第一篇：高考歷史一輪復習 第3講 從漢至元政治制度的演變教案 新人教版

第3講 從漢至元政治制度的演變

課時名片

課標要求：列舉從漢至元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點?？季V明示：從漢到元政治制度的演變。

[主干知識 理一理]

一、中央集權的發展

二、君主專制的演進

1．漢朝：漢武帝重用身邊侍從、秘書等人擔任尚書令、侍中等，參與軍國大事，以削弱相權。

2．魏晉南北朝：逐步形成尚書省、中書省和門下省三省體制。

3．隋唐：確立三省六部制，中書、門下和尚書省分別負責決策、審議和執行；尚書省下設六部。(“蓋中書省出令，而門下省復之，王命之重，莫大于此”)

4．北宋：設立中書門下作為最高行政機構，增設參知政事、樞密使和三司使，分割宰相的行政權、軍權和財權。

5．元朝：中書省是最高行政機關，行使宰相職權。

三、選官、用官制度的變化

1．漢朝：實行察舉制，舉薦孝廉做官。

2．魏晉南北朝時期：實行九品中正制，世家大族子弟依靠門第即可步入仕途。3．隋唐：實

行科舉制①過程：隋文帝時，開始采用；隋煬帝時，開始設立進士科；唐宋元各朝繼承并完善。

②作用：有利于打破特權壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質；大大加強了中央集權。一定程度上體現公平公正。

[撥云見日 想一想] 1．你能圖示出三省六部的運作模式嗎？

試 答

提示：

2．北宋加強中央集權有何特點及影響？

試 答

提示：①重文輕武、文人治國。它有效地鞏固了統一，但是卻造成軍隊的戰斗力低下。②分割權力，相互制約，皇權高度集中。這樣做有利于鞏固政權，但卻導致行政機構臃腫，人浮于事。③強干弱枝，守內虛外。這一舉措有利于加強中央集權，但邊防空虛，成為北宋在民族斗爭中屢敗的重要原因。

3．元朝行省制是對郡縣制的否定嗎？

試 答

提示：行省制并不是對郡縣制的否定，而是在繼承基礎上的發展，反映了中國古代行政區劃進一步發展和完善。

4．唐朝的中書省與元朝的中書省職能相同嗎？

試 答

提示：唐朝的中書省掌管政令的草擬，經門下省審議，再經皇帝決斷，其職能是參與決策；而元朝的中書省則是最高行政機構，故與唐朝中書省的職權不同。

5．我國古代選官制度呈現出怎樣的發展趨勢？

試 答

提示：(1)由以家世、門第為選拔標準，逐漸演變為以學識才能為選拔標準。(2)由地方評議推薦的方式逐漸演變為以考試作為選拔的主要依據。(3)選拔方式趨向制度化，更加體現公平、公正、客觀原則。

[史論要旨 背一背(先填后背)](1)從漢到元，通過分割、限制地方權力，中央集權不斷強化。從郡國并行制到行省制，體現了地方日益聽命于中央，中央集權制度不斷強化的趨勢。行省制度是對郡縣制度的繼承與發展，適應了統一多民族國家發展的需要。

(2)中國古代加強中央集權的方式多種多樣，主要有以下幾種：分化事權；實行監察制度；劃分適當的行政區域；設置專門機構進行直接管理等。

(3)從漢至唐，中央由三公九卿制到三省六部制，直至宋元發展，體現了皇權不斷加強，相權不斷被削弱的趨勢。

(4)歷代封建中央中樞機構的變化，都以維護皇權和服務于皇帝為基本準則，體現了中國封建統治根深蒂固的“家天下”思想。

(5)從察舉制、九品中正制再到科舉制，中國選官制度日趨完善，更趨于公平、公正。但此變化是以強化皇權、加強中央集權為目的，是鞏固統治、強化專制統治的一種手段。

(6)中國古代的選官制度主要以隋唐為界分為兩大階段：先秦至隋唐前，是以血緣關系、門第族望為選官的主要依據，其方式有世襲和任命兩種；隋唐至明清時期是以才學為選官主要依據，采取考試方式選拔官員，由皇帝任命。

Step1 微考點——圖文證史深化

微考點1 三省六部制的特點和評價 WEIKAODIAN 一 初，唐因隋制，以①三省之長中書令、侍中、尚書令②共議國政，此宰相職也。

——《新唐書·百官志一》

思考1 史料一反映了三省六部制有何特點？

試 答

史料解讀：由①②可得唐代三省長官皆為宰相，實質是分散宰相權力。

二 唐三省六部制工作流程圖

思考2 史料二反映了三省六部制有何特點？

試 答

史料解讀：①相權一分為三，集權于皇帝。②職責分工明確。③程序、體系嚴謹。

三 漢代宰相是首長制，①唐代宰相是委員制。最高議事機關稱“政事堂”，一切政府法令，需用皇帝詔書名義頒布者，事先②由政事堂開會決議，送進皇宮畫一“敕”字，然后由政事堂蓋印中書門下之章發下。

——錢穆《國史新論》

思考3 史料三反映了三省六部制有何特點？

試 答

史料解讀：由①②可得三省共同議政，集思廣益，提高行政效率。

四 中國帝制時代的政治體制兩千多年間似無實質性的重大變化，但在國家權力的運作方式上，卻因社會政治經濟形勢的變化呈現出不同的運作機制。……唐代“在三省體制下，①決策不再是單純的皇帝個人行為，皇帝的最后決定權包含在政務運行的程式中”。

——劉后濱《唐代中書門下體制下的三省機構與職權》 思考4 史料四反映了三省六部制有何特點？

試 答

史料解讀：由①可得三省擁有一定的決策權，在一定程度上制約皇權專制。

(1)三省六部制的特點

①相權三分：中書省制定政令，門下省審核政令，尚書省執行政令，這樣既可以互相牽制，也能分工合作，從而提高了行政效率。

②職權分明：三省職權按行政程序劃分，一切政令從起草(中書省)、審核(門下省)至執行(尚書省)，都經由三省處理。

③節制君權：皇帝所頒政令，未經政事堂通過，不能施行，以相權節制君權，可彌補君主才干不足的弊端。

(2)三省六部制的評價

①三省六部制是一套較為完備嚴密的封建官僚體系，有利于提高行政效率，減少決策失誤，防止個人權力過分膨脹，加強了中央統治力量。②三省的分工，使宰相的權力一分為三，這就削弱了相權，加強了皇權。三省六部制的確立和完備，使封建中央集權制度更加完善，為此后歷代王朝沿用。

③隨著專制主義中央集權惡性的發展或朝政腐敗，權力失去制約和平衡，三省六部制也就失去了維護封建統治的積極作用。

微考點2 科舉制的特點和影響 WEIKAODIAN 一 唐朝人沈既濟說：“故太平君子，唯門調戶選，①征文射策，以取祿位……是以進士為士林華選，四方觀聽，希其風采。每歲得第之人，②不浹旬而周聞天下。”

——韓國磐《隋唐五代史論集》

思考1 史料一反映了科舉制有何特點？

試 答

史料解讀：由①可知其選拔標準是學識、考試成績。由②可知科舉制影響大。

二 這一制度(科舉制)……他們①通過考試，品評人才的優劣，為政府機構配備文官?！@一制度達到充分發展時，是②由一系列的考試組成的。

——斯塔夫里阿諾斯《全球通史》

思考2 史料二反映了科舉制有何特點？

試 答

史料解讀：由①②可看出科舉制的選拔方式為考試。

三 自經此項制度推行日久，①平民社會，窮苦子弟，棲身僧寺，十年寒窗，也②可躍登上第。

——錢穆《國史新論》

思考3 史料三反映了科舉制有何特點？

試 答

史料解讀：由①可知科舉制的選拔對象廣泛，不論貧富貴賤，都可參加，由②可得科舉制成為平民晉升途徑之一。

四(1905年，上諭)著即自丙午科為始，所有鄉會試一律停止，各省歲科考試，亦即停止。……

——《光緒朝東華錄》第五冊

思考4 史料四反映了科舉制有何特點？

試 答

史料解讀：由材料四可看出，科舉制到1905年才停止。存在時間長。

(1)科舉制的特點

①標準的客觀性：以學識和考試成績作為標準選拔人才。②方式的公平性：以嚴格的考試作為選官方式。③范圍的廣泛性：不論貧富貴賤，皆可參加。

④時間的延續性：從隋朝開始，到1905年正式被廢除。(2)科舉制的影響

微考點3 行省制的特點 WEIKAODIAN 一 元朝行省實際上是封建①中央集權分寄于地方……它負責處理境內政治、軍事、經濟等各類事務。此外行省還有一個重要職能是②聚集境內財富，以供中央需要。行省治所往往就是完成這種職能的“中轉站”。

