李鴻章設想中的新學校應比京師同文館具有更廣泛的目標，即在教授歐洲語言時，也教授數學和自然科學。李鴻章的建議得到批準，上海同文館于同治三年（1864）在上海道臺的監督下興辦起來。

① 《籌辦夷務始末》（同治朝）卷8，第29—35 頁。

① 《籌辦夷務始末》（同治朝）卷8。

② 《李文忠公全書·奏稿》卷3，第11—13 頁。

所取除10 名已經通習中文，年齡較大的學生之外，另外限取40 名由有聲望的官紳保送的 14 歲以下的青年。學生們除了讀經、史、朱熹的著述以及作文等漢文課程之外，還由美國傳教士林樂知講授英文，由一位中國教習講授數學。廣州同文館根據李鴻章的奏折，在同治三年（1864）夏以同樣的方式創辦。

由于科舉考試仍然是教育士子、銓選官吏的唯一制度，因此這些專習“西文”的洋務學堂，一開始就面臨著給學生以什么樣的出身和前途的問題。根據同治元年（1862）的《新設同文館酌擬章程》第五款規定，京師同文館三年制優等畢業生可以被保舉為七、八、九品官。然而，上海和廣州的學校卻不能享受這個條款；因此，上海和廣州兩地的同文館中的學生不得不在學習英文和數學的同時，也練習作八股文，以準備應鄉試取得功名。

同治四年（1865），同文館課程逐漸增添，此后兩年內，江南制造總局和福州船政局建立，洋務派通過興辦近代軍事企業，對西方近代文化有了更進一步的需求。在李鴻章、左宗棠關于培養掌握新技術洋務人才主張的影響下，同治五年（1866）冬，奕、文祥上奏，請于同文館內專設科學館，講習天文算學。他們認為：外國人制造機器火器等件，以及行船行軍，沒有一件可以離開天文、算學，制器練兵如果不從這一根本上下著實功夫，徒然襲其皮毛，仍無用處；并主張鼓勵舉人和舉人出身的官吏學習新開科目。同治五年十二月（1866 年1 月），奕等又奏請鼓勵進士，甚至翰林院編修報名學習新開科目，并在三年課程結業之后給予“格外優保”①。然而，科學館的開辦在清廷官吏中頗有反對者。同治六年（1867），監察御史張盛藻首先上書反對，認為天文算學是“機巧”，對士習人心產生有害的影響。是年二月十五日（3 月20 日），大學士倭仁也上書反對，認為“立國之道，尚禮義不尚權謀；根本之圖，在人心不在技藝”，并攻擊奕等人想讓中國人“奉夷為師”②。奕上書與之辯駁。結果同治帝贊同奕的觀點，詔諭：“天文算學為儒者所當知，不得目為機巧。正途人員，用心較精，學習自易，亦于讀書學道，無所偏廢。”科學館終于開辦。但由于倭仁的影響，那些報考同文館天文數學科的正途士子遭到同鄉和同僚們的譏笑與嘲諷，士大夫中形成了非正式的約定，不受誘于總理衙門所提供的新機會。奕等向皇帝報告說，由于倭仁的奏章已眾所周知，“臣衙門遂無復有投考者”。奕等被迫放棄了原來鼓勵士大夫學習了近代技術的計劃，而僅僅請求皇帝批準按照原計劃舉行新科目入學考試，以接納那些包括滿、漢兩族的72 名報考者參加了入學考試。被錄取的學生有30 名，但最后畢業的僅只5 名。由于沒能堅持讓有聲望的士人肄習西學，同文館開設科學館的原有意義幾乎完全被消除了。縱使如此，同文館由此也從一個翻譯學校逐步轉變為一個實用科學的學校。繼科學館開設后，輸入的新課程有：算學（1868 年），李善蘭為教習；化學（1866年），先是赫德兼，后請法國人畢利干為教習；萬國公法（1869 年），英國人丁韙良為教習；醫學生理（1871 年），英國人德貞為教習；天文（1877年），美國人海靈敦為教習；物理（1879 年），英國人歐禮裴為教習。科學館開辦的第二年（1869 年），經總稅務司赫德的介紹，任命丁韙良為同文館總教習，這是同文館的第一任校長。丁韙良總管校務達三十二年之久，光緒二十年（1894）由歐禮裴繼任總教習。光緒二十六年（1900）八國聯軍侵入北京，兩宮西狩，同文館一度解散。次年，同文館并入京師大學堂，改為譯學館①。以上為洋務派舉辦的第一個洋務學堂的歷史，它反映出洋務時期七所專習“西文”洋務學堂開辦的概況。

① 《籌辦夷務始末》（同治朝）卷46，第47—48 頁。

② 《籌辦夷務始末》（同治朝）卷48。

同治年間，隨著近代軍事工業的興辦，洋務派開辦了一些專習“西藝”

的洋務學堂，解決“學造未能盡洋技之奇”，“造輪船不能自作船主”①的困境，以培養軍事將領與軍備軍械制造人材。這些專習“西藝”的洋務學堂中，以同治六年（1867）左宗棠創辦的 馬尾船政學堂和光緒七年（1881）李鴻章創辦的天津水師學堂較為完備，影響也較大。馬尾船政學堂是第一個專習“西藝”的洋務學堂。同治五年五月十三日（1866 年6 月25 日），左宗棠在奏請設立福州船政局時請求在船政局內設置學堂。次年初，學堂開辦，分前后兩學堂，聘請洋人擔任教習，總名為求是堂藝局。前學堂注重法文，專習艦船制造，主要課程包括算術、代數、畫法幾何和解析幾何、三角、微積分、物理以及機械學；此外，學校還進行船體建造、機器制造與操縱的實踐教育。后學堂注重英文教習，專習管輪駕駛，主要課程包括算術、幾何、代數、平面三角和球體三角、航海天文學、航行理論以及地理，這些課程規定在三年半內學完；此后，學生需參加一年半至兩年的在訓練船上進行的包括航海技術、射擊技術和指揮的訓練。同治五年十二月一日（1867 年1 月6 日），兩學堂同時開學，學生除本地考選的聰穎子弟外，還從香港英國學校中挑選優秀者前來肄業。前、后學堂分別按法國和英國海軍學校成規，學習年限都為五年，學成后優異者分赴英法兩國留學。前學堂的目的是培養“船主及能按圖監造者，準授水師官職”；后學堂的目的是培養“制造駕駛之人，為將來水師將材所自出”②。除前后兩學堂外，后因需要，又添設繪事院及藝圃兩所。同治六年（1867）冬，福州船廠法人監督日意格認為：“中國匠人多目不知書，且各事其事、恐他日船成，未必能悉全船之窺要。”于是主張開設新科①。次年初，繪事院成立，分為兩部：一部學習船圖，一部學習機器圖，待遇與前后學堂學生大致相同，目的是培養船舶設計制造工程師。兩個月后又創設了藝圃，專門招收十五六歲的藝徒，實行半工半讀，以培養領班工頭。據沈葆楨在同治十一年四月二十日（1872 年5 月26 日）和同治十二年二月十六日（1873 年3 月14 日）給皇帝的奏章中報告，學堂共有學生和藝徒300余名②。繼馬尾船政學堂后，專習“西藝”的洋務軍事學堂紛紛在各地創立。這些新創辦的軍事學堂的章程基本都是仿行船政學堂的章程，到光緒七年（1881），李鴻章創辦天津水師學堂才對舊的章程有所突破。這一突破主要表現為改變以往的就近招收的辦法。《天津新設水師學堂章程》第一條規定：“無論天津本管或鄰縣或外省寄管良家子弟，自十三歲以上十七歲以下”③都準報考，這就使軍事學堂從以往的地方性學校進入到全國性學校。據朱有主編《中國近代學制史料》統計，洋務派共創辦軍事學堂16 所，在學堂的數量和學堂授課的課程上，都大大超過了專習“西文”的洋務學堂。

