第一篇：淺析數控專業教學現狀及改革思路

淺析數控專業教學現狀及改革思路

惠亞虎

【摘 要】：面對當前職場對數控技能人才需求的現狀，職業學校無論從培養人才的角度還是從市場經濟的角度，都沒有理由不去培養數控技能人才，大量職業學校開設數控專業也是大勢所趨的事情。數控專業作為一個新興的專業存在于各個職業學校，各校對數控專業的教學基本處于一個起始的階段。當前中職生畢業后專業水平單

一、技能水平欠缺、知識水平較低以及團隊意識、敬業精神、吃苦耐勞精神缺失等表現比較突出，無法滿足市場的需求，這給數控專業教學提出了新課題。本文對數控專業教學現狀及存在的問題進行分析，并提出數控專業教學改革的思路?！娟P鍵詞】：數控專業；教學大綱；師資隊伍；實訓基地

在科技發展的時代，數控加工技術正在被廣泛的應用，數控人才已成為社會急需的人才。如何盡快地培養出滿足社會需要的數控加工編程人才和操作人才成為數控教學工作者所必須研究的問題。

一、數控專業教學現狀

1．數控專業師資隊伍不足，專業素質不高。

隨著近幾年數控技術的不斷推廣應用，企業對數控技術工人的需求量也大大增加。同時也增加了數控專業培訓教師的數量，技校數控加工專業的建設剛剛起步，師資隊伍剛剛組建，有許多技校甚至將原來從事機械類（如車工、鉗工等）教學的教師轉崗為數控教師，再加之學校對教師的培訓力度不夠，教師的專業教學經驗和技術能力明顯不足。因此，目前技校特別缺乏熟悉企業生產實際，并能夠承擔數控教學工作的“雙師型”專業教師。有的技校從社會上引進了一些具有豐富實踐經驗、又有一定理論水平的工程技術人員充實教師隊伍，確實提高了數控教學水平，對提高學生的實際動手能力大有好處。但是，由于現有體制和政策規定上的限制，這些從社會上引進的教師在職稱、工資、福利等方面得不到公正待遇，這些人員的工作積極性得不到發揮。

2課程設置近幾年雖有所改進，但教學內容仍比較陳舊。

學生所學到的知識技能與企業的要求尚存在差距。例如，數控加工刀具和工藝的教學還較薄弱。由于部分學校因實訓條件有限，仍以理論講授為主，企業急1 需的數控機床編程、操作、維護方面的培訓效果相對較弱。在實踐技能培訓方面，很多學校把實訓重點放在數控機床簡單操作上，而對數控加工工藝（如工藝路線選擇、刀具選擇、切削用量設置等）、模具設計、與數控自動編程、數控機床機電設計、數控機床的維護、維修等專業技術能力訓練不夠?，F有數控技術教育專業教材，形態單一，內容陳舊，實踐性差。適合數控系統原理、數控機床機電控制技術、數控機床故障診斷與維護維修和數控人才實訓等課程的教材非常有限，嚴重脫離生產實際。當前，在教學上課程設置不是很合理，教學內容比較陳舊，學生所學到的知識技能與企業的要求存在很大差距。在實踐技能訓練方面，學校把實訓重點放在數控機床簡單操作上，而對數控加工工藝（如工藝路線選擇、刀具選擇、切削用量設置等）、數控機床的維護、維修等專業技術能力訓練不夠。目前，大量數控設備需要維修保養，國內數控機床保有量達100萬臺，居世界首位，大約20%設備已經過了保修期限，需要維修。因此，當前數控機床維修人才非常缺。

3．教學目標不明確，教學方法單一

許多教師對技校應培養什么樣的學生，目標還不夠明確，還停留在圍繞書本轉，為完成書本教學任務而完成任務，對學生能力培養缺乏考慮，單純地進行零件加工操作。忽略了工藝路線選擇、刀具選擇、切削用量設置、數控機床的維護、維修等專業技術能力訓練。學生安全、機床安全、文明生產是實訓課的前提，所以教師在上課過程中必須要反復強調，來提醒學生加以重視。尤其是剛開始的幾次實訓課，教學任務十分繁重，學生頻繁地發生如對刀、編程、輸入等常見的操作錯誤，甚至撞車等安全事故。

4、實訓設備差，數量嚴重不足，且不配套

近年來，受數控人才需求增長的拉動，各技校均建有不同規模的數控實訓基地，有規模大設備種類多的實訓中心，也有設備種類和數量相對較少的實驗室。盡管實訓基地的模式多種多樣，但基本上包括以下數控設備：數控車床、數控銑床、加工中心、電火花成型機床、電火花線切割機床等加工設備，以及數控機床典型部件裝拆、數控系統調試和維護維修綜合實驗臺。值得注意的是，為了與企業盡可能保持一致，以達到實訓效果，各校在實訓硬件選擇上逐步趨向工業用數控機床、加工中心，而且實訓基地往往以加工設備配備進口數控系統為主，由于每臺數控設備非常昂貴，學校購置的設備數量有限，每個學生的獨立動手操作機會很少，實訓效果并不好。這種安排，不能適應普及性的教學實驗，只能給學生2 作“演示實驗”。數控技術是實踐性很強的綜合技術，沒有通過實踐體驗很難獲得良好的教學效果。另外，學校期望這些工業數控機床能承接對外加工，達到創收和良性循環的目的，但由于工具的投入和培訓與生產之間的矛盾等，目前還沒哪所學校能較好地承接對外加工。

5．數控專業維修人才嚴重不足

數控編程技術人員相對飽和（高端欠缺，中低端相對飽和），特別是近幾年來，我們國家數控行業發展迅速，年均17%的速度增長，對數控機床維修工潛在的需求量相當巨大，全國高級數控裝調維修人員缺口約3萬多人，特別是在廣州、上海和北京經濟發達地區。數控設備企業和生產企業均缺乏數控機床裝配、調試、維修方面的技術工人。數控技術在近幾年的廣泛應用，引起了數控人才的大量需求，同時造成數控專業師資、特別是同時具備相當的理論知識和豐富的實踐經驗的數控專業師資嚴重不足。現擔任數控專業課的教師大多是機械方面相關專業經過短期培訓轉行過來的。一方面他們缺乏系統的數控專業理論知識，另一方面缺乏實際操作能力。尤其缺乏熟悉企業生產實際，并能夠承擔數控教學工作的“雙師型”專業教師，嚴重制約了數控技術人才培養水平的提高。

二、數控專業教學改革思路

1．根據社會現實制定內容豐富且有實用價值的數控教學大綱（1）建立能夠適應企業和市場的課程和教材體系

在理論教學中堅持以“必須、夠用”為度，優化和整合現有課程。實行模塊化教學，突出與操作技能相關的必備專業知識。將現行的《機械制圖》、《機械基礎》、《公差配合與技術測量》、《機械制造工藝學》及有關實訓教學項目等課程，整合成《機械制造技術基礎》一門課程，并配套設置鉗工技術訓練、零件測繪訓練、車銑技術訓練等相關實踐性教學環節；將“數控加工工藝”中的數控刀具、數控夾具等內容并入實訓操作中，不再安排理論課時，提高了實際效果。

針對現有的教材老化，學校應善于“借腦”，積極利用企業專家豐富的資源，聘請當地行業專家和企業專家共同參與數控教材開發。結合與當地企業的實際情況開發校本教材，建立具有明顯特色的課程和教材體系。編寫一些與市場需求相符合的實用的數控校本教材，使教學符合企業生產實際，培養的學生滿足企業的實際需求。針對我校數控系統的特點，結合相關的數控加工工藝，較好地解決了教材與現有數控系統不配套的矛盾，我們著手編寫《數控車（銑）工實訓教程》。（2）改革教學與訓練方法，優化教學過程

