第一篇：豐臺一小實施公民教育

豐臺一小實施公民教育

豐臺一小建校五十年來，在幾任領(lǐng)導的共同努力下，逐漸形成了“唯實尚和同濟”的學校精神。正是這種精神，引領(lǐng)著一小師生踏踏實實地做人，扎扎實實地做事，成就了一小今天的成績。

2001年，豐臺一小領(lǐng)導班子在認真分析學校辦學的優(yōu)勢和問題后，立足實際，順應時代要求，敏銳提出了：實施公民教育的想法。十幾年來學校堅持以科研促進公民教育的深入研究，研究課題如下：

2002年12月《培養(yǎng)小學生公民道德意識的研究》在豐臺區(qū)“十五”教育科研課題立項第三次審批中被認定為區(qū)級重點課題；

2005年4月《公民道德教育校本化的研究》在豐臺區(qū)“十五”教育科研課題立項第五次審批中被認定為區(qū)級重點課題；

2006年7月《“六小”公民道德教育實踐與研究》申報北京市教育科學“十一五”規(guī)劃課題，立項為市級校本研究重點課題；

2013年11月《實施公民教育的實踐與研究》在豐臺區(qū)“十二五”教育科研課題立項第二次審批中被認定為區(qū)級重點課題。

從公民道德教育到公民教育的實踐與探索，研究內(nèi)容不斷深入，貼近學生實際，貼近學生生活，順應學生發(fā)展的需求。‘六小’公民教育的研究歷程，不僅是學校文化繼承、積淀、發(fā)展的過程，也是學校特色逐漸形成的過程。這個過程體現(xiàn)出豐臺一小師生唯實、尚和、同濟的精神追求，體現(xiàn)出學校對學生成長、教師發(fā)展的尊重與支持。下面以‘六小’公民教育為線索從三個方面來談學校的文化建設(shè)。

一、我們的認識

開展公民教育的初衷是：學校不應只以培養(yǎng)成績好的學生為目的，更應以培養(yǎng)家庭的好孩子，社會的好公民為己任。

學校從人的發(fā)展、社會的需求思考學校教育的功能，提出了公民道德教育這一研究課題。

研究中，學校確立了“六小”公民教育內(nèi)容：爭做“勤奮自主、勇于創(chuàng)新的學習小主人；舉止文明、遵章守紀的禮儀小使者；宣傳環(huán)保、愛護環(huán)境的環(huán)保小衛(wèi)士；謙恭禮讓、合作快樂的同學小伙伴；勤勞勇敢、自理自立的勞動小能手；

為人正直、活潑開朗的快樂小天使”。開發(fā)了多維一體發(fā)展個性的公民道德教育校本課程；研制了課程標準：構(gòu)建了多層次、多序列的學校公民教育目標；開展了動態(tài)評價。研究成果《‘六小’公民道德教育的實踐與研究》在北京市第六屆教育教學研究優(yōu)秀成果評選中獲基礎(chǔ)教育專項獎，在第四屆北京市基礎(chǔ)教育教育教學成果獎評比中榮獲二等獎。

隨著研究的深入，我們發(fā)現(xiàn)：德行的完善、育人目標的實現(xiàn)，決不能通過簡單的滲透和傳授來實現(xiàn)，而應挖掘其背后的文化意義，為學生構(gòu)建起立體的學習生活環(huán)境，在活動中傳播價值，在體驗中形成自我認知。因此，2010年以來，學校確立了進一步實施公民教育的思路，明確了公民教育的內(nèi)涵。

公民教育是尊重生命規(guī)律、生長規(guī)律、生態(tài)規(guī)律的教育。它考慮彼此的共同需要，注重權(quán)利義務平衡，注意個人、社會、自然的和諧。在全球化背景影響下，擁有基本公民素養(yǎng)的人，才會尊重差異，善于處理矛盾和沖突，成為一個合格公民，擁有幸福的未來。

所以，我們認為小學階段公民教育的內(nèi)涵應是個體與集體的和諧統(tǒng)一，其核心價值應以參與、尊重和責任意識培養(yǎng)為重，使學生形成對自己、對他人、對集體的正確態(tài)度。

對個體重在培養(yǎng)孩子的參與意識：愿意主動參與集體活動，并懂得如何參與；在參與中不斷提高溝通與合作的技能。

對他人重在培養(yǎng)孩子的尊重意識：尊重意味著傾聽他人的意見，并以禮貌的方式行事，考慮他人的權(quán)利與利益。

對集體重在培養(yǎng)孩子的責任意識：遵守社會規(guī)則，主動承擔起自己應盡的責任，這些責任包括照料自己，照顧他人，還包括對公共問題履行與自己能力相應的公共服務。

同時，將學校的育人目標由“培育‘六小’公民，為學生幸福人生奠基”發(fā)展為“培養(yǎng)具有中國情懷、國際視野的‘六小’公民，為學生幸福人生奠基”。近年來學校的整體工作由此展開，向著自主、開放、多元的學校文化特色發(fā)展。

二、我們的實踐

（一）創(chuàng)設(shè)育人環(huán)境，營造和諧氛圍 1.梳理教育理念，形成文化認同

學校精神：唯實尚和同濟唯實，體現(xiàn)的是務本求實的價值文化；尚和，體現(xiàn)的是崇尚和諧的人際文化；同濟體現(xiàn)的是謀求合作的目標文化。

辦學特色：‘六小’公民教育

學校圍繞公民教育核心價值——“主動參與”“懂得尊重”“勇?lián)熑巍遍_展公民教育活動，不斷探索公民教育的方法與途徑，以滿足學生的發(fā)展需求。

辦學理念：以師生可持續(xù)發(fā)展為本

辦學目標：為了每個學生的健康快樂，為了每個教師的專業(yè)成長，為了每個家庭的和諧幸福，為了社會的進步發(fā)展。

育人目標：培養(yǎng)具有“中國情懷國際視野”的‘六小’公民，為學生幸福人生奠基。

校訓：實踐、勤奮、創(chuàng)造、獨立

勤奮和獨立是公民人格的重要特征。懂得勤奮、努力的人才會不斷探索，尋求真理。擁有獨立人格的學生將來才有可能自主地創(chuàng)造性地把握自己的人生命運，進而創(chuàng)造性地把握國家、民族的發(fā)展命運。學校校訓體現(xiàn)的是：實踐求真，求真之路必須勤奮；創(chuàng)造求新，求新之路需要獨立。

我們將學校公民教育的核心理念定位在師生可持續(xù)發(fā)展上。在此基礎(chǔ)上，修改了辦學目標，調(diào)整了育人目標，解釋了學校的校訓。使得學校文化內(nèi)涵更為清晰。通過廣泛調(diào)研，我們對學校的課程文化和課堂文化也達成共識，并積極探索有效路徑加以實施，以期在實踐層面實現(xiàn)我們對公民教育的理解，進一步發(fā)展‘六小’公民教育特色。

課程文化：選擇、珍視、行動

選擇、珍視、行動是價值澄清理論的核心，強調(diào)在判斷、評價和選擇的動態(tài)過程中培養(yǎng)學生獨立思考道德問題和獨立做出道德判斷的能力。

課堂文化：民主、尊重、求知

課堂教學倡導教學民主，尊重學生的多元感受。引導學生大膽主動地探究、發(fā)現(xiàn)與思考，鼓勵學生從不同角度提出問題、分析問題和解決問題，形成學生的自主人格。

2.建設(shè)物質(zhì)環(huán)境，融入教育理念

學校logo。logo的主體元素由“豐臺一小”拼音首字母“FTYX”衍生而來快樂飛舞的兒童，寓意孩子們擁有快樂的童年。輔助圖形環(huán)繞為圓形，如快樂綻放的花瓣，又如六只溫柔的手，呵護著在綠地上快樂奔跑的學生健康成長，體現(xiàn)了師生之間和諧共融，也突出了學校開展‘六小’公民道德教育這一特色，同時中英文雙字體的標識，體現(xiàn)了學?！爸袊閼?，國際視野”的美好追求。

logo的顏色寓意豐富，藍色是天空和大海的顏色，標志著學校面向世界的廣闊胸懷；綠色是自然與生命的顏色，象征著學生的無限活力，代表著希望與未來；紅、黃、灰顏色的加入代表著世界五大洲，為整個標志增添了國際色彩。豐富的色彩還寓意著多彩的校園活動，為不同學生提供發(fā)展的舞臺，體現(xiàn)了公民教育的主旨——以人為本。

整個logo代表了現(xiàn)在，更展望著未來，描繪出學校的光明前景。它預示著豐臺一小以更開放的胸懷，長遠的目光，擁抱世界，奔向更輝煌燦爛的明天。

校園環(huán)境。音樂廣場是一個小型的藝術(shù)交流場所，為學生主動參與學?；顒犹峁┝丝臻g；平等對話的理念融于雕塑之中，成為孩子們嬉戲的場所；抽象的育人目標物化為具體的雕塑，植根于學生的心田。顏色的整體運用，空間的有效利用，充分體現(xiàn)學校的教育理念：以生為本，盡最大可能實現(xiàn)環(huán)境育人的目的。在今年豐臺區(qū)規(guī)范化辦學校園文化建設(shè)項目評審中學校榮獲特等獎。

專業(yè)教室。我們根據(jù)學生選修類課程的需要和教師專業(yè)特長確定既符合辦學規(guī)范化要求又滿足師生需要的專業(yè)教室。

例如：科學教室的安排是：車模、船模、建筑模型、電子技師、機器人、電子實驗室、傳統(tǒng)實驗室等，力圖讓每個教師都有了專技發(fā)展的場所。在專業(yè)教室的功能設(shè)計上充分滿足使用教師的要求，體現(xiàn)出對學生成長和教師發(fā)展的尊重。

（二）注重內(nèi)涵發(fā)展，提高育人能力 開展公民教育，教師就應具有與之相應的公民素養(yǎng)和公民意識，本著在培訓中提升認識，在交流中提升智慧，在研究中提升水平的原則學校開展了系列活動，從理論到實踐全方位地提高教師的育人能力。

1.多層培訓，提升認識 面向群體，組織校內(nèi)集體講座。我們邀請北師大教授王嘯給全體教師和家長做了題為《公民教育的思考》講座，北京教育學院張紅老師、班主任雜志社的王寶祥老師、關(guān)系單位的領(lǐng)導分別就《追求卓越，做幸福教師》《當代青少年特

點與班主任工作》《責任之我見》與全體教師交流，北京四中的全國優(yōu)秀班主任丁榕老師做了題為《做一個幸?？鞓酚谐删偷陌嘀魅巍返闹v座，全國少先隊工作專家張先遨教授作了題為《好玩的游戲》的講座??市內(nèi)學科教學培訓，采取老師們自愿報名的方式，滿足教師自主發(fā)展的需要。我們還集體購買圖書《第56號教室的奇跡》《教育37度2》《尋找安詳》《積極語言happy》等，開展讀書活動。整體提升了教師對公民教育的理解。

面向個體，組織骨干教師到國內(nèi)外考察、培訓，僅去年一年我校就有40多位教師到英國、美國、加拿大和臺灣學校交流。打開了老師們的視野，提升了教師的認識水平。

2.案例交流，提升智慧

學校先后開展了《案例說德》、《用教師健康的心態(tài)、呵護學生稚嫩的心靈》專題論壇及《講述我和學生間的故事》教育敘事活動。在學習、交流的過程中，教師更加關(guān)注現(xiàn)象，注重探尋問題的根源。比如：反復強調(diào)的問題仍然不能為學生所重視。分析原因：我們更多的是強調(diào)學生應該如何做，對出現(xiàn)問題的學生總是歸因到不認真層面，采取的方法以簡單說教為主。實際上每個孩子出現(xiàn)問題的原因是不一樣的，有意志品質(zhì)方面的原因，有認識層面的原因，更有家庭習慣養(yǎng)成方面的原因。學生的“行為問題”有著共性的原因，更帶有個性的色彩。接納學生的錯誤，理性分析學生的問題，就是尊重學生的表現(xiàn)，也是有效解決問題的關(guān)鍵。交流中教師從同伴的經(jīng)驗中汲取智慧，提升了教育能力。

3.課題研究，提升水平

學校以滾動發(fā)展的公民教育研究課題為引領(lǐng)，形成了人人重視、人人參與研究的良好氛圍。我們采取區(qū)級重點及以上課題全校展示，區(qū)級一般及校級課題隨時展示的方式，有效推動了學校課題研究的發(fā)展。

《豐臺一小實施公民教育的實踐研究》是學校近期圍繞公民教育確立的研究課題，研究內(nèi)容是：課堂教學、校本課程和學生評價。學校以教研組為單位、以課堂為基地、以學科教學為載體，引導教師圍繞課題展開研究，使得教研與科研、學校課題與個人課題在公民教育這個大的研究主題下得到有機融合。

【案例】研中提升，穩(wěn)步推進——“互動課堂”的研究 第一階段：課堂實踐，理解互動

2012年2月——2013年1月，學校以“創(chuàng)互動課堂”為主題，開展了全員性的課堂教學研究。

首先，圍繞“什么樣的課堂是帶有互動特質(zhì)的課堂？”展開了多層次、多角度、多范圍的深入研討，達成共識，加深了對互動課堂的認識：我們課堂倡導的“互動”是教師與學生（個體與群體）之間、學生個體與學生群體之間的相互交流、碰撞、共同提升的動態(tài)發(fā)展過程。

其次，教師通過課堂教學體現(xiàn)自己對“互動課堂”的理解。初步形成了六種教學策略：情境導學策略、問題導引策略、自學交流策略、傾聽質(zhì)疑策略、小組合作策略、評價激勵策略。

接著，全體教師結(jié)合自身特點，結(jié)合自己的課題，學習運用六種教學策略，開展“互動課堂”教學研究。研究深化了對互動課堂的認識，初步制定了豐臺一小“互動課堂”評價標準，形成了以學生思維發(fā)展為核心的課堂教學模式。

放——問題開放、個性釋放、身心解放 引——尊重認知、順學而導、引至方法 悟——主動思考、分享理解、準確表達 升——問題解決、認知提升、思維發(fā)展

這是粗放的模式，更是貫穿于課堂的一種理念，一份期待。今年3月20日豐臺分院小教研對我校課堂教學進行了視導，對學校互動課堂的研究給予了充分的肯定。認為互動課堂的研究使得課堂有了明顯的變化，學生思維活躍，教學效果好。

第二階段：案例研究，探尋規(guī)律

2013年2月—2014年1月，注重在分析中，找準問題，開展研究；在實踐中，分層推進，總結(jié)規(guī)律。

具體思路：

1.教學干部結(jié)合期末檢測，分年級段做教學分析，重在找到學科教學的關(guān)鍵問題；

2.年級組結(jié)合學校教學分析，初步明確自身問題，并圍繞“互動課堂”教學活動制定出研究方案；

3.結(jié)合教學視導，開展研究。對視導課分學科進行全面分析，找到影響互動課堂深入開展的真實問題，并提出具體的改進措施； 4.個體實踐，調(diào)整教學，感知方法；（注重案例分析，找到互動課堂全面推進的一般性規(guī)律）

5.階段總結(jié)，提煉成果（確定“互動課堂”教學評價標準，豐富課堂教學模式），明確今后的研究思路。

第三階段：深化成果，達成互動

2014年2月——2015年1月，在“互動課堂”教學理念引導下的個性化普及階段，期望形成一小公民教育特色下獨特的課堂教學文化。

教師培訓，學校注重引導教師內(nèi)涵發(fā)展，個性發(fā)展；教師交流，學校注重共性研討共享成果，個性交流共享智慧；

教師研究，學校注重研究成果在校內(nèi)的轉(zhuǎn)化與推進，形成了合作、互動、自主發(fā)展的教師文化。

（三）探索育人途徑，滿足發(fā)展需求

1.創(chuàng)設(shè)公民生活，體驗育人，引導學生建立正確的公民認知 通過實踐活動，我們引導學生關(guān)注自己的生活，在解決問題的過程中建立正確的公民認知。

例如：汽車限行和學生的生活密切相關(guān)，但是學生對待這件事的態(tài)度卻有不同，有的說好：節(jié)能減排；有的說：不好，因為汽車限行，我上學有時遲到。教師圍繞這個話題組織學生進行調(diào)查研究，確定主題，開展探究活動。并針對學生活動中出現(xiàn)的問題，對如何制作方案，怎樣編擬調(diào)查問卷，如何采訪和統(tǒng)計，怎樣撰寫調(diào)查報告進行指導。學生通過調(diào)查訪問、參與體驗等探究活動深入了解了社會現(xiàn)象,感受到自己與社會、與他人的關(guān)系,學會了辯證看問題。老師也深刻地認識到這樣的主題實踐活動，對學生成長的重要作用，先后引導學生開發(fā)了多個和自己生活息息相關(guān)的主題活動，如《夕陽的幸福朝陽的回報》帶領(lǐng)學生走進南苑社會福利院，《我們的小飯桌》帶領(lǐng)學生走進盛佳樂餐飲公司，《我的校園我設(shè)計》帶領(lǐng)學生走進豐臺綠化隊??學生在實際體驗后有了不一樣的認識，在一次次主題研究學習之后，建立起正確的公民認知。

2.整合教育資源，環(huán)境育人，引導學生養(yǎng)成良好的公民素養(yǎng) 環(huán)境對人的成長有著重要的作用，有效利用社會環(huán)境開展公民教育活動，對學生養(yǎng)成良好的公民素養(yǎng)將會起到積極的作用。

學校利用共建單位的維和資源，先后開展了“一小師生三進軍營”、“維和官兵三進校園”、“維和叔叔進中隊”，召開了“憶長征話維和做自強少年”主題大隊會。通過一系列活動，學校師生深切體會到和平的意義，認識到維護世界和平戰(zhàn)士的可敬、可愛，了解了什么是國際理解，并感悟到了解了才能理解，理解了才能尊重、寬容和包容。

利用“七色光鼓樂團”資源，開展“我與祖國同成長”教育活動，在艱苦的訓練中，隊員們在堅守“祖國榮譽，高于一切”的信念的同時，逐步學會了堅強、團結(jié)、尊重，更懂得了責任的含義。

利用奧運火炬?zhèn)鬟f的教育契機，組織了與火炬同行的“和諧之旅”現(xiàn)場奧運火炬?zhèn)鬟f報道活動，在準備材料進行報道的過程中，孩子們的集體責任感在增強。

在9·18敏感的日子里，組織了“愛國從關(guān)注時事開始??”的教育活動，我們請來盧溝橋抗戰(zhàn)館的講解員，為孩子們講解9·18事件和釣魚島問題，引導學生在充分感知事件背景的前提下，明確自身的責任，學習理性看待問題??