① 舒新城：《中國近代教育史資料》上冊，第122—124 頁。

① 《左文襄公奏稿》卷20，第62—68 頁。

② 《左文襄公奏稿》卷20，第62—68 頁。

① 朱有 主編：《中國近代學制史料》第1 輯上冊，第435 頁。

② 《中國近代學制史料》第1 輯上冊，第467 頁。

③ 《萬國公報》第361 卷。

洋務學堂是中國近代新式學堂的萌芽時期，因此極不完善，具有較大的局限性。正如梁啟超在《學校總論》中指出的：今同文館、廣方言館、水師學堂等洋務學堂“不能得異才何也？”是因為“受病之根有三：一曰科舉之制不改，就學乏才也。二曰師范學堂不立，教習非人也。三曰專門之業不分，致精無自也”④。此外，還有個“病根”是受外國人的支配。如同文館的經費主要來源于海關撥款，受總稅務司赫德的支配與控制。許多洋務學堂的校長和教習為赫德所推薦，如同治八年（1869），在其建議之下，丁韙良被任為同文館總教習，和滿漢提調一起工作，任職達32 年之久，丁氏自稱：對同文館說來，“赫德算是父親，我只是一個看媽而已”①。盡管洋務學堂存在這么多的缺點與局限，仍不可忽視其開辦的重大歷史意義。首先，它們是中國第一批近代性質的新式學校，打破了儒家學說一統天下壟斷教育的局面。新學堂內不僅開設了西文，還開設了大量數學、物理、化學、天文等近代自然科學課程，這就大大推動了西方近代技術的引進與 傳播。其次，它們的開辦第一次沖擊了晚清科舉取士制度，揭開了近代教育改革的序幕。同治六年（1867），同文館開設科學館并由此產生的洋務派與頑固派的大論爭，其意義是深遠的。此外，它們的興辦直接推動了中國近代早期留學生的派遣。留學生的派遣同治十一年（1872），第一批留美學生的派遣，是中國近代首次正式派遣留學生。同治九年（1870），曾國藩、李鴻章等上《奏選派幼童赴美肄業辦理章程折》，詳細地說明了第一批留學生派遣的理由：其一，辦洋務急需。曾、李等在奏折中駁斥那種認為“京師設同文館，選滿漢子弟延西人教授，又上海開廣方言館，選文童肄業，似中國已有基緒，無須遠涉重洋”派學生留學的錯誤思想，指出“百聞不如一見”，洋務學堂的學生之所以對西方近代技術的“本源無由洞徹，曲折無以自明”，原因即在于此，因此“造募學生出洋肄業西學”，可彌補洋務學堂育才之不足，是為“當務之急”。其二，條件已成熟。同治七年（1868）簽訂的《蒲安臣條約》第七條規定中國人可到美國游學。同治十一年（1872）春，美國公使路經天津時又與李鴻章詳細面商此事；加之早在同治六年（1867），中國第一個畢業于美國高等院校的留學生容閎在蘇州謁見江蘇巡撫丁日昌時，就勸其派學生留美，在丁、曾、李等人的支持下，容閎正在積極籌劃辦理。這樣，通過曾國藩、李鴻章、丁日昌等洋務官員的倡導，留學事務作了相當周密的安排，經費預計庫平銀120萬兩，每年6 萬兩，分20 年由海關洋稅項下指撥，并在上海設立了“出洋局”，籌備出洋事宜。同治十一年七月初八日（1872 年8 月11 日），委四品銜刑部候補主事陳蘭彬、江蘇候補同知容閎分別任留學生正副委員，葉緒東為漢文教習，曾蘭生為翻譯，率第一批幼童詹天佑等30 人赴美。容閎已先期1個月抵達美國，在康涅狄格州教育司的合作下，設立清朝留學使團辦事處于哈特福德市。自同治十一年至光緒元年（1872—1875），清廷每年分別派遣了30 名，共120 名幼童，分入美國中小學學習。留美學生除學習英文外，還要學習《孝經》、《大學》、《五經》和《大清律例》等書，并定期聆聽《圣諭廣訓》宣講，朝假想北京方向行禮。這120 名幼童全部是男童，年齡在12歲至14 歲之間，多出自貧寒家庭，并大部分是南方人。留美學生的年限規定為15 年。后來考慮到留美學生年齡過幼，學年過長，又以福州船政學堂為中心，進行出洋前的知識教育，要求在出洋時具有相當的外文水平與專業知識。這樣，后來留學英、法等國的期限就縮短到了三年。

④ 《飲冰室合集》文集之一，第19 頁。

① 《中國近代學制史料》第1 輯上冊，第168 頁。

出身翰林的留美學生正監督陳蘭彬是一個守舊派人物，心中早就對派遣留學生不滿，對外國教育極端鄙夷，他與容閎共事，初還貌似同心協力，后來“時有齟齬，每遇極正當之事，大可著為定律，以期永久遵行者，陳輒故為反對以阻撓之”①。就連學生的衣冠穿戴也導致陳與容之間的沖突。學生參加宗教禮拜活動被陳視為叛逆；學生健身運動，跳擲馳騁，不復安行矩步，也被陳目為恃迂。私自剪去辮子則被看作對清皇朝的不忠，而被剝奪留學資格遣送回國。至光緒二年（1876），因剪辮子等原因而召回國的幼童就有9名②。陳蘭彬升任駐華盛頓公使后，光緒二年（1876）清廷派遣由陳推薦的吳子登任監督，使矛盾更加尖銳。吳更是變本加厲，處處挑剔，“苛求其短”，不斷夸大事實密報清廷。他因學生不向自己行跪拜禮而勃然大怒，攻擊學生“絕無敬師之禮”，“若更令其久居美國..縱能學成回國，非特無益于國家，并且有害于社會”。他對學生留美事業，必欲破壞殆盡而后快，悍然提出遣返全部留美學生，并說早一日撤回，“即國家早獲一日之福”③。

陳、吳二人對留學事業的破壞并不是孤立的現象，而是與國內守舊派的攻擊遙相呼應的。國內不斷對留學提出“非議”，“士大夫議者紛紛“④。守舊派的進攻至光緒六年（1881）達到高潮，監察御使李士彬上書彈劾，不僅照例指責留美學生入耶穌教門“流為異教”，而且將連留歐學生 的預備班——福州船政學堂也牽連在內，說什么“洋局之廢弛如彼”，“閩局之廢弛又如此”①。在守舊派內外夾擊下，李鴻章怕貽人口實，“不愿為學生援手”，先是提出“半撤半留”，后因美國制造華工禁約事件，被迫同意全部撤回②。光緒七年（1881），清廷下令解散留學事務所，留學生全部停學、撤回。120名留美學生除因事故早已撤回及在外洋病故的26 名外，其余94 名均于年內分作三批回國。頭批學生21 名均送電局學傳電報，二、三批學生內由船政局、上海機器局留用23 名，其余50 名分撥天津水師、機器、魚雷、水雷、電報、醫館等處學習當差。這樣，留美學生未能竟其學業，不得不中途輟學返國。維新思想家鄭觀應在當時即深嘆留學生“全數遣回，甚為可惜”，批評洋務派“淺嘗輒止，貽譏中外”。愛國詩人黃遵憲在《罷美留學生感賦》中也說：“亡羊補恐遲，蹉跎一失足，再遣終無期。目送海舟返、萬感心傷悲。”③表達了對祖國前途的深切憂慮，與對疾新如仇的守舊派的嚴正批判。

