第一篇：從漢至元政治制度的演變教案

第3課 從漢至元政治制度的演變教案

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1.知識與能力：

⑴列舉漢代 “中朝(內(nèi)朝)”、唐朝三省六部制、元代中書省等政治制度，說明中國古代中央政治制度的演變。

⑵列舉漢代郡國并行制和元朝行省制度等史實，說明中國古代地方政治制度的演變。⑶從中央和地方制度兩個層面說明中國古代政治制度的特點。2.情感價值：

⑴理解從漢到元專制主義中央集權(quán)制度對中國封建社會發(fā)展的影響。⑵體會中華民族管理國家的政治智慧。【重難點】

重點：中國古代政治制度的主要特點

難點：從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解。【知識梳理】

一、中央集權(quán)的發(fā)展 1.漢朝：

（1）原因：初期，地方在很長一段時間里往往還是郡縣_、封國并存。封國是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。

(2)措施：漢景帝平定_七國之亂_；漢武帝頒布“_推恩令_”，規(guī)定諸侯王死后，嫡長子_繼承王位，其他子弟分割部分土地為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。

（3）結(jié)果，王國越分越小，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。2.唐中期：

（1）措施：朝廷在地方設(shè)置了許多節(jié)度使。節(jié)度使名為朝廷藩鎮(zhèn)，實際上在政治上享有較大的自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)上控制著財權(quán)，軍事上擁有強(qiáng)悍的武力，往往發(fā)展成為_割據(jù)勢力。（2）結(jié)果：唐中期安史之亂后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，持續(xù)一百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。3.北宋：

（1）背景：唐末五代十國以來的分裂割據(jù)局面

（2）措施：“兵”軍事上——兵權(quán)收歸中央；充實中央禁軍。

“權(quán)”行政上——中央派文官擔(dān)任地方長官，同時設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。

“錢”財政上----地方賦稅大部分由中央掌控。

（3）結(jié)果：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)；但是也形成了冗官、冗兵和冗費(fèi)的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。4.元朝：

（1）措施：實行行省制度。行省長官由朝廷任命。行省之下，分設(shè)路、府、州、縣，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣慰使進(jìn)行管理。行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時受到中央的節(jié)制。（2）影響：行省制度便利了中央對地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。它的創(chuàng)立，是中國古代_地方行政制度的重大變革，是中國省制_的開端。

二、君主專制的演進(jìn) 1.漢朝：

（1）原因：漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。（2）目的：為了加強(qiáng)皇權(quán)

（3）措施：漢武帝_重用身邊做侍從、秘書等工作的人讓他們參與軍國大事，組成中朝（內(nèi)朝），以削弱相權(quán)。

2.魏晉南北朝: 握有實權(quán)的先是尚書省，繼而又有中書省、門下省，逐步形成三省體制。3.隋唐時期：

（1）措施：唐朝中央的三省中書、門下和尚書，分別負(fù)責(zé)_決策、審議_和執(zhí)行_。隋唐時期在尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部.(2)影響：①三省的長官都是宰相，_相權(quán)分散。三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)_,保證了皇權(quán)的獨尊。②確立并完善了三省六部的管理體制。三省六部制度，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度。4.北宋：

（1）措施：中書門下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。增設(shè)參知政事_、_樞密使_和_三司使_，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)。(2)影響：削弱了宰相的職權(quán)，皇帝得以總攬大權(quán)。5.元朝：

（1）措施：__中書省是最高行政機(jī)構(gòu)，長官行使宰相職權(quán)。相權(quán)得到加強(qiáng)。（2）后果：元朝后期．宰相的權(quán)勢越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承。

三、選官、用官制度的變化 1．漢朝：

（1）制度：主要實行_察舉制。漢武帝令郡國每年舉薦孝、廉各一人，建立起人才選拔制度。

（2）影響：孝廉成為士大夫做官的主要途徑。2．魏晉南北朝時期：（1）制度： _九品中正制。

（2）影響：朝廷要職多由世家大族擔(dān)任。世家大族子弟依靠門第即可步人仕途，所以他們往往不注重提高才能。而真正有才學(xué)，但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官。隨著世家大族的沒落，依靠門第選官的九品中正制已無法繼續(xù)下去。3．隋唐：

（1）制度： _科舉制_。__隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時，政府開始設(shè)立_進(jìn)士科，科舉制形成。唐宋元各朝繼承并完善了科舉制。(2)影響：①科舉制是封建選官制度的一大進(jìn)步。它把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于_打破特權(quán)壟斷_、_擴(kuò)大官吏人才來源，_提高官員文化素質(zhì)_。②科舉取仕，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)_③這一制度為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)。【學(xué)習(xí)探究】

1、從漢至元中國古代政治制度演變特征（1）皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱。（2）中央對地方的集權(quán)不斷加強(qiáng)。

（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后最重要的選官制度。

【課堂練習(xí)】

1.唐高宗時，大臣長孫無忌等撰定《唐律疏議》三十卷解釋律令條文，通行天下，這是我國古代流傳下來的一部較完整的法典。他頒布前審批時需要通過C ①尚書省

②中書省

③門下省

④皇帝

A．③④

B．②③

C．②③④

D．①②③④

2、隋唐的三省六部制完善了自秦以來的中央集權(quán)制度，其積極意義在于B

A 分散丞相權(quán)力，加強(qiáng)了皇權(quán)

B 中央機(jī)構(gòu)有明確分工與制約,，減少決策失誤

C、解決了中央與地方的矛盾

D 有利于選拔人才

3、唐太宗在談到中央某機(jī)構(gòu)的職權(quán)時說：“詔敕如有不穩(wěn)便，皆須執(zhí)論……。”這個機(jī)構(gòu)應(yīng)是 A

A．中書省和門下省

B．尚書省和中書省

C．尚書省和門下省

D．禮部和吏部

4、隋唐時期在中央設(shè)立中書省，元朝時在中央也建立了中書省。他們之間最根本的不同在于（B）

A．前者下設(shè)六部管理全國政務(wù)；后者專管佛教和藏族地區(qū)事務(wù) B．前者是立法機(jī)構(gòu)；后者是行政機(jī)構(gòu)

C．前者為削弱相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)而設(shè)；后者則為加強(qiáng)對各民族的控制而設(shè) D．前者標(biāo)志著封建政治制度成熟；后者標(biāo)志著專制主義達(dá)到頂峰

5．下列制度實行以當(dāng)時的歷史起了積極作用的有：①秦的中央集權(quán)制②元朝的行省制度③隋唐的科舉制度④隋唐的三省六部制度D A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

6．下列關(guān)于漢武帝實行的“察舉制”的敘述，正確的事（）B ①漢朝選舉人才的選官制 ②規(guī)定以考試成績決定是否錄用 ③一種由下而上的選官制度 ④一種監(jiān)察檢舉不法官員的制度 A.①② B.①③ C.①②③ D.①②④

7.“收鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)將之權(quán)悉歸于縣，收縣之權(quán)悉歸于州，收州之權(quán)番歸于臨司，收監(jiān)司之權(quán)悉歸于朝廷。”有關(guān)宋代上述做法的下列表述，錯誤的是(A)A.目的是為了提高地方政府辦事效率 B.有利于消除地方權(quán)重的弊端 C.造成地方政府權(quán)力過小 D.導(dǎo)致地方政府人浮于事

第二篇：從漢至元政治制度的演變教案

第3課 從漢至元政治制度的演變

板書設(shè)計

一、中央集權(quán)的發(fā)展

漢：郡國二制并行與推恩令

唐：藩鎮(zhèn)割據(jù)

北宋：中央集權(quán)的發(fā)展

元：行省制度

二、君主專制的演進(jìn)