真正改變教師主體為學生主體，積極引進“行為導向”模式，采用任務驅動法、項目教學法開展實訓，努力為學生提供體驗完整工作過程的學習機會，經歷“確定任務→制定工作計劃→實施計劃→質量控制和檢測→評估反饋”整個工作過程，增強學生適應企業的實際工作環境和解決綜合問題的能力，確立“以學生為主體，以實驗實訓為中心”的模式，開展理論實踐一體化教學。

（3）借數控高仿真軟件，助數控實訓教學

提高綜合職業技能，重點掌握數控機床操作、編程與維護方面的基礎知識，主要包括《數控機床概述》、《數控車削、銑削加工編程常識》和數控車削、銑削編程技術訓練等。首先在教學時間安排上，確保有40%左右課時用于專業實訓，增強學生動手機會。在實訓設備上，繼續加大投入添置生產型設備，增加學生上機操作時間。在實訓內容上，改進原來比較單一的實訓內容，而是讓學生在掌握普通車、銑、刨、磨和鉗加工的基礎上，再學習數控編程與操作，從而使學生基礎更加扎實，技術更加全面。

2．加強數控教學的師資力量，海納數控方面的優秀人才

目前學校數控專業師資隊伍具有一定的實力，為進一步提高教師的整體素質，建立一支真正適應現代職業教育的“雙師型”教師隊伍，還必須加強多元化師資培訓，為專業教師成長搭建平臺。

（1）積極開展校本教研，促進教師的專業成長

采用以老帶新的師徒結對形式，強化“傳”、“幫”、“帶”的作用，充分利用校內人才資源，發揮骨干教師、學科帶頭人的作用，舉行多種形式的學術、教育教學研究講座或討論活動，邀請教育專家或行業專家來做顧問或來講學，引導教師一起參加各種課題研究等等，為教師專業成長搭建一個從教學新手到教學能手、骨干教師、學科帶頭人、教學專家的教師專業發展通道。

（2）鼓勵專業教師積極參與培訓，提高教師專業素養

積極創造條件，鼓勵專業教師到高校進修和高技能培訓，提高教師專業素養。比如派專業教師參加國家級和省級高技能培訓，派專業教師到企業掛職鍛煉等，使專業教師不斷掌握新知識和新技術，更新教育理念，提高教學水平，提高教師“雙師型”比例。

（3）改革人才選拔體制，優化教師隊伍

廣泛吸引和鼓勵企業技術人員和具備相當實踐能力的及有特殊技能的人員4 到學校擔任兼職教師，擴大兼職教師隊伍。聘請當地行業專家、技術能手參與教學過程，特別是實訓指導，積極引進優秀工程技術人員擔任實訓指導，抓好新教師的補充工作，并引入競爭機制。

（4）開展多種形式的技能培訓，提升教師的專業技能

充分利用校內實訓設備進行校內技能培訓，每個學期由教師自主選擇至少一項技能訓練任務和訓練目標，期末進行目標考核。舉辦技能比賽、技能月等各種活動，鼓勵教師積極參加省、市的各種技能比賽或比武。要求教師下企業掛職實習，每學年實習2個月以上，并能完成比較詳盡的實習報告。

3．加大數控設施基地的數量，加強數控實訓基地建設（1）重視傳統金工實習場地的建設

傳統的金屬加工理論與實踐技能，仍是學習先進制造技術的基礎?，F代制造技術是在傳統技術的基礎上發展起來的，自動化的數控機床離不開傳統的車、銑、刨、磨加工技術。一個數控加工人員，如果不懂得刀具角度、切削用量和制造工藝，就不可能成為一個合格的數控人員。所以，在建立現代制造技術實訓基地時，也同時應重視傳統金屬加工技術訓練場地的建設。

（2）建設好數控實訓基地

在數控實訓中心建設中，用有限的資金合理配置數控技術實驗實訓設備，包括數控模擬培訓軟件，這樣才能使更多的學生有更多的接受數控加工技能基本訓練的機會。建議在實訓基地的建設中以小型數控機床為主，適當選用高檔機床。不論選擇小型數控機床和高檔數控機床，數控系統的選擇非常重要，要求數控系統應功能齊全。根據學校實力，建立一定規模的數控技術實訓基地，應包括數控車床、數控銑床、加工中心、電火花線切割機床等加工設備，數控模擬軟件，少量數控機床典型部件裝拆、數控系統調試和維護維修綜合實驗臺。可進行數控機床操作實訓，數控原理、數控機床電氣控制、電機調速與控制、機床精度檢測與調試技術、數控設備故障診斷等基礎實驗。

（3）加強鍛煉學生的實操能力

如何將理論與實踐緊密的結合起來，達到很好的教學效果，是一個很值得探討的問題。例如，在講數控機床的時候，因為剛剛開始接觸，僅憑書本上的文字和幾幅圖片，學生是無法從感性上去認識數控機床的，這個時候，我們不妨把學生帶入實習車間，對照著數控機床來講，講完之后再請同學思考數控機床與普通機床的區別。坐標系是數控機床自動加工的靈魂，因為它是一個看不見，摸不著的東西，同學們剛開始的時候總不清楚，也分不清機床坐標系與工件坐標系之間5 的區別，這個時候，我們可以充分利用仿真軟件或者是實習車間進行演示講解。在理論課上主講編程指令，從指令格式、走刀路線及指令應用入手講。實習實踐主要是兩大塊：仿真操作和實際加工。一個指令在課堂上講完之后，要讓學生利用仿真軟件進行應用該指令，在仿真操作中理解和鞏固課堂上所學的知識。在仿真操作正確，仿真加工成功的情況下，才可以安排學生去實習車間進行實際操作加工。這主要是出于安全的考慮，在學生對機床操作還不熟練，編程能力還不是很強的情況下，很容易出現安全事故。所以實習教學的開展，都是先進行仿真操作加工，然后去車間進行實際機床操作加工。

三、數控專業教學適應產業發展的策略

從產業發展的趨勢我們可以清楚地看到，數控技術的發展日新月異。而職業學校的數控專業教學現狀卻是教材不變，內容晦澀難懂，教學上重理論輕實踐，一個數控專業的學生在學習期間只有很少的一點時間用在數控設備的操作上。這樣的教學能適應產業發展的需要？很顯然，學?，F有的數控專業教學遠遠不能滿足社會和產業發展的需要。那么如何才能促使學校的數控專業教學適應產業發展的需要呢？筆者以為應該有一種戰略高度來看待這個問題，職業學校及專業教師應根據自己的實際情況制定相應的策略。

1、課堂教學上

職業技術教育是一個特定階段的終身教育的重要構成部分。他要為學生提供職業技術培訓，使他們具備一定的職業技術技能，順利進入某一職業就業，有著職前教育、就業培訓和在職培訓緊密結合的一個統一和連續的過程；而且在學校教育的各個階段，必須使所有學生都有探索職業、了解職業和具有一定的職業意識的素質和技能。就數控專業而言，在學習專業知識技能以前必須要讓學生了解什么是數控？當前數控發展到了什么階段？數控技術的發展趨勢？以此激發學生的學習興趣和動力，讓學生在學習前對本專業有一定的認識；學習時勤奮、努力，善于思考；技能訓練時肯吃苦，會動腦，才能真正掌握數控專業技術技能。

教學中優化課堂教學，培養學生學習素質。創設新型的教學情境，激發學生思維的積極性。我們常說，施教之功，貴在引導，重在點拔，妙在開竅。創設新型的教學情境能營造一種教學氛圍。如在數控加工教學中，讓每個學生雕刻出自己的名字，教師可以先在教學軟件中進行演示操作，看看哪位學生能最先獨立完6 成這樣的操作，讓學生自己來動手。這能改變傳統教學的那種老師一人講，學生眾人被動聽的單調信息傳遞方式，寓教于樂，學生學起來感到“易”、“趣”、“活”。