——白鋼《中國政治制度史》

思考1 史料一反映了行省制有何特點？

試 答

史料解讀：由①可得行省是中央派出的地方最高行政機構，擁有政治、軍事、經濟等大權。由②可得行省制利于中央集權。

二 ①行省實行群官負責和圓署會議制，行省官員通常由左丞相、平章、右丞、左丞、參知政事等六七人組成。②所掌行政、財賦、軍事、刑名等庶政，采用圓署會議和專官提調相結合的方式處理。

——百度百科·行省制度

思考2 史料二反映了行省制有何特點？

試 答

史料解讀：由①②可知行省實行群官議政和專官提調相結合的方式，分工合作，相互牽制。

行省制的特點

(1)具有雙重性，既是朝廷的派出機構，又是地方的最高行政機構，有利于加強中央與地方的聯系。

(2)中央集權與地方分權主輔結合，達到中央與地方勢力的平衡。(3)行省權力大而不專，解決了地方勢力過大的積弊，有利于中央集權。(4)領導體制是一署多員與長官節制相結合的制度，有利于官員的相互制約。

Step2 綜合點——總結升華提能

綜合點 比較認識分封制、郡縣制和行省制 ZONGHEDIAN

[要點整合] 1．相同點：都是中國古代重要的地方行政制度；都是為了加強中央對地方的控制；都在一定時期內產生過積極影響。

2．不同點

續表

3.認識：由分封制到郡縣制，主要反映了官吏的任免原則由宗法血緣關系到行政任命官員的變化，這是政治制度進步的表現；由郡縣制到行省制的變化，主要反映了中國古代地方行政區劃的發展，反映了統一多民族國家的發展。

[針對訓練] [2016·廣西欽州月考]某同學在研究中國古代政治制度時，找到以下材料：“它創立了一種以中央集權為主，輔以部分地方分權的新體制；它具有雙重性又長期代表中央分馭地 方，主要為中央收權兼替地方分留部分權力，所握權力大而不專?！痹撏瑢W研究的主題應該是()A．分封制 B．郡縣制 C．行省制 D．內閣制 答案 C 解析 由“它具有雙重性又長期代表中央分馭地方”和“所握權力大而不專”可判斷此應該是行省制。

Step3 名家評史解讀

1在我們要講的唐宋元明清五個朝代里，宋是最貧最弱的一環，也是最沒有建樹的一環?！撝袊沃贫龋貪h是一個大變動?！粽撝贫?，宋代大體都沿襲著唐制。只因宋初太祖太宗不知大體，立意把相權拿歸自己，換言之，這是小兵不放心大臣，這也罷了。他們種種措施，自始就不斷有人反對。但因宋初承襲五代積弊，社會讀書人少，學術中衰，反對的也只曉得唐制不如此而已，并未能通覽大局，來為有宋一代定制創法。

——錢穆《中國歷代政治得失》

你的解讀：

參考提示：本段史料認為宋朝在政治制度上“沒有建樹”，其主要原因是宋初統治者弱化相權，學術中衰，缺乏人才。由此可見統治者的決策深刻影響中國社會的發展進步。

2中國古代行政權力的運行機制以君主權力獨占基礎上的分權輔政為基本特征。君主集權于上、行政體制分權于下的權力制衡體制，或是實行集體宰相制度，或是在正式行政體制之外另設機構，以達到分權的目的。

——摘編自趙沛主編《中國古代行政制度》

你的解讀：

參考提示：材料概括了君主專制背景下分權輔政的兩種模式：第一，宰相相互牽制、監督，例如唐朝實行三省六部制度，三省相互牽制、監督；宋朝分割宰相的行政權、軍權和財權。第二，在正式體制外設非正式機構，例如漢武帝重用身邊的近臣參與軍國大事，以削弱相權；明朝廢除丞相制度設置內閣制度，清朝設立軍機處，加強君主專制。

3雖然中國的科舉制度在1905年被廢除了，這種傳統卻以另一種方式被傳承下來。如今各個國家普遍設立考試制度，這是從以前的中國科舉制度轉變而來的。盡管其內容改變了，但它的技術、方法和規制都被延續了下來。從這個方面看，我不贊同科舉制度是落后的這種觀點，我認為它是進步的，只是到了清朝末年，大家都把它與清政府聯系在一起，因為清政府是腐敗的，所以與之有關的東西都要廢除?，F在我們可以看到，在科舉考試被廢除后，考試制度還是得到了繼承，如孫中山時期的考試院，實際上是把科舉制度現代化了。以科舉為主的考試制度實際上是非常有意義的。

——[美]本杰明·艾爾曼

你的解讀：

參考提示：本段材料主要描述了美國普林斯頓大學教授本杰明·艾爾曼對中國古代科舉制的評論。(1)科舉制不但拓寬了政府選拔人才的基礎，還讓處于社會中下階層的知識分子，有機會通過科考向社會上層流動，有利于維持整體社會的穩定。(2)啟蒙運動中，不少英法思想家推崇中國這種公平公正的制度。英國在19世紀中期規定政府文官通過定期的公開考 試選拔，漸漸形成為歐美各國仿效的文官制度。故稱科舉是中國的第五大發明。

真題典例

1．[2015·課標全國卷Ⅰ]兩漢時期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，執政大臣也主要從他們之中選擇。這被當時人視為“安宗廟，重社稷”的“漢家之制”。漢代出現外戚干政的背景是()A．皇帝依靠外戚抑制相權 B．“家天下”觀念根深蒂固 C．母族親屬關系受到重視 D．劉氏同姓諸侯王勢力強大 答案 C 解析 兩漢時期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯，如皇帝幼小，這些外戚往往成為執政大臣，體現了漢代對母族親屬關系的重視，故選C項。外戚擔任“執政大臣”，很可能是自身掌控相權，故A項中“抑制相權”說法不當；“家天下”觀念體現的是宗法觀念，外戚干政無法體現“家天下”觀念，故B項錯誤；漢景帝平定七國之亂和漢武帝頒布“推恩令”后，劉氏同姓諸侯王勢力大大削弱，故D項不符合史實。

2．[2015·課標全國卷Ⅱ]漢宣帝曾稱：“與朕共治天下者，其唯良二千石(郡太守)乎！”后來的帝王反復重申上述觀念。這主要體現了()A．地方吏治是國家安定的重要因素 B．中央集權與地方分權之間的矛盾 C．漢代地方行政制度為后代所沿用 D．歷代帝王將漢宣帝作為治國榜樣 答案 A 解析 漢宣帝強調皇帝與優秀的郡太守共同治理天下，這一觀念被后來的帝王反復重申，說明地方吏治是國家安定的重要因素，故A項符合題意。材料體現的是皇帝對地方吏治的重視，不涉及中央與地方的矛盾，B項錯誤；題干材料中只是提到后來的帝王認同漢宣帝的一種治國理念，C、D兩項與題干材料所述不符。

3．[2015·北京高考]某朝官員王鍔通過賄賂企圖兼任宰相。皇帝同意了王鍔的請求，并下詔“鍔可兼宰相”。時任給事中的李藩行使職權，駁回詔書。由此推斷，給事中隸屬于()A．唐朝的門下省 B．宋朝的樞密院 C．明朝的內閣 D．清朝的軍機處 答案 A 解析 根據題干材料可知給事中屬于審議官員，可以駁回皇帝詔書，結合所學可知唐朝的門下省有封駁權，故正確選項為A項。B項宋朝的樞密院屬于軍事機構，可排除；C項明朝的內閣與D項清朝的軍機處都沒有封駁權，不符合題意，可排除。

4．[2015·安徽高考]河南尹田歆的外甥王諶，以知人出名。田歆對他說：“如今應推舉六名孝廉，多有貴戚書信相命，又不好違背，我想自己選一位名士以報效國家，你助我求之?！边@體現了()A．地方無選官權 B．選拔官吏以品評為主 C．察舉制的弊端 D．自上而下的選官方式 答案 C 解析 材料中“貴戚書信相命，又不好違背”說明地方官的察舉工作受到貴戚勢力的干擾，這反映了察舉制的弊端，故C項正確。察舉制下地方官有選官權，故A項錯誤。B項在材料中無從體現。材料體現的是自下而上的選官方式，故D項錯誤。

5．[2015·福建高考]元初，中書省“省規”：三日一奏事，軍國急務不拘于此限；定時由首領官排定需議事項，逐項討論，事關重大且意見不同時將實情稟奏皇帝。這表明中書省()A．專為處理軍國急事而設 B．強調集體議決防止大臣專權 C．通過分割權力強化相權 D．任何決策之事實時稟報皇帝 答案 B 解析 中書省對需議事項“逐項討論”，“事關重大且意見不同時將實情稟奏皇帝”，這是一種集體決策的方式，它可以有效防止大臣專權的局面出現，故B項正確。