漢承秦制：三公九卿

魏晉南北朝：逐步形成三省制 唐：三省六部制

宋：二府制、參知政事、三司使 元：中書省

三、選官、用官制度的變化

漢：察舉制

魏晉：九品中正制 隋唐：科舉制

一、教材分析

從漢至元朝的政治制度，是中國古代政治制度的重要組成部分，這一階段，時間跨度較大，內(nèi)容繁多，線索較為復(fù)雜，不易把握要點。教材分別從中央政治制度的演變、地方 政治制度的演變和選官、用官制度的變化三個角度，勾畫出一條重要線索—中央集權(quán)與專制皇權(quán)不斷加強(qiáng)，這就構(gòu)成了中國古代政治制度的基本特點。

本課上乘“秦朝中央集權(quán)制度的形成”。深刻理解皇帝制度、三公九卿制度和郡縣制的內(nèi)涵，是學(xué)習(xí)從漢至元政治制度演變的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)本課后，要對中央集權(quán)制度對中國歷史發(fā)展的利弊做一下探討。

二、教學(xué)目標(biāo)

1、知識與能力

（1）了解并掌握從漢至元地方政治制度的演變。

（2）掌握從漢至元中央政治制度的演變，尤其是相權(quán)的演變。

（3）了解從漢至元選官、用官制度的變化，即從察舉制到九品中正制再到科舉制。

（4）通過了解從漢至元政治制度的演變過程，總結(jié)中國古代政治制度的特點。

2、過程與方法

（1）聯(lián)系時代背景分析各項措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點。

（2）重視圖示、引文等資料，在對歷史教材的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法。

（3）運(yùn)用圖表法加強(qiáng)對主干知識的理解，形成本課的知識框架與結(jié)構(gòu)。

3、情感態(tài)度與價值觀（1）君主專制中央集權(quán)盡管存在這樣那樣的缺陷，但在漢至元特定的歷史條件下，它有助于多民族國家的鞏固，有利于國家機(jī)器的有效運(yùn)作，有利于組織生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對中國社會的發(fā)展進(jìn)步有一定的推動作用。

（2）無論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展做出過自己的貢獻(xiàn)。

（3）科舉取士，把選拔人才和任命官吏的權(quán)利集中到中央政府，把讀書考試與做官聯(lián)系著在一起，有利于打破特權(quán)壟斷，擴(kuò)大官吏人才來源，提高官員素質(zhì)。

三、重點與難點

重點：從漢至元中央集權(quán)與君主專制制度演變的史實。

難點：中國古代政治制度的主要特點。

四、教學(xué)方法

情境導(dǎo)入法、史料教學(xué)法、問題引領(lǐng)法、分組討論法和課件輔助法。

五、教學(xué)過程 導(dǎo)入新課

導(dǎo)入

《秋風(fēng)辭》秋風(fēng)起兮白云飛，草木黃落兮雁南歸。蘭有秀兮菊有芳，懷佳人兮不能忘。泛樓船兮濟(jì)汾河，橫中流兮揚(yáng)素波。簫鼓鳴兮發(fā)棹歌，歡樂極兮哀情多。少壯幾時兮奈老何！

請問同學(xué)們這首詩的作者是誰呢？教師介紹一下漢武帝，由此導(dǎo)入新課。推進(jìn)新課

秦朝掃平六國，一統(tǒng)天下，以為可以傳世萬代，卻萬萬沒有想到的是秦王朝二世而亡。那么剛剛建立起的中央集權(quán)制度是不是也隨著王朝的滅亡而崩潰了呢？西漢的建立有沒有把這種制度也推翻呢？請同學(xué)們思考并看書。問題情境1：中央集權(quán)的發(fā)展 1.郡國二制并行與推恩令

漢初仿秦在地方上實行郡縣制，同時又分封諸侯王國，郡國，二制并行。兩漢的中央政治制度，基本上沿襲秦朝制度，史稱“漢承秦制”。封國是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。后來，諸侯王勢力逐漸強(qiáng)大，對朝廷構(gòu)成威脅。

請同學(xué)們思考：西漢是如何削弱諸侯王的勢力，加強(qiáng)中央集權(quán)的？

推恩令是西漢武帝為削弱諸侯王勢力而頒行的重要法令。西漢自文、景兩帝起，如何限制和削弱日益膨脹的諸侯王勢力，一直是封建皇帝面臨的嚴(yán)重問題。文帝時，賈誼鑒于淮南王、濟(jì)北王的謀逆，曾提出“眾建諸侯而少其力”的建議。文帝在一定程度上接受了這一建議，但沒有完全解決問題。漢景帝即位后，采納晁錯的建議削藩，結(jié)果吳楚七國以武裝叛亂相對抗。公元前154年，吳王劉濞聯(lián)絡(luò)六個諸侯國，以“誅晁錯、清君側(cè)”為名，起兵叛亂。七國之亂震驚朝廷。景帝殺掉晁錯，劉濞仍不退兵，并揚(yáng)言“我已為東帝”，景帝只好派兵出征，迅速平定了叛亂，并采取一系列相應(yīng)的措施，使諸侯王的勢力受到很大的削弱。

七國之亂的平定，鞏固了削藩政策的成果，在很大程度上解決了漢高祖分封子弟為大國所引起的矛盾，并為漢武帝以推恩策進(jìn)一步解決王國問題，創(chuàng)造了必要的條件。但至武帝初年，一些大國仍然連城數(shù)十，地方千里，驕奢淫逸，阻眾抗命，威脅著中央集權(quán)的鞏固。因此，元朔二年（前127年），主父偃上書武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟為列侯。這樣，名義是上施德惠，實際上是瓜分其國以削弱諸侯王的勢力。這一建議既迎合了武帝鞏固專制主義中央集權(quán)的需要，又避免激起諸侯王武裝反抗的可能，因此立即為武帝所采納。同年春正月，武帝頒布推恩令。推恩令下達(dá)后，諸侯王的支庶多得以受封為列侯，不少王國也先后分為若干侯國。按照漢制，侯國隸屬于郡，地位與縣相當(dāng)。因此，王國析為侯國，就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴(kuò)大。這樣，漢朝廷不行黜陟，而藩國自析。其后，王國轄地僅有數(shù)縣。推恩令的實行，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。

2.唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)

先請同學(xué)們看一段有關(guān)安史之亂的影視材料，了解唐代的節(jié)度使手握地方大權(quán)。藩是保衛(wèi)，鎮(zhèn)指軍鎮(zhèn)。封建朝廷設(shè)置軍鎮(zhèn)，本為保衛(wèi)自身安全，但發(fā)展結(jié)果往往形成對抗中央的割據(jù)勢力，這是封建統(tǒng)治者爭權(quán)奪利的本性所造成的矛盾。唐朝中葉以后，一部分地方軍政長官據(jù)地自雄，不服從中央命令。唐玄宗李隆基在位(712～756年)時期，為防止周邊各族的進(jìn)犯，大量擴(kuò)充防戍軍鎮(zhèn)，設(shè)立節(jié)度使，賦予軍事統(tǒng)領(lǐng)﹑財政支配及監(jiān)察管內(nèi)州縣的權(quán)力，共設(shè)九個節(jié)度使和一個經(jīng)略使(見天寶十節(jié)度使)。其中特別是北方諸道權(quán)力的集中更為顯著，經(jīng)常以一個兼任兩三鎮(zhèn)節(jié)度使。安祿山就是憑借身兼范陽﹑平盧﹑河?xùn)|三鎮(zhèn)節(jié)度使而發(fā)動叛亂的。

安史之亂爆發(fā)后，為了抵御叛軍進(jìn)攻，軍鎮(zhèn)制度擴(kuò)展到了內(nèi)地，最重要的州設(shè)立節(jié)度使，指揮幾個州的軍事，較次要的州設(shè)立防御使或團(tuán)練使，以扼守軍事要地。于是在今陜西﹑山西﹑河南﹑安徽﹑山東﹑江蘇﹑湖北等地出現(xiàn)不少節(jié)度使﹑防御使﹑團(tuán)練使等大小軍鎮(zhèn)，后來又?jǐn)U充到全國。這些本是軍事官職，但節(jié)度使又常兼所在道的觀察處置使之名，觀察處置使也兼都防御使或都團(tuán)練使之號，都成為地方上軍政長官，是州上一級權(quán)力機(jī)構(gòu)。大則節(jié)度，小則觀察，構(gòu)成唐代后期所謂藩鎮(zhèn)，亦稱方鎮(zhèn)。唐中期安史之亂后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，持續(xù)一百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。3.北宋中央集權(quán)的加強(qiáng)

