第一篇：29你是如何看待教育公平的

如何看待教育公平？

一、教育公平的定義：

什么是教育公平？教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，包括教育權利平等和教育機會均等兩個基本方面。教育公平是實現社會公平的“最偉大的工具”。

教育公平的內涵可以分為三個層次：

(1)確保人人都享有平等的受教育的權利和義務；(2)提供相對平等的受教育的機會和條件；

(3)教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業成績上的實質性公平及教育質量公平、目標層面上的平等。

其中，“確保人人都有受教育的機會”是前提和基礎，“提供相對平等的受教育機會和條件”是進一步的要求，也是“教育成功機會”和“教育效果相對均等”的前提。

這三個層次被概括為：起點公平、過程公平和結果公平。

二、對當前我們國家教育不公平的幾點認識

教育顯失公平，已成為建設和諧社會最大的障礙，是當前大環境中一個最不和諧的音符。建設和諧社會，首當其沖的是消除教育中的諸多不公平。”

目前的國民教育顯失公平，主要體現在以下幾個方面：

一是教育資源配置嚴重不公。國家把大量的教育資源投向大中城市，尤其是京津滬地區。大中城市占有國家一流的師資、一流的教學設施、一流的人文環境，而廣大的農村與欠發達地區，常常被遺忘，師資匱乏，國家補助也往往是“杯水車薪”。

二是城鄉差別、地區差距不斷拉大。如城市里的孩子基本實現了義務教育，而占全國人口百分之七十的農村人口卻沒有實現義務教育。

三是考試招生制度嚴重不公。特別是表現在名校省際配額制度上、表現在高考招生標準不統一的制度上等等。北大、清華每年在北京地區的招生名額往往等于幾個省的總和，一個非北京戶口的學生要上北大，高考分數卻要比北京戶口的學生多幾十分甚至一二百分。地區大量存在重點與非重點學校的差別，學校里普遍還有重點班和非重點班的差別，新的《義務教育法》當中，明確“不得將學校分為重點學校和非重點學校”“學校不得分設重點班和非重點班”，各級政府應當合理配置教育資源，為保障適齡兒童、少年平等接受義務教育的權利，促進教育公平，構建社會主義和諧社會提供了法律保障。但是各個學校辦學條件，基礎設施，師資力量相差較大，要實質上明顯消除重點與非重點差別，路還很遠。消除歧視，建立公平，當是建設和諧社會的必然要求。只有實現了教育公平，才能有真正意義上的和諧局面。實現教育公平是建設和諧社會本身的一項重要內容，是建立和諧社會的一條有效途徑。

三、如何解決我國教育不公平現象？

教育的不公平狀況是日積月累下來的，是經過長期不健康發展形成的，如要徹底改變此種狀況，自然不可能一蹴而就，也不是一朝一夕的事情。

首先政府應當擔責，作為一個發展中國家，國民教育無疑是一種純粹的公共產品。必須由政府主導，加強教育管理，公平分配教育資源，尤其是要兼顧到社會弱勢群體，向貧困、落后地區作適當的政策傾斜。眼下的現實與此恰恰相反：城鎮學校、重點學校基礎本來不錯，政府卻在“錦上添花”，還要不斷增加撥款和添置設備；廣大的農村學校、偏僻的山鄉學校校舍陳舊、師資匱乏，政府卻沒有“雪中送炭”，給予特別關照。正確的做法應該是：將有限的資金大部用于貧窮地區、用于落后山鄉，給社會上這部分弱勢群體更多、更貼近實際的關愛與幫助。

二 改革現有的教育制度，尤其是高考招生制度，打破身份、戶口、地域界限，統一考試卷、統一錄取線、統一分專業。現在教育最大的不公就是高考的不公。京津滬等發達地區，本來占有更多的教育資源，學生受教育的機會和條件大大優于貧困地區、優于中西部地區，按常理，高考錄取分應高于其他地方，但事實相反，他們在高招錄取上再次受到了很大的優待。這是什么公平？北大、清華等名校是全國人民共建的大學，屬全國公共教育資源，為何唯獨照顧北京戶口？