考向分析

(1)中國古代選官制度近年多有涉及，要理解不同時期選官制度的不同特點和作用。其中科舉制在2012年后涉及不多，2017年極有可能多地同時考查。

(2)準確理解具體政治制度的基本概念及其運行程序，如郡國并行制、三省六部制、科舉制等。

(3)分析各朝代加強中央集權的特點，要求既要看到其反映的共同趨勢，又要看到每一個朝代的不同特點。

(4)監察制度可能在2017年高考中出現。

仿真練習

1.[2016·廣西聯考]據《三國志》載：公元190年春正月，豫州刺史孔鈾、兗州刺史劉岱、河內太守王匡、勃海太守袁紹等同時起兵，各有數萬兵力。這反映了當時的刺史()A．已經參與地方軍政大權 B．已不具備監察地方的權力 C．代表朝廷監控反叛勢力 D．對各郡守已沒有控制能力 答案 A 解析 自從漢武帝開始設置刺史監察郡國以來，刺史成為地方上重要的官員，東漢末年，天下大亂，刺史起兵說明是造反了，擁兵造反說明其已經參與到地方的軍政大權中來了，故A項正確；刺史應當仍具備監察地方的權力，故B項錯誤；刺史也不是代表朝廷監控反叛勢力，而是自己已經造反了，故C項錯誤；刺史對朝廷反叛，不是對各郡守沒有控制能力，故D項錯誤。

2．[2016·廣東韶關高三摸底]有學者認為“歷代封建王朝每一次循環的結果，都使得中樞機構原權力更分散，皇帝的權力更加強。這種不斷地轉移與分散，是封建國家權力運行 的基本規律?！迸c此背離的是()A．漢中外朝制 B．唐三省六部制 C．宋二府三司制 D．元一省制 答案 D 解析 材料的意思是在封建王朝運行的過程中，通過權力的不斷分散和轉移，實現皇權的不斷加強，同時這種方式也是國家權力運行的基本規律。漢武帝時期提拔品級較低的官員組成內朝，成為漢朝的決策機構，來牽制宰相所協領的外朝，實現了權力的轉移和分散，不符合題意，故A項錯誤；唐朝設置三省六部制，三省長官都是宰相，通過三省之間相互分工、合作，鞏固了皇權，不符合題意，故B項錯誤；宋代三省長官基本不參與政事，另設“中書門下”作為宰相辦公機構，宰相只保留行政權，軍政歸樞密院，財政歸“三司”，權力相互制衡，將政務、財政、監察等權分開，而大權則系於皇帝手中，這是權力的轉移和分散，不符合題意，故C項錯誤；元朝廢除三省制，只保留中書一省，這不是權力的分散，符合題意，故D項正確。

3．[2016·河南鄭州一模]有歷史學家這樣總結古代的選官制度：“(當)子弟孱弱(時)，(君)擢才卒伍；道德淪喪，取諸孝廉；帝權危卵，聯姻門閥；士族虛弊，科舉大彰?！边@說明古代創新選官制度的根本目的是()A．擴大統治基礎 B．完善政府職能 C．提升官員素質 D．維護統治 答案 D 解析 擴大統治基礎是維護統治的方式之一，與題中“根本目的”不符，故A項錯誤；完善政府職能是維護統治的方式之一，與材料中“根本目的”不符，故B項錯誤；提升官員素質是維護統治的方式之一，與材料中“根本目的”不符，故C項錯誤；是君主需要“創新選官制度”，以此維護統治，與材料中“(君)擢才”“帝權危卵”相符，故D項正確。

4．[2016·北京臨川月考]錢穆指出：“中唐以來之社會，既成一平鋪散漫之社會，而其政治，乃為一和平的大一統之政治。故一‘王室’高高在上，而‘社會’與‘政府’之間，堂陛益遠?！苯鉀Q這一分離傾向的最有效的措施是()A．加強君主專制統治 B．加強中央集權

C．加強中央對地方的監督與財政控制 D．發揮科舉制在選官、用官方面的功能 答案 D 解析 本題問的是解決‘社會’與‘政府’之間不通達的措施，根據所學可知，科舉制促進了社會階層的上下流動，故D項為正確答案。

第二篇：從漢至元政治制度的演變教案

第3課 從漢至元政治制度的演變教案

【學習目標】 1.知識與能力：

⑴列舉漢代 “中朝(內朝)”、唐朝三省六部制、元代中書省等政治制度，說明中國古代中央政治制度的演變。

⑵列舉漢代郡國并行制和元朝行省制度等史實，說明中國古代地方政治制度的演變。⑶從中央和地方制度兩個層面說明中國古代政治制度的特點。2.情感價值：

⑴理解從漢到元專制主義中央集權制度對中國封建社會發展的影響。⑵體會中華民族管理國家的政治智慧?！局仉y點】

重點：中國古代政治制度的主要特點

難點：從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解?！局R梳理】

一、中央集權的發展 1.漢朝：

（1）原因：初期，地方在很長一段時間里往往還是郡縣_、封國并存。封國是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。

(2)措施：漢景帝平定_七國之亂_；漢武帝頒布“_推恩令_”，規定諸侯王死后，嫡長子_繼承王位，其他子弟分割部分土地為列侯，列侯歸郡統轄。

（3）結果，王國越分越小，中央集權得到加強。2.唐中期：

（1）措施：朝廷在地方設置了許多節度使。節度使名為朝廷藩鎮，實際上在政治上享有較大的自主權，經濟上控制著財權，軍事上擁有強悍的武力，往往發展成為_割據勢力。（2）結果：唐中期安史之亂后形成的藩鎮割據局面，持續一百多年，嚴重削弱了中央集權。3.北宋：

（1）背景：唐末五代十國以來的分裂割據局面

（2）措施：“兵”軍事上——兵權收歸中央；充實中央禁軍。

“權”行政上——中央派文官擔任地方長官，同時設通判負責監督。

“錢”財政上----地方賦稅大部分由中央掌控。

（3）結果：改變了唐末五代以來藩鎮割據的局面，加強了中央集權；但是也形成了冗官、冗兵和冗費的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。4.元朝：

（1）措施：實行行省制度。行省長官由朝廷任命。行省之下，分設路、府、州、縣，邊遠民族地區設宣慰使進行管理。行省擁有經濟、軍事大權，但行使權力時受到中央的節制。（2）影響：行省制度便利了中央對地方的管理，加強了中央集權，鞏固了多民族國家的統一。它的創立，是中國古代_地方行政制度的重大變革，是中國省制_的開端。

二、君主專制的演進 1.漢朝：

（1）原因：漢初，丞相集決策、司法、行政大權于一身，位高權重。（2）目的：為了加強皇權

（3）措施：漢武帝_重用身邊做侍從、秘書等工作的人讓他們參與軍國大事，組成中朝（內朝），以削弱相權。

2.魏晉南北朝: 握有實權的先是尚書省，繼而又有中書省、門下省，逐步形成三省體制。3.隋唐時期：

（1）措施：唐朝中央的三省中書、門下和尚書，分別負責_決策、審議_和執行_。隋唐時期在尚書省下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部.(2)影響：①三省的長官都是宰相，_相權分散。三省相互牽制和監督，削弱了相權_,保證了皇權的獨尊。②確立并完善了三省六部的管理體制。三省六部制度，是中國古代政治制度的重大創造，此后歷朝基本沿襲這種制度。4.北宋：

（1）措施：中書門下是最高行政機構，最高長官行使宰相職權。增設參知政事_、_樞密使_和_三司使_，分割宰相的行政權、軍權和財權。(2)影響：削弱了宰相的職權，皇帝得以總攬大權。5.元朝：

（1）措施：__中書省是最高行政機構，長官行使宰相職權。相權得到加強。（2）后果：元朝后期．宰相的權勢越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承。

三、選官、用官制度的變化 1．漢朝：

（1）制度：主要實行_察舉制。漢武帝令郡國每年舉薦孝、廉各一人，建立起人才選拔制度。

（2）影響：孝廉成為士大夫做官的主要途徑。2．魏晉南北朝時期：（1）制度： _九品中正制。

（2）影響：朝廷要職多由世家大族擔任。世家大族子弟依靠門第即可步人仕途，所以他們往往不注重提高才能。而真正有才學，但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官。隨著世家大族的沒落，依靠門第選官的九品中正制已無法繼續下去。3．隋唐：