① 容閎：《西學東漸記》，第102 頁。

② 《李文忠公全書·奏稿》卷30，第5 頁。

③ 《西學東漸記》，第193 頁。

④ 《復陳荔秋星使》，《李文忠公全書·朋僚函稿》卷18。

① 《洋務運動》第5 冊，第249 頁。

② 《西學東漸記》，第129 頁。

③ 黃遵憲：《人境廬詩草》。

與赴美留學使團比較起來，赴歐留學的規劃在派遣上更加實際。光緒二年十二月（1877 年1 月），李鴻章和南洋大臣沈葆楨聯銜上奏，說應該把船政學堂30 個很有前途的畢業生送到歐洲，至少深造3 年，擬從海關之稅和福建省厘金中撥款20 萬兩作為經費。這項計劃得到批準。在此后兩個月內，以李鳳苞為出洋華監督，日意格為洋監督，帶領隨員馬建忠，及學生藝徒劉步蟾、嚴宗光（嚴復）等30 余人離閩。光緒三年二月十七日（1877 年3 月31日），船政學堂這第一屆留學生由香港搭輪分赴英、法等國留學，期限定為三年。留學生的任務除學習一門外語，還要學習駕駛與制造等專業課程；此外，留學生還被鼓勵學習一些化學、采礦等專業。這說明赴歐留學生由重在學習西方語言而轉變為學習西方近代科學技術；由單純培養外交、軍事人材進而兼顧實業人材的培養。在留歐30 名學生中，劉步蟾等12 名留學生學駕駛，魏瀚等15 名留學生學船舶機器制造；此外，還按照自愿的原則，同意林慶升等8 名留學生學習礦務。光緒八年（1882）和光緒十二年（1886），又有福州船政學堂派出的第二屆和第三屆留歐學生。第二屆派留學生9 名，第三屆派34 名（其中10 名為北洋水師學堂學生）；學習課程為駕駛與軍工制造；學習年限除第三屆制造生改為六年外，其他仍為三年。光緒二十三年戊戌維新運動中，又派遣了第四屆留學生6 人。

這時期，派遣的留學生以培養外交人員和海軍軍事人材為目的。如留美學生初只要求他們學習英文，所以當光緒七年（1881）94 名學生全部撤回國后，還不得不入天津水師學堂、福州船政學堂繼續學習實踐了四年；船政學堂的第二、三屆赴歐學生被取消了自愿學習礦務的主張，只準學習駕駛與制造，制造課目又全部是戰艦營造、槍炮、硝藥、魚雷等軍工知識。盡管如此，早期留學生的派遣仍具有深遠的歷史意義：它沖破了閉關自守的封建守舊局面，克服了當時中國士人夜郎自大的心理，開了出國留學風氣之先河，為后來留學教育政策的確立開辟了道路；通過留學生的派遣，中西文化正式交流的渠道被溝通，近代自然科學的課程逐漸被重視，國內學習自然科學風氣也因此高漲，這樣，由新式學堂的創辦而萌生的留學生的派遣又反過來充實了新式學堂創辦的內容，推動了新式學堂開辦的進程。第二節維新學堂的開辦與留學政策的確定 維新運動與維新學堂甲午戰爭失敗后，民族危機加深，康有為領導了震驚中外的“公車上書”，維新運動由此興起。變通科舉，興辦學校，成為維新派救亡圖強的要策。光緒二十一年閏五月八日（1895 年6 月30 日），康有為第四次上書，強調“科舉不改，積重如故”，“鄉塾童學讀史、識字、測算、繪圖、天文、地理、光、電、化、重、聲，汽之學校不設，則根底不立”①。在維新運動的推動下，次年五月二日（6 月12 日），刑部左侍郎李端棻上《請推廣學校折》，指出“人才之多寡，系國家之強弱也”。而中國“非天之不生才也，教之道未善也”。因此主張各省、府、州、縣皆設學堂，京師設大學堂，課程除經史子諸書外，還開各國語言文字、天文、輿地、算學、格致、制造、農、商、兵、礦、時事、交涉等學，學習期限各為三年，畢業生“等其榮途，一歸科第，予以出身，一如常官”②。這對傳統的科舉取士制度是一個大的改革。七月，梁啟超在《時務報》發表《學校總論》、《論科舉》、《論師范》、《學校余論》等文章，抨擊守舊派的因循保守，鼓吹“變法之本在育人才，人才之興在開學校，學校之立在變科舉，而一切要其大成在變官制”③。同月，孫家鼐議復開辦京師大學堂，并提出先建大學堂一區，四周分建小學堂四所。課程分天學、地學、道學、政學、文學、武學、農學、工學、商學、醫學10種，收學生100 人，年齡以25 歲為度①。光緒二十三年（1897），由熊希齡、譚嗣同等發起，得到湖南巡撫陳寶箴的贊助，在長沙開辦了時務學堂，頒布了《招考新設時務學堂學生示》。這是全國第一個省設維新學堂。學堂聘請梁啟超任中文總教習，歐榘甲、韓文舉、葉覺邁、唐才常任分教習；李維格為西文總教習，王史為分教習；許奎垣為數學教習。課程分普通學和專門學，普通學凡學生人人皆當通習，包括經學、諸子學、公理學、中外史志及格算諸學之粗淺者；專門學每人各專一門，包括公法學、掌故學、格算學等。學生有蔡鍔、李炳寰、林圭，范源濂等40 人。根據梁啟超在《戊戌政變記》中統計：從光緒二十一年到二十四年（1895—1898）3 年內，維新派人士在全國共設學堂19 所。其中主要的學堂有：譚嗣同創辦的瀏陽算學館（光緒二十三年，1897），陳芝昌等在廣州創設的時敏學堂（光緒二十四年，1898），吳懷疚在上海創設的務本女學（光緒二十四年，1898）和經元善在上海創設的經正女學（光緒二十四年，1898）等。

光緒二十三年底（1898 年初），維新運動已發展成為勢不可擋之潮流。

光緒二十四年正月初八日（1898 年1 月29 日），繼李端棻、孫家鼐之后，康有為在《應詔統籌全局折》中，進一步強調京師設立大學堂的必要。正月二十五日（2 月15 日），光緒帝詔諭開辦京師大學堂。五月，命孫家鼐為管理大學堂事務，“就景山東馬神廟前和嘉公主舊第稍購附近民房益之，撥戶部向存華俄銀行500 萬金為學堂經費，刻期興辦”①。

① 《戊戌變法》第1 冊，第180 頁。

② 《戊戌變法》第2 冊，第292—293 頁。

③ 《變法通議》，《飲冰室合集》文集之一，第10 頁。

① 《光緒政要》卷22。

維新派積極推進新式學堂的開辦，有一個突出的特點，即把開辦學堂與改革科舉取士緊密結合起來。光緒二十四年四月，（1898 年5 月），百日維新前夕，康有為即上《請廢八股試帖楷法試士改用策論折》，認為變法最要在“廢八股”、“廣開學校”，極力主張取士改用策論。同時，梁啟超為了配合康有為的主張，聯合在京應試舉人100 余人連署上書請廢八股，“推行經濟六科，以育人才而御外侮”。他們這種倡議，在當時也經歷了嚴酷的斗爭。梁啟超在《戊戌政變記》中記載，當他聯合舉人連署上書請廢八股的時候，“當時會試舉人集輦轂下者將及萬人，皆與八股性命相依，聞啟超等此舉，嫉之如不共戴天之仇，編播謠言，幾被毆擊”。四月二十三日（6 月 11日），光緒帝下“定國是之詔”，決定變法，“百日維新”開始。二十八日（16 日），光緒帝召見康有為。康有為力陳八股流弊，請求立即廢除。康有為等廢八股的主張遭到守舊派的反對。大學士徐桐說：“八股代圣賢立言，朝考覆試為祖宗成法，變更則正士寒心。”②禮部尚書許應骙企圖將經濟科歸并于八股，士論大嘩。事實使光緒帝認識到，不廢八股，教育改革無法進行下去。五月五日（6 月23 日），光緒帝終于下詔廢八股，取士“一律改試策論”。百日維新中，在維新派的倡議下，光緒帝發布的一系列改革令中，有關教育方面的詔令有下列各項：廢八股，考試策論，借以選拔“體用兼備”、通經濟的人才。籌辦高、中、小等級學堂，兼習中學和西學。