三取消重點學校制度，國民教育分設一般與重點，為中國所獨有，這是人為的等級劃分，很不可取。事實證明，面向部分人的精英教育不但有損另一部分人的教育利益，顯失公平，而且容易增強某些人的等級意識和特權觀念。在公立之中分出一般與重點兩類學校的做法，確實讓廣大的社會弱勢群體心寒，而且助長了不正之風。最后也是最重要的是加強教育立法，要進一步加強和完善教育立法，以法律來保障教育公平的實現。針對教育領域存在的問題，用法律予以調整和規范。堅決打擊教育領域中的各種犯罪行為，堅決糾正各種教育收費不規范或亂收費現象，以法治精神確保教育公平。

第二篇：你怎樣看待賞識教育

你怎樣看待賞識教育

賞識，其本質是愛。學會賞識，就是學會愛。人性中最本質的需求就是渴望得到尊重和欣賞。賞識教育的特點就是注重孩子的優點和長處，逐步形成燎原之勢，讓孩子在“我是好孩子”的心態中覺醒；而抱怨教育的特點是注重孩子的弱點和短處，小題大作，無限夸大，使孩子自暴自棄，在“我是壞孩子”的意念中消沉。

賞識教育就是通過激勵表揚手段,肯定學生的優點、長處,鼓勵他不斷追求成功。隨著社會的飛速發展,我國傳統的教育與社會對人才的需求之間的矛盾日益突出,因此教育體制改革被提上了日程.新課程中指出教育的使命和教師的任務是讓學生從小有良好的心態,學會自信,學會欣賞自己。在新課程改革面前,無論是社會、老師還是家長,都要改變觀念,把表揚帶給每一位學生。

賞識導致成功，抱怨導致失敗。賞識，抓住了孩子渴望被關注、被重視的心理，讓孩子在“我能行”、“我是好孩子”的感覺中走向成功。不是好孩子需要賞識，而是賞識使他們變得越來越好；不是壞孩子需要抱怨，而是抱怨使他們變得越來越壞。賞識教育的奧秘在于讓孩子覺醒，每一個生命覺醒的力量是排山倒海、勢不可擋的。世界上著名的發明大王愛迪生，不是也是由賞識走向成功的嗎？在學校，神父把他的喜歡問看成是故意難為老師而憤怒地把他趕出教室，知子莫如母，祖父把他的母親叫到了學校，母親把“不成器”的兒子領回了家，如果他的母親當時像現在有些母親那樣把兒子訓斥或暴打一頓，也許就會在黑暗之中摸黑很長一段時間，他的母親不愧是一個賞識教育的專家，她不但沒有責怪兒子的調皮搗蛋，而是悉心呵護他，在家里擔負起了教育孩子的重任，當兒子在火車上由于做實驗而引起了火災被辭掉工作時，母親還是支持兒子的實驗，傾盡其財在家里辦起了實驗室，愛迪生的發明創造與母親的賞識教育是分不開的，如果沒有母親的賞識也就沒有發明家愛迪生。可見賞識教育是助人走向成功的有效途徑。

軍規中的第十五條中講到一個故事：《請為你的夸獎道歉》，耐人尋味，也令人震驚。文中談到北歐一教授要求中國學者向她女兒道歉的事情，教授認為中國學者的夸獎傷害了她的女兒：“你是因為她的漂亮而夸獎她，而漂亮不是她的功勞，這取決于我和她父親的遺傳基因，與她個人基本上沒有關系。你夸獎了她，孩子很小，不會分辨，她就會認為這是她的本領。而且一旦認為天生的美麗是值得驕傲的資本，她就會看不起長相平平甚至丑陋的孩子。而且，你未經她的允許就撫摸她的頭，這使她以為一個陌生人可以隨意撫摸她的身體而不經她的同意。”

中國學者對教授女兒的夸獎和喜愛，反而惹得教授不高興，仔細想想，我們不能不反思我們的夸獎，反思我們的賞識教育。

每個孩子身上都有許多與生俱來的特質，比如相貌、氣力、智商等，許多的家長和親戚朋友總喜歡夸獎孩子聰明、漂亮，正如中國學者對教授女兒的夸獎一樣，這樣的表揚、賞識對孩子是極為不利的，因為孩子多是根據別人對自己的評價來發展自己的。從教授的話語中，我們感到賞識應該著眼于受表揚者個人的勞動和努力，著眼于受表揚者今后的發展，否則，就會產生錯誤的導向。