（1）制度： _科舉制_。__隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時，政府開始設立_進士科，科舉制形成。唐宋元各朝繼承并完善了科舉制。(2)影響：①科舉制是封建選官制度的一大進步。它把讀書、考試與做官緊密聯系起來，有利于_打破特權壟斷_、_擴大官吏人才來源，_提高官員文化素質_。②科舉取仕，把選拔人才和任命官吏的權力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強了中央集權_③這一制度為歷朝沿用，影響深遠?！緦W習探究】

1、從漢至元中國古代政治制度演變特征（1）皇權不斷加強，相權日益削弱。（2）中央對地方的集權不斷加強。

（3）歷代王朝都重視選官制度的建設，科舉制成為隋唐以后最重要的選官制度。

【課堂練習】

1.唐高宗時，大臣長孫無忌等撰定《唐律疏議》三十卷解釋律令條文，通行天下，這是我國古代流傳下來的一部較完整的法典。他頒布前審批時需要通過C ①尚書省

②中書省

③門下省

④皇帝

A．③④

B．②③

C．②③④

D．①②③④

2、隋唐的三省六部制完善了自秦以來的中央集權制度，其積極意義在于B

A 分散丞相權力，加強了皇權

B 中央機構有明確分工與制約,，減少決策失誤

C、解決了中央與地方的矛盾

D 有利于選拔人才

3、唐太宗在談到中央某機構的職權時說：“詔敕如有不穩便，皆須執論……?！边@個機構應是 A

A．中書省和門下省

B．尚書省和中書省

C．尚書省和門下省

D．禮部和吏部

4、隋唐時期在中央設立中書省，元朝時在中央也建立了中書省。他們之間最根本的不同在于（B）

A．前者下設六部管理全國政務；后者專管佛教和藏族地區事務 B．前者是立法機構；后者是行政機構

C．前者為削弱相權加強皇權而設；后者則為加強對各民族的控制而設 D．前者標志著封建政治制度成熟；后者標志著專制主義達到頂峰

5．下列制度實行以當時的歷史起了積極作用的有：①秦的中央集權制②元朝的行省制度③隋唐的科舉制度④隋唐的三省六部制度D A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

6．下列關于漢武帝實行的“察舉制”的敘述，正確的事（）B ①漢朝選舉人才的選官制 ②規定以考試成績決定是否錄用 ③一種由下而上的選官制度 ④一種監察檢舉不法官員的制度 A.①② B.①③ C.①②③ D.①②④

7.“收鄉長、鎮將之權悉歸于縣，收縣之權悉歸于州，收州之權番歸于臨司，收監司之權悉歸于朝廷?！庇嘘P宋代上述做法的下列表述，錯誤的是(A)A.目的是為了提高地方政府辦事效率 B.有利于消除地方權重的弊端 C.造成地方政府權力過小 D.導致地方政府人浮于事

第三篇：從漢至元政治制度的演變教案

第3課 從漢至元政治制度的演變

板書設計

一、中央集權的發展

漢：郡國二制并行與推恩令

唐：藩鎮割據

北宋：中央集權的發展

元：行省制度

二、君主專制的演進

漢承秦制：三公九卿

魏晉南北朝：逐步形成三省制 唐：三省六部制

宋：二府制、參知政事、三司使 元：中書省

三、選官、用官制度的變化

漢：察舉制

魏晉：九品中正制 隋唐：科舉制

一、教材分析

從漢至元朝的政治制度，是中國古代政治制度的重要組成部分，這一階段，時間跨度較大，內容繁多，線索較為復雜，不易把握要點。教材分別從中央政治制度的演變、地方 政治制度的演變和選官、用官制度的變化三個角度，勾畫出一條重要線索—中央集權與專制皇權不斷加強，這就構成了中國古代政治制度的基本特點。

本課上乘“秦朝中央集權制度的形成”。深刻理解皇帝制度、三公九卿制度和郡縣制的內涵，是學習從漢至元政治制度演變的基礎。學習本課后，要對中央集權制度對中國歷史發展的利弊做一下探討。

二、教學目標

1、知識與能力

（1）了解并掌握從漢至元地方政治制度的演變。

（2）掌握從漢至元中央政治制度的演變，尤其是相權的演變。

（3）了解從漢至元選官、用官制度的變化，即從察舉制到九品中正制再到科舉制。

（4）通過了解從漢至元政治制度的演變過程，總結中國古代政治制度的特點。

2、過程與方法

（1）聯系時代背景分析各項措施，理解歷史概念，并逐步總結出中國古代政治制度的特點。

（2）重視圖示、引文等資料，在對歷史教材的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法。

（3）運用圖表法加強對主干知識的理解，形成本課的知識框架與結構。

3、情感態度與價值觀（1）君主專制中央集權盡管存在這樣那樣的缺陷，但在漢至元特定的歷史條件下，它有助于多民族國家的鞏固，有利于國家機器的有效運作，有利于組織生產發展經濟，對中國社會的發展進步有一定的推動作用。

（2）無論是漢族還是少數民族政權，都對統一多民族國家的鞏固和發展做出過自己的貢獻。

（3）科舉取士，把選拔人才和任命官吏的權利集中到中央政府，把讀書考試與做官聯系著在一起，有利于打破特權壟斷，擴大官吏人才來源，提高官員素質。

三、重點與難點

重點：從漢至元中央集權與君主專制制度演變的史實。

難點：中國古代政治制度的主要特點。

四、教學方法

情境導入法、史料教學法、問題引領法、分組討論法和課件輔助法。

五、教學過程 導入新課

導入

《秋風辭》秋風起兮白云飛，草木黃落兮雁南歸。蘭有秀兮菊有芳，懷佳人兮不能忘。泛樓船兮濟汾河，橫中流兮揚素波。簫鼓鳴兮發棹歌，歡樂極兮哀情多。少壯幾時兮奈老何！

請問同學們這首詩的作者是誰呢？教師介紹一下漢武帝，由此導入新課。推進新課

秦朝掃平六國，一統天下，以為可以傳世萬代，卻萬萬沒有想到的是秦王朝二世而亡。那么剛剛建立起的中央集權制度是不是也隨著王朝的滅亡而崩潰了呢？西漢的建立有沒有把這種制度也推翻呢？請同學們思考并看書。問題情境1：中央集權的發展 1.郡國二制并行與推恩令

漢初仿秦在地方上實行郡縣制，同時又分封諸侯王國，郡國，二制并行。兩漢的中央政治制度，基本上沿襲秦朝制度，史稱“漢承秦制”。封國是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。后來，諸侯王勢力逐漸強大，對朝廷構成威脅。

請同學們思考：西漢是如何削弱諸侯王的勢力，加強中央集權的？

推恩令是西漢武帝為削弱諸侯王勢力而頒行的重要法令。西漢自文、景兩帝起，如何限制和削弱日益膨脹的諸侯王勢力，一直是封建皇帝面臨的嚴重問題。文帝時，賈誼鑒于淮南王、濟北王的謀逆，曾提出“眾建諸侯而少其力”的建議。文帝在一定程度上接受了這一建議，但沒有完全解決問題。漢景帝即位后，采納晁錯的建議削藩，結果吳楚七國以武裝叛亂相對抗。公元前154年，吳王劉濞聯絡六個諸侯國，以“誅晁錯、清君側”為名，起兵叛亂。七國之亂震驚朝廷。景帝殺掉晁錯，劉濞仍不退兵，并揚言“我已為東帝”，景帝只好派兵出征，迅速平定了叛亂，并采取一系列相應的措施，使諸侯王的勢力受到很大的削弱。

七國之亂的平定，鞏固了削藩政策的成果，在很大程度上解決了漢高祖分封子弟為大國所引起的矛盾，并為漢武帝以推恩策進一步解決王國問題，創造了必要的條件。但至武帝初年，一些大國仍然連城數十，地方千里，驕奢淫逸，阻眾抗命，威脅著中央集權的鞏固。因此，元朔二年（前127年），主父偃上書武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟為列侯。這樣，名義是上施德惠，實際上是瓜分其國以削弱諸侯王的勢力。這一建議既迎合了武帝鞏固專制主義中央集權的需要，又避免激起諸侯王武裝反抗的可能，因此立即為武帝所采納。同年春正月，武帝頒布推恩令。推恩令下達后，諸侯王的支庶多得以受封為列侯，不少王國也先后分為若干侯國。按照漢制，侯國隸屬于郡，地位與縣相當。因此，王國析為侯國，就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴大。這樣，漢朝廷不行黜陟，而藩國自析。其后，王國轄地僅有數縣。推恩令的實行，中央集權得到加強。

