第一篇：編寫學(xué)習(xí)目標(biāo)的ABCD法及案例

編寫學(xué)習(xí)目標(biāo)的ABCD法及案例

美國(guó)學(xué)者馬杰在他的《程序教學(xué)目標(biāo)的編寫》中提出：學(xué)習(xí)目標(biāo)應(yīng)該包括行為、條件、標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)基本要素。在學(xué)習(xí)目標(biāo)的表述中首先應(yīng)明確教學(xué)對(duì)象，如“小學(xué)一年級(jí)學(xué)生”、“參加在職教育技術(shù)培訓(xùn)的教師”，接下來(lái)要說(shuō)明這些學(xué)習(xí)者通過(guò)一定的學(xué)習(xí)后，應(yīng)獲得怎樣的能力，這種關(guān)于行為的表述是一定學(xué)習(xí)目標(biāo)中最基本的成分。

學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上有賴于行為目標(biāo)，因此在教案設(shè)計(jì)中編寫行為目標(biāo)時(shí)應(yīng)避免使用“知道”、“理解”、“掌握”、“欣賞”等涵義較廣的動(dòng)詞，教案中的行為目標(biāo)設(shè)計(jì)的參考動(dòng)詞可參照表4-8：

表4-8描寫行為目標(biāo)的參考動(dòng)詞（按照布盧姆的分類）

學(xué)習(xí)目標(biāo)層次

特征

可參考選用的動(dòng)詞

為??下定義、列舉、說(shuō)出（寫出）??的名稱、復(fù)述、排列、背誦、辨認(rèn)、回憶、選擇、描述、標(biāo)明、指明 識(shí)記 對(duì)信息的回憶

理解 用自己的語(yǔ)言分類、敘述、解釋、鑒別、選擇、轉(zhuǎn)換、區(qū)別、估計(jì)、引解釋信息

申、歸納、舉例說(shuō)明、猜測(cè)、摘要、改寫

應(yīng)用 將知識(shí)運(yùn)用到運(yùn)用、計(jì)算、示范、改變、闡述、解釋、說(shuō)明、修改、訂新的情景中 將知識(shí)分解，找

計(jì)劃、制定??方案、解答

分析 出各部分之間的聯(lián)系 將知識(shí)各部分

分析、分類、比較、對(duì)照、圖示、區(qū)別、檢查、指出、評(píng)析

綜合 重新組合，形成個(gè)新的整體 根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷

編寫、寫作、創(chuàng)造、設(shè)計(jì)、提出、組織、計(jì)劃、綜合、歸納、總結(jié)

評(píng)價(jià) 鑒別、比較、評(píng)定、判斷、總結(jié)、證明、說(shuō)出??價(jià)值

行為目標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是它的清晰性，它清楚地告訴教師和學(xué)生，這里所指的分析能力的含義以及如何觀察和測(cè)量這種能力。因此，行為目標(biāo)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)之后的行為變化和變化的條件。在一個(gè)好的行為目標(biāo)中實(shí)際上已蘊(yùn)涵了學(xué)習(xí)結(jié)果的檢測(cè)方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在編寫教學(xué)目標(biāo)時(shí)，有學(xué)者建議在馬杰的教學(xué)目標(biāo)三要素基礎(chǔ)上再增加“教學(xué)對(duì)象”這一要素，這樣可以從“教學(xué)對(duì)象（audience）、行為（behaviour）、條件（condition）和標(biāo)準(zhǔn)（degree）”四個(gè)要素來(lái)說(shuō)明教學(xué)目標(biāo)，這一方法也被稱為ABCD法。

教學(xué)目標(biāo)描述實(shí)例 例1 語(yǔ)文教學(xué)目標(biāo)

小學(xué)二年級(jí)學(xué)生能正確寫出所學(xué)的5個(gè)生字，5個(gè)字中寫對(duì)4個(gè)為合格。

初中二年級(jí)的學(xué)生在十分鐘內(nèi)閱讀完一篇1000字的文章，并說(shuō)出文章結(jié)構(gòu)和段落大意。例2 數(shù)學(xué)教學(xué)目標(biāo)

給出兩個(gè)不同分母的分?jǐn)?shù)，其中一個(gè)分母能被另一個(gè)分母整除（如5/6和2/3），小學(xué)四年級(jí)學(xué)生能通分并求出兩個(gè)分?jǐn)?shù)的和，15個(gè)題中12題正確為及格。

例3 歷史教學(xué)目標(biāo)

給出10個(gè)有關(guān)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的是非題，初二學(xué)生能分別在正確和錯(cuò)誤的命題上標(biāo)出是與非，8題正確為及格。

例4 生物教學(xué)目標(biāo)

通過(guò)學(xué)習(xí)哺乳動(dòng)物單元，初二年級(jí)學(xué)生能夠舉例說(shuō)明哺乳動(dòng)物的主要特征。

第二篇：用ABCD法編寫教學(xué)目標(biāo)

用ABCD法編寫教學(xué)目標(biāo)

這種方法包含了四個(gè)要素：教學(xué)對(duì)象、行為、條件和標(biāo)準(zhǔn)。

⑴ 教學(xué)對(duì)象

學(xué)習(xí)目標(biāo)是針對(duì)學(xué)生的行為而寫的，所以描述學(xué)習(xí)目標(biāo)時(shí)應(yīng)指明特定的教學(xué)對(duì)象。有時(shí)候如果教學(xué)對(duì)象已經(jīng)明確了，就可以從目標(biāo)中省去這個(gè)要素。

⑵ 行為

行為是學(xué)習(xí)目標(biāo)中必不可少的要素，它表明學(xué)生經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)以后能做什么和應(yīng)該達(dá)到的能力水平，這樣教師才能從學(xué)生的行為變化中了解到學(xué)習(xí)目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。一般情況下，我們使用一個(gè)動(dòng)賓結(jié)構(gòu)的短語(yǔ)來(lái)描述行為，其中動(dòng)詞是一個(gè)行為動(dòng)詞，它表明了學(xué)習(xí)的類型，而賓語(yǔ)則說(shuō)明某一學(xué)科的具體學(xué)習(xí)內(nèi)容。

