第一篇：備課改革與探索實(shí)施方案大全

沙灣鎮(zhèn)混子小學(xué)

教師備課改革與探索實(shí)施方案

（試

行）

根據(jù)中心學(xué)校教職工代表大會(huì)關(guān)于教師備課改革課題研究的指示精神，結(jié)合學(xué)校2011年12月14日“教師備課改革與探索”專題研討會(huì)的意見和建議，以 “創(chuàng)建教師學(xué)習(xí)型與創(chuàng)新型備課”為 課題進(jìn)行研究探索，根據(jù)我校實(shí)際制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

教師備課改革堅(jiān)持“打造有效課堂”為核心，以“減少教師重復(fù)機(jī)械書寫，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型與創(chuàng)新型備課，注重實(shí)用與實(shí)效”為目的，以“提高教學(xué)質(zhì)量”為宗旨。以“課堂教學(xué)與教學(xué)成績(jī)”相結(jié)合評(píng)價(jià)教師，以嚴(yán)格的制度作保障，加大課堂督查和懲罰力度，確保“備有效課，上有效課”

二、備課改革領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：劉永生

副組長(zhǎng)：唐騏驥

張家齊

成員：楊開勛

易鴻彬

梁昌德（中年級(jí)數(shù)學(xué)科）

張忠福（高年級(jí)數(shù)學(xué)科）石永鳳（低年級(jí)數(shù)學(xué)科）

周永達(dá)（高年級(jí)語(yǔ)文科）

唐美章（低年級(jí)語(yǔ)文科）夏應(yīng)開（高年級(jí)語(yǔ)文科）

黃

麗（中年級(jí)語(yǔ)文科）

劉龍蓮（高年級(jí)數(shù)學(xué)課）黃

欣（高年級(jí)數(shù)學(xué)科）

李忠杰（中學(xué)語(yǔ)文科）

趙遠(yuǎn)華（中學(xué)數(shù)學(xué)科）

郭發(fā)芬（中小學(xué)英語(yǔ)）

胡元芳（小學(xué)數(shù)學(xué)、英語(yǔ)科）

劉等林（中學(xué)理化科）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，唐騏驥具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施日常事務(wù)。

三、教師備課方式（學(xué)校備課菜單）：

一是采取教材、教參、教案全批注相結(jié)合方式體現(xiàn)備課過程（批注包括教材知識(shí)點(diǎn)處理、教學(xué)思路和教學(xué)方法）；

二是采取教材、教參、教案批注與書簽備課相結(jié)合方式體現(xiàn)備課過程（批注體現(xiàn)對(duì)教材知識(shí)點(diǎn)的處理，書簽備課體現(xiàn)教學(xué)思路和教學(xué)方法，收集資料）；

三是采取教材批注與個(gè)性化書面教案相結(jié)合的方式體現(xiàn)備課過程（批注體現(xiàn)對(duì)教材知識(shí)點(diǎn)的處理，書面教案突出教學(xué)思路和教學(xué)方法）；

四是采取舊教案批注與書簽備課相結(jié)合的方式體現(xiàn)備課過程（舊教案指自己或別人以前的合格以上書面教案，書簽備課體現(xiàn)對(duì)舊教案的修改和補(bǔ)充，收集資料）。

五是采取全書面教案的方式體現(xiàn)備課過程（重點(diǎn)突出教師的個(gè)性和風(fēng)格備課）

四、教師備課方式的主要要求：

（一）教材、教參、教案（含下載教案）全批注相結(jié)合方式要求

1、堅(jiān)持以“教材批注為主，教參、教案批注為輔”的原則。教材批注方便教師課堂教學(xué)使用，教參、教案批注有利于幫助教師鉆研教材，教師要在有利于教學(xué)的情況下利用教材上的空白處進(jìn)行批注（圈、畫、點(diǎn)、注），空白處使用完或無(wú)法批注的可以在教參、教案上作批注（勾畫、增減）。

2、教材批注：一是指教師鉆研教材時(shí)不能解決的問題，通過查詢資料、網(wǎng)絡(luò)后作批注。如：字詞的音、形、義；反義詞與同義詞；句子的含義；文本分析；相關(guān)的公式、定理；解題步驟；解決問題的分析步驟等知識(shí)點(diǎn)的處理。二是對(duì)教學(xué)重難點(diǎn)的處理方法（簡(jiǎn)要寫出教學(xué)思路，彈性設(shè)置教學(xué)環(huán)節(jié)），采取什么方法突出重點(diǎn)和突破難點(diǎn)。如：創(chuàng)設(shè)什么樣的數(shù)學(xué)情境？通過什么樣的教學(xué)活動(dòng)？設(shè)計(jì)什么樣的問題等體現(xiàn)教學(xué)方法。總之，教師以批注的形式簡(jiǎn)要地把教案設(shè)計(jì)注于相應(yīng)的教材旁邊。教師在鉆研教材時(shí)，把自己對(duì)教材的理解、目標(biāo)的設(shè)置、內(nèi)容的處理、教法的選擇、環(huán)節(jié)的實(shí)施直接而又及時(shí)地批注在教材的旁邊。凡達(dá)不到以上要求，視為“未備課” 處理，聽課發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)性錯(cuò)誤的視為“無(wú)效課” 處理。

3、教參、教案批注：主要體現(xiàn)教師鉆研教材時(shí)選擇的教學(xué)資源，必須有勾畫和增減的才有效。教案必須只要選擇一本，教材、教案和教參開學(xué)初必須經(jīng)教導(dǎo)處蓋章后才生效，下載教案必須在上課前經(jīng)教導(dǎo)處按批注要求檢查認(rèn)可后才生效。不符合批注要求的視為“未備課” 處理，聽課發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)性錯(cuò)誤的視為“無(wú)效課” 處理。

（二）教材、教參、教案批注與書簽備課相結(jié)合方式要求

1、教材、教參、教案批注要求與第一種方式要求相同，只是教學(xué)思路和教學(xué)方法可以用書簽作補(bǔ)充。

2、書簽備課含資料的收集、剪切等教學(xué)資源。

3、批注與書簽備課不符合要求的視為“未備課” 處理，聽課發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)性錯(cuò)誤的視為“無(wú)效課” 處理。

（三）教材批注與個(gè)性化書面教案相結(jié)合的方式要求

1、教材批注要求與第一種方式要求相同，只是批注不必體現(xiàn)教學(xué)思路和教學(xué)方法。

2、個(gè)性化書面教案學(xué)校不作任何硬性要求，但要體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、重難點(diǎn)、教學(xué)思路（教學(xué)流程）和教學(xué)方法。整個(gè)教學(xué)過程不能只用幾條條款就作為教案，教學(xué)方法的體現(xiàn)教師可根據(jù)自己的教學(xué)水平和教學(xué)實(shí)際而書寫，不拘形式，想怎么上就怎么寫，體現(xiàn)“個(gè)性和風(fēng)格”

3、批注和書面教案不符合要求的視為“未備課” 處理，聽課發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)性錯(cuò)誤的視為“無(wú)效課” 處理。

（四）舊教案批注與書簽備課相結(jié)合的方式要求

1、舊教案必須是上學(xué)年自己或別人經(jīng)教導(dǎo)處認(rèn)可的手寫教案。

2、教師結(jié)合自身實(shí)際和教學(xué)實(shí)際必須在舊教案的空白處做增減批注，不能做批注的在書簽上進(jìn)行書寫。如有教材增加的新內(nèi)容必須另外書寫教案。

3、無(wú)批注和書簽備課的視為“未備課” 處理，聽課發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)性錯(cuò)誤的視為“無(wú)效課” 處理。

（五）全書面教案的方式要求。重點(diǎn)體現(xiàn)教師個(gè)性和風(fēng)格，突出課堂的教學(xué)方法。下載和抄襲的視為“未備課” 處理，聽課發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)性錯(cuò)誤的視為“無(wú)效課” 處理。★以上五種備課其它能體現(xiàn)備課過程的佐證資料包括自己制作的卡片、課件、收集的課外資料等，教師把佐證資料收集在教師備課檔案袋中以備學(xué)校督查（多媒體課件上課后及時(shí)拷盤交教導(dǎo)處有效，不用紙質(zhì)資料佐證）。