2.唐朝的藩鎮割據

先請同學們看一段有關安史之亂的影視材料，了解唐代的節度使手握地方大權。藩是保衛，鎮指軍鎮。封建朝廷設置軍鎮，本為保衛自身安全，但發展結果往往形成對抗中央的割據勢力，這是封建統治者爭權奪利的本性所造成的矛盾。唐朝中葉以后，一部分地方軍政長官據地自雄，不服從中央命令。唐玄宗李隆基在位(712～756年)時期，為防止周邊各族的進犯，大量擴充防戍軍鎮，設立節度使，賦予軍事統領﹑財政支配及監察管內州縣的權力，共設九個節度使和一個經略使(見天寶十節度使)。其中特別是北方諸道權力的集中更為顯著，經常以一個兼任兩三鎮節度使。安祿山就是憑借身兼范陽﹑平盧﹑河東三鎮節度使而發動叛亂的。

安史之亂爆發后，為了抵御叛軍進攻，軍鎮制度擴展到了內地，最重要的州設立節度使，指揮幾個州的軍事，較次要的州設立防御使或團練使，以扼守軍事要地。于是在今陜西﹑山西﹑河南﹑安徽﹑山東﹑江蘇﹑湖北等地出現不少節度使﹑防御使﹑團練使等大小軍鎮，后來又擴充到全國。這些本是軍事官職，但節度使又常兼所在道的觀察處置使之名，觀察處置使也兼都防御使或都團練使之號，都成為地方上軍政長官，是州上一級權力機構。大則節度，小則觀察，構成唐代后期所謂藩鎮，亦稱方鎮。唐中期安史之亂后形成的藩鎮割據局面，持續一百多年，嚴重削弱了中央集權。3.北宋中央集權的加強

讓學生了解“杯酒釋兵權”的故事并思考宋太祖為什么這樣做？

宋初，鑒于唐朝藩鎮割據局面，為加強中央集權，削減地方節度使勢力，宋太祖把主要將領的兵權收歸中央，又抽調各地精兵強將，充實中央禁軍。行政上，由中央派文官擔任地方長官，以防武人割據局面重現，地方官權力過大的問題，同時設通判負責監督。財政上，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控。這些措施的實行，改變了唐代以來藩鎮割據局面，加強了中央集權。4.元朝的行省制度

請同學們在元朝的疆域及行政圖中找出自己的籍貫所在行省的大致范圍，行省制度最早出現在何時呢？元朝的行省制度，對后世有深遠影響。再設問：元朝和歷史上的哪個朝代比較相似？（和秦、隋兩個朝代比較相似）相似之處主要有哪些？（秦、隋、元三個朝代的相似之處主要有：結束分裂割據局面，重新實現統一；都開創了重要的新制度，并被后世沿用）

元朝為改變地方無權、人浮于事的局面，在地方設置行省制度。除晉、冀、魯由中書省直接掌管外，中央在地方設行中書省，簡稱行省，省的長官由朝廷任命。作為中書省的派出機構，行省之下設路、府或州、縣，對邊遠民族地區設置宣慰司進行管理。元朝的行省制度加強了元朝的中央集權統治，鞏固了多民族國家的統一。行省制度的創立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠。問題情境2：君主專制的演進

1.西漢借鑒了秦朝的制度，但也有所變化。皇帝制度，是承秦制繼續實行，但又在秦朝基礎上，構成了比較完整的皇帝名號、禮儀等制度。中央行政設三公，秦朝時即有，漢朝亦設。設問漢初丞相與秦丞相的職權有何不同？這種變化有何影響？ 職權：秦丞相，幫助皇帝處理全國的政事，受御史大夫牽制。漢丞相，集決策、司法、行政大權于一身，位高權重。

影響：君權受到嚴重削弱。

思考：面對漢丞相位高權重，漢朝皇帝采取了哪些措施？目的何在？

措施：（1）任用布衣為相。

（2）漢武帝時期任用身邊做侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與郡國大事，形成“中朝”(決策機構)；尚書令的權力日顯重要。以丞相為首的三公九卿組成的機構，形成“外朝”(執行機構)。

（3）到東漢時期剝奪三公的權限，擴大尚書的權力，使它成為決策和發號施令的中樞機構尚書臺，大權由皇帝總攬?！半m置三公，事歸臺閣”，這些又是與秦時不同的。

目的：削弱相權，加強皇權。

得出結論：兩漢中央主要政治制度——形成“中朝”“外朝”。

2.魏晉南北朝時期，逐步形成三省體制。（握有實權的先是尚書省，后又有中書省、門下?。?/p>

得出結論：魏晉南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制。3.隋唐三省六部制（中書?。赫茮Q策，負責草擬和頒發詔令；門下?。赫茖徸h，負責審核政令；尚書?。贺撠焾绦姓睿?，首先應讓學生弄清唐朝三省制的明確分工，在此基礎上明確三省的職權，熟記三省的長官及參知政事都是宰相。三省六部制的意義：（1）相權一分為三，強化了君權。

（2）三省之間合作，相互牽制和監督，保證了君權的獨尊，是中國古代政治制度的重大創造。隋朝時三省為中央政府最高統治機構。唐朝時三省分工明確，既有合作，又相互牽制和監督，保證了君權的獨尊，可說是中國古代政治制度的重大創造。而隋唐時期在尚書省下設立的六部，則完善了三省六部的管理體制，使此后歷朝都基本沿襲了這種制度。

4.宋朝時的三省六部有名無實。

讓學生閱讀“學思之窗”并思考宰相李沆與宋真宗的這段故事說明了什么問題？老師引導提示學生：相權與皇權的矛盾。

統治者鑒于唐朝藩鎮割據局面，不斷削弱和分割宰相的職權，以進一步加強皇權。舉措：（1）中書門下是最高行政機構，最高長官行使宰相職權。

（2）樞密院是最高軍政機構，長官為樞密使，地位略低于宰相。

（3）參知政事——副相，分割宰相行政權。

（4）三司使——管理財政，分割宰相財權。

作用：這些官員的設置大大削弱了宰相的權力，皇權得到加強。

5.元朝的中書省。

元朝在中央設中書省，替代前代的三省。元以中書省總政務，為宰相府。其首長中書令例由太子兼任，實際長官為左右丞相，平章政事。因元中央僅中書一省，故六部亦轉歸其指揮。中書省上承天子，下總百司，是最高行政機構。元朝后期，宰相的權勢越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承。皇權與相權的矛盾也愈突出。

思考：從漢至元中央對地方管理呈現什么趨勢？說明了什么問題？

趨勢：宰相權力逐步削弱，皇帝權力逐步加強。顯示相權與皇權矛盾一直存在并加劇。

總結：從漢到元政治制度的演變表明中央的權力日漸集中于皇帝手中，地方上的權力卻逐漸趨于分散，地方政治機構分工既協調又相互牽制，絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護了統一的多民族封建國家的穩定，同時也造成了一些消極的影響。但中國的專制主義中央集權制仍將繼續膨脹。

問題情境3：選官、用官制度的變化

官吏制度是政治制度的重要組成部分。由漢到元官吏制度的發展與完善，體現了中國古代政治制度的特點及管理水平。

1.察舉制 漢代選拔官吏的一種制度。前196年，漢高祖劉邦下求賢詔，令從郡國推舉有治國才能的“賢士大夫”，開漢代察舉制度的先河。把察舉作為選官的一項制度是從文帝開始的。漢武帝進一步把察舉發展為一種比較完備的選官制度。一是對于察舉人才的標準有了明確的新規定，凡儒家以外的各家均不得舉，開創了以儒術取士的標準。二是取士包括德行、學問、法令、謀略四個方面的內容。三是察舉分歲舉和詔舉兩類。歲舉為?？?，每年推舉?？颇坑行⒘托悴拧Ｐ⒘紴樾⑴c廉兩科，后來連稱為一科。孝廉的對象是地方六百石以下的官吏和通曉儒家經書的儒生，由郡國每年向中央推舉。察舉制在西漢到東漢初曾起過重要作用，為封建國家選拔了大批有用之才。以后隨著政治日益腐敗，察舉不實的現象漸趨嚴重。到東漢晚期，已成為豪強或官吏安插私人的工具，完全失去了網羅人才的作用。2.九品中正制

魏晉南北朝時期一種重要的官吏選拔制度，又名九品官人法，魏文帝曹丕時制定。此制至西晉漸趨完備，南北朝時又有所變化。九品中正制度是繼承東漢官吏選拔制度又加以改革的結果。九品中正制創立之初，評議人物的標準是家世﹑道德﹑才能三者并重，后來在中正品第過程中，才德標準逐漸被忽視，家世則越來越重要，甚至成為唯一的標準，到西晉時終于形成了“上品無寒門，下品無勢族”的局面。九品中正制不僅成為維護和鞏固門閥統治的重要工具，而且本身就是構成門閥制度的重要組成部分。隨著世家大族的沒落，依靠門第選官的九品中正制已無法繼續下去。到了隋代，隨著門閥制度的衰落，此制終被廢除。3.科舉制