有的家長喜歡對孩子講“你比某某好”、“某某不如你”，采取這種與別人比較的表揚方法，容易使孩子形成自以為是、自滿、瞧不起別人等心理，這對孩子的成長是很不利的。也有的家長在孩子每做好一件事情后，都要“真乖”、“ 真好”、“真聰明”的贊揚個不停，其實這種無節制的廉價的表揚，也會使孩子滋生虛榮、自負、驕傲心理。我們的一些教師經過多年的師德教育，漸漸摒棄了“懲罰”手段，開始想方設法去發現、尋找學生的優點給予表揚，有的教師在為學生寫操行評語時挖空心思、搜腸刮肚去尋找最美妙的字眼夸獎和稱贊學生，而在提到學生缺點時，卻總好像陪著一百個小心的樣子，什么“如果……就更好了”，什么“你要是……老師就更喜歡你了”之類，這樣的賞識純屬于走入“誤區”。

孩子的成長離不開父母的鼓勵，離不開老師的表揚。夸獎是一種激勵，激勵比批評的效果要好得多，但也不能走向極端。反思我們的工作，也會發現由于不適當的表揚留下的后遺癥，比如備受家長、老師賞識的學生，往往經不起批評，心理承受能力差。這是為什么？實際上就是家長、教師濫用表揚給“寵”的！

在對孩子的教育中，家庭與學校應密切配合，達成一致，要牢固樹立“以人為本”的理念，徹底摒棄“棍棒底下出孝子”、“嚴師出高徒”的“懲罰”教育，積極地進行賞識教育，最大限度的促進孩子的成長，同時也要努力避免不恰當的“表揚”所產生的負面影響。

一個人的成長，離不開賞識，賞識是人走向成功的最根本的途徑，可以說賞識教育是培養、誘導一個學生走向理想之路的金鑰匙。賞識教育，能使學生插上想象的翅膀。每一位教師都應該賞識他的學生。

意大利著名繪畫大師達?芬奇，他的成功是從畫蛋開始的。而他畫的第一個雞蛋雖然說什么也不像，但他拿給他的老師看時，他的老師不是一味地否認，而是像拿到了一件稀世之寶大加贊賞，稱贊他畫的不錯，有畫畫的天賦，將來定會成大器，爾后又指出了畫的不足，讓他認真觀察雞蛋的特點，就這樣，由于達·芬奇第一次得到了老師的贊賞，在他的內心深處埋下了成功的種子，由于他不斷地努力，最終成為世界上的著名繪畫大師。試想，如果老師看到了達?芬奇的第一幅畫時，不是贊賞，而是橫加指責，那么會有后來的繪畫大師嗎？其實很多的天才，都是被人們扼殺在搖籃里了。

賞識學生，是對學生人性的尊重。任何一個學生，哪怕他是被認為最頑劣的學生，都有其閃光點，只是人們沒有發現罷了，如果每位教師都能用，而且都善于用“放大鏡”去尋找學生身上的每一處哪怕十分微不足道的閃光點，當他們身上有點滴進步時，他們聽到的是表揚、鼓勵的贊揚聲，而不是滿耳充斥的抱怨、責罵聲，那么就會發自內心地感到“我能行”，他們的學習潛能就會如火山一樣爆發出來。

伴隨著新課程改革的不斷深入，賞識教育在課堂內縷縷出現，但也有一些“獎過其實”，贊美泛濫的現象，這樣往往達不到預期的目的。我們知道，賞識教育強調對學生的尊重、賞識，提倡激勵性評價，但并不是無原則地贊美，贊美要講原則，要有方法。