讓學(xué)生了解“杯酒釋兵權(quán)”的故事并思考宋太祖為什么這樣做？

宋初，鑒于唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，為加強(qiáng)中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使勢力，宋太祖把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)各地精兵強(qiáng)將，充實中央禁軍。行政上，由中央派文官擔(dān)任地方長官，以防武人割據(jù)局面重現(xiàn)，地方官權(quán)力過大的問題，同時設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。財政上，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控。這些措施的實行，改變了唐代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。4.元朝的行省制度

請同學(xué)們在元朝的疆域及行政圖中找出自己的籍貫所在行省的大致范圍，行省制度最早出現(xiàn)在何時呢？元朝的行省制度，對后世有深遠(yuǎn)影響。再設(shè)問：元朝和歷史上的哪個朝代比較相似？（和秦、隋兩個朝代比較相似）相似之處主要有哪些？（秦、隋、元三個朝代的相似之處主要有：結(jié)束分裂割據(jù)局面，重新實現(xiàn)統(tǒng)一；都開創(chuàng)了重要的新制度，并被后世沿用）

元朝為改變地方無權(quán)、人浮于事的局面，在地方設(shè)置行省制度。除晉、冀、魯由中書省直接掌管外，中央在地方設(shè)行中書省，簡稱行省，省的長官由朝廷任命。作為中書省的派出機(jī)構(gòu)，行省之下設(shè)路、府或州、縣，對邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理。元朝的行省制度加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠(yuǎn)。問題情境2：君主專制的演進(jìn)

1.西漢借鑒了秦朝的制度，但也有所變化。皇帝制度，是承秦制繼續(xù)實行，但又在秦朝基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號、禮儀等制度。中央行政設(shè)三公，秦朝時即有，漢朝亦設(shè)。設(shè)問漢初丞相與秦丞相的職權(quán)有何不同？這種變化有何影響？ 職權(quán)：秦丞相，幫助皇帝處理全國的政事，受御史大夫牽制。漢丞相，集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。

影響：君權(quán)受到嚴(yán)重削弱。

思考：面對漢丞相位高權(quán)重，漢朝皇帝采取了哪些措施？目的何在？

措施：（1）任用布衣為相。

（2）漢武帝時期任用身邊做侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與郡國大事，形成“中朝”(決策機(jī)構(gòu))；尚書令的權(quán)力日顯重要。以丞相為首的三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，形成“外朝”(執(zhí)行機(jī)構(gòu))。

（3）到東漢時期剝奪三公的權(quán)限，擴(kuò)大尚書的權(quán)力，使它成為決策和發(fā)號施令的中樞機(jī)構(gòu)尚書臺，大權(quán)由皇帝總攬。“雖置三公，事歸臺閣”，這些又是與秦時不同的。

目的：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。

得出結(jié)論：兩漢中央主要政治制度——形成“中朝”“外朝”。

2.魏晉南北朝時期，逐步形成三省體制。（握有實權(quán)的先是尚書省，后又有中書省、門下省）

得出結(jié)論：魏晉南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制。3.隋唐三省六部制（中書省：掌決策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)詔令；門下省：掌審議，負(fù)責(zé)審核政令；尚書省：負(fù)責(zé)執(zhí)行政令），首先應(yīng)讓學(xué)生弄清唐朝三省制的明確分工，在此基礎(chǔ)上明確三省的職權(quán)，熟記三省的長官及參知政事都是宰相。三省六部制的意義：（1）相權(quán)一分為三，強(qiáng)化了君權(quán)。

（2）三省之間合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。隋朝時三省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。唐朝時三省分工明確，既有合作，又相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊，可說是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。而隋唐時期在尚書省下設(shè)立的六部，則完善了三省六部的管理體制，使此后歷朝都基本沿襲了這種制度。

4.宋朝時的三省六部有名無實。

讓學(xué)生閱讀“學(xué)思之窗”并思考宰相李沆與宋真宗的這段故事說明了什么問題？老師引導(dǎo)提示學(xué)生：相權(quán)與皇權(quán)的矛盾。

統(tǒng)治者鑒于唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，不斷削弱和分割宰相的職權(quán)，以進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)。舉措：（1）中書門下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。

（2）樞密院是最高軍政機(jī)構(gòu)，長官為樞密使，地位略低于宰相。

（3）參知政事——副相，分割宰相行政權(quán)。

（4）三司使——管理財政，分割宰相財權(quán)。

作用：這些官員的設(shè)置大大削弱了宰相的權(quán)力，皇權(quán)得到加強(qiáng)。

5.元朝的中書省。

元朝在中央設(shè)中書省，替代前代的三省。元以中書省總政務(wù)，為宰相府。其首長中書令例由太子兼任，實際長官為左右丞相，平章政事。因元中央僅中書一省，故六部亦轉(zhuǎn)歸其指揮。中書省上承天子，下總百司，是最高行政機(jī)構(gòu)。元朝后期，宰相的權(quán)勢越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承。皇權(quán)與相權(quán)的矛盾也愈突出。

思考：從漢至元中央對地方管理呈現(xiàn)什么趨勢？說明了什么問題？

趨勢：宰相權(quán)力逐步削弱，皇帝權(quán)力逐步加強(qiáng)。顯示相權(quán)與皇權(quán)矛盾一直存在并加劇。

總結(jié)：從漢到元政治制度的演變表明中央的權(quán)力日漸集中于皇帝手中，地方上的權(quán)力卻逐漸趨于分散，地方政治機(jī)構(gòu)分工既協(xié)調(diào)又相互牽制，絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護(hù)了統(tǒng)一的多民族封建國家的穩(wěn)定，同時也造成了一些消極的影響。但中國的專制主義中央集權(quán)制仍將繼續(xù)膨脹。

問題情境3：選官、用官制度的變化

官吏制度是政治制度的重要組成部分。由漢到元官吏制度的發(fā)展與完善，體現(xiàn)了中國古代政治制度的特點及管理水平。

1.察舉制 漢代選拔官吏的一種制度。前196年，漢高祖劉邦下求賢詔，令從郡國推舉有治國才能的“賢士大夫”，開漢代察舉制度的先河。把察舉作為選官的一項制度是從文帝開始的。漢武帝進(jìn)一步把察舉發(fā)展為一種比較完備的選官制度。一是對于察舉人才的標(biāo)準(zhǔn)有了明確的新規(guī)定，凡儒家以外的各家均不得舉，開創(chuàng)了以儒術(shù)取士的標(biāo)準(zhǔn)。二是取士包括德行、學(xué)問、法令、謀略四個方面的內(nèi)容。三是察舉分歲舉和詔舉兩類。歲舉為常科，每年推舉。科目有孝廉和秀才。孝廉始為孝與廉兩科，后來連稱為一科。孝廉的對象是地方六百石以下的官吏和通曉儒家經(jīng)書的儒生，由郡國每年向中央推舉。察舉制在西漢到東漢初曾起過重要作用，為封建國家選拔了大批有用之才。以后隨著政治日益腐敗，察舉不實的現(xiàn)象漸趨嚴(yán)重。到東漢晚期，已成為豪強(qiáng)或官吏安插私人的工具，完全失去了網(wǎng)羅人才的作用。2.九品中正制

魏晉南北朝時期一種重要的官吏選拔制度，又名九品官人法，魏文帝曹丕時制定。此制至西晉漸趨完備，南北朝時又有所變化。九品中正制度是繼承東漢官吏選拔制度又加以改革的結(jié)果。九品中正制創(chuàng)立之初，評議人物的標(biāo)準(zhǔn)是家世﹑道德﹑才能三者并重，后來在中正品第過程中，才德標(biāo)準(zhǔn)逐漸被忽視，家世則越來越重要，甚至成為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，到西晉時終于形成了“上品無寒門，下品無勢族”的局面。九品中正制不僅成為維護(hù)和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具，而且本身就是構(gòu)成門閥制度的重要組成部分。隨著世家大族的沒落，依靠門第選官的九品中正制已無法繼續(xù)下去。到了隋代，隨著門閥制度的衰落，此制終被廢除。3.科舉制

