第一篇：3 從漢至元政治制度的演變 教學(xué)設(shè)計 教案（最終版）

教學(xué)準(zhǔn)備

1.教學(xué)目標(biāo)

1.知識與能力：

(1)理解君權(quán)與相權(quán)的矛盾的發(fā)展變化與當(dāng)時中央政權(quán)的強弱盛衰密不可分。理解元行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，施工過行省制度的開端

(2)通過引導(dǎo)學(xué)生了解從漢至元政治制度的演變過程，總結(jié)中國古代政治制度的特點，培養(yǎng)學(xué)生綜合和概括的能力

2.過程與方法：

（1）聯(lián)系時代背景分析各項措施，理解歷史概念并逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點。

（2）引導(dǎo)學(xué)生重視圖示引文等資料，在對歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法。

3.情感態(tài)度與價值觀：

（1）專制主義中央集權(quán)的不斷加強是它發(fā)展的軌跡，這一古代政治制度的特點，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會的發(fā)展進步形成了阻礙。

（2）無論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對統(tǒng)一多民族國家的鞏固做出自己的貢獻。

2.教學(xué)重點/難點

重點：漢元時期中央集權(quán)和民主專職的演變史實。難點：中國古代政治制度的特點。

3.教學(xué)用具

幻燈片。圖片。

4.標(biāo)簽

從漢至元政治制度的演變

教學(xué)過程

1.復(fù)習(xí)提問：簡述皇帝制度的史實。

秦朝中央官制

分封制與郡縣制的區(qū)別 2.導(dǎo)入新課：

秦朝人民的訴狀：你修長城，建阿房宮、驪山陵墓，徭役繁重；一人犯法，誅連家族和鄰里，刑法殘酷；你要我們將收獲物的2∕3交給你，賦稅沉重；你焚書坑儒，箝制了思想，摧殘了文化。你是一個暴君。

秦始皇的辯詞：我統(tǒng)一了中國，建立了中國歷史上第一個中央集權(quán)的封建國家；我頒布了秦律；我北逐匈奴，進占百越，開拓了疆域；我修筑長城，修建馳道；我統(tǒng)一了貨幣、文字、度量衡和車軌，促進了經(jīng)濟文化交流。我是千古一帝。

綜合以上兩種觀點就是我們對秦始皇的客觀評價！[資料引入] 有告之曰：“中國自秦以來二千年，皆專制黑暗之歷史也。”或告之曰：“我中國自秦以來二，皆封建社會之歷史耳，雖至今猶然，一切病痛盡在是也”??

——《國史大綱》引論

人們都常常說中國是世界上的四大文明古國之一，津津樂道的事例極多，但有一項更偉大的文明，而且已創(chuàng)造出、并行用了兩千余年，卻為人們所忽視，這就是在中國所實行的中央集權(quán)制度。此制度的創(chuàng)行和存在、發(fā)展、完善，是中國古代政治文明的標(biāo)志；也應(yīng)當(dāng)說，是世界古代政治文明的重要標(biāo)志之一。

——張傳璽

關(guān)于以上兩則觀點孰是孰非，我們先不急于給出定論，我們將通過第3課從漢至元政治制度的演變的學(xué)習(xí)來尋求答案。第3課 從漢至元政治制度的演變

一、中央集權(quán)的發(fā)展

二、君主專制的演進

三、選官、用官制度的變化

課標(biāo)要求我們能做到，列舉從漢至元政治制度的演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。引入：我們知道，秦掃平六國，一統(tǒng)天下，秦始皇以為可以傳世萬代，卻萬萬沒有想到的是二世而亡，那么剛剛建立起來的中央集權(quán)制度是不是也隨著秦朝的滅亡而崩潰了呢？西漢的建立有沒有把這種制度推翻呢？

一、中央集權(quán)的發(fā)展（分鐘）提問：什么是中央集權(quán)？

國家權(quán)力集中于中央統(tǒng)一行使，與地方分權(quán)相對而言。其特點是地方政府在政治，經(jīng)濟，軍事等方面沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受控于中央。

（1）漢代郡國并行于漢武帝的推恩令。

一、中央集權(quán)發(fā)展——地方管理制度演變

問：從圖中看出劉邦建漢后確立的政治制度與秦朝有何異同? 漢初仿秦在地方上實行郡縣制，同時又分封諸侯王國，實行郡國并行，那時因為漢初經(jīng)濟蕭條，但疆域遼闊，劉邦認為很難控制，為了確保“劉”姓天下，就分封了血毒的同姓諸侯國。后來諸侯國勢力的強大，終于對朝廷構(gòu)成了威脅。漢景帝即位之后想通過削藩一直諸侯王的勢力，結(jié)果卻遭到了七個諸侯國一武裝叛亂相對抗，經(jīng)過一系列的措施平定了叛亂，使得諸侯國的勢力收到了很大的削弱。

問：誰真正從根本上解決了諸侯王國的問題？

漢武帝實行“推恩令”：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱。過渡：從漢到元，中央集權(quán)和地方分權(quán)之間的矛盾此消彼長，沒有停止過 唐朝中期為了加強邊防，在邊境重鎮(zhèn)設(shè)立了軍鎮(zhèn)，長官為節(jié)度使。節(jié)度使名義上是為中央藩鎮(zhèn)（保衛(wèi)軍鎮(zhèn)的意思），但是由于卻集軍事、財權(quán)、自主權(quán)與一身，就導(dǎo)致了節(jié)度使擁兵自重，不服從中央的命令。安祿山就是憑借身兼三鎮(zhèn)節(jié)度使而發(fā)動安史之亂的。安史之亂之后，節(jié)度使越來越多，權(quán)利也越大，形成了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，中央集權(quán)被大大的削弱，這局面一直持續(xù)到唐朝的滅亡。

問：唐之后，中國經(jīng)歷和一個什么時代？——五代十國，建立著都是唐時的節(jié)度使，通過武力手段建立政權(quán)。

五代十國之后是北宋，北宋的建立者是趙匡胤，他是通過武力奪取政權(quán)的，他不希望歷史在他身上重演，就問宰相怎么辦？宰相趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。” ①軍事上：為了加強中央集權(quán)，削弱地方節(jié)度使勢力，宋太祖將將領(lǐng)的統(tǒng)兵權(quán)收歸中央，有抽取各地精兵強將充實中央禁軍。②行政上：由中央拍文官擔(dān)任地方長官，設(shè)立通判負責(zé)監(jiān)督。③財政上：中央掌控地方財權(quán)。

利： 改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權(quán)；②基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進了社會經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。

弊:導(dǎo)致官僚機構(gòu)和軍隊的臃腫，形成“三冗”局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。過分集權(quán)也無法發(fā)揮地方的積極性,導(dǎo)致國家積貧積弱.元朝為有效吸取宋朝地方無權(quán)、人浮于事的教訓(xùn)，加上地域遼闊，在地方實行行省制。除了河北、山西、山東有中央直接管轄，其他地方設(shè)行中書省。行省的長官由朝廷任命。行省之下設(shè)路、府、州、縣，邊遠民族地區(qū)設(shè)立宣慰司。意義：加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。也是我國省制的開端。1．中央集權(quán)的發(fā)展（1）漢朝

①背景：漢初，劉邦分封同姓諸侯，導(dǎo)致諸侯國尾大不掉。②漢景帝才難晁錯的建議，著手削奪諸侯國的封地，結(jié)果爆發(fā)了七國之亂

②措施：建立中朝；設(shè)置刺史代表中央監(jiān)察地方；實行推恩令解決了諸侯國問題。

⑤影響：使王國越分越小，中央集權(quán)得到加強（2）唐代

①措施：唐中期在地方設(shè)置了許多節(jié)度使。節(jié)度使名為朝廷藩鎮(zhèn)，實際上在政治上享有較大的自主權(quán)，經(jīng)濟上控制著財權(quán)，軍事上擁有強悍的武力，往往發(fā)展為割據(jù)勢力。

②影響：唐中期安史之亂后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)（3）宋代

①措施a.軍事：宋太祖把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，抽調(diào)各地精兵強將，充實中央禁軍；（原則是統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離，三衙（統(tǒng)兵）、樞密院（調(diào)兵））b.行政：中央派文官擔(dān)任地方長官，同時設(shè)通判負責(zé)監(jiān)督；c.財政：地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控

②影響：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權(quán)；造成冗官、冗兵、冗費現(xiàn)象（4）元朝

①措施a.河北、山東、山西由中央直接管理，其他地方設(shè)行書中省，簡稱行省或省；b.行省長官由朝廷任命。行省擁有經(jīng)濟、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時受到中央的節(jié)制；c.行省之下，分設(shè)路、府、州、縣。邊遠民族地區(qū)設(shè)宣慰司進行管理。

②影響a.便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)；b.鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；c.是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。中國古代加強中央集權(quán)的最重要的措施是分化事權(quán)，使其互相牽制，最終集權(quán)于中央或皇帝，但分化事權(quán)也造成官僚隊伍的異常龐大，加重了財政負擔(dān)。“漢承秦制”：兩漢的政治制度基本上沿襲秦朝的制度，在廢除秦朝苛法的前提下，漢朝又有所發(fā)展、不斷完善。①承襲秦的皇帝制度；②承襲秦的中央行政設(shè)三公，但三公組成的機構(gòu)演化成執(zhí)行機構(gòu)； ③繼承秦朝的郡縣制，但也實行封國制，郡國二制并行； ④沿襲秦朝的監(jiān)察制度，秦的御史大夫負責(zé)監(jiān)察，漢設(shè)刺史監(jiān)察； ⒉解決：