五、改革與探索辦法

1、開學(xué)初召開“教師備課改革與探索”承諾會(huì)，公布學(xué)校實(shí)施方案，申報(bào)備課方式，簽訂“教師備課改革與探索”執(zhí)行承諾書，確保各項(xiàng)制度的執(zhí)行。

2、分步實(shí)施。第一階段：2012年3～4月為“實(shí)驗(yàn)探索階段”，學(xué)校督查小組根據(jù)方案從“上課和備課”進(jìn)行督查，詳細(xì)記錄各種備課方式存在的問題，提出整改措施；第二階段：2011年5～6月為“整改提高階段”，學(xué)校督查小組繼續(xù)從“上課和備課”進(jìn)行督查，梳理歸納取得的經(jīng)驗(yàn)和做法；第三階段：2011年7月為“總結(jié)階段”，學(xué)校認(rèn)真總結(jié)一學(xué)期實(shí)施以來(lái)取得的主要成績(jī)和不足，完善學(xué)校實(shí)施方案，上報(bào)中心學(xué)校。

六、考核督查方式

1、成立以學(xué)校校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)主任和工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員、學(xué)科教研組組長(zhǎng)、教師代表為成員的“教學(xué)常規(guī)考核督查小組”。

2、考核督查以“備課和課堂教學(xué)”相結(jié)合，備課占20℅，上課占80℅，考核督查同一個(gè)教師必須有小組的3人以上參加，采用百分制制定“備課和上課考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，備課評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校五種備課方式分別制定，上課評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相同，90分以上為優(yōu)，70～90分為合格，70分以下為不合格，根據(jù)備課和上課得分分別視為“未備課和無(wú)效課”。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組每周考核督查教師不得少于5人次，備課檢查針對(duì)不同備課方式采取不同的檢查方式，對(duì)不合格教師將采取跟蹤考核督查。

七、考核制度

1、學(xué)校督查：“未備課”每節(jié)扣績(jī)效工資50元，量化積分0.5分，“無(wú)效課” 每節(jié)扣績(jī)效工資100元，量化積分1分。

2、中心學(xué)校督查（以中心學(xué)校每月通報(bào)為準(zhǔn)）：“未備課”每節(jié)扣績(jī)效工資100元，量化積分1分，“無(wú)效課” 每節(jié)扣績(jī)效工資200元，量化積分2分。

3、期末統(tǒng)考考核：取得全鎮(zhèn)前三名或上升幅度大（獲全鎮(zhèn)上升獎(jiǎng)的）的“教學(xué)成績(jī)” 為滿分，教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)按學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)制度執(zhí)行；全鎮(zhèn)前三名以下的任教班級(jí)學(xué)科名次每下降一名扣績(jī)效工資100元，扣量化積分1分，保留名次折半計(jì)算（名次與原班所任在全鎮(zhèn)的排名為準(zhǔn)，成績(jī)或名次有上升除外），次學(xué)期只能采用書面詳案的方式備課；取得全鎮(zhèn)前三名、成績(jī)、名次上升的教師在次學(xué)期才有資格按照學(xué)校的備課方式進(jìn)行選擇性的備課。

4、凡在期末統(tǒng)考中依據(jù)中心學(xué)校制度被扣款的教師，學(xué)校在中心學(xué)校扣款當(dāng)月同樣扣除教師等額的績(jī)效工資。

沙灣鎮(zhèn)混子學(xué)校 2011年12月

第二篇：我國(guó)績(jī)效考核改革與探索

一、我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核制度的實(shí)踐困境

績(jī)效考核是人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，其目標(biāo)是充分開發(fā)和整合組織中每個(gè)成員的資源，并以此提高該組織的整體績(jī)效。而公務(wù)員績(jī)效考核是國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件，對(duì)公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)、能力、態(tài)度等進(jìn)行的考察和評(píng)價(jià)活動(dòng)。與企業(yè)人員績(jī)效考核不同，公務(wù)員績(jī)效考核強(qiáng)調(diào)公共性，即考核目標(biāo)注重社會(huì)效益，考核主體強(qiáng)調(diào)公眾參與，考核程序凸顯公開透明。因此，公務(wù)員績(jī)效考核的特性決定了考核實(shí)踐的難度。盡管當(dāng)前學(xué)術(shù)界及有關(guān)方面對(duì)公務(wù)員績(jī)效考核進(jìn)行了積極的探索，也提出過許多可喜的新思路和新模式，但仍然存在許多實(shí)踐困境和誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1．考核目的不明，定位不準(zhǔn)

當(dāng)前，政府公共事業(yè)管理在績(jī)效評(píng)估的發(fā)展方向上追尋工具理性和價(jià)值理性的整合。追尋工具理性與價(jià)值理性的整合，是績(jī)效評(píng)估兼顧公平與效率、整合評(píng)估道德與制度功能，以及將績(jī)效評(píng)估從技術(shù)層面提升到制度層面和對(duì)策層面的需要。具體到公務(wù)員績(jī)效考核中，追尋工具理性和價(jià)值理性的整合，特別需要重視考核的激勵(lì)功能。績(jī)效考核的關(guān)鍵是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)工具，制定嚴(yán)密的評(píng)價(jià)程序，目的是通過考核達(dá)到激勵(lì)公務(wù)員的效果。如果公務(wù)員績(jī)效考核起不到對(duì)組織成員的激勵(lì)作用，就無(wú)從言及提升組織整體績(jī)效的目的。而當(dāng)前普遍的現(xiàn)象是將公務(wù)員績(jī)效考核當(dāng)作一般性的工作任務(wù)來(lái)完成，往往是就考核而考核，沒有從系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、準(zhǔn)確性上予以定位。甚至個(gè)別地方把公務(wù)員績(jī)效考核看著是例行公事，不能針對(duì)考核中的問題積極反饋和改進(jìn)，使績(jī)效考核走向了形式化、程序化。

2．考核內(nèi)容模糊，標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)

我國(guó)公務(wù)員總體呈現(xiàn)總量多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)。通常可以將公務(wù)員分為三大層級(jí)或類型：謀劃、決策層；管理、監(jiān)督層；實(shí)施、執(zhí)行層。三個(gè)不同層級(jí)公務(wù)員的職責(zé)屬性不同，行政角色不同，任務(wù)內(nèi)容不同，活動(dòng)方式也存在很大的差異。不同被考核者之間、不同部門之間缺乏可比性。但在具體操作中，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員法》的規(guī)定，考核內(nèi)容主要集中在德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，考核中難于把握。這種考核標(biāo)準(zhǔn)的籠統(tǒng)化使得考核者無(wú)從下手，必然導(dǎo)致考核結(jié)果的失真，影響公務(wù)員績(jī)效考核的公正性和有效性。

3．考核主體單一，責(zé)任不明

據(jù)調(diào)查，目前公務(wù)員績(jī)效考核的主體主要是被考核者的上級(jí)，考核結(jié)果基本是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的意志。個(gè)別地方引入了“360度考核”手段，在考核主體設(shè)計(jì)上由單一的“上級(jí)”擴(kuò)大到“上級(jí)、下屬、同事、服務(wù)對(duì)象和基層代表”，但從實(shí)施效果來(lái)看，仍是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)重過大，其他方面的意見只是“參考”而已。與此同時(shí)，《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》對(duì)考核主體的責(zé)任作了一般性要求，但對(duì)各考核主體在考核的不同環(huán)節(jié)中應(yīng)負(fù)何種責(zé)任，出現(xiàn)考核失職失誤后該如何追究和懲處未作明確規(guī)定。以至于在考核實(shí)踐中，考核者礙于面子、做老好人或與被考核者有“私情”，于是在考核中使得一些存在嚴(yán)重問題的被考核者順利過關(guān)，使得公務(wù)員考核管理變得沒有實(shí)際意義。