科舉是中國古代讀書人所參加的人才選拔考試。它是歷代封建王朝通過考試選拔官吏的一種制度。由于采用分科取士的辦法，所以叫做科舉。科舉制從隋代開始實行，到清光緒二十七年舉行最后一科進(jìn)士考試為止，經(jīng)歷了一千三百多年。發(fā)展過程：（1）隋朝——中國古代科舉制度的起源。

（2）唐朝——中國古代科舉制度的完備。

（3）宋代的科舉，大體同唐代一樣，有常科、制科和武舉。

（4）明朝——中國古代科舉制度的鼎盛時期。

作用：科舉制是封建選官制度的一大進(jìn)步。它把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。它把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央政權(quán)。這一制度為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)。

六、課堂小結(jié)

本課主要圍繞中央集權(quán)不斷發(fā)展與加強(qiáng)問題展開。在這一制度內(nèi)存在的兩對矛盾是突破這一問題的關(guān)鍵，即皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，中央與地方的矛盾。歷朝政治制度的變化實際上都是圍繞這兩個問題進(jìn)行的，而且變化的趨勢十分明顯，即皇權(quán)的不斷加強(qiáng)與中央權(quán)力的不斷加強(qiáng)。這種變化的深層原因仍在于封建自然經(jīng)濟(jì)的特征。兩漢部分，圍繞漢承秦制這一主題討論，說明兩漢繼承了秦朝創(chuàng)立的中央專制主義集權(quán)制度，但不乏變化。魏晉時期，處于過渡階段，但這一時期一系列政治制度的變化，實際上是為隋唐比較完善的政治制度的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。宋元政治制度，特別是元朝行政制度的變化，特點鮮明，在加強(qiáng)皇權(quán)與中央集權(quán)方面，又有了新發(fā)展。元朝的行省制度，是中國古代地方行政制度的重大變革，它在很大程度上加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。總之，漢至元政治制度的演變，充分體現(xiàn)了中國古代政治制度的特點。

第三篇：從漢至元政治制度的演變

《從漢至元政治制度的演變》教學(xué)設(shè)計

一、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)目標(biāo)

1、學(xué)習(xí)目標(biāo)：

（1）引導(dǎo)學(xué)生整體回顧從漢到元政治制度演變的主要史實，加深對中央集權(quán)、君主專制等基本概念的理解。

（2）通過閱讀史料，重點探究從漢至元政治制度演變的主要趨勢，并在中西方古代政治制度的比較中總結(jié)中國古代政治制度的特點。

（3）在師生、生生互動學(xué)習(xí)中培養(yǎng)學(xué)生史論結(jié)合、論從史出等歷史素養(yǎng)。

2、過程與方法：

聯(lián)系時代背景分析各項政治制度，理解歷史概念，通過對比中外古代政治制度，逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點；引導(dǎo)學(xué)生重視圖示、引文等材料，在對歷史材料的研讀和分析中，掌握處理歷史資料的方法。

3、情感、態(tài)度、價值觀：

專制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)是中國古代政治制度的發(fā)展軌跡。這一特點，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會發(fā)展和進(jìn)步形成了阻礙。

4、教學(xué)重難點

本課重點是探究從漢到元中央和地方的政治制度的演變趨勢及規(guī)律。

本課難點是通過分析材料和中外政治制度的對比，認(rèn)識到政治文明的多樣性。

5、課型課時：綜合課 1課時

二、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)方法

問題探究法 分組討論法 比較分析法

本課時間跨度大、概念多，政治制度理論性較強(qiáng)，面對的是高二文科班的學(xué)生，他們已經(jīng)對這課的基本史實有所了解，但是對這些制度的演變?nèi)狈ν暾钊氲难芯浚虼宋冶M可能多借助多媒體課件，采用動態(tài)圖示法、談話法、討論法、比較法等手段，重視圖示、引文等材料，通過閱讀思考、合作探究、體驗交流等，著意培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作與探究學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，堅持論從史出的原則，在對歷史材料的研讀和分析中，引導(dǎo)學(xué)生初步掌握概述歷史規(guī)律的一般方法，培養(yǎng)歷史能力和學(xué)科素養(yǎng)。

三、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)過程

1、課前準(zhǔn)備：分發(fā)學(xué)案，讓學(xué)生完成課前預(yù)習(xí)部分的練習(xí)；

高中歷史必修一教材。

2、導(dǎo)入

展示四幅大家熟悉的中國古代帝王的圖片（漢武帝、唐太宗、宋太祖、元世祖），導(dǎo)入并展示課題“從漢至元政治制度的演變”。

設(shè)計意圖：從同學(xué)們熟悉的歷史人物入手，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

3、新課講授

主要分為6個板塊。

活動一：齊讀目錄，圈點前言，建構(gòu)知識網(wǎng)絡(luò)。

從第一單元的目錄入手，通過讀目錄，讓學(xué)生弄清本課在單元中的地位——承上啟下，然后看單元導(dǎo)言并找關(guān)鍵詞，最后共同建構(gòu)專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展情況（展示結(jié)構(gòu)圖），要求學(xué)生把沒有完成的空補(bǔ)充完整。

設(shè)計意圖：強(qiáng)調(diào)教材目錄，重視培養(yǎng)知識的系統(tǒng)性。

活動二：閱讀史料，調(diào)用知識，探尋從漢至元中央集權(quán)制度的演進(jìn)

通過兩個問題探究，調(diào)用相關(guān)歷史知識，培養(yǎng)學(xué)生解讀材料、從材料中獲取歷史信息的能力。

【問題探究一】

材料一：著名學(xué)者黃仁宇在論及某王朝的統(tǒng)治政策時寫道：“新朝代遇到的第一個大問題是帝國跨地過廣，不能全部由中央集權(quán)管制，于是采取了一種‘斑馬式’的省級組織。”

材料二 “漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦之?dāng)。谑桥倭呀痢鹜踝拥埽髥⒕艊！?——《漢書》

材料三：漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子，封功臣。數(shù)年之間，奔命扶傷之不暇…… ——柳宗元《封建論》

讓同學(xué)們自己根據(jù)所給材料來設(shè)計問題，然后指出三則材料依次體現(xiàn)了歷史“是什么”（史實）、歷史“為什么”（原因）和歷史“怎么樣”（影響和對策）的規(guī)律。

【問題探究二】

材料一“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱” ——《朱子語類》

材料二 元朝由北方少數(shù)民族蒙古族建立，統(tǒng)一后的疆域北到蒙古、西伯利亞，越過貝加爾湖，南到南海，西南包括今西藏、云南，西北至今新疆東部，東北至外興安嶺、鄂霍次克海，總面積超過1500萬平方千米。

材料三《南臺備要》記載：江浙省……調(diào)兵剿捕之際，行省官凡有輕重事務(wù)，若是一一咨稟，誠恐緩不及事。……（如今）凡有調(diào)遣軍情重事及創(chuàng)動官錢，不須咨稟，……交他每（們）從便區(qū)處。

材料四《元史》記載：元朝的行省“凡錢糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)、軍國重事，無不領(lǐng)之”，且一改以前主要以“山川形便”來劃分行政區(qū)，采取“犬牙交錯”的原則，任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個省級行政區(qū)。

和同學(xué)們一起認(rèn)真解讀材料，讓大家自己形成問題和答案。最后指出元朝的行省既是中央的派出機(jī)構(gòu)，同時又是地方的最高官府，既要聽命于中央同時地方又有一定的自主權(quán)，又因為民族色彩和行省劃分的藝術(shù)性，使得行省的權(quán)力大但是又不會形成地方割據(jù)。