總之，我們只要辨證地看待賞識教育，科學地運用賞識教育，用自己的愛心和信心去澆灌燦爛的希望之花，那么，每一個學生定會走向成功！

第三篇：你是如何看待我國的反腐倡廉

你如何看待我國當前的反腐力度

腐敗既是一個歷史問題,又是一個現實問題, 我國正處于改革開放和社會的轉型階段，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生深刻變化，社會主義市場濟體制已經初步建立，社會主義民主法制建設取得重大進展，但適應新體制要求的具體法規制度尚不完善，在這期間，一系列不可避免的腐敗問題已屢見不鮮。黨的十七大報告指出，堅決懲治和有效預防腐敗關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，也是人民群眾普遍關注的熱點、難點和焦點問題。正確認識當前反腐倡廉建設所面臨的新形勢、新任務，對從政治和全局的高度把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的前進方向，更好的為改革發展穩定的大局服務，具有十分重要的意義。腐敗問題已成為渙散民心、削弱黨的形象和威信、阻礙社會文明進步的巨大絆腳石，直接威脅著黨的生存和國家的長治久安。

一、簡單的了解一下目前中國官員的腐敗現狀：

據不完全統計，截至2009年，公安部在案通緝的攜款潛逃的嫌犯就有4000多名，涉案金額達500多億人民幣。貪污、挪用、逃資海外、公款消費??，光是吞噬國有資產的方式就不可勝數。這些人涉及到黨政機關各個方面，他們的職務小到科室級干部，大到黨和國家領導人。從無形的損失來看，其社會危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會主義聲譽，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當前社會不穩定的主要誘因。

二、造成這種腐敗現象的主要原因主要有以下幾點：

1、黨政機關用人不透明

2、對官員的腐敗行為防范不周到

3、對官員的腐敗行為懲治不力

4、改革與社會轉型時期的體制問題

5、官員的權力缺乏科學的運行

6、中國的人事制度特點：官本位。

三、反腐倡廉建設的現狀

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上強調，當前的反腐倡廉工作呈現出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現象易發多發并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態勢，反腐倡廉建設任務依然艱巨、形勢依然嚴峻。

（一）反腐倡廉工作取得成效明顯，但問題依然突出

近年來，各級紀檢監察機構始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在突出位置，堅持一手抓懲治、一手抓預防，反腐倡廉建設總體呈現良好發展勢頭，各項工作取得了明顯成效。一是各級領導干部對反腐倡廉建設的重視程度明顯提高；二是黨員干部廉潔從政的行為進一步規范；三是腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到了一定遏制；四是一些侵害群眾利益的突出問題得到了有效解決；五是從源頭上防治腐敗的能力不斷提高；六是人民群眾對反腐敗斗爭的信心進一步增強。

但是，反腐倡廉工作中還存在一些不容忽視的問題。

1、教育不扎實，效果不明顯。一是教育的針對性不強，往往不分層次地搞“一鍋煮”、“一刀切”；二是教育內容不豐富，大而空的東西多，聯系實際的內容少；三是教育的效果不明顯，重過程、重參與、輕效果，反腐倡廉的社會氛圍還不濃厚。

2、制度不完善，落實不夠好。一是制度的安排和設計本身存在漏洞與缺失，導致規范制約權力的功能大打折扣；二是制度的宣傳教育不夠，良好的制度環境沒有真正形成。三是對制度落實情況監督檢查的力度不大，一些規避、違反甚至破壞制度的行為不能得到及時嚴肅地查處，削弱了制度的權威性。

3、監督不到位，機制不健全。一是缺乏激勵機制，不愿監督。不少黨員干部和群眾監督的積極性沒有被充分調動起來，對發生在身邊的腐敗問題，采取“事不關己，高高掛起”的態度。二是缺乏透明機制，不能監督。一些地方和單位為了逃避監督，公開制度不落實，公開手段不先進，導致群眾信息渠道不暢通，無法監督。三是缺乏保障機制，不敢監督。由于缺乏保護舉報人的有效措施，群眾對領導干部的監督、班子成員對班長的監督、下級對上級的監督都難以實施。

（二）反腐倡廉工作力度不斷加強，但形勢仍然嚴峻

但同時，也應看到在一些權力集中的部門和崗位、在資金密集的領域和行業，腐敗現象仍然易發多發，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。一是領導干部特別是“一把手”違紀違法問題仍然比較突出。二是窩案串案明顯增多，涉案金額越來越大。三是重點領域和環節腐敗易發多發的狀況仍未改變。突出表現在工程建設、招標投標、土地交易、礦產資源開發、財務管理、選人用人等領域和環節，無論從信訪反映、查辦案件，還是民意調查的情況看，這些方面的問題都位居前列。四是群眾對黨員干部作風問題反映仍然比較強烈。盡管通過這些年的嚴肅整治，黨員干部的作風有了明顯轉變，但在一些部門和行業，黨員干部的作風問題還是比較突出，只是在表現形式上有了新的變化。