五月二十二日（7 月10 日），光緒帝諭內閣即將各省、府、廳、州、縣現有之大小書院一律改為兼習中學、西學之學堂。以省會之大書院為高等學堂，郡城之書院為中等學堂，州縣之書院為小學堂。其地方自行捐辦義學、社學等，亦令一律中西兼習，并獎勵紳民辦學。民間祠廟之不在祀典者，由地方官曉諭居民，一律改為學堂。詔下后，天津集賢書院改為北洋高等學堂，南昌友教書院改為算學堂，貴州學古、經世二書院均改為學堂。

籌辦京師大學堂。五月十五日（7 月3 日），光緒帝準設立京師大學堂，任命吏部尚書、協辦大學士孫家鼐為管理大學堂事務，以張元濟為大學堂總辦（張不久辭職，改任黃紹箕為總辦，黃不久調職，由余誠格繼任總辦），朱祖謀、李家駒為提調，許景澄為總教習，劉可毅、駱成驤等為教習，原同文館總教習丁韙良為西學總教習，原設官書局和新設譯書局，均并入大學堂，并由梁啟超參考日本和西方學制起草《京師大學堂章程》，章程共分八章52條，規定大學堂辦學方針為：“中學為體，西學為用，中西并用，觀其會通。”課程分普通學和專門學兩類，以經學、理學、中外掌故學、諸子學、初級算學、格致學、地理學、文學及體操學為普通學科；以各國語言文字學、高等算學、格致學、政治學、地理學、農學、礦學、工程學、商學、兵學、衛生學為專門學科。章程還規定“各省學堂皆歸大學堂統轄”。

創辦鐵路礦務學堂、農務學堂、茶務學堂、醫學堂，鼓勵設置各種實業學堂。五月初二日（6 月20 日），御史曾宗彥奏請于南北洋設立礦務學堂，總理衙門議準設立，并令各省現有學堂酌增礦學課程。六月二十三日（8 月10 日），光緒帝詔諭：鐵路礦務為當今切要之圖，亟應設立學堂預備人才，① 舒新城：《中國近代教育史資料》上冊，第159 頁。

② 《中國近代教育大事記》，第90 頁。

所有各處鐵路扼要地區及開礦省份，應行增設學堂，令王文韶、張萌桓籌議辦理。五月十六日（7 月4 日），詔興農學，令各省督撫飭地方官勸諭紳民兼采中西各法興辦。七月二十九日（9 月14 日），兩江總督劉坤一奏于江寧地方設立農務學堂，“聘明于種植物學、農藝化學人員為之教習”。七月二十四日（9 月9 日），準孫家鼐奏請設立醫學堂，歸京師大學兼轄。七月二十六日（9 月11 日），準刑部主事肖文昭條陳，諭于已開通商口岸及出產絲茶省份，迅速設立茶務學堂及蠶桑公院。七月十日（8 月26 日），準梁啟超設立翻譯學堂于上海，編譯書籍報紙一律免稅。

在戊戌變法期間，許多省份在遵旨改書院為學堂的同時，也積極籌辦設置新式學堂，如張之洞的《設立農務工藝學堂及勸工商公所折》，黃槐森的《奏廣西籌辦學堂情形折》，胡聘之的《奏山西籌辦學堂情形折》，榮祿的《奏直隸籌辦學堂情形折》，劉坤一的《奏江南籌辦學堂情形折》，張汝梅的《奏山東籌辦學堂情形折》等。

變法失敗后，清廷“下詔廢各省學校，然民間私立者尚紛紛，亦由民智已開，不可抑遏”①。可見百日維新中，新式學堂的開辦具有重大影響與歷史作用。

甲午戰爭后，因受了“國蹙患深”和維新運動的影響，清朝的官員也開始創辦了一些新型的公立普通學校。其中比較有名的有津海關道盛宣懷于光緒二十一年（1895）在天津創辦的“西學學堂”（光緒二十九年（1903）改為北洋大學堂）和光緒二十三年（1897）在上海創辦的“南洋 公學”（為上海“交通大學”的前身）。西學學堂分頭等學堂（高等學校）和二等學堂（中學）兩級，聘請美國人丁家立為總教習，課程除“中學”外，特別注意學習機械和法律等科目。南洋公學包括四種新型的學校教育：第一，師范院，中國近代最早的新型師范學校，學習年限最少一年；第二，外院，它乃是師范院的附屬小學，學科分國文、算學、輿地、史學、體育五科，學生分四班，學習滿三年后升入中院；第三，中院或稱二等學堂，這是中學性質的學堂，分四班學習；第四，上院或稱頭等學堂，這是大學性質的學堂，也分四班學習，其中高材生升入師范院。學生人數規定：師范院40 名；外、中、上三院各分4 班，每班30 名。辦學經費皆由招商和電報兩局眾商人及買辦所捐，故定名為南洋公學。

維新運動時期開設的新式學堂比洋務學堂向前邁進了一大步：從學堂的設置看，它已從專門的習西文和習西藝的培養外交軍事人材的專門學堂，發展到近代教育結構初步完善的普通學堂。如，京師大學堂、各省的實業學堂、南洋公學等。從課程的內容看，它已從偏重于理學轉向偏重于實學。如長沙創辦的時務學堂，定公法學、掌故學、格算學為專門學，把經學、諸子學降為普通學；京師大學堂設立后，把經學、理學、掌故學等列為普通學，以高等算學、格致學、農學、礦學、商學、衛生學等實學為專門學。從招生的對象看，出現了中國近代教育史上的新事物，開辦了女子學堂。如光緒二十四年四月十二日（1898 年5 月31 日），上海電報局的經元善發起創辦經正女子學堂開學，課程分中文，西文兩種，中文課主要有《女孝經》、詩文、圖畫，醫學等；西文課主要有體操、琴學等。

① 梁啟超：《戊戌政變記》，《飲冰室合集》專集之一，第31 頁。

戊戌運動時期新式學堂的開辦比洋務學堂開辦更重要的歷史意義是它直接沖擊了科舉取士制度，并改革了舊的書院體制。百日維新中，光緒帝下詔廢八股取士，改試策論。伴隨著廢八股，改革傳統書院體制也成為維新學堂開辦的重要內容。光緒二十二年（1896），山西巡撫胡聘之、學政錢駿祥上《請變通書院章程折》，主張更定書院章程，書院除講求經學理學外，也應兼習算學格致等有用之學。同年，翰林院侍講學士秦授章上《請整頓各省書院預儲人才折》，提出“定課程”，“重師道”，“核經費”等主張；對書院課程，議分經、史、掌故、輿地、算學、譯學六門，并主張以算學、譯學作為正途選拔。梁啟超也上書張之洞，議改書院課程，主張向日本學習，“以時務一門課程為諸學之歸宿”。在一片改革書院的呼聲中，同年，陜西巡撫張汝梅等在陜西創設格致實學書院，課程不限定中學西學，但求有裨實用。這是維新運動時期開創的第一所新式書院。不久，貴州學政嚴修將貴陽南書院改為經世學堂，講授經史、算學、時務、政要，首開貴州新學風氣。百日維新中，光緒帝下詔將各省、府、廳、州、縣現在之大小書院，一律改為兼習中學、西學之學堂。這樣，改舊書院為新學堂之風一時盛行，如八月十九日（9 月14 日），兩江總督劉坤一同時奏請將江南舊有之儲材學堂改為江南學堂，并將舊有之鐘山、尊經、惜陰、文正、鳳池、奎光等六所書院，全部改為府縣學堂①。