引導學生自主學習，營造獨立自主的學習環境。在課堂教學中，教師應是學生自主學習的幫助者、促進者，不僅僅是知識的傳播者和灌輸者。在教學過程中應利用各種現代化的媒體，為學習者提供生動、活潑、內容豐富、信息量大、具有交互功能的學習資源。利用學?，F有的語音室、電教室和幾個計算機房，大力發展課件的投入。如：數控技術中的用flash制作的圓弧插補、光柵感應器、步進電機的工作原理的課件，形象而生動演示了數控元件的微觀的、抽象的工作原理，加深了學生的認識和記憶。應用大型的數控軟件可以在計算機上模擬數控機床加工的全過程，學生可以大膽的設計加工工藝，任意選擇加工方法，計算機都可以真實的反應出加工的實際路線和過程，讓學生自己去看會出現何種問題，該如何解決，從中學習正確的方法。這比簡單的傳授書本知識、前人的經驗要令他們更信服得多，記憶深刻得多。

2、技能訓練上

在數控專業技能訓練上，由于受學校條件的限制，我們的學生很少有設備可操作，甚至有的學校數控專業的學生到畢業時都沒有看見過什么是數控機床。這樣的情況必須得到改變，要讓學生有機床可練，多花時間訓練，在訓練中提高。這樣的矛盾怎樣才能得到解決？有條件的學校要進行課程設置改革，加大學生技能訓練的力度。沒有條件的學校則可以用其他策略求發展。

德國是制造業高度發達的國家，他在職業教育中實施的“雙元制”可以為我們所借鑒。德國職業學校的學生每星期在學校和企業分別為兩天和三天，在學校主要是學習理論知識，在企業進行技能訓練。只有通過了學校和企業的雙重考核才能拿到畢業證書，走上工作崗位。德國的學校也不一定擁有各種數控設備的。所以我們學校應努力和企業進行溝通，可以借助企業的力量幫我們完成數控專業學生技能訓練。學生只有在實踐中操作、訓練、摸索，才能真正掌握數控技能。

總之，數控技術的應用領域在不斷推廣，學校的教育就要隨時代發展的需求培養與之相適應的合格人才。我們相信，在新形勢下數控專業教學可以有更多的策略培養出能適應市場需求和產業發展的技能型、專業化的隊伍。

[參考文獻] [1]董大奎.內涵建設促進高等職業教育健康發展[J].高等職業教育,2010(1).[2]顧京.高職專業的建設與改革[J].高等職業教育,2010(2).[3] 廣東省職業技術教研室編，《數控機床裝調維修專業建設暨師資培訓教材》，廣州：2008.6。

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第二篇：淺談中職數控專業教學之改革

淺談中職數控專業教學之改革

紀琳

[摘 要] 數控技術是制造業實現自動化、柔性化、集成化生產的基礎，現已被廣泛應用于加工制造業。數控技術的發展，對制造業人才的知能結構提出了更新的要求。中職數控技術專業要適應市場需求，必須加快教學改革的步伐，切合實際地培養從事數控加工、模具制造和CAD／CAM技術的藍領人才。本文從如何培養令用人單位滿意的“應用型”數控技術人才方面，對中職數控專業教學改革進行了探討。

[關鍵詞] 數控技術 應用型 教學改革

一、前言

隨著科學技術的突飛猛進，經濟全球化趨勢日益增強，國際產業分工正在“重新洗牌”，許多發達國家和跨國公司看好中國市場，將部分制造業進一步向我國轉移。目前，我國制造業發展迅速，洗衣機、空調器、集裝箱等一百多種制造產品產量居世界第一，有些沿海地區正在發展成為世界制造業基地，“中國制造”的產品越來越多地走向世界，成為我國參與國際競爭的強勢產品。

制造業體現著一個國家的綜合國力，我國制造業要打造“中國制造”的品牌，要真正成為“世界加工制造中心”，必須要有先進的制造技術與一大批掌握先進制造技術的人才作為支撐。數控技術是集機械、電子、計算機和管理等學科于一體的新興交叉學科，數控技術的發展對人才的知識、能力、素質結構提出了新的要求。培養急需的現代化數控技術人才，職校義不容辭擔當此重任?！爸袊圃臁备偁幜Φ奶岣吆魡局新毥逃龜悼丶夹g專業要適應市場需求，不斷對現行的課程體系、教學內容和教學方式等進行改革，努力培養既具有專業理論知識，又有專業操作技能的復合型、應用型的數控技術人才，以滿足制造業發展對人才的需求。

二、課程體系改革是專業教學改革的中心環節

課程體系改革首先是知識結構內容的改革。由于社會對中職教育的特殊要求和自身的特點，中職教育課程體系就應該按照“實用、適度、夠用”的標尺來設置。由于中職教育要求培養的學生既要掌握必要的理論知識，又要有較強的實踐動手能力，因此，如何設置課程，在有限的時間里培養出合格的人才是非常重要的。如果在課堂上所有內容都涉及，想讓學生掌握更多有用的知識，其想法是好的，但是在時間受限的情況下，這個目標是很難實現的。因此我們在課程開發上，應該采用“精簡、壓縮、增加、綜合”的方法，精簡重復交叉的內容，壓縮不必要的內容，增加與專業能力培養密切相關且應用廣泛的課程，把培養某項綜合能力所需的課程內容按照知識點和技能點加以篩選綜合，形成新課程，這樣對利用

[3]

有限的學時產生好的教學效果更為有效。

其次在教學內容上，用實際問題作為引導，即從實際入手，先學習有關技術的應用知識，然后再學習比較抽象的理論，并注重理論在解決實際問題中的應用，對重要的專業理論都在明確的實踐背景下加以介紹。在教學形式和方法上，盡量采用多媒體教學，提高課堂容量，盡可能在實驗室或實訓場所組織教學，實行理論教學與實驗、實習、實訓相結合的一體化教學方式，全面培養學生的技術應用能力和職業綜合能力。

第三，進一步強化實踐教學。根據培養目標和職業技能鑒定考核的要求，圍繞“一專多能、一生多證”，建立以基本技能，專業技能、綜合技能實訓三大模塊為主線的相對獨立的實踐教學體系,并做到三年不斷線。一年級主要進行基本技能實訓，使學生對所學基礎理論知識有更深刻的認識和理解，并掌握本專業的基本操作技能；二年級主要進行數控專業技能實訓，使學生熟練掌握本專業要求的專業技能。例如安排幾周實訓時間，對數控專業的學生進行數控車床、數控銑床、加工中心的操作技能培訓，利用其所學的數控編程與操作及數控加工工藝等知識，完成對一些典型的零件從編制加工程序到實際操作數控機床加工及工件檢測的整個過程，這樣不僅可以提高他們對所學專業的興趣，還有助于學生對所學理論知識的深入了解，提高他們的動手能力，并清楚的認識到自己的不足及今后努力的方向；三年級主要進行綜合技能實訓，進入相應崗位頂崗實習，讓學生參加勞動部門組織的職業技能鑒定考核，獲得相應的職業資格證書，并利用產學結合，讓學生參與生產及就業環節，完成第一崗位職業技能和職業素質的培養，實現從學生到職業人的過渡，畢業后能盡快順利地適應工作，縮短磨合期。