針對(duì)不同的學(xué)習(xí)領(lǐng)域及不同層次的學(xué)習(xí)目標(biāo)，有一些可供教師參考選用的動(dòng)詞。比如，在編寫認(rèn)知學(xué)習(xí)領(lǐng)域的目標(biāo)時(shí)，可以選用下面的動(dòng)詞：

① 知識(shí)：說(shuō)出……名稱、列舉、選擇、背誦、辯認(rèn)、回憶、描述、指出、說(shuō)明等；

② 領(lǐng)會(huì)：分類、敘述、解釋、選擇、區(qū)別、歸納、舉例說(shuō)明、改寫等；

③ 應(yīng)用：運(yùn)用、計(jì)算、改變、解釋、解答、說(shuō)明、證明、利用、列舉等；

④ 分析：分類、比較、對(duì)照、區(qū)別、檢查、指出、評(píng)論、猜測(cè)、舉例說(shuō)明、圖示、計(jì)算等；

⑤ 綜合：編寫、設(shè)計(jì)、提出、排列、組合、建立、形成、重寫、歸納、總結(jié)等；

⑥ 評(píng)價(jià)：鑒別、討論、選擇、對(duì)比、比較、評(píng)價(jià)、判斷、總結(jié)、證明等。

而在編寫情感學(xué)習(xí)領(lǐng)域的目標(biāo)時(shí)，則可以選用下面這些動(dòng)詞：

① 注意：知道、看出、注意、選擇、接受等；

② 反應(yīng)：陳述、回答、完成、選擇、列舉、遵守、稱贊、表現(xiàn)、幫助等；

③ 價(jià)值判斷：接受、承認(rèn)、參加、完成、決定、影響、區(qū)別、解釋、評(píng)價(jià)等；

④ 組織：討論、組織、判斷、確定、選擇、比較、定義、權(quán)衡、系統(tǒng)闡述、決定等；

⑤ 價(jià)值體系個(gè)性化：改變、接受、判斷、拒絕、相信、解決、要求、抵制等。

編寫行為的具體方法是：首先根據(jù)前面講過(guò)的學(xué)習(xí)目標(biāo)分類方法，結(jié)合學(xué)科內(nèi)容分成不同類別的學(xué)習(xí)目標(biāo)，然后從上面提供的動(dòng)詞中選擇出合適的行為動(dòng)詞，最后再把學(xué)科內(nèi)容作為動(dòng)賓結(jié)構(gòu)中的賓語(yǔ)就可以了。例如：

學(xué)習(xí)內(nèi)容是“解釋物體的熱脹冷縮現(xiàn)象”，要求學(xué)生能夠舉出一兩個(gè)例子，說(shuō)明人們?cè)谏钪性鯓宇A(yù)防熱脹冷縮現(xiàn)象帶來(lái)的損害。這是一個(gè)認(rèn)知學(xué)習(xí)領(lǐng)域的目標(biāo)，其目標(biāo)層次是應(yīng)用，所以應(yīng)該從“應(yīng)用”一行中查找動(dòng)詞，比如使用“列舉”這個(gè)詞，這樣“行為”就可以被描寫成“列舉生活中的一至兩個(gè)例子，說(shuō)明人們?cè)鯓宇A(yù)防熱脹冷縮現(xiàn)象帶來(lái)的損害?！?/p>

⑶ 條件

這個(gè)要素說(shuō)明了上述行為是在什么樣的條件下產(chǎn)生的，所以在評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果時(shí)，也應(yīng)以這個(gè)條件來(lái)衡量。

條件一般包括下列因素：環(huán)境、設(shè)備、時(shí)間、信息以及同學(xué)或老師等有關(guān)人的因素。比如，“在30秒內(nèi)完成10個(gè)仰臥起坐?！本鸵?guī)定了完成仰臥起坐的具體時(shí)間；再比如，“查字典，翻譯下面的英語(yǔ)短文。”就考慮了信息方面的因素。

⑷ 標(biāo)準(zhǔn)

這個(gè)要素表明了行為合格的最低要求，教師可以用它不定期衡量學(xué)生的行為是否合格，學(xué)生也能夠以此來(lái)檢查自己的行為與學(xué)習(xí)目標(biāo)之間是否還有差距。

“在20分鐘內(nèi)，完成一篇看圖寫話練習(xí)?！边@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)表明了行為的速度；

“在吹奏豎笛的考試中，如果出現(xiàn)兩處以上的錯(cuò)誤，就為不合格。”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了行為的準(zhǔn)確性。

以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都采用了定量表示法，在這種方法中除了可以使用數(shù)字外，也可以采用百分比來(lái)表示。除此之外，標(biāo)準(zhǔn)還可以用定性的方法，或定量與定性相結(jié)合的方法來(lái)表示。

標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)每一個(gè)學(xué)生的行為質(zhì)量的最起碼的要求，它也從一個(gè)側(cè)面反映了教師所要達(dá)到的教學(xué)效果。但是在編寫學(xué)習(xí)目標(biāo)時(shí)，一定要從學(xué)生的行為出發(fā)，而不能以教師的教學(xué)行為為標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)我們把四個(gè)要素綜合在一起的時(shí)候，就可以寫出一個(gè)完整的學(xué)習(xí)目標(biāo)了： “初中二年級(jí)上學(xué)期的學(xué)生（教學(xué)對(duì)象），能在5分鐘內(nèi)（條件），完成10道因式分解題（行為），準(zhǔn)確率達(dá)95%（標(biāo)準(zhǔn)）?！?/p>

其實(shí)采用ABCD法，并不意味著四個(gè)要素必須一應(yīng)俱全。其中只有行為要素不能省略，而其他三個(gè)要素都可以根據(jù)具體情況適當(dāng)省略。

有時(shí)學(xué)習(xí)目標(biāo)中的條件與標(biāo)準(zhǔn)是很難區(qū)分的，如上例中的“在5分鐘內(nèi)”既可以看成是表明時(shí)間限制的條件，又可以理解為表明行為速度的標(biāo)準(zhǔn)。遇到這種情況，我們可以不去細(xì)分它到底是條件還是標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該考慮學(xué)習(xí)目標(biāo)是否能夠用來(lái)指導(dǎo)教學(xué)及其評(píng)價(jià)。