4．考核方法簡(jiǎn)單，手段陳舊

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，當(dāng)今公務(wù)員的工作工具、工作方式手段發(fā)生了很大的變化，主要體現(xiàn)在辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)的運(yùn)用以及電視電話會(huì)議等現(xiàn)代通訊方式的革新。而公務(wù)員績(jī)效考核對(duì)這些工具的理性利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在方式和手段上更沒有進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。盡管有關(guān)方面強(qiáng)調(diào)要采用定性和定量相結(jié)合的原則，但由于缺乏多元性的量化目標(biāo)及崗位職責(zé)說明書，使得定量考核很難確定測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了公務(wù)員績(jī)效考核往往以定性考核為主，忽視了定量考核的要求。

5．考核程序形式化，缺乏監(jiān)督

公務(wù)員績(jī)效考核具有鮮明的法定性，即對(duì)公務(wù)員的考核須以國(guó)家公務(wù)員管理的相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，由法定考核主體按照法定程序進(jìn)行考核。而法定的考核程序則是保證考核過程和結(jié)果客觀、公正的前提。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》明確規(guī)定，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。被考核者對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以向法定組織提出申訴，要求復(fù)核。但是，在公務(wù)員績(jī)效考核的操作程序上，有的地方或個(gè)別部門更多的凸顯了領(lǐng)導(dǎo)意見和主觀意志，缺乏相應(yīng)的外部監(jiān)督，而被考核者的申訴、復(fù)核程序有時(shí)候也成了“高壓線”，令人望而生畏。

二、公務(wù)員績(jī)效考核須遵循的兩大原則

根據(jù)人力資源開發(fā)與管理中有關(guān)績(jī)效考核的理論成果，結(jié)合我國(guó)公務(wù)員考核的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)意義，筆者認(rèn)為公務(wù)員績(jī)效考核必須重視和遵循以下兩大原則：

1．成本-收益核算原則

公務(wù)員績(jī)效考核是公務(wù)員管理的重要手段和工具，考核不是最終目的。通過考核，要能夠使公務(wù)員 “人盡其才、人才輩出”，能夠提升公務(wù)員的公共服務(wù)水平和能力，要能夠改善組織績(jī)效和提高政府公共管理水平。因此，必須重視成本-收益核算原則，即“3E”理論：經(jīng)濟(jì)性(economic)、效率性(efficiency)、效益性(effectiveness)。在公務(wù)員績(jī)效考核中，“經(jīng)濟(jì)”E主要是核算、評(píng)估公共財(cái)政成本與有效投入的關(guān)系，即公共財(cái)政投入是否“經(jīng)濟(jì)”、合理最優(yōu)；效率E是考察、評(píng)估公共投入與公共產(chǎn)出的關(guān)系，即公共投入經(jīng)過公務(wù)員的運(yùn)作后，帶來(lái)的產(chǎn)出效度如何；效益E是考評(píng)公務(wù)員創(chuàng)造的公共產(chǎn)品與這些產(chǎn)品社會(huì)價(jià)值的關(guān)系，即公務(wù)員所提供的公共產(chǎn)品的最終社會(huì)效果如何。

反之，如果在公務(wù)員績(jī)效考核中不重視成本-收益原則，則可能帶來(lái)績(jī)效考核的“失控”。公務(wù)員評(píng)優(yōu)實(shí)行名額分配制，考核不計(jì)較成本投入，不重視挖掘考核結(jié)果的激勵(lì)性，導(dǎo)致績(jī)效考核流于形式。同時(shí)，不計(jì)成本投入、只注重績(jī)效考核形式的做法很容易導(dǎo)致“公地的悲劇”，也就是使得部分公務(wù)員在考核中“鉆空子”，大搞“形象工程”，嚴(yán)重脫離和違背了正確政績(jī)觀的要求。

2．目標(biāo)管理原則

管理學(xué)上目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)和以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為中心，開展一系列管理活動(dòng)。目標(biāo)管理的主要特點(diǎn)是：①?gòu)?qiáng)調(diào)活動(dòng)的目的性，重視未來(lái)研究和目標(biāo)體系的設(shè)置；②強(qiáng)調(diào)用目標(biāo)來(lái)統(tǒng)一和指導(dǎo)全體人員的思想和行動(dòng)，以保證組織的整體性和行動(dòng)的一致性；③強(qiáng)調(diào)根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整體管理，使管理過程、人員、方法和工作安排都圍繞目標(biāo)運(yùn)行；④強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照目標(biāo)要求實(shí)行自主管理和自我控制，以提高適應(yīng)環(huán)境變化的應(yīng)變能力；⑤強(qiáng)調(diào)根據(jù)目標(biāo)成果來(lái)考核管理績(jī)效，以保證管理活動(dòng)獲得滿意的效果。

公務(wù)員績(jī)效考核中必須遵循目標(biāo)管理的原則。原因是：其一，目標(biāo)管理能夠更準(zhǔn)確、更科學(xué)、更加量化的考核公務(wù)員，使考核工作有“事”可考、有“量”可核、有“績(jī)”可估、有“效”可評(píng)；其二，目標(biāo)管理能夠有效地發(fā)揮公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升公務(wù)員工作績(jī)效，提高公共管理和公共服務(wù)的整體水平；其三，目標(biāo)管理客觀上要求目標(biāo)制定和目標(biāo)分解過程中引入監(jiān)督，有利于社會(huì)公眾監(jiān)督公務(wù)員的工作。

三、我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核制度的改革思路

黨的十七大明確提出要繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。在新形勢(shì)和改革背景下，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大有關(guān)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，在遵循我國(guó)公務(wù)員法的前提下，筆者針對(duì)我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核制度現(xiàn)狀提出如下改革思路與對(duì)策：

1．考核目標(biāo)上：準(zhǔn)確定位，建立考核結(jié)果的激勵(lì)反饋機(jī)制

要結(jié)合目標(biāo)管理的有關(guān)理論開展公務(wù)員的績(jī)效考核工作，首先要準(zhǔn)確定位目標(biāo)，設(shè)定合理、科學(xué)、靈活性的目標(biāo)管理體系，使公務(wù)員工作有目標(biāo)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有導(dǎo)向；其次，要充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核的價(jià)值理性和工具理性的整合意義，將績(jī)效考核作為提高公務(wù)員工作績(jī)效、提高機(jī)關(guān)公共服務(wù)水平的途徑和手段，而不能夠把績(jī)效考核僅僅當(dāng)作一般的人事管理工作來(lái)抓。

要結(jié)合績(jī)效考核的內(nèi)容，建立考核結(jié)果的激勵(lì)反饋機(jī)制。根據(jù)心理學(xué)的理論研究成果，激勵(lì)應(yīng)講究時(shí)效性、及時(shí)性，否則激勵(lì)的效果會(huì)以指數(shù)關(guān)系遞減。通過績(jī)效考核發(fā)現(xiàn)公務(wù)員工作中的不足，及時(shí)反饋評(píng)估信息，使公務(wù)員能夠充分認(rèn)識(shí)到自己的工作成效和行為方式，不但可以彌補(bǔ)其自身的不足，還有利于機(jī)關(guān)整體組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橹挥蟹忾]的管理環(huán)才是可靠的、可控的，才是具有激勵(lì)提升功能的。

2．考核內(nèi)容上：完善職位分析，實(shí)施分類考評(píng)

職位分析是根據(jù)公務(wù)員工作性質(zhì)、工作難易程度、責(zé)任輕重、行政角色大小及所需的資格條件等要素進(jìn)行分類，評(píng)定等級(jí)，制定規(guī)范，作為公務(wù)員任免、調(diào)整、考核、獎(jiǎng)懲等人力資源管理的依據(jù)。科學(xué)合理的設(shè)置職位，制定詳細(xì)、規(guī)范、可量化的職位說明書，可以幫助公務(wù)員明確崗位職責(zé)和關(guān)鍵績(jī)效因素，有利于考核者實(shí)施公開、公正、公平的考核評(píng)價(jià)。因此，必須重視公務(wù)員的崗位設(shè)置和職位分析等基礎(chǔ)性、前提性工作，認(rèn)真研究不同崗位的工作規(guī)范、要求以及任職資格等。具體操作上，可以借鑒美國(guó)、新加坡等國(guó)外公務(wù)員考核經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本機(jī)關(guān)或部門的績(jī)效目標(biāo)分解情況，采用工作日志法等職位分析方法，明確崗位職責(zé)要求，加強(qiáng)立法和制定具體的規(guī)范性文件，落實(shí)公務(wù)員崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理體制。