⑴漢景帝：平定七國之亂，削弱侯王權(quán)力。⑵漢武帝：頒布推恩令。

①內(nèi)容：a諸侯王死后，嫡長子繼承王位，b其他子弟可分割王國的部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。②結(jié)果：a結(jié)果王國越分越小，力量削弱； b中央集權(quán)得到加強。

（二）唐朝 ⒈發(fā)展：

⑴地方機構(gòu)：道、州、縣三級。a隋文帝廢郡，形成州、縣兩級； b唐初全國設(shè)10道，作為監(jiān)察區(qū)。監(jiān)察地方州縣，形成道、州、縣三級； c唐肅宗時，道成為州、縣以上的行政實體，導(dǎo)致地方權(quán)力過于強大，發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴(yán)重威脅中央集權(quán)。⑵藩鎮(zhèn)發(fā)展：①唐睿宗始設(shè)

②藩鎮(zhèn)有很大特權(quán)和獨立性；發(fā)展為割據(jù)勢力。藩鎮(zhèn)與節(jié)度使:

原來玄宗因?qū)ν忾_拓，在邊境駐以重兵，設(shè)立十大兵鎮(zhèn)，以節(jié)度使為最高軍事長官。節(jié)度使領(lǐng)若干州，權(quán)力很大，初時由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天寶以后，李林甫為了鞏固本身權(quán)位、堵塞邊帥入相的路徑，借口文官不懂軍事，多用胡人擔(dān)任節(jié)度使。結(jié)果給胡人節(jié)度使安祿山起兵反唐的機會。

安祿山本是混血胡人，貌似忠誠，生性狡詐；由于得到玄宗和楊貴妃的歡心，身兼范陽、河?xùn)|、平盧三鎮(zhèn)節(jié)度使。安祿山見唐室政治腐敗，武備廢弛，便于公元755年，以討楊國忠為名,自范陽率兵南下,很快就攻占了洛陽，自稱大燕皇帝。第二年，唐軍在潼關(guān)潰敗，安祿山便長驅(qū)直入長安，唐玄宗匆忙南逃。思考：“安史之亂”、藩鎮(zhèn)割據(jù)、五代十國這些現(xiàn)象的出現(xiàn)說明的共同問題是什么？

答案：地方權(quán)力的膨脹會導(dǎo)致國家分裂！⒉影響：①安史之亂（755—763年）； ②藩鎮(zhèn)割據(jù)局面形成； ③中央集權(quán)嚴(yán)重削弱； ④五代十國分裂割據(jù)局面形成。⒊趨勢：中央集權(quán)嚴(yán)重削弱。

從西漢初期的王國問題到唐末五代時期的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，你認為出現(xiàn)分裂割據(jù)的原因有哪些？其根源是什么？

地方勢力過強，中央政府相對削弱。根源是自給自足的自然經(jīng)濟的分散性。（目的是使學(xué)生懂得運用經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的原理）

（三）北宋 ⒈發(fā)展：

⑴地方機構(gòu)：路、州、縣。改“道”為“路”，監(jiān)察州、縣 ⑵措施：①軍事：杯酒釋兵權(quán):削奪大將兵權(quán)；抽調(diào)地方精兵充實禁軍由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)。

②行政：中央派文官擔(dān)任地方長官(吸取唐末教訓(xùn)，削減藩鎮(zhèn)節(jié)度使權(quán)力，派文臣做地方官，防止了武人割據(jù)，但中央文官不熟悉地方事務(wù)，行政效率低下)；同時設(shè)通判監(jiān)督。

③財政：地方賦稅大部由中央掌控。從根本上消除了地方割據(jù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。⑶影響：①結(jié)束（唐末五代以來）藩鎮(zhèn)割據(jù)，加強中央集權(quán)；

（基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進了社會經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。）

②形成三冗局面，埋下積貧積弱禍根。

（“冗官”，效率低下；“冗兵”，戰(zhàn)斗力衰退；“冗費”，造成積貧積弱。）⒉趨勢：進一步加強。

（四）元朝 ⒈發(fā)展：

⑴地方機構(gòu)：行省、路、府、州、縣。

⑵中央：中書省——直接管理河北、山西、山東等地。中書省上承天子，下總百司，是最高的行政機關(guān)，中書省的長官行使宰相職權(quán) ⑶民族地區(qū)：宣慰司； ⑷西藏：宣政院； ⑸臺灣：澎湖巡檢司。

⑹影響：①便利了中央對地方管理，加強了中央集權(quán)； ②鞏固了多民族國家統(tǒng)一； ③行省的設(shè)立是中國省制的開端。

（是專制主義中央集權(quán)制度地方管理機構(gòu)完善成熟的標(biāo)志）2.趨勢：完善并發(fā)展。

比較元朝行省制度與今天行政區(qū)劃的異同。相同點：① 都是適應(yīng)我國疆域遼闊的特點，將各個地區(qū)統(tǒng)一在中央政府的管轄下。

② 都加強中央對邊疆地區(qū)的管轄。

不同點：①元朝的行省轄區(qū)較大；有些名稱仍在使用，但大多數(shù)名稱已變化。②今天的行政區(qū)劃中，設(shè)立了一些自治區(qū)和特別行政區(qū)，給這些地區(qū)高度自治權(quán)，這在元朝是不可能的。

③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局勢，管理地方，征發(fā)徭役，搜刮財富。而今天社會主義初級階段的行政區(qū)劃更多的是體現(xiàn)對地方管理和建設(shè)的職能，代表當(dāng)?shù)厝嗣窭妗?/p>

分別參閱教材P5《西周分封示意圖》、P8《秦朝疆域圖》、P13《元朝行省圖》，在對比的基礎(chǔ)上分析這三種地方行政制度的主要不同點。

答：分封制下的諸侯國相對獨立于中央政府，地方和權(quán)力可以世襲；郡縣制中的郡縣則是中央政府下屬的地方行政機構(gòu)，郡縣的長官都有皇帝直接任免；行省只是中央最高行政機關(guān)----中書省的派出機構(gòu)，其行政長官直接對中書省負責(zé)。

二、君主專制的演進——中央官制演變

在中央集權(quán)的發(fā)展中，存在著中央與地方的矛盾，在君主專制演變中，也有一個矛盾就是皇帝和丞相的矛盾。

秦宰相，是百官之首，幫助皇帝處理全國的政事，但是受到御史大夫的監(jiān)督。漢初的丞相既決策、司法、行政大權(quán)于一身。漢武帝面對丞相位高權(quán)重，實行中朝外朝制，用身邊做侍從、秘書的人為尚書令、侍中，他們官職低，但是能參與軍國大事，形成“中朝”。以丞相為首的三公九卿組成外朝，職位高，但是只是一個執(zhí)行的機構(gòu)。將相權(quán)一分為二。

在魏晉南北朝，逐漸形成了一種三省體制。到了唐朝在尚書省下設(shè)立六部，進一步完善為三省六部制。三省的長官都是宰相，并設(shè)立了政事堂便于他們合議國家大事，相權(quán)一分為三，三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，強化了皇權(quán)。中書省——決策，負責(zé)草擬和頒發(fā)詔令 門下省——審議，審核政令 尚書省——執(zhí)行

?唐政府要修繕皇宮，辦事程序應(yīng)該是？中書省---門下省---尚書省---工部 宋初，設(shè)立中書門下作為最高行政機構(gòu)，行使宰相職權(quán)，為了制約宰相，后又設(shè)參知政事分割宰相的行政權(quán)，設(shè)樞密使分宰相的軍權(quán)，設(shè)三司分宰相的財權(quán)，削弱相權(quán)，強化了皇權(quán)。

元朝設(shè)立中書省替代前代的三省。中書省的長官行使宰相職權(quán)。元朝后期，宰相的權(quán)利甚至可以左右皇位的繼承。2．君主專制的演進

（1）漢朝：漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。①措施：漢武帝重用身邊做侍從、秘書等工作的人，擔(dān)任尚書令、侍中等，參與軍國大事。

②影響：削弱了相權(quán)。加強了皇權(quán)。

（2）魏晉南北朝：握有實權(quán)的先是尚書省，繼而又有中書省、門下省，逐步形成三省體制

（3）隋唐三省六部制

①措施a.中書、門下和尚書，分別負責(zé)決策、審議和執(zhí)行。唐朝中央三省的長官都是宰相，相權(quán)分散。b.尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，確立并完善了三省六部制的管理體制。②特點：三省分工合作，共同掌握朝政。

③影響a.三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)；b.中央機構(gòu)行政效率提高；c．是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度（4）宋朝

①措施a.設(shè)立中書門下作為最高行政機構(gòu)，最高長官行政宰相職權(quán)；b.增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán) ②影響：削弱了宰相的職權(quán)，皇帝得以總攬大權(quán)（5）元朝

①措施：中央設(shè)中書省，替代前代的三省。中書省上承天子，下總百司，是最高行政機關(guān)。中書省的長官，行使宰相職權(quán)。

②影響：元朝后期，宰相的權(quán)勢越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承。削弱了皇權(quán) 【補充】①漢武帝削弱相權(quán)背景（丞相位高權(quán)重）；②注意實行郡國并行制背景是錯誤吸取秦朝滅亡教訓(xùn)的結(jié)果，推恩令內(nèi)容及達到的效果；③三省六部之間關(guān)系、評價；④北宋加強中央集權(quán)的措施、特點、評價；⑤元朝中書省宰相權(quán)力，行省制的設(shè)置、權(quán)力、意義