以研究行為目標(biāo)而著稱的馬杰（Robert Mager）強(qiáng)調(diào)應(yīng)該以具體明確的方式說(shuō)明學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)后能做什么。他在1962年出版的《程序教學(xué)目標(biāo)編寫》中提出，一個(gè)完整的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該包括三個(gè)要素，即行為、條件、標(biāo)準(zhǔn)。在教學(xué)實(shí)踐中，有的教育研究者認(rèn)為有必要在馬杰的三要素基礎(chǔ)上，加上對(duì)教學(xué)目標(biāo)的描述。這樣，一個(gè)規(guī)范的學(xué)習(xí)目標(biāo)就包括四個(gè)要素，簡(jiǎn)稱為ABCD模式。

? 含義：

? ? A——對(duì)象（Audience）：闡明教學(xué)對(duì)象。

B——行為(Behavior)： 說(shuō)明通過(guò)學(xué)習(xí)后，學(xué)習(xí)者能做什么（行為的變化）。

? ? C——Condition）：說(shuō)明上述行為在什么條件下產(chǎn)生。

D——標(biāo)準(zhǔn)（Degree）：說(shuō)明達(dá)到上述行為的最低標(biāo)準(zhǔn)（即達(dá)到所要求行為的程度）。

? 使用提示：除了在教學(xué)目標(biāo)的闡明中包括對(duì)象的表述、行為的表述、條件的表述、標(biāo)準(zhǔn)的表述等方面之外，在實(shí)際操作中，也要兼顧外顯行為變化和心理過(guò)程變化，彌補(bǔ)行為目標(biāo)的不足。此方法需重點(diǎn)掌握，熟練運(yùn)用。

? 范例：提供10個(gè)圖形，二年級(jí)學(xué)生能夠識(shí)別哪些是長(zhǎng)方形、哪些不是長(zhǎng)方形，在10個(gè)圖形中，至少有8個(gè)識(shí)別正確。

第三篇：工法編寫格式

中鐵二局股份有限公司xxxxxxxxxxxxxxx工法

工法編寫主要內(nèi)容及格式前言

簡(jiǎn)述工法概況、形成過(guò)程、推廣應(yīng)用概況、技術(shù)鑒定或技術(shù)可靠性證明情況和有關(guān)獲獎(jiǎng)情況。工法特點(diǎn)

說(shuō)明本工法與傳統(tǒng)施工方法的區(qū)別，與同類工法相比較，在工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益方面的先進(jìn)性和新穎性。

3適用范圍

說(shuō)明針對(duì)不同的設(shè)計(jì)要求、施工環(huán)境、工期、質(zhì)量、造價(jià)等條件，適宜采用本工法的工程對(duì)象或工程部位。工藝原理

從理論上闡述本工法施工工藝核心部分及管理的基本原理，著重說(shuō)明關(guān)鍵技術(shù)形成的理論基礎(chǔ)。工藝流程及操作要點(diǎn)

說(shuō)明本工法的工藝流程，與關(guān)鍵技術(shù)相應(yīng)的施工機(jī)具和操作方法，同時(shí)說(shuō)明所采用的施工管理方法和措施，顯示本工法的先進(jìn)性和創(chuàng)新點(diǎn)。必要時(shí)應(yīng)附圖表說(shuō)明。

對(duì)工法中的專利技術(shù)或決竅技術(shù)屬保密范疇的，可說(shuō)明其代號(hào)或作簡(jiǎn)要描述。 6勞動(dòng)組織

闡述本工法實(shí)施過(guò)程中勞動(dòng)組織情況，主要包括：需要的工種及合理的勞動(dòng)組織人數(shù)，現(xiàn)代化管理方法和管理體系。機(jī)具設(shè)備

說(shuō)明主要施工機(jī)具、設(shè)備、儀器等的名稱、規(guī)格、型號(hào)、能量消耗和合理的配備數(shù)量等。

對(duì)使用新型材料，要說(shuō)明其主要技術(shù)指標(biāo)。

-質(zhì)量控制

說(shuō)明本工法應(yīng)執(zhí)行的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用的技術(shù)措施及管理措施。安全措施

說(shuō)明遵照有關(guān)安全法規(guī)，結(jié)合本工法的具體情況，應(yīng)采取的安全注意事項(xiàng)和措施。10 效益分析

說(shuō)明本工法與同類工程采用常規(guī)施工方法相比較，在質(zhì)量、工期、成本等方面具有哪些優(yōu)越性，通過(guò)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析對(duì)比，對(duì)本工法取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作出客觀評(píng)價(jià)。

11工程實(shí)例

列舉本工法應(yīng)用于工程項(xiàng)目上的工程名稱、概況，所取得的實(shí)際效果和存在的問(wèn)題。

主要內(nèi)容在上述十一條基礎(chǔ)上可根據(jù)具體情況增加條款，但不得缺項(xiàng)。

一、工法編寫格式

(1)頁(yè)面設(shè)置：上2.5cm、下2.5cm、左３cm、右2.0cm ,頁(yè)眉1.75cm,頁(yè)腳1.75cm。

(2)標(biāo)題: 三號(hào)黑體。

(3)目錄：一級(jí)目錄，四號(hào)黑體，子目錄，小四黑體。

(4)正文：小四宋體，1.5倍行距。

(5)圖名、表名：五號(hào)黑體，表格文字，五號(hào)宋體。表格外邊框11/2，寬度v2磅,表格寬度15cm.(6)頁(yè)眉：小五號(hào)宋體傾斜加粗，頁(yè)碼右下腳，小五號(hào)宋體加粗。

1.1

1.1.1

1.1.1.1

(1)

①

A、a、正文：工法編寫的層次要求，若層次較少，紅色的層次可不要。

第四篇：行管案例編寫

行政管理案例分析

從駱家輝大使讀中美三公消費(fèi)

一、引言

美國(guó)駐華大使駱家輝在2013年11月20日通過(guò)聲明對(duì)外宣布，將于2014年年初卸任大使一職。駱家輝在當(dāng)天發(fā)表的聲明中表示，自己能擔(dān)任駐華大使是“一生的榮耀”。他相信未來(lái)的中美關(guān)系將會(huì)變得更加強(qiáng)大，對(duì)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在增進(jìn)合作、管控分歧方面的能力有信心。

駱家輝1950年1月21日出生在華盛頓州西雅圖，祖籍廣東臺(tái)山，1997年至2005年曾出任美國(guó)華盛頓州州長(zhǎng)，2009年5月至2011年8月任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)。