這樣的活動做不好就會陷入簡單說教的狀態(tài)，費時無效。為了引發(fā)孩子們的積極情感體驗，我們反復設(shè)計，找好素材，確定活動內(nèi)容，收到了很好的效果。（例如：在9·18開展的活動，我們在背板上放了一張地圖。就是這張地圖引發(fā)孩子們更多地思考，課下他們聚集在地圖前，用手丈量著兩國之間的距離，一些朦朧的想法就會像種子一樣印在孩子的腦海之中。）

3.構(gòu)建課程體系，活動育人，引導學生形成穩(wěn)定的公民技能

學生公民技能的完善，不是說教能夠達成的，必須在相應的環(huán)境中，通過活動、體驗、感悟使學生形成內(nèi)心認同，才會轉(zhuǎn)化為行動外顯出來。

一方面，學校圍繞公民教育的核心價值追求，構(gòu)建以能力訓練為主線，由顯性課程與隱性課程組成的校本課程體系。

顯性課程是面向全體開設(shè)的必修類課程《公民教育》和面向個體開設(shè)的選修類課程：

——為了引導學生在體驗中形成公民認知，學校逐步把研究性學習方式引入必修課程《公民教育》。

——為了滿足學生的個性發(fā)展需求，學校開發(fā)了選修類校本課程，引導學生在選擇中懂得珍視，并付諸行動，逐漸形成獨立、自主、自律、持之以恒的個性品質(zhì)。學校組建的管樂團、合唱團、健美操社團、機器人社團、戲劇社、棒球隊、乒乓球隊、田徑隊、武術(shù)隊、跆拳道隊、紅通社小記者站??對學生的人格成長、情感陶冶以及智能提高具有重要價值。

社團活動時間和形式非常靈活。種植小組的同學，可以利用業(yè)余時間照料自己的試驗田；在考試之后，放假之前，我們經(jīng)常組織科技夏令營活動。

我們的學生在學習中取得了成績，收獲了鼓勵。我校學生曾獲得北京市機器人比賽一等獎，在全國建筑模型比賽中，也收獲了兩個銀獎。

我們更愿意看到學生們將課程所學與生活實踐緊密聯(lián)系。學校今年50年校慶就是依據(jù)老師們撰寫的《講述我和學生間的故事》中的事件創(chuàng)編成一臺話劇，將學校的辦學理念、開展的活動融于其中，由自愿報名參加話劇社的孩子和老師同臺演出的，效果非常好。這個過程尊重了學生的選擇權(quán)和參與權(quán)，因此也讓我們看到一些在常態(tài)環(huán)境下不顯眼的孩子的潛能得以顯現(xiàn)，真的出人意料！

隱性課程包括每月一節(jié)、典禮儀式、主題活動等：

——結(jié)合學校和市區(qū)開展的活動，每月組織一項主題節(jié)活動。有：九月陽光體育節(jié)、十月創(chuàng)新科技節(jié)、十一月多彩藝術(shù)節(jié)、十二月靜心悅讀節(jié)、三月快樂歌唱節(jié)、四月綜合實踐節(jié)、五月文化交流節(jié)、六月繽紛成長節(jié)?；顒觾?nèi)容不同表現(xiàn)形式也是不同的，但總的原則是為學生搭建自主參與、展示自我的平臺，讓孩子們在活動展示中找到自信，快樂成長，發(fā)展其公民素養(yǎng)。

——利用開學典禮、每周升旗等活動，滲透公民教育理念，幫助學生形成良好的公民意識。如：每周的升旗活動，學校擬出主題，通過班級申報、學校審批、學生評選等過程，引發(fā)教師、班級和學生參與的熱情。系列化的教育使得學校的工作始終沿著國家的教育要求展開，很好的承載了學校應該擔當?shù)慕逃熑巍?/p>

——通過走進社區(qū)、走進部隊、走進大課堂，整合社會資源，開展學科教學、綜合實踐等主題活動，發(fā)揮立體教育的功能，發(fā)展學生的公民能力。

另一方面，學校開展了國際交流項目，為開闊師生視野，增長見識，加強溝通，轉(zhuǎn)變觀念提供了很好的途徑。學校先后組織校金帆樂團、合唱隊走出去進行交流，展示了學生的藝術(shù)才能，了解了異國文化特點，增進了彼此間的理解；

我們還請進來，與美國丹尼斯學校共同舉辦了暑期英語夏令營活動，不僅提高了學生的英語口語水平，雙方教師在教學方法、教學手段、教學觀念等方面有了新的認識。目前，我們已經(jīng)與美國、英國、加拿大等國家的學校建立了友好校的關(guān)系。在學校培養(yǎng)目標的引領(lǐng)下，開放辦學，提升了學校的辦學品質(zhì)。

（四）加強制度建設(shè)，保障工作順利開展

學校堅持依法辦學，依法治校，制定學校章程，并隨著時代的發(fā)展及時調(diào)整修改相關(guān)制度。制度文化建設(shè)體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，堅持“守住底線，追求特色”的原則，養(yǎng)成遵紀守法的意識，堅守教師職業(yè)道德，鼓勵教師自主發(fā)展。例如：小學高級教師的評選，我們采取公開透明的方式。首先，教師本人提出申請，并按照任職條件自己填寫相關(guān)項目，教師的工作年限也算其中的一個條件。每項賦值20分，自己統(tǒng)計，學校審核；其次，全校述職，教師公開投票，當場記票排序，并按照指標數(shù)賦值；接著，領(lǐng)導小組人員，充分研討，背靠背投票，當場記票排序，也按照指標數(shù)賦值。然后將三塊內(nèi)容得分相加排序，按指標推薦。最后，通過教代會，公示結(jié)果。

第二，建立民主管理機制，引導教師積極參與學校事務，科學、有效地促進教師工作的展開和學校全局工作的良好運作。例如：師德標兵評選活動，先由各組推薦，然后面向全體教師演講，人人參與評價，按名額產(chǎn)生校級師德標兵人選，并在一定區(qū)域內(nèi)采取問卷調(diào)查、家長訪談等方式，了解他們的師德表現(xiàn)，無問題的定為校級師德標兵。參評區(qū)級師德標兵人選是在校級師德標兵基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，校級師德標兵面對三個校區(qū)的部分家委會成員、聘請的社區(qū)代表、學校的師德先進、學科組長和學校工會委員代表組成的評審小組進行演講，當場產(chǎn)生推薦人選。讓權(quán)利置于各方利益的民主監(jiān)督之下，用規(guī)范的程序保證師生的權(quán)益，實現(xiàn)管理功能向研討、服務、引導、激勵、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化。這是學校管理工作的主張。

三、我們的收獲 在“六小”公民道德教育活動中學生將覺醒的公民意識轉(zhuǎn)化為正確的公民行為，顯現(xiàn)了公民道德教育的真諦。

（一）學生的變化

通過“六小”公民道德教育的研究，學生的公共道德素養(yǎng)明顯提升。今年我校2名學生獲得科學建議獎；在我們組織的作家進校園活動中，沈石溪老師看到學生的表現(xiàn)非常激動，他說：沒想到你們的孩子對我了解的這樣多，孩子的思維活躍，整個活動非常有序。

（二）教師的變化 1.關(guān)注教育細節(jié) 通過“六小”公民道德教育的實踐和研究，教師更加注重對學生心理的研究，研究學生中發(fā)生的現(xiàn)象，關(guān)注學生的每個細節(jié)，將“六小”公民道德教育工作做在實處，落到為學生的幸福人生奠基之上。他們用心觀察、耐心交談，走進學生們的內(nèi)心世界，去體會學生的內(nèi)心感受，開啟學生的心窗。培養(yǎng)學生自信、自尊、自強的品質(zhì)，使他們健康快樂的成長。

2.總結(jié)教育智慧

近年來，老師們堅持撰寫“我和學生的故事”，80余篇案例收入《心在這里相遇》一書中。教師在“六小”公民道德教育中，通過研究不斷提高自身的教育藝術(shù)，在學生的快樂成長中發(fā)展著、成就著自己。

（三）學校的變化 1.把握校本研究的方向

學校堅持以人為本，轉(zhuǎn)變教育觀念，尊重學生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，培養(yǎng)具有中國情懷、國際視野的小公民，為學生幸福人生奠基。在重視基礎(chǔ)知識、基本技能教學的同時，更加關(guān)注學生情感、態(tài)度、公民素養(yǎng)的培養(yǎng)，增強學生的責任心、自信心、主動性。建立符合培育“六小”公民要求的評價制度，全面科學地評價學生和教師。

2.營造校本研究良好環(huán)境 “六小”公民教育的實踐與研究的全面推進，一方面對校本研究發(fā)出了強烈的呼喚，要求強化校本研究，加快校本研究制度化建設(shè)的進程。另一方面，學校在校本研究方面創(chuàng)造和積累的寶貴經(jīng)驗，展示出校本研究的廣闊前景。校本研究提供持續(xù)的專業(yè)支持，也需要組織保障。這樣，學校為教師積極投身校本研究營造了安全、幸福地發(fā)展環(huán)境。

學校先后榮獲全國文明單位、連續(xù)六次評為首都文明單位標兵、獲北京市教育科研先進校、豐臺區(qū)全面實施素質(zhì)教育先進校、豐臺區(qū)師德先進集體、豐臺區(qū)優(yōu)質(zhì)生源基地校等榮譽稱號?？梢哉f，通過“六小”公民教育的實踐與研究，在提高師生文明素養(yǎng)的同時，也形成了開放、多元的學校文化特色。

第二篇：公民教育

公民教育 / 轉(zhuǎn)軌中國

維護權(quán)利與權(quán)力的平衡點——2004年的公共生活

秋風

2004-12-30 來源：南方周末

回顧2004年，跟任何一年一樣，我們既看到了利益分化與沖突的表征，也看到了種種制度變革的趨勢。這些變革有助于化解當下的社會沖突，推動法治秩序和民主制度的建立。

令人矚目的修憲

2004年的政治生活始于修憲。憲法修正案中引起最廣泛關(guān)注的內(nèi)容，是人民一項基本權(quán)利終于得到憲法的認可：私人財產(chǎn)權(quán)。全國人大3月份通過的憲法修正案明確規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”。

當代中國存在著明顯的利益分化，而某些群體產(chǎn)生了相當大的不公平感。其根源在于，民眾的私人財產(chǎn)權(quán)沒有得到清晰的界定和有效的保障。比如，農(nóng)民對于土地究竟擁有何種權(quán)利？城市居民對于其房屋下面的土地究竟擁有何種權(quán)利？購買了自有住房的業(yè)主究竟擁有何種權(quán)利？從縣政府那里有償獲得了石油開采權(quán)的陜北民營油田業(yè)主，又有什么樣的權(quán)利？

顯然，我們?nèi)狈σ惶淄晟频漠a(chǎn)權(quán)法律框架。模糊的規(guī)則給了政府巨大的自由支配權(quán)。地方政府借助于權(quán)力，非常廉價地從農(nóng)民和市民手中獲得土地。于是，“圈地運動”在城鄉(xiāng)各地此起彼伏。大規(guī)模的開發(fā)涉及到千千萬萬人的財產(chǎn)，本來應當有漫長而艱難的談判過程的事情，卻可以短時間內(nèi)搞定。

其中的奧秘，在湖南嘉禾拆遷事件中顯露得一清二楚。縣政府打出標語：“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”，“誰不顧嘉禾的面子，誰就被摘帽子，誰工作通不開面子，誰就要換位子?！薄獧?quán)力在為商業(yè)托底。政府和強勢企業(yè)的權(quán)力與民眾權(quán)利之間的不對稱的結(jié)果是，在繁華、排場的背后，是大規(guī)模的財富轉(zhuǎn)移，城市化的過程與失地農(nóng)民、拆遷居民的抗議、上訪形影不離。

解決之道就在于，使每個人得到其應該享有的法律上的權(quán)利。憲法修正案做到了這一點。不過，紙面上的權(quán)利要變成現(xiàn)實的權(quán)利，需要一整套制度設(shè)計相配套。否則，憲法上的權(quán)利就仍只是紙面上的權(quán)利。

法治的一項基本原理是，沒有救濟就沒有權(quán)利。當個人的私有財產(chǎn)遭受侵害的時候，如果不能提供及時而有效的救濟，則個人的私有財產(chǎn)權(quán)就是不穩(wěn)固的。憲法上的權(quán)利則應當配合以憲法訴訟和違憲審查這樣的救濟。

我們看到，2001年的齊玉苓教育權(quán)案被形容為中國第一例憲法訴訟，2003年底，四川大學法學院周偉教授鼓勵安徽的張先著提起另一起憲法訴訟案件，即乙肝歧視案。2004年春天法院裁定，原告勝訴。同時，浙江、河南也都有類似案件進入司法程序。這樣的案件原告是否勝訴，當然很重要，然而更重要的是，人們已經(jīng)開始嘗試通過司法途徑來維護自己的憲法權(quán)利。

中國的違憲審查制度也露出一些端倪。許多侵害民眾權(quán)利和利益的事，是在地方法規(guī)、政令的名義下進行的。比如，不少地方制定了歧視外來人口、實行地方保護的法規(guī)，不公平的拆遷標準也是地方政府所確定的。若不廢止這樣的法規(guī)、政令，公民權(quán)利是無從得到保障的。

今年，全國人大常委會法工委下設(shè)立了法規(guī)備案審查室。年底，全國人大常委會法工委副主任李飛又較為詳盡地解釋了違憲審查制度的內(nèi)容。其核心是，全國人大常委會將行使違憲審查權(quán)，而任何公民和組織都可以向全國人大常委會提審查請求。

學者們在爭論這樣的方案是否合理可行，民眾最關(guān)心的則是：全國人大常委會何時真正地行使這種權(quán)力？

“治國者必先受治于法”

憲法的基本宗旨是保障人民的權(quán)利，這就需要約束政府及其官員的權(quán)力，為此，需要將政府的全部活動

納入到民主與法治的框架中。

法治是今年公共論壇上的一個主題。高層鄭重提出了建設(shè)法治政府的概念，3月份，國務院印發(fā)了《全面推進依法行政實施綱要》，而執(zhí)政黨關(guān)于提高執(zhí)政能力的文件，也將依法執(zhí)政作為關(guān)鍵。這些文件顯示，政府已經(jīng)能夠較為準確地認識到，依法治國，不是以法治民，而主要是依法治官。溫家寶總理在3月4日與政協(xié)委員座談時說的一句話概括了法治的精髓：“治國者必先受治于法”。

這樣的法律，首先為政府的行為劃定一個界限。法律將詳細列舉出政府官員可以行使的權(quán)力，除此之外的一切權(quán)力，都是非法的；政府官員的一切行為，都必須有明確的法律依據(jù)，且嚴格按照程序行使。

而實際情形是，政府通過法律授予自己過多權(quán)力。比如，設(shè)立諸多審批程序。7月份開始實施的行政許可法正是針對這一點而來的。在此前后，各部門和地方政府大規(guī)模清理其法規(guī)、規(guī)章、政策性文件和收費項目。

不過，中國社會調(diào)查所11月份對北京、上海、廣州、重慶、哈爾濱、武漢、南寧等地公眾進行的電話調(diào)查顯示，行政許可法不是魔法棒。63％的被訪者表示曾對行政許可法抱有很大的期望，希望它能把民眾從過多過濫的行政審批中解放出來。然而，57％的被訪者表示，在行政許可法實施近半年后，未達到預想的效果。

問題仍然在于救濟。僅用法律條文來規(guī)范政府的權(quán)力是不夠的，更重要的是，政府及其官員的一切行為都必須接受法律的追究。如果在行使權(quán)力過程中給民眾造成損害，政府及相應官員必須承擔法律責任，包括給予合理而及時的賠償。溫家寶總理將此概括為：有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。

另一方面，信訪制度如何改革，也引發(fā)激烈討論。這是一條政治性救濟渠道。國務院信訪局主張強化信訪辦的權(quán)力，使之具有督辦權(quán)，但這很可能導致信訪的爆炸性增長；于建嶸等學者則建議從行政、法律、政治三個層面考慮對信訪制度改革，最終目的是撤銷信訪辦，將其受理的各種案件移交法院和各級人大處理。的確，如何在有效地化解社會沖突的時候，使政治性救濟方式與司法救濟方式相協(xié)調(diào)，需要政治智慧。

紅河試驗與業(yè)主維權(quán)：保障民眾權(quán)利的另一個手段是民主與自治。

2004年4月份，云南紅河哈尼族彝族自治州“悄悄”突破了農(nóng)民民主自治的層次，在石屏縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的七個實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“直推直選”。也許正是因為這是一次重大突破，所以，一直到11月初《半月談》雜志報道后，外界才知曉石屏試驗。又有消息說，中組部曾委派3名官員于10月到紅河州調(diào)研此次直選試點工作，并給予“很高的評價”。這讓人產(chǎn)生了豐富的聯(lián)想：石屏試驗會不會逐漸推廣，從而從村民民主自治發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主自治？

城市也在穩(wěn)步地推進居民自治。民政部于11月底公布了城市居民委員會組織法修訂稿，新增和修改多個條款，重新厘定居委會與城市基層政府之間的關(guān)系。它規(guī)定，城市基層政府可以對居委會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于社區(qū)居民自治范圍內(nèi)的事項，其中包括，不得指定、委派或撤銷居委會。

除了居委會之外，城市新興住宅區(qū)的業(yè)主委員會也在居民自治生活中扮演著積極的角色。2003年9月1日起施行的《物業(yè)管理條例》承認了業(yè)主的自治權(quán)利，但對于自治管理機構(gòu)——業(yè)委會的法律地位未作明確界定。今年以來，不少地方司法機構(gòu)先后承認業(yè)委會可以在涉及全體業(yè)主公共利益的事項方面，作為原告向法院提起訴訟，代表業(yè)主維護權(quán)利。這就把近年來自然形成的業(yè)主維權(quán)活動納入了制度化渠道中，使得業(yè)委會可以在司法體系內(nèi)理性地主張業(yè)主的訴求，維護業(yè)主的權(quán)利。

民主、自治的發(fā)育，有可能逐漸地在人民中間培育出一種公共精神、公民精神，這正是法治與憲政秩序的基礎(chǔ)。

公共論壇在嘈雜中浮現(xiàn)

公共生活離不開公共輿論。而在這兩年的中國，輿論形成之與網(wǎng)絡世界的關(guān)聯(lián)，可能在全世界都是獨一無二的。網(wǎng)絡正在中國的公共生活中扮演越來越重要的角色。今年來發(fā)生的多起熱點事件，都是由網(wǎng)絡媒體造成或者放大的，網(wǎng)絡匯聚各方意見和觀點，并提供了辯論的平臺，由此在虛擬的空間中形成了相對比較真實的公眾輿論，這樣的輿論也引起了高層關(guān)注，并對政府產(chǎn)生了一定影響。

2003年10月16日，在哈爾濱，一輛寶馬汽車撞死一位農(nóng)婦。借助于網(wǎng)絡媒體，這樣一件看似簡單的交通肇事案，成了一次事件，一直到2004年初，都是公眾輿論的熱點話題，以至于多名省級高官不得不一再出面澄清傳聞，黑龍江省甚至派員向中央報告案情。

從2003年延續(xù)下來的網(wǎng)絡輿論熱點，還有黃靜事件。網(wǎng)絡輿論幾乎一邊倒地站在黃家一邊，促成了多次尸檢與司法鑒定。因此，有人把黃靜案稱為“中國網(wǎng)絡第一大案”。被告方姜俊武則將自己形容為“網(wǎng)絡時代的第一個現(xiàn)代竇娥”。

接下來是“妞妞事件”。11月初，深圳市委某領(lǐng)導之女、影片《時差7小時》女主角名下有769萬元巨額資產(chǎn)的新聞一經(jīng)披露，即引起廣泛關(guān)注，各種各樣的小道新聞通過網(wǎng)絡傳出來。深圳市委于11月11日召開全體會議，通報相關(guān)調(diào)查與處理結(jié)果。

當然，影響最大的是郎顧事件。郎咸平肯定沒有想到，他炮轟格林柯爾、青島海爾、TCL集團等企業(yè)會引爆一場關(guān)于國企產(chǎn)權(quán)改革政策之合理性、改革過程之公正性、改革結(jié)果之可欲性的大討論。方方面面具有影響的經(jīng)濟學家也紛紛主動或被動地表示自己的意見和立場。而網(wǎng)絡再次成為最重要的論戰(zhàn)場所，90％的網(wǎng)友都在支持郎咸平，而張維迎只獲得了5％的網(wǎng)上支持率。

這些網(wǎng)絡輿論事件具有類似的敏感點：弱者的無權(quán)，強者的驕橫，缺乏制約的權(quán)力，司法的低效率與腐敗，財富分配的不公平。其中既有真實的，也有想象的成分。因而，與紙媒體相比，這樣的公共論壇確實是嘈雜的，其中甚至不乏不夠理性的表達，但不管網(wǎng)絡輿論的品質(zhì)如何，一個民主社會需要這樣的輿論。它確實比較嘈雜，但在嘈雜中，往往傳遞著較為真實的底層聲音，是決策者所不能忽視的。

也正因為網(wǎng)絡媒體的特殊性，它在中國已發(fā)展成為引導和洞察社會輿論的重要窗口，網(wǎng)絡輿論對政府決策發(fā)揮著越來越大的影響。

面向公眾的公開政治

長期以來，政府的絕大多數(shù)決策是關(guān)門制訂出來的。只有在政府已經(jīng)作出決策之后，官員才出來告訴公眾。至于決策的過程，則無人知曉，公眾當然基本上也就無從參與，只能被動地執(zhí)行已經(jīng)確定的決策。

這樣的局面正在改變，而政府官員也在適應如何應對公眾的質(zhì)疑。從2003年底開始的整個宏觀調(diào)控過程，始終伴隨著大量的爭論甚至懷疑。在這種情況下，國家發(fā)改委主任馬凱專門在11初發(fā)表演講和文章，從八個方面對宏觀調(diào)控的必要性、手段的合理性、結(jié)果的可取性等等進行深入闡述。

官員們已經(jīng)意識到了，政府的立法、政策設(shè)想或項目建議是需要得到民眾了解和認可的，因此，它需要向社會作出解釋，說服民眾。

在市場經(jīng)濟和信息時代面前，每個社會成員包括政府官員都要學習如何適應。從11月26日開始，來自中國14個省、直轄市的黨政高官已經(jīng)或即將在中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目，講述本省、市在經(jīng)濟發(fā)展方面的得失和經(jīng)驗。他們的經(jīng)驗固然重要，但他們在電視上出現(xiàn)，以個性化的語言講述自己執(zhí)政的得失本身，可能更有價值。官員們用民眾能夠理解、能夠打動民眾的語言來表達自己的立場。人們將這稱為一種個性化施政風格。