三、實訓基地建設是專業教學改革的必要條件

中等職業學校實訓基地條件的好壞將直接影響學生實驗實訓的效果，設施完備、先進的實訓基地為學生綜合職業能力的培養與形成提供了有力的保障。學校在購買數控機床建設實訓基地時應考慮目前國內大部分企業所使用的數控系統“主流”產品。這主要是為了使學生能很快地適應工作。否則，從學校出來雖然經過實訓并有相應職業資格證書的學生，由于在學校培訓時所使用的數控系統跟所在企業使用的數控系統不一樣，到了企業還得花上一段時間來培訓，那么這樣的學生肯定是不受歡迎的。但是實訓設備也不能只有某種“主流”系統，也應該考慮適當的配置一些其他的系統，盡量做到綜合搭配。雖然開放式數控系統價格比較昂貴，但是有條件的學校還是應該考慮購買一些。因為開放式數控系統功能比較全面，而且是今后數控系統的一種發展趨勢。另外在這些數控系統中，除了具有傳統的RS232接口外，還應備有采用TCP/IP通訊協議的以太網接口，為數控機床聯網提供基本條件。由于當今世界范圍內制造業發展的總趨勢是從數控機 2

床的單機加工向制造過程的集成，而實現制造業集成的前提首先是開放式數控系統的采用，假如一個學校培養的學生沒有接觸過開放式數控系統，對實現網絡化制造沒有認識，那么這樣的學生也將不能適應社會的需求而被淘汰。此外，建議在進行實訓基地建設時盡量采用校內、外實訓基地建設相結合的方式。由于數控設備一般都比較昂貴，假如單靠學校自籌經費、或靠國家立項撥款來解決經費的問題是非常被動的，所以學?？梢圆捎门c企業簽訂實訓基地建設協議，將企業的生產基地直接作為學校的校外實訓基地，這樣不僅可以解決經費不足的問題，而且需要這方面人才的企業也是樂于與校方合作的，因為通過這種校企聯合培養方式培養的學生可以更快地了解企業用人要求，明確學習任務，確定學習目標，增強職業意識，有利日后更快地適應崗位工作。

四、師資隊伍的建設是專業教學改革的有力保障

在信息社會和經濟全球化不斷發展的進程中，要培養造就一大批高素質的新型勞動者，就需要有一支職業道德水平高、業務精通、專業技能過硬的師資隊伍。師資隊伍的質量是中職教育質量非常關鍵的影響因素。僅僅掌握數控專業理論知識的高學歷人才，或是僅有豐富的操作數控機床經驗、不了解學生必須掌握的知識和技能、欠缺理論知識的實訓師傅，都不是符合中等職業教育特殊要求的人才。只有既具備扎實的專業理論基礎，又有豐富實踐經驗的“雙師型”教師，才能培養出符合社會需求的既懂理論又懂實踐的學生，才能保證中職教育目標的順利實現和教學質量的不斷提高。因此，一方面，作為教師本身應不斷學習與創新，提高自己的專業理論知識水平；另一方面，學校應有計劃地安排教師到企業生產第一線參與生產實踐，或安排教師參加一些科研活動，全面提高專業教師，特別是中青年教師的專業水平和實踐能力。加強校企聯合、校校聯合，聘用大型企業的專家、高級技師定期到校授課，形成一支適應形勢發展的高素質教師隊伍。

五、校企合作辦學，優勢互補

走“產學合作教育”的道路，有效地打破了教育的自我封閉、脫離社會的局面，加強了對學生崗位適應能力和綜合素質的培養，加快應用性人才培養的步伐。產學合作教育是學校與產業部門相互合作，展開雙向服務，產業部門為學校提供現場教學和學生實習的基地，學校為產業部門優先培養學生，校企共同研究和攻克專業技術難關，實現優勢互補、互惠互利、共同發展。如我校數控技術專業與武漢重型機床集團有限公司、武漢先鋒模具有限公司、深圳富士康鴻準精密模具有限公司、中鐵橋梁機械廠等企業建立了良好合作伙伴關系。企業為學生的實訓提供了基地，同時，畢業生畢業后又可以為企業服務，由于實踐環節的針對性比較強，實習設備完善，從而為學生提供了良好的教學環境和實踐環境，使理論教學和實踐教學互補的效果顯著提高，畢業后能很快與企業接軌，適應多變的工作 3

崗位。

總而言之，我國的中職技術教育仍在探索與改革中，而數控技術是制造業實現自動化、柔性化、集成化生產的基礎，同時又是一種起步較晚且高速發展的先進技術，如何以更好的教學方法和教學手段造就這方面專門人才,是教育迫切需要探討的問題。怎樣使中職教育培養出來的數控技術人才能夠真正成為名副其實的理論知識過硬，又擁有專業技能的“ 應用 型”人才還需要我們在借鑒發達國家先進的辦學思想、辦學理念、辦學模式及辦學經驗的基礎上不斷探索符合我國國情的中職教育的辦學方法，并不斷完善。作為中職教師，我們應該在“教書育人”的同時，致力于中職教育的專業教學改革，努力提高教學質量，為社會培養受到用人單位歡迎的數控技術實用人才。

六、結束語

以上就是我對中等職業教育數控技術專業教學改革的一些探討，由于自己知識水平有限，還應該向數控技術專業同領域的其他教育工作者學習，共同探討，發現不足及時總結并改正，不斷提高教學質量，把我國中等職業教育事業推向一個新的制高點，培養出更多的復合型專業技術實用人才。[參考文獻] [1] 吳巖，《高等職業教育發展定位中的若干問題》[J]，職業技術教育，2004(19)[2] 盧洪勝，《專業課教師的素質特征與教材建設》[J]，中國 職業技術教育，2002(11)[3] 婁海濱，《中職數控加工專業的教學改革研究與實踐》浙江省德清縣職業中專。

投稿人：紀琳，地址：武漢市漢陽區漢陽區七里廟舒家灣70號武漢市第一技術學校設備科，郵編：430051，郵箱：shebeike206@163.com，聯系電話：***.

第三篇：我國國有資產管理的現狀及改革思路

我國國有資產管理的現狀及改革思路

當前,對于國有資產能否管好,國有企業改革能否成功,這個問題已經越來越成為政府、企業及廣大群眾關注的焦點,也成為上至政府高官,下至平民百姓的熱門話題。因為這上接我國經濟體制改革成功與否,下連廣大人民群眾利益?，F就當前國有企業產生困難的原因及對策談些看法。

一、國有企業發展及改革中存在的問題

國有經濟所創造的財富維持了國家機關的正常運轉,壯大了國防力量,保證了國家的安全,促進了兩個文明建設?？梢哉f沒有國有經濟的物質基礎,就沒有社會主義政權的鞏固。但是國有經濟的發展也同其他所有制經濟一樣,不是、也不可能是直線上升的,有時也帶有明顯的階段性。這種階段性既受國有經濟政策、政治環境制約,也與國際環境有著密切的聯系,當然也有自然環境的影響?？梢哉f,建國以后我國在相當長的一段時期內實行計劃經濟的管理手段,在當時我國工業化程度低,生產力水平不高,供應不足的情況下,是適合我國國情的,對我國經濟的發展起到了積極的作用,不但解決了占全世界1/5人口的吃飯和就業問題,而且為我國改革開放打下了堅實的經濟基礎。但是隨著科學的進步,技術的發展,生產力水平的提高,國內、國際經濟、政治環境的變化,繼續沿用計劃經濟的管理手段,繼續實行原有的管理體系,已經不能適應我國