駱家輝的辭職引起了眾多媒體的報(bào)道轉(zhuǎn)載，網(wǎng)民也紛紛猜測(cè)其辭職的原因，比如他受不了中國(guó)的空氣質(zhì)量而辭職，比如他的婚外情等等。但不管怎么說(shuō)駱家輝在擔(dān)任駐華大使期間給中國(guó)帶來(lái)了很多值得借鑒的東西。最令人關(guān)注的就是駱家輝在任期間的三公消費(fèi)等問(wèn)題，中國(guó)民眾感慨不已，那么駱家輝作為駐華大使在中國(guó)的生活為什么讓中國(guó)民眾感慨呢？主要就是中美之間官員在三公消費(fèi)方面巨大的差異。

二、美國(guó)公務(wù)出行的詳細(xì)規(guī)定

駱家輝從美國(guó)到中國(guó)來(lái)任職時(shí)坐的飛機(jī)竟然是經(jīng)濟(jì)艙，當(dāng)時(shí)中國(guó)民眾就很感慨，這在中國(guó)官員身上簡(jiǎn)直沒法想象。

為什么駱家輝坐經(jīng)濟(jì)艙來(lái)中國(guó)呢？他說(shuō)：美國(guó)公務(wù)員出行，時(shí)間在14小時(shí)以內(nèi)的，一般只乘坐經(jīng)濟(jì)艙（不包括部長(zhǎng)等特殊人物）。按照美國(guó)國(guó)務(wù)院規(guī)定，這14小時(shí)包括飛行時(shí)間和在機(jī)場(chǎng)的等候時(shí)間（國(guó)內(nèi)航班2小時(shí)，國(guó)際航班3小時(shí)）。公務(wù)員只有在特殊情況下才可乘坐商務(wù)艙，且需事先申請(qǐng)并得到上級(jí)和旅行審核部門的批準(zhǔn)。可以乘坐商務(wù)艙的特殊情況與頭等艙大體相同，但額外增加了數(shù)種特殊情況。例如，外國(guó)航空公司的經(jīng)濟(jì)艙如果不能提供衛(wèi)生的旅行設(shè)備時(shí)可以乘坐商務(wù)艙；陪同重要人物一起出行時(shí)，如果對(duì)方選擇商務(wù)艙則自己也可乘坐。

值得注意的是，并不是所有超過(guò)14小時(shí)的因公旅行都可乘坐商務(wù)艙。按照美國(guó)國(guó)務(wù)院《報(bào)銷手冊(cè)》的規(guī)定，只有出行時(shí)間在14小時(shí)以上，且第二天需要工作的公務(wù)員才可乘坐商務(wù)艙，如果第二天無(wú)需工作，飛行時(shí)間再長(zhǎng)也不會(huì)被批準(zhǔn)乘坐商務(wù)艙。此外，美國(guó)各部門還對(duì)因公旅行所獲得的里程積分有不同規(guī)定，農(nóng)業(yè)部允許其雇員使用公款旅行獲得的里程積分用于私人目的；商務(wù)部和國(guó)務(wù)院只允許積分用于公務(wù)旅行，其中商務(wù)部允許用積分升艙；國(guó)防部則不允許任何形式的積分使用。

可見美國(guó)對(duì)公務(wù)員的公務(wù)出行方面的規(guī)定是十分嚴(yán)苛的，非常細(xì)致，以至于中國(guó)民眾都覺得不可思議，這恰恰也就是中國(guó)政府所應(yīng)當(dāng)借鑒的。

三、美國(guó)公款接待的嚴(yán)苛規(guī)定

在公款吃喝方面，美國(guó)政府同樣也出臺(tái)了詳盡嚴(yán)格的規(guī)定。

美國(guó)公務(wù)員在沒有出差任務(wù)時(shí)基本沒有公款吃喝的機(jī)會(huì)。國(guó)會(huì)和地方議會(huì)為了控制公款吃喝不僅嚴(yán)格監(jiān)管，還制訂了很多相關(guān)法律，其中以“牙簽法案”最為著名。根據(jù)這條法律，企業(yè)或者行業(yè)的游說(shuō)者不得擺宴席請(qǐng)官員吃飯，只可以請(qǐng)他們參加酒會(huì)。酒會(huì)上所有的食品都只能用牙簽或者手指頭拿著吃，不得有正式的飯菜。法案一經(jīng)通過(guò)，華盛頓各種經(jīng)營(yíng)甜點(diǎn)和下午茶的餐廳立馬火爆了起來(lái)，而那些只提供傳統(tǒng)正餐的餐廳則生意慘淡，門可羅雀。

美國(guó)公務(wù)員的公款吃喝分為出差時(shí)和非出差時(shí)。就像住宿標(biāo)準(zhǔn)一樣，當(dāng)公務(wù)人員因公出差時(shí)，可報(bào)銷的飯錢也因地而異。比如到中國(guó)的不同城市，北京的飲食標(biāo)準(zhǔn)是每天90美元，重慶的標(biāo)準(zhǔn)是80美元，麗江的標(biāo)準(zhǔn)則為62美元。盡管每人一天飲食標(biāo)準(zhǔn)是60-90美元，但這并不代表公務(wù)人員可以一頓吃掉，這60-90美元美元中分別包括早餐，午餐和晚餐。按照美國(guó)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，餐費(fèi)中早餐最少，午餐其次，晚餐最多。因此美國(guó)副總統(tǒng)拜登訪華的時(shí)候吃路邊的小館子，因?yàn)樗_實(shí)消費(fèi)不起高昂的餐費(fèi)，這給中國(guó)民眾帶來(lái)了一股強(qiáng)勁的節(jié)儉之風(fēng)，這也讓國(guó)內(nèi)居高不下的“三公消費(fèi)”顯得是那么刺眼，甚至讓人懷疑美國(guó)的公務(wù)