留學政策的確立維新運動時期，維新派和一些開明官吏在積極推進新式學堂開辦之時，也積極倡導派遣學生出洋留學。光緒二十一年十二月二十四日（1896 年2 月7 日），總理衙門以“近日交涉日繁，需材益眾”，擬派同文館學生4 名，分往英、法、俄、德四國學習語言、文字、算法，以3 年為期。清廷同意照派。這是甲午戰后中國第一次向外派遣留學生。兩江總督張之洞也奏請仿照曾國藩派幼童赴美肄業。及福州船政局屢派學生赴英、法肄業成案，派江南陸軍學堂、鐵路學堂、儲才學堂中已通西文學生出洋肄業，預定中學3 年、大學6 年為期，先派40 名，請出使法國大臣慶常就便監督，由候補知縣沈翊清帶領出洋。這是維新時期地方上首次奏派留學生。光緒二十二年二月（1896年3 月），中國駐日公使經日本政府同意，選定唐寶鍔、戢翼翚等13 人留學日本，委托東京高等師范學校校長嘉納治五郎，借東京神田三崎町住戶為學校校舍，由本田 增次郎任監督，吉田、后滕任講師，教授日語、日文及普通學科。這最早的中國留日學生學校，沒有校名，辦了3 年，到光緒二十五年（1899）結束，13 名留學生有6 人中途輟學，7 人畢業獲得畢業文憑。這7名畢業生中，唐寶鍔、胡宗瀛、戢翼翚3 人轉入專門學校攻讀①。此為中國正式派遣留日學生之始。同年夏，船政學堂選派學生6 人，由監督吳德章帶赴法國學習制造新法，是為船政學堂派學生出洋之第四屆。以上為維新運動初期留學生派遣的大致情況。

① 《戊戌變法檔案史料》，第301—302 頁。

① 實滕惠秀：《中國人留學日本史》，第20 頁。

自光緒七年（1881）清廷全部撤回留美學生后，一直沒有統一的派遣留學生計劃與明確的政策，以致派遣留學生長期未形成風氣。直至光緒二十四年三月（1898 年4 月），湖廣總督張之洞著《勸學篇》，其“游學篇”大力倡導留學日本之效，才促成了留學風氣的形成和清廷留學政策的逐步確立。張之洞在“游學篇”中大力宣揚：“出洋一年，勝于讀西書五年，此趙營平百聞不如一見之說也。入外國學堂，一年勝于中國學堂三年，此孟子置之莊岳之說也。”并認為：“游學之國，西洋不如東洋。

一、路近省費，可多遣。

一、去華近，易考察。

一、東文近于中文，易通曉。

一、西書甚繁，凡西學不切要者，東人已刪節而酌改之。中東情勢風俗相近，易仿行，事半功倍，無過于此。”①隨后，日本駐北京公使矢野文雄也積極推動。這年四月，矢野文雄向中國政府提出建議：“該國（日本）政府擬與中國倍敦友誼，借悉中國需才孔急，倘選派學生出洋習業，該國自應支其經費..人數約以二百人為限。”②第一個贊成這一建議的是御史楊深秀。他連夜制訂《游學日本章程》，并且上奏皇帝，請旨準行。隨著維新運動的發展，這一建議開始實現。同月，康有為上《請廣譯日本書、派游學折》，指出“日本道近而費省”，主張“廣勵東游，速成尤易”③。六月十五日（8 月2 日），光緒帝詔諭軍機大臣等：“出國游學，西洋不如東洋。東洋路近費省，文字相近，易于通曉，且一切西書均經日本擇要翻譯。令著即擬訂章程，咨催各省迅即選定學生陸續咨送；各部院如有講求時務愿往游學人員，亦一一并咨送，均毋延緩④。軍機處奉旨令總理衙門提出具體方案。總理衙門復奏：“同文館東文學生，酌派數人；并咨行南北洋大臣以及兩廣、閩、浙各督撫，就現設學堂中，遴選年幼穎悟，粗通東文諸生，開具銜名，咨報臣衙門知照日本使臣，陸續派往，即由出使日本大臣就近照料，無庸另派監督。各生應支薪水用項，由臣衙門核定數目，提撥專款，記交出使大臣隨時支發。”①這是清廷第一次明令全國派遣留學生。這樣一來，留學政策開始確立，留學日本也從此成為一種國策。

此后，張之洞率先派遣志愿學習陸軍者4 人，又在浙江求是學院派出志愿學習文科者5 人（1 人因事未出）赴日留學。各省總督也跟著派遣學生留學日本。綜計此時派遣赴日留學生共有64 名，其中南北洋、湖北各20 名，浙江4 名。日本方面也于光緒二十四年（1898）在東京成立成城學校和日華學堂，分別接受以陸軍為志愿和以文科為志愿的中國留日學生。在另一方面，維新人士羅振玉在上海開設東文學社，陳寶箴在福州開設東文學堂，教授日語及普通學科。自此以后，同類學校在日本和中國不斷增加。戊戌政變后，清廷下令廢除維新之法，但百日維新中確立的留學政策并未廢除。光緒二十五年七月二十七日（1899 年9 月1 日），光緒帝秉承懿意，詔諭軍機處與總理衙門制定“出洋學生應如何分入各國農工商等學校專門肄業，以備回國傳授”的詳細章程。總理衙門遵旨議定出洋學生肄業實學章程六條，即：“一請飭出使大臣就現派出洋學生，督令各肄專門之學；一請飭選拔農工商礦務書，刪繁舉要使人人易于通曉；一請飭疆吏寬籌常年經費，續派高等學生出洋肄業；一出使參贊隨員，如有精通洋文者，亦可令肄習各學；一俟學生業成回華，分派各省農工等藝學堂以開風氣；一請將業成回華得有文憑之學生，甄別優劣，分發委用，量予官職以資鼓勵。”①但因義和團運動，使這一章程未能實行，所以，這時期派遣的留學生仍以軍事為主。光緒二十四年（1898）派遣留學日本的64 名留學生中，有45 名學生 于光緒二十六年（1900）畢業于東京成城學校，成為這所陸軍士官學校的預科學校的第一屆畢業生。隨后升入陸軍士官學校。

① 《勸學篇·外篇》，第5—6頁。

② 《中國人留學日本史》，第23 頁。

③ 《戊戌變法》第2 冊，第222—225 頁。

④ 《清德宗實錄》卷422。

① 《約章成案匯覽·游學門》乙篇卷32 上，第24 頁。

這時期留學生派遣與洋務時期留學生派遣比較有一個突出的特點是：由留學西洋轉為留學東洋。此外，有一個極為重要的新情況是政治流亡學生的出現。戊戌政變后，維新運動失敗，康有為、梁啟超逃亡日本，其門人弟子亦紛紛到日本。次年，梁啟超與橫濱華僑商議后，在東京牛噫東五軒町籌設東京大同學校，最初有學生18 人，多數是流亡日本的維新人士，包括蔡鍔和范源濂等原長沙時務學堂學生②。光緒二十五年（1899），康有為離日本赴美之后，孫中山從歐洲來到日本，章炳麟后亦來相會，政治流亡學生與自費留日學生也隨即增多。