生產力發展的需要。因此,出現了國有企業經濟效益滑坡,虧損面逐年增大的趨勢,據不完全統計,全國獨立核算的國有工業企業虧損面1992年～1995年分別為22.7%、29.8%、32.7%、33.5%,1996年上半年則達到43.3%,并且1996年一季度出現了全國性的整體虧損,國有資產的損失數額也逐年增大,據1994年全國開展清產核資的12.4萬戶國有企業的不完全統計,全部資產損失達2231.1億元,全部資金掛帳22069億元,損失與掛帳合計達4438億元,占這些企業全部資產的10.7%。上述問題的原因是多方面的,許多專家學者提出了不少看法,有的歸結為管理體制落后,政企不分,政資不分;有的歸結為企業目前存在三座大山:負債過高,冗員過多,社會包袱過重;有的認為主要是企業管理混亂,管理水平低。上面這些觀點都有一定的道理,都是從不同角度提出的。我個人認為,其中最重要和最直接的原因是管理制度不順,企業管理落后。雖然近10多年來,我國對國有企業的改革已經采取了許多措施,包括:放權讓利,推行承包經營責任制,實際兩權分離,進而到建立現代企業制度,什么藥方都用過了,但成效并不十分突出,究其原因,最根本的就是以往這些改革,停留在企業層面的多,政府層面的少,淺表性的多,深層次的少。因此,必須抓住問題的本質,改革才能見成效。

二、國有企業改革的關鍵在于建立起科學的國有資產管理、監督和營運體系

當前國有企業改革成效不明顯的主要原因是國有資產管理體制改革滯后,政企不分、政資不分仍困擾和阻礙著企業的發展。

傳統的體制下,國有資產所有者的職能被政府部門分割,造成了產權管理的多元化,政府各部門都可以所有者的身份向企業發號施令,政出多門、多頭管理,企業要對多個政府部門負責,但卻沒有哪個部門真正對國有資產的保值增值負責任。由于所有者的責任主體不明確,企業缺乏應有的監督的約束,尤其是那些直接歸各級政府管理的大企業集團,其產權歸政府所有,但政府是由各綜合經濟管理部門行使管理職能的,由于政府沒有授權由哪個部門進行監管,結果是政府哪個部門都可以管企業,但誰都管不了,誰都不負責任。政府對企業的情況完全靠聽匯報,對企業的內在情況不清楚,結果不出問題則可,一出問題就大得不得了,就要關閉乃至破產。

那么國有企業如何進行改革?這方面中央有了明確的規定,即對國有資產實行國家統一所有,政府分級監管,企業自主經營的體制”。目前,理論界、學術界對于從建立國有資產管理委員會及其辦事機構,到中間或中介性的國有資產經營公司,再到生產經營企業三個層次的國有資產管理體制的框架,在認識上是統一的。近年來,各地也根據實際進行了大量的探索,目前全國已有11個省、市、自治區及經濟特區先后建立了新的國有資產管理體制。盡管各地做法不盡相同,但新的管

理體系基本上是按照三個層次的框架建立的。其大致情況是:在省(直轄市)、自治區政府一級成立了國有資產管理委員會(簡稱國資委),下設國有資產管理辦公室(簡稱國資辦);在中間層建立資產經營公司;在下層是由企業群組成。這三個層次,在上層通過國資委直接管理資產經營公司,而不是靠各部門分工把關,這樣既能實現將政府各部門的社會經濟管理職能與資產所有者職能分開,又直接加強了對資產經營的監督和領導,形成了有效的制約機制;在中間層建立了國有出資人制度,為資本運營構建合格的載體,使企業對投資主體負責,投資主體對出資人負責,出資人向政府負責,實現了國有資產監管職能與國有資產經營職能的分離;在下層由國有獨資企業、國有控股、參股及合資企業群組成,這些企業根據國家法律擁有法人財產權,具有企業法人資格,依法自主經營、自負盈虧、照章納稅、獨立承擔民事責任,并具體承擔國有資產保值增值的任務,從而實現了國家終極所有權與企業法人財產權的分離,理順了政府與企業的關系,初步實現了政企分開。

三、加強對企業的監督,堅持改革與加強管理相結合 現在企業經營狀況的好壞并沒有與經營者的利益直接掛起鉤來,經營好了沒有得到實惠,經營差了也不負責任,出了問題只要自己沒把錢裝腰包仍然萬事大吉,這個單位搞不好調到另外一個單位去照樣可以當官,這樣的一種機制打擊了先進,保護了落后,也出現了一些投機鉆營和短期行為。我認

為,加強管理應該堅持內部和外部相結合的方針,內部管理主要是提高管理水平,建立內部控制制度,但是內部人控制制度目前很難奏效,因為現在是廠長經理說了算,你要么堅持原則看飯碗,要么保飯碗說假話。因此,加強政府對企業管理尤其重要,但加強管理并不是捆住企業手腳,不能采取計劃經濟那一套行政辦法,而應該用政策進行規范,用制度約束和監督考核的辦法。

四、國有企業改革應堅持實事求是的方針

國有企業改革涉及到方方面面的問題,情況非常復雜,當前要注意防止和克服以下幾種傾向。

一是不能盲目追求速度。當前有的地方為了趕速度,不顧客觀實際,搞指令性計劃,要求在一段時間內全部完成改制計劃。應該說,改制有個計劃是對的,但計劃應該實事求是,要因地制宜,不能強求一致,要成熟一個轉一個。否則即使轉了,也是換湯不換藥。

二是改制應講究實效?，F在有的企業改制圖形式,趕時髦,為組建企業集團搞拉郎配;改變主管廳(局)為公司,把牌子一換,結果機構沒變,管理方法沒變,職能也沒改變;組建經營公司不但未能減少行政干預,而且增加了新的婆婆。這些不講究實際的改革,不但起不到應有的作用,反而勞民傷財。

三是改制應采取多種形式。現在有一種誤解,似乎一搞改制就只有搞貼身經營”,搞員工持股;一搞抓大放小就只有賣

企業。于是出現了不顧企業和職工的反對,把本地好企業全賣光,似乎賣得越徹底越好。有的企業借改制之機化公為私,最近朱總理就曾兩次對安徽揚子集團改制中化公為私問題進行指示,提出這種改制”問題很多,父職子繼,把國有企業變成家族企業,要嚴肅處理,吸取教訓。

四是要正確認識國有經濟?，F在有的人把國有企業存在的困難和問題都歸結到所有制問題,有的甚至懷疑公有制的優越性,這是十分片面的。任何所有制都有優劣,關鍵是如何去揚長避短。就西方發達的資本主義國家而言,他們許多現代大企業大多都是委托聘用的經理人員作為其代理人控制企業經營,他們本身也并沒擁有企業產權,但他們對于不屬于自己所有的他人財產,為什么能夠兢兢業業,盡智竭力呢?其奧妙在于有一個經理市場和企業家職業利益風險機制。企業家是一種資本化的商品,一旦經營失敗,不但資本家要跳樓,企業家也要跳樓。西方這些先進的管理方法和經驗,是值得我們吸取的。對于我國的國有企業而言,隨著我國市場經濟的逐步完善,隨著國有資產新體制的建立和企業激勵約束機制的形成,我國國有企業是可以也是能夠辦好的。

第四篇：我國國有資產管理的現狀及改革思路

我國國有資產管理的現狀及改革思路

我國國有資產管理的現狀及改革思路。當前,對于國有資產能否管好,國有企業改革能否成功,國有經濟生命力如何這個問題已經越來越成為政府、企業及廣 大群眾關注的焦點,也成為上至政府高官,下至平民百姓的熱門話題。因為這上接我國經濟體制改革成功與否,下連廣大人民群眾利益。本文就當前國有企業產生困難的原因及對策談些看法。

一、國有企業發展及改革中存在的問題

眾所周知,我國工業基礎差,經濟不發達,建國初期國有 經濟只有少量的解放區軍工企業和接管部分官僚壟斷資本企業,這些企業規模小,資產量少。據不完全統計,1952年我國國有資產總額只有12986億元。經 過建國后40多年來的經濟建設,我國的國有經濟不斷發展壯大,特別是改革開放以來,國有經濟得到高速的發展,國有資產越來越雄厚,到1995年底,我國國 有資產已經達到5.7萬億元,其中經營性資產4.5萬億元,非經營性資產1.2萬億元,統計表明,1949年以來,國有資產平均每年遞增12.4%,其中 1980年以來平均每年遞增14.5%,1990年至1995年平均每年遞增17.9%。國有經濟所創造的財富維持了國家機關的正常運轉,壯大了國防力量,保證了國家的安全,促進了兩個文明建設。可以說沒有國有經濟的物質基礎,就沒有社會主義政權的鞏固。