當然，最為個性化的，當屬連續(xù)兩年掀起審計風暴的國家審計署審計長李金華。其實，在李金華掀起審計風暴的背后，我們也許還能看到一點制度變革的跡象。政府是由人組成的，而人的想法肯定是不同的。實際上，政府內(nèi)部的決策中充滿了分歧、辯論，但一直未被公開。一項決策作出后，公眾并不知道，誰是提議者，誰是推動者，誰是最終的決策者，又有誰曾經(jīng)提出過反對意見，或者有沒有人提出過替代方案。

責任政府，不僅是指地方政府或某個部門作為一個整體對民眾承擔責任，更主要地是指具體的官員要承擔他個人的責任。負責任的政府官員應當在施政過程中公開表達自己的意見，讓民眾來判斷，他是否恰當?shù)芈男辛俗约旱穆氊?。李金華的擔當，體現(xiàn)的正是一種政治新風尚：公開的面向公眾的政治。

妥協(xié)的勇氣

當下社會的利益沖突是一個不可否認的事實。自1993年以來，信訪量連續(xù)11年增長。2004年第一季度，國家信訪局受理群眾來信同比上升20.2％，某些利益沖突之所以激化，部分群體之所以有不公平之感，不是因為市場交易本身不公平，而是因為政府介入太深，從而使拆遷戶、農(nóng)民、農(nóng)民工幾乎喪失了與相關(guān)企業(yè)進行討價還價的能力。這樣做固然可在短時期內(nèi)推動GDP增長，但從長期來看，卻會危及社會穩(wěn)定。

政府需要正確地理解自己的利益和角色。顯然，政府不應當是企業(yè)家，不應當以發(fā)展經(jīng)濟為自己的惟一職能。政府的職能首先是維護和平的、公正的社會秩序。為此，政府應當公平地對待社會中的每個群體、每個人。每個人的權(quán)利和利益，在政府眼里，都應當是同等重要的。

在這方面，我們已經(jīng)看到了若干積極的進展。農(nóng)民工的權(quán)利和利益曾普遍遭到忽視和侵害，因為，地方政府多是偏袒企業(yè)，而不承認農(nóng)民工的權(quán)利。在總理替農(nóng)民追討拖欠工資之后，全國總工會明確支持農(nóng)民工加入工會，也明確要求民營企業(yè)和外資企業(yè)組建工會。沒有工會，分散的農(nóng)民工是沒有談判能力的，不可能維護自己的權(quán)利。

一個法治的政府，一個尊重民眾權(quán)利的政府，要有拒絕某些誘惑的勇氣，即拒絕利益的誘惑。同時，也要有妥協(xié)的勇氣。對于民眾的訴求，理性地作出妥協(xié)。

北京市人大關(guān)于新交法的聽證會體現(xiàn)了妥協(xié)的精神。5月1日起施行的道路交通安全法及其實施條例中的“機動車負全責”引起廣泛爭議。在這種情況下，北京市人大召開了立法聽證會，通過《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，對上述條款作了一定修正。

法治本身就需要一種妥協(xié)精神，在憲法與法律之下的妥協(xié)。法治意味著，政府和民眾在法律之下是平等的。法規(guī)不合憲，就應當廢止；政令、政策不合法，就應當停止執(zhí)行；行政行為不合法，就應當受到追究。面對民眾的權(quán)利，政府知道自己權(quán)力的界限，其實有益于增進政府的權(quán)威。只有在政府的權(quán)力與民眾的權(quán)利之間形成一個動態(tài)的平衡關(guān)系，社會才有可能趨于充滿生機的和諧。

責任編輯：穆任行

第三篇：公民教育

“新加坡的公民教育對我們公民教育的啟示”

或者

“對我國公民教育的一點思考”

兩個題目中選一個，覺得行，我再修改，或者他自己修改也行。

當前新加坡青少年公民教育的目標 是“五大共同價值觀”。在新加坡，無論老幼，幾乎人人都能背出，即“國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；社會關(guān)懷，尊重個人；求同存異，協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容”。新加坡政府注重從小培養(yǎng)公民意識。在中小學里，公民與道德教育是學生的必修課。根據(jù)政府提出的五大價值觀，教育部為課程擬定了五大主題：一是個性塑造；二是與家庭的聯(lián)系；三是對學校的歸屬感；四是作為社會的一分子；五是以國家為榮并忠于國家。這五大主題引導學生先從認識個人開始，然后擴展到家庭和學校，最后延伸到社會和國家。另外，新加坡小學的《公民與道德教育》教材內(nèi)容相當活潑生動。一到三年級的課本連環(huán)畫居多，四到六年級則以生活實例為主。新加坡“公民教育”處處體現(xiàn)著人性化特點，這成為新加坡培養(yǎng)“好公民”的重要準則。1

第一節(jié) 愛國教育

新加坡是個新興的國家，其早期領(lǐng)導人深深地明白它的重要意義關(guān)乎到國家的存亡。自1965年獨立以來，政府一直致力于在多種族的社會中，建立統(tǒng)一的“新加坡人”國民身份，維持強烈的國民身份認同。1966年教育部成立公民委員會，進而制定公民課程綱要，大力推行公民教育。新加坡公民教育政策的首要內(nèi)容是宣傳愛國主義及捍衛(wèi)國家利益；中小學的教室里都掛有國旗。盡管新加坡只有很短的歷史，卻十分重視挖掘自己國家獨特的地方，培養(yǎng)他們對新加坡的認1 石勰平.張倩偉.新加坡中小學公民道德教育發(fā)展及其特色[J]，比較教育研究.1994年第.3期

同感和歸屬感，激發(fā)他們的新興國家的自尊心和自豪感。在公民道德教育課程中，許多內(nèi)容都著力于讓學生理解國旗、國歌、信約和國徽的象征意義，使學生們了解國家的理想，懂得“國家至上，社會為先”的道理，從而自覺維護新加坡的聲譽，關(guān)心國事，做個有責任感的公民。

同時，還教育人們要有服從大局的意識和奉獻意識來進一步強化。比如在“國家至上，社會為先”方面，發(fā)揚儒家提出過以維護群體利益或公共利益為最高的價值觀念；儒家道德理想中的圣人，就是達到了孔子所說的“博施于民而能濟眾”境界的人；孔孟的“義利之辨”和后來儒家闡發(fā)的“公私之辨”，就是提倡個人應為群體利益、公共利益和百姓的利益而奮斗也得以發(fā)揮，教育新一代要把國家和社會的利益看作至高無上。新加坡學校為了彌補課堂公民道德教育課程時間和方法的不足，還增加了學生參加課外話動的機會，豐富學生的課余生，以此來拓寬公民道德教育的時空，進而提高公民道德教育的效果。例如新加坡的中小學生每人旱晨必須參加莊嚴的升旗儀式，高唱國歌，朗誦誓言:我們是新加坡公民，誓愿不分種族、語言、宗教的異同，團結(jié)一致地建設(shè)公正、平等的民主社會，并愿為國家的幸福,繁榮和進步共同努力。再次是通過其它社會話動來進行公民道德教育。例如每年8月9口國慶節(jié)，新加坡每個家庭都要掛國旗。另外還有如參觀、考察、實際鍛煉等2。此外，還讓學生了解到新加坡的局限和脆弱，懂得“負責任地使用有限的土地和水源”的道理，以及努力成材、報效國家等等，這些內(nèi)容無不蘊含著豐富的儒家思想。例如，三年級第五課的《掛國旗》、第六課的《八月九日到了》（新加坡的國慶日）、四年級第六課《我們的信約》、五年級第六課《大禹治水》等，這些都是有關(guān)愛國教育的內(nèi)容。青少年是弘揚與培育愛國精神的重點人群，對學生進行愛國主義教育，增強學生的國家自信心、自豪感和凝聚力，被認為是弘揚與培育愛國精神的重中之重。3

第二節(jié) 法制教育

眾所周知，新加坡是一個法制很健全國家，大事小事都有法可依，更重要2 胡虹霞，北京師范大學哲學系，新加坡學校的公民道德教育[J]，江西教育科研2001年第10期喬梁.新加坡“公民與道德教育”課程綱要簡介[J].課程·教材·教法.1995.（5）.23-27.3的是法治理念深入人心的社會，依法辦事已成人們的生活習慣。這首先得力于受過具有深厚英倫法治傳統(tǒng)教育的開國總理李光耀，他意識到法治教育是一個國家長治久安的根本，會是新加坡井然有序的象征。在教育方式上，歷來受到社會和政府部門的極大重視，倡導全社會都要一起來抓青少年法制意識的培養(yǎng)，認為青少年成為一名社會合格公民的最低條件是公民教育的使命感和責任感。新加坡教育部還深刻地意識到青少年有其法制教育的優(yōu)勢，對成人的普法教育，青少年的法制教育效果更加明顯，往往事半功倍。主要表現(xiàn)在： 首先，易接受，有針對性。青少年時期，非常容易接受新生事物，這對于他們法律意識培養(yǎng)十分有利。通過適當?shù)姆ㄖ我庾R培養(yǎng)，能促成他們正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進他們形成依法行事的強烈法制意識。第二，好組織，有廣泛性。青少年大多數(shù)是在校生，有開展系統(tǒng)的法制教育條件，得天獨厚，學校的法制教育在政府部門的指導下，能做到有計劃、有地點、有師資、有教材，工作既系統(tǒng)又規(guī)范，履蓋面100%。而對于校外的青少年，針對他們好學好動的特點，組織他們參加各種豐富多彩的普法活動，也是相對容易組織的。第三，效益高，有普遍性。青少年時期法制意識的初步形成，一生受益無窮。從小教育，普法成本效益最大化。我們從小培養(yǎng)青少年的法律意識，讓他們從小知法、懂法、守法，并依法保護自己的合法權(quán)益，維護社會秩序。而一定的普法成本也因此將使他們終生受益，社會效益也因他們走上社會就具備良好的法律意識而得到最大化的回報。

在新加坡，法制教育體系很完善。法制教育的根本目標是培養(yǎng)積極的公民，但他不同于專門的公民教育。法制教育的主要內(nèi)容有：一是傳授知識，包括法律、權(quán)力、公正、自由、平等、重要文獻等知識的傳授。二是培養(yǎng)技能，包括研究、思考、交流與社會參與等技能。三是培養(yǎng)態(tài)度、信念和價值觀。法制教育的主要形式有學校教育、家庭教育、網(wǎng)絡教育。其中學校提供法制教育的課程的方式有多種：有的是作為核心課程“公民與政府”的一部分，有的以單一課程“權(quán)利和責任”，有的開設(shè)“社會倫理學”等課程。除顯性課程形式之外，法制教育還滲入學校課程中的所有學科。如：在計算機課中使用軟件時，會考慮到版權(quán)問題4

5石勰平.張倩偉.新加坡中小學公民道德教育發(fā)展及其特色[J].比較教育研究.1994.3 54 陳紅濤.新加坡公民道德建設(shè)經(jīng)驗及啟示，思想理論教育.2002.（7-8）：60-62。

等。小宣傳員、小督查員。將起到一個學員一個點帶動全家一個面，進而達到推動周圍一片的良好普法宣傳效果，有效地促進普法工作。

第三節(jié) 社會和諧教育

新加坡是個多元種族、多元文化的國家，據(jù)1980年人口調(diào)查，在新加坡的華人占76.9％，馬來西亞人占14.6％，印度人占6.4％:其他種族占2.1％。在學校教育中，尤其是在公民道德教育中，如何體現(xiàn)文化間的差異，如何在尊重各少數(shù)民族文化、各社會階層思想的同時，將主流思想與少數(shù)族群的思想整合起來，成為了新加坡公民道德教育所而臨的一個實際問題。為此，國家領(lǐng)導機構(gòu)和教育部門作了不斷的思考6。在中小學的公民教育極力倡導三位一體——國家、社會、個人三者利益兼顧的教育方針，明顯具有東方式的重視道德教育的特色，以儒家倫理價值追求為基本精神，強調(diào)正直、忠誠、誠實、信任、同情心和責任感這些人類的核心價值以保持社會的和諧有序。公民教育的核心理念就是公民與社會之間的關(guān)系，其關(guān)系應該是權(quán)利和義務的不可分離和相輔相成。所以，要保持社會的和諧其實最重要的是對公民進行的正確權(quán)力和義務觀的教育。讓全體新加坡人意識到，所謂權(quán)利，是指公民依法享有的權(quán)益，它表現(xiàn)為享有權(quán)利的公民有權(quán)做出一定的行為和要求他人做出相應的行為。所謂義務，是指公民依法應當履行的某種責任，它表現(xiàn)為負有義務的公民必須做出一定的行為或禁止做出一定的行為。權(quán)利和義務，作為法律關(guān)系是同時產(chǎn)生而又相對應存在的。任何人在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務的主體，既平等地享有權(quán)利，又平等地履行義務。只享有權(quán)利不履行義務，或只履行義務不享有權(quán)利，在法律上和事實上都是不存在的。權(quán)利的實現(xiàn)要求義務的履行，義務的履行要求權(quán)利的實現(xiàn)。新加坡“社會和諧”教育全部體現(xiàn)在其提出的“共同價值觀”，很好地處理了個人與社會的權(quán)力和義務的利益關(guān)系問題。1991年，吳作棟總理在國會上公布《共同價值觀白皮書》，提出了各族人民都能比較愉快地認同和接受的“五大共同價值觀”，作為新加坡人思想行為的指導原則。共同價值觀的具體內(nèi)容是：國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；社會關(guān)懷，尊重個人；求同存異，協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容。結(jié)果圍繞著“共同價值觀”，設(shè)計了一套新的公民與道德教材，6 胡虹霞 北京師范大學哲學系，新加坡學校的道德公民教育[J]，江西教育研究2001年第10期

取代了原先的《儒家倫理》教材。這五條成了新加坡人的行動準則。7

第四節(jié) 傳統(tǒng)倫理教育

以儒家提倡的忠、孝、仁、義等為主導思想，強調(diào)種族和諧和發(fā)揚東方的傳統(tǒng)價值觀。在“家庭為根，社會為本”方面，體現(xiàn)了儒家倫理思想非常重視的家庭關(guān)系、五倫關(guān)系。所謂“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信”早已成為華人社會普遍的道德標準和行為規(guī)范。在五倫中，家庭占了三倫，如果再拿二倫擬君于父，擬朋于兄弟，更顯得家庭的重要性。所以說：“五倫在家庭發(fā)端，在家庭培養(yǎng)?！敝袊軐W家馮友蘭曾說：“家庭制度，就是中國的社會制度?！笔聦嵣?，家庭和諧對人生事業(yè)的確有極大的影響，所謂“家和萬事興”是有一定根據(jù)的。

新加坡小學使用的《好公民》教材就突出強調(diào)了東方道德教育價值觀的培養(yǎng)，從學生個人開始，擴展到家庭、學校、鄰居、國家乃至世界和全人類。即小學一年級以“個人”為中心，二年級是“家庭”，三年級是“學?！保哪昙壥恰班従印?，五年級是“國家”，六年級是“世界”。比如“個人”的主要目標是：自尊、自信、認識自我、誠實、自我責任、節(jié)儉敬業(yè)、樂群、毅力、正直、勇敢、信守諾言等?！凹彝ァ钡闹饕繕耸?，要求學生能關(guān)懷長輩，通過家庭聚會來珍惜和重視家庭的傳統(tǒng)活動；為家人著想，能體諒父母和長輩的處境和辛苦；能對自己的行為負責，不讓父母擔心；能夠盡自己的能力使家庭幸福美滿等。整個教材內(nèi)容遵循儒家傳統(tǒng)的道德觀念，對學生進行有關(guān)社會、生活準則、道德責任、種族和諧，以及熱愛祖國、忠于祖國等方面的教育，按嚴密的循序漸進的結(jié)構(gòu)邏輯從個人到世界放射性地向外擴展。中學一、二年級開設(shè)的《好公民》，其邏輯順序與小學相同，內(nèi)容則是在小學基礎(chǔ)上的延伸和深化，體現(xiàn)出一種螺旋上升。1983年又特別推出《儒家倫理》課程，以便應對西方文化對新加坡的消極影響。為此，新加坡專門設(shè)立了儒家教育與東方哲學研究所，研究儒家教育問題。經(jīng)過一系列的對話、溝通，人們對政府推行儒家倫理教育終于有了共識：儒家倫78 呂元禮.亞洲價值—新加坡政治的詮釋[M]。.江西人民出版社.2002.8 王學風.，新加坡中小學的公民教育及啟示[J].教育評論.2002.（4）.21-23.理對個人修養(yǎng)、政治經(jīng)濟、社會文化等方面都有積極的正面作用。儒家注重修己愛人，強調(diào)設(shè)身處地，講求自省、慎獨，以求做個堂堂正正的自尊、尊人的君子。通過儒家倫理教育，新加坡的年輕一代就能夠?qū)⑾容厛詮姴磺⒅t和通達、自力更生的精神財富繼承下來，避免了走上極端個人主義、物質(zhì)主義以及頹廢、消沉的道路。儒家思想注重學習、敬業(yè)樂群、以禮待人等主張，也有助于良好工作態(tài)度和人際關(guān)系的培養(yǎng)。

第五節(jié) 全球教育

上世紀80年代后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界呈現(xiàn)出多極化發(fā)展趨勢，科技的進步和全球性經(jīng)濟發(fā)展使民族國家的教育得到了升華，具體表現(xiàn)在全球范圍內(nèi)人們頻繁的跨國遷移、流動，全球化已成為一股強大的時代潮流跨越民族、國家的地域界限，超越制度、文化的障礙，使人類逐漸形成為一個不可分割的有機整體。在公民與公民教育問題上，使得公民的定位必須超越傳統(tǒng)的國家定位，從全球化的視野重新審視。新加坡是個國際化程度極高的國家，反映在公民教育上也很及時迅速。新加坡人意識到愛國教育決不是狹隘主義的教育，全球化發(fā)展進程是個大趨勢，只會加強不會削弱。不看見或重視全球化教育是危險的，面對全球化浪潮應該主動作出回應，在歸屬上，既要熱愛自己的國家，又要尊重其他民族，要有全球意識；以塑造新加坡人在國際舞臺上的良好形象。新加坡的全球化的教育主要包括：第一，在技術(shù)與經(jīng)濟方面。鼓勵學生要有勇于參與經(jīng)濟合作、國際貿(mào)易、技術(shù)交流、信息共享的國際競爭意識。第二，在人與社會方面。培養(yǎng)學生如地球村、國際友誼、國際協(xié)作、社會和諧等，以消除民族的、種族的的歧視。第三，在政治方面。重視國際聯(lián)合、國際理解、和平和反對戰(zhàn)爭、消除沖突。第四，文化的方面。注重青少年能有欣賞文化的多樣性意識，跨地區(qū)、國家的文化接納，發(fā)展全球文化。第五，教育的方面。加強各國青少年間國際友誼的培養(yǎng)、組織國際夏令營的活動、教育交流和對話。由于新加坡人良好的國際素質(zhì)，到新加坡旅游的外國人常常會稱道，留下了深刻的印象。

曹云華.新加坡的精神文明[M].廣州：廣東人民出版社.1992.