由漢至元，中國古代中央機構(gòu)變化的特點是什么？對中國歷史的發(fā)展有什么影響？

特點：一是不斷改革中央行政結(jié)構(gòu)，不斷地削弱相權(quán)，以加強皇權(quán)。

二是不斷改革地方行政結(jié)構(gòu)，加強中央對地方，特別是對邊疆地區(qū)的嚴(yán)密管轄，在元明清三朝，再沒有出現(xiàn)過國家大分裂。

影響：1）積極作用：①有利于多民族封建國家的建立、鞏固 和發(fā)展，有利于維護國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整。②能有效地組織人力、物力和財力進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)活動，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。③在統(tǒng)一的社會環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟、文化的交流、發(fā)展和提高，使我國古代人民創(chuàng)造了領(lǐng)先于世界的古代文明。

2）消極影響：①君主專制易形成暴政統(tǒng)治和導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，成為阻礙歷史發(fā)展的因素。②在思想方面獨尊一家箝制了人們的思想，出現(xiàn)了萬馬齊喑的可悲局面。③在明清時期，嚴(yán)重阻礙了資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。

概括地說，在封建社會前期，其積極作用是主要的；封建社會后期，其消極作用逐漸增大，尤其是明清時期，封建專制主義中央集權(quán)的進一步強化，束縛了社會生產(chǎn)力的進步，在中國邁向近代社會進程中的歷史危害尤為嚴(yán)重。評價這一歷史現(xiàn)象時，應(yīng)該將其放在特定的歷史條件下進行辯證地分析和探討，不能一概而論，從而對君主專制制度做出科學(xué)地全面地認識和評價。⒈漢朝

⑴背景：漢初丞相位高權(quán)重，君權(quán)受到嚴(yán)重削弱。為了削弱相權(quán)，加強皇權(quán)，漢皇帝采取了內(nèi)、外朝制度 ⑵制度：內(nèi)、外朝制度；

①內(nèi)朝：又稱中朝。重用身邊作侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與軍國大事，形成“中朝”——決策機構(gòu)；

②外朝：以丞相為首的三公九卿等組成的中央機構(gòu)，形成“外朝”——執(zhí)行機構(gòu)。

“漢承秦制”承襲秦的中央設(shè)三公，但三公組成的機構(gòu)演化成執(zhí)行機構(gòu)； ⑶作用：削弱了相權(quán)（相權(quán)一分為二），加強了皇權(quán)。⒉魏晉南北朝：逐步形成三省體制。⒊隋唐：

分割相權(quán)，強化皇權(quán)，隋唐實行三省六部制 ⑴制度：三省六部制；

①三省：中書、門下和尚書，把相權(quán)一分為三。a、中書省——決策 b、門下省——審議 c、尚書省——執(zhí)行

三省都受制于皇帝，最終權(quán)力都集中到皇帝手中。②六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。中央機構(gòu)的運行程序：中書→門下→尚書→ ⑵影響：①分散了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨尊； 相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，強化了皇權(quán)。②是古代政治制度的重大創(chuàng)造；

三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造；

③歷朝基本沿襲這種制度。

（是專制主義中央集權(quán)制度中央管理機構(gòu)完善成熟的標(biāo)志）⒋宋朝

⑴機構(gòu)：（“一參二府三司”）背景：唐后期形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。

①中書門下（政府：最高行政機構(gòu)）：最高長官行使宰相職權(quán)。②參知政事——分割宰相行政權(quán)；

③樞密院（樞府）——長官樞密使，分割宰相的軍權(quán)； ④三司——長官三司使，分割宰相的財權(quán)。⑵作用：削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。⒌元朝

⑴機構(gòu)：“一省二院”；

①一省：中書省——最高行政機構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)六部，行宰相職權(quán)； ②二院：樞密院——最高軍事機關(guān)； 宣政院——統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏。⑵影響：相權(quán)日大，威脅皇權(quán)。

【鞏固總結(jié)】 分封制、郡縣制和行省制度的比較

相同點：都是中國古代社會重要的地方行政制度；目的都是為了鞏固統(tǒng)治；結(jié)果都在一定時期內(nèi)產(chǎn)生了積極影響；對后世各朝都產(chǎn)生重大影響。

不同點：①時代不同。分封制是奴隸社會的地方行政制度，盛行于西周；郡縣制和行省制度是封建社會的地方行政制度，郡縣制幾乎盛行于整個封建時代，行省制度確立并盛行于元朝。②和中央政府的關(guān)系不同。被分封的諸侯國相對獨立于中央政府，并且權(quán)力和地位可以世襲；郡縣制則是中央政府屬下的地方行政機構(gòu)，郡守和縣令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高行政機關(guān)——中書省的派出機構(gòu)，其行政長官直接對中書省負責(zé)。③在一定時期內(nèi)所產(chǎn)生的作用和影響不同。分封制雖在一定時期內(nèi)產(chǎn)生過一些積極作用，但長期以來的殘余勢力破壞了國家的統(tǒng)一和社會穩(wěn)定；郡縣制和行省制度不僅在當(dāng)時有效地加強了中央集權(quán)，維護了國家統(tǒng)一，而且經(jīng)過后世的調(diào)整和補充，其積極作用愈益明顯。

三、選官、用官制度的變化

按照不同朝代的選官標(biāo)準(zhǔn)，下面三位可能會在哪個朝代當(dāng)官？（ppt圖）漢朝——察舉制，舉孝、廉各一人官員來自于基層。

魏晉南北朝——九品中正制，通過品評官評定人才優(yōu)劣，授予官爵。注重門第，世家子弟即使才能不突出也能成為高官，而有才學(xué)可是出身低微多數(shù)只能擔(dān)較低的官職，九品中正制成為了世族把持政權(quán)的工具。

隋朝——廢九品中正制，隋煬帝，科舉形成。唐朝，進一步完善，到明朝達到頂峰。科舉制的意義：①科舉制是封建選官制度的一大進步，有利于打破特權(quán)壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。②科舉取仕，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強了中央集權(quán)。③為歷朝沿用，影響深遠。

問：從選官標(biāo)準(zhǔn)、選官權(quán)和選官方式，你發(fā)現(xiàn)選官制度有怎樣的規(guī)律？ 標(biāo)準(zhǔn)：由家世財產(chǎn)門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)趨向公開公平選官權(quán)：地方→中央

選官方式：由舉薦評定授官到科舉考試，趨向嚴(yán)密、科學(xué)

3．選官制度的變化（聯(lián)系宗法分封制下的世卿世祿制，標(biāo)準(zhǔn)是出身高低貴賤）（1）察舉制（漢朝）①目的：廣泛搜羅、管理人才②含義：自下而上推薦人才為官的制度③途徑：郡國舉薦孝廉③標(biāo)準(zhǔn)：才能、品德④作用：適應(yīng)中央集權(quán)的需要，通過選拔官員，有利于擺脫世襲制。（2）九品中正制（魏晉南北朝）

①含義：由評品官評定人才優(yōu)劣，然后授官的制度（注意九品、中正的含義）②標(biāo)準(zhǔn)：門第聲望③弊端：真正有才學(xué)，但出身低微的人很難到中央和地方出任高官。世家大族子弟依靠門第即可步入仕途，他們往往不注重提高才能。（4）衰落：庶族興起，士族衰落。

（3）隋唐科舉制①含義：用分科考試的方式選拔官員的制度②演變：隋文帝分科考試，隋煬帝設(shè)進士科，唐宋繼承完善③標(biāo)準(zhǔn)：才學(xué)④意義：a把讀書、考試和做官緊密結(jié)合，有利于打破特權(quán)壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)b把選拔人才和任命官員的權(quán)力從世家大族首長手里集中到中央政府，加強了中央集權(quán)c為歷代沿用，影響深遠。⒈漢朝：察舉制；

⑴目的：搜羅、管理人才；

⑵特點：①自下而上推選人才為官的制度；

②孝廉是做官的主要途徑。選拔的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)是品行和聲望 ⑶作用：①一定程度上滿足了官僚隊伍的需要；

②但容易任人唯親，薦舉和被薦舉人容易形成小集團。⒉魏晉南北朝：九品中正制； ⑴選拔的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)：重門第，不重才能。

⑵影響：①世家大族把持政權(quán)； ②隨世家大族沒落而衰落。

⒊隋唐以后：科舉制（選拔的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)是：才能）

⑴形成發(fā)展：①隋朝：隋文帝開始用分科考試的方式選拔官員，煬帝開始設(shè)進士科，形成；

②唐朝：a唐太宗設(shè)進士、明經(jīng)兩個主要科目； b武則天首創(chuàng)武舉和殿試； c玄宗開始高官主考；

③宋朝：考試分鄉(xiāng)試、省試、殿試三級，殿試成為定制，實行糊名法； ④明清：八股取士。

⑵影響：①有利于打破特權(quán)壟斷，擴大官吏人才來源；

②有利提高官員文化素質(zhì)；

③選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族手里集中到中央政府，加強了中央集權(quán)；

④為歷朝沿用，影響深遠。

⑤但到了明清時期的八股取士制度，嚴(yán)重的束縛了知識分子的思想，更多的是體現(xiàn)出來的是消極作用。

課堂小結(jié)

一條主線：君主專制中央集權(quán)的不斷強化

兩對矛盾：中央（日益集中在皇帝手中）與地方（逐漸分散）、君權(quán)（加強）與相權(quán)（削弱）

三個內(nèi)容：地方政治制度的演變、中央政治制度的演變、選官用官制度的演變 縱觀中國古代專制主義中央集權(quán)制度加強的過程，可以看出始終伴隨著兩大基本矛盾：一是君權(quán)與相權(quán)的矛盾；漢朝的中朝制度、隋唐三省六部制的形成與完善，元朝的中書省制度就是皇權(quán)對相權(quán)的分離、削弱；二是中央政府與地方割據(jù)勢力的矛盾；自漢到元都不斷加強了中央對地方的控制，從而保證了我國統(tǒng)一多民族國家的鞏固。