（三）群眾對反腐敗期望值不斷上升，但腐敗現象短期內難以根治

1、私有制的存在決定了反腐敗斗爭的長期性。腐敗是一種社會現象，是隨著私有制、階級、國家產生而產生的，只有私有制被消滅，國家、階級消失之后才能真正消除腐敗現象。

2、多發易發的腐敗問題決定了反腐敗斗爭的艱巨性。從物質條件來看，我國目前生產力不發達，物質和文化還不能滿足人民的需要，資源分配權力過于集中，造成了很多的腐敗機會和條件。從人的因素來看，一些黨員干部特別是領導干部“廉政勤政”和“依法行政”的思想樹得還不牢，有令不行、有禁不止的問題還比較嚴重。從社會環境來看，受社會上各種不正之風的影響，一些人把腐敗當作“臭豆腐”，崇尚廉潔的社會氛圍尚未形成。

四、反腐倡廉工作發展趨勢探討

當前和今后一個時期，反腐倡廉工作將面臨著機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的局面。反腐倡廉工作總的發展趨勢是：繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，更加有效地治理各種不正之風，更加有效地遏制腐敗蔓延的勢頭，更加有效地鏟除滋生腐敗的土壤和條件，多角度、廣渠道、全方位推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為維護改革發展穩定大局，為全面加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，創造更加有利的社會政治環境。

（一）反腐倡廉工作的系統性將進一步增強

反腐倡廉工作是一項社會系統工程，只有整體聯動、綜合防治、全面推進，才能取得更好的效果。

1、更加注重提升懲防腐敗體系的整體功能。教育、制度、監督三方面的工作將進一步融合，功能將進一步整合，呈現出優勢互補、相互促進、協調推進的態勢。進一步加強教育、制度、監督三者之間的銜接，從全局出發進行系統謀劃和設計：通過堅持不懈的反腐倡廉教育，為制度建設和監督工作強化思想基礎；構建嚴密的制度體系，為教育和監督工作提供法制保證；

2、更加注重發揮懲治和預防腐敗的合效應。單純靠打擊不能從根本上解決腐敗問題，單純靠預防也不能完全杜絕腐敗現象的發生，必須堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬的策略，做到治中有防、防中有治，懲防結合、相輔相成。

3、更加注重增強反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉工作涉及到方方面面，需要全黨全社會的共同努力。因此，必須繼續堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持參與的反腐敗領導體制和工作機制，進一步落實黨風廉政建設責任制，更加充分地調動各方面的積極性，更好地發揮各方面的作用，形成各司其職、各負其責、統一行動、協同作戰、協調配合的良好局面。

（二）反腐倡廉工作必須堅持以人為本的原則

以人為本是我們黨的執政核心，是我國政權的根本屬性。反腐倡廉工作作為全黨的重大政治任務，必將更加充分地彰顯以人為本的特性。

1、更加注重維護人民群眾的根本利益。進一步加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為，建立健全維護群眾利益的長效機制，更好地維護和促進社會的公平正義。

2、更加注重社情民意。在反腐倡廉工作的決策和部署中，更好地集中群眾智慧、聽取群眾呼聲、體現群眾要求、實現群眾愿望，以人民群眾高興不高興、答應不答應、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量工作的標尺。

（三）從源頭上防治腐敗的各項改革進程將進一步提速

深化改革，消除滋生腐敗的體制機制弊端和制度漏洞，是預防和治理腐敗的根本舉措。雖然近30年的改革取得了重大進展，但許多深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，既是制約發展的嚴重障礙，也是滋生腐敗的重要原因。更加深入有效地推進改革，成為經濟建設和黨風廉政建設的必然要求。