但是國有經濟的發展也同其他所有制經濟一樣,不是、也不可能是直線上升的,有時也帶有明顯的階段性。這種階段性既受國有經濟政策、政治環境制約,也與國際環境有著密切的聯系,當然也有自然環境的影響?？梢哉f,建國以后我國在相當長的一段時期內實行計劃經濟的管理手段,在當時我國工業化程度低,生產力水平不高,供應不足的情況下,是適合我國國情的,對我國經濟的發展起到了積極的作用,不但解決了占全世界1/5人口的吃飯和就業問題,而且為我國改革開放打下了堅實的經濟基礎。但是隨著科學的進步,技術的發展,生產力水平的提高,國內、國際經濟、政治環境的變化,繼續沿用計劃經濟的管理手段,繼續實行原有的管理 體系,已經不能適應我國生產力發展的需要。因此,出現了國有企業經濟效益滑坡,虧損面逐年增大的趨勢,據不完全統計,全國獨立核算的國有工業企業虧損1992年～1995年分別為22.7%、29.8%、32.7%、33.5%,1996年上半年則達到43.3%,并且1996年一季度出現了全國性的 整體虧損,國有資產的損失數額也逐年增大,據1994年全國開展清產核資的12.4萬戶國有企業的不完全統計,全部資產損失達2231.1億元,全部資金掛帳22069億元,損失與掛帳合計達4438億元,占這些企業全部資產的10.7%。

上述問題的原因是多方面的,許多專家學者提出了不少看法,有的歸結為管理體制落后,政企不分,政資不分;有的歸結為企業目前存在三座大山:負債過高,冗員過多,社會包袱過重;有的認為主要是企業管理混 亂,管理水平低。上面這些觀點都有一定的道理,都是從不同角度提出的。我個人認為,其中最重要和最直接的原因是管理制度不順,企業管理落后。雖然近10多 年來,我國對國有企業的改革已經采取了許多措施,包括:放權讓利,推行承包經營責任制,實際兩權分離,進而到建立現代企業制度,什么藥方都用過了,但成效并不十分突出,究其原因,最根本的就是以往這些改革,停留在企業層面的多,政府層面的少,淺表性的多,深層次的少。因此,必須抓住問題的本質,改革才能見成效。

二、國有企業改革的關鍵在于建立起科學的國有資產管理、監督和營運體系

如上所述,當前國有企業改革成效不明顯的主要原因是國有資產管理體制改革滯后,政企不分、政資不分仍困擾和阻礙著企業的發展。傳統的體制下,國有資產所有者的職能被政府部門分割,造成了產權管理的多元化,政府各部門都可以所有者的身份向企業發號施令,政出多門、多頭管理,企業要 對多個政府部門負責,但卻沒有哪個部門真正對國有資產的保值增值負責任。由于所有者的責任主體不明確,企業缺乏應有的監督的約束,尤其是那些直接歸各級政 府管理的大企業集團,其產權歸政府所有,但政府是由各綜合經濟管理部門行使管理職能的,由于政府沒有授權由哪個部門進行監管,結果是政府哪個部門都可以管 企業,但誰都管不了,誰都不負責任。政府對企業的情況完全靠聽匯報,對企業的內在情況不清楚,結果不出問題則可,一出問題就大得不得了,就要關閉乃至破產。

那么國有企業如何進行改革?這方面中央有了明確的規定,即對國有資產實行國家統一所有,政府分級監管,企業自主經營的體制”。目前,理論界、學術界對于從建立國有資產管理委員會及其辦事機構,到中間或中介性的國有資產經營公司,再到生產經營企業三個層次的國有資產管理體制的框架, 在認識上是統一的。近年來,各地也根據實際進行了大量的探索,目前全國已有上海、河北、內蒙古、吉林、安徽、浙江、青海、陜西、重慶、湖北、廣西等11個 省、市、自治區及深圳經濟特區先后建立了新的國有資產管理體制。盡管各地做法不盡相同,但新的管理體系基本上是按照三個層次的框架建立的。其大致情況是: 在省(直轄市)、自治區政府一級成立了國有資產管理委員會(簡稱國資委),下設國有資產管理辦公室(簡稱國資辦);在中間層建立資產經營公司;在下層是由 企業群組成。這三個層次,在上層通過國資委直接管理資產經營公司,而不是靠各部門分工把關,這樣既能實現將政府各部門的社會經濟管理職能與資產所有者職能 分開,又直接加強了對資產經營的監督和領導,形成了有效的制約機制;在中間層建立了國有出資人制度,為資本運營構建合格的載體,使企業對投資主體負責,投 資主體對出資人負責,出資人向政府負責,實現了國有資產監管職能與國有資產經營職能的分離;在下層由國有獨資企業、國有控股、參股及合資企業群組成,這些 企業根據國家法律擁有法人財產權,具有企業法人資格,依法自主經營、自負盈虧、照章納稅、獨立承擔民事責任,并具體承擔國有資產保值增值的任務,從而實現了國家終極所有權與企業法人財產權的分離,理順了政府與企業的關系,初步實現了政企分開。

實踐證明,這三個層次管理體制的推行和不斷完善,對于從深層次上改變政企不分,政資不分,多頭管理的局面是可行的,也是成功的。具體可以從深圳和上海改革的成效得以說明。

深圳是全國最早建立三個層次國有資產管理、運營體系的城市。早在1987年7月該市就成立了市屬企業國有資產投資管理公司,主要負責市屬企業國有資產的產 權管理及運營,成立初期也行使國有資產管理的職能。隨著改革的不斷深入,1992年9月深圳市又成立了市國有資產管理委員會,一年后成立了市國有資產管理委員會辦公室,作為市國資委的常設辦事機構,專門行使國有資產的行政管理職能。經過幾年的探索,目前已經初步形成了市國有資產管理委員會(下設國資辦)———市級國有資產經營公司———企業群”三個層次的國有資產管理經營新體制。三個層次的國有資產管理體制建立以后,該市采取了許多行之 有效的措施保證其順利運行。包括按經營規模、效益水平對企業進行分類定級;按行業類別和效益實行企業利潤分類上繳辦法;實行企業無行政主管部門制度;向國 有控股企業和全資企業委派產權代表,參與企業重大問題決策,監管國有資產運營,率先建立現代企業制度,強化企業管理,加強企業內部約束和政府對企業監管 等。到目前為止,已正式頒布《深圳經濟特區股份有限公司條例》、《深圳經濟特區有限公司條例》、《深圳經濟特區股份合作公司條例》等幾十個法規和規章,尤其是1995年該市《深圳經濟特區國有資產管理條例》的出臺,標志著國有資產管理法規、規章體系日趨完善,為現代企業制度規范運作打下了基礎,取得顯著的效果。截止1998年底,深圳市屬國有企業的凈資產為3477億元,自1980年以來每年遞增53%,1998年實現利潤51億元,實現了國有資產保值增值。