課后習(xí)題

1.中國從秦朝建立專制主義中央集權(quán)制度后，一直存在君權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾。中國歷代封建統(tǒng)治者都想解決這兩對矛盾。那么，你能根據(jù)教材所提供的史實說明從漢至元的歷代統(tǒng)治者是怎樣解決這兩對矛盾的？收到了怎樣的成效？

2.你能透過“從漢至元政治制度的演變”發(fā)現(xiàn)中國古代政治制度演變哪些重要規(guī)律？

3、完成下列表格知識填空。

板書

一、中央集權(quán)的發(fā)展 1.漢朝 2.唐朝 3.北宋 4.元朝

二、君主專制的演進 1.漢朝

2.魏晉南北朝：形成三省體制 3.唐朝：三省六部制 4.元朝：行省制

三、選官、用官制度的變化 1.漢朝：察舉制

2.魏晉南北朝：九品中正制 3.隋唐：科舉制

第二篇：從漢至元政治制度的演變教案

第3課 從漢至元政治制度的演變教案

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1.知識與能力：

⑴列舉漢代 “中朝(內(nèi)朝)”、唐朝三省六部制、元代中書省等政治制度，說明中國古代中央政治制度的演變。

⑵列舉漢代郡國并行制和元朝行省制度等史實，說明中國古代地方政治制度的演變。⑶從中央和地方制度兩個層面說明中國古代政治制度的特點。2.情感價值：

⑴理解從漢到元專制主義中央集權(quán)制度對中國封建社會發(fā)展的影響。⑵體會中華民族管理國家的政治智慧。【重難點】

重點：中國古代政治制度的主要特點

難點：從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解。【知識梳理】

一、中央集權(quán)的發(fā)展 1.漢朝：

（1）原因：初期，地方在很長一段時間里往往還是郡縣_、封國并存。封國是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。

(2)措施：漢景帝平定_七國之亂_；漢武帝頒布“_推恩令_”，規(guī)定諸侯王死后，嫡長子_繼承王位，其他子弟分割部分土地為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。

（3）結(jié)果，王國越分越小，中央集權(quán)得到加強。2.唐中期：

（1）措施：朝廷在地方設(shè)置了許多節(jié)度使。節(jié)度使名為朝廷藩鎮(zhèn)，實際上在政治上享有較大的自主權(quán)，經(jīng)濟上控制著財權(quán)，軍事上擁有強悍的武力，往往發(fā)展成為_割據(jù)勢力。（2）結(jié)果：唐中期安史之亂后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，持續(xù)一百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。3.北宋：

（1）背景：唐末五代十國以來的分裂割據(jù)局面

（2）措施：“兵”軍事上——兵權(quán)收歸中央；充實中央禁軍。

“權(quán)”行政上——中央派文官擔(dān)任地方長官，同時設(shè)通判負責(zé)監(jiān)督。

“錢”財政上----地方賦稅大部分由中央掌控。

（3）結(jié)果：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權(quán)；但是也形成了冗官、冗兵和冗費的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。4.元朝：

（1）措施：實行行省制度。行省長官由朝廷任命。行省之下，分設(shè)路、府、州、縣，邊遠民族地區(qū)設(shè)宣慰使進行管理。行省擁有經(jīng)濟、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時受到中央的節(jié)制。（2）影響：行省制度便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。它的創(chuàng)立，是中國古代_地方行政制度的重大變革，是中國省制_的開端。

二、君主專制的演進 1.漢朝：

（1）原因：漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。（2）目的：為了加強皇權(quán)

（3）措施：漢武帝_重用身邊做侍從、秘書等工作的人讓他們參與軍國大事，組成中朝（內(nèi)朝），以削弱相權(quán)。

2.魏晉南北朝: 握有實權(quán)的先是尚書省，繼而又有中書省、門下省，逐步形成三省體制。3.隋唐時期：

（1）措施：唐朝中央的三省中書、門下和尚書，分別負責(zé)_決策、審議_和執(zhí)行_。隋唐時期在尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部.(2)影響：①三省的長官都是宰相，_相權(quán)分散。三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)_,保證了皇權(quán)的獨尊。②確立并完善了三省六部的管理體制。三省六部制度，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度。4.北宋：

（1）措施：中書門下是最高行政機構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。增設(shè)參知政事_、_樞密使_和_三司使_，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)。(2)影響：削弱了宰相的職權(quán)，皇帝得以總攬大權(quán)。5.元朝：

（1）措施：__中書省是最高行政機構(gòu)，長官行使宰相職權(quán)。相權(quán)得到加強。（2）后果：元朝后期．宰相的權(quán)勢越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承。

三、選官、用官制度的變化 1．漢朝：

（1）制度：主要實行_察舉制。漢武帝令郡國每年舉薦孝、廉各一人，建立起人才選拔制度。

（2）影響：孝廉成為士大夫做官的主要途徑。2．魏晉南北朝時期：（1）制度： _九品中正制。

（2）影響：朝廷要職多由世家大族擔(dān)任。世家大族子弟依靠門第即可步人仕途，所以他們往往不注重提高才能。而真正有才學(xué)，但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官。隨著世家大族的沒落，依靠門第選官的九品中正制已無法繼續(xù)下去。3．隋唐：

（1）制度： _科舉制_。__隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時，政府開始設(shè)立_進士科，科舉制形成。唐宋元各朝繼承并完善了科舉制。(2)影響：①科舉制是封建選官制度的一大進步。它把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于_打破特權(quán)壟斷_、_擴大官吏人才來源，_提高官員文化素質(zhì)_。②科舉取仕，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強了中央集權(quán)_③這一制度為歷朝沿用，影響深遠。【學(xué)習(xí)探究】

1、從漢至元中國古代政治制度演變特征（1）皇權(quán)不斷加強，相權(quán)日益削弱。（2）中央對地方的集權(quán)不斷加強。

（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后最重要的選官制度。

【課堂練習(xí)】

1.唐高宗時，大臣長孫無忌等撰定《唐律疏議》三十卷解釋律令條文，通行天下，這是我國古代流傳下來的一部較完整的法典。他頒布前審批時需要通過C ①尚書省

②中書省

③門下省

④皇帝

A．③④

B．②③

C．②③④

D．①②③④

2、隋唐的三省六部制完善了自秦以來的中央集權(quán)制度，其積極意義在于B

A 分散丞相權(quán)力，加強了皇權(quán)

B 中央機構(gòu)有明確分工與制約,，減少決策失誤

C、解決了中央與地方的矛盾

D 有利于選拔人才

3、唐太宗在談到中央某機構(gòu)的職權(quán)時說：“詔敕如有不穩(wěn)便，皆須執(zhí)論……。”這個機構(gòu)應(yīng)是 A

A．中書省和門下省

B．尚書省和中書省

C．尚書省和門下省

D．禮部和吏部

4、隋唐時期在中央設(shè)立中書省，元朝時在中央也建立了中書省。他們之間最根本的不同在于（B）

A．前者下設(shè)六部管理全國政務(wù)；后者專管佛教和藏族地區(qū)事務(wù) B．前者是立法機構(gòu)；后者是行政機構(gòu)

C．前者為削弱相權(quán)加強皇權(quán)而設(shè)；后者則為加強對各民族的控制而設(shè) D．前者標(biāo)志著封建政治制度成熟；后者標(biāo)志著專制主義達到頂峰

5．下列制度實行以當(dāng)時的歷史起了積極作用的有：①秦的中央集權(quán)制②元朝的行省制度③隋唐的科舉制度④隋唐的三省六部制度D A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

6．下列關(guān)于漢武帝實行的“察舉制”的敘述，正確的事（）B ①漢朝選舉人才的選官制 ②規(guī)定以考試成績決定是否錄用 ③一種由下而上的選官制度 ④一種監(jiān)察檢舉不法官員的制度 A.①② B.①③ C.①②③ D.①②④

7.“收鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)將之權(quán)悉歸于縣，收縣之權(quán)悉歸于州，收州之權(quán)番歸于臨司，收監(jiān)司之權(quán)悉歸于朝廷。”有關(guān)宋代上述做法的下列表述，錯誤的是(A)A.目的是為了提高地方政府辦事效率 B.有利于消除地方權(quán)重的弊端 C.造成地方政府權(quán)力過小 D.導(dǎo)致地方政府人浮于事

第三篇：從漢至元政治制度的演變教案

第3課 從漢至元政治制度的演變

板書設(shè)計

一、中央集權(quán)的發(fā)展

漢：郡國二制并行與推恩令

唐：藩鎮(zhèn)割據(jù)

北宋：中央集權(quán)的發(fā)展

元：行省制度

二、君主專制的演進

漢承秦制：三公九卿

魏晉南北朝：逐步形成三省制 唐：三省六部制

宋：二府制、參知政事、三司使 元：中書省

三、選官、用官制度的變化

漢：察舉制

魏晉：九品中正制 隋唐：科舉制

一、教材分析

從漢至元朝的政治制度，是中國古代政治制度的重要組成部分，這一階段，時間跨度較大，內(nèi)容繁多，線索較為復(fù)雜，不易把握要點。教材分別從中央政治制度的演變、地方 政治制度的演變和選官、用官制度的變化三個角度，勾畫出一條重要線索—中央集權(quán)與專制皇權(quán)不斷加強，這就構(gòu)成了中國古代政治制度的基本特點。