科舉是中國古代讀書人所參加的人才選拔考試。它是歷代封建王朝通過考試選拔官吏的一種制度。由于采用分科取士的辦法，所以叫做科舉?？婆e制從隋代開始實行，到清光緒二十七年舉行最后一科進士考試為止，經歷了一千三百多年。發展過程：（1）隋朝——中國古代科舉制度的起源。

（2）唐朝——中國古代科舉制度的完備。

（3）宋代的科舉，大體同唐代一樣，有?？?、制科和武舉。

（4）明朝——中國古代科舉制度的鼎盛時期。

作用：科舉制是封建選官制度的一大進步。它把讀書、考試與做官緊密聯系起來，有利于打破特權壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質。它把選拔人才和任命官吏的權力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強了中央政權。這一制度為歷朝沿用，影響深遠。

六、課堂小結

本課主要圍繞中央集權不斷發展與加強問題展開。在這一制度內存在的兩對矛盾是突破這一問題的關鍵，即皇權與相權的矛盾，中央與地方的矛盾。歷朝政治制度的變化實際上都是圍繞這兩個問題進行的，而且變化的趨勢十分明顯，即皇權的不斷加強與中央權力的不斷加強。這種變化的深層原因仍在于封建自然經濟的特征。兩漢部分，圍繞漢承秦制這一主題討論，說明兩漢繼承了秦朝創立的中央專制主義集權制度，但不乏變化。魏晉時期，處于過渡階段，但這一時期一系列政治制度的變化，實際上是為隋唐比較完善的政治制度的出現奠定了基礎。宋元政治制度，特別是元朝行政制度的變化，特點鮮明，在加強皇權與中央集權方面，又有了新發展。元朝的行省制度，是中國古代地方行政制度的重大變革，它在很大程度上加強了中央集權統治，鞏固了多民族國家的統一。總之，漢至元政治制度的演變，充分體現了中國古代政治制度的特點。

第四篇：第3課 從漢至元政治制度的演變 教案

第三課 從漢至元政治制度的演變

思路：兩條基本線索：專制主義中央集權制下存在兩對基本矛盾：（1）中央與地方割據勢力的矛盾。其斗爭趨勢是中央集權不斷加強，地方割據勢力不斷削弱

（2）中央內部皇權與相權的矛盾。其斗爭趨勢是皇權不斷加強，相權不斷削弱，最后被取消。

一、中央集權的發展

（一）漢朝：漢承秦制：推行郡縣制，同時又有所變化，實行封國制—郡國并行。封國制來源于楚漢戰爭，劉邦為合力擊敗項羽，繼項羽分封18王之后也陸續進行了分封。劉邦稱帝后，共封了7個異姓諸侯王。[注意：西漢時期的封國制與西周時的分封制有本質上的不同]但后來劉邦怕威脅到自己的統治一一將其殲滅，但又考慮到秦國滅亡的原因，又開始分封同姓諸侯王，那么這些封國（也就是這些同姓的諸侯王）既是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。這就是為什么后來出現“七國之亂”（具體解釋見書最開始部分小字），再就有了漢武帝在漢景帝平定“七國之亂”的基礎上，頒布“推恩令”（具體解釋見書）最后王國越分越小，中央集權得到加強。

西漢初，郡設太守、國設相，分別作為郡、國的最高行政長官。漢景帝至漢武帝時逐步削弱王國的勢力，諸侯王被解除軍政大權，只有衣食租稅，封國名存實亡。漢武帝后期，分全國為13個州，州刺史代表中央監察諸侯與地方高官。期間刺史的權利不斷擴大，到東漢時期逐步掌握了地方軍權與行政權。東漢末年，州成地方行政區，州“刺史”改為“州牧”，州牧為州最高長官，這地方行政區劃由郡縣兩級制轉變成為州郡縣三級制。

（二）自從秦朝建立專制主義中央集權制度以后，中央集權與地方分權之間的矛盾就一直存在，而且是越來越尖銳，一定程度上影了后面政治制度的演變。

隋朝：因為地方行政機構重疊，官多民少，隋文帝時減去郡級區劃，保留州縣兩級制。隋朝與唐朝時，州設刺史，縣設令。

唐朝：唐太宗時，又依山河形勢，分全國為十道，作為監察區。唐肅宗時，將道級監察長官固定為觀察使，道成為州縣之上的行政實體。而唐朝中后期，由于地方軍鎮長官節度使的權力越來越大，發展成為藩鎮割據的局面（安史之亂：四鎮節度使安祿山擁兵自重，形成一方割據，天寶十四年(公元755年)，他與史明思一道，以討伐奸臣楊國忠的名義起兵反唐，這就是歷史上著名的“安史之亂”。），雖然安史之亂前前后后歷時八年最終被平定，但藩鎮割據這種局面一直延續到唐朝的滅亡。

宋朝：長官稱知州、知縣。自北宋初年，宋太祖為加強中央集權，削減地方節度使的權力，由中央派出文臣做地方官。這避免了唐五代以來武人割據、地方官權力過大的問題。宋朝地方政權分州、縣兩級，又將唐朝的“道”改為“路”，在州縣之上。

【總結：為監察區設立的州、道及向行政實體的轉變。漢武帝后期，分全國為十三州。州設刺史，代表中央監察諸侯和地方高官。東漢時期，刺史逐步增添地方行政權和軍權，到東漢末年，州逐漸演變成地方行政區。唐太宗時，又依山河形勢，分全國為十道，作為監察區。唐肅宗時，將道級監察長官固定為觀察使，道成州縣之上行政實體。宋朝時，將唐朝的“道”改為“路”，先后設平級四個機構，分掌軍政、財政、司法和市場等事。它們互不統屬，各自直接對中央負責。這有利于防止地方官獨攬大權，因而強化了中央集權。】

五代十國是藩鎮割據局面的繼續，宋太祖趙匡因就是當時后周一名掌握兵權的大將，他通過發動“陳橋兵變”而建立宋朝，趙當上皇帝后，害怕武將發動兵變奪權，就想辦法削奪

課堂引導：趙匡胤當上皇帝后，擔心宋朝也會成為繼五代后的又一短命王朝，為此而徹夜難眠，就問宰相趙普：“天下自唐以來，數十年間，帝王凡易八姓，戰斗不息，生民涂炭，其故何也？我欲息天下之兵，為國家長久計，其道何如？” 假如你是趙普，在總結歷史教訓的基礎上，你會提出什么樣的好辦法？

趙普回答：“此非他故，方鎮太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”

（收精兵將兵權收歸中央：用杯酒釋兵權辦法解除禁軍將領的兵權，把他們調到外地充當節度使，繼而又陸續削減節度使的實權，使其徒有虛名，將禁軍兵權一分為三，三衙統兵，樞密院發兵，相互牽制；抽調中央精兵強將，充實中央禁軍，“強干弱枝，守內虛外”布兵的原則；削實權：削弱中央和地方官員的實權，中央設二府三司，分管行政權、軍政權、財權。地方上設通判和實行文官制；制錢谷：北宋仿唐制實行州縣之上設道，太宗時將道改為路。各路設轉運使理財政，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控，消除了地方割據的財力。以上措施有效的解決了地方和中央分權的斗爭，改變了唐末五代以來藩鎮割據的局面，加強了中央集權，使地方再沒有能力威脅中央。以后中央集權的突出問題是皇權和相權的矛盾，宋代二府三司的設置，也使宰相變得可有可無了）提問：有什么弊端？（具體見書P13的歷史縱橫）

利：中央和地方的權力之爭告一段落。弊：三冗，形成了冗官、冗兵和冗費的局面，為北宋的埋下積貧積弱的禍根。

元朝：行省制度自元代以來已在中國施行七百余年，對中國的政治生活和民眾心理產生了嚴重影響。元朝為什實行行省制度？《元史·地理志》中寫到“自封建變為郡縣，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元”。元代入主中原，面臨著極其棘手的問題，即如何治理如此龐大的帝國和如此眾多而又發展水平遠高于其自身發展的異族民眾。也就是說如何對地方進行有效的管轄，如何加強中央集權制。是關系到政權能否鞏固的大問題。

它承襲宋金制度，在中央設中書省和樞密院。大政委于中書省，今冀、晉、魯、蒙及河南的黃河以北地區稱“腹里”，由中書省直轄。中書?。ㄔ紫喔┮卜Q都省，為全國行政中樞。總領各行省，又兼轄腹里。這種既為中央首腦機關，又兼管地方政務的行政機構，是我國古代政治制度中僅有的。最高長官設有中書令，由皇太子擔任，又設左右丞相、平章政事、參知政事等。