上海市1993年按照三個層次建立新的國有資產管理運營體系后,到1995年底,先后將33家主管局撤銷轉制為經營公司或控股公 司,并使國有資產管理體制改革與政府機構改革、人員分流結合起來,把撤局、組建公司、改制和授權經營同步進行,將管資產、管人相一致原則與黨管干部原則相統一,并享有對控股公司的監管權、考核權、獎懲權與收益權。上海市通過國有資產管理體制的改革和實踐,實現了較大范圍國有企業存量資 產的調整和城市面貌的改觀。一方面,以控股公司的產品為龍頭,以產權為紐帶,組建了一大批企業集團,實際專業化協作,發展社會化大生產;另一方面,通過退 城進郊、土地置換和盤活資產存量等措施,進行企業技術改造和資產重組,實現了優勢企業的低成本擴張,城市的市政、公用設施和文化事業也得到了快速發展;再是通過企業間相互持股和環形持股,一大批企業由工廠制改變成為股份公司或有限責任公司,增強了凝聚力和約束力,培育和發展了行業優勢。上海紡織控股集團公司組建后,對市區工廠進行調整和土地置換,新辦第三產業1200多個,合資企業240個,改組有限責任公司14個,股份有限公司4個, 關停并轉企業196家,撤銷138家,原所屬國有企業由320家減少到180家,妥善分流下崗的17萬人,控股公司由原55萬人減少到38萬人,繼招收 18名空中乘務員的空嫂旋風”之后,又相繼推出了成千上萬的呼嫂尋呼臺”、“巴嫂(巴士)”、地嫂(地鐵)”等服務行業,為上海減員增效戰略的實施,提供了成功的范例。

三、加強對企業的監督,堅持改革與加強管理相結合當前在認識上有個誤區,似乎體制改革了,就一通百通,一順百順,企業效益自然會提高,這種看法是片面的。光講改革,不講管理,改革是無法成功的,改革的目標也無法實現。事實上,當前國有企業管理弱化,管理混亂,損失嚴重,已經到了十分嚴重的地步,據國家有關部門抽樣調查顯示,80%以上的虧損企業是管理不善造成的。就我省而言,在前幾年清產核資中暴露的 損失中,決策失誤千萬的損失比重較大,當中尤以對外投資最為突出。現在有的企業對外投資未經充分論證,盲目性較大,結果投資之時就是虧損之日。還有的盲目設點拉線,投資鏈條長,結果連自己有多少個子孫都搞不清楚。此外盲目借出款項,盲目對外擔保,出現嚴重的風險。值得一提的是,在中外合資合作企業中,由于外商資金不到位,有的是合資、合作企業設立后,以合資、合作企業的名義借款(或擔保)作為外商投入資金,結果一旦造成損失債務全由中方背起來,這種例子也是不少見的。造成這種情況的原因既有水平問題,也有管理問題,但是最重要的是應建立起激勵和約束機制,使企業廠長(經理)感到有壓力?，F在企業經營狀況的好壞并沒有與經營者的利益直接掛起鉤來,經營好了沒有得到實惠,經營差了也不負責任,出了問題只要自己沒把錢裝腰包仍然萬事大吉,這個單位搞不好調到另外一個單位去照樣可以當官,這樣的一種機制打擊了先進,保護了落后,也出現了一些投機鉆營和短期行為。我認為,加強管理應該堅持內部和外部相結合的方針,內 部管理主要是提高管理水平,建立內部控制制度,但是內部人控制制度目前很難奏效,因為現在是廠長經理說了算,你要么堅持原則看飯碗,要么保飯碗說假話。因此,加強政府對企業管理尤其重要,但加強管理并不是捆住企業手腳,不能采取計劃經濟那一套行政辦法,而應該用政策進行規范,用制度約束和監督考核的辦法。最近幾年深圳市對資產經營公司和市屬企業的管理方面有許多獨特的做法。首先,該市人大通過了《深圳經濟特區國有企業法定人代表任期經濟責任審計條件》,加強了企業法定代表人任期經濟責任的監督,客觀、公正地評價其經營業績,保障了國有資產的安全與增值;其次是采取下派財務總監的辦法,財務總監不但可以列席企業董事會議,了解企業運作的全過程,而且審核財務報表、監督資金運作情況,真正達到監督的目的。深圳市加強企業管理、監督,企業效益不斷提高,即使遭受 金融**和自然災害的沖擊比較嚴重,1998仍然實現利潤比1997上升。事實說明,只要堅持改革與管理相結合,企業不但可以走出困境,而且能夠創造較高的經濟效益。

四、國有企業改革應堅持實事求是的方針

國有企業改革涉及到方方面面的問題,情況非常復雜,當前要注意防止和克服以下幾種傾向。

一 是不能盲目追求速度。當前有的地方為了趕速度,不顧客觀實際,搞指令性計劃,要求在一段時間內全部完成改制計劃。應該說,改制有個計劃是對的,但計劃應該實事求是,要因地制宜,不能強求一致,要成熟一個轉一個。否則即使轉了,也是換湯不換藥。

二 是改制應講究實效?，F在有的企業改制圖形式,趕時髦,為組建企業集團搞拉郎配;改變主管廳(局)為公司,把牌子一換,結果機構沒變,管理方法沒變,職能也沒改變;組建經營公司不但未能減少行政干預,而且增加了新的婆婆。這些不講究實際的改革,不但起不到應有的作用,反而勞民傷財。

三是改制 應采取多種形式?，F在有一種誤解,似乎一搞改制就只有搞貼身經營”,搞員工持股;一搞抓大放小就只有賣企業。于是出現了不顧企業和職工的反對,把本地好企 業全賣光,似乎賣得越徹底越好。有的企業借改制之機化公為私,最近朱總理就曾兩次對安徽揚子集團改制中化公為私問題進行指示,提出這種改制”問題很多,父職子繼,把國有企業變成家族企業,要嚴肅處理,吸取教訓。

四是要正確認識國有經濟。現在有的人把國有企業存在的困難和問題都歸結到所有制 問題,有的甚至懷疑公有制的優越性,這是十分片面的。任何所有制都有優劣,關鍵是如何去揚長避短。就西方發達的資本主

義國家而言,他們許多現代大企業大多都是委托聘用的經理人員作為其代理人控制企業經營,他們本身也并沒擁有企業產權,但他們對于不屬于自己所有的他人財產,為什么能夠兢兢業業,盡智竭力呢? 其奧妙在于有一個經理市場和企業家職業利益風險機制。企業家是一種資本化的商品,一旦經營失敗,不但資本家要跳樓,企業家也要跳樓。西方這些先進的管理方法和經驗,是值得我們吸取的。

對于我國的國有企業而言,隨著我國市場經濟的逐步完善,隨著國有資產新體制的建立和企業激勵約束機制的形成,我國國有企業是可以也是能夠辦好的。

2006本經學員：

2006.12.5

學號:334孟令清

第五篇：新形勢下我國農業推廣現狀及改革思路

新形勢下我國農業推廣現狀及改革思路

摘要 闡述了我國農業推廣工作的特點以及存在的問題，并根據我國農業發展的現狀提出了農業推廣的改革創新思路。

關鍵詞 農業推廣；特點；現狀；問題；改革思路

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）07-0317-02

Abstract This article elaborated features and issues during promotion of agriculture，and offered reform and innowation idea on how to promote agriculture according to our agricultural development status.Key words agriculture promotion；features；status；issues；reform ideas

目前，我國正從農業大國向農業經濟強國邁進，農業科技的推廣工作對我國農業農村發展有著重要的作用，正確分析研究我國農業推廣工作中存在的問題并采取有效對應措施，才是有效提高農業推廣的實效[1-2]。農業推廣的涵義

農業推廣的涵義是隨著時間、空間的變化而演變的?？梢苑譃楠M義的農業推廣和廣義的農業推廣2種類型。

狹義的農業推廣是指通過改良生產技術來提高農業生產水平，其主要形式表現在農業技術指導方面。而廣義的農業推廣是一項旨在開發農村人力資源的農村教育與咨詢服務工作通過試驗、示范、培訓、指導及咨詢服務等，使教育推廣對象獲得必要的知識，提高技能，改變觀念與態度，能夠有效地利用這些知識和技能，并獲得各種解決問題的能力，最終實現培育新型農民、發展農村產業、繁榮農村社會的目標。農業推廣工作對推動農村發展產生極其重要的影響[3]。我國農業推廣的基本類型與特點