本課上乘“秦朝中央集權(quán)制度的形成”。深刻理解皇帝制度、三公九卿制度和郡縣制的內(nèi)涵，是學(xué)習(xí)從漢至元政治制度演變的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)本課后，要對中央集權(quán)制度對中國歷史發(fā)展的利弊做一下探討。

二、教學(xué)目標(biāo)

1、知識與能力

（1）了解并掌握從漢至元地方政治制度的演變。

（2）掌握從漢至元中央政治制度的演變，尤其是相權(quán)的演變。

（3）了解從漢至元選官、用官制度的變化，即從察舉制到九品中正制再到科舉制。

（4）通過了解從漢至元政治制度的演變過程，總結(jié)中國古代政治制度的特點。

2、過程與方法

（1）聯(lián)系時代背景分析各項措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點。

（2）重視圖示、引文等資料，在對歷史教材的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法。

（3）運用圖表法加強對主干知識的理解，形成本課的知識框架與結(jié)構(gòu)。

3、情感態(tài)度與價值觀（1）君主專制中央集權(quán)盡管存在這樣那樣的缺陷，但在漢至元特定的歷史條件下，它有助于多民族國家的鞏固，有利于國家機器的有效運作，有利于組織生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟，對中國社會的發(fā)展進步有一定的推動作用。

（2）無論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展做出過自己的貢獻。

（3）科舉取士，把選拔人才和任命官吏的權(quán)利集中到中央政府，把讀書考試與做官聯(lián)系著在一起，有利于打破特權(quán)壟斷，擴大官吏人才來源，提高官員素質(zhì)。

三、重點與難點

重點：從漢至元中央集權(quán)與君主專制制度演變的史實。

難點：中國古代政治制度的主要特點。

四、教學(xué)方法

情境導(dǎo)入法、史料教學(xué)法、問題引領(lǐng)法、分組討論法和課件輔助法。

五、教學(xué)過程 導(dǎo)入新課

導(dǎo)入

《秋風(fēng)辭》秋風(fēng)起兮白云飛，草木黃落兮雁南歸。蘭有秀兮菊有芳，懷佳人兮不能忘。泛樓船兮濟汾河，橫中流兮揚素波。簫鼓鳴兮發(fā)棹歌，歡樂極兮哀情多。少壯幾時兮奈老何！

請問同學(xué)們這首詩的作者是誰呢？教師介紹一下漢武帝，由此導(dǎo)入新課。推進新課

秦朝掃平六國，一統(tǒng)天下，以為可以傳世萬代，卻萬萬沒有想到的是秦王朝二世而亡。那么剛剛建立起的中央集權(quán)制度是不是也隨著王朝的滅亡而崩潰了呢？西漢的建立有沒有把這種制度也推翻呢？請同學(xué)們思考并看書。問題情境1：中央集權(quán)的發(fā)展 1.郡國二制并行與推恩令

漢初仿秦在地方上實行郡縣制，同時又分封諸侯王國，郡國，二制并行。兩漢的中央政治制度，基本上沿襲秦朝制度，史稱“漢承秦制”。封國是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。后來，諸侯王勢力逐漸強大，對朝廷構(gòu)成威脅。

請同學(xué)們思考：西漢是如何削弱諸侯王的勢力，加強中央集權(quán)的？

推恩令是西漢武帝為削弱諸侯王勢力而頒行的重要法令。西漢自文、景兩帝起，如何限制和削弱日益膨脹的諸侯王勢力，一直是封建皇帝面臨的嚴(yán)重問題。文帝時，賈誼鑒于淮南王、濟北王的謀逆，曾提出“眾建諸侯而少其力”的建議。文帝在一定程度上接受了這一建議，但沒有完全解決問題。漢景帝即位后，采納晁錯的建議削藩，結(jié)果吳楚七國以武裝叛亂相對抗。公元前154年，吳王劉濞聯(lián)絡(luò)六個諸侯國，以“誅晁錯、清君側(cè)”為名，起兵叛亂。七國之亂震驚朝廷。景帝殺掉晁錯，劉濞仍不退兵，并揚言“我已為東帝”，景帝只好派兵出征，迅速平定了叛亂，并采取一系列相應(yīng)的措施，使諸侯王的勢力受到很大的削弱。

七國之亂的平定，鞏固了削藩政策的成果，在很大程度上解決了漢高祖分封子弟為大國所引起的矛盾，并為漢武帝以推恩策進一步解決王國問題，創(chuàng)造了必要的條件。但至武帝初年，一些大國仍然連城數(shù)十，地方千里，驕奢淫逸，阻眾抗命，威脅著中央集權(quán)的鞏固。因此，元朔二年（前127年），主父偃上書武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟為列侯。這樣，名義是上施德惠，實際上是瓜分其國以削弱諸侯王的勢力。這一建議既迎合了武帝鞏固專制主義中央集權(quán)的需要，又避免激起諸侯王武裝反抗的可能，因此立即為武帝所采納。同年春正月，武帝頒布推恩令。推恩令下達后，諸侯王的支庶多得以受封為列侯，不少王國也先后分為若干侯國。按照漢制，侯國隸屬于郡，地位與縣相當(dāng)。因此，王國析為侯國，就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴大。這樣，漢朝廷不行黜陟，而藩國自析。其后，王國轄地僅有數(shù)縣。推恩令的實行，中央集權(quán)得到加強。

2.唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)

先請同學(xué)們看一段有關(guān)安史之亂的影視材料，了解唐代的節(jié)度使手握地方大權(quán)。藩是保衛(wèi)，鎮(zhèn)指軍鎮(zhèn)。封建朝廷設(shè)置軍鎮(zhèn)，本為保衛(wèi)自身安全，但發(fā)展結(jié)果往往形成對抗中央的割據(jù)勢力，這是封建統(tǒng)治者爭權(quán)奪利的本性所造成的矛盾。唐朝中葉以后，一部分地方軍政長官據(jù)地自雄，不服從中央命令。唐玄宗李隆基在位(712～756年)時期，為防止周邊各族的進犯，大量擴充防戍軍鎮(zhèn)，設(shè)立節(jié)度使，賦予軍事統(tǒng)領(lǐng)﹑財政支配及監(jiān)察管內(nèi)州縣的權(quán)力，共設(shè)九個節(jié)度使和一個經(jīng)略使(見天寶十節(jié)度使)。其中特別是北方諸道權(quán)力的集中更為顯著，經(jīng)常以一個兼任兩三鎮(zhèn)節(jié)度使。安祿山就是憑借身兼范陽﹑平盧﹑河?xùn)|三鎮(zhèn)節(jié)度使而發(fā)動叛亂的。

安史之亂爆發(fā)后，為了抵御叛軍進攻，軍鎮(zhèn)制度擴展到了內(nèi)地，最重要的州設(shè)立節(jié)度使，指揮幾個州的軍事，較次要的州設(shè)立防御使或團練使，以扼守軍事要地。于是在今陜西﹑山西﹑河南﹑安徽﹑山東﹑江蘇﹑湖北等地出現(xiàn)不少節(jié)度使﹑防御使﹑團練使等大小軍鎮(zhèn)，后來又?jǐn)U充到全國。這些本是軍事官職，但節(jié)度使又常兼所在道的觀察處置使之名，觀察處置使也兼都防御使或都團練使之號，都成為地方上軍政長官，是州上一級權(quán)力機構(gòu)。大則節(jié)度，小則觀察，構(gòu)成唐代后期所謂藩鎮(zhèn)，亦稱方鎮(zhèn)。唐中期安史之亂后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，持續(xù)一百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。3.北宋中央集權(quán)的加強

讓學(xué)生了解“杯酒釋兵權(quán)”的故事并思考宋太祖為什么這樣做？

宋初，鑒于唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，為加強中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使勢力，宋太祖把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)各地精兵強將，充實中央禁軍。行政上，由中央派文官擔(dān)任地方長官，以防武人割據(jù)局面重現(xiàn)，地方官權(quán)力過大的問題，同時設(shè)通判負責(zé)監(jiān)督。財政上，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控。這些措施的實行，改變了唐代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，加強了中央集權(quán)。4.元朝的行省制度

請同學(xué)們在元朝的疆域及行政圖中找出自己的籍貫所在行省的大致范圍，行省制度最早出現(xiàn)在何時呢？元朝的行省制度，對后世有深遠影響。再設(shè)問：元朝和歷史上的哪個朝代比較相似？（和秦、隋兩個朝代比較相似）相似之處主要有哪些？（秦、隋、元三個朝代的相似之處主要有：結(jié)束分裂割據(jù)局面，重新實現(xiàn)統(tǒng)一；都開創(chuàng)了重要的新制度，并被后世沿用）

元朝為改變地方無權(quán)、人浮于事的局面，在地方設(shè)置行省制度。除晉、冀、魯由中書省直接掌管外，中央在地方設(shè)行中書省，簡稱行省，省的長官由朝廷任命。作為中書省的派出機構(gòu)，行省之下設(shè)路、府或州、縣，對邊遠民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進行管理。元朝的行省制度加強了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠。問題情境2：君主專制的演進

1.西漢借鑒了秦朝的制度，但也有所變化。皇帝制度，是承秦制繼續(xù)實行，但又在秦朝基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號、禮儀等制度。中央行政設(shè)三公，秦朝時即有，漢朝亦設(shè)。設(shè)問漢初丞相與秦丞相的職權(quán)有何不同？這種變化有何影響？ 職權(quán)：秦丞相，幫助皇帝處理全國的政事，受御史大夫牽制。漢丞相，集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。