員是不是都如此“寒酸”。

四、美國(guó)公務(wù)用車的嚴(yán)格規(guī)定

中國(guó)的三公消費(fèi)之中所占比例最大的是公車消費(fèi)，公車消費(fèi)在美國(guó)就做了更為嚴(yán)格的規(guī)定。

在美國(guó)，所謂的公車消費(fèi)包括三種：開公家的車，開自己的車辦公事以及租車辦公事。這其中，第一種情況非常少見。根據(jù)有聯(lián)邦總務(wù)管理局統(tǒng)計(jì)，美國(guó)聯(lián)邦政府各部門公務(wù)車數(shù)量的總和僅為65.2萬(wàn)輛。這一數(shù)據(jù)不僅包括了轎車、巴士等載人機(jī)動(dòng)車，而且涵蓋卡車、救護(hù)車、郵政車等。州一級(jí)政府，公務(wù)車往往不足萬(wàn)輛。例如，新澤西州僅7600輛，北卡羅來(lái)納州為8500輛。美國(guó)公車不僅數(shù)量少，申請(qǐng)使用也極其麻煩，申請(qǐng)人需提前說(shuō)明理由并經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn)。比如在美國(guó)農(nóng)業(yè)部，只有部長(zhǎng)，授權(quán)的保安和執(zhí)法人員以及一天內(nèi)需要到不同地點(diǎn)工作的雇員才可申請(qǐng)使用公車。

對(duì)“公車私用”者，處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。聯(lián)邦政府規(guī)定，公務(wù)員若“不當(dāng)”使用公務(wù)車將被停職一個(gè)月以上。如果“不當(dāng)”使用行為是受到其上司批準(zhǔn)的，上司也將遭“連坐”停職。一個(gè)典型的案例是，威斯康星州公務(wù)員西蒙·勒爾斯因讓太太搭乘自己的車去上班，結(jié)果被他人舉報(bào)，隨即被州府辦公室扣去6個(gè)月的油耗津貼，停止6個(gè)月行使州經(jīng)濟(jì)法高級(jí)咨詢師權(quán)力的資格，并作為“丑聞”記錄在本人的信用檔案里。當(dāng)公務(wù)員使用私家車執(zhí)行公務(wù)時(shí)，汽車的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)是0.55美元/英里，摩托車為0.52美元/英里，每天封頂91美元。各部門在自己的公車使用手冊(cè)上都會(huì)著重強(qiáng)調(diào)，該標(biāo)準(zhǔn)是以車為單位，而不是以人為單位。比如4名公務(wù)員同乘一車時(shí)，4個(gè)人的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)總共也只有0.55美元/英里。此外，各部門對(duì)私車公用的報(bào)銷還有著種種額外的限制。比如報(bào)銷的里程只包括當(dāng)前所在地到目的地的距離，如果公務(wù)員在辦事途中辦了私事，報(bào)銷距離中將扣除這部分距離。開私車辦公時(shí)產(chǎn)生的罰款也不能報(bào)銷。

沒有公車的情況下，美國(guó)政府一般鼓勵(lì)公務(wù)員乘坐出租車或其他公共交通工具。美國(guó)商務(wù)部的員工手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，只有在確認(rèn)比出租車便宜的情況下，公務(wù)員才可租車辦公事。政府會(huì)報(bào)銷租車的費(fèi)用，但不會(huì)報(bào)銷交通罰單和超時(shí)停車等其他費(fèi)用。對(duì)于租車公干產(chǎn)生的停車費(fèi)，商務(wù)部規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)每天8美元，國(guó)務(wù)院為12美元。

此外，美國(guó)的各政府部門不僅可以向私營(yíng)的租賃公司租車，還可向美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)管理局租車。該局以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向各政府機(jī)關(guān)租車，每輛用于給公務(wù)員租賃的汽車都有專用的銀行卡用于加油、日常維修等業(yè)務(wù)以防濫用。北卡羅來(lái)納州還要求每輛公務(wù)車每月行駛里程必須達(dá)到1700公里的下限。如果需要使用公務(wù)車又達(dá)不到里程要求的部門，可以向州車隊(duì)管理部門申請(qǐng)租車。

無(wú)論在公款出行、公款接待還是公車消費(fèi)方面，美國(guó)公務(wù)員所遵循的規(guī)定以及政府法案所制定的法條都使得美國(guó)的三公消費(fèi)是如此嚴(yán)謹(jǐn)而規(guī)范，給美國(guó)官員政府以及老百姓一個(gè)完全透明的空間，真正做到了以民為本。

五、中國(guó)三公消費(fèi)觸目驚心

反觀中國(guó)的三公消費(fèi)一直飽受民眾職責(zé)是有原因的。2011年，中國(guó)中央和國(guó)家有關(guān)部門陸續(xù)公布了“三公經(jīng)費(fèi)”情況。媒體以“地震局預(yù)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足公車1/13 ”、“國(guó)稅總局公車費(fèi)超13億”、“質(zhì)檢總局近7成三公支出系公車消費(fèi)”等醒目標(biāo)題揭示三公經(jīng)費(fèi)不合理支出的觸目驚心。

而且我們的三公經(jīng)費(fèi)在預(yù)算階段就很籠統(tǒng)這是導(dǎo)致三公經(jīng)費(fèi)支出龐大的重要原因。財(cái)政合理支出的前提是財(cái)政合理預(yù)算，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事，能夠有效監(jiān)督政府。可是，看到政府披露的財(cái)政預(yù)算才發(fā)現(xiàn)，這玩意兒老百姓根本看不懂。更讓人生氣的是，個(gè)別專家還振振有詞地說(shuō)，老百姓看不懂是正常的。

2009年的時(shí)候，廣州市財(cái)政局將廣州市2009年本級(jí)114個(gè)部門的部門預(yù)算全部都公開并放到了“廣州財(cái)政網(wǎng)”上。雖然“三公”消費(fèi)還是沒有被單獨(dú)列出來(lái)，有些項(xiàng)目老百姓還是看不懂，但至少已經(jīng)非常具體了，絕大部分是能看得懂的。比如教育局的支出，預(yù)算細(xì)致到每一所學(xué)校的各種支出。社保局的預(yù)算，1個(gè)行政單位以及15個(gè)事業(yè)單位的收入支出都一一列出了。這是全中國(guó)第一個(gè)把財(cái)政預(yù)算公開出來(lái)的地方政府。雖然老百姓對(duì)其中一些支出提出了質(zhì)疑，但大部分人對(duì)這種做法是持肯定態(tài)度的。