第四篇：公民教育

公民教育材料

法國的公民教育：以傳統(tǒng)深厚而著稱

法國是近代實施公民教育較早的國家之一，1791年頒布的《塔來朗法案》就將學校公民素質(zhì)教育提上日程，隨著法蘭西第二共和國和第三共和國的建立和發(fā)展，法國公民素質(zhì)教育又進一步深化和加強了民主自由的精神及反封建反宗教統(tǒng)治的內(nèi)容，并同時要求發(fā)展學生自由、平等、博愛的思想以及強烈的公民意識。

法國學校公民教育的架構(gòu)可以概括為三大要點：民主國家的基本價值觀和法律知識，各種國家的政治制度以及法國在國際事務中的地位和作用。基于法國教育中重視學術(shù)的傳統(tǒng)，學校更傾向于以分科的形式開展公民教育，并將幼兒園至高中三年級劃分為10個階段，分設(shè)不同的教學內(nèi)容和目標，循序漸進，鼓勵教師采用差異教學法。新世紀以來，新的公民資格教育大綱則更強調(diào)以辯論法教學的方式開展公民教育。

美國的公民教育：理論經(jīng)驗豐富成熟

美國公民教育的主要指導理論包括杜威的道德教育理論、柯爾伯格的道德發(fā)展階段理論、拉斯等人的價值澄清理論、紐曼的社會行動模式、伊斯頓等人的政治社會化理論等。

美國的《〈公民和政府〉的國家標準》中規(guī)定，優(yōu)良的公民教育的基本內(nèi)容包括三個方面：公民知識、公民技能和公民性格。正式的公民教育主要集中于中學階段，開設(shè)的課程包括“公民學”、“民主原則”、“政府”及“民主問題”等，此外，社會科也是公民教育的重要組成部分，包括全球教育、多元文化教育、價值觀教育、性別平等教育、法律教育、消費教育、能源和環(huán)境教育等。在教學方式上，課堂教學與課外實踐并重，課堂教學主要采用討論法、角色扮演和模擬法、價值澄清法、道德發(fā)展法(討論學校生活中的道德兩難問題)等。課外實踐活動包括“學生政府”、服務學習、田野調(diào)查等。

英國的公民教育：拓寬視野關(guān)注歐洲

20世紀90年代，英國“學校公民教育與民主教育顧問小組”發(fā)布《科瑞克報告》，就公民教育的必要性、目的、內(nèi)容、方法、重點等作了闡述。全國課程委員會課程指導將公民教育的目標細分為知識(有關(guān)公民的各方面知識)、綜合技能、態(tài)度、道德準則和價值；將公民教育的內(nèi)容概括為八個方面，即：社區(qū)的根本特性，多元社會中的角色和關(guān)系，作為公民的義務、權(quán)利和責任，家庭，活動中的民主，公民和法律，工作、就業(yè)和休閑，對每個方面如何開展教學和組織活動還提出了相應的建議。新世紀以來，公民教育逐漸成為英國中小學的必修課之一。

英國學校公民教育有三大特點：一是以公民科和歷史科為專門課程；二是以宗教教育和道德教育為主要手段；三是以個人、社會與健康教育(PSHE)等為輔助課程。在歐洲一體化不斷推進的時代，英國的公民教育研究院開發(fā)了“歐洲公民”教育課程，力圖向?qū)W生傳授有關(guān)的知識、技能，使之懂得如何在國家和地區(qū)事務中發(fā)揮作用。個案研討是“歐洲公民”課程的主要教學方法。

加拿大的公民教育：“多維公民”理念獨特

加拿大學者Ken Osborne在對當前公立學校公民教育批判的基礎(chǔ)上，提出了一個公民和公民教育的新概念——12 C’S，包含了12種加拿大公民教育應該培養(yǎng)的公民特質(zhì)(加拿大人、世界主義者、共同體、傳承文明、溝通、批判性、創(chuàng)造性、好奇心、關(guān)心、能力等)。

加拿大的公民教育中還包蘊了“多維公民”的概念，認為公民主要有四個維度：個人維(強調(diào)個人應具備的公民倫理，并做出相應的行為，能夠?qū)ψ约旱囊庖?、感情和行動負?、社會維(公民是社會存在物，必須同其他人在各種情景中相互作用，參加公共辯論，參與公共生活，促進以有效民主為基礎(chǔ)的文明社會的形成)、時間維(公民在面對當前關(guān)注的問題時，不要忽略現(xiàn)在與過去和將來的聯(lián)系；要具有豐富的歷史知識，要形成思考現(xiàn)在的行為對將來會產(chǎn)生影響的意識)和空間維(公民是當?shù)氐?、整個地區(qū)的、國家的和全球的成員)。

澳大利亞的公民教育：公民學+公民身份

澳大利亞的公民教育由公民學教育和公民身份教育組成。公民學教育是教給學生所應了解的關(guān)于民主政治文化與機構(gòu)的知識，通過正規(guī)課程來完成。在澳大利亞所有的州和地區(qū)，公民學教育都是通過社會與環(huán)境科、歷史或地理來教學。公民身份教育主要是提高參與能力，通過正規(guī)和非正規(guī)課程進行。中小學一向是澳大利亞公民教育的主陣地。5—10年級是公民教育的重點階段，比較有特色的教育方式包括課堂上的商談課程、班級議會、學生代表委員會公民身份表彰、紀念日的學生自發(fā)活動、自主管理的學術(shù)社團建設(shè)、實地調(diào)研等形式。教育的主要目的是：培養(yǎng)學生的公民身份，在一個處于多元文化背景的民主社會中，為維護大眾利益作出合理、正確決定的能力。

韓國的公民教育：突出國民精神培育

韓國是一個具有深厚儒家文化傳統(tǒng)和不斷抗擊異族侵略歷史的國家，儒家文化和民族精神構(gòu)成了韓國公民教育的重要基石。20世紀60年代以來頗具韓國特色的“國民精神教育”一直是其公民教育的核心內(nèi)容，自80年代中期以來，韓國對歷史傳統(tǒng)的弘揚與超越，使其公民教育獲得了更多的開放性和更為廣闊的視野，在注重國民精神教育的同時，韓國也把培養(yǎng)“民主社會的公民”和“世界公民”納入了現(xiàn)階段公民教育的目標。在面向21世紀的公民教育中，注重中產(chǎn)階級的培養(yǎng)，強調(diào)培養(yǎng)具有強烈責任心和參與意識的中產(chǎn)階級。

韓國的公民教育從我和社會其他成員有著千絲萬縷的關(guān)系，而不是我是一個“沒有任何牽絆的自我”出發(fā)，著重培養(yǎng)學生對社會的責任感和關(guān)心社會、尊重他人、忠于職責的意識，強調(diào)公民對法律的遵從，著重培育公民保護環(huán)境的意識、公正意識以及作為一個自由民主社會的合格公民意識，尤其強調(diào)學生作為公民要積極地參與社會公共事務。

新加坡的公民教育：東方德育與西方價值兼?zhèn)?/p>

中小學公民教育極力倡導三位一體(國家、社會、個人三者利益兼顧)的教育方針，倡導“個人行動、社會責任和效忠國家”，既明顯具有東方式的重視道德教育的特色，以儒家倫理價值追求為基本精神，強調(diào)正直、忠誠、誠實、信任、同情心和責任感這些人類的核心價值，同時吸取西方的科學理性精神以及其他民族的精神氣質(zhì)，建立統(tǒng)一的“新加坡人”國民身份，維持強烈的國民身份認同。小學注意培養(yǎng)良好的習慣以及發(fā)展良好品格，中學則注重教育對社會和國家的義務。

從1992年起，新加坡小學各年級均使用新編的《好公民》教材。該教材取題于科爾伯格的學校德育模式，突出培養(yǎng)好公民。教材中強調(diào)了東方道德教育價值觀的培養(yǎng)，突出了對學生德育發(fā)展階段的考慮，從思想行為的發(fā)展范圍把德育劃分為六個層次不同的發(fā)展重點，即德育應先從學生個人開始，擴展到家庭、學校、鄰居、國家乃至世界和全人類。

公民教育不只在學校進行，還要求與家庭、社會有機結(jié)合，并在全社會開展各種運動，使公民教育成為全社會都關(guān)心并參與的大事。教學方法除課堂講授外，還采用討論(設(shè)身處地考慮法、價值澄清法、道德認知發(fā)展法)、講故事、參觀、視聽教材和社會義務活動等種種方法來進行。

日本的公民教育：階段特征鮮明

二戰(zhàn)后，日本的公民教育可分為三個階段：

第一階段：戰(zhàn)后改革時期的公民教育(1945—1955年)，公民教育的重點放在民主主義價值上，其目標是培養(yǎng)“有為的民主社會人”。這一時期的教育方法呈現(xiàn)尊重學生的經(jīng)驗、以問題解決學習為中心的特征。

第二階段：經(jīng)濟高速增長時期的公民教育(1955年至1970年代中期)，公民教育的重點放在民族主義價值上，以培養(yǎng)“國家公民”為目標，強調(diào)國家意識和為國效力的精神。這一時期重視學科的系統(tǒng)主義和知識中心的教育，內(nèi)容的“基準化”進一步得到強化，容易陷入教授與學生現(xiàn)實生活和問題意識相脫離的內(nèi)容和“灌輸式”教育的危險。

第三階段：成熟化社會時期的公民教育(20世紀70年代中期至今)，公民教育的目標定位于培養(yǎng)馳騁于世界的具有主體性的日本人。公民教育的內(nèi)容主要包括道德教育、政治教育、法規(guī)教育、經(jīng)濟教育、國際理解教育。這一時期教育方法的主要特征是：從終身教育、終身學習的角度，提出公民教育的重點應該從知識中心的學習轉(zhuǎn)向?qū)ψ晕医逃芰Φ呐囵B(yǎng)上，即在重視知識的系統(tǒng)指導的同時，也要重視能力以及學習過程和方法。

20世紀80年代以來，公民教育成為發(fā)達國家政治哲學和教育理論關(guān)注的熱點問題，以美國的“個人主義教育”，英國的“情感教育”，法國的“教授公民資格教育”，德國的“祖國知識和認同感教育”，日本的“忠君愛國思想教育”等為代表

作為我國鄰邦的韓國新加坡在弘揚傳統(tǒng)文化和培育民族精神方面，也為我們提供了成功的先例。

公民教育內(nèi)涵豐富，要求復雜，需要對學生進行系統(tǒng)的、全方位的培養(yǎng)，面對這樣的任務，學校必然會選擇課程——學校教育最核心的途徑加以承擔。目前各國都有正式的公民教育課程。美國于1860年設(shè)立了公民科，法國于1883年也開始了專門的公民課程，德國于1900年左右在課程中實施公民教育。其他西方國家也多在19世紀末20世紀初，將公民教育納入學校課程體系之中。公民教育課程化形式也主要分為三種，即設(shè)置獨立的分科公民教育課程、開設(shè)綜合的公民教育課程和進行滲透式的公民教育。據(jù)英國教育學家大衛(wèi)·科爾等人對各國公民教育課程實施的比較研究來看，當代公民教育課程化呈現(xiàn)如下特點：第一，各國都在正式課程中設(shè)立了專門的公民教育課程。課程的名稱也不盡相同，并且往往涉及多種學科，公民教育課程涉及如此多的學科及名稱，一方面顯示了公民教育的寬泛和復雜，一方面也反映了各國不同的文化背景和課程傳統(tǒng)；第二，絕大多數(shù)國家在中小學階段采用綜合課程的形式進行公民教育，強調(diào)整體的學習觀；第三，隨著年齡的增長，許多國家公民教育課程內(nèi)容的廣度和深度都不斷增加，課時也不斷延長；第四，在大多數(shù)的國家，公民教育的范圍比正式課程要廣泛，不但包括常規(guī)課程，還包括潛在課程、課外活動和學生的日常生活經(jīng)營；第五，當前公民教育課程的改革已成為世界基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分。各國都根據(jù)實際對自身存在的問題加以討論和改進，不斷完善公民教育課程體系。

英國公民教育

一、公民教育改革的背景

20世紀90年代末，英國教育部門組建了以伯納德·科瑞克（Bernard Crick）為首的公民教育與學校民主教育咨詢委員會。該委員會負責對公民教育進行調(diào)查和研究，并于1998年提交了最終研究報告，即《科瑞克報告》（Crick Report）。該報告就公民教育的必要性、目的、內(nèi)容、方法、重點等作了闡述，對促進英國的公民教育起到重要作用?！犊迫鹂藞蟾妗钒l(fā)表前，英國的公民教育主要以學科滲透的形式進行，即將公民教育的內(nèi)容滲透在歷史、地理等科目的教學中?！犊迫鹂藞蟾妗钒l(fā)表后，英國于2000年9月確立新的中小學國家課程，課程標準規(guī)定：自2002年8月起，公民課成為英國法定國家課程中的基礎(chǔ)科目之一，所有中小學生都必須修習，要求公民教育課程“發(fā)展學生的德性和自主性，幫助他們成為一個公平社會中有責任心和關(guān)愛心的公民”，“公民學科要教給學生成為清楚自己權(quán)利和義務的有知識、有思想、有責任感的公民，促進其精神、道德、社會和文化的發(fā)展，[2]

[1]使之無論在校內(nèi)還是校外都更加自信和富有責任感。激勵學生在學校、鄰里、社區(qū)和更廣泛的世界起有益的作用。了解經(jīng)濟和民主體制及其價值，尊重不同的民族、宗教，培養(yǎng)思考問題和參與討論問題的能力?！敝行W的公民課側(cè)重培養(yǎng)學生四方面能力：調(diào)查和批判性思維能力；討論與辯論能力；商談與調(diào)解能力；參與學校和社區(qū)活動的能力。

2007年發(fā)表的這份白皮書是在對近年英國公民教育的實施情況進行總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上形成的，突出強調(diào)尊重多樣性教育的重要性。自20世紀下半葉開始，隨著越來越多的移民進入英國，英國社會呈現(xiàn)出多元化的特點，許多學校都必須面對來自不同國家、不同民族、不同種族、具有不同文化背景的學生。如果英國想在21世紀成為一個更和諧、更全納的社會，實施“尊重多樣性的教育”是前提。

在這份白皮書發(fā)表之前，雖然已經(jīng)在一些示范性學校開展了尊重多樣性教育的實踐，但其范圍始終沒有超出英格蘭，無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上看，尊重多樣性的教育都沒有達到預期的目標。影響其目標實現(xiàn)的因素主要有三方面：首先，并不是每所學校的領(lǐng)導者都能充分地開展尊重多樣性的教育，它在校內(nèi)的優(yōu)先權(quán)很小甚至無效。很多學校還沒有意識到促進多樣性教育與提高教育質(zhì)量之間的關(guān)系；其次，一些教師對于尊重多樣性的教育缺乏信心，并且缺乏在這一領(lǐng)域接受培訓的機會。很多教師還沒有意識到尊重多樣性教育的意義，當然，也不知道怎樣面對它。教師們普遍感到他們?nèi)鄙儋Y源，即使有，也不知道怎么去利用；第三，沒有很好地聽取學生們的意見，也沒有與能夠為尊重多樣性教育提供豐富資源的社區(qū)建立密切聯(lián)系。

[3]

二、公民教育改革的具體措施

1.注意聽取學生的意見

以往公民教育內(nèi)容大多由改革者規(guī)定，此次改革認為，進行公民教育首先要聽取學生的心聲。雖然公民教育已經(jīng)開展多年，也經(jīng)過幾次修改，學生對此仍有不同看法。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在學校中詢問學生關(guān)于尊重多樣性的問題，不僅能夠幫助學生找到他們自己在這個多元社會中所處的位置，也能使整個學校形成尊重多樣性的氛圍。在一些學校里，學生被看作是問題解決者，而不是問題制造者。校務委員會可以定期收集關(guān)于學生在校學習生活的反饋信息，學生也可以參與到對學校職員的選擇過程中，并與教師共同制定工作計劃和教學計劃。通常情況下，一個學校的校長若能積極與學生建立一種相互信任的關(guān)系，創(chuàng)造一個積極的、安全的并讓學生有歸屬感的環(huán)境，學生會更好地表達他們的真實想法。因此，白皮書中提出的第一條建議就是：要讓所有學校建立相應機構(gòu)，以確保聽取學生的心聲并付諸行動。學校應考

[4]慮利用論壇、校務委員會、學生問卷或其它方式來討論諸如身份認同、價值觀以及歸屬感等問題。

聽取學生多方面不同意見這一做法本身也是尊重多樣性的教育范例。所有學生都有權(quán)利接受尊重多樣性的教育，他們在學校時應當有機會探索與當?shù)厣鐓^(qū)有關(guān)的身份認同和價值觀問題。除此之外，學生應將自己融入到廣泛的英國社會中，與周圍相同膚色或不同個性的人和睦相處，能夠在全球化背景下理解英國的價值觀。尊重多樣性的教育已經(jīng)成為公民教育的核心內(nèi)容，它讓學生學會與他人和睦相處，增進人與人之間的理解與溝通。

2.加強對校長和教師的培訓

在學校里，尊重多樣性教育的成功有賴于校長的努力，校長的素質(zhì)是影響尊重多樣性教育的重要因素。校長是學校發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，沒有他們的支持，尊重多樣性的教育不可能成為學校公民教育的核心。學校校長應有能力調(diào)動教師開展尊重多樣性教育的積極性。

課程計劃是校長及董事會的責任，然而，很多校長在設(shè)定的課程中并沒有包括尊重多樣性教育的內(nèi)容。調(diào)查研究表明，相比財政等問題，學校在課程計劃上并沒有投入更多精力。[6][5]因此，白皮書要求所有學校的校長和董事會保證：達到《2000年競爭關(guān)系（修正）案》中的要求，并把“社區(qū)融合指導方針”中作為履行情況的檢驗標準。在領(lǐng)導者培訓中，國家學校領(lǐng)導學院（the National College for School Leadership）應保證將有關(guān)多樣性及公民權(quán)利和義務的培訓作為必要內(nèi)容。尤其強調(diào)，對國家領(lǐng)導專業(yè)資格證書（the National Professional Qualification for Leadership）頒發(fā)標準的修訂包括與課程、學校風貌、學生心聲以及社區(qū)相關(guān)的促進理解多樣性的教育。

教師是教育的實施者，他們在公民教育中的作用至關(guān)重要。但在過去幾年中，英國很多教師反映沒有機會參與相關(guān)的培訓。因此，白皮書提出三條改革措施：首先，學校培訓和發(fā)展機構(gòu)（The Training and Development Agency for Schools）應評估所有新教師培訓機構(gòu)（Initial Teacher Training）所提供的尊重多樣性教育的有效性。其次，鼓勵當?shù)卣疄殚_展尊重多樣性教育而簡化評定高技能教師（Advanced Skills Teachers）的程序，以便讓更多教師都有機會參與到尊重多樣性的教育中；再次，通過權(quán)威人士的宣傳，把尊重多樣性教育的開展情況作為提升職位的一個考核標準，鼓勵教師在各科教學中進行尊重多樣性的教育。

3.將尊重多樣性的教育滲透在各科教學中

2002年之前，英國的公民教育以學科滲透的方式進行。例如，在英語課中開展有關(guān)多樣性和多重身份概念的教育，通過閱讀文學作品，戲劇表演，角色扮演，文學評論等書面或口頭的形式幫助學生理解文化認同問題，并養(yǎng)成挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、進行批判性思維的習慣。在歷史課上，有許多關(guān)于社會和制度方面的教學內(nèi)容，學生在學習政治制度、社會制度和經(jīng)濟制度的同時，會對英國的民主及多元化社會有所了解，并對今天的英國社會有更加全面的認識，通過對過去的學習引發(fā)學生對當今社會問題的思考。在地理課中，通過學習英國、歐洲及世界地理知識，學生更能開闊視野，成為有見識的公民，并懂得尊重和包容不同國家和不同地區(qū)在社會、生活、風俗等方面的差異，讓學生學會理解和尊重多樣性。

此次的公民教育改革，白皮書除強調(diào)在原來的教學科目中繼續(xù)滲透公民教育外，還特別要求在數(shù)學、科學及現(xiàn)代外語等工具學科中加入公民教育的內(nèi)容，尤其提到了要充分利用信息與通訊技術(shù)，讓學生便捷地與當?shù)?、國?nèi)以及國外的其它學校聯(lián)系，更多地探索學校以外的事物。英國資格和課程局（Qualifications and Curriculum Authority）提出把“尊重所有人”作為一個有用的評判標準。今后各學?？梢愿鶕?jù)資格和課程局提出的公民教育標準審視本校的課程，保證他們所教的內(nèi)容對學生理解多樣性和多重身份有意義。這一審查標準成為所有學校制定詳細的跨學年、跨學科教育計劃的重要依據(jù)，并確保學校制定計劃的可持續(xù)性。為更好地在各門學科教學中滲透尊重多樣性的教育內(nèi)容，英國教育部要求學科協(xié)會與資格和課程局合作建立優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)據(jù)庫，并不斷開發(fā)新的教育資源。同時，要求教育研究人員研究具有創(chuàng)新性的多樣性教育實踐，從而使有益的經(jīng)驗能在不同的學校、不同的課堂推廣。

4.利用多種途徑促進公民教育

英國國家教育研究基金會（NFER）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多被調(diào)查學校（82％）將公民教育納入到“個人、社會與健康教育”中。教育與技能部2006報告指出，大多數(shù)學校都將公民教育結(jié)合到個人、社會與健康教育中，近一半學校混淆了公民教育與個人、社會與健康教育。

公民教育有自己的教育目標，區(qū)別于歷史、地理等課，多數(shù)教師仍愿意用滲透的方式進行公民教育，并融合本校的宗旨、目標，使其一致。在此之前的《科瑞克報告》中曾提到公民教育需要校內(nèi)外一系列不同形式。在校內(nèi)可以與其它課程的教學一起進行，校外可以通過參與地方社區(qū)的活動進行。例如，師生共同討論感興趣和有爭議的問題，參與實際的選舉活動，開展網(wǎng)絡在線討論等等。校外社區(qū)擁有進行公民教育的豐富資源，應當繼續(xù)充分利用。在現(xiàn)實環(huán)境中進行實際教育，提供學生進行課堂討論的第一手資料。

英國教育與技能部要求各學校保證學生離開學校時，能夠證明公民教育是成功的。校長和董事會首先要在整個課程計劃中，將公民教育與其它學科、學校風貌及社區(qū)有效地聯(lián)系起