影響：君權(quán)受到嚴(yán)重削弱。

思考：面對漢丞相位高權(quán)重，漢朝皇帝采取了哪些措施？目的何在？

措施：（1）任用布衣為相。

（2）漢武帝時期任用身邊做侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與郡國大事，形成“中朝”(決策機構(gòu))；尚書令的權(quán)力日顯重要。以丞相為首的三公九卿組成的機構(gòu)，形成“外朝”(執(zhí)行機構(gòu))。

（3）到東漢時期剝奪三公的權(quán)限，擴大尚書的權(quán)力，使它成為決策和發(fā)號施令的中樞機構(gòu)尚書臺，大權(quán)由皇帝總攬。“雖置三公，事歸臺閣”，這些又是與秦時不同的。

目的：削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。

得出結(jié)論：兩漢中央主要政治制度——形成“中朝”“外朝”。

2.魏晉南北朝時期，逐步形成三省體制。（握有實權(quán)的先是尚書省，后又有中書省、門下省）

得出結(jié)論：魏晉南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制。3.隋唐三省六部制（中書省：掌決策，負責(zé)草擬和頒發(fā)詔令；門下省：掌審議，負責(zé)審核政令；尚書省：負責(zé)執(zhí)行政令），首先應(yīng)讓學(xué)生弄清唐朝三省制的明確分工，在此基礎(chǔ)上明確三省的職權(quán)，熟記三省的長官及參知政事都是宰相。三省六部制的意義：（1）相權(quán)一分為三，強化了君權(quán)。

（2）三省之間合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。隋朝時三省為中央政府最高統(tǒng)治機構(gòu)。唐朝時三省分工明確，既有合作，又相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊，可說是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。而隋唐時期在尚書省下設(shè)立的六部，則完善了三省六部的管理體制，使此后歷朝都基本沿襲了這種制度。

4.宋朝時的三省六部有名無實。

讓學(xué)生閱讀“學(xué)思之窗”并思考宰相李沆與宋真宗的這段故事說明了什么問題？老師引導(dǎo)提示學(xué)生：相權(quán)與皇權(quán)的矛盾。

統(tǒng)治者鑒于唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，不斷削弱和分割宰相的職權(quán)，以進一步加強皇權(quán)。舉措：（1）中書門下是最高行政機構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。

（2）樞密院是最高軍政機構(gòu)，長官為樞密使，地位略低于宰相。

（3）參知政事——副相，分割宰相行政權(quán)。

（4）三司使——管理財政，分割宰相財權(quán)。

作用：這些官員的設(shè)置大大削弱了宰相的權(quán)力，皇權(quán)得到加強。

5.元朝的中書省。

元朝在中央設(shè)中書省，替代前代的三省。元以中書省總政務(wù)，為宰相府。其首長中書令例由太子兼任，實際長官為左右丞相，平章政事。因元中央僅中書一省，故六部亦轉(zhuǎn)歸其指揮。中書省上承天子，下總百司，是最高行政機構(gòu)。元朝后期，宰相的權(quán)勢越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承。皇權(quán)與相權(quán)的矛盾也愈突出。

思考：從漢至元中央對地方管理呈現(xiàn)什么趨勢？說明了什么問題？

趨勢：宰相權(quán)力逐步削弱，皇帝權(quán)力逐步加強。顯示相權(quán)與皇權(quán)矛盾一直存在并加劇。

總結(jié)：從漢到元政治制度的演變表明中央的權(quán)力日漸集中于皇帝手中，地方上的權(quán)力卻逐漸趨于分散，地方政治機構(gòu)分工既協(xié)調(diào)又相互牽制，絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護了統(tǒng)一的多民族封建國家的穩(wěn)定，同時也造成了一些消極的影響。但中國的專制主義中央集權(quán)制仍將繼續(xù)膨脹。

問題情境3：選官、用官制度的變化

官吏制度是政治制度的重要組成部分。由漢到元官吏制度的發(fā)展與完善，體現(xiàn)了中國古代政治制度的特點及管理水平。

1.察舉制 漢代選拔官吏的一種制度。前196年，漢高祖劉邦下求賢詔，令從郡國推舉有治國才能的“賢士大夫”，開漢代察舉制度的先河。把察舉作為選官的一項制度是從文帝開始的。漢武帝進一步把察舉發(fā)展為一種比較完備的選官制度。一是對于察舉人才的標(biāo)準(zhǔn)有了明確的新規(guī)定，凡儒家以外的各家均不得舉，開創(chuàng)了以儒術(shù)取士的標(biāo)準(zhǔn)。二是取士包括德行、學(xué)問、法令、謀略四個方面的內(nèi)容。三是察舉分歲舉和詔舉兩類。歲舉為常科，每年推舉。科目有孝廉和秀才。孝廉始為孝與廉兩科，后來連稱為一科。孝廉的對象是地方六百石以下的官吏和通曉儒家經(jīng)書的儒生，由郡國每年向中央推舉。察舉制在西漢到東漢初曾起過重要作用，為封建國家選拔了大批有用之才。以后隨著政治日益腐敗，察舉不實的現(xiàn)象漸趨嚴(yán)重。到東漢晚期，已成為豪強或官吏安插私人的工具，完全失去了網(wǎng)羅人才的作用。2.九品中正制

魏晉南北朝時期一種重要的官吏選拔制度，又名九品官人法，魏文帝曹丕時制定。此制至西晉漸趨完備，南北朝時又有所變化。九品中正制度是繼承東漢官吏選拔制度又加以改革的結(jié)果。九品中正制創(chuàng)立之初，評議人物的標(biāo)準(zhǔn)是家世﹑道德﹑才能三者并重，后來在中正品第過程中，才德標(biāo)準(zhǔn)逐漸被忽視，家世則越來越重要，甚至成為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，到西晉時終于形成了“上品無寒門，下品無勢族”的局面。九品中正制不僅成為維護和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具，而且本身就是構(gòu)成門閥制度的重要組成部分。隨著世家大族的沒落，依靠門第選官的九品中正制已無法繼續(xù)下去。到了隋代，隨著門閥制度的衰落，此制終被廢除。3.科舉制

科舉是中國古代讀書人所參加的人才選拔考試。它是歷代封建王朝通過考試選拔官吏的一種制度。由于采用分科取士的辦法，所以叫做科舉。科舉制從隋代開始實行，到清光緒二十七年舉行最后一科進士考試為止，經(jīng)歷了一千三百多年。發(fā)展過程：（1）隋朝——中國古代科舉制度的起源。

（2）唐朝——中國古代科舉制度的完備。

（3）宋代的科舉，大體同唐代一樣，有常科、制科和武舉。

（4）明朝——中國古代科舉制度的鼎盛時期。

作用：科舉制是封建選官制度的一大進步。它把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。它把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強了中央政權(quán)。這一制度為歷朝沿用，影響深遠。

六、課堂小結(jié)

本課主要圍繞中央集權(quán)不斷發(fā)展與加強問題展開。在這一制度內(nèi)存在的兩對矛盾是突破這一問題的關(guān)鍵，即皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，中央與地方的矛盾。歷朝政治制度的變化實際上都是圍繞這兩個問題進行的，而且變化的趨勢十分明顯，即皇權(quán)的不斷加強與中央權(quán)力的不斷加強。這種變化的深層原因仍在于封建自然經(jīng)濟的特征。兩漢部分，圍繞漢承秦制這一主題討論，說明兩漢繼承了秦朝創(chuàng)立的中央專制主義集權(quán)制度，但不乏變化。魏晉時期，處于過渡階段，但這一時期一系列政治制度的變化，實際上是為隋唐比較完善的政治制度的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。宋元政治制度，特別是元朝行政制度的變化，特點鮮明，在加強皇權(quán)與中央集權(quán)方面，又有了新發(fā)展。元朝的行省制度，是中國古代地方行政制度的重大變革，它在很大程度上加強了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。總之，漢至元政治制度的演變，充分體現(xiàn)了中國古代政治制度的特點。

第四篇：從漢至元政治制度的演變

《從漢至元政治制度的演變》教學(xué)設(shè)計

一、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)目標(biāo)

1、學(xué)習(xí)目標(biāo)：

（1）引導(dǎo)學(xué)生整體回顧從漢到元政治制度演變的主要史實，加深對中央集權(quán)、君主專制等基本概念的理解。

（2）通過閱讀史料，重點探究從漢至元政治制度演變的主要趨勢，并在中西方古代政治制度的比較中總結(jié)中國古代政治制度的特點。

（3）在師生、生生互動學(xué)習(xí)中培養(yǎng)學(xué)生史論結(jié)合、論從史出等歷史素養(yǎng)。

2、過程與方法：

聯(lián)系時代背景分析各項政治制度，理解歷史概念，通過對比中外古代政治制度，逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點；引導(dǎo)學(xué)生重視圖示、引文等材料，在對歷史材料的研讀和分析中，掌握處理歷史資料的方法。

3、情感、態(tài)度、價值觀：

專制主義中央集權(quán)的不斷加強是中國古代政治制度的發(fā)展軌跡。這一特點，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會發(fā)展和進步形成了阻礙。