由于公務(wù)員職位屬性、職務(wù)屬性、職責(zé)屬性和行政角色不同，在設(shè)置公務(wù)員考核內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該研究適合于公務(wù)員特定角色屬性的評(píng)估方法，實(shí)施分類考評(píng)。可以按照職責(zé)職務(wù)類型設(shè)定考評(píng)內(nèi)容，也可按照專業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征設(shè)置考評(píng)內(nèi)容。以“德、能、勤、績(jī)、廉”為基本標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的公務(wù)員隊(duì)伍特征制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，改變過去“一刀切”的傳統(tǒng)做法。

3．考核主體上：引入“360度考核”模型，建立民主考評(píng)機(jī)制和考核主體責(zé)任制

近年來(lái)“360度績(jī)效考核”模型在企業(yè)中運(yùn)用較為廣泛，它是一種全方位立體考核或多重考核，是由被考核者上級(jí)、同事、下屬和服務(wù)對(duì)象（客戶）等對(duì)被評(píng)價(jià)者了解、熟悉的人，采用不記名方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，被評(píng)價(jià)者實(shí)施自我評(píng)價(jià)，然后由專業(yè)人員向被評(píng)價(jià)者提供評(píng)價(jià)信息反饋，以幫助其提高能力、水平和業(yè)績(jī)的一種考核評(píng)價(jià)方法。這種多重考核從更多的信息渠道增強(qiáng)信息的可靠性和可信度，使組織成員的績(jī)效考核更趨于科學(xué)、完整、準(zhǔn)確。公務(wù)員績(jī)效考核的主體設(shè)計(jì)上，在充分尊重主管領(lǐng)導(dǎo)的意見基礎(chǔ)上，要積極聽取被考核公務(wù)員同事、下屬以及服務(wù)對(duì)象或社會(huì)公眾的意見，使公務(wù)員真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

同時(shí)，要建立公務(wù)員考核責(zé)任制，從制度上明確一個(gè)責(zé)任機(jī)制，以此對(duì)公務(wù)員考核各個(gè)主體在考核過程中的表現(xiàn)做到監(jiān)督考核，防止出現(xiàn)“人情考核、關(guān)系考核”現(xiàn)象。

4．考核方法上：定性考核與定量考核相結(jié)合

公務(wù)員績(jī)效考核方法上，一直以來(lái)沿用定性的考評(píng)方法，由個(gè)人先進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，然后由主管領(lǐng)導(dǎo)在征詢?nèi)罕娨庖姾蟠_定考核等次。這種定性的考核方法雖然具有操作簡(jiǎn)便、評(píng)價(jià)迅速等優(yōu)點(diǎn)，但是缺乏工作細(xì)節(jié)的量化考核，具有很大的片面性和主觀性；同時(shí)如果監(jiān)督不力，很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。在考核方法的改革方面，要明確定量方法為主，定性方法為輔，以具體完成的工作數(shù)量、質(zhì)量、工作成效、群眾滿意度等指標(biāo)為主，主管領(lǐng)導(dǎo)在綜合這些定量因素的基礎(chǔ)上再提出考核等次意見，確保考核的方法科學(xué)、合理。同時(shí)，要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可采用事實(shí)記錄考核法、相對(duì)績(jī)效考核法、絕對(duì)績(jī)效考核法，以盡可能的確保考核過程的公平、公正。目前個(gè)別地方開展的網(wǎng)上民意度調(diào)查就是一種很好的定量測(cè)評(píng)方法。

5．考核程序上：注重規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)考核程序的民主化、公開化

管理學(xué)理論研究表明，相對(duì)結(jié)果和過程，人們更重視程序的公正性、公平性，即使面臨不利的決策結(jié)果，如果人們認(rèn)為過程是公平的，對(duì)結(jié)果也比較滿意。

國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核不同于一般企業(yè)的績(jī)效考核，其考核必須要受社會(huì)公眾的監(jiān)督和約束。要不斷完善公務(wù)員績(jī)效考核的有關(guān)規(guī)定，確保過程公平、公正，同時(shí)強(qiáng)化考核過程中的群眾監(jiān)督機(jī)制。一方面，要改變按比例絕對(duì)平均分配優(yōu)秀名額的作法，實(shí)行按部門績(jī)效加權(quán)平均分配法。考核主體應(yīng)充分尊重實(shí)際情況，對(duì)工作成績(jī)突出的部門適當(dāng)提高優(yōu)秀比例；反之減少甚至不分配優(yōu)秀名額；另一方面，要監(jiān)督考核主體，減少主觀隨意性，尤其要加強(qiáng)對(duì)負(fù)有考核責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督考核，從考核源頭上確保考核實(shí)施的公平、公正。

新公務(wù)員法實(shí)施近兩年來(lái)，增強(qiáng)了考核的規(guī)范性，為公務(wù)員績(jī)效考核提供了法律依據(jù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們也應(yīng)該看到，在具體的公務(wù)員績(jī)效考核實(shí)踐操作中尚存在許多問題和實(shí)踐困境，必須認(rèn)真加以研究解決；同時(shí)應(yīng)該看到國(guó)外先進(jìn)的公務(wù)員績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真吸取和借鑒政務(wù)類、事務(wù)類公務(wù)員“區(qū)別考核、分而治之”的積極一面；加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的十七大有關(guān)精神，不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，開創(chuàng)人盡其才的新局面。

第三篇：國(guó)有林場(chǎng)改革與探索

國(guó)有林場(chǎng)改革與探索

國(guó)有林場(chǎng)改革與探索

內(nèi)蒙古扎蘭屯市林業(yè)局

內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市林業(yè)局地處大興安嶺東麓，是一個(gè)擁有萬(wàn)公頃林地，資源較豐富的國(guó)有次生林區(qū)。在國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程和森林分類經(jīng)營(yíng)工程前，扎蘭屯市林業(yè)局根據(jù)自身森林資源特點(diǎn)，在國(guó)有林采伐限額逐年縮減的情況下，把各項(xiàng)林

業(yè)生產(chǎn)建設(shè)納入生態(tài)林業(yè)建設(shè)軌道，實(shí)施科技興林，徹底改變傳統(tǒng)林業(yè)單一生產(chǎn)木材的觀念。幾年來(lái)扎蘭屯市林業(yè)局圍繞林業(yè)做產(chǎn)業(yè)，圍繞資源調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)行“以林為主，多種經(jīng)營(yíng)”挖掘林業(yè)多種生態(tài)利用、經(jīng)濟(jì)利用的生產(chǎn)潛力，在淺山區(qū)開展了大面積次生林分戶經(jīng)營(yíng)管護(hù)工程；建立深山區(qū)林下畜牧業(yè)生態(tài)準(zhǔn)入補(bǔ)償管理機(jī)制，林區(qū)職工畜牧業(yè)工程；林區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)；以蒙森公司為龍頭的山貨產(chǎn)品采集加工業(yè)、蒙森食用菌生產(chǎn)加工業(yè)、蒙森炭棒業(yè)、蒙森酒業(yè)等系列林下產(chǎn)業(yè)；國(guó)營(yíng)林場(chǎng)林下畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)，野生灌木榛子林經(jīng)營(yíng)利用產(chǎn)業(yè)；林區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過保護(hù)、培育、發(fā)展和合理開發(fā)利用木材、林下資源，長(zhǎng)中短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，以林、以副、以工、以商養(yǎng)林。安排了大量林區(qū)、山區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，提高了人民生活水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，我們的具體做法是：