[7]來。在目前提供的普通中等教育證書（GCSE）的基礎(chǔ)上，開發(fā)更為全面的普通中等教育證書考試。更為全面的普通中等教育證書考試應包括與公民教育相關(guān)的內(nèi)容，比如，在歷史考試中加入公民資格考試，或者在宗教考試、地理考試中加入公民資格考試。

三、公民教育改革的特點分析

英國此次公民教育改革的主要依據(jù)是《課程檢視：多樣性與公民權(quán)利和義務》白皮書。從白皮書內(nèi)容分析，這次改革主要有以下特點：

首先，在教育的形式方面，重新強調(diào)公民教育的滲透式教學。白皮書提出要把公民教育滲透到各學科的教學中。除了在歷史、地理、英語等課中滲透公民教育外，還要求在數(shù)學、科學、現(xiàn)代外語等課中滲透公民教育內(nèi)容，并且要充分利用信息與通信技術(shù)，對學生進行更廣泛意義上的教育，使之在成為合格英國公民的基礎(chǔ)上，也能成為合格世界公民。

其次，在教育內(nèi)容方面，把尊重多樣性的教育作為重點。雖然過去的有關(guān)報告也提到要尊重不同地區(qū)、不同文化背景的人，但像此次白皮書這樣正式并用大篇幅來闡述尊重多樣性的教育還是第一次。白皮書提出的多項建議都提到要為順利實施尊重多樣性的教育提供制度、環(huán)境等方面的保證。比如，在制度上要求各地政府應保證所有學校都能充分理解尊重多樣性教育的意義，并支持和獎勵能夠創(chuàng)造性地進行尊重多樣性教育的學校。同時建議各學校利用當?shù)丨h(huán)境進行尊重多樣性的教育，在各學校之間、學校與社區(qū)之間建立積極而廣泛的聯(lián)系，讓學生不只在校內(nèi)可以接受教育，在他們所生活的社區(qū)也能接受積極的尊重多樣性的教育。

第三，在教育評價方面，把公民教育納入普通中等教育證書（GCSE）的考試內(nèi)容中。1998年發(fā)表的《科瑞克報告》雖然也強調(diào)公民教育的重要性，但并沒有把公民教育作為普通中等教育證書的考試內(nèi)容。很多學校為了在普通中等教育證書考試中取得好成績，只重視考試科目的教學而忽視公民教育。2007年發(fā)表的白皮書明確提出應把公民教育特別是公民教育中尊重多樣性的教育作為考試內(nèi)容，以督促各學校更好地開展公民教育。白皮書還要求資格和課程局在可能的情況下，將尊重多樣性的教育內(nèi)容納入課程與考核標準。除了增加考試這一評價方法外，此次公民教育改革仍保留了《科瑞克報告》中闡述的公民教育的評價原則及方法，例如讓學生填寫自我評價表，提供參加社區(qū)活動的圖片資料，制作學生檔案袋等。

法國公民教育

一、法國公民教育發(fā)展

⑴法國的公民教育，法國。1881年的《費里法案》就規(guī)定實施十年的義務教育，廢除宗教課，開始公民道德教育課，開創(chuàng)了公民教育之先河。最早開設(shè)了“公民訓導課”為內(nèi)容的公民教育，讓學生對國家政治制度、法律常識和社會公德及一般公民的權(quán)利和義務等方面的有初步認識的同時，并通過具體事例讓兒童熟悉與之相關(guān)的公民的權(quán)利和義務。因為當時正值普法戰(zhàn)爭失敗，所以公民教育的重點是激發(fā)學生的愛國主義熱情。隨著民主運動的開展，公民的權(quán)利得到重視，開始在中學設(shè)公民道德教育課，后更名為“公民生活實踐啟蒙”。20世紀40年代，為了反法西斯，拯救法國，中小學普遍設(shè)立“公民愛國教育課”。第二次世界大戰(zhàn)后，法國實行教育改革，仍然重視公民義務教育，強調(diào)培養(yǎng)對國家承擔公民義務的人。20世紀60年代，法國政府實行新的教育改革，突出了公民的民主權(quán)利等方面的教育，形成了以民主權(quán)利與公民義務責任相結(jié)合的教育，并強調(diào)學校公民教育的“中心性”，即不受政治派別與宗教派別的控制，課程為公民道德教育課。20世紀80年代以來，法國教育界開始審視以往的公民教育，重申學校道德教育的重要性，強調(diào)以“人權(quán)”為核心，遵循《1789年的公民人權(quán)宣言》和《1948年的普通人權(quán)宣言》，突出公民權(quán)利，提出從小就對青少年開始有關(guān)民主權(quán)利的公民啟蒙教育，同時強調(diào)人格教育，以培養(yǎng)青少年的法國人精神。1

二、法國公民教育的基本內(nèi)容與教育方法

一、基本內(nèi)容

在法國，中小學的公民教育課程在不同階段均有不同側(cè)重，課程名稱也不盡相同。在小學和初中為公民教育，在高中則稱“公民、法制與社會教育”。

(一)小學公民教育。

法國的公民教育實際上從學前教育階段就己開始，主要是使兒童接受集體的觀念。兒童在進入幼兒學校時，經(jīng)常是家庭關(guān)注的中心。而在幼兒學校，則是一個全新的世界，兒童應當學會與其他兒童相處，學會理解成人的行為。兒童要在新的有約束的環(huán)境中體會其行動的自由，構(gòu)建與同伴和成人的新關(guān)系。兒童還會體會到與他人交流和合作的快樂。班級生活還有利于發(fā)展語言交流的能力。

從小學起正式設(shè)置“學習共處”的道德教育課，要求兒童從其同伴那里認識其行為，認識到集體生活的約束是他們自由的保障，懲罰不是成人的裁決而是規(guī)則的實施。他們要學習拒絕暴力、把握沖突、討論遇到的問題。但在小學低年級，設(shè)置“公民教育”課還為時尚旱，只是在語文課中滲透一些基本概念：適應集體的規(guī)則、與同伴和成人對話、傾聽他人講話、合作。教師也要引導兒童自治和啟發(fā)創(chuàng)造能力。

“公民教育”課自小學三年級正式設(shè)置。其基本目標是使每個學生在個性特點和獨立性逐漸形成過程中更好地融入班級與學校生活。公民教育課要引導學生思考生活中提出的具體問題，意識到個人自由、社會生活的約束和價值分享的相互關(guān)系。

(一)初中公民教育。

進入初中，公民教育的層次也更進一步，它以人的基本權(quán)利為核心目標，著眼于人與公民的培養(yǎng)。

其基本目標為：人與公民權(quán)利教育；個人與集體責任教育；判斷力教育。

1985年課程大綱規(guī)定的公民教育曾圍繞地方行政機構(gòu)、國家行政機構(gòu)和國際機構(gòu)展開，而新的課程要求以人與公民的基本概念為主線，根據(jù)學生的年齡和接受能力逐步深入。初中一年級要理解人的權(quán)利與義務，二年級和三年級學習習近平等、團結(jié)、自由、安全和公正等構(gòu)成民主社會的價值觀，四年級主要是認識法國公民身份的范疇。

在講到人的權(quán)利與義務時課程大綱將權(quán)利與義務分別列出并加以對照，使學生清楚區(qū)分兩者的不同與關(guān)聯(lián)。比如，我們不僅有尊重自己的權(quán)利，同時還有尊重他人的義務；不僅要防備自己身體與道德不受侵犯，同時對他人也不使用暴力；我們有自由表達的權(quán)利，還有傾聽他人的義務等等。

初中二年級公民教育的基本內(nèi)容為平等、團結(jié)、安全等概念，三年級為自由、權(quán)利和公正。

在認識交通安全時，要求學生不僅看到事故的直接損失，如殘疾、死亡和車輛損壞，還要關(guān)心救護、醫(yī)療、賠償、道路修復、司法審理等社會成本。

初中四年級為義務教育的終止年，因此公民教育課程也安排了公民身份的核心內(nèi)容。主要涉及：

1、公民、共和國、民主：公民身份、共和國的價值、原則和標志；

2、共和國權(quán)力機構(gòu)：第五共和國的機構(gòu)、國家和地方行政機構(gòu)、法國和歐洲機構(gòu)、選舉；

3、政治與社會的公民身份：活動者、社會生活中的公民；

4、民主辯論：公眾輿論與媒體、問題中的國家、民主中的科技倫理、婦女在社會政治生活中的地位；

5、國防與和平：國防、集體安全與和平、團結(jié)與國際合作。(三)高中的公民、法制與社會教育。

公民培養(yǎng)是教育系統(tǒng)的重要使命之一，而高中學生鄰近和達到法定公民年齡，因此高中的公民教育尤顯重要。高中的公民、法制與社會教育課程其實是通過對公民身份概念的深入分析，而對現(xiàn)實世界，重新學習其原則、形態(tài)與實踐。高中一年級著重學習“以公民身份在社會中生活”，高中二年級著重學習“制度與公民身份的實踐”，高中三年級著重學習“當代世界變革中的公民身份”。

1、高中一年級：“以公民身份在社會中生活”

高中一年級公民、法制與社會教育課的目標是從社會生活出發(fā)，重新認識初中學習過的公民身份的概念。主要學習內(nèi)容是4個主題和7個定義。

4個主題為：公民身份與禮儀；公民身份與社會融合；公民身份與工作；公民身份與家庭關(guān)系的變革。

7個定義為：禮儀；社會融合；國籍；權(quán)利；人與公民權(quán)利；公民與政治權(quán)利；社會與經(jīng)濟權(quán)利

2、高中二年級：“制度與公民身份的實踐”

高中二年級公民、法制與社會教育課主要是對理解權(quán)利、政治制政治參與和實踐公民身份的思考，理解權(quán)利、政治制度和自由。主要學習內(nèi)容也是4個主題和7個定義。

4個主題為：公民身份的練習與政治權(quán)力的代表制和法制；公民身份的練習與政治參與形式和集體行為；公民身份的練習與共和國和地方主義；公民身份的練習與公民權(quán)利。

7個定義為：權(quán)力；代表制；法制；法制國家；共和國；民主；國防。

3、高中三年級：“當代世界變革中的公民身份”

高中三年級公民、法制與社會教育課要在前兩年學習的基礎(chǔ)上，認識民主國家與社會中的權(quán)利、公正、自由和平等正面臨新的挑戰(zhàn)，特別是科學技術(shù)的變革、公正與平等的新訴求、歐盟的構(gòu)建和經(jīng)濟文化的全球化。主要學習內(nèi)容是4個主題和8個定義。

4個主題為：公民身份與科學技術(shù)的變革；公民身份與公正與平等的新訴求；公民身份與歐盟的構(gòu)建；公民身份與世界化的形式。

8個定義為：自由；平等；主權(quán)；公正；普遍利益；安全；責任；倫理。

二、教學方法

哈貝馬斯說，“公民既不是炫耀其權(quán)利的人，也不是順從于合法權(quán)力的人，而是參與反觀社會過程的意識主體?！币蚨鴮W校的公民教育不能是簡單的說教，而培養(yǎng)能夠以批判的態(tài)度積極參與社會生活的自由與自主公民的一種學習過程。法國教育部關(guān)于公民、法制與社會教育的課程大綱規(guī)定，“學生可以依據(jù)其知識行使其公民資格，但這一知識是由學生在個人與集體的探尋中獲得的?！?/p>

自小學三年級開始的公民教育課中，每周要平均利用1課時在不同學科課程中解釋有關(guān)公民教育的問題，用半課時進行專題討論。在公民教育中，學生要學習做本市鎮(zhèn)公民，學習做法國公民。

1、學習做本市鎮(zhèn)公民。學生開始熟悉本市鎮(zhèn)的民主制度，參觀市鎮(zhèn)政府，認識當選者(市鎮(zhèn)長、市鎮(zhèn)議會)在學校事務和改善居民生活等方而的作用。

2、學習做法國公民。初步認識共和國總統(tǒng)、政府和議會的職能，民主生活的不同形式：投票、選舉的責任、公共生活中的承諾。

在小學，公民教育并不獨立進行，而是一個跨學科的領(lǐng)域，融合在法語、歷史和地理、科學常識等基礎(chǔ)課程之中。

公民教育課在初中仍不是一個獨立設(shè)置的學科，而是與歷史與地理共同設(shè)置，每周為3課時。公民教育課主要由歷史與地理課教師承擔。但整個教學組其他教師，特別是班主任教師都有責任，其他學科也應參與公民教育。

高中公民、法制與社會教育課具有與初中不同的教學方法，教師講授之外更重視辯論。

在辯論中，學生是主角，處于責任態(tài)勢之中。首先，學生根據(jù)課程進展情況選擇辯論題日。然后，進行辯論的組織，劃分若干工作組，可能涉及新聞資料、歷史文獻、法律文獻、網(wǎng)上或多媒體資料、調(diào)查或訪談、走訪專家、整理資料等。之后，舉行辯論會，要選舉主持人，由報告人列舉證據(jù)，開展正反方的辯論。教師負責監(jiān)督辯論規(guī)則的執(zhí)行情況，適當參與并作總結(jié)。最后，辯論的情況可以形成書面材料，在班級壁報或其他方式展示。

辯論的意義在于遵守規(guī)則，以理性論據(jù)形成共識，從而構(gòu)成公民身份的實踐學習。

時事討論也是高中公民、法制與社會教育課的重要方法。地方的、全國的和國際的某個事件可以成為教師進行時事討論的內(nèi)容。對時事辯論的某個事件或一組事件的選擇，通常要符合兩個要求，一是能引起學生的興趣，一是有助于闡發(fā)公民教育的范疇。時事事件一旦選定，就要廣泛收集相關(guān)資料，然后將其置于歷史背景之中分析，對不同觀點進行梳理，求得一定的共識，從而實現(xiàn)公民教育的日的。

對于學生在高中公民、法制與社會教育課上的評估，主要看學生在各種活動中的積極程度，如在資料的準備、辯論的內(nèi)容、撰寫的文章等方而的情況。

評價的標準主要有四個方面：信息的收集與分析；（書面、口頭、視聽、數(shù)字化、多媒體??)產(chǎn)品質(zhì)量；辯論中的態(tài)度；知識掌握。

總之，法國學校公民教育比較重視教學方法，強調(diào)這一教育首先不是知識的獲得，而是行為實踐的學習。

美國公民教育

公民教育在美國歷史上一直受到重視，并根據(jù)不同歷史時期的需要有所發(fā)展。美國公民教育主要是為了培養(yǎng)符合美國式憲政民主政治(Constitutional Democracy)需要的有能力、負責任的社會和政治參與者，是一種嚴格意義上的政治教育。目前，美國公民教育或公民學(Civics)科目有全國通用的參考標準，貫穿幼兒園到高中十二年級學校教育。

1.美國公民教育緣起與發(fā)展

美國在建國之初就意識到公民教育的重要性，首任總統(tǒng)喬治?華盛頓(George Washington)和第三位總統(tǒng)托馬斯?杰斐遜(Thomas Jefferson)都曾強調(diào)過對公民進行教育的重要性。② 進入19世紀以來，公民教育課程在公立學校中逐漸開設(shè)。為適應大量移民進入美國的需要，當時的公民教育主要向?qū)W生灌輸美國民主信念、美國政治制度、政治過程等知識，幫助新移民盡快適應和參與美國政治生活。

19世紀末期，不少美國教育人士認為以政治為內(nèi)容的公民教育失之褊狹，不足以培養(yǎng)出社會需要的合格公民。1916年，全美教育協(xié)會(National Education Association)提交報告，主張公民教育應有更廣泛的內(nèi)容，提出建立“社會科目”(Social Studies)。該報告影響深遠，不少學校逐步采用了這種學科設(shè)置。1921年，全美社會科目發(fā)展委員會(National Council for the Social Studies)成立，更加豐富了公民教育的內(nèi)容和形式。有研究認為，1916年全美教育協(xié)會報告是美國現(xiàn)代公民教育形成的標志。

此后，公民教育在美國一直受到重視。第二次世界大戰(zhàn)后，受蘇聯(lián)發(fā)射人造衛(wèi)星的影響，美國教育界把注意力轉(zhuǎn)向了國防和自然科學教育，一度忽視了公民教育。20世紀60~70年代，很多青年染上了毒品，無視社會規(guī)則和公德，行為表現(xiàn)墮落等。這些反叛行為使美國民間和政府再次重視起公民教育。1965年，美國公民教育中心(Center for Civic Education)③成立。

20世紀80年代以來，美國民主政治出現(xiàn)了一些新情況，公民參加投票人數(shù)下降，青少年遠離政治，普通公民對政治心懷冷漠。這些情況，促使美國新任政府不斷提出改進國家公民教育現(xiàn)狀的教育改革方案，并逐步把公民教育寫進了法律。1985年，為紀念《美國憲法》頒布200周年，《民主教育法》(Education for Democracy Act)在里根政府時期獲準通過。政府據(jù)此委托“公民教育中心”開發(fā)推廣《我們?nèi)嗣瘢汗衽c憲法》(We the People??The Citizen and Constitution)④ 系列課程。1991年，“公民教育中心”發(fā)布《公民教育綱要》(CIVITAS.A Frame-work for Civic Education)。1994年，克林頓政府頒布的《2000年目標：教育美國法》(Goals 2000：Educate America Act)明確提出制訂全國性中小學公民教育標準，并列出具體公民教育目標。同年，“公民教育中心”在美聯(lián)邦教育部等資助下制定發(fā)布了《公民學與政府全國標準》(National Standards for Civics and Government)。2001年布什政府簽署的《不讓一個孩子落伍法》(No Child Left Behind Act)再次把公民教育作為一項單獨條款寫進法律。至此，美國公民教育在兩黨派各級政府和民間教育機構(gòu)的支持下得到全面發(fā)展，成為美國“素質(zhì)教育”的核心內(nèi)容。2.美國公民教育的培養(yǎng)目標

為培養(yǎng)符合美國憲政民主政治所需的有能力、負責任的公民，美國“公民教育中心”在先后發(fā)布的《公民教育綱要》和《公民學與政府全國標準》中提出了三方面的培養(yǎng)目標。這些目標圍繞五大問題根據(jù)認知規(guī)律，分別設(shè)定了幼兒園到4年級(K~4)、5~8年級、9~12年級，三個階段不同層次的標準要求。(1)公民知識(Civic Knowledge)

以K~4年級公民教育標準要求為例，《公民學與政府全國標準》設(shè)定了五個方面的公民知識內(nèi)容：①什么是政府?政府應做什么?②美國憲政民主制度基本價值和原則是什么?③建立在憲法基礎(chǔ)上的政府是如何體現(xiàn)美國憲政民主制度目的、價值和原則的?④美國與世界其他國家及世界事務的關(guān)系是怎樣的?⑤在美國憲政民主制度中，公民都有哪些作用?