設(shè)計意圖： 通過兩段典型史料，讓同學(xué)們能以漢到元政治制度的史實，充分認(rèn)識到古代中國政治制度所體現(xiàn)出來的延續(xù)性和政治智慧，培養(yǎng)學(xué)生解讀材料并從材料中獲取信息的能力，培養(yǎng)理解、分析和概括能力。

活動三：閱讀教材，展開討論，探尋從漢至元君主專制制度的演進(jìn)

結(jié)合教材，通過學(xué)生分組展開討論，讓學(xué)生自己概括君主專制制度的演進(jìn)，并歸納相關(guān)制度帶來的影響。

設(shè)計意圖：經(jīng)過本組同學(xué)們的團(tuán)結(jié)協(xié)作和集體智慧，培養(yǎng)學(xué)生合作精神和主動探究的能力。

活動四：中西方古代政治制度的比較

通過表格來對同時期的中國古代（秦到清）政治制度和西方古代（古希臘、羅馬）政治制度進(jìn)行比較，讓學(xué)生對同時期的“專制集權(quán)”和“民主法制”有新的認(rèn)識：人類文明史上沒有完美無缺的政治制度，任何一種政治制度都有其存在的合理性和時代、階級的局限性，政治制度也是一種文明，我們進(jìn)行比較不是要分出優(yōu)劣好壞，而是應(yīng)該積極吸取古代“治世”的寶貴經(jīng)驗和政治智慧。

設(shè)計意圖：通過中外聯(lián)系，培養(yǎng)比較問題和分析概括歷史問題的能力。

活動五：史學(xué)觀點評述

閱讀材料，選擇其中某一種觀點加以評述。

（要求：觀點明確，史論結(jié)合，語言準(zhǔn)確，邏輯嚴(yán)密.）

一直以來，對中國古代所推行的專制主義中央集權(quán)制度的評價褒貶不一，國學(xué)大師錢穆先生認(rèn)為“中國自秦以來二千年，皆專制黑暗之歷史也”；而北京大學(xué)歷史系教授張傳璽卻認(rèn)為，在中國所實行的中央集權(quán)制度，此制度的創(chuàng)行和存在、發(fā)展、完善，是中國古代政治文明的標(biāo)志；也應(yīng)當(dāng)說，是世界古代政治文明的重要標(biāo)志之一。

設(shè)計意圖：嘗試著培養(yǎng)學(xué)生史論結(jié)合、論從史出的能力和歷史學(xué)科素養(yǎng)。

活動六：高考真題演練

1、（2012年山東文綜歷史，10）唐初以三省長官為宰相。高宗時，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行宰相權(quán)，參預(yù)朝政。其目的是（）

A．重用人才，推行科舉取士 B．分割相權(quán)，加強(qiáng)君主專制

C．分工協(xié)作，提高行政效率 D．緩和矛盾，抑制朋黨之爭

2、（2012年海南卷歷史，5）北宋初期，行使監(jiān)察職能的御史彈劾官員時很少涉及宰相。至北宋中期，御史則與宰相“分為敵壘，以交戰(zhàn)于廷”。這種現(xiàn)象反映了（）

A．官僚內(nèi)部斗爭集中于相位之爭 B．宰相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)開始改變

C．專制權(quán)力得到進(jìn)一步強(qiáng)化 D．監(jiān)察官員與宰相權(quán)力基本對等

設(shè)計意圖：出示兩道與本課內(nèi)容相關(guān)的高考題，檢驗當(dāng)堂所學(xué)知識。

四、從漢至元政治制度的演變——作業(yè)布置：

課后完成學(xué)案的第三部分。

五、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)反思

有效的歷史課堂中，教師要在了解學(xué)情的基礎(chǔ)上，更多的想辦法達(dá)到預(yù)期設(shè)想的學(xué)習(xí)目標(biāo)，注重培養(yǎng)學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)素養(yǎng)。在開展教學(xué)活動中，必須讓學(xué)生養(yǎng)成自主、合作、探究的學(xué)習(xí)習(xí)慣。高二的學(xué)生基本史實已經(jīng)具備，我們老師關(guān)注更多的應(yīng)該是歷史學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、歷史能力的培養(yǎng)和提升。

我自己在教學(xué)的過程中和課后，一直在想一個問題，就是怎樣關(guān)注不同學(xué)生的需求，能不能嘗試著分組討論的同時，兼顧到不同層次學(xué)生的能力。還有就是在教學(xué)過程中，我發(fā)現(xiàn)自己在在材料的取舍和課堂的深度上還需要下很大的功夫，要想真正提高課堂效率，首先教師自己就要多讀書，多讀好的專業(yè)書籍，努力提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，只有這樣，才會讓學(xué)生的歷史學(xué)科能力和素養(yǎng)得到提高，這就是我今后努力的方向！

第四篇：第3課 從漢至元政治制度的演變 教案

第三課 從漢至元政治制度的演變

思路：兩條基本線索：專制主義中央集權(quán)制下存在兩對基本矛盾：（1）中央與地方割據(jù)勢力的矛盾。其斗爭趨勢是中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方割據(jù)勢力不斷削弱

（2）中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。其斗爭趨勢是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，最后被取消。

一、中央集權(quán)的發(fā)展

（一）漢朝：漢承秦制：推行郡縣制，同時又有所變化，實行封國制—郡國并行。封國制來源于楚漢戰(zhàn)爭，劉邦為合力擊敗項羽，繼項羽分封18王之后也陸續(xù)進(jìn)行了分封。劉邦稱帝后，共封了7個異姓諸侯王。[注意：西漢時期的封國制與西周時的分封制有本質(zhì)上的不同]但后來劉邦怕威脅到自己的統(tǒng)治一一將其殲滅，但又考慮到秦國滅亡的原因，又開始分封同姓諸侯王，那么這些封國（也就是這些同姓的諸侯王）既是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。這就是為什么后來出現(xiàn)“七國之亂”（具體解釋見書最開始部分小字），再就有了漢武帝在漢景帝平定“七國之亂”的基礎(chǔ)上，頒布“推恩令”（具體解釋見書）最后王國越分越小，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。

西漢初，郡設(shè)太守、國設(shè)相，分別作為郡、國的最高行政長官。漢景帝至漢武帝時逐步削弱王國的勢力，諸侯王被解除軍政大權(quán)，只有衣食租稅，封國名存實亡。漢武帝后期，分全國為13個州，州刺史代表中央監(jiān)察諸侯與地方高官。期間刺史的權(quán)利不斷擴(kuò)大，到東漢時期逐步掌握了地方軍權(quán)與行政權(quán)。東漢末年，州成地方行政區(qū)，州“刺史”改為“州牧”，州牧為州最高長官，這地方行政區(qū)劃由郡縣兩級制轉(zhuǎn)變成為州郡縣三級制。

（二）自從秦朝建立專制主義中央集權(quán)制度以后，中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾就一直存在，而且是越來越尖銳，一定程度上影了后面政治制度的演變。

隋朝：因為地方行政機(jī)構(gòu)重疊，官多民少，隋文帝時減去郡級區(qū)劃，保留州縣兩級制。隋朝與唐朝時，州設(shè)刺史，縣設(shè)令。

唐朝：唐太宗時，又依山河形勢，分全國為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，將道級監(jiān)察長官固定為觀察使，道成為州縣之上的行政實體。而唐朝中后期，由于地方軍鎮(zhèn)長官節(jié)度使的權(quán)力越來越大，發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面（安史之亂：四鎮(zhèn)節(jié)度使安祿山擁兵自重，形成一方割據(jù)，天寶十四年(公元755年)，他與史明思一道，以討伐奸臣楊國忠的名義起兵反唐，這就是歷史上著名的“安史之亂”。），雖然安史之亂前前后后歷時八年最終被平定，但藩鎮(zhèn)割據(jù)這種局面一直延續(xù)到唐朝的滅亡。