一、以淺山區(qū)歸戶經(jīng)營(yíng)管護(hù)為重點(diǎn)的次生林保護(hù)開發(fā)利用

扎蘭屯市東南部農(nóng)區(qū)村屯附近擁有大面積殘破國(guó)有次生林地，由于經(jīng)過長(zhǎng)期反復(fù)破壞，森林的生產(chǎn)能力下降，生態(tài)功能低下。長(zhǎng)期以來(lái)，作為國(guó)有森林資源不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。為了擺脫國(guó)有資源潛在的浪費(fèi)局面，從世紀(jì)末，林業(yè)以歸戶經(jīng)營(yíng)管護(hù)的形式作價(jià)給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過幾年的運(yùn)行，林地植被恢復(fù)較快，特別是灌木榛子林果實(shí)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益顯著。由于林地經(jīng)營(yíng)主權(quán)年不變，農(nóng)民在林地內(nèi)自發(fā)進(jìn)行更新造林，發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展林下牧業(yè)，取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙盈的局面。到目前為止，全市歸戶經(jīng)營(yíng)國(guó)有次生林面積已達(dá)萬(wàn)畝，以每年萬(wàn)畝增長(zhǎng)，而農(nóng)民以每畝—元經(jīng)營(yíng)林地收入，除去每年交元管理費(fèi)，全市次生林個(gè)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)民純收入達(dá)—萬(wàn)元。由于林地產(chǎn)權(quán)明確，效益顯著，農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)林地認(rèn)識(shí)更加提高，在經(jīng)營(yíng)上舍得投入，林業(yè)部門在經(jīng)營(yíng)手段上給予了更加寬松的政策。通過發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、榛子林、食用菌原料林，林地經(jīng)營(yíng)具有巨大的潛在的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建立深山區(qū)林下畜牧業(yè)生態(tài)準(zhǔn)入補(bǔ)償管理運(yùn)行機(jī)制，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)覽生態(tài)布局

在呼倫貝爾市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)格局下，扎蘭屯市畜牧產(chǎn)業(yè)格局計(jì)劃發(fā)展萬(wàn)羊單位的畜牧產(chǎn)業(yè)，到目前為止，全市已接近萬(wàn)頭只，隨著周邊區(qū)域的生態(tài)保護(hù)禁牧的實(shí)施和扎蘭屯市牧業(yè)發(fā)展的政策，特別是外來(lái)畜牧種群的急劇增長(zhǎng)，林下畜牧業(yè)發(fā)展正面臨著生態(tài)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互矛盾，根據(jù)這種狀況，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，建立植被條件可允許范圍內(nèi)的林下畜牧業(yè)準(zhǔn)入補(bǔ)償費(fèi)管理機(jī)制勢(shì)在必行。近年來(lái)，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)深山區(qū)根據(jù)局部生態(tài)惡化的情況，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，逐步在國(guó)有次生林區(qū)運(yùn)作。通過業(yè)內(nèi)專業(yè)人員測(cè)算，林下草場(chǎng)畜牧載量初步應(yīng)以草原倍的數(shù)量載量標(biāo)準(zhǔn)。

三、發(fā)展林區(qū)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)林區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

世紀(jì)年代初，由于林區(qū)植被豐厚，森林大火隱患多，林區(qū)利用機(jī)耕防火線開展了農(nóng)業(yè)種植，到目前為止，國(guó)有林場(chǎng)種植面積達(dá)萬(wàn)余畝，年產(chǎn)糧食萬(wàn)公斤。糧食及秸桿，青飼料的種植，加大了畜牧養(yǎng)殖技術(shù)含量，促進(jìn)了林區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，職工農(nóng)牧業(yè)緩解了林區(qū)資源危困的局面，林區(qū)護(hù)林員一方面從保護(hù)資源上獲得收入，另一方面形成農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)的發(fā)展模式。

四、以蒙森公司為龍頭，狠抓林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用

我市森林面積大，林下野生資源豐富，每年有大量野生山貨產(chǎn)品銷往外地，但沒有自己的品牌。年，以集野生山貨產(chǎn)品為龍頭企業(yè)的蒙森公司在林業(yè)局成立，公司主要以全市野生山貨產(chǎn)品為原料，蒙古櫟為企業(yè)品牌商標(biāo)、對(duì)山貨產(chǎn)品進(jìn)行深加工，產(chǎn)品以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展。公司對(duì)主要山貨產(chǎn)品采取高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，開局出現(xiàn)良好的銷售局面，初步在深圳、威海建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品年加工能力噸，產(chǎn)值萬(wàn)元。年，公司由新近開發(fā)了野生玫瑰茶、金瑰茶、瑰芪茶、蒙森榛子王等系列產(chǎn)品。以成吉思汗林場(chǎng)為蒙森公司原料基地的食用菌生產(chǎn)、炭棒生產(chǎn)已初具規(guī)模，食用菌年產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)袋，純收入萬(wàn)元；炭棒產(chǎn)量達(dá)噸，產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元。以林業(yè)局南木養(yǎng)鹿場(chǎng)為蒙森原料基地的蒙森鹿產(chǎn)品系列滋補(bǔ)酒正在研發(fā)運(yùn)作中。

五、加強(qiáng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)野生灌木榛子林管理，發(fā)展野生榛子特色產(chǎn)品

長(zhǎng)期以來(lái)，扎蘭屯市野生榛子產(chǎn)品一直屬于無(wú)序管理，全社會(huì)共有。榛子果實(shí)產(chǎn)品一直在市場(chǎng)走俏。上個(gè)世紀(jì)年代禁止了山區(qū)農(nóng)民打柴、墾荒，榛子林地受到保護(hù)，榛子堅(jiān)果產(chǎn)量逐年上升，但是由于榛子林地分布零散，面積不集中，林業(yè)經(jīng)營(yíng)不便，掠青、提前采摘、病蟲害等逐多問題困擾著榛子的產(chǎn)量和質(zhì)量。每年掠青提前采摘減少產(chǎn)量，蟲害率達(dá)—；進(jìn)入世紀(jì)，林業(yè)把野生灌木榛子林資源納入森

林資源管理范圍，開展榛子林地分戶經(jīng)營(yíng)和承包租賃經(jīng)營(yíng)，在榛子成熟前期進(jìn)行人為巡護(hù)管理，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)收取承包租賃費(fèi)、管理費(fèi)，榛子產(chǎn)量、質(zhì)量都有較大提高。年，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)及市有害生物防控部門開展榛子林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合防治技術(shù)試驗(yàn)研究。

六、國(guó)有林場(chǎng)改革與創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)及保護(hù)的前題下，發(fā)揮自身的林下資源優(yōu)勢(shì)

幾年來(lái)，扎蘭屯市林業(yè)局堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)林業(yè)，圍繞林業(yè)作產(chǎn)業(yè)，圍繞資源調(diào)結(jié)構(gòu)。在全社會(huì)關(guān)注生態(tài)利用，新時(shí)期生態(tài)建設(shè)的相持階段，堅(jiān)決預(yù)防新的生態(tài)破壞，要求全社會(huì)轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、建設(shè)與資源的合理利用是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人民收入不斷提高的重要基礎(chǔ)，我們要在自然資源利用中找準(zhǔn)依托和產(chǎn)業(yè)方向。通過對(duì)資源現(xiàn)狀的調(diào)查和適宜性分析，找出既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境又能發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，使林區(qū)職工收入穩(wěn)定提高的發(fā)展思路。

在國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)與分類經(jīng)營(yíng)工程之后，作為扎蘭屯市重要資源和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的林業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著重大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)產(chǎn)問題。作為農(nóng)牧業(yè)大市，在傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)受分類經(jīng)營(yíng)的沖擊下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益尖銳。區(qū)內(nèi)天然草場(chǎng)嚴(yán)重不足，退化，林下草場(chǎng)嚴(yán)重超載，植被退化，制約了傳統(tǒng)畜牧業(yè)的發(fā)展，形成了區(qū)域生態(tài)惡化的局面。因此，確定合理的農(nóng)、牧、林、草比例，建立林下草場(chǎng)生態(tài)準(zhǔn)入補(bǔ)償管理機(jī)制勢(shì)在必行，在控制外部流入畜牧種群的同時(shí)，以“立草為業(yè)”來(lái)緩解對(duì)草場(chǎng)、林地的壓力，調(diào)整生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、高效多牧草種的布局，發(fā)展依托當(dāng)?shù)刭Y源特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必由之路。