地方設行中書省，簡稱“行省”。元制，凡有重大軍事，則遣中書省官員（宰執官）前往督之，其班底仿中書省建制，故稱“行中書?。ㄐ袆拥闹袝。薄靶心程幹袝∈隆薄Ｈ缛￡兾骱蠊ニ拇?，故設秦蜀行省；征高麗前設征東行省。行省管轄區域多與行軍路線有關，如秦蜀、湖廣、江西三省明顯體現了元軍南下滅宋的三條路線。由于行省制度的臨時性和軍事性，終元一代，行省旋設旋廢，變動極大。以后這類行省成為常設的地方機構，與從前代延續下來的所置臨時性的分遣機構不同，遂更定官職，只稱某處行省某官，由朝廷任命，不再帶中書省宰相職銜。經多次變動形成了當時的十一個行省作為常設機構。元代地方政區為四級區劃制，省下設路、府、州、縣。州、縣一般根據轄區戶口多少，分為上、中、下三等?！对贰さ乩碇尽份d，元代時有路185，府33，州359，縣1127。在中央還設宣政院，管轄吐蕃地區，即今青藏地區和川西地區。中書省是元代的中央行政總署，“行中書省”則在地方代行中書省的職權。由此而演化出“行省”這一地方最高政府，行省區則成為地方最大的行政區。

元對西藏地區與中央的統轄關系同內地有所不同，西藏不設行省，也不隸屬于中書省管轄，而由中央宣政院直轄。在西部烏思藏、納里、古魯孫設三路宣慰司都元帥府，在東部設吐蕃等路宣慰司，其下又設萬戶府；還置若干驛站、軍站，派遣軍隊，征收賦稅，維護治安等等。元朝一代對西藏的統治與治理非常重視，對維護民族大家庭和睦相處，取得了卓越成績。

作用和評價：元朝實行行省制度，并對西藏、臺灣管轄，使元朝的疆域比以往任何朝代都遼闊。這一制度，為我國明清以后的行政劃分奠定了初步基礎，加強了中央對邊疆地區的管轄，特別是臺灣、西藏成為中央直接管轄的行政區。行省制度最突出的影響是各族人民友好相處和交流，促進了民族融合，使中華民族的向心力和內聚力加強，成為一個不可分割的整體。

元朝的行省制度加強了元朝的中央集權統治，鞏固了多民族國家的統一。行省制度的創立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠。

二、君主專制的演進

漢朝：在君主專制上，漢朝同樣基本沿襲秦朝，主要表現在：

（一）繼續實行皇帝制度，維護皇權，這一做法也為后來各王朝所沿用；

（二）是在中央設三公，分別是丞相、太尉和御史大夫。（回憶秦朝的三公九卿制度，只是在景帝以后，名稱有些變化。中央的三公中，丞相有時改稱相國，太尉稱大司馬，御史大夫或稱大司空。）

有所變化：皇帝制度，是承秦制繼續實行，但又在秦朝基礎上，構成了比較完整的皇帝名號、禮儀、皇位世襲等制度。

[同學們注意]：漢初三公他們的職能和秦朝時是有不同的。不同點在哪？

西漢時，丞相集決策、司法、行政大權于一身，位高權重，丞相與皇帝之間極易產生矛盾。因此，為了加強皇權，便于控制，漢武帝時便啟用布衣（老百姓）為相(公元前124年漢武帝任命儒生公孫弘為丞相，改變了原來有貴族做丞相的做法，從而加強了對丞相的控制)。【布衣：老百姓】 追問：漢武帝還采取哪些措施？

漢武帝又在中央形成了“中朝”決策機構，“中朝”由哪些人組成呢？

任命身邊的侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參加軍國大事，形成“中朝”決策機構，其中，尚書令的權力日顯重要。而以丞相為首的由三公九卿組成的機構，則演化為執行機構，被稱為“外朝”。

思考：為什么“中朝”決策大大加強了皇權呢？

因為（1）內朝官位很低，不易弄權；（2）內朝官多為皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意；（3）內朝官多由出身低微的外戚、宦官充任，皇帝可以隨意更換。

講解：東漢光武帝時三公權限被進一步剝奪，尚書臺的權力被擴大，使它成為了決策和發號施令的中樞機構，這樣一來，大權就掌握到了皇帝手中。形成了“雖置三公，事歸臺閣”的政治架構。

過渡：既然漢朝的中央政治制度相對于秦朝有很大的變化，那么隋唐時期的中央政治制度又是怎樣的呢？接下來我們學習三省六部制，了解其不斷發展完善的過程。魏晉南北朝時期，逐步形成三省體制。

提問：是哪三省呢？

尚書省、中書省、門下省。（掌握實權的順序）

隋朝時三省為中央政府最高統治機構。唐朝時三省分工明確：中書、門下和尚書，分別負責決策、審議和執行。三省的長官都是宰相，相權分散......（具體見書上P14第二段）

過渡：盡管三省六部制度在隋唐時期是重要的權力機構，但到宋朝時期就不同了，這是什么原因？北宋的中央機構是怎樣構成的？

宋初，趙認為影響專制皇權的是相權（聯系前面加強中央集權趙匡胤與趙普的對話），不斷削弱和分割宰相的職權，以進一步加強皇權。宋朝時的三省六部有名無實。

提問：具體措施是怎樣的？

中書門下是最高行政機構也就是我們所說的宰相，樞密院則是最高軍政機構，分割宰相的軍權，二者合稱“二府”。為制約宰相，后來又增設參知政事為副相，分割宰相的行政權；設三司分割宰相財權。作用：宰相的權力被削弱，皇帝總攬大權。

教師總結：宋朝加強中央集權的特點是進一步削弱宰相的權力，使皇帝總攬全國的軍政大權。但事實上有利也有弊。

元朝：元朝綜合漢蒙政治制度，元世祖采行漢法，首先健全中央官制。在中央設最高行政機關中書省和最高軍事管理機構樞密院。上面我們在加強中央集權的時候提到過中書省既為中央首腦機關，又兼管地方政務的行政機構，另設宣政院統領宗教事務和西藏地區。元朝在加強皇權上的新措施使封建王朝的中央組織建置得以基本完成。

三、選官、用官制度的變化（1）漢朝主要實行察舉制（具體見書P14大字和小字）。（2）魏晉南北朝時期，選官主要采取九品中正制（同上）。

（3）隋朝時，隋文帝采取分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時，政府開始設立進士科，科舉制形成。

（4）唐宋元各朝繼承并完善了科舉制（具體見P15歷史縱橫）科舉制創建的意義：見書P15

選官制度是一個國家或政權選拔官吏的尸體和規章程序，又可以稱作仕進制度。它與我們今天的人事制度中的公務員錄用體制大體相當（知道我們公務員考試為什么這么火了吧?。┪覈糯x官制度演進的整體趨勢是：選官的基礎日益龐大，擴大了統治的基礎；選官手段和方式日益科學；官員的素質不斷提高。

本課小結：本課我們主要學習了從漢至元政治制度的演變。主要從中央集權和君主專制兩個方面進行了學習。從漢至元政治制度的演變，正是我國專制主義中央集權不斷加強的過程，其中實行的各項制度，對中國歷史的發展、社會的進程都產生了深遠的影響。（記住理清一下線索）

我們總結一下中國古代政治制度的特點

1、總體上，從漢至元中國政治制度屢經變化，不斷發展了專制主義中央集權。

2、中央政權中，不斷削弱相權，加強君權。

3、在中央與地方的關系中，中央嚴格控制地方政權，地方服從中央,不允許有獨立行政體系存在。

4、地方對中央和君主絕對依賴，難以實施有效治理。

第五篇：第3課 從漢至元政治制度的演變[教案]

第3課 從漢至元政治制度的演變（1課時）

課標要求

列舉從漢到元政治制度演變的史實； 說明古代中國政治制度演變的特點

一、.教材分析

本課內容是人教版新課程《歷史》必修Ⅰ第一單元《古代中國的政治制度》中的第三課，介紹了從漢到元政治制度演變的史實，在本單元中起到承上啟下的關鍵作用。一條主線：君主專制中央集權的不斷強化 兩對矛盾：中央與地方、君權與相權

三個內容：地方政治制度的演變、中央政治制度的演變、選官用官制度的演變

二、.教學目標

根據課標要求、教材內容和學生的具體情況，確立以下教學目標： 知識與能力：

1）了解并掌握從漢至元地方政治制度的演變。

2）掌握從漢至元中央政治制度的演變，尤其是相權的演變。

3）了解從漢至元選官用官制度的變化，即從察舉制到九品中正制再到科舉制。

4）通過引導學生了解從漢到元政治制度演變的過程，總結中國古代政治制度的特點。過程與方法：

聯系時代背景分析各項措施，理解歷史概念，并逐步總結出中國古代政治制度的特點；引導學生重視圖示、引文等材料，在對歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法