六、三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制定存在巨大漏洞

但在離廣州公開財(cái)政預(yù)算不到3個(gè)月的時(shí)間，財(cái)政部就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》。在這個(gè)指導(dǎo)意見中，政府所有的支出被切成了23類，以前的114個(gè)部門被綜合到這23類里面，地方政府要公開只能做填空題。這意味著什么？我舉個(gè)例子吧，之前在廣州市2009年公布的114個(gè)部門預(yù)算里面，我們能清楚地查到每個(gè)學(xué)校本撥了多少錢，現(xiàn)在呢，改成了教育總支出。也就是說(shuō)，我們?cè)僖矝]有辦法知道這些錢到底是怎么花的了。

更讓人搞不懂的是，這23類里專門有一項(xiàng)叫“其他支出”，其他22項(xiàng)里面細(xì)分支出有12項(xiàng)都包含“其他支出”。在一些地方政府或部門的財(cái)政預(yù)算里，“其他支出”竟然能占總支出的40%，這樣的預(yù)算案老百姓怎么可能看得懂？各位是不是好奇，“其他支出”到底都包括什么？我們看看新華網(wǎng)2011年4月14日的報(bào)道：在安徽省宿州市靈璧縣審計(jì)局的審計(jì)中發(fā)現(xiàn),“其他支出”中有扶貧慰問(wèn)、捐款贊助,但更多的是支付獎(jiǎng)金補(bǔ)助、吃喝招待、參觀學(xué)習(xí)等。而在2009年被調(diào)查的湖南省瀏陽(yáng)市廣電局原局長(zhǎng)的奢侈消費(fèi)清單中，在足浴中心、餐廳包廂、西餐廳、水療中心等的消費(fèi)都是通過(guò)“其他支出”列出的。

其實(shí)，可以肯定地講，這樣的財(cái)政預(yù)算，我們很多人大代表也看不懂，可是為什么到最后都投票通過(guò)了呢？為什么我們從來(lái)沒有出現(xiàn)過(guò)像美國(guó)那樣，因財(cái)政預(yù)算不被批準(zhǔn)而差點(diǎn)讓聯(lián)邦政府關(guān)門的狀況呢？答案只有一個(gè)，就是因?yàn)槲覀儽举|(zhì)上是沒有預(yù)算的。

七、透過(guò)預(yù)算讓權(quán)力的陽(yáng)光下運(yùn)行，讓三公經(jīng)費(fèi)合理化

中美之間的三公經(jīng)費(fèi)的使用與公開情況來(lái)看，確實(shí)存在很大的差距，三公經(jīng)費(fèi)如果不做到透明化、公開化勢(shì)必會(huì)影響民眾對(duì)政府的監(jiān)督，權(quán)力無(wú)法在陽(yáng)光下運(yùn)行，容易滋生腐敗。而三公經(jīng)費(fèi)合理支出的重要保證就是要有一個(gè)完善、透明、權(quán)威的預(yù)算法案，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法案實(shí)現(xiàn)三公經(jīng)費(fèi)的合理支出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政民主化，實(shí)現(xiàn)像美國(guó)公務(wù)員那樣完善的三公支出機(jī)制。

思考題：

1.美國(guó)政府官員三公消費(fèi)為什么受到嚴(yán)格限制？

2.美國(guó)政府在三公消費(fèi)方面的舉措很詳細(xì)繁復(fù)是否影響官員正常的出訪工作？

3.中國(guó)三公消費(fèi)目前的公開狀況如何？

4.為什么無(wú)法全面公開，建立一套合理的公開體系？

5.如何讓老百姓參與進(jìn)來(lái)監(jiān)督政府三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算？

參考文獻(xiàn)：

〔1〕周強(qiáng)武,胡振虎,宋馨,于曉.美國(guó)的財(cái)政預(yù)算公開及其啟示[J].中國(guó)財(cái)政,2013,(第5期).〔2〕吳琳燦.談?wù)劇叭M(fèi)”[J].中國(guó)投資,2013,(第S1期).〔3〕趙均田.美國(guó)公務(wù)消費(fèi)淺觀及思考[J].中國(guó)監(jiān)察,2005,(第9期).〔4〕郎咸平.遏制腐敗不妨先從預(yù)算改革開始[J].演講與口才,2012,(第18期).

第五篇：公務(wù)員案例編寫

公務(wù)員考試第一名因“身高差4毫米”被拒錄

The first prize was refused to admit in the Civil Servant Exam

due to the “4 mm’s shortage in height ”

研究問(wèn)題：

1.公務(wù)員錄用的基本原則是什么？

2.公務(wù)員的錄用程序是什么？

3.招錄公務(wù)員應(yīng)該限定身高標(biāo)準(zhǔn)嗎？

Question:1.What is the basic principle of civil servants’ employment?

2.What is the program of civil servants’ employment?

3.Is it necessary to limit the height of civil servants’ employment?

案例正文：

一、事情經(jīng)過(guò)

29歲的女青年韓某于2009年畢業(yè)于天津師范大學(xué)行政管理專業(yè)，之后一直在甘肅省蘭州市某公司從事行政工作，她一直希望能夠成為一名公務(wù)員。2011年2月，韓某得知，蘭州市城關(guān)區(qū)政府將于2011年3月公開招錄20名公務(wù)員，考試時(shí)間定于同年7月。在3月報(bào)完名以后一直到七月考試期間，韓某一邊工作，一邊準(zhǔn)備考試。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的努力，韓某通過(guò)了國(guó)家公務(wù)員考試、專業(yè)考試和面試，最終在蘭州市城關(guān)區(qū)的公務(wù)員考試中，從500多人中脫穎而出，獲得了綜合能力第一名的好成績(jī)。由于其考試成績(jī)突出，給考官留下了深刻印象。在7月26日面試過(guò)后，韓某被告知自己是綜合能力考試的第一名。韓某本以為自己這次勝券在握了，但是在8月6日的身體檢查時(shí)，卻因身高一項(xiàng)與規(guī)定的1.60米相差4毫米，而被政府拒之門外，不予錄取。這使原本信心滿滿的韓某猶如掉入了萬(wàn)丈深淵。之后，韓某向有關(guān)機(jī)關(guān)幾經(jīng)問(wèn)詢，但得到的回答都是“身高少1毫米也不予錄取”。萬(wàn)般無(wú)奈之下，韓某為維護(hù)自己的權(quán)益，將蘭州市城關(guān)區(qū)政府人事部門告上法庭。

二、當(dāng)事人的反應(yīng)