4、教學(xué)重難點

本課重點是探究從漢到元中央和地方的政治制度的演變趨勢及規(guī)律。

本課難點是通過分析材料和中外政治制度的對比，認識到政治文明的多樣性。

5、課型課時：綜合課 1課時

二、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)方法

問題探究法 分組討論法 比較分析法

本課時間跨度大、概念多，政治制度理論性較強，面對的是高二文科班的學(xué)生，他們已經(jīng)對這課的基本史實有所了解，但是對這些制度的演變?nèi)狈ν暾钊氲难芯浚虼宋冶M可能多借助多媒體課件，采用動態(tài)圖示法、談話法、討論法、比較法等手段，重視圖示、引文等材料，通過閱讀思考、合作探究、體驗交流等，著意培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作與探究學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，堅持論從史出的原則，在對歷史材料的研讀和分析中，引導(dǎo)學(xué)生初步掌握概述歷史規(guī)律的一般方法，培養(yǎng)歷史能力和學(xué)科素養(yǎng)。

三、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)過程

1、課前準(zhǔn)備：分發(fā)學(xué)案，讓學(xué)生完成課前預(yù)習(xí)部分的練習(xí)；

高中歷史必修一教材。

2、導(dǎo)入

展示四幅大家熟悉的中國古代帝王的圖片（漢武帝、唐太宗、宋太祖、元世祖），導(dǎo)入并展示課題“從漢至元政治制度的演變”。

設(shè)計意圖：從同學(xué)們熟悉的歷史人物入手，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

3、新課講授

主要分為6個板塊。

活動一：齊讀目錄，圈點前言，建構(gòu)知識網(wǎng)絡(luò)。

從第一單元的目錄入手，通過讀目錄，讓學(xué)生弄清本課在單元中的地位——承上啟下，然后看單元導(dǎo)言并找關(guān)鍵詞，最后共同建構(gòu)專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展情況（展示結(jié)構(gòu)圖），要求學(xué)生把沒有完成的空補充完整。

設(shè)計意圖：強調(diào)教材目錄，重視培養(yǎng)知識的系統(tǒng)性。

活動二：閱讀史料，調(diào)用知識，探尋從漢至元中央集權(quán)制度的演進

通過兩個問題探究，調(diào)用相關(guān)歷史知識，培養(yǎng)學(xué)生解讀材料、從材料中獲取歷史信息的能力。

【問題探究一】

材料一：著名學(xué)者黃仁宇在論及某王朝的統(tǒng)治政策時寫道：“新朝代遇到的第一個大問題是帝國跨地過廣，不能全部由中央集權(quán)管制，于是采取了一種‘斑馬式’的省級組織。”

材料二 “漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦之?dāng)。谑桥倭呀痢鹜踝拥埽髥⒕艊！?——《漢書》

材料三：漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子，封功臣。數(shù)年之間，奔命扶傷之不暇…… ——柳宗元《封建論》

讓同學(xué)們自己根據(jù)所給材料來設(shè)計問題，然后指出三則材料依次體現(xiàn)了歷史“是什么”（史實）、歷史“為什么”（原因）和歷史“怎么樣”（影響和對策）的規(guī)律。

【問題探究二】

材料一“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱” ——《朱子語類》

材料二 元朝由北方少數(shù)民族蒙古族建立，統(tǒng)一后的疆域北到蒙古、西伯利亞，越過貝加爾湖，南到南海，西南包括今西藏、云南，西北至今新疆東部，東北至外興安嶺、鄂霍次克海，總面積超過1500萬平方千米。

材料三《南臺備要》記載：江浙省……調(diào)兵剿捕之際，行省官凡有輕重事務(wù)，若是一一咨稟，誠恐緩不及事。……（如今）凡有調(diào)遣軍情重事及創(chuàng)動官錢，不須咨稟，……交他每（們）從便區(qū)處。

材料四《元史》記載：元朝的行省“凡錢糧、兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不領(lǐng)之”，且一改以前主要以“山川形便”來劃分行政區(qū)，采取“犬牙交錯”的原則，任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個省級行政區(qū)。

和同學(xué)們一起認真解讀材料，讓大家自己形成問題和答案。最后指出元朝的行省既是中央的派出機構(gòu)，同時又是地方的最高官府，既要聽命于中央同時地方又有一定的自主權(quán)，又因為民族色彩和行省劃分的藝術(shù)性，使得行省的權(quán)力大但是又不會形成地方割據(jù)。

設(shè)計意圖： 通過兩段典型史料，讓同學(xué)們能以漢到元政治制度的史實，充分認識到古代中國政治制度所體現(xiàn)出來的延續(xù)性和政治智慧，培養(yǎng)學(xué)生解讀材料并從材料中獲取信息的能力，培養(yǎng)理解、分析和概括能力。

活動三：閱讀教材，展開討論，探尋從漢至元君主專制制度的演進

結(jié)合教材，通過學(xué)生分組展開討論，讓學(xué)生自己概括君主專制制度的演進，并歸納相關(guān)制度帶來的影響。

設(shè)計意圖：經(jīng)過本組同學(xué)們的團結(jié)協(xié)作和集體智慧，培養(yǎng)學(xué)生合作精神和主動探究的能力。

活動四：中西方古代政治制度的比較

通過表格來對同時期的中國古代（秦到清）政治制度和西方古代（古希臘、羅馬）政治制度進行比較，讓學(xué)生對同時期的“專制集權(quán)”和“民主法制”有新的認識：人類文明史上沒有完美無缺的政治制度，任何一種政治制度都有其存在的合理性和時代、階級的局限性，政治制度也是一種文明，我們進行比較不是要分出優(yōu)劣好壞，而是應(yīng)該積極吸取古代“治世”的寶貴經(jīng)驗和政治智慧。

設(shè)計意圖：通過中外聯(lián)系，培養(yǎng)比較問題和分析概括歷史問題的能力。

活動五：史學(xué)觀點評述

閱讀材料，選擇其中某一種觀點加以評述。

（要求：觀點明確，史論結(jié)合，語言準(zhǔn)確，邏輯嚴(yán)密.）

一直以來，對中國古代所推行的專制主義中央集權(quán)制度的評價褒貶不一，國學(xué)大師錢穆先生認為“中國自秦以來二千年，皆專制黑暗之歷史也”；而北京大學(xué)歷史系教授張傳璽卻認為，在中國所實行的中央集權(quán)制度，此制度的創(chuàng)行和存在、發(fā)展、完善，是中國古代政治文明的標(biāo)志；也應(yīng)當(dāng)說，是世界古代政治文明的重要標(biāo)志之一。

設(shè)計意圖：嘗試著培養(yǎng)學(xué)生史論結(jié)合、論從史出的能力和歷史學(xué)科素養(yǎng)。

活動六：高考真題演練

1、（2012年山東文綜歷史，10）唐初以三省長官為宰相。高宗時，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行宰相權(quán)，參預(yù)朝政。其目的是（）

A．重用人才，推行科舉取士 B．分割相權(quán)，加強君主專制

C．分工協(xié)作，提高行政效率 D．緩和矛盾，抑制朋黨之爭

2、（2012年海南卷歷史，5）北宋初期，行使監(jiān)察職能的御史彈劾官員時很少涉及宰相。至北宋中期，御史則與宰相“分為敵壘，以交戰(zhàn)于廷”。這種現(xiàn)象反映了（）

A．官僚內(nèi)部斗爭集中于相位之爭 B．宰相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)開始改變

C．專制權(quán)力得到進一步強化 D．監(jiān)察官員與宰相權(quán)力基本對等

設(shè)計意圖：出示兩道與本課內(nèi)容相關(guān)的高考題，檢驗當(dāng)堂所學(xué)知識。

四、從漢至元政治制度的演變——作業(yè)布置：

課后完成學(xué)案的第三部分。

五、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)反思

有效的歷史課堂中，教師要在了解學(xué)情的基礎(chǔ)上，更多的想辦法達到預(yù)期設(shè)想的學(xué)習(xí)目標(biāo)，注重培養(yǎng)學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)素養(yǎng)。在開展教學(xué)活動中，必須讓學(xué)生養(yǎng)成自主、合作、探究的學(xué)習(xí)習(xí)慣。高二的學(xué)生基本史實已經(jīng)具備，我們老師關(guān)注更多的應(yīng)該是歷史學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、歷史能力的培養(yǎng)和提升。

我自己在教學(xué)的過程中和課后，一直在想一個問題，就是怎樣關(guān)注不同學(xué)生的需求，能不能嘗試著分組討論的同時，兼顧到不同層次學(xué)生的能力。還有就是在教學(xué)過程中，我發(fā)現(xiàn)自己在在材料的取舍和課堂的深度上還需要下很大的功夫，要想真正提高課堂效率，首先教師自己就要多讀書，多讀好的專業(yè)書籍，努力提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，只有這樣，才會讓學(xué)生的歷史學(xué)科能力和素養(yǎng)得到提高，這就是我今后努力的方向！

第五篇：3 從漢至元政治制度的演變 教學(xué)設(shè)計 教案

教學(xué)準(zhǔn)備

1.教學(xué)目標(biāo)

1.1 知識與技能：

1）了解并掌握從漢至元地方政治制度的演變。

2）掌握從漢至元中央政治制度的演變，尤其是相權(quán)的演變。

3）了解從漢至元選官用官制度的變化，即從察舉制到九品中正制再到科舉制。4）通過引導(dǎo)學(xué)生了解從漢到元政治制度演變的過程，總結(jié)中國古代政治制度的特點。1.2過程與方法 ：

聯(lián)系時代背景分析各項措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點；引導(dǎo)學(xué)生重視圖示、引文等材料，在對歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法

1.3 情感態(tài)度與價值觀 ：

專制主義中央集權(quán)的不斷加強是它的發(fā)展軌跡。這一古代政治制度的特點，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會發(fā)展進步形成了阻礙；無論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展做出過自己的貢獻。