① 《約章成案匯覽》乙篇卷32 上，第21—28 頁。

② 《中國人留學日本史》，第28 頁。

第三節科舉制度的廢除與新政學堂的開辦

科舉制度的廢除

光緒二十六年七月（1900 年8 月），八國聯軍攻占北京，慈禧太后挾光緒帝逃往西安。十二月（1901 年1 月），慈禧太后指示，光緒帝在西安發布上諭，宣稱：中國過去向外國學的只是表面的語言文字，而非“西政之本源也”，因此高級官員“各就現在情形，參酌中西政要，舉凡朝章國故，吏治民生，學校科舉，軍政財政”等情，向上奏報，以備朝廷實行新政時采納①。次年，政務處創立，成為實行新政的指揮部。

辦理新政，首先需要人才。當時積極贊同新政的封疆大臣袁世凱、張之洞，趙爾巽、周馥、岑春煊，端方等一致認為：“人才之興賴乎學校”，然而“科舉一日不停”，“學校決無大興之望”②。于是，這時期新式學堂的開辦，其矛頭直接指向了清末科舉取士制度。從這點而論，新政學堂的開辦是維新學堂的繼承與發展。

清末科舉取士制度的廢除，經歷了三個階段：首先，對科舉取士內容的改革。戊戌變法中，曾一度明令廢除八股改試策論取士，因戊戌政變而被取消。光緒二十七年（1901），清廷迫于形勢，不得不改革教育，第二次明令廢除八股改試策論，并同時下旨廢除武舉。為了破格選拔人才，這年還仿博學鴻詞科例，詔開經濟特科，定于癸卯（光緒二十九年）會試后正式舉行③。

其次，對科舉中及第人數的遞減。光緒二十七年，湖廣總督張之洞和兩江總督劉坤一聯名上《會奏變法自強第一折》，認為“今日育才要旨，自宜多設學堂，分門講求實學，考取有據，體用兼賅，方為有裨世用”。然而，學堂畢業難于取得功名，這樣聰穎子弟多裹足不前，于是建議“按科遞減科舉取士之額，為學堂取士之額”，“必當使舉人、進士作為學堂出身，以勵濟世之人才”①。光緒二十九年（1903），張之洞又會同張百熙、榮慶上《奏遞減科舉折》，把遞減辦法具體化，建議“從下屆丙午（光緒三十二年，1906）科起，每科遞減中額三分之一”②，奏定9 年內分三科減盡。

最后，對科舉取士制度的全部廢除。時代洪流難以阻擋，不待9 年，僅僅兩年之后，光緒三十一年（1905），許多封疆大臣，如袁世凱、趙爾巽、張之洞、端方等人聯名奏請立停科舉。他 們認為：“科舉一日不停，士人皆有僥幸得第之心，以分其砥礪實修之志。民間更相率觀望，私立學堂者絕少，又斷非公家財力所能普及，學堂決無大興之望”。所以“科舉不停，學校不廣，士心既莫能堅定，民智復無由大開，求其進化日新也難矣。故欲補救時艱，必自推廣學校始，而欲推廣學校，必自先停科舉始。擬請宸衷獨斷，雷厲風行，立沛綸音，停罷科舉”。八月，光緒帝下詔“立停科舉以廣學校”，自丙午（光緒三十二年，1906）科為始，“所有鄉會試一律停止，各省歲科考試亦即停止”③。這樣，從隋朝開創的在中國實行了1300 年之久的科舉制度，至此完全廢除。這是中國教育史上一件大事。

① 《光緒朝東華錄》卷157。

② 《光緒政要》卷30，第57 頁。

③ 《光緒朝東華錄》卷180。

① 《張文襄公全集·奏稿》卷32。

② 《張文襄公全集·奏稿》卷37。

新式學校的興辦和新學制的頒布廢科舉的同時，清廷通令全國興辦學堂。光緒二十七年（1901），光緒帝詔諭各省督撫將本省所存書院于省城改為大學堂，各省及直隸州改設中學堂，并多設蒙養學堂，除教讀四書五經外，主要學習中外政治、歷史、藝學。一時新式學堂越辦越多，但各地學堂的課程設置和學習年限差別甚大，弊端不少。為此，光緒二十八年（1902），京師大學堂管學大臣張百熙上《進呈學堂章程折》，主張“各省督撫責成地方官核實興辦。凡名是實非之學堂及庸濫充數之教習，一律整頓從嚴，以無負朝廷興學育才之盛心”①。張百熙還擬訂了中國近代第一個系統的學制——“壬寅學制”。該學制分學校為七級：蒙學堂四年，尋常小學堂三年，高等小學堂三年，中學堂四年，高等學堂或大學預科三年，大學堂三年，大學院無定期。兒童六歲入學至大學畢業共計二十年，還不包括大學院的年限。此外，與中學堂并行的有中等實業學堂和中學堂附設的師范學堂，與高等學堂并行的有高等專門實業學堂、仕學館和師范館。“壬寅學制”曾于當年頒布，但因學制本身的不夠完備和清廷對學制的擬訂人張百熙存有猜忌而沒有實行。

光緒二十九年（1903），清廷感到有統一學校標準的必要，于是發出上諭：“派張之洞會同張百熙、榮慶將現辦大學章程一切事宜，再行切實商訂；并將各省學堂章程，一律厘定，詳悉具奏。”②十一月，張之洞等人以日本學堂管理規章為模式，擬訂《奏定學堂章程》，經正式頒布在全國范圍內實行。這一新學制稱為“癸卯學制”。它的頒行，對近代中國學校教育制度在組織與形式上影響甚大，清末民初的新學校教育制度主要以此為據。“癸卯學制”共分三段七級，長達29 到30 年。第一段為初等教育：分為蒙養院4 年，初等小學5 年（七歲入小學），高等小學4 年，共三級13 年；第二段為中等教育：設中學堂一級共5 年；第三段為高等教育：分為高等學堂或大學預備科3 年，分科大學堂3 到4 年，通儒院5 年，共三級11 到12 年。與上述體系的各級學校并行的，還設有高級師范教育和實業教育兩系：師范教育分初級師范學堂（中等教育）及優級師范教育（高等教育）兩等，修學年限共8 年；實業教育分初等實業學堂（高等小學）、中等實業學堂（中等教育）、高等實業學堂（高等教育）三等，修業年限合計15 年。學制規定：通儒院或分科大學的畢業生被授予進士功名；高等學堂畢業生被授予舉人功名；中學堂和高等小學堂的畢業生則取得生員（秀才）的功名。保證了新式學堂的畢業生取得正規官員候補者的資格。

清廷在紙面上定下這一制度后，于光緒三十一年（1905）建立了學部，作為朝廷的教育行政機構，并將舊有的國子監并入，學部最高長官為尚書，其次則為左右侍郎，均為政務官。在尚書、侍郎之下，設各項事務官分管五司十二科。此外，還設有視學官，輪流出京視察全國各省教育。在過去，禮部曾負責科舉考試以及與此有關的傳統教育事項，而在甲午戰爭之后開辦的一些西式學堂的行政權沒有授權禮部管理。光緒二十四年（1898）京師大學堂已經成立，由它負責管理新式學堂。事實上，京師大學堂是集大學和學部組織于一身的機構。由于新式學堂的數量增加得太快，京師大學堂已不可能起到管理學堂的最高機構的作用。學部成立后，京師大學堂交出了管理全國新式學堂的職權，被定為當時最高學府。