生于1986年的韓某于2009年畢業(yè)于天津師范大學(xué)行政管理專業(yè)。在校期間，她一直品學(xué)兼優(yōu)，還是學(xué)校的文藝骨干、校學(xué)生會(huì)成員，大學(xué)四年的學(xué)費(fèi)全部是由她自己勤工儉學(xué)和獎(jiǎng)學(xué)金支付的。畢業(yè)后，她回到自己的家鄉(xiāng)蘭州市找工作，并順利就職于一家公司從事行政工作。她對(duì)自己的收入和工作環(huán)境都比較滿意，但是她一直以來(lái)的愿望是能夠進(jìn)入政府成為一名公務(wù)員，2011年2月，她得知蘭州市城關(guān)區(qū)政將于同年3月公開招錄公務(wù)員，便欣然報(bào)名參加考試。她說(shuō)，當(dāng)時(shí)還非常認(rèn)真地看了用人條件，要求“女性身高達(dá)到1.60米以上”。據(jù)韓某說(shuō)，她每次測(cè)量身高基本上都是1.60米，所以當(dāng)時(shí)也沒有在意身高這一條。在報(bào)名后一直到考試的這5個(gè)多月期間，她一邊工作，一邊積極的備戰(zhàn)考試，幾乎都沒有閑下來(lái)的時(shí)候。總算是功夫不負(fù)有心人，她在7月26日面試之后，被告知自己是綜合能力考試的第一名，她終于長(zhǎng)吁了一口氣，對(duì)自己的前途充滿了信心。

但是，在8月6日的身體檢查時(shí)，測(cè)量身高的是民政局的工作人員，她說(shuō)“測(cè)量完全是手動(dòng)的，沒有機(jī)器?！薄爱?dāng)時(shí)就覺得標(biāo)尺卡的頭有些疼?！敝?，她就被告知自己的身高是1.596米。她當(dāng)時(shí)就覺得，自己的綜合能力成績(jī)是第一名，身高只差4毫米，應(yīng)該會(huì)通融一下，所以當(dāng)時(shí)也就沒太在意。而且，規(guī)定上說(shuō)的身高在1.60米一以上包括1.60米，至于6毫米就應(yīng)該四舍五入。過(guò)了幾天，韓某咨詢有關(guān)負(fù)責(zé)人，但負(fù)責(zé)人表示錄取名單里并沒有韓某的名字，韓某才得知自己落榜了。韓某詢問(wèn)不予錄取的原因，負(fù)責(zé)人表示由于韓某的身高沒有達(dá)到要求的1.60米，所以不能予以錄取。在得知自己僅僅是因?yàn)?毫米的差距落榜了以后，韓某感到非常痛苦和迷茫，感到自己的一切努力都白費(fèi)了。她無(wú)論如何也想不明白，綜合能力第一的成績(jī)竟然還比不上四毫米的差距，政府究竟是“唯才是用”還是“以貌取人”？韓某覺得，這一定是政府里有人在暗箱操作，找一個(gè)不算是理由的理由把自己趕走。韓某表示，自己不是一個(gè)胡攪蠻纏、蠻不講理的人，她的愿望很簡(jiǎn)單，僅僅是想為自己所受到的不公正待遇討回公道。

三、管理機(jī)構(gòu)的理由

蘭州市城關(guān)區(qū)人事部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)張某在接受媒體記者采訪時(shí)說(shuō)：“公務(wù)員的身高標(biāo)準(zhǔn)是甘肅省人事廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合制定的，女性必須達(dá)到1.60米。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，這次城關(guān)區(qū)招考的公務(wù)員因身高不達(dá)標(biāo)被淘汰的入圍者還有七八人，韓某只是其中之一。雖然韓某的身高是1.596米，但是上級(jí)文件規(guī)定中并沒有四舍五入的要求。所以，我們認(rèn)為，即使是只相差4毫米也不能破格錄取?！?/p>

蘭州市城關(guān)區(qū)人事部門的上級(jí)單位甘肅省人事廳公務(wù)員管理處處長(zhǎng)李某在接受媒體采訪時(shí)表示：“《公務(wù)員管理?xiàng)l例》確實(shí)對(duì)身高沒有具體的規(guī)定。但是今年甘肅根據(jù)省衛(wèi)生廳專家的意見制定了一般公務(wù)員男性身高1.65米、女性身高

1.60米，主要是考慮到提升公務(wù)員的形象。”

城關(guān)區(qū)民政部門領(lǐng)導(dǎo)王某曾參與了韓某等人的面試，她對(duì)韓某的綜合能力十分滿意，但她表示：“人事部門已經(jīng)通知第三名和第五名到我單位實(shí)習(xí)了，我們也不好平說(shuō)什么，因?yàn)槲覀儧]有用人權(quán)嘛?！蓖跄硨?duì)韓某的遭遇也表示同情：“根據(jù)《公務(wù)員管理?xiàng)l例》，我認(rèn)為應(yīng)該看重考生的思想政治素質(zhì)和綜合能力水平。其實(shí)，政府部門對(duì)錄用工作人員的身高要求在實(shí)際操作中是可以靈活處理的，比如說(shuō)只要比1.59米多出一點(diǎn)，就可以視作有1.60米。至于韓某的1.596米，完全就可以四舍五入。招考公務(wù)員不是在選模特，就算是殘疾人也要安排工作，何況是一個(gè)健全的人呢？尤其是像韓某這樣優(yōu)秀的人，就更應(yīng)該擇優(yōu)錄取了。對(duì)于韓某的遭遇，我們表示遺憾！”

四、爭(zhēng)議的焦點(diǎn)

韓某因身高與規(guī)定相差4毫米而不被錄取，對(duì)于此事，各方觀點(diǎn)爭(zhēng)論不休。爭(zhēng)論主要圍繞兩個(gè)焦點(diǎn)展開：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，選拔公務(wù)員不是在選身材，而是在選人才，因?yàn)?毫米就讓綜合能力考試第一名的韓某淘汰出局，這實(shí)在是與“唯才是舉”“擇優(yōu)錄取”的用人原則相悖甚遠(yuǎn)。韓某作為綜合能力考試第一名，雖然身高與規(guī)定相差4毫米，但是人才始終是人才，不能因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的身高差距就不予錄取。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：規(guī)矩就是規(guī)矩，制定了規(guī)矩就一定要嚴(yán)格的遵守，如果不能達(dá)到要求，就算再優(yōu)秀的人也應(yīng)該要淘汰出局，這樣體現(xiàn)了公平公正的原則。所以，即使韓某是綜合能力考試的第一名，但其身高不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，就不能予以錄取，城關(guān)區(qū)人事部門這樣做是公正的體現(xiàn)。