第四篇：有效備課的探索與思考

“有效備課”的探索與思考

內(nèi)容提要：備課是教師以自己所有的生活感受和知識(shí)儲(chǔ)備教會(huì)學(xué)生如何學(xué)習(xí)、如何思索、逐漸成長(zhǎng)，備課不等同于寫教案，良好的制度管理也不是僅僅把“完整、清楚、美觀”的教案為考核依據(jù)。教學(xué)是一種非常復(fù)雜的綜合活動(dòng)，任何一種備課形式都不可能適合所有的課堂教學(xué)，備課的關(guān)鍵是思想和方法，而恰當(dāng)?shù)膫湔n形式對(duì)教學(xué)是有著積極的影響的。關(guān)鍵詞：個(gè)人備課集體備課改革探索有效備課

備課是教師的一項(xiàng)基本的而又至關(guān)重要的工作，備課質(zhì)量的高低將直接影響教師的教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果。有關(guān)備課的爭(zhēng)議由來(lái)已久，而我們開展的基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)更使這一問題凸顯出來(lái)。實(shí)際上關(guān)于備課問題的爭(zhēng)議主要是對(duì)備課形式的爭(zhēng)議，而我們都知道，形式應(yīng)當(dāng)為目的服務(wù)，形式只是一種手段或是途徑，而不是最終的結(jié)果。教學(xué)是一種非常復(fù)雜的綜合活動(dòng)，任何一種備課形式都不可能適合所有的課堂教學(xué)，備課的關(guān)鍵是思想和方法，而恰當(dāng)?shù)膫湔n形式對(duì)教學(xué)是有著積極的影響的。

一、傳統(tǒng)的備課形式

傳統(tǒng)的備課是以個(gè)人備課的形式，為課堂設(shè)置預(yù)案、設(shè)定程序，以完成教學(xué)任務(wù)，其書面表現(xiàn)形式就是寫教案。教師的自主性大，可以靈活地選擇與使用教學(xué)方法，可以根據(jù)具體的學(xué)情設(shè)計(jì)較有效的教案

。而規(guī)范的教案模式可以幫助年輕教師逐漸適應(yīng)教學(xué)過程，可以規(guī)范教師的語(yǔ)言和教學(xué)模式，也使管理工作容易操作。

本校是一所鎮(zhèn)中心小學(xué)，下屬有幾個(gè)規(guī)模較小的小學(xué)。歷年來(lái)重視教育教學(xué)的質(zhì)量，以嚴(yán)格的管理制度聞名，特別是對(duì)教師課前備課極為關(guān)注，管理制度制訂的很細(xì)、很周全。不僅規(guī)定了備課中要體現(xiàn)“教學(xué)目標(biāo)”、“重點(diǎn)難點(diǎn)”、“課前準(zhǔn)備”、“教學(xué)時(shí)間”“教學(xué)過程”，還一律要求詳案，有的課程甚至規(guī)定了“過程”的具體細(xì)節(jié)，如數(shù)學(xué)學(xué)科的“準(zhǔn)備題導(dǎo)入、教學(xué)新知、練習(xí)鞏固、課堂小結(jié)、布置作業(yè)”的教案模式幾乎一層不變，如缺其一項(xiàng)就是“課備的不詳”，老教師、新教師都要按這標(biāo)準(zhǔn)去做。教導(dǎo)處對(duì)此的監(jiān)督是每學(xué)期三次大檢查，檢查的形式是翻閱備課本，看看字跡是否工整、數(shù)量是否足、有沒有超前備課等等。對(duì)照計(jì)劃、數(shù)出節(jié)數(shù)、評(píng)出優(yōu)劣，簽字蓋章算通過，期末還得全部上繳教案作保存并進(jìn)行教案評(píng)比中的展覽。每位教師每周課時(shí)數(shù)平均是22節(jié)，除了上課，每天需要備4節(jié)的基礎(chǔ)課、2—3節(jié)活動(dòng)課及完成多項(xiàng)各類記錄、批改前一天的家庭作業(yè)和當(dāng)天的課堂作業(yè)，還要個(gè)別輔導(dǎo)學(xué)生、處理班級(jí)問題、參加學(xué)校各類活動(dòng)和學(xué)習(xí)，所以即使?fàn)奚菹r(shí)間，然而花在備課上的時(shí)間也是很有限的，為了完成任務(wù)，有的教師不得不抄襲名人教案集和往年自己的備課，談何鉆研和深思！

我們對(duì)本校35位教師備課情況作了一次全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是教師在整個(gè)備課過程中，把80—90％的精力用于書寫教案，僅用10—20%的精力用于鉆研教材、分析學(xué)情，而把鉆研的時(shí)間放在課前十分鐘的老師占51%，完全沒時(shí)間鉆研的占26%。認(rèn)為在現(xiàn)今的管理模式下的備課極為有效的老師為0.03%，17%的老師認(rèn)為比較有效，54%的老師認(rèn)為效果不大，23%的老師認(rèn)為沒效果。對(duì)所有調(diào)查資料進(jìn)行了認(rèn)真分析，究其原因有兩種：一是備課管理過分地注重教案篇幅、字跡、格式和數(shù)量，使教案成為能看能用的展示品，而忽視教師鉆研教材、了解學(xué)情的過程（主觀因素），使得教師們將主要精力投放到書寫教案上。二是教師任課門類多、任務(wù)重，也限定了教師對(duì)教材的鉆研，致使教師把主要精力用在參考備課手冊(cè)（教案范本）和以往教案（客觀因素）上。問題存在的根源是備課管理形式的刻板，強(qiáng)化了備課的應(yīng)檢性；備課形式過于單調(diào)，講求整齊劃一，教師沒有多大自由發(fā)揮的空間。

二、集體備課的嘗試

集體備課是指?jìng)湔n組教師一起對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一教案的過程。集體備課的出發(fā)點(diǎn)是讓教師合作研討,以集中群體的智慧，好揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮每一位教師的特長(zhǎng)，從而提高整體的教育教學(xué)水平。集體備課可以集思廣益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；其次，對(duì)新教師來(lái)說，能更快更好地向優(yōu)秀老教師學(xué)到備課的技巧，有利于新教師的成長(zhǎng)。本校考慮到原有備課形式的“勞而無(wú)功”，為減輕教師負(fù)擔(dān)提高備課的實(shí)效，決定對(duì)本校備課進(jìn)行嘗試性改革。選定五年級(jí)的任課教師為試行對(duì)象，組建備課小組，圈定主要負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人制定出一學(xué)期計(jì)劃，并經(jīng)過討論通過。再由中心校的骨干教師備好課，分階段進(jìn)行討論修改，然后印發(fā)給下屬完小的任課教師，任課教師無(wú)須另備教案，直接在下發(fā)的教案上稍作修改就可。一學(xué)期下來(lái)，教導(dǎo)處發(fā)現(xiàn)，任課教師輕松很多，把更多的時(shí)間放在了輔導(dǎo)學(xué)生和批改作業(yè)上，但精心設(shè)計(jì)的教案還是沒起作用，有34%的老師事先研讀教案并作適當(dāng)修改，14%的老師課后作點(diǎn)反思，57%的教師不假思索照搬上課，31%的教師完全不參考教案而據(jù)經(jīng)驗(yàn)上課，74%的教師認(rèn)為這樣集體備課沒什么實(shí)效，17%的教師認(rèn)為比傳統(tǒng)的“各自為政”效果更差，但86%的老師認(rèn)為集體備課不需要抄寫教案能節(jié)省了很多時(shí)間。教導(dǎo)處宣布改革失敗，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子開始考慮是不是該恢復(fù)傳統(tǒng)備課。

改革的初步嘗試失敗，主因在于改革的出發(fā)點(diǎn)不對(duì)，只是使大部分教師“不勞”了，而沒有使備課真正的“有功”。只改革了組織備課的形式，而沒進(jìn)行內(nèi)涵的革新。即使形式上是“集體”了，但并沒有集思廣益，更沒有百家爭(zhēng)鳴。主要存在以下幾個(gè)誤區(qū)：