③ 《光緒政要》第27 冊卷31，第57—59 頁。

① 《中國近代教育史資料》上冊，第196 頁。

② 《中國近代教育史資料》上冊，第197 頁。

關于清廷于光緒二十七年（1901）以后改設和新建學堂的數字，缺乏確切的統計資料。但從一些零星文獻記載已可看出，就全國范圍而言，雖然說不上學堂普遍興起，但在一些通都大邑確已粗具規模。如武昌，原兩湖書院改為兩湖高等學堂，自強學堂改為文普通高等學堂，武備學堂改為武高等學堂，經心書院改為勤成學堂；此外，還辦有普通中學堂、師范學堂、高等小學堂、初等小學堂、農學堂、工藝學堂、方言學堂、仕學堂等，總數在七八十所以上。湖北由于張之洞多年提倡，所以各類學堂“粗有基址”，超過其他地區。江蘇的近代教育也發展較快，有各類學堂99 所，僅蘇州就設有高等學堂、優級初級師范學堂、武備學堂，以及40 所初級小學堂。同一期間，四川省各類學堂150 余所。①長沙城內有各類新式學校共34 所，“官立者..十五所，民立者..十九所”②。光緒三十一年（1905）以后，興學之風更為盛行。以光緒三十三年（1907）學部統計為例，京師有學堂127 所，直隸4591所，吉林1526 所，湖北1298 所，河南2692 所③，出現了“上有各府州縣學堂之設立，下有愛國志士熱心教育蒙學女學各種私學堂之設立”④的繁盛局面。光緒三十年（1904），學堂總數為4222 所，學生總數為9.2169 萬人；到光緒三十三年（1907），學校總數達3.7888 萬所，學生總數為102.4988萬人⑤。

女子教育章程的制定與女子學堂的開辦女子教育章程的制定及女子學堂的開辦，是新政學堂開辦時期具有歷史意義的內容。中國近代最早設立的女子學校，是維新人士于光緒二十四年（1898）在上海創辦的“務本女學”（吳懷疚）和“經正女學”（經元善）等（不包括外國傳教士創辦的女子基督教學校）。戊戌政變后，這些學校被勒令停辦。新政之初，婦女仍被規定不許受新式教育。然而，婦女需要受教育的必要性在光緒三十三年（1907）還是得到了承認，并于是年制訂了關于《女子師范學堂章程》6 章36 條和《女子小學堂章程》4 章26 條。章程規定：女子比男子修業期限各縮短一年。這是中國女子教育正式列入新式學堂教育制度的開始。次年六月六日（7 月4 日），學部奏準設立女子師范學堂于京師，派傅增湘為總理；并咨各省督撫提學使酌于省城府城設立女子師范學堂①，女子學堂由此在全國興辦。

① 《東方雜志》第1 年第10、11 號。

② 《各省教育匯志》、《東方雜志》第1 年第5 號。

③ 《東方雜志》第4 年第4、11、7 號；第5 年第3 號。

④ 《論教育》，《時報》甲辰七月初四日。

⑤ 《學部官報·奏章》第4 冊，第122 期。

① 《光緒朝東華錄》卷217。

新政時期，是我國近代新式學堂開辦的完善時期。這不僅僅表現在學制的制定、科舉的廢除、學部的設立和女子教育的厘定等制度與機構上，同時也表現在各級學校的開辦和各級教育結構的形成上。以高等學堂開辦為例，在光緒二十七年六月十八日（1901 年8 月2 日）清帝詔諭的推動下，中國官立大學開始發展。光緒二十八年（1902），山西巡撫岑春煊奏設山西大學堂，將籌 備中的中西大學堂并入，這是省立大學的開始。到宣統元年（1909），全國官立高等學校開辦，情況如下：學部制宣統元年第三次教育統計圖表校別校數學生數大學3 749省立高等學堂23 3963高等農科學校5 530高等工科學校7 1136高等商科學校1 24特種法政學校47 12282高等文科學校19 2546高等理科學校3 211高等醫科學校8 336高等工藝學校7 485總數123 22262 人此外，依據宣統二年（1910）的統計數字，清廷共設立各類師范學校415所，學生共2.8572 萬人。

留學高潮的出現自科舉制度廢除后，新學制取代了傳統的教育，一時學校供不應求；即使清廷加緊開辦各級新式學校，然而，具有新知識的師資力量不足，于是留學教育驟然進入高潮。戊戌時期，清廷雖已確定了留學生的派遣制度，但沒有完整的計劃與章程。伴隨著科舉制度的改革與廢除，一套完整的留學生派遣制度逐步制定。

光緒二十七年六月（1901 年8 月），湖廣總督張之洞和兩江總督劉坤一合奏《復議新政折》（江楚會奏第三折），大力主張留學，特別是到日本留學，并論述積極與消極的獎勵辦法。在積極方面，給予優秀的自費留學生進士、舉人等資格；在消極方面，即使具有進士、舉人等資格，如無留學經歷則不授官職①。同年八月初四日（9 月16 日），清廷批準張、劉二人的《復議新政折》，令各省選派學生出洋留學，并責成各省訂立獎勵及限制辦法以督促之。光緒二十七年十二月二十三日（1902 年2 月1 日），復命選派八旗子弟出洋游學。光緒二十八年九月初四日（1902 年10 月5 日），慈禧太后、光緒帝從西安回京不久，又急忙督促各省督撫籌款派學生赴西洋游學。十月一日（10 月31 日），派汪大燮為日本游學生總監督。十一月二十八日（12月27 日），清廷批準外務部議復《派赴出洋游學辦法章程》。章程規定：派① 《張文襄公全集·奏稿》卷54。

遣出洋游學的留學生，“未派出洋之前先通中學，將派出洋之時，務畢普通之學，既派出洋之后，精求專門之學”。派遣出洋的學生分為三類：“一曰貴胄學生，凡王公大臣子弟皆是。..此項學生，應仿照日本、暹羅王子辦法，送入高等學堂，如英國伊敦夏魯學堂之類，恪守堂規，隨班受課，不得有挾貴挾賢之意，一切稽察調考，仍歸出使大臣辦理。如不安分鬧事過犯者，責成出使大臣破除情面，切實注劣咨送回華”。“一曰官派學生，如京師大學堂及各省督撫學政暨各大臣所送者皆是，應于各學堂中擇其已畢普通學之業，而又中學優長，器宇純粹，年在三十歲以下者”，經過考查后再派遣。這類留學生“功課行為，由該監督（使館參贊一人為之）隨時稽察切實稟報，每年大考一次，由使臣親自考校。其季考三次，即委令該監督代考（核）”。學成獲文憑畢業后，還須回國通過復試。以上兩類留學生嚴令“不準剪薙發辮”。“一曰游學學生，如民間自備資斧出洋者皆是。該生等既系自籌經費，自不必限以年歲，除到館報名留學書住址以便查詢保護外，如無不安本分及別有過犯，使館即無庸過為刻核。欲附民間何學，聽其自擇”。章程還規定：“各項學生遇有患病及一切丁憂事故”，“酌予奏恤，所有用費作正開銷”。留學生在“肄業期內，一概不準充當使館差使”，以免影響學業。該章程與以往清朝留學生派遣的制度比較有個最大的改進，就是取消了中文教習的隨派，沒有規定留學生在留學期間還要從中文教習學習“四書”、“五經”等經典。章程認為：留學生都是“未出洋之前，中學精通，而普通學又已畢業者”，所以出洋后，應“更習專門”，否則，“即使來洋肄業，亦僅得其皮毛”。對考得外國學位的留學生，“應由使臣隨時咨明外務部立案，以便將來從優獎勵”①。光緒二十九年（1903）初，留日學生運動興起。這年四月初三日（4 月29 日），在日本東京的中國留學生500 余人集會于錦輝館，聲討沙俄侵占東北的罪行，激昂奮發，決議成立拒俄義勇隊。次日，京師大學堂師范、化學館學生“鳴鐘上堂”，也發起全校大會，聲討沙俄侵略罪行，拒俄愛國學生運動由此興起。鑒于這一情況，八月十六日（10 月6 日），張之洞應慈禧太后懿旨“以出洋學生流弊甚多，飭籌防范之法”，上《籌議約束鼓勵游學生章程折》，附《出洋學生約束章程》十款、《獎勵章程》十款及《自行酌辦立案章程》七款。《約束章程》十款，內容主要包括兩個方面：其一，“以后續往日本 游學學生，無論官費生私費生，并無論日本官設學堂私設學堂，均非出使大臣總監督公文保送不準收學”；其二，“妄發議論”、“干預政治”、“品行不端”、“不安分之事者”，一律退學，“嚴加裁制”。《獎勵章程》十款，主要內容為：“