現實的農業推廣是一個復雜的系統。農業技術推廣要運用一定的方式，采用適當的方法，才能取得良好的推廣效果。在我國，農業技術推廣工作起步較晚，20世紀80年代后期，才逐步開展農業技術推廣研究工作。經過30多年的發展，我國的農業推廣工作一直在不斷地提高和完善，目前我國的農業推廣根據信息傳播的方式不同，大致分為以下3種。

2.1 大眾傳播法

其具有權威性、時效性，主要是通過文字紙質印刷品媒介和視聽媒介傳播，近幾年，隨著網絡的發展，其高速度、大容量、時效性、互動性等優勢突顯出來并迅速成為傳播的主力。通過以上途徑，可以及時向農民宣傳最新的農業政策法規，發布農產品市場行情、天氣預報、病蟲害預報等信息，以便他們采取應對措施，并向他們介紹新技術，推廣新產品，最終促進科技成果的轉化。

2.2 集體指導法

其具有推廣效率高、方便雙方溝通互動及能夠及時有效地反饋信息、解決問題的特點。集體指導的形式有很多種，如小組討論、示范、培訓等，通過這些方式可以面對面地互相交流和學習，并通過對新品種、新技術優越性的現場展示和介紹，吸引和鼓勵農民對農業創新技術的接納和采用。

2.3 個別指導法

其具有針對性強、溝通雙向性的特點，可以通過與農民面對面的交流，真實地了解他們的需要，有針對性地幫助農民解決生產中遇到的問題。但信息的發送量有限，而且成本高、工作效率比較低。它的主要形式有農戶訪問、郵件和電話咨詢等。我國農業科技成果推廣的主要方式

農業科技推廣方式是指農業推廣機構與人員同推廣對象進行溝通，將科技成果應用于生產實踐從而轉化為現實生產力的具體做法，目前根據我國推廣農業推廣實踐來看，以下幾種方式比較常見。

3.1 項目推廣

項目推廣就是項目計劃型的農業推廣方式，是相關機構有計劃、有組織地以項目的形式推廣農業科技成果。在農業推廣實行傳遞服務模式的情況下，政府根據各級農業及國民經濟等各方面的情況，給以支持，將科技成果推廣到農業技術生產中去，來實現政府的農業計劃目標。它是我國目前農業推廣的重要形式，其運行特征表現為無償性。

3.2 綜合服務

綜合服務是農業技術推廣部門圍繞農業技術推廣工作，開展技術、信息和物資配套的綜合服務，采取技術、信息和經營服務相結合的推廣方式，通過這種方式既解決了過去推廣與物資供應脫節的狀況，又為農業推廣取得一定效果提供了物資保證。

3.3 技術承包

技術承包是推廣單位、人員與相關單位或農民在雙方平等互利的基礎上簽訂的承包合同，進行農業科技成果推廣。目前，我國應用較多的方式主要有聯產提成技術承包、定產定酬技術承包、聯效聯質技術承包、專項技術勞務承包、集團承包等。

3.4 技術轉讓

技術轉讓就是指農民具有自行開發、應用新技術的素質和購買新技術的意愿，在推廣人員的中介和協助下，向技術發明人購買新技術。

3.5 技術開發

技術開發是指運用科研所獲得的知識，得到新產品、新工藝、新技術，并且將這些運用到農業生產中去，或對現有產品、工藝及技術等進行改進所開展的一系列活動。

3.6 企業加農戶

企業加農戶是指相關企業直接與農戶建立聯系，為其提供公司的新產品、新農藥等，并派農技人員進行技術指導和跟蹤服務。

3.7 民間組織加農戶

民間組織加農戶是農民根據需要自發聯合起來，成立合作協會等，進行自我管理、自我服務等?，F階段我國農業推廣存在的問題

隨著黨中央的重視和有關部門的共同努力，我國農業推廣工作也有了長足的進步，但是比起國外農業推廣方面，仍然處于初級階段，主要表現在以下幾個方面。

4.1 管理體制不健全

機構設置的原因導致農業推廣部門受行政干預的影響較大，系統內的管理弱化，只能在業務上進行指導，而沒有真正意義上的管理權，發揮的效果也有限。

4.2 農業推廣隊伍存在各種問題

一是農業技術推廣人員的專業和知識結構單一，人才結構比例失調，缺乏綜合性推廣人員，無法適應目前農村、農業的發展需要。二是農業技術推廣人員年齡結構不合理，出現斷層，存在年齡老化的情況。三是由于基層農業推廣人員工作任務繁重，因此也影響了農業推廣的效果。四是農業推廣人員缺少培訓機會，通常每年只有1次，而且存在培訓較為隨意，缺乏規范性。

4.3 資源配置不合理，資金短缺

鄉站缺乏基本設施，不能滿足農戶自主經營后的多樣化要求；“三定”工資、福利不能落實導致推廣人員難以安心本職工作等等原因使得推廣的效果不明顯。新時期我國農業推廣工作的途徑

5.1 改革和完善政府主導的公共農業推廣體系

為保證農業可持續發展，必須健全農業支持保護體系。國家主席習近平近日也在中央會議上指出：要加大農業投入力度，優先保證農業支出，要提高農業補貼的精準性和指向性，強化國家對農業推廣工作的支持力度，要不斷完善經費保障機制，為各級農業技術推廣機構建立、農業技術創新等農業推廣活動的正常運行提供物質保障[4]。

5.2 實行推廣隊伍多元化

要想加快農業發展，給農業插上科技的翅膀，就必須加快農業科技進步，可以調動企業、高校、研發機構和科技工作者參與農業推廣的積極性，實現多方合作的農業技術創新模式，尤其是農業高新技術領域創新的主導模式[5]。

5.3 加強農業推廣人員知識和技能培訓，不斷提高隊伍的素質

在推進我國農業現代化的進程中，農業推廣人員的人才結構和知識結構要不斷更新，才能適應現代農業生產過程中對創新型、實用性技術的要求，因此對農業推廣人員的知識和技能培訓要不斷加強，全面提高農業推廣人員素質，從而培養造就新型農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實的人力基礎和保障[6]。結語

總之，對于一個擁有13億人口的大國而言，農業具作用和價值是顯而易見的。近些年，我國農業科技水平顯著提高，但與發達國家相比，差距仍然很大。在新形勢下，我國農業的發展既面臨著機遇，也要面對各種挑戰，挑戰主要是來自知識經濟與技術創新的發展以及國家整體的改革發展要求。因此，必須依靠科技支撐和創新驅動，不斷更新農業推廣理念，改進農業推廣體制，加強農業推廣的教育，才能適應當今農業現代化的需求，從而促進農業增產、農民增收，促進現代農業發展與“四化”同步。參考文獻

[1] 趙振華.淺談農業推廣對農村發展的推動作用[J].中國農業信息，2013（19）：233.[2] 關松濤.試論農業推廣工作的必要性與策略分析[J].現代園藝，2012（8）：188

[3] 謝玲英.地方農林高校面向區域“三農”科技服務平臺研建[D].杭州：浙江農林大學，2013.[4] 高啟杰.對如何認識和學習農業推廣學的思考[J].高等農業教育，2008（7）：49-51.[5] 張世忠.淺談中原新型農業現代化推廣及發展趨勢[J].河南農業，2014（7）：51-52.[6] 高啟杰.農業推廣的發展趨勢與推廣學的理論體系[J].古今農業，2014（12）：19-25.