情感、態度、價值觀：

專制主義中央集權的不斷加強是它的發展軌跡。這一古代政治制度的特點，對中國歷史發展產生了深遠的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會發展進步形成了阻礙；無論是漢族還是少數民族政權，都對統一多民族國家的鞏固和發展做出過自己的貢獻

教學重點、難點

重點：從漢到元政治制度的主要特點。

難點：從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解

三、學情分析

特點：高一學生思維活躍個性鮮明，參與意識強，有一定獨立思考能力。不足：歷史知識的儲備不充分，歷史思維能力還有待提高。對策：加強學生歷史綜合素質的培養。

設計理念：創建多樣化、開放式的學習環境，充分發揮學生的主體性、積極性和參與性，提高學生創新意識和實踐能力。

四、教學策略：

1.引導學生研習和運用歷史材料。

2.引導學生充分利用課本提供的歷史材料，提取有效信息，幫助思考。3.通過各種方式創設情境，設置具有探究性的問題啟發學生進行思考

五、教學過程：

（一）、中央集權的發展：

閱讀下列材料，思考后面的回答問題：

材料1：漢初，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉糧饟，作業據而財匱，自天子出不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無臧蓋……米石值萬錢，馬一匹值百金。-----《史記*平淮書》 材料2：漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內而立宗子，封功臣。（1）結合材料思考探索：西漢初期實行郡國并行制的原因有哪些？

西漢初年社會經濟的凋敝；吸取沒有分封是秦朝滅亡原因的教訓；

（2）實施郡國并行制的目的是什么？出現了什么社會問題？到漢武帝時是怎樣解決的？ 答：目的：相互監督，相互牽制，加強中央對地方的控制。

社會問題:不僅沒有加強對地方的控制，反而出現了嚴重的王國問題，危機中央集權。

解決：頒布“推恩令”，從根本上解決了王國問題，加強了中央集權。

材料3：太祖問：“天下自唐季以來數十年間，帝王凡易八姓，戰斗不息，生民涂炭，其何故也？”趙普對曰：“此非他故，藩鎮太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！?3).結合材料思考：趙普認為唐末五代以來出現藩鎮割據的原因是什么？在此基礎上北宋采取了怎樣的“奪其權”、“制錢谷”、“收精兵”具體措施？起到了什么作用？地方收權后又出現了什么問題/ 答:趙普認為出現藩鎮割據的原因是“君弱臣強”。

措施：為了強化中央集權，北宋統治者采取了：①：宋太祖通過杯酒釋兵權把主要將領的兵權收歸中央，又抽調地方的精兵強將充實到禁軍，由皇帝直接統領；②行政上，中央派文官擔任地方長官，同時設通判負責監督；③財政上設轉運使，地方賦稅的一小部分作為地方開支，其余的全部由中央掌握，從根本上消除了地方割據的經濟基礎。作用：改變了至唐末以來藩鎮割據的局面，加強了中央集權。

問題：導致出現官僚隊伍和軍隊的不斷膨脹，形成冗官、冗兵和冗費局面。買下了積貧積弱的禍根。

（4）討論探究：從西漢初期的王國問題到唐末五代時期的藩鎮割據局面，你認為出現分裂割據的原因有哪些？其根源是什么？

地方勢力過強，中央政府相對削弱。根源是自給自足的自然經濟的分散性。（目的是使學生懂得運用經濟基礎決定上層建筑的原理）

材料4：分別參閱教材P5《西周分封示意圖》、P8《秦朝疆域圖》、P13《元朝行省圖》，在對比的基礎上分析這三種地方行政制度的主要不同點。

答：分封制下的諸侯國相對獨立于中央政府，地方和權力可以世襲；郡縣制中的郡縣則是中央政府下屬的地方行政機構，郡縣的長官都有皇帝直接任免；行省只是中央最高行政機關----中書省的派出機構，其行政長官直接對中書省負責。

（通過對比分析增強學生辨別歷史現象的能力）。

（二）、君主專制的演進

概念理解：君主專制中央集權制度

君主專制和中央集權是兩個不同的概念，君主專制是就中央的決策方式而言的，皇帝個人專制獨斷，集國家最高權力于一身，從決策到行使立法、行政、司法權，都帶有獨斷性和隨意性。中央集權是針對地方分權而言的，其特點是地方政府在政治、經濟、文化和軍事上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，受制于中央政府。閱讀教材，歸納從秦到元時期，君主專制的演進過程。

答：(1)秦朝在中央實行三公九卿制，丞相為百官之首，協助皇帝處理政務，御史大夫是副丞相，執掌群臣奏章，下達皇帝詔令，并負責監察百官；太尉，負責管理全國軍務，九卿分掌國家的各項具體事務，是具體的職能部門（注：約相當于三省六部制中的六部職能）。

（2）西漢漢武帝時期，重用身邊的人擔任尚書令等，參與軍國大事，以削弱相權（又稱內外朝制度）。

（3）唐朝完善的三省六部制中，中央的三省中書、門下和尚書省，分別負責決策、審議和執行。三省的長官都是宰相，相權一分為三，三省相互牽制和監督，削弱了相權，強化了皇權。

（4）宋初，設立中書門下作為最高行政機構，行使宰相職權，為了制約宰相，后又設參知政事分割宰相的行政權，設樞密使分宰相的軍權，設三司分宰相的財權，削弱相權，強化了皇權。

（5）元朝設立中書省替代前代的三省。中書省上承天子，下總百司，是最高的行政機關，中書省的長官行使宰相職權。

通過引導學生歸納知識的條理性，形成相對系統的知識體系。

問題設計：從漢到元，中央政治制度的變化是一種什么樣的趨勢？在這個演變的過程中，誰的權力在不斷擴大？說明什么問題？

①從漢到元，相權在不斷地分散和削弱；②皇權在不斷加強；③這正是君主專制的本質。

（三）、選官任人制度（1）閱讀教材歸納從漢至宋元時期分別采用了什么樣的人才選拔制度？其選拔人才的標準或依據分別是什么？

漢代（察舉制）選拔的標準或依據是（品行和聲望）

魏晉南北朝時期（九品中正制）選拔的標準或依據是（門第的高低）隋唐宋元時期（科舉制）選拔的標準或依據是（才能）

（2）閱讀以下兩段材料，結合所學知識思考討論：應該怎樣認識科舉制度？

材料1:1835年，居留中國人士格爾斯指出：“科舉是古往今來的其他偉大的君主制度所無法相比的。也許這就是他們所創造出來惟一值得保留的制度，而此制度還未被其他國家所采用。或許將來有一天，它會像火藥和印刷術一樣，在國家制度，甚至是歐洲的國家制度中，引起另一次偉大變革。”

材料2:唐太宗在金殿瑞們見新科進士魚貫而入，得意的說：“天下英雄，入我縠中矣。”明代思想家顧炎武說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之近郊所坑者四百六十余人也。”

通過學生的討論探究，教師引導學生辯證客觀分析歷史事件的能力。既要看到科舉制選拔人才，擴大統治基礎，提高官員素質，加強中央集權的積極作用，還要這是統治者為了加強專制統治的需要，尤其是到了明清時期的八股取士制度，嚴重的束縛了知識分子的思想，更多的是體現出來的是消極作用。

六、課堂小結：

從漢到元，中央的權力日漸集中于皇帝手中，地方上的權力卻逐漸趨于分散，地方政治機構分工既協調又相互牽制，絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護了統一的多民族封建國家的穩定，同時也造成了一些消極的影響。但中國的專制主義中央集權制仍將繼續膨脹。

七、課堂檢測：

1..貞觀二年，唐政府要修繕皇宮，政府的辦事程序應該是

A.尚書省---中書省----門下省----工部

B.中書省---門下省---尚書省-----工部 C.尚書省---門下省----中書省----工部

D.門下省---尚書省---中書省-----工部

2.“朝為田舍郎，暮登天子堂”是中國古代許多知識分子的追求，隋唐以后他們實現這一理想的主要途徑是

A.參加科舉考試

B.等待朝廷察舉

C.投筆從戎戌邊

D.投做官僚幕僚

八、板書設計：

一條主線：君主專制中央集權的不斷強化 兩對矛盾：中央與地方、君權與相權

三個內容：地方政治制度的演變、中央政治制度的演變、選官用官制度的演變

九、教學反思：

從漢到元政治制度很多很雜，學生容易弄混淆，因此必須牢牢把住君主專制中央集權不斷強化這條線索；政治制度理論性較強，學生容易產生倦怠情緒，因此教師須多設置情境讓學生生動的去體驗歷史，感受歷史?？傊诮虒W中，老師的教永遠只是從屬的地位，必須讓學生養成自主、合作、探究的學習習慣。