2.教學(xué)重點/難點

2.1 教學(xué)重點

從漢到元政治制度的主要特點。2.2 教學(xué)難點

從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解

3.教學(xué)用具

多媒體

4.標(biāo)簽

教學(xué)過程

引入新課 上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了秦朝專制主義中央集權(quán)的形成。主要包括些什么內(nèi)容呢？ 生：皇帝制度、三公九卿、郡縣制等等

師：同學(xué)們記性真好。秦始皇所確立的“皇帝”制度為歷代王朝繼承，皇帝有天下獨尊的地位，集行政權(quán)、司法權(quán)、軍事大權(quán)為一身。正如課本上學(xué)習(xí)思考中，司馬遷所說“法令出

一、別黑白而定一尊、天下之事皆決于上。”充分體現(xiàn)了皇帝地位的獨尊，國家成為了皇帝一個人的國家，政治成為皇帝一個人的政治。我們經(jīng)常某個人享受著皇帝般的待遇來形容極好的生活，但是做皇帝是不是就是無憂無慮的呢？（衣來伸手飯來張口）

“人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。”(好了詩，打油詩)打油詩反映了威風(fēng)的皇帝的哪些煩惱？ 辨忠奸、選官、地反叛亂

我們今天就來看看皇帝們是如何解決威脅自己皇權(quán)的官吏、如何選擇合適的官員以及如何處理中央與地方之間的關(guān)系。

新知介紹

一、皇權(quán)與相權(quán)

1、秦始皇建立了相對龐大的統(tǒng)一帝國，為了更好地管理國家，他建立了一套官僚體系。在中央，他設(shè)置了三公九卿。是哪三公啊？

生:丞相、御史大夫、太尉

2、變化：漢初：漢承秦制，丞相位高權(quán)重，實際上是掌握行政實權(quán)的總理大臣。

3、到了隋唐的時候，中央官職又發(fā)生了一些變化。隋唐兩朝在中央設(shè)置了三省六部制。⑴主要內(nèi)容：

三省：中央設(shè)立中書省、門下省、尚書省三省，分別負責(zé)決策、審議和執(zhí)行，三省的長官都是宰相。

六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分別負責(zé)貫徹各種政令，處理日常事務(wù)。

唐太宗時期，假設(shè)國家要在關(guān)中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及眾多機構(gòu)，按照制度規(guī)定其運作程序是怎樣的呢？

參考答案：中書省→門下省→尚書省→工部 ⑵特點和影響：

①相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定。

②三省分工明確，又相互牽制，提高了行政效率，加強中央統(tǒng)治力量，減少決策失誤。③三省六部制是中國古代官制史上的重大變革，此后歷朝基本沿襲。

4、宋代：二府三司制

示意圖：

⑴主要內(nèi)容：

①初期：設(shè)立中書門下為最高行政機構(gòu)，其長官為宰相。②后來：增設(shè)參知政事、樞密院和三司，分割相權(quán)。參知政事是副宰相，分割宰相的行政權(quán)； 樞密院長官為樞密使，分割宰相的行政權(quán)； 三司長官為三司使，分割宰相的財政權(quán)。

⑵影響：進一步分割相權(quán)，加強了皇權(quán)，卻減弱了對皇權(quán)的約束力。職權(quán)過于分散，導(dǎo)致行政效率低，出現(xiàn)“冗官”局面。

到了元朝時期，皇帝在中央設(shè)置中書省，取代了前代的三省。中書省上乘天子，下總百司，中書省的長官行使宰相之權(quán)。元朝后期。其權(quán)勢越來越大，有時甚至可以左右的皇帝的繼承。那接下來的朝代是如何解決呢？請聽下節(jié)課的分析。我們來總結(jié)一下，從漢至元，相權(quán)是如何演化的，又呈現(xiàn)出了怎樣的特點呢？ 特點：皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱。

但其間也有相權(quán)強化和反彈的時候（例如元朝），并非簡單的直線發(fā)展

二、中央與地方的關(guān)系

我們學(xué)習(xí)了皇帝們?nèi)绾蜗魅跸鄼?quán)，保障皇權(quán)。那他們又是如何解決中央與地方之間的關(guān)系呢？

（一）地方制度

1、漢朝

漢初在地方上實行郡國并行的制度。

公元前154年，吳王劉濞聯(lián)絡(luò)六個諸侯國，以’諸爻錯、清君側(cè)’為名，起兵叛亂.” 漢武帝“平定叛亂’,頒布“推恩令”

2、唐玄宗設(shè)藩鎮(zhèn)（長官叫節(jié)度使，往往發(fā)展為地方割據(jù)勢力）導(dǎo)致?lián)肀灾兀彩分畞y（節(jié)度使安祿山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰）-藩鎮(zhèn)割據(jù)持續(xù)一百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)，是五代十國的禍根。

“方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，大者連州十余，小者猶兼三四。”“雖奉事朝而不用其法令 ”

3、北宋初年為了改變這種情況，宋太祖做了些什么事情。

4、元朝行省制度

措施：①設(shè)行省制度②省下分設(shè)路、府、州、縣③設(shè)宣慰司（掌管邊遠民族地區(qū)）特點：犬牙交錯 意義

評價：①行省制度便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。②它的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。從漢至元，地方政治制度演變的特征是：1.從整體看，地方權(quán)力不斷被削弱，中央集權(quán)不斷被強化；2.從低級到高級不斷發(fā)展和補充完善。

三、選官制度

1、在秦以前：世官制

2、漢：察舉制

概念：自下而上的推薦人才為官的制度 標(biāo)準(zhǔn)：品行 科目：孝廉

3.魏晉南北朝：九品中正制

4、隋唐以后：科舉制

四、從漢至元中國古代政治制度演變特征：（1）皇權(quán)不斷加強，相權(quán)日益削弱。

（2）中央對地方的集權(quán)不斷加強，行省 制度便利了中央對地方的管理。（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。【課后小結(jié)】

從漢到元，中央的權(quán)力日漸集中于皇帝手中，地方上的權(quán)力卻逐漸趨于分散，地方政治機構(gòu)分工既協(xié)調(diào)又相互牽制，絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護了統(tǒng)一的多民族封建國家的穩(wěn)定，同時也造成了一些消極的影響。但中國的專制主義中央集權(quán)制仍將繼續(xù)膨脹。

復(fù)習(xí)總結(jié)和作業(yè)布置

復(fù)習(xí)總結(jié)

1.君主專制政體的演進與強化可歸納為“一、二、三”

一個核心：皇權(quán)至高無上。

兩條主線：中央：皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱。地方：中央對地方的控制不斷加強。三個創(chuàng)新：三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)、科舉制(人才選拔制度)。

2.比較元朝行省制度與今天行政區(qū)劃的異同。相同點：

① 都是適應(yīng)我國疆域遼闊的特點，將各個地區(qū)統(tǒng)一在中央政府的管轄下。② 都加強中央對邊疆地區(qū)的管轄。不同點：

①元朝的行省轄區(qū)較大；有些名稱仍在使用，但大多數(shù)名稱已變化。

②今天的行政區(qū)劃中，設(shè)立了一些自治區(qū)和特別行政區(qū)，給這些地區(qū)高度自治權(quán)，這在元朝是不可能的。

③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局勢，管理地方，征發(fā)徭役，搜刮財富。而今天社會主義初級階段的行政區(qū)劃更多的是體現(xiàn)對地方管理和建設(shè)的職能，代表當(dāng)?shù)厝嗣窭妗?/p>

3.從漢至元中央和地方制度是怎樣演變的？

解題關(guān)鍵：政治制度的內(nèi)涵和發(fā)展軌跡，君權(quán)與相權(quán)的矛盾及中央與地方的矛盾。思路引領(lǐng)：分別從中央和地方兩個方面談?wù)沃贫鹊难葑冞^程，以朝代為時間順序作答。

答案提示：中央政治制度：皇帝制度；漢朝時“中朝”與“外朝”的形成；三省六部制的逐步形成和不斷發(fā)展完善；宋朝“二府”、三司削弱相權(quán)；元朝加強皇權(quán)方面的新發(fā)展，中書省和樞密院、宣政院.地方政治制度：郡、國并行制；州縣兩級制；州、道等觀察區(qū)的設(shè)立；宋朝削減地方節(jié)度使權(quán)力的措施；元朝的行省制度及作用。

4.你認為從漢至元政治制度的特點有哪些？ 解題關(guān)鍵：政治制度的內(nèi)涵和各朝代發(fā)展特點。

思路引領(lǐng)：從發(fā)展過程看其發(fā)展軌跡和趨勢,從各朝代發(fā)展概況總結(jié)出相應(yīng)特點。答案提示：從漢至元中國政治制度屢經(jīng)變化，不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)。在中央政權(quán)中，相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強。在中央與地方的關(guān)系中，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，不允許有獨立的行政體系存在。地方官吏必須服從上級，地方服從中央，最后聽命于君主。中央對地方實行多層次、多渠道的管理，地方基層行政組織長期穩(wěn)定，人身控制嚴(yán)厲，地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，對中央和君主絕對依賴，難以實施有效治理。

課堂練習(xí)

1、（2010年海南高考）唐代確立三省六部制，三省長官均號稱宰相，共同承擔(dān)政務(wù)，其主要目的是

A．提高行政效率 B．強化君主集權(quán) C．分割宰相權(quán)力 D．利于集思廣益

2、唐太宗時期，假設(shè)國家要在關(guān)中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及到眾多機構(gòu)，按制度規(guī)定其運作程序是

A．尚書省→中書省→門下省→工部 B．中書省→門下省→尚書省→工部 C．中書省→門下省→尚書省→戶部 D．尚書省→門下省→中書省→工部

作業(yè)布置

完成配套課后練習(xí)題