①集體備課就是分頭備課然后統(tǒng)一備課，集體備課就是完成一冊(cè)完美經(jīng)典的教案集。實(shí)際上各類教參就匯集了“百家”的專家學(xué)者對(duì)教材內(nèi)容的精辟分析和教法見解，完美的教案僅僅是“華”而不“實(shí)”。除了造就了整齊劃一的教案，否定不同的觀點(diǎn)，統(tǒng)一上課的風(fēng)格，更是增加一線老師的工作量，也抹殺了教師的個(gè)性化創(chuàng)造。

②集體備課就是“權(quán)威個(gè)人”備課。“老人的權(quán)威”和“行政的權(quán)威”形成一言堂。在實(shí)際工作中新教師總要服從有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師，普通教師在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)前面也自然“謙虛好學(xué)”的現(xiàn)象很普遍，這使本來(lái)非常有效的集體活動(dòng)，變成為個(gè)人意志的貫徹！結(jié)果，集體的智慧，掩蓋的是個(gè)人的意志。表面上是集體智慧的結(jié)晶，實(shí)際上是個(gè)人意志的體現(xiàn)。

③集體備課就是輪流備課，減輕教師的負(fù)擔(dān)。許多先走集體備課道路的學(xué)校，為節(jié)省人力物力就是采用這種方法，任教同門學(xué)科的教師每人分配到若干內(nèi)容，進(jìn)行深入鉆研備出好課，然后復(fù)制互相交換組合成本冊(cè)教案集。

④集體備課就是組長(zhǎng)備課，其他組員不用鉆研教材不用寫教案，等待組長(zhǎng)的備課復(fù)印件，然后組起來(lái)討論一下稍作修改，再每人發(fā)個(gè)一本。許多老師樂見其成，既省去備課的煩瑣，又省去“檢查”的累贅，課堂上愛怎么上怎么上，教案起不起作用那是另一回事。

⑤集體備課就是完成了備課。備課是永遠(yuǎn)無(wú)法一勞永逸的，集體的備課要著重對(duì)某一單元的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析，大家對(duì)教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)提出不同的看法，提出自己教學(xué)設(shè)想進(jìn)行交流，具體到每一堂課的重點(diǎn)、難點(diǎn)是什么，采用什么樣的教學(xué)模式、教學(xué)方法，必須由任課教師根據(jù)實(shí)際情況作出決定，集體備課中形成的觀點(diǎn)與思路中只供參考。所以集體備課要做的是分析學(xué)情研究過程，確定難點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)法，收集資料反思教法，而不是完成備課的過程。

三、新課改下的有效備課

蘇霍姆林斯基曾講過這樣一個(gè)故事：一位教師的一堂歷史課上得精彩之至，令所有聽課者嘆為觀止，于是下課后，大家圍住這個(gè)老師，詢問他，這節(jié)課上得這么好，你花了多少時(shí)間備課？那位歷史老師說：我是用我的一生來(lái)備這一節(jié)課，至于這節(jié)課的教案，大概用了一刻鐘。

是的，最高境界的備課是用一生用心去備課。由此，我們明白廣義的備課是教師以自己所有的生活感受和知識(shí)儲(chǔ)備教會(huì)學(xué)生如何學(xué)習(xí)、如何思索、逐漸成長(zhǎng)，所以備課不等同于寫教案，良好的制度管理也不是僅僅把“完整、清楚、美觀”的教案為考核依據(jù)。

通過調(diào)查取證，經(jīng)多方面探究學(xué)習(xí)，本校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子制定了新的備課管理和考核制度，全方位的對(duì)備課形式的深化改革：

1、安排：開學(xué)初，各科組長(zhǎng)就組織一次全科性集體備課，主要討論本學(xué)期的教學(xué)方向、重點(diǎn)研討內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間的調(diào)配等宏觀性的問題，再根據(jù)教材編排體系，制定好本科集體備課計(jì)劃。各年級(jí)根據(jù)科計(jì)劃制定年級(jí)備課計(jì)劃，安排好備課內(nèi)容和中心發(fā)言人，任課教師輪流作中心發(fā)言人必須人人參與，提前兩周作好準(zhǔn)備除鉆研教材教法，還要分析學(xué)情、收集資料、準(zhǔn)備部分教具。以年級(jí)組為單位，固定兩周一次進(jìn)行集體備課，備課組長(zhǎng)做好考勤記錄。

2、組織：在個(gè)人充分備課的基礎(chǔ)上，再作集體交流。集體備課時(shí)，主要討論下兩周上課內(nèi)容、重點(diǎn)、難點(diǎn)、注意點(diǎn)及學(xué)生容易出錯(cuò)的地方、教學(xué)策略等等，在平等和互相尊重前提之下的討論、溝通、交流、爭(zhēng)執(zhí)、辯駁，不管是經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師還是剛剛步入教壇的新教師，都自覺把個(gè)體納入到群體中去，集思廣益，個(gè)人素質(zhì)得到充分的展現(xiàn)與提高。

3、整理：每次集體備課時(shí)均由組內(nèi)教師輪流執(zhí)筆，負(fù)責(zé)把備課內(nèi)容整理好后再分發(fā)給教師，各教師領(lǐng)到資料后，必須根據(jù)本班具體情況，對(duì)教案進(jìn)行修改補(bǔ)充，甚至再創(chuàng)造，力求體現(xiàn)一種共性和個(gè)性完美的結(jié)合。

4、改進(jìn)：人總是在不斷的反思中進(jìn)步的。為了吸取經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)，教導(dǎo)處要求老師一課一反思，記下課堂發(fā)生的事件，每次集體備課時(shí)首先討論交流上周教后感，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)專家解難釋疑。

5、評(píng)價(jià)：考核組把參與備課情況、課堂落實(shí)備課程度、學(xué)生課業(yè)的質(zhì)量、教后感的撰寫作為考核依據(jù)，教師每學(xué)期只交兩份精品教案給學(xué)校資源庫(kù)。

經(jīng)過一學(xué)期的試行，再次調(diào)查發(fā)現(xiàn)教師們抱怨的現(xiàn)象少了，積極情緒高漲。認(rèn)為改革后的備課更有實(shí)效的占91%，認(rèn)為備課促進(jìn)個(gè)人素質(zhì)提高的占71%，認(rèn)為淡化備課就是寫教案意識(shí)的占74%，認(rèn)為還需進(jìn)一步改革的63%。大部分教師養(yǎng)成課后備課的習(xí)慣，反思正成為備課風(fēng)行的主題。

教學(xué)不息，備課不止是教師工作的永恒主題.也是教師生活的主旋律。為了增強(qiáng)備課的實(shí)效性，避免流于形式，我們應(yīng)趁著課改的東風(fēng)，積極探索新的備課形式，可以從以下幾方面著手：

1、組織形式的革新

集體備課和個(gè)人備課相結(jié)合；課前備課和課后備課相結(jié)合；階段性備課和隨機(jī)性備課相結(jié)合；終生備課和短期備課相結(jié)合；靜態(tài)備課和動(dòng)態(tài)備課相結(jié)合等。在備課研討中都是以討論會(huì)的形式開展的，大家只打嘴仗，誰(shuí)有說服力就信服誰(shuí)，這還是太靜態(tài)了，如果把動(dòng)態(tài)備課結(jié)合進(jìn)來(lái)，用動(dòng)手實(shí)驗(yàn)或者找?guī)讉€(gè)學(xué)生模擬來(lái)進(jìn)行實(shí)地論證，那會(huì)帶來(lái)新的備課熱情和更大的實(shí)效。

2、備課范疇的圈定

備教材、備教法、備學(xué)法、備知識(shí)、備教師形象、備社會(huì)大環(huán)境、備氛圍小環(huán)境等等，而最重要的是以探究教學(xué)中存在的不確定性為主要對(duì)象：根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)、知識(shí)的屬性、學(xué)習(xí)規(guī)律等，合理設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)的引思助學(xué)活動(dòng)，允許學(xué)生在知識(shí)、能力、態(tài)度、情感、價(jià)值觀方面有多元表現(xiàn)，使學(xué)生在活動(dòng)中獲得綜合性的發(fā)展；仔細(xì)分析學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)可能出現(xiàn)的各種情形，估計(jì)到學(xué)生的思維會(huì)因此怎樣“發(fā)散”，設(shè)計(jì)精當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥，以對(duì)有關(guān)問題應(yīng)做好“剪裁”和“填補(bǔ)”的準(zhǔn)備；設(shè)計(jì)作業(yè)的形式和內(nèi)容，采用專題作業(yè)等活動(dòng)性作業(yè)，讓學(xué)生在作業(yè)中動(dòng)起來(lái)，避免機(jī)械的鞏固和重復(fù)。