5~8年級和9~12年級階段公民知識標準要求是K~4年級知識內(nèi)容的深化、擴展和延伸，主題仍然集中在對于憲政民主制度的了解和理解上，并著重介紹了政府的權(quán)威和責任，公民的權(quán)利和義務等。(2)公民技能(Civic Skills)《公民學與政府全國標準》提出要訓練包括智力技能和參與技能兩種公民能力。智力技能(Intellectual Skills)包括：辨認能力(Identify)，描述能力(Describe)，解釋能力(Explain)，評判能力(uate a Position)，堅持立場能力(Take a Position)、為自己立場辯護能力(Defend a Dosition)。參與技能(Participatory Skills)包括：與人合作影響別人的能力(To Influence by Working with Others)，清晰表達觀點能力(Clearly Articulating Interests)，協(xié)商與讓步能力(Negotiating，Compromising)和沖突處置能力(Managing Conflicts)等。

(3)公民道德品性(Civic Values)

《公民學與政府全國標準》論及的公民道德品性大致可概括為以下兩大方面：①明辨?zhèn)€人責任。做到舉止文明，有道德責任感和同情心；有自律精神，對自己行為后果負責；有批判精神，堅持不懈，富于談判和妥協(xié)的精神；懂得利用好受教育機會，支持家庭。②有公民責任感。遵守法律，尊重他人權(quán)利，容忍多元文化；懂得尊重個人財產(chǎn)和人性尊嚴，遵守公德；要留心社區(qū)需要，關(guān)注當選領(lǐng)導人工作情況；要與所在學校和政府中代表聯(lián)系，投票，納稅，做陪審員，服役等。

3.美國實施公民教育的方法

(1)正面引導

美國公民教育學界認為，因中小學生年齡特征決定他們?nèi)狈ε袛嗔?，那種模棱兩可、貌似中立的做法，會造成不必要的混亂，因此不能全盤否定直接傳授正確道德觀念的作用，必要時要定性講授，發(fā)揮先入為主的德育功能。

(2)啟發(fā)誘導

美國公民學教育的重要特點是注重啟發(fā)誘導，避免使正面教育變成強迫灌輸和死記硬背概念，要采取談話法，注意聯(lián)系學生實際開展討論等形式的教學。

(3)現(xiàn)場教學

美國公民教育特別注重結(jié)合事例進行現(xiàn)場教學，重應用和實際效果。如到法庭旁聽案例審判活動并討論，再讓學生以法官身份下判決；或者自制法規(guī)，讓學生根據(jù)校園情況編寫學校治安法規(guī)，或?qū)Ξ斍吧鐣栴}提出防范措施等；還可以評斷法規(guī)，通過分析討論，尋找法規(guī)漏洞，進行增補刪除。

日本公民教育

日本的現(xiàn)代化過程被分成兩個時期: 一個是明治維新至二戰(zhàn)結(jié)束, 日本人稱之為“近代”;另一個在二戰(zhàn)后至今, 這就是人們通常所說的現(xiàn)代。對應著兩個不同的歷史時期, 公民的地位是不一樣的,學校中的公民教育也就自然不同。本文主要闡述第二個階段的公民教育, 以揭示日本戰(zhàn)后社會發(fā)展與公民意識培養(yǎng)之間的關(guān)系。

一、公民教育的歷史

在中國,“公民”是一個地地道道的外來語, 它是近代隨著西學的傳入而出現(xiàn)的新概念。但是, 在日本古代卻有“公民”的提法, 它指古代中央集權(quán)國家中, 受天皇直接統(tǒng)治、歸屬朝廷的庶民。通過大化改新, 朝廷將豪族的部分私有土地、屬民收歸于己,這些土地、民眾就被分別稱為公地、公民(おおみたから)。但是, 現(xiàn)代意義上的公民(ころみん)則是二戰(zhàn)后所謂民主化改造時期才出現(xiàn)的, 指作為國家成員、擁有一定權(quán)利義務的個人。明治維新至戰(zhàn)敗期間大多使用“國民”一詞, 它更類似封建時代的“臣民”。因為在國家主義控制下,“國民”沒有任何獨立的權(quán)利和人格。由于近現(xiàn)代日本的“公民”是自上而下培養(yǎng)出來的, 日本政府一直非常強調(diào)公民教育,在學校推行各種形式的公民教育。其中有許多經(jīng)驗和教訓。

日本的學校教育在封建時代后期就有了相當程度的發(fā)展, 識字率在亞洲各國中位列前茅, 因為沒有科舉制的“指揮棒”, 實學風氣十分盛行, 自由講學也得到官方鼓勵, 各種新思想, 如西方的蠻學、蘭學以及后來的洋學都得到了民眾的廣泛關(guān)注。學校(當時是藩校和寺小屋)教育除了講授儒學的經(jīng)、禮、詩、藝之外, 更多的就是數(shù)學、蕃語(以荷蘭語為主的歐洲國家的語言)、機械等知識。

明治維新后, 新政府推出了“文明開化、興產(chǎn)殖業(yè)、富國強兵”的新政, 為此學校教育也開始與產(chǎn)業(yè)需要相結(jié)合, 以培養(yǎng)適合工業(yè)生產(chǎn)、有技能的勞動者。學校教育中滲透了實用、工具意識, 對學生的人格和公民觀念培養(yǎng)鮮有關(guān)注。明治末年, 為了防止自由民權(quán)運動、抵制民主意識的滲透, 政府開始強化意識形態(tài)控制。1890 年頒布了《教育敕語》, 不僅重申了儒學倫理(如忠孝的觀念), 而且發(fā)展為軍國主義、國家主義思想(如忠君愛國)。

日本沒有經(jīng)過民間的市民社會、城市自治等社會的劇烈變動和發(fā)展, 自上而下式的改良導致了日本社會“公民”的難產(chǎn)。但是, 在推進資本主義體制的過程中, 與“公民”相關(guān)的意識逐漸顯露出來。日本政府力圖通過官方的形式培養(yǎng)符合日本國情、具有愛國心的“公民”, 學校中的公民教育應運而生。日本最早是在1931 年11 月開始在舊制初中設(shè)置公民課。所標榜的宗旨是“獲得利于國民政治、經(jīng)濟生活的知識和德性, 特別是要養(yǎng)成守法精神和共存共榮的品格, 為公共利益做貢獻, 培養(yǎng)具有良好習慣、善良意愿和自治意識的特性”。經(jīng)過1937 年3月修正后, 突出了國家主義思想, 提出公民教育是要培養(yǎng)“日本臣民應有的信念”。

戰(zhàn)后, 在以美國為首的占領(lǐng)軍指導下, 日本進行了全面的教育改革, 廢除了《教育敕語》, 開除了持有強烈軍國主義思想的教師公職, 停止講授宣揚國家主義的日本歷史、日本地理、修身等課程。以自由主義、個人主義為主導思想, 對教育指導觀念、教育目標, 乃至教育內(nèi)容和課程設(shè)置等都做了大刀闊斧的改革。戰(zhàn)后日本的學校教育逐漸與歐美資本主義國家接近, 確立了學校教育的四個功能:(1)傳授基本技能, 包括讀寫、計算等;(2)學習知識, 如各門具體學科的常識;(3)培養(yǎng)青年學生的價值觀, 促成受教育者形成個人的成就感、愛國心、貢獻社會和熱愛學習的態(tài)度及人格;(4)掌握社會化和集團生活的智慧, 學會與他人相處的禮節(jié), 適應集團生活等。公民教育是與(3)、(4)相結(jié)合的思想意識培養(yǎng),并作為重要內(nèi)容受到高度重視。

在日本, 實行九年制義務教育, 即小學六年和初中三年, 但95% 的日本人都接受了高中以上教育。公民教育主要集中在小學和初中階段, 高中階段則為選修課程。小學期間的公民教育內(nèi)容體現(xiàn)在“社會科”中。1948 年文部省發(fā)布了《小學社會科學習指導綱要補充說明》, 指出, 社會科的目標“一言以蔽之, 就是發(fā)展出極其恰當?shù)墓衿焚|(zhì)”,“必須習得作為民主社會中的有為公民而應當具備的必要特性”。具體內(nèi)容是:(1)能夠正確適應自己所居住著的世界;(2)能夠在這樣的世界中, 結(jié)成身心愉快的人際關(guān)系;(3)努力促進自己所屬的共同體獲得進步發(fā)展。在學校階段, 培養(yǎng)學生正確認識周圍環(huán)境和生活于其中的社會, 在人格、個性上獲得充分發(fā)展, 即注重學生作為未來公民的健全品性, 這可以說是合格公民的基本條件。

1951 年修訂后的學習指導綱要更加強調(diào)作為公民素質(zhì)所應具備的理解力(知識)、態(tài)度和技能,提出, 要充分創(chuàng)造機會使學生學會自主地解決集團生活中的問題, 通過這樣的自主學習和實踐, 掌握公民所應具備的行為技能和態(tài)度。這里, 作為公民應具備的執(zhí)事技能、解決問題的能力和公民的自主性、自我負責的理性行為方式等, 受到了重視和強調(diào)。

1968 年第四次修訂后的學習指導綱要, 又進一步地對公民教育的具體目標做了更加細致的規(guī)定, 提出要“認真地行使社會生活中被個人認可的權(quán)利, 相互尊重, 并且知道作為具體的地域社會和國家一員有哪些義務和責任, 在充分理解這些權(quán)利、義務和責任的基礎(chǔ)上做出正確判斷, 采取適應行動”。這一修訂與當時世界風起云涌的各種社會思潮有關(guān)。在社會變遷中, 如何保證公民間的統(tǒng)一、保證公民與國家的相互關(guān)聯(lián), 都需要在學校教育中首先培養(yǎng)未來公民正確對待權(quán)利與義務、選擇與責任的關(guān)系, 因為始終不忘履行自身義務與責任的公民才是國家的希望。

1969 年中學的社會科由原來的政治、經(jīng)濟、社會三門課合并為一門公民課, 這表明公民教育本身受到高度重視, 公民的綜合素質(zhì)要在學校中通過各種方式得到健全發(fā)展。公民課的宗旨包括:(1)具備成為符合民主主義原則的國民的自覺意識;(2)持有成為自己所處地域社會及國家的未來建設(shè)者而努力的態(tài)度;(3)為達上述目的而培養(yǎng)出關(guān)心政治、經(jīng)濟、社會、國際關(guān)系的豐富修養(yǎng);(4)在充分理解的基礎(chǔ)上, 作為權(quán)利、義務的主體而自主行動的能力。1989 年公布的高中學習指導綱要中, 取消了以前的社會科, 代之以地歷科和公民科。公民科的目標是“培養(yǎng)作為公民的資質(zhì)”。具體地說, 是“作為國家、社會的構(gòu)成者, 由對社會的廣泛而深刻的理解和健全的批評力, 提高政治教養(yǎng), 同時努力參與有益身心的社會生活, 深化作為愛好真理、和平的人而存在的意識, 尊重每個人的尊嚴和個性, 并形成自己的人格。在這些基礎(chǔ)上, 伸展自己的個性, 為文化和社會福利的改進而做出貢獻, 與他人協(xié)作,主動參加到推進和平、民主社會生活的努力中”。在高中階段, 公民教育開始突出學生的參與意識和對社會的有批評力的接受態(tài)度, 這將保證未來公民能夠具有合乎現(xiàn)代民主政治的行為方式, 同時又不失保有與他人合作、對他人尊重的意識。

二、公民教育的內(nèi)容

一般地說, 公民教育的目的是為了培養(yǎng)國家、社會所需要的合格公民。合格公民有積極的生活態(tài)度, 有參與政治的熱情, 并能與其他公民和社會組織合作, 因此, 換句話說, 合格公民同時就是“好公民”(virtuou s cit izen)。好公民不是先天生而具有的, 而是通過教育、熏陶、模仿而習得的, 其中學校教育是非常關(guān)鍵的一環(huán)。學校進行怎樣的教育, 未來就會有怎樣的公民。培養(yǎng)良好的公民素質(zhì), 就能促成其能動地參與國家、社會發(fā)展的實踐。因此, 公民教育所追求的是再生產(chǎn)出能夠持有為維持、建設(shè)國家、社會而做貢獻的態(tài)度、價值觀和能力的新一代人。

但具體的公民教育內(nèi)容因時代和國家的不同而有不同。事實上, 公民的行為不僅影響到國家的__未來, 而且實際地左右著國家的現(xiàn)實。每個社會成員所采取的日常行為直接或間接地影響到國家, 或者可以說, 國家、社會的狀態(tài), 很大程度上取決于各個公民具有怎樣的素質(zhì)并以怎樣的方式實現(xiàn)他們的社會作用。

二戰(zhàn)后不久, 文部省發(fā)布了《中等學校、青年學校公民教師用書》, 提出公民教育意在“培養(yǎng)作為共同生活中良好成員必需的性格以及必要的知識技能”。還強調(diào)要理解個人自由和平等的真正含義, 自主參加共同生活, 并不惜獻身和貢獻的態(tài)度。好公民不是見聞來的, 而是在參與、感受中成長的, 因此, 首先教育者, 即各級教師要有現(xiàn)代民主觀念, 要向?qū)W生示范好公民的言行和觀念, 所以, 培訓好公民的教師是培養(yǎng)好公民的學生的前提。日本很早就意識到了這一問題, 并做了切實工作, 因此, 在今天, 日本社會最民主、最具有現(xiàn)代氣息的領(lǐng)域是各級學校。

在日本, 戰(zhàn)前、戰(zhàn)后的公民教育目的確實有了很大變化, 但有一點仍然被堅持下來, 即強調(diào)建設(shè)國家、社會, 積極主動參與國家、社會事務的內(nèi)容始終受到肯定。這與日本主張集團主義價值觀有關(guān)。好公民不同于“好人”。好公民是在對國家、社會的態(tài)度上、在參與政治活動、維護自身權(quán)益上體現(xiàn)出來的。好公民首先是成熟的社會人。公民教育的內(nèi)容是多重的, 包含了諸多要素, 它不僅要滿足公民社會化的需要, 而且還要與社會發(fā)展合拍。當今, 日本學校公民教育所設(shè)置的內(nèi)容主要包括如下方面:

道德教育: 理解各種社會關(guān)系, 感受不同的規(guī)范、文化, 認知社會的現(xiàn)狀及存在的問題, 接受為社會公眾所認可的行為準則, 并以此約束自己。政治教育: 理解既存的政治體制、議會制度和憲法, 了解國家的性質(zhì), 獲得關(guān)于政治團體、安全保障等方面的知識, 確認和平的價值觀和政治參與的態(tài)度。

經(jīng)濟教育: 理解經(jīng)濟制度、經(jīng)濟過程和市場原理, 懂得有關(guān)儲蓄、資源開發(fā)和利用、消費等的價值觀和相應技巧。

法規(guī)教育: 理解法令、權(quán)利與義務、人權(quán)、法治、裁決制度、契約關(guān)系等法律關(guān)系和規(guī)定,習得守法、尊重人權(quán)和依法辦事的能力。

國際理解教育: 理解國際關(guān)系、國際政治、國際形勢以及異民族間的文化, 培養(yǎng)國際友好、合作的態(tài)度。

今天,“公民”已經(jīng)成為人們的一種普遍身份和角色, 因此, 公民應有怎樣的素質(zhì)就成為更現(xiàn)實的問題。干斯特納(V an Gun steren)提出公民素質(zhì)的三個積極要求:(1)必須能與他人對話。在一定限制下, 他準備與其他公民爭論、探討、傾聽, 并在對話基礎(chǔ)上形成自己的判斷;(2)必須能而且愿意成為某一有歷史相關(guān)性的共同體的成員, 接受它的過去和未來, 像其他成員一樣思考和行動, 并接受它的生活樣式和組織結(jié)構(gòu);(3)為了避免不將自己或自己的自主判斷出賣給屈從, 應該持有合理的、安全的方式以維持他的持續(xù)的獨立性。他必須擁有財產(chǎn)、有獲得收入的手段, 如工作、社會保障或國家福利等。公民一出生就有了相應的公民身份, 它是自然而然地具有的。但是, 公民素質(zhì)卻不是一開始就有的, 需要有意識地培養(yǎng)和教育。成熟的公民并非天生的, 而是后天塑造出來的。公民的行為和角色要求一系列技巧, 這些技巧是可以通過馴化和演練而習得的。盡管個體在先天潛能方面確實存在差別, 但是, 不斷履行公民角色的實踐將會在許多方面得到錘煉, 從而使他們的能力得到極大展示, 并迅速地成熟起來。日本學校中的公民教育在適應國家、社會發(fā)展需要的基礎(chǔ)上, 注重培養(yǎng)和提高學生作為公民的良好、積極素質(zhì)。

三、公民教育中存在的問題

與發(fā)達資本主義國家相比, 日本學校中的公民教育既有獨到、成功之處, 也存在許多不足, 這些不足至今也未得到根本改善, 它制約了學校教育的效能, 影響了健全公民意識的真正形成。學校教育與社會結(jié)構(gòu)的脫節(jié)。日本公民教育只在學校中進行, 它對實際政治生活和社會心理并未產(chǎn)生影響, 甚至毫無觸及, 二者的嚴重脫節(jié)使得走上社會的學生懷疑所受的學校教育, 并出現(xiàn)“政治疏離”的傾向。

戰(zhàn)后日本的學校教育以自由主義、個人主義、民主主義為核心, 這是戰(zhàn)后民主化改造所確立起的教育理念, 它受到了絕大多數(shù)教育工作者的認同和奉行, 多數(shù)日本學校的教師都持有左翼或同情左翼的思想, 從一定意義上, 可以說日本學校是理想的和民主的。然而, 日本的成人社會卻沒有進行相應的改革, 保守色彩很重, 傳統(tǒng)的觀念殘留很深。頑固地堅持集團主義、門閥主義、裙帶關(guān)系和集團差別主義, 實際的日本政治、社會、文化則包含了許多傳統(tǒng)的、等級的、非民主的特征。這樣, 在日本, 學校的理念與社會通行的行為方式是脫節(jié)、斷裂的, 出現(xiàn)了雙重道德。也可以說, 日本人少年時代和成人時代處于一種連續(xù)性的分裂狀態(tài)。一屆屆畢業(yè)的學生走上社會, 并不是帶來了新風, 促成了社會風氣的改變, 相反卻使原本有良好潛質(zhì)的學生公民不得不屈從于現(xiàn)實, 放棄公民信念, 做循規(guī)蹈矩、缺乏現(xiàn)代公民意識, 但又能融入現(xiàn)實社會的人。

不過, 20 世紀80 年代末期以后,“新人類”出現(xiàn)了, 他們不再像他們的父輩或兄長那樣, 默默地忍耐,“社員教育”在他們身上開始不起作用。他們脫離會社, 不成為正式員工, 而只做小時工、派遣工、計件工, 干活取酬, 以不受制于任何會社。他們明確區(qū)分開工作與生活、他人與自己, 自由主義、個人主義不再只是信念, 正在成為他們實際的生活方式。但是, 這些“新人類”貫徹了自由主義、個人主義, 卻又忽視了關(guān)心公益、參與政治的合作意識, 尚不能成為“稱職的”公民。由他們擔當?shù)娜毡疚磥韺鯓? 前景不容樂觀,這也是令許多日本人感到不安之所在。國家與社會的關(guān)系問題。日本國社會組織的特點是, 社會的出現(xiàn)不是內(nèi)發(fā)式的, 它完全是國家的創(chuàng)造物。先有國家, 后有社會;國家在上, 社會在下。國家通過權(quán)力組建了社會, 國家的政治結(jié)構(gòu)制約了社會的結(jié)構(gòu)。但是, 很多跡象表明, 由國家扶植起的社會, 其對公民的影響因為各種社會組織缺乏傳統(tǒng)思想依據(jù)和民眾生活方式的積淀, 很難更深刻地穿透民族既定的傳統(tǒng)國家主義觀念。20 世紀70 年代以來, 在西方出現(xiàn)了社群主義思潮, 居民間的團結(jié)、社區(qū)活動、公民運動等得到極大發(fā)展, 社會作為獨立力量發(fā)揮了制約、抗衡國家政治及決策等作用。事實上, 進入國家部門、參與國家事物管理的只是公民中的極少部分人(如各級公務員、黨派人士等), 絕大多數(shù)普通公民是在社會中活動并表達自己的意愿、傾向和態(tài)度的。戰(zhàn)后民主主義的深入, 導致了發(fā)達資本主義國家的全面革新, 其動力正來自于不斷發(fā)展的公民社會。在日本, 民間組織、政府與企業(yè)之外的第三部門非常不發(fā)達, 公民的活動范圍很有限, 實際參與機會非常少。公民的生長空間受到限制, 學校教育除了書本知識的傳授和課堂模仿訓練之外, 學生們的實踐場所未能充分提供。公民教育中的重知輕行現(xiàn)象, 正是公民社會發(fā)育不全、公民組織不成熟的必然結(jié)果。31 民主主義與民族主義的關(guān)系問題。公民教育常常是由國家有組織地進行的, 在教育指導思想上, 究竟是堅持民族主義還是立足民主主義, 將導致在實際教育中方式、結(jié)果上的根本差別。當然, 無論民族主義還是民主主義, 都是18 世紀下半葉以后隨著資產(chǎn)階級國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。

民族主義強調(diào)本國、本民族及其文化傳統(tǒng), 主張價值一元論, 重視超越個人的整體價值, 提倡高度的權(quán)力集中。民族主義的主體是國家、民族。與此相對, 民主主義倡導積極地承認個人的尊嚴, 視社會成員為擁有獨立權(quán)利的市民, 尊重他們各自的自由自主的活動, 尊重價值多元性和思想多樣性。民主主義的主體是個體的市民。在多數(shù)國家, 公民教育的內(nèi)容都會同時包含不同程度的民族主義和民主主義方面, 但在特殊情況下, 可能出現(xiàn)極端強調(diào)民族主義的傾向, 如納粹德國和戰(zhàn)前的日本。怎樣處理好民主主義和國家主義的關(guān)系?這是回答今日公民教育問題的重要前提。公民都是在特定的國家中生存的, 國家主義的價值不可忽視, 但是在全球化日益加深的今天, 為了實現(xiàn)和平、民主的理想目標, 必須謹防出現(xiàn)以國家名義發(fā)動的戰(zhàn)爭或壓制人權(quán)、自由的國家主義。因此, 倡導普遍性的民主主義價值應受到高度重視。

有學者指出, 在今日日本的社會思潮中, 出現(xiàn)了不同于歐美國家的三種新的趨勢:(1)消費主義,或者說追求幸福的生活方式;(2)新興宗教;(3)民族主義意識形態(tài)。當日本人思考政治時, 他們極少關(guān)注具體問題, 如勞動糾紛、婦女權(quán)利、環(huán)境問題等, 更多強調(diào)的是對日本統(tǒng)一或日本潛在的民族利益的普遍關(guān)心。愛國情感為一個日本公民獲得民族歸屬的感情提供了正當化理由, 也使他們有了“參與感”, 同時又不必投入過多時間、精力針對某些具體事務采取行動。但是, 這些新思潮對公民教育來說是一種離心力量, 它促使公民偏離現(xiàn)實的社會利益, 甚至背離民主政治的軌道。