宋朝：長官稱知州、知縣。自北宋初年，宋太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使的權(quán)力，由中央派出文臣做地方官。這避免了唐五代以來武人割據(jù)、地方官權(quán)力過大的問題。宋朝地方政權(quán)分州、縣兩級，又將唐朝的“道”改為“路”，在州縣之上。

【總結(jié)：為監(jiān)察區(qū)設(shè)立的州、道及向行政實體的轉(zhuǎn)變。漢武帝后期，分全國為十三州。州設(shè)刺史，代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。東漢時期，刺史逐步增添地方行政權(quán)和軍權(quán)，到東漢末年，州逐漸演變成地方行政區(qū)。唐太宗時，又依山河形勢，分全國為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，將道級監(jiān)察長官固定為觀察使，道成州縣之上行政實體。宋朝時，將唐朝的“道”改為“路”，先后設(shè)平級四個機(jī)構(gòu)，分掌軍政、財政、司法和市場等事。它們互不統(tǒng)屬，各自直接對中央負(fù)責(zé)。這有利于防止地方官獨攬大權(quán)，因而強(qiáng)化了中央集權(quán)。】

五代十國是藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的繼續(xù)，宋太祖趙匡因就是當(dāng)時后周一名掌握兵權(quán)的大將，他通過發(fā)動“陳橋兵變”而建立宋朝，趙當(dāng)上皇帝后，害怕武將發(fā)動兵變奪權(quán)，就想辦法削奪

課堂引導(dǎo)：趙匡胤當(dāng)上皇帝后，擔(dān)心宋朝也會成為繼五代后的又一短命王朝，為此而徹夜難眠，就問宰相趙普：“天下自唐以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？我欲息天下之兵，為國家長久計，其道何如？” 假如你是趙普，在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，你會提出什么樣的好辦法？

趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”

（收精兵將兵權(quán)收歸中央：用杯酒釋兵權(quán)辦法解除禁軍將領(lǐng)的兵權(quán)，把他們調(diào)到外地充當(dāng)節(jié)度使，繼而又陸續(xù)削減節(jié)度使的實權(quán)，使其徒有虛名，將禁軍兵權(quán)一分為三，三衙統(tǒng)兵，樞密院發(fā)兵，相互牽制；抽調(diào)中央精兵強(qiáng)將，充實中央禁軍，“強(qiáng)干弱枝，守內(nèi)虛外”布兵的原則；削實權(quán)：削弱中央和地方官員的實權(quán)，中央設(shè)二府三司，分管行政權(quán)、軍政權(quán)、財權(quán)。地方上設(shè)通判和實行文官制；制錢谷：北宋仿唐制實行州縣之上設(shè)道，太宗時將道改為路。各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使理財政，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控，消除了地方割據(jù)的財力。以上措施有效的解決了地方和中央分權(quán)的斗爭，改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)，使地方再沒有能力威脅中央。以后中央集權(quán)的突出問題是皇權(quán)和相權(quán)的矛盾，宋代二府三司的設(shè)置，也使宰相變得可有可無了）提問：有什么弊端？（具體見書P13的歷史縱橫）

利：中央和地方的權(quán)力之爭告一段落。弊：三冗，形成了冗官、冗兵和冗費(fèi)的局面，為北宋的埋下積貧積弱的禍根。

元朝：行省制度自元代以來已在中國施行七百余年，對中國的政治生活和民眾心理產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。元朝為什實行行省制度？《元史·地理志》中寫到“自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元”。元代入主中原，面臨著極其棘手的問題，即如何治理如此龐大的帝國和如此眾多而又發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其自身發(fā)展的異族民眾。也就是說如何對地方進(jìn)行有效的管轄，如何加強(qiáng)中央集權(quán)制。是關(guān)系到政權(quán)能否鞏固的大問題。

它承襲宋金制度，在中央設(shè)中書省和樞密院。大政委于中書省，今冀、晉、魯、蒙及河南的黃河以北地區(qū)稱“腹里”，由中書省直轄。中書省（宰相府）也稱都省，為全國行政中樞。總領(lǐng)各行省，又兼轄腹里。這種既為中央首腦機(jī)關(guān)，又兼管地方政務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，是我國古代政治制度中僅有的。最高長官設(shè)有中書令，由皇太子擔(dān)任，又設(shè)左右丞相、平章政事、參知政事等。

地方設(shè)行中書省，簡稱“行省”。元制，凡有重大軍事，則遣中書省官員（宰執(zhí)官）前往督之，其班底仿中書省建制，故稱“行中書省（行動的中書省）”—“行某處中書省事”。如取陜西后攻四川，故設(shè)秦蜀行省；征高麗前設(shè)征東行省。行省管轄區(qū)域多與行軍路線有關(guān)，如秦蜀、湖廣、江西三省明顯體現(xiàn)了元軍南下滅宋的三條路線。由于行省制度的臨時性和軍事性，終元一代，行省旋設(shè)旋廢，變動極大。以后這類行省成為常設(shè)的地方機(jī)構(gòu)，與從前代延續(xù)下來的所置臨時性的分遣機(jī)構(gòu)不同，遂更定官職，只稱某處行省某官，由朝廷任命，不再帶中書省宰相職銜。經(jīng)多次變動形成了當(dāng)時的十一個行省作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。元代地方政區(qū)為四級區(qū)劃制，省下設(shè)路、府、州、縣。州、縣一般根據(jù)轄區(qū)戶口多少，分為上、中、下三等。《元史·地理志》載，元代時有路185，府33，州359，縣1127。在中央還設(shè)宣政院，管轄吐蕃地區(qū)，即今青藏地區(qū)和川西地區(qū)。中書省是元代的中央行政總署，“行中書省”則在地方代行中書省的職權(quán)。由此而演化出“行省”這一地方最高政府，行省區(qū)則成為地方最大的行政區(qū)。

元對西藏地區(qū)與中央的統(tǒng)轄關(guān)系同內(nèi)地有所不同，西藏不設(shè)行省，也不隸屬于中書省管轄，而由中央宣政院直轄。在西部烏思藏、納里、古魯孫設(shè)三路宣慰司都元帥府，在東部設(shè)吐蕃等路宣慰司，其下又設(shè)萬戶府；還置若干驛站、軍站，派遣軍隊，征收賦稅，維護(hù)治安等等。元朝一代對西藏的統(tǒng)治與治理非常重視，對維護(hù)民族大家庭和睦相處，取得了卓越成績。

作用和評價：元朝實行行省制度，并對西藏、臺灣管轄，使元朝的疆域比以往任何朝代都遼闊。這一制度，為我國明清以后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央對邊疆地區(qū)的管轄，特別是臺灣、西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)。行省制度最突出的影響是各族人民友好相處和交流，促進(jìn)了民族融合，使中華民族的向心力和內(nèi)聚力加強(qiáng)，成為一個不可分割的整體。

元朝的行省制度加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠(yuǎn)。

二、君主專制的演進(jìn)

漢朝：在君主專制上，漢朝同樣基本沿襲秦朝，主要表現(xiàn)在：

（一）繼續(xù)實行皇帝制度，維護(hù)皇權(quán)，這一做法也為后來各王朝所沿用；

（二）是在中央設(shè)三公，分別是丞相、太尉和御史大夫。（回憶秦朝的三公九卿制度，只是在景帝以后，名稱有些變化。中央的三公中，丞相有時改稱相國，太尉稱大司馬，御史大夫或稱大司空。）

有所變化：皇帝制度，是承秦制繼續(xù)實行，但又在秦朝基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號、禮儀、皇位世襲等制度。

[同學(xué)們注意]：漢初三公他們的職能和秦朝時是有不同的。不同點在哪？

西漢時，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重，丞相與皇帝之間極易產(chǎn)生矛盾。因此，為了加強(qiáng)皇權(quán)，便于控制，漢武帝時便啟用布衣（老百姓）為相(公元前124年漢武帝任命儒生公孫弘為丞相，改變了原來有貴族做丞相的做法，從而加強(qiáng)了對丞相的控制)。【布衣：老百姓】 追問：漢武帝還采取哪些措施？