1、更加注重圍繞發揮市場配置資源的功能推進相關改革。加快行政管理體制改革，促進政府職能轉變，實現政企、政事、政資分開，建立公共服務型政府。加快公共事業管理體制改革，實現管辦分離，建立公共產品市場競爭機制。繼續深化國企改革和國資管理體制改革，積極推進壟斷行業改革，進一步完善工程建設招投標、土地使用權出讓、政府采購和產權交易等制度，大力推進現代市場體系建設，不斷提高資源配置的市場化水平。

2、更加注重圍繞全面協調可持續發展推進相關改革。加快財稅體制改革，完善部門預算、國庫集中收付和收支兩條線制度，合理界定各級政府的事權，建立事權和財權相匹配的體制。加快金融體制改革，推進國有金融企業股份制改造，健全公司治理結構和內控機制，建立現代金融企業制度，完善金融市場體系，強化金融監管，防范金融風險。加快價格改革，建立健全市場要素的價格形成機制。加快投資體制改革，規范政府投資行為。

3、更加注重圍繞構建社會主義和諧社會推進相關改革。加快收入分配體制改革，健全初次分配的平衡機制，完善二次分配的宏觀調節體系，實現效率與公平的統籌兼顧，減少因分配不合理而誘發的腐敗現象和社會矛盾。加快教育和醫療衛生體制改革，合理配置教育和醫療衛生資源，強化教育的社會服務功能和醫療衛生的社會服務及公共管理職能。

第四篇：教育公平是社會公平的一部分

論當今教育的不公平及解決政策 教育公平是社會公平的一部分,是關系到社會主義和諧社會建設的大事。教育公平實際上是一種相對的、動態的平等。過去的人們的要求是“人人有學上”，現在的要求則是“人人上好學”。但是看我們現在的學校教育，由于教育政策滯后、資源相對不足、經濟發展不平衡等因素，受教育機會和接受教育不公平的。

教育資源在區域之間、城鄉之間分布得不均勻，個人獲得教育的機會存在嚴重不均等。而教育的這種不均衡發展已經成了制約教育全面發展的重要根源，甚至已成為社會矛盾的焦點。城市和農村，重點學校和一般學校，教學設施、師資水平不一樣，從小學開始，一個臺階趕不上，個個臺階都趕不上。在當今時代，一個人在受教育機會和權利方面的競爭，就是其生存權和發展權的競爭，好的工作職位、優厚的工薪報酬，還有令人向往的職業前景，都主要取決于高層次教育。這實質就是一種教育的競爭。而這種競爭最后就會導致社會矛盾的激化。最需要教育資源的地方，卻最缺乏教育資源；最需要接受教育的群體，卻離教育資源最遠。普通老百姓想要擺脫世代為農的命運，只有把希望寄托于下一代，于是他們舍身賣命，砸鍋賣鐵，供孩子上大學。可是他們就是傾其所有，也享受不到平等的教育機會。例如，許多農村孩子至今還不會說一句英語，至今還沒有見過電腦。這讓我們聽來或許感到不可思議，但現實就是這樣。溫總理在訪問貧困地區教育時，中學就反映沒有外語教師，學生高考吃虧。學校缺乏外語師資，外語教學水平很低。而城市的孩子在課堂上接受的教育就勝于農村孩子，可后還花錢請家教。這樣的形勢帶來教育的極端不公平，即城市的孩子受到的教育永遠優于農村的孩子。

另一方面，我認為我們國家的教育資源除了城鄉分配不均衡外，還有就是高考錄取的不公平。現在許多本科院校，雖名義上是全國招生，但實際上本地考生已超過70％。外地的學生想要躋身于首都的大學，他們必須以高于北京學生及十分的成績才可以。

對此，我們的政府應該承擔起更多的教育責任，完善教育制度，加大教育財政性投入，充分運用國家的宏觀調控作用來制約教育的方方面面，從而使教育日趨平衡。對于農村教育問題，國家可以采取一定的措施，鼓勵年富力強、經驗豐富的骨干教師以及大學生“上山下鄉”，優化農村師資力量。相信這樣，不久的將來，我們的教育壓力會得到一定程度上的緩解，這無疑也會大大有利于我們和諧社會的建設，因為無論何時何地，和諧社會需要和諧教育！

教育政策是一個政黨和國家為實現一定歷史時期的教育發展目標和任務，依據黨和國家在一定歷史時期的基本任務、基本方針而制定的關于教育的行動準則。教育政策“缺席”