韓國公民教育

背景: 1945年，韓國教育委員會按照“弘益人間”的理念將培育愛國精神的國民作為教育的基本目標，愛國是其基本的價值取向。：

1954年，韓國開始在中小學中恢復道德課，民族精神同樣是強調(diào)的重點。

1948年12月韓國頒布的【教育法】中，將“社會科”的教育目標明確規(guī)定為：“使受教育者認識到個人與社會、國家之間的關(guān)系，培養(yǎng)道義、責任感、國民意識及合作精神；教育學生了解國家的歷史與現(xiàn)狀，培養(yǎng)民族精神、獨立自主精神與國際合作精神?！睂⑴嘤龑W生的民族精神作為教育的基本目標之一。1968年，韓國頒布了【國民教育憲章】，其宗旨是“協(xié)助所有的人完善其個人品德、培養(yǎng)獨立生活能力和取得參加建設(shè)國家及促進全人類繁榮活動的公民資格”。該憲章規(guī)定了教育的7個具體目標：促進鍛煉，保持健康的體魄，培養(yǎng)堅忍不拔的精神；加強愛國主義精神，維護民族獨立和世界和平；傳播和發(fā)揚民族文化，對世界文明的發(fā)展做出貢獻；培養(yǎng)最求真理的精神和創(chuàng)造能力及理性生活能力；培養(yǎng)對自由的熱愛和對國家及社會強烈的責任心；增強審美觀念和藝術(shù)鑒賞能力，維護人與自然的和諧，促進身心健康；培養(yǎng)勤勞和奉獻精神，成為力能勝任的生產(chǎn)者和文明的消費者。

1973年，韓國進行了第三次課程改革，其著眼點是“培養(yǎng)主體的韓國人”，推廣體現(xiàn)【國民教育憲章】的理念，加強國民精神教育和國防安全保衛(wèi)教育。

進入20世紀80年代后，韓國經(jīng)歷了“亞洲金融風暴”的沖擊，成功舉辦了1988年的漢城奧運會和2002年的世界杯足球賽等重大國際賽事，這在精神觀念上也提升了韓國的民族精神。韓國把教育改革作為“四大國政指標”之一。“國政”的教育改革是以“全人教育”和“國民精神教育”兩個理念，科學技術(shù)教育和終身教育兩大原則為出發(fā)點的。1944年，韓國廢除了【國民教育憲章】的特殊地位，對道德課進行了改革，民族精神教育仍然是道德教育的基本任務。

弘揚和培育青少年民族精神是韓國道德教育的重要目標 在韓國，民族精神也稱國民精神，民族精神教育是韓國公民教育中頗具特色的一個組成部分。二戰(zhàn)后的韓國教育尤其是道德教育，始終都有明確的民族精神教育目標。為盡快消除日本殖民統(tǒng)治的影響，在教育上將“民主主義”和“弘益人間”確立為教育的基本理念。在韓國現(xiàn)行的【教育法】中，民族精神仍然是強調(diào)的重點?！笸晟频赖陆逃恼n程和教材體系，強化民族精神教育

――明確規(guī)定民族精神教育的內(nèi)容和要求。在1968年頒布的【國民教育憲章】中，強調(diào)珍視和繼承民族精神的重要性，弘揚和培育民族精神是服從于和服務于民族復興大業(yè)的；強調(diào)要正確處理個人與國家的關(guān)系，愛國是民族精神的核心內(nèi)容和要求；在強調(diào)特定意識形態(tài)重要性的同時，突出了民族團結(jié)、國家統(tǒng)一的重要，民族精神是實現(xiàn)民族統(tǒng)一的基礎(chǔ)。――在國民倫理教育課程中向?qū)W生系統(tǒng)講授有關(guān)民族精神的內(nèi)容。國民倫理教育課程承擔著完成民族精神教育的主要任務，在韓國國民教育的各個層次和社會教育的各個環(huán)節(jié)中，民族精神教育的內(nèi)容在國民倫理教育課程中都占很大的比重。該課程體系按照學生的年齡、知識、心理、身體的特點，建立了一整套從幼兒園、小學、初中、高中到大學的國民倫理教育體系。――根據(jù)學生的年齡和身心發(fā)展特點制定國民精神教育內(nèi)容。從中小學道德課教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看，它主要包括“價值與道德”“家庭、鄰里、學校生活與道德”“現(xiàn)代社會與道德”以及“民族統(tǒng)一與北韓”四個部分。到大學階段，國民倫理教育更為重視民族精神教育的系統(tǒng)性、理論性和政策性。

――在全部課程教學中滲透民族精神教育的內(nèi)容。韓國的國民精神教育是通過全部課程來實施的，包括社會學科、國語、國文、文學等課程，同時，在數(shù)學、自然、科學、體育、音樂、美術(shù)、實驗和勞動技能等課程中，也要用潛移默化的方式，滲透民族精神教育的內(nèi)容。此外，課外活動也受到政府的控制，以達到道德教育的目的。對道德成績的評判主要通過學生道德判斷方面的考試，而非以道德行為來衡量。在選拔高中生和青少年學生時，道德課成績優(yōu)先考慮，如果兩個學生其他各門學術(shù)課成績相同，將以道德課成績高低判定名次。

儒家思想是韓國社會占主導地位的思想

講究為人之德，注重人身修為

背景：儒家的傳統(tǒng)道德從古代三國時起就成為韓國“太學”的道德教育的依本，盡管經(jīng)歷時代變化，儒家倫理至今仍是韓國學校國民精神教育的主體脈系。

承襲了儒家“重禮”的優(yōu)秀傳統(tǒng)

在禮儀教育方面，韓國學校開設(shè)的課程包括了個人生活、家庭生活、學校生活、社會生活以及國家生活多方面的禮儀內(nèi)容。學生從上學之初就開始接受禮儀教育，一般是從最基本的生活禮節(jié)習慣開始，如在家、在校怎樣表敬守禮，參加社會活動該持有何種禮儀等，一直到社會生活中的各項禮節(jié)習慣。這些禮儀習慣往往在經(jīng)過長期的教化后，能夠很自然地在學生的日常生活和交往實踐中得到鞏固和體現(xiàn)。

☆古代韓國學校曾把修身、齊家、治國、平天下的傳統(tǒng)道德倫理綱常，作為個人修為和安國立命的目標?！罱裉?，韓國學校的國民精神教育承襲和發(fā)揚了注重道德精神歷練、強調(diào)培養(yǎng)道德人格和精神品質(zhì)的傳統(tǒng)，其主要標志之一，就是韓國學校道德課程把培育現(xiàn)代有道德公民的目標，滲透和結(jié)合到學校教育的制度和機制內(nèi)，制定了層級分明、循序漸進的現(xiàn)代道德課程教育教學體系，采用鋪天蓋地、無處不在的道德教化，使學生們接受濃厚的道德熏陶和國民精神感染。---韓國民族精神的教育受中國儒家思想影響很深。

儒家思想實質(zhì)上是一種倫理治國的思想，重視道德教育是突破的特點，這一點是韓國一以貫之，長期堅持的。儒家思想強烈地影響著韓國的政治、法律及社會制度，滲透到社會生活的各個方面，影響著人的行為方式、價值觀念，塑造了獨特的大漢民族的性格，構(gòu)建起家族共同體的社會結(jié)構(gòu)，儒家思想成為維系韓國社會發(fā)展和民族自立自強的嶄新民族精神氣質(zhì)的力量。韓國人把這種體現(xiàn)韓民族精神的儒家思想作為教育的基礎(chǔ)和學校德育的主體框架，通過德育，是儒家思想發(fā)作用于韓國文化建設(shè)，培養(yǎng)了一代又一代又強烈民族意識的韓國人。---儒家“忠孝仁愛、信義和平”的理念是韓國民族精神的基石。在韓國德育中，儒家綱常倫理教育是人生最重要的課程，是安身立命的最高準則，也是藉以走向世界，塑造大韓民族氣質(zhì)的最重要的內(nèi)容。在韓國教育憲章中列舉應使韓國人獲得的精神中，第一，弘益人間；第二，民族自尊。這個自尊，就是儒家倫理鋪墊出來并成為維系家族共同體政制的基本內(nèi)核。---儒家倫理決定了德育的基本內(nèi)容。目前，韓國學校德育已成為一種以儒家倫理為主體，突出培養(yǎng)民族精神的道德教育體系。韓國著名儒學家琴章泰先生認為，在民族思想領(lǐng)域中，儒教從開始知道今天一直作為一個軸心在起作用。由此可見，儒家思想在學校德育中的主導地位和作用。

生活習俗是反映個體精神面貌的標志，也是國民精神教育從社會個體抓起的基本突破口。韓國教育界普遍認為，要培育文明、健康、積極、進取、有創(chuàng)造力和道德心的現(xiàn)代國民，必須重視社會個體的生活習俗教育。

因此，韓國的學校都非常重視學生個人生活習俗教育，努力將社會生活中移風易俗的精神及做法延伸到學校教育中來，從尋找校園文化和社會風俗的結(jié)合點上來調(diào)節(jié)學生的日常生活與行為習慣，為塑造儒雅溫文的禮風、培育文明國民奠基。這其中最為突出的內(nèi)容就是禮儀教育和節(jié)儉奉獻教育。

在節(jié)儉奉獻教育方面，韓國人崇尚勤儉節(jié)約，講求利用，提倡利己利他雙向并舉，要求在滿足自己物質(zhì)需求的同時也要奉獻他人。不少學校都設(shè)有“Anabada”組織，號召學生對日常生活用品進產(chǎn)“節(jié)約、分享、交換（使用）和再利用”。該組織還定期舉行活動，參與者會把自己不用的舊物低價賣出，購買別人的舊商品，交換過程中所有錢物節(jié)余都捐獻給社會福利部門

主要特色

★依托強勢的道德教育塑造學生的精神品質(zhì)

韓國現(xiàn)代化的過程不僅是經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程，同時也是韓國人的現(xiàn)代化的過程。從20世紀60年以開始，韓國為傳承儒教，就正式把儒教的道德倫理列入大、中、小學的教育科目，要求學生學習孔子、孟子、荀子等中國古代著名儒學思想家的理論，接受“尊重人的生命與價值，誠敬修養(yǎng)”以及“以德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”等儒家思想的教育。在現(xiàn)代化過程中，韓國政府結(jié)合社會發(fā)展實際多次對教育科目進行過調(diào)整和改革，不斷結(jié)合著國情要求調(diào)整學校道德教育課程的具體目標，提高道德教育的力度和分量。按照國家政府的要求，韓國學校也把培養(yǎng)韓國學生的國民意識、思想觀念和價值理性確立為學校道德教育的目標和方向，把道德精神教育視為學校教育的要務，把道德養(yǎng)成視為學生教育的中心。

民族精神教育法與途徑靈活多樣

---據(jù)不同年齡階段青少年的心理特點，采取不同的教育方法。對年齡較小的學生采取將各種英雄故事、愛國故事，開展各種具體生動的融愛國愛民族于內(nèi)的活動，利用卡通片、通俗畫冊等為孩子們所易于接受的形式進行教育；而對于年齡稍大的像中學生和高等學校的學生，經(jīng)常開展一些健康的集體活動，譬如讀書活動、以愛國精神為主題的演講比賽，培養(yǎng)他們強烈的民族意識、愛國精神和崇高的歷史責任感。

---加強校園文化建設(shè)，營造民族精神教育的軟環(huán)境。在校園文化和課外活動中，突出弘揚韓國傳統(tǒng)文化，注重培育學生的民族意識和民族精神。在韓國的學校中，到處懸掛著歷史人物的畫像，將傳統(tǒng)的名言作為學校的校訓，或者用韓國歷史上的名人來命名學校的建筑物。中小學每年都要作詞組織學生參觀名勝古跡、自然景觀、紀念館、博物館。通過這些活動使青少年親身感受到傳統(tǒng)文化和民族精神的巨大魅力。韓國的各級各類學校都充分發(fā)揮本民族能歌善舞的特點，在重大的節(jié)假日舉行各種歌會，通過詠唱傳統(tǒng)歌曲向青少年進行民族精神教育。

---英雄激勵。為培養(yǎng)學生的民族情感，學校除系統(tǒng)講授歷史上可歌可泣的英雄人物的故事外，在一些重要的公共場所都矗立著抗日英雄的雕像供人景仰，他們的事跡被寫成文學作品、搬上銀幕，大張旗鼓地宣傳歷史上愛國主義英雄的事跡。還經(jīng)常組織學生訪問歷史名流的故居舊址，培養(yǎng)青少年的愛國主義情感。

---提倡青少年使用和消費國貨。在現(xiàn)代的韓國社會生活中，“身土不二”是一種重要的價值觀。

---充分利用重大事件對青少年進行民族精神教育。選配優(yōu)秀教師擔任國民精神教育課程

為提高國民精神教育的質(zhì)量，韓國還對小學道德課的人教資格做出了新的規(guī)定。1982年以前，教育、哲學、宗教專業(yè)的學生都可擔任中學道德課教師。自1979年韓國在國立大學建立國民倫理系后，從1982年起，韓國教育部規(guī)定只有國民倫理系的畢業(yè)生方有資格講授道德課。由于韓國的小學教師要教一個班的所有課程，因此道德課不可能有專門的教師擔任，不過，初等師范學校的畢業(yè)生必須獲得2張國民倫理課的證書，3張道德教育的證書才可教授小學道德課。

立體的民族精神教育網(wǎng)絡

---韓國家庭很重視孩子的民族精神教育。在韓國家庭，父母十分注意向孩子灌輸為國盡忠思想。

---韓國政府積極營造良好的社會環(huán)境，與學習、家庭教育相配合。例如，韓國人購買汽車一般買國產(chǎn)品牌而不買外國汽車，在首爾的大街上，川流不息的汽車中，多是國產(chǎn)的“現(xiàn)代”“雙龍”“大宇”等品牌，而外國汽車少得鳳毛麟角。由于韓國政府十分重視對青少年開展民族精神教育，通過靈活多樣的方法與途徑把民族精神教育真正納入了國民教育的全過程，韓國青少年在愛國愛民族思想的有力熏陶下，絕大多數(shù)青少年都具有比較強烈的國家意識和民族認同感，韓國青少年表現(xiàn)出關(guān)心國家政治及反映的強烈程度是世界上少有的

弘益人間：是韓國開國神話中的一個基本思想，是令天下蒼生共同受益的意思。

韓國教育

韓國不僅是世界上最重視教育的國家，而且在教育的作用方面，表現(xiàn)出強政治化傾向，把思想政治教育和道德教化放在十分重要和突出的位置上，強調(diào)其所擔負的培育韓國公民的資產(chǎn)階級自由民主主義的建國理念，東方傳統(tǒng)和現(xiàn)代西方價值結(jié)合的道德規(guī)范以及代表“新韓國人形象”的國民精神的任務。

一、背景

二戰(zhàn)后韓國的社會背景有這樣一些基本事實：一是進一步從軍事，經(jīng)濟，政治和意識形態(tài)領(lǐng)域都全面接受以美國為代表的資本主義；二是韓國在戰(zhàn)后的建設(shè)和發(fā)展，依靠了一個頗具強控制力的權(quán)威政府主導；三是東方傳統(tǒng)的儒學文化始終對韓國有著極其深刻的影響。正是基于這樣一些基本事實，戰(zhàn)后韓國的思想政治教育形成了自己的特色。

二、特點

1993年金泳三就任民選總統(tǒng)時提出“要重新找到我們社會應有的權(quán)威，我們的自由應當是為集體的自由，正如白凡先生所說，不是在公園里折花的自由，而是栽花的自由，要重新樹立被踐踏的道德，就此而言，今天的教育應當同為未來而做準備的科學技術(shù)教育一起成為培養(yǎng)真正的人，民主的市民的人間教育，這就是新教育。”

可見，資本主義的政治民主制度，始終是韓國思想政治教育追求的目標，“是應促其實現(xiàn)的課題，不能回避?！?/p>

思想政治教育作為對人們的政治觀點，思想意識和道德品質(zhì)施以影響的教育活動，具有時代性，社會性和階級性。道德教育作為道德活動的重要形式之一，它是一定階級或社會根據(jù)自己的道德觀念，道德原則和道德規(guī)范的要求，有目的，有組織，有計劃地對人們施加系統(tǒng)的道德影響的活動。

從60年代起，韓國現(xiàn)代化的加速進行，不惜損害傳統(tǒng)的價值觀念。在這種社會背景下，韓國《國民教育憲章》的頒布，重新確定了教育的理想和目標。教育法第一節(jié)的第一條提出了“教育的目的在于協(xié)助所有的人完善其個人品格，培養(yǎng)獨立生活能力和取得參加建設(shè)民主國家和促進全人類繁榮活動的公民資格?！?/p>

韓國政府因此把德，體，智作為衡量教育質(zhì)量的三大指標，強調(diào)德育第一，并且認為：民族的德育表現(xiàn)為自主性，公益性，協(xié)同性，勤勉性，奉獻性，效率性。其具體內(nèi)容是：自主性指民族自立精神，重塑民族之魂，弘揚民族傳統(tǒng)；公益性指尊重政體利益和秩序；協(xié)同性指互助合作精神和團結(jié)互愛精神；勤勉性指正直和誠實的勞動態(tài)度；奉獻性指社會責任感和奉獻精神；效率性指合理，主動的創(chuàng)造。

1993年，金泳三在就職演說中提出：“要重振搞亂了的國家綱紀；要重新樹立被踐踏的道德?！?/p>

韓國的思想政治教育注意從本國實際出發(fā)，講求實用性和民族性，尤其注重振奮民族精神，使教育的效果直接在國民的精神風貌和國家的經(jīng)濟起飛中顯示出來。這種特性被一些學者概括為“有國籍的教育”。韓國的教育目標不僅在于幫助學生們在新生活中扮演創(chuàng)造的角色，而且還要對他們灌輸韓國人的價值觀念。

韓國試圖實現(xiàn)的，是一種融合東方傳統(tǒng)和現(xiàn)代西方價值觀的道德教育觀念。因此，有人認為，韓國在保存儒教文化傳統(tǒng)方面更甚于其發(fā)源地——中國，被認為是“儒教的樣板國家”。

社會上特別強調(diào)人的學習，修養(yǎng)和教育，強調(diào)“十年樹木，百年樹人”，尊崇孔子的“學而時習之，不亦悅乎?！钡慕虒?。儒教本來就對教育賦予極高的價值，所以能促進經(jīng)濟發(fā)展中極為重要的“人力資本”的形成。

另外，以美國為代表的現(xiàn)代西方價值觀，也強烈地影響著青少年教育。從60年代來，韓國效仿日本的“皮箱哲學”，通過選送留學生，把大批西歐北美的先進學科帶回韓國?？陀^上，也更強化了現(xiàn)代西方的生活方式和價值觀念的影響。

韓國原文教部長官李奎浩就公開主張：“要把政治教育與道德結(jié)合起來進行。”二戰(zhàn)后，韓國當局認為，如果實現(xiàn)了“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信”，那么，“父子，君臣，夫婦，兄弟，朋友”則“達道”了；如果“父子，君臣，夫婦，兄弟，朋友”，這十種人際關(guān)系真正做到了“父慈子孝，君仁臣忠，夫義婦德，兄良弟悌”，就是實現(xiàn)了“十義”這種做人的品格。因此，文教部制定的《道德教育要項》把道德生活分列為五項：自我實現(xiàn)的道德；人際關(guān)系的道德；經(jīng)濟、職業(yè)的道德；作為公民的道德；“反共”防日的道德。

1973年韓國在中小學和初中設(shè)置《道德》課，每周兩學時；在高中，把作為共同課開設(shè)的《國民倫理》課的學分數(shù)，由4個學分增加到6個學分。同時，對《國民倫理》課和《道德》課的教學內(nèi)容作了很大的調(diào)整，重點放在如何加強“國民倫理”教育。在大學里也開設(shè)了“國民倫理”教育課，并把該課列為共同課。

1988年擬定了“21世紀的教改方案”。該方案十分重視“國民精神教育”，提出的主要內(nèi)容有：在學生中進行正確處理家庭、社會、國家三位一體關(guān)系的教育，樹立“國家興旺是我發(fā)展根本”的大局觀念：在處世問題上，要學會尊重他人和與人合作，從而達到和睦相處，杜絕暴力行為等。在青少年中推行儒家哲學，宣揚效忠精神，規(guī)范學生的行為舉止。