漢武帝又在中央形成了“中朝”決策機(jī)構(gòu)，“中朝”由哪些人組成呢？

任命身邊的侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參加軍國大事，形成“中朝”決策機(jī)構(gòu)，其中，尚書令的權(quán)力日顯重要。而以丞相為首的由三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，則演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，被稱為“外朝”。

思考：為什么“中朝”決策大大加強(qiáng)了皇權(quán)呢？

因為（1）內(nèi)朝官位很低，不易弄權(quán)；（2）內(nèi)朝官多為皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意；（3）內(nèi)朝官多由出身低微的外戚、宦官充任，皇帝可以隨意更換。

講解：東漢光武帝時三公權(quán)限被進(jìn)一步剝奪，尚書臺的權(quán)力被擴(kuò)大，使它成為了決策和發(fā)號施令的中樞機(jī)構(gòu)，這樣一來，大權(quán)就掌握到了皇帝手中。形成了“雖置三公，事歸臺閣”的政治架構(gòu)。

過渡：既然漢朝的中央政治制度相對于秦朝有很大的變化，那么隋唐時期的中央政治制度又是怎樣的呢？接下來我們學(xué)習(xí)三省六部制，了解其不斷發(fā)展完善的過程。魏晉南北朝時期，逐步形成三省體制。

提問：是哪三省呢？

尚書省、中書省、門下省。（掌握實權(quán)的順序）

隋朝時三省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。唐朝時三省分工明確：中書、門下和尚書，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。三省的長官都是宰相，相權(quán)分散......（具體見書上P14第二段）

過渡：盡管三省六部制度在隋唐時期是重要的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但到宋朝時期就不同了，這是什么原因？北宋的中央機(jī)構(gòu)是怎樣構(gòu)成的？

宋初，趙認(rèn)為影響專制皇權(quán)的是相權(quán)（聯(lián)系前面加強(qiáng)中央集權(quán)趙匡胤與趙普的對話），不斷削弱和分割宰相的職權(quán)，以進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)。宋朝時的三省六部有名無實。

提問：具體措施是怎樣的？

中書門下是最高行政機(jī)構(gòu)也就是我們所說的宰相，樞密院則是最高軍政機(jī)構(gòu)，分割宰相的軍權(quán)，二者合稱“二府”。為制約宰相，后來又增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)；設(shè)三司分割宰相財權(quán)。作用：宰相的權(quán)力被削弱，皇帝總攬大權(quán)。

教師總結(jié)：宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)的特點是進(jìn)一步削弱宰相的權(quán)力，使皇帝總攬全國的軍政大權(quán)。但事實上有利也有弊。

元朝：元朝綜合漢蒙政治制度，元世祖采行漢法，首先健全中央官制。在中央設(shè)最高行政機(jī)關(guān)中書省和最高軍事管理機(jī)構(gòu)樞密院。上面我們在加強(qiáng)中央集權(quán)的時候提到過中書省既為中央首腦機(jī)關(guān)，又兼管地方政務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，另設(shè)宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和西藏地區(qū)。元朝在加強(qiáng)皇權(quán)上的新措施使封建王朝的中央組織建置得以基本完成。

三、選官、用官制度的變化（1）漢朝主要實行察舉制（具體見書P14大字和小字）。（2）魏晉南北朝時期，選官主要采取九品中正制（同上）。

（3）隋朝時，隋文帝采取分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時，政府開始設(shè)立進(jìn)士科，科舉制形成。

（4）唐宋元各朝繼承并完善了科舉制（具體見P15歷史縱橫）科舉制創(chuàng)建的意義：見書P15

選官制度是一個國家或政權(quán)選拔官吏的尸體和規(guī)章程序，又可以稱作仕進(jìn)制度。它與我們今天的人事制度中的公務(wù)員錄用體制大體相當(dāng)（知道我們公務(wù)員考試為什么這么火了吧！）我國古代選官制度演進(jìn)的整體趨勢是：選官的基礎(chǔ)日益龐大，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)；選官手段和方式日益科學(xué)；官員的素質(zhì)不斷提高。

本課小結(jié)：本課我們主要學(xué)習(xí)了從漢至元政治制度的演變。主要從中央集權(quán)和君主專制兩個方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)。從漢至元政治制度的演變，正是我國專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)的過程，其中實行的各項制度，對中國歷史的發(fā)展、社會的進(jìn)程都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。（記住理清一下線索）

我們總結(jié)一下中國古代政治制度的特點

1、總體上，從漢至元中國政治制度屢經(jīng)變化，不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)。

2、中央政權(quán)中，不斷削弱相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)。

3、在中央與地方的關(guān)系中，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，地方服從中央,不允許有獨立行政體系存在。

4、地方對中央和君主絕對依賴，難以實施有效治理。

第五篇：第3課 從漢至元政治制度的演變[教案]

第3課 從漢至元政治制度的演變（1課時）

課標(biāo)要求

列舉從漢到元政治制度演變的史實； 說明古代中國政治制度演變的特點

一、.教材分析

本課內(nèi)容是人教版新課程《歷史》必修Ⅰ第一單元《古代中國的政治制度》中的第三課，介紹了從漢到元政治制度演變的史實，在本單元中起到承上啟下的關(guān)鍵作用。一條主線：君主專制中央集權(quán)的不斷強(qiáng)化 兩對矛盾：中央與地方、君權(quán)與相權(quán)

三個內(nèi)容：地方政治制度的演變、中央政治制度的演變、選官用官制度的演變

二、.教學(xué)目標(biāo)

根據(jù)課標(biāo)要求、教材內(nèi)容和學(xué)生的具體情況，確立以下教學(xué)目標(biāo)： 知識與能力：

1）了解并掌握從漢至元地方政治制度的演變。

2）掌握從漢至元中央政治制度的演變，尤其是相權(quán)的演變。

3）了解從漢至元選官用官制度的變化，即從察舉制到九品中正制再到科舉制。

4）通過引導(dǎo)學(xué)生了解從漢到元政治制度演變的過程，總結(jié)中國古代政治制度的特點。過程與方法：

聯(lián)系時代背景分析各項措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點；引導(dǎo)學(xué)生重視圖示、引文等材料，在對歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法

情感、態(tài)度、價值觀：

專制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)是它的發(fā)展軌跡。這一古代政治制度的特點，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會發(fā)展進(jìn)步形成了阻礙；無論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展做出過自己的貢獻(xiàn)

教學(xué)重點、難點

重點：從漢到元政治制度的主要特點。

難點：從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解

三、學(xué)情分析

特點：高一學(xué)生思維活躍個性鮮明，參與意識強(qiáng)，有一定獨立思考能力。不足：歷史知識的儲備不充分，歷史思維能力還有待提高。對策：加強(qiáng)學(xué)生歷史綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

設(shè)計理念：創(chuàng)建多樣化、開放式的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性、積極性和參與性，提高學(xué)生創(chuàng)新意識和實踐能力。

四、教學(xué)策略：

1.引導(dǎo)學(xué)生研習(xí)和運(yùn)用歷史材料。

2.引導(dǎo)學(xué)生充分利用課本提供的歷史材料，提取有效信息，幫助思考。3.通過各種方式創(chuàng)設(shè)情境，設(shè)置具有探究性的問題啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行思考

五、教學(xué)過程：

（一）、中央集權(quán)的發(fā)展：

閱讀下列材料，思考后面的回答問題：

材料1：漢初，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉(zhuǎn)糧饟，作業(yè)據(jù)而財匱，自天子出不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無臧蓋……米石值萬錢，馬一匹值百金。-----《史記*平淮書》 材料2：漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子，封功臣。（1）結(jié)合材料思考探索：西漢初期實行郡國并行制的原因有哪些？

西漢初年社會經(jīng)濟(jì)的凋敝；吸取沒有分封是秦朝滅亡原因的教訓(xùn)；

（2）實施郡國并行制的目的是什么？出現(xiàn)了什么社會問題？到漢武帝時是怎樣解決的？ 答：目的：相互監(jiān)督，相互牽制，加強(qiáng)中央對地方的控制。