3、教案形式的多元

文字?jǐn)⑹鍪絺湔n，包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)難點(diǎn)、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過程、板書設(shè)計(jì)、課后反思等，特點(diǎn)是詳盡完整，但要避免過多分析教材內(nèi)容和表述教學(xué)過程，應(yīng)多關(guān)注學(xué)生的主體性；表格式備課，根據(jù)需要分門別類，使教案簡(jiǎn)潔清晰、層次分明，但容易忽視細(xì)節(jié)；流程圖式備課，思路連貫、一目了然，適合局部備課，無(wú)法形成完整的教案；還有卡片式，繪圖式等備課，可以根據(jù)學(xué)科需要綜合運(yùn)用。

4、特色備課的開創(chuàng)

各學(xué)科根據(jù)自身特點(diǎn)，針對(duì)任課教師普遍存在的問題和素質(zhì)的短缺進(jìn)行特殊“備課”。如本校體育組便將每次集體備課放在操場(chǎng)上進(jìn)行，不僅對(duì)所教課進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析和模擬，還讓所有的體育教師進(jìn)行“體能備課”，以增進(jìn)教師們的體能儲(chǔ)備。科學(xué)組的“實(shí)驗(yàn)備課”，語(yǔ)文組的“答辯備課”，電腦組的“維修備課”、“網(wǎng)上備課”等。

5、新的評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建

在教研制度、備課制度、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立以教師自評(píng)為主，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的評(píng)價(jià)制度。教師對(duì)包括備課在內(nèi)的教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行階段性自評(píng)；備課組把集體備課中教師的參與情況進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)；教研組把隨堂聽課和研討課情況進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)；教導(dǎo)處通過作業(yè)抽查、教后札記、資料剪報(bào)（或卡片）及家長(zhǎng)和學(xué)生的調(diào)查反饋，來(lái)評(píng)價(jià)教師備課是否認(rèn)真，效果好壞；考核組綜合上述評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)定教師的備課實(shí)施效果。這樣，形成一種自上而下與自下而上相結(jié)合的校本管理模式，效果更好。

并對(duì)新參加工作的教師，要求備課重在規(guī)范，以錘煉備課的基本功；對(duì)中年教師則要求備課有新意，在教學(xué)改革上下功夫；對(duì)優(yōu)秀教師則重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助形成教學(xué)理論。

傳統(tǒng)的備課是施教前的精心設(shè)計(jì)，一旦物化為教案，就一勞永逸，反復(fù)使用。新課改理論指導(dǎo)下的備課是“有始無(wú)終”不斷研究的過程，完整的教案應(yīng)該是“教學(xué)前的預(yù)案—教學(xué)中的第二次備課—教學(xué)后的反思”，我們要繼承傳統(tǒng)的依賴教參的“學(xué)習(xí)型備課”轉(zhuǎn)化為百花齊放的“研究型備課”的層面上來(lái)，勤于閱讀、勤于思考、勤于實(shí)踐、勤于積累、勤于動(dòng)筆，真正體現(xiàn)備課為教學(xué)服務(wù)的意義。

參考文獻(xiàn)：

王燕平首都師范大學(xué) 《備課平臺(tái)的測(cè)試研究》，《教學(xué)與管理》 03.3

馮發(fā)柱 宜昌市西陵區(qū)教研室《課改時(shí)期的考核》，《管理平臺(tái)》03.16

王軍 山東省鄒平縣教研室 《備課的外延即生活的全部》，《當(dāng)代教育科學(xué)》

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第五篇：備課改革心得體會(huì)

備課改革心得體會(huì)

沿襲了多年的備課形式和評(píng)價(jià)管理制度，雖然是封閉的、呆板的，給教師增加了很多負(fù)擔(dān)。但為了應(yīng)付檢查，教師們只好硬著頭皮去進(jìn)行所謂地備課。終于，在2001年10月，一套題為《備課＞資源化＋個(gè)性化》的備課改革方案向傳統(tǒng)的備課觀提出了挑戰(zhàn)，并提出了新的實(shí)施方法及所要解決的主要問題。如今，這套改革方案付諸實(shí)施已經(jīng)一年多了。作為一名在一線工作的教師，我已實(shí)實(shí)在在地感受到了備課改革所帶來(lái)的變化及收益，下面就談?wù)劚救说男牡皿w會(huì)。

一、備課形式變了，備課變得輕松了、靈活了。

備課改革后，備課形式變了，采用活頁(yè)紙代替裝訂成冊(cè)的備

課本，每頁(yè)按3：2分成兩欄，第一欄寫首次教學(xué)設(shè)計(jì)，第二欄寫教學(xué)后記及再上此課時(shí)的修定意見。有了這種新的備課形式，教師就可以把教參上的精彩片斷，或雜志上的課堂實(shí)錄，或聽課筆記上的優(yōu)秀課例，或自己以前的教學(xué)設(shè)計(jì)等剪貼、復(fù)制到活頁(yè)紙的第一欄，然后根據(jù)本班的實(shí)際情況和教師個(gè)人教學(xué)風(fēng)格進(jìn)行增刪，修補(bǔ)，甚至改革創(chuàng)新，從而既保證了備課設(shè)計(jì)博采眾長(zhǎng)，不斷地學(xué)習(xí)、汲取新東西，又減輕了教師繁重的抄寫工作，避免了大量重復(fù)低效的勞動(dòng)，使備課真正變得輕松、靈活了。比如，在備《鄉(xiāng)下孩子》這一課時(shí)，我就把一次聽公開課時(shí)的筆記剪下來(lái)貼到活頁(yè)紙的第一欄，其中有一個(gè)環(huán)節(jié)，上公開課的老師放了一段鄉(xiāng)下各種動(dòng)物叫聲的錄音給學(xué)生聽，考慮到我們平時(shí)上課不可能有這樣的教具，于是我便在第二欄進(jìn)行了修改創(chuàng)新，重新做了設(shè)計(jì)，讓學(xué)生根據(jù)平時(shí)的生活經(jīng)驗(yàn)，先一一地學(xué)學(xué)鄉(xiāng)下所能見到的動(dòng)物的叫聲，然后根據(jù)自己的喜好，全班學(xué)生同時(shí)發(fā)了各種叫聲，以創(chuàng)設(shè)一種鄉(xiāng)下熱鬧的 情境。后來(lái)，在課上我便這樣實(shí)施了，效果很好。

二、備課評(píng)估側(cè)重點(diǎn)變了，備課的實(shí)效性增強(qiáng)了。

備課改革后，對(duì)備課設(shè)計(jì)的評(píng)估不再拘泥于篇幅、詳略、書寫

格式等表面的形式，而是著重收集資料，學(xué)習(xí)他人及設(shè)計(jì)更新上的創(chuàng)造性勞動(dòng)程度這些實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。因此，備課的實(shí)效性增強(qiáng)了。課前，教師把精力花在對(duì)上課確實(shí)有用的資料收集、活動(dòng)設(shè)計(jì)上，課后，活頁(yè)紙的第二欄為教師總結(jié)教學(xué)中的得失成敗提供了舞臺(tái)，為今后撰寫教學(xué)論文打下了基礎(chǔ)。從而有利于不斷提高備課、上課水平，能夠取得事半功倍的效果。

比如，本學(xué)期教學(xué)顧問陳校長(zhǎng)聽過我的一節(jié)課，題為《送給盲婆婆的蟈蟈》，課后，陳校長(zhǎng)及時(shí)地與我進(jìn)行了交流，指出了課上的優(yōu)點(diǎn)與不足，回到辦公室，我便在活頁(yè)紙的第二欄把整理過的交流意見寫在上面，為今后備課、上課提供了有益的參考。

總之，我堅(jiān)信，備課改革如能長(zhǎng)期地堅(jiān)持下去，必能結(jié)出豐碩的成果。