三、趨勢

如今，隨著國民經(jīng)濟的增長，人民生活的改善，近幾年來，在學校里和社會上也出現(xiàn)了學生厭學、精神空虛、青少年學生犯罪明顯增加等社會問題。為了加強學校的思想政治教育和道德教化，強化“國民精神教育”，韓國提出從縱橫兩個方面進行實施的方案：“縱”的方面，從幼兒園，小學，中學到大學，都根據(jù)年齡，心理，身體特點和知識準備程度，編寫整套國民精神教育的新教材，使國民精神教育貫穿到學校教育的全過程；“橫”的方面，在學校教育的每門課程教材中都要求反映出國民精神教育的內(nèi)容。

比如，在《道德》，《國民倫理》課及社科教材中，要求直接反映國民精神教育的內(nèi)容，并且要綱目清楚，內(nèi)容體系化：在《國語》課教材中，要間接地反映出國民精神教育內(nèi)容；在理科教材和體育，音樂，美術(shù)等課程中，要求精神教育系統(tǒng)化，進而要求國民精神教育生活化。

在初中，1987年改革方案設(shè)定為個人生活，家庭與鄰居生活，國家生活統(tǒng)一、安全保衛(wèi)生活等五個領(lǐng)域。

1987年，調(diào)整了的高中《國民倫理》課的內(nèi)容，按照價值觀領(lǐng)域的道德原則和問題，設(shè)定了六個內(nèi)容領(lǐng)域，并制定了各個教育目標和教育內(nèi)容，其中包括：人與倫理，倫理思想的脈絡與特征，社會倫理，國家與倫理，民主主義理念與現(xiàn)代意識形態(tài)問題，祖國統(tǒng)一與繁榮等。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和科技進步，特別是為適應21世紀的挑戰(zhàn)，韓國進行了第六次的課程改革。學校的《道德》課程也隨之進行了改革。在內(nèi)容上同以前相比，不再公開提出“反共”的問題，從對南北關(guān)系上看，出現(xiàn)不計前嫌而向前看的意向。近年來，各大學還紛紛把學生參加社會服務列為必修課，規(guī)定不獲此門課程學分的學生將不能畢業(yè)。目的是為了重新喚起人們對他人的關(guān)心，使被利己主義所充斥的校園的氣氛能夠煥然一新。此外隨著國際局勢和朝鮮半島局勢的緩和，韓國政府近年來已決定將軍訓從必修課改為選修課。

韓國的思想政治教育不僅是客觀存在的，而且是顯性的，是一種政府主導型的，強政治傾向性的。

第五篇：實施公民素質(zhì)教育總結(jié)

2011年4月，四川省xxxx高級中學被xx縣委確定為xx縣公民素質(zhì)教育工程示范點建設(shè)示范單位，這是xx縣教育系統(tǒng)唯一的入圍單位。公民素質(zhì)教育工程是深入貫徹四川省“落實科學發(fā)展觀，大力弘揚偉大的抗震救災精神，努力提高社會文明程度，推進我縣災后重建和經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”的偉大工程。我校根據(jù)縣委宣傳部和縣文明辦《關(guān)于印發(fā)〈xx縣公民素質(zhì)教育工程示范點建設(shè)實施方案(試行)〉》(劍委宣發(fā)[2011]14號)文件精神，學校黨總支迅速制定了《關(guān)于實施xx縣公民素質(zhì)教育工程示范點建設(shè)的意見》(劍x黨發(fā)[2011]7號)文件精神，全面部署和落實了學校加強公民素質(zhì)教育的各項工作。歷經(jīng)半年的公民素質(zhì)教育，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?，全校師生的各項素質(zhì)得到提高，但也有一些需要解決的問題。先總結(jié)如下：

一、成立各級領(lǐng)導小組，工作有條不紊

1、學校城里領(lǐng)導小組

學校首先成立了公民素質(zhì)教育領(lǐng)會到小組：黨總支書記、校長xxx建平為組長，負全責；副組長為黨總支副書記、副校長、工會主席；成員為學校各黨支部書記、各處室主任。領(lǐng)導小組副組長、成員負責公民素質(zhì)教育的指導、規(guī)劃、督查、宣傳、實施、考核等各項工作。

2、成立各職能部門

黨總支辦公室、行政辦公室、德體藝衛(wèi)處、校工會、校團委、教務處、總務處、學校各部、班分別承擔相應的工作職責，責任到部門，實行部門一把手責任制。

形成了在黨總支領(lǐng)導下齊抓共管、各負其責的機制和局面。

3、建立各種執(zhí)行部門

學校的公民素質(zhì)教育在各級領(lǐng)導的負責下，具體的每一項工作，學校以教師為主題城立了教師素質(zhì)提高的組織，以部、班為單位城立了各種提高公民素質(zhì)的小組。

校黨辦帶領(lǐng)學生黨校、團委、學生會負責思想道德建設(shè)，校工會負責學校師生精神文明、文化藝術(shù)建設(shè)，德體藝衛(wèi)處負責日常管理、安全事故、法規(guī)校紀、行為規(guī)范、體育活動建設(shè)，教務處負責學生的學習風氣、實驗實習、興趣活動、繼續(xù)教育建設(shè)，總務后勤處負責財務財物的管理、分配、發(fā)放。招生就業(yè)處負責師生的職業(yè)培訓、招生就業(yè)，辦公室負責辦公事務、接待工作。

各部、各班分別就每項具體工作落實到班、到人。

公民素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)而復雜的工作，在學校的高度重視下，成立的各個組織各司其職，各盡所能，我校的這項工作自始至終進行得有條不紊，按時按質(zhì)完成了工作。

二、圍繞素質(zhì)教育，布置重點工作

學校圍繞育人這一教育的本質(zhì)，將各項教育教學工作的開展與公民素質(zhì)教育工程結(jié)合起來，將學校中心工作的開展與各項創(chuàng)建素質(zhì)教育示范點工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，從而提升了學校工作的績效和水平并提高了素質(zhì)教育。

1、將教職工的政治學習、業(yè)務培訓與學習實踐科學發(fā)展觀及“四講一提高”、“三心一弘揚”活動結(jié)合起來。大力倡導“感恩自強促發(fā)展，立足崗位作貢獻”和偉大的抗震救災精神，強化師德師風教育，加強師資隊伍建設(shè)，努力建設(shè)師德高尚、作風優(yōu)良、治學嚴謹、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、忠誠于黨和人民教育事業(yè)的高素質(zhì)教師隊伍。

2、將加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作結(jié)合起來。以黨員干部隊伍為重點，加強反腐倡廉教育；以教職員工為重點，加強法律法規(guī)、師德師風、社會主義榮辱觀教育；以青年學生為重點加強廉政文化教育。改進干部作風，加強效能建設(shè)和責任追究，進一步推進“三務”公開。開展“作風大整頓、信訪大下降”活動，建立長效機制，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。

3、將安全教育與開展“百日安全生產(chǎn)”集中整治活動結(jié)合起來。加強師生安全教育，提高工作認識和安全意識；采取切實有效的措施，加強安全防范；加大安全隱患的排查和整改力度；建立安全工作責任體系和機制，形成人人講安全，時時事事抓安全的工作局面，有效地確保了校園平安，杜絕了各類安全事故的發(fā)生。

4、將學生的德育工作與養(yǎng)成教育、法紀教育、感思教育、文明禮儀教育、社會公德教育等結(jié)合起來，立足于培養(yǎng)合格的中職生和受社會歡迎的高素質(zhì)勞動者，德育工作成效更加顯著。

5、將“清潔城鄉(xiāng)行動”的開展與“文明單位”的創(chuàng)建結(jié)合起來，開展校園文化建設(shè)，將衛(wèi)生、文明習慣的養(yǎng)成和素質(zhì)的提高細化并納入日常工作加以檢查、督導，將師德師風建設(shè)細化并納入到教育教學工作考核，促進了師生員工整體素質(zhì)的提高。

6、將學校藏區(qū)“9+3”的校風學風建設(shè)與學校常規(guī)的校風學風校結(jié)合。2011年9月，我校迎來了我校的首批來自阿壩州十三個縣的藏區(qū)“9+3”學生，四川省委、省政府下達了對于他們的校風學風整頓。我校以此為契機，全員進行整頓，也加強了學校的素質(zhì)教育。

7、執(zhí)行國家的職校生“2+1”模式，加強師生的素質(zhì)教育。新模式要求加強學生的職業(yè)生生存能力、崗位動手能力、超前的適應能力。我校為此加強學生的實際就業(yè)的能力，加強實訓，在2011年秋的廣元市職業(yè)技能大賽中奪得的獎勵超過半壁江山。畢業(yè)證、技能等級證、計算機、普通話、書畫技能已經(jīng)是我校師生必備的生存技能。

三、推行素質(zhì)活動，全面培育新人

1、認真開展了公民素質(zhì)教育宣講活動。我校通過教育例會、資料印發(fā)、專欄墻報、文化標牌的宣講，讓廣大師生員工了解了我國公民素質(zhì)存在的問題、原因與背景，并結(jié)合我縣、我校實際，讓廣大師生員工認識到開展公民素質(zhì)教育的必要性和重要意義，從而統(tǒng)一了思想，提高了對學校開展公民素質(zhì)教育工作的認識。

2、開展了感恩教育活動。學校結(jié)合創(chuàng)建和諧社會、抗震救災、災后重建、新校區(qū)建設(shè)開展了以感恩中國共產(chǎn)黨、感恩人民政府，感恩社會、報效祖國，感恩父母，感思師長，感恩同學和朋友，感恩大自然等為內(nèi)容的感思教育系列活動。對于災后重建工作，在我校在師生中開展了感恩黑龍江的教育活動，讓老師學習龍江支教老師的優(yōu)良師德風范，立足本職崗位，努力為學校發(fā)展作貢獻。在學生中開展了感恩教育征文比賽、主題班會、演講比賽、文藝晚會等活動，并將5月設(shè)立為感恩教育月，開展感恩系列主題教育，使其經(jīng)常化、制度化。通過感恩教育，使學生逐漸領(lǐng)悟了人生的第一課，在感恩中成長，表現(xiàn)出了文明禮讓、體貼孝敬父母、尊敬師長、友愛同學、勤奮學習、勤于動手實踐、愛護環(huán)境衛(wèi)生等良好的教育效果。

3、開展廣泛的文體活動。學校增添了文體設(shè)施，開展了師生籃球運動會、學生乒乓比賽、羽毛球比賽、棋類比賽。課外活動時間，學校一片生機勃勃的景象。添置了高檔音響設(shè)備，成立了校學生合唱團、學生舞蹈隊、教師合唱隊，開展了第八屆藝術(shù)節(jié)；開展了“清明祭祖，愛我中華”及以“感恩、愛國”為主題的端午節(jié)等節(jié)日文化活動或主題班會。對者一系列活動進行了征文、演講賽，既豐富了師生校園生活，鍛煉了學生的能力，更增強了師生團結(jié)協(xié)作，誠實守信，公平競爭，崇尚科學，遵守法紀等方面的意識與素質(zhì)。

4、深入開展市級語言文字規(guī)范化示范學校的創(chuàng)建活動。由于中職生畢業(yè)后都將走向社會這一廣闊天地去就業(yè)、立業(yè)、創(chuàng)業(yè)，語言文化素質(zhì)又是一個人最基本、最重要的素質(zhì)之一，我校非常注重普通話和規(guī)范漢字這一國家法定的語言文字的推廣，在師生中大力開展培訓、達標活動。將普通話的使用作為教師課堂教學常規(guī)加以考核，將普通話作為合格中職生必備的素質(zhì)加以規(guī)范，經(jīng)常開展詩歌朗誦、演講等比賽活動。從XX年年起在學生中普遍開展了普通話水平測試工作。去年我校高二800余名學生參加測試，一半以上達到國家二級水平。目前，學校師生員工的語言文字規(guī)范化水平正在進一步提高。

5、開展了“文明細胞”的創(chuàng)建活動。大力開展校園文明細胞、文明單位創(chuàng)建活動。結(jié)合校園文化建設(shè)、“清潔城鄉(xiāng)”行動，在教職工中開展“文明職工”、“雙文明戶”的創(chuàng)建活動，在校內(nèi)各處室部門開展了創(chuàng)建“文明處室”，學生中開展了“文明學生”、“文明班級”、“文明寢室”等文明細胞的創(chuàng)建和評選活動。在活動過程中認真檢查、評比，及時通報，并總結(jié)表彰，形成了正確的輿論引領(lǐng)，促進文明習慣的養(yǎng)成，提升了文明層次。

6、大力開展環(huán)境整治活動。結(jié)合“清潔城鄉(xiāng)”活動，學校進一步加大了以改善校園環(huán)境衛(wèi)生狀況，加強食品衛(wèi)生和飲用水安全管理為重點的環(huán)境整治活動，加強了對校園內(nèi)及周邊、校園內(nèi)公共場所及教職工、學生寢室環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，由校工會、行政辦、德體藝衛(wèi)處定時不定時地進行聯(lián)合督查，公布結(jié)果并實行獎懲，進一步優(yōu)化了校園環(huán)境衛(wèi)生面貌，促進了師生員工良好的衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成，鞏固了以往的教育效果。

7、繼續(xù)鞏固養(yǎng)成教育成果，加強和改進德育工作。在原來已開展的基本行為習慣的養(yǎng)成教育基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和加強文明衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成教育。將學生個人衛(wèi)生、寢室內(nèi)務衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生的治理與保持情況納入日常檢查。不僅校園日常衛(wèi)生的鞏固，而且學生個人的理發(fā)、洗澡、洗衣服、被子及發(fā)型、指甲、服飾都作為日常檢查和考核的內(nèi)容，并將學生個人衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成教育檢查情況與班級日常管理和班主任的考核掛鉤。同時，進一步改進和加強了德育課教學，將德育的內(nèi)容豐富到守法紀、懂規(guī)矩、凈環(huán)境、知感恩、明禮儀、知榮辱、講誠信、做真人等做人的方方面面。

8、開展了學生技能訓練，技能競賽活動。學校除開展好課堂專業(yè)教學外，為進一步提高學生技能制定了集中技能實習方案，做到“做中學，做中教”，理論和實踐結(jié)合，同時還積極參加廣元市2011年9月舉辦的第三屆職業(yè)技能大賽，以絕對優(yōu)勢得廣元市26個參賽單位第一名。為學校技能教學工作、技能訓練增添了光彩。

9、開展了“嚴肅學風，優(yōu)化校風”整治活動。根據(jù)學生實際及社會對人才的要求，我校制定了詳盡的整治方案，開展了嚴肅學風，優(yōu)化校風活動，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供良好的學習環(huán)境和生活環(huán)境。

10、開展了學生業(yè)余黨校培訓學習活動。學校黨總支充分利用學生黨校這個思想宣傳陣地，向?qū)W生大力宣講黨的基本理論、方針、政策，提高學生思想素質(zhì)，并積極吸收優(yōu)秀分子到黨組織中。

11、創(chuàng)造藏區(qū)教育成功的典范。面對新生事物，我校積極應對省政府的藏區(qū)“9+3”教育。我校先后排除人員到藏區(qū)組織招生，參加學習、培訓。學校認真分析可能會遇到的問題，進行周密合理的安排：學校擠出最好的食宿設(shè)施，提供最優(yōu)秀的老師，摸索最合理的教學內(nèi)容，安排最負責的掛聯(lián)師生。這讓藏區(qū)遠離家鄉(xiāng)的孩子在我校留得住學得好生活習慣，他們都認為，來xx職中不虛此行。從2011年秋入學以來，四川省85所模范職業(yè)中學的一萬多名藏區(qū)學生，給很多學校的安全、管理帶來了嚴重的影響，而我校的情況卻是漢藏和平相處，藏區(qū)學生樂于學習、積極上進。2011年10月底，四川省市委書記李崇喜率省公安廳、省教育廳專程到我校設(shè)差我校的藏區(qū)學生教育工作，慕名而來的兄弟學校不勝枚舉。

四、教苑奇葩，素質(zhì)楷模

職業(yè)教育是一個關(guān)乎社會和諧，惠及千家萬戶，利在子孫后代的教育。為此，在這次的素質(zhì)教育活動中，涌現(xiàn)了一批可歌可泣感人至深的高素質(zhì)的師生。

1、為學生身心憔悴的xxx老師

xxx老師原是一個身體強壯但性情溫和平易近人的青年教師。他家在離學校7公里的普安鎮(zhèn)，只有文化不高愛人在家撫養(yǎng)教育剛讀初中的孩子，70公里之外的老父母還在農(nóng)村辛勤勞作。2011年9月，不顧他還有高二兩個班的班主任和四個班的數(shù)學課的繁重的工作任務，學校安排他負責藏區(qū)基礎(chǔ)班的學生的班主任和教學工作，他義無反顧地接受了。從此，他和藏區(qū)新生一起吃一起住，備課、改作業(yè)他都是在藏區(qū)學生的班上或者寢室，連洗衣的時間是學生睡后才跑到食堂邊的公用水管，學生生病了他通宵在縣醫(yī)院陪護，學生沒錢了一定是他自己掏腰包支付。新生心理有問題用心理輔導，行為不正確用事例去教育。可是，他還擔任了老生兩個班的課啊，他從來沒有因為新生而落下一節(jié)內(nèi)容！他也和其他老師一樣，完成了本年讀的繼續(xù)教育，哪怕是半頁鋼筆字都沒有拖欠。

國慶節(jié)連著中秋節(jié)，學校只給與藏區(qū)有聯(lián)系的老師放假一天，即使是這短短的一天，他也是和藏區(qū)的孩子在一起過的，中秋節(jié)那天，還是他11歲的孩子自己乘公交車到學校給他和藏區(qū)學生送了幾盒月餅！為了藏區(qū)學生，x老師兩個月瘦掉了十幾斤。

2、精靈神算子趙小慧

高二財會班的趙小慧，一個普通的農(nóng)家小女孩，她沒有出眾的家世，她沒有迷人的形象，在學校，但是她有極高的聲譽。趙小慧是我校財會技能的佼佼者，點鈔、珠算、做賬、心算全校無出其右的了。

很多人面對職業(yè)高中在猶豫、在迷茫。趙小慧只有堅定的信念，她說：“我看了cctv的《狀元360》就著迷?！彼舱f：“那才是新時代的勞動者！”

高一還耍了一學期的她，在學校的素質(zhì)教育活動中，她毅然決定：從頭再來！她把凡是能利用的時間用在了財務業(yè)務訓練上，她把凡是能利用的錢用在了學習上，她把凡是能學習的人當作楷模，不到一年，她成了學校財務技能的標桿。

3、一個上進的群體

藏區(qū)來的孩子，他們在文化背景、思想性格、行為方式、生活習慣、語言交流上和我校的本地學生截然不同。

面對新學校的新環(huán)境，我校的88名藏區(qū)新生，他們鑒定信心，從頭學起，從新生活適應起。才來時，有好多人根本就不能和老生交流，有些人的漢語還要從“a”、“o”、“e”這些漢語基礎(chǔ)開始，數(shù)學也得從數(shù)數(shù)，形成數(shù)字概念來學習，英語更是沒有任何基礎(chǔ)。但現(xiàn)在，他們基本上能用漢語交流，數(shù)學也能進行小學低年級的運算了。在很多專業(yè)，老師們說最用功的其實還是藏區(qū)的學生。他們和老生在一起學習、生活、娛樂、活動、參加實訓、舉行活動。現(xiàn)在，他們已經(jīng)成了學?；顒拥闹髁娭?。思想意識上進了，法紀觀念加強了，交流溝通能力增加了，學業(yè)長進了，專業(yè)技能提高了，他們已經(jīng)迅速成為我校教育教學素質(zhì)提升的榜樣，是我校素質(zhì)教育成功的創(chuàng)舉。

五、當今我校素質(zhì)教育的問題

1、繼續(xù)從分發(fā)揮全面教育的功能

由于受整個社會公民素質(zhì)教育不平衡的大環(huán)境的影響。我們的職業(yè)教育面臨的社會、學生家庭、學生自身的苦難還比較大。充分發(fā)揮社會、家庭、學生、學校的綜合教育功能還沒有取得全面的勝利。

2、中加強法紀意識、道德意識以及科學信仰意識教育的任務還非常艱巨。

3、繼續(xù)在教職員工中加強思想政治教育、師德師風教育，進一步提高教育工作者本身的公民素質(zhì)也還非常必要。

4、堅定信念，迎接新挑戰(zhàn)的教育。

我們馬上要接待第二批藏區(qū)新生，我們學校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應對突發(fā)事項的能力還要繼續(xù)鍛煉。

我們確信：我們將在縣委縣政府和縣教育局的領(lǐng)導下，自覺履行教育工作者的職責，努力將與地方經(jīng)濟發(fā)展和改善民生關(guān)系密切的職業(yè)教育做大做強，培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的技術(shù)型人才和高素質(zhì)勞動者。我校的素質(zhì)教育水平還會上到一個新臺階，不愧成為xx縣教育界素自己也的典范。