所謂教育政策“缺席”是指，在特定時空下需要教育政策來進行管理的事務或活動沒有相應的政策來規范和引導。我們的教育政策往往都是應付式的，常常是等教育問題發展到一定程度以后才考慮政策制定。一方面，問題從潛隱到顯現、從輕微到嚴重需要經歷一個過程；另一方面，即使政策制定后，從頒布到實行、從實行到起效也存在時滯問題。這個從無到有、從存在到有效的過程中，政策都是“缺席”的。

需要指出的是，教育政策的不均衡現象不僅僅表現為教育政策的供給不足。有的時候，政策過多、過剩也是一個問題，同樣會擾亂或限制教育實踐的良性發展。教育政策“無能”

所謂教育政策“無能”是指，當前的教育政策不能獲得預想的效果，對實踐起不到規范和管理的作用。教育政策“無能”主要包括兩層含義：一是指由于問題的特殊性、政府能力、政策方案、政策工具、目標群體的接受程度等原因，教育政策有其自身的能力限度。二是指教育政策制定和實施過程中存在著主觀犯錯的傾向，這種犯錯傾向往往是因為人們或過于信奉理性、或過于感情用事、或急于辦成某事、或追求某種特殊利益而不能從現實出發來考慮問題。

三、消除基礎教育不公平的對策

正視我國目前存在的基礎教育不公平現象，目的在于找出我們工作中存在的問題與不足，采取切實可行的措施，力爭盡早實現基礎教育階段的教育公平。

(一)全面實施素質教育

要真正實現教育公平，必須克服“應試教育”重智育、輕能力；只關注少數“精英”，而忽視多數學生成才的“升學教育”傾向，轉變教育觀、人才觀、質量觀，全面貫徹和實施素質教育。以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，要面向世界，著眼未來，面向全體學生，依法保障適齡兒童和青少年學習的基本權利，按照學生身心發展特點和教育規律培養學生，為學生的全面發展創造條件，促使學生個性充分發展。

(二)普及義務教育，實現義務教育階段教育公平。

在我們這樣一個經濟基礎薄弱、人口眾多的發展中國家，短時間內實現教育完全公平是不現實的，我們要堅持有所為有所不為，集中力量解決國民素質與經濟社會發展不適應的突出矛盾，把“兩基”作為教育工作的“重中之重”，確保“兩基”目標的實現、實現基礎教育階段的教育公平。要繼續實施“國家貧困地區義務教育工程”，加大對貧困和少數民族地區的扶持力度，繼續加強發達地區對少數民族和貧困地區的教育對口支援工作。要充分利用發展中西部的機遇，加大對中西部的教育投入，增加中央政府用于保證普及義務教育的教育撥款，提高義務教育階段的整體辦學水平。

(三)合理配置教師資源

合理配置師資，切實解決城鄉、區域之間教師分布不合理的問題、是目前解決教育不公平問題的又一關鍵因素，問題的解決一靠政策，二靠資金。

《面向21世紀教育振興行動計劃》和《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》都對合理配置教師資源提出了具體的要求，制定了相應的措施，關鍵是貫徹落實。

要加大中央和各級政府對農村和經濟落后地區的教育投入，改善教師的經濟和生活條件。教育投入和政策法規是改善薄弱學校辦學條件的兩翼，缺一不可。

(四)改革和完善教育經費的撥款制度，加大對農村和經濟落后地區教育的投入，縮小教育的城鄉、區域差別

我國基礎教育主要由地方負責，實行分級辦學、分級管理的體制，調動了各級政府和廣大群眾的辦學積極性，加快了普及義務教育的進程，但是，我國經濟發展很不平衡，地方對教育的投入差別很大，生均教育經費差異顯著，導致了城鄉、區域之間教育設施、實驗條件、圖書擁有量等辦學條件的極大差別。

目前基礎教育投資主要有地方財政撥款、城鄉教育費附加和社會集資三條渠道。由于經濟落后地區財政困難，使基礎教育財政撥款缺乏基本保證，拖欠教師工資現象時常發生，教育費附加征收的條件和數量有限。國務院減輕農民負擔(不超過5%)和治理“三亂”等一系列政策的出臺，農村教育費附加征收率降低(據國家督學團1993年調查，一些縣農村教育費附加征收率僅為10%)，社會集資辦學基本被卡。