一、中國游學生在日本各學堂畢業者，視所學等差，給以獎勵。..一、在普通中學堂五年畢業得有優等文憑者，給以拔貢出身..一、..高等學堂即程度相等之各項實業學堂三年畢業得有優等文憑者，給以舉人出身。..一、在大學堂未學某一科或數科，畢業后得有選科及變通選科畢業文憑者，給以進士出身。”此外，獲得學士文憑者給予翰林出身，得博士文憑者給予翰林升階的優待。《立案章程》七款，主要內容為：

一、“保送學生入日本各學堂，除農工商各項實業學堂及文科、醫科各專門不限人數外，其政治法律武備之門，宜分別限定名數，每年只準保送若干名”。其中“武備一門，非官派學生不準保送”。

二、“凡各省選派官費學生出洋游學，俟畢業回國后，無論得何獎勵，均須在本省當差五年以盡義務。

① 《約章成案匯覽》2 篇，卷32 上，第28—34 頁。

五年期內，概不準另就他省差使，他省亦不得遽請調往差委”。張之洞上奏的章程由外務部補充《咨文》而頒行。《咨文》給章程作了如下三點補充：

一、“中國留學生非在照辦約束留學生章程之日本學堂畢業者，概不給本章所定獎勵”；

二、留學生畢業后，由“該官私學堂自行收留者，將來畢業后概不給以獎勵”；

三、對品行不端之留學生，如日本官私學堂仍聽其留學者，“畢業后亦概不給以獎勵”①。光緒三十年（1904），練兵處奏定《選派陸軍學生分班游學章程》十六條，章程規定：

一、“選派學生，須分年派往，擬以四班為一輪，每年選送一班，每班一百名。”

二、“選派學生各省須有定額：京旗、直隸、江蘇、湖北、四川、廣東各六名；奉天、山東、河南、安徽、江西、浙江、福建、湖南、云南各四名；山西、甘肅、廣西、貴州各三名；江寧、杭州、福州、荊州、西安、寧夏、成都、廣州、綏遠城、熱河、察哈爾、密云、青州十三處駐防各一名。計共一百名，為第一班；以后三年均照第一年辦理。如各省旗有愿多派者亦可，但不得倍于原派之數”。十六條規定：“學生在日本士官學校畢業，充見習士官期滿，除考入學校及各專門學校外，其余回國，由練兵處就其歷年所學一一考試，最優者奏請授職守備，次者授千總，再次者授把總”①。光緒三十三年十一月一日（1907 年12 月5 日），學部和外務部奏準了《貴胄游學章程》十二條。學部成立后，除增訂了一些留學生的派遣等項章程外，還擬定了對留學生的考驗獎勵章程。光緒三十二年四月二十二日，（1906 年5 月15 日），學部奏定《考試游學畢業生期限片》，規定自本年始每年八月舉行考驗游學畢業生一次。八月十五日（10 月2 日），學部復奏定《考驗游學畢業生章程》五條，規定：凡在東西各國正式高等以上學堂畢業，回國后須接受政府按照留學生所習學科，分門考試。考試分兩場：第一場就各畢業生文憑所注學科，擇要命題考驗；第二場試中國文、外國文。考列最優等者，給予進士出身，考列優等及中等者，給予舉人出身②。同月，學部第一次舉行留學生考試制度，有53 名留學生參加考試，共考了兩天，結果考取的有32 名，其中9 人被賜予進士出身，23 人給予舉人出身。此后，每年舉行一次，直到辛亥革命后才停止這種考試。

隨著清廷留學制度的不斷完善，光緒三十一年至三十二年（1905—1906）間，中國出現了第一次出國留學高潮。光緒三十二年，僅留日學生人數就達到一萬三四千人①。在這期間，出現了女子留學生。光緒二十八年（1902），日本東京有女留學生10 余名。這些女留學生都是跟隨其父兄或夫婿一齊留學日本的。光緒三十一年，湖南省首次官派20 名女學生赴日讀速成師范科，此為官費女留學生留學日本之始。緊接著奉天省遣派熊希齡到日本視察教育后，與東京華族女學校的校監，同時也是實踐女子學校和女子工藝學校的創立者下田歌子女士約定每年遣派15 名女學生到實踐女子學校肄業。光緒三十三年（1907），奉天女子師范學堂派出21 名學生到實踐女子學校讀師范科。到年底，僅在東京一地，便有近百名中國女留學生，并組成了留日女生會組織②。江蘇省舉行留學生考試，共取13 人，其中女生3 人，赴美國威爾士利女學就讀，是為官費女留學生留學西方之始③。

① 《張文襄公全集·奏稿》卷37，第1—7頁。

① 《大清光緒新法令》，第14 冊。

② 《學部奏咨輯要》卷2；《光緒朝東華錄》卷202。

① 《中國人留學日本史》，第36 頁。

宣統元年五月二十三日（1909 年7 月10 日），因美國退回庚子賠款一部分，外務部與學部會奏，以美國“減收賠款”，選派學生赴美留學，先在京師設立游美學務處，并附設肆業館一所，學生名額按各省賠款數目分攤。周自齊為督辦，唐國安、范源濂為幫辦④。七月二十日、二十一日（9 月4 日、5 日），在北京招考了第一批留美學生，八月初三日（9 月16 日）發榜，錄取程義法等47 名學生⑤。十五日（28 日），外務部奏準，建游美肄業館于清華園。當時規定辦學宗旨為先在國內招考學生，經過訓練，“擇其學行優美，資性純篤者”，隨時送往美國肄業①。次年三月，學部特制訂《各省考選游美學生辦法》五章，并專設駐美留學監督。同月，學部又奏定《管理歐洲游學生監督處章程》三十一條和《游美學務處津貼在美自費生章程》十六條，加緊了對歐美留學生的派遣。

清末新式學堂的開辦與留學運動對中國近代歷史的發展產生了重要影響，對清末民初，尤其是對辛亥革命起了“先鋒的和橋梁的作用”。就這點而論，晚清新式學堂的開辦與留學運動都應給予歷史的肯定。

② 《中國人留學日本史》，第54—56 頁。

③ 《東方雜志》第2 卷第9 期。

④ 《東方雜志》第6 卷第8 期。

⑤ 《教育雜志》第1 卷第8、9 期。

① 《文史資料選輯》第71 輯。