社會問題:不僅沒有加強(qiáng)對地方的控制，反而出現(xiàn)了嚴(yán)重的王國問題，危機(jī)中央集權(quán)。

解決：頒布“推恩令”，從根本上解決了王國問題，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

材料3：太祖問：“天下自唐季以來數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其何故也？”趙普對曰：“此非他故，藩鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”(3).結(jié)合材料思考：趙普認(rèn)為唐末五代以來出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)的原因是什么？在此基礎(chǔ)上北宋采取了怎樣的“奪其權(quán)”、“制錢谷”、“收精兵”具體措施？起到了什么作用？地方收權(quán)后又出現(xiàn)了什么問題/ 答:趙普認(rèn)為出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)的原因是“君弱臣強(qiáng)”。

措施：為了強(qiáng)化中央集權(quán)，北宋統(tǒng)治者采取了：①：宋太祖通過杯酒釋兵權(quán)把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)地方的精兵強(qiáng)將充實到禁軍，由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)；②行政上，中央派文官擔(dān)任地方長官，同時設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督；③財政上設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，地方賦稅的一小部分作為地方開支，其余的全部由中央掌握，從根本上消除了地方割據(jù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作用：改變了至唐末以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

問題：導(dǎo)致出現(xiàn)官僚隊伍和軍隊的不斷膨脹，形成冗官、冗兵和冗費(fèi)局面。買下了積貧積弱的禍根。

（4）討論探究：從西漢初期的王國問題到唐末五代時期的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，你認(rèn)為出現(xiàn)分裂割據(jù)的原因有哪些？其根源是什么？

地方勢力過強(qiáng)，中央政府相對削弱。根源是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的分散性。（目的是使學(xué)生懂得運(yùn)用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理）

材料4：分別參閱教材P5《西周分封示意圖》、P8《秦朝疆域圖》、P13《元朝行省圖》，在對比的基礎(chǔ)上分析這三種地方行政制度的主要不同點。

答：分封制下的諸侯國相對獨立于中央政府，地方和權(quán)力可以世襲；郡縣制中的郡縣則是中央政府下屬的地方行政機(jī)構(gòu)，郡縣的長官都有皇帝直接任免；行省只是中央最高行政機(jī)關(guān)----中書省的派出機(jī)構(gòu)，其行政長官直接對中書省負(fù)責(zé)。

（通過對比分析增強(qiáng)學(xué)生辨別歷史現(xiàn)象的能力）。

（二）、君主專制的演進(jìn)

概念理解：君主專制中央集權(quán)制度

君主專制和中央集權(quán)是兩個不同的概念，君主專制是就中央的決策方式而言的，皇帝個人專制獨斷，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都帶有獨斷性和隨意性。中央集權(quán)是針對地方分權(quán)而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事上沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，受制于中央政府。閱讀教材，歸納從秦到元時期，君主專制的演進(jìn)過程。

答：(1)秦朝在中央實行三公九卿制，丞相為百官之首，協(xié)助皇帝處理政務(wù)，御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉，負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)，九卿分掌國家的各項具體事務(wù)，是具體的職能部門（注：約相當(dāng)于三省六部制中的六部職能）。

（2）西漢漢武帝時期，重用身邊的人擔(dān)任尚書令等，參與軍國大事，以削弱相權(quán)（又稱內(nèi)外朝制度）。

（3）唐朝完善的三省六部制中，中央的三省中書、門下和尚書省，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。三省的長官都是宰相，相權(quán)一分為三，三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，強(qiáng)化了皇權(quán)。

（4）宋初，設(shè)立中書門下作為最高行政機(jī)構(gòu)，行使宰相職權(quán)，為了制約宰相，后又設(shè)參知政事分割宰相的行政權(quán)，設(shè)樞密使分宰相的軍權(quán)，設(shè)三司分宰相的財權(quán)，削弱相權(quán)，強(qiáng)化了皇權(quán)。

（5）元朝設(shè)立中書省替代前代的三省。中書省上承天子，下總百司，是最高的行政機(jī)關(guān)，中書省的長官行使宰相職權(quán)。

通過引導(dǎo)學(xué)生歸納知識的條理性，形成相對系統(tǒng)的知識體系。

問題設(shè)計：從漢到元，中央政治制度的變化是一種什么樣的趨勢？在這個演變的過程中，誰的權(quán)力在不斷擴(kuò)大？說明什么問題？

①從漢到元，相權(quán)在不斷地分散和削弱；②皇權(quán)在不斷加強(qiáng)；③這正是君主專制的本質(zhì)。

（三）、選官任人制度（1）閱讀教材歸納從漢至宋元時期分別采用了什么樣的人才選拔制度？其選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)分別是什么？

漢代（察舉制）選拔的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)是（品行和聲望）

魏晉南北朝時期（九品中正制）選拔的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)是（門第的高低）隋唐宋元時期（科舉制）選拔的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)是（才能）

（2）閱讀以下兩段材料，結(jié)合所學(xué)知識思考討論：應(yīng)該怎樣認(rèn)識科舉制度？

材料1:1835年，居留中國人士格爾斯指出：“科舉是古往今來的其他偉大的君主制度所無法相比的。也許這就是他們所創(chuàng)造出來惟一值得保留的制度，而此制度還未被其他國家所采用。或許將來有一天，它會像火藥和印刷術(shù)一樣，在國家制度，甚至是歐洲的國家制度中，引起另一次偉大變革。”

材料2:唐太宗在金殿瑞們見新科進(jìn)士魚貫而入，得意的說：“天下英雄，入我縠中矣。”明代思想家顧炎武說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之近郊所坑者四百六十余人也。”

通過學(xué)生的討論探究，教師引導(dǎo)學(xué)生辯證客觀分析歷史事件的能力。既要看到科舉制選拔人才，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高官員素質(zhì)，加強(qiáng)中央集權(quán)的積極作用，還要這是統(tǒng)治者為了加強(qiáng)專制統(tǒng)治的需要，尤其是到了明清時期的八股取士制度，嚴(yán)重的束縛了知識分子的思想，更多的是體現(xiàn)出來的是消極作用。

六、課堂小結(jié)：

從漢到元，中央的權(quán)力日漸集中于皇帝手中，地方上的權(quán)力卻逐漸趨于分散，地方政治機(jī)構(gòu)分工既協(xié)調(diào)又相互牽制，絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護(hù)了統(tǒng)一的多民族封建國家的穩(wěn)定，同時也造成了一些消極的影響。但中國的專制主義中央集權(quán)制仍將繼續(xù)膨脹。

七、課堂檢測：

1..貞觀二年，唐政府要修繕皇宮，政府的辦事程序應(yīng)該是

A.尚書省---中書省----門下省----工部

B.中書省---門下省---尚書省-----工部 C.尚書省---門下省----中書省----工部

D.門下省---尚書省---中書省-----工部

2.“朝為田舍郎，暮登天子堂”是中國古代許多知識分子的追求，隋唐以后他們實現(xiàn)這一理想的主要途徑是

A.參加科舉考試

B.等待朝廷察舉

C.投筆從戎戌邊

D.投做官僚幕僚

八、板書設(shè)計：

一條主線：君主專制中央集權(quán)的不斷強(qiáng)化 兩對矛盾：中央與地方、君權(quán)與相權(quán)

三個內(nèi)容：地方政治制度的演變、中央政治制度的演變、選官用官制度的演變

九、教學(xué)反思：

從漢到元政治制度很多很雜，學(xué)生容易弄混淆，因此必須牢牢把住君主專制中央集權(quán)不斷強(qiáng)化這條線索；政治制度理論性較強(qiáng)，學(xué)生容易產(chǎn)生倦怠情緒，因此教師須多設(shè)置情境讓學(xué)生生動的去體驗歷史，感受歷史。總之，在教學(xué)中，老師的教永遠(yuǎn)只是從屬的地位，必須讓學(xué)生養(yǎng)成自主、合作、探究的學(xué)習(xí)習(xí)慣。