五、案件的結(jié)果

韓某將城關(guān)區(qū)人事部門告上法庭，判決結(jié)果出來(lái)后，法院判定人事部門拒絕錄用韓某沒有依據(jù)。但是，法院拒絕她提出的補(bǔ)償要求，她依然不能被錄用。法院認(rèn)為，法院方面無(wú)法介入公務(wù)員錄用程序。

引起思考的問(wèn)題：

1.政府部門招錄公務(wù)員應(yīng)該設(shè)定身高標(biāo)準(zhǔn)嗎？

2.在公務(wù)員錄用中，到底是“唯才是舉”重要，還是公平公正更重要？

3.在公務(wù)員招錄過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)歧視現(xiàn)象，如性別、學(xué)歷、年齡以

及身高等，應(yīng)該如何看待公務(wù)員招錄過(guò)程中的歧視現(xiàn)象。

附錄：

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第四章錄用

《公務(wù)員錄用規(guī)定》

《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》

《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》

案例分析：

我們都知道，公務(wù)員是國(guó)家機(jī)關(guān)的公職人員，代表著國(guó)家的形象?，F(xiàn)在很多政府部門在招錄工作人員時(shí)都會(huì)有明確的身高標(biāo)準(zhǔn)要求，使很多想要進(jìn)入政府部門工作的人，因身高不達(dá)標(biāo)而就此放棄。雖然公務(wù)員的個(gè)人形象很重要，但我認(rèn)為公民的權(quán)利更重要。我國(guó)憲法規(guī)定，公民有勞動(dòng)權(quán)利，就業(yè)平等權(quán)力，以及對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理的權(quán)力。因此，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在招聘時(shí)限制身高也是一種侵權(quán)行為。選拔政府公職人員不是在選拔模特，設(shè)定身高標(biāo)準(zhǔn)完全是沒有必要的。如果像是外交部這樣和外界打交道多的政府機(jī)構(gòu)，對(duì)身高和體形有嚴(yán)格的要求。還有中國(guó)解放軍三軍儀仗隊(duì)要為外國(guó)客人進(jìn)行表演，因此他們的身高一致、體形相似。這些國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)身高有嚴(yán)格要求我們是可以理解的，但是這些做法現(xiàn)在卻被各地效仿，即使是一些偏遠(yuǎn)的城市也不例外。而且《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》

第14條第1款對(duì)體檢標(biāo)準(zhǔn)作了原則性的規(guī)定即“身體健康”，也就是說(shuō)，我國(guó)有關(guān)于公務(wù)員錄用的法律并沒有對(duì)身高進(jìn)行限制。因此，案例中蘭州市城關(guān)區(qū)招錄公務(wù)員對(duì)身高進(jìn)行限制完全是地方政府自己制定的標(biāo)準(zhǔn)。如果從維護(hù)公民的權(quán)利角度看，政府部門招錄公務(wù)員限定身高的行為是不可取的。

對(duì)于“唯才是舉”與“公平公正”哪個(gè)更重要，我認(rèn)為，在客觀條件允許的情況下，“唯才是舉”更重要。在現(xiàn)代這個(gè)各方面都高速發(fā)展的社會(huì)上，人才顯得尤為重要。人才是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有人才的話，社會(huì)發(fā)展會(huì)受到阻礙。無(wú)論是什么樣的領(lǐng)域，都需要大量的人才，尤其是政府機(jī)關(guān)這樣為人民、社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，就更加需要有能力的人。但是現(xiàn)在，真正有能力的人卻因?yàn)樯砀吲c規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)僅僅相差4毫米就被政府拒之門外，政府部門還美其名曰這樣做是在“維護(hù)公平與公正”。難道維護(hù)公平公正就一定要體現(xiàn)在這種事情上嗎？我們都知道，身高的測(cè)量會(huì)因?yàn)闄C(jī)器或人為的原因而而出現(xiàn)變化，4毫米的差距完全是可以忽略不計(jì)的?！秶?guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第14條第2款規(guī)定“經(jīng)錄用主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)放寬限制”。國(guó)家在公務(wù)員錄用的體檢標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)了適當(dāng)放寬的精神，其目的是要“不拘一格選人才”。各省、市的規(guī)定是依據(jù)國(guó)家規(guī)定制定的，其標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由此可見。由此可見，“身高”并不是一個(gè)死標(biāo)準(zhǔn)，尤其是像4毫米這樣的差距是可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行四舍五入的。如果政府部門僅僅是

要維護(hù)公平與公正，就拒絕錄取綜合能力考試第一名，但身高與標(biāo)準(zhǔn)相差4毫米的韓某，這就不得不讓人懷疑，政府機(jī)關(guān)是真的要維護(hù)所謂的“公平公正”，還是其背后另有隱情？

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，很多人都將目光瞄準(zhǔn)了考試成本較低和錄用程序相對(duì)公正的公務(wù)員考試上，我國(guó)公務(wù)員報(bào)考呈現(xiàn)“熱門”現(xiàn)象。公務(wù)員錄用是公務(wù)員制度的核心，公開、公平、公正是公務(wù)員錄用制度的精神實(shí)質(zhì)。但是近年來(lái)，由于受各種因素的影響和制約，公務(wù)員招錄過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的歧視問(wèn)題，比如說(shuō)性別歧視、學(xué)歷歧視、年齡歧視、以及身體機(jī)能歧視。身高歧視就是身體機(jī)能歧視中的一種。中國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等法律明確禁止基于民族、種族、性別、宗教信仰、殘疾、傳染病病原攜帶者、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞工者的歧視。《公務(wù)員法》規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法?！币虼?，公務(wù)員招考中出現(xiàn)的各種歧視現(xiàn)象，是對(duì)公民平等權(quán)的公然侵犯。很多有能力，但卻因?yàn)槭艿椒N種歧視而與公務(wù)員職位失之交臂，這是一種新的社會(huì)不公，一定要被嚴(yán)令禁止。