必須加強中央政府對教育(特別是基礎教育)經費統籌與管理力度，加強對農村和經濟落后地區的政策傾斜。當然，也不能“吃大鍋飯”，不能給經濟落后地區的地方政府減負、應該制定相應的政策法規，在確保教育經費占地方國民生產總值一定比例(全國盡可能統一)的基礎上，由中央政府按全國基礎教育經費的平均水平補貼或轉移支付其不足部分，交地方教育部門統一分配和使用，中央加強監管，確保提高教育經費的使用效益，為真正實現基礎教育階段教育公平提供經濟支持。這樣既充分調動(或者說是強迫)地方政府辦教育的積極性，又照顧到城鄉、區域之間經濟發展不平衡的社會現實。果真如此，教育公平之夢在基礎教育階段必能實現。

(五)改革財政制度是增加教育投入，確保“兩個比例”“三個增長”指標落實的保證

增加教育投入，要靠國家和各級政府的財政支出，各級政府為此盡了很大的努力，我國教育經費支出占財政支出的比重逐步增大，但我國目前的財政制度中政府的財政收入占GNP的比例卻逐年下降[11]，遠低于低收入國家23%[12]的平均水平，因此，出現了教育支出占財政支出比例逐年提高而占GNP的比重持續下滑的反向運動，國家財力匱乏，財政職能弱化，教育投入力量不足，政府對教育投入的宏觀調控困難。盡而影響到教育的公平。解決教育投入長期不足的根本途徑是提高政府財政收入占GNP的比重，據推算，如果我國財政收入占GNP的比例達到25%，從中拿出15%的資金用于教育，才有可能實現教育經費支出占GN4P4%[13]的目標，因此加大財稅制度改革力度，增強政府財力，確保教育投入增加，提高政府對教育的宏觀調控能力，是消除城鄉、區域之間教育不公平的重要保證。

(六)實施城鄉、區域之間的校際對口支援政策

限于目前國家的教育投資制度和財政實力，中央政府對教育投入的宏觀調控困難，實施城鄉之間、區域之間的校際對口支援政策，是改善農村和經濟落后地區辦學條件的又一可行的辦法。實施校際對口支援，需要國家的宣傳、鼓勵，但更重要的還應加強政府的宏觀指導，通過一定的制度和條例使之規范化、制度化，避免流于形式的短期行為，使之真正在師資培養、教師交流、硬件設施(圖書、儀器)等方面支持和幫助農村和經濟落后地區，以縮小城鄉、區域之間教學條件的差距。

(七)制定幫助貧困學生完成學業的教育助學貸款政策

《教育法》第37條規定：“國家、社會對符合入學條件、家庭經濟困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。”國家為幫助貧困學生完成學業制定了一系列的教育助學政策，如教育儲蓄、教育保險、助學貸款、獎學金等制度等，各項政策的出臺將有助于解決貧困學生的困難，但關鍵是進一步完善和貫徹落實，制定切實可行的實施方案和細則等便于操作的具體方法，以幫助貧困學生完成學業。

另外，基礎教育中性別不公平現象，隨著家庭教育觀念的轉變，城鄉、區域之間教育不公平現象的解決，貧困助學政策的實施，以及社會中勞動用工制度的完善，教育中的性別間的不公平現象將會得到解決。

第五篇：教育公平

摘 要：隨著我國經濟的發展，大批農村勞動力流向城市和東部經濟發展較快的沿海地區，成為城市里的“農民工”。許多年齡處于義務教育階段的農民工子女，也隨其父母進入城市沿海和地區。城市中廣大農民工子女如何接受義務教育，逐漸成為當前社會關注的一個熱點問題。本文在分析城市農民工子女教育現狀的基礎上，對城市農民工子女教育問題出現的原因進行了分析，并針對這些問題提出了相關對策。

關鍵詞：農民工子女；義務教育；教育公平；弱勢群體

引 言

自上世紀80年代中期以來，我國由傳統社會向現代社會迅速轉型，隨著工業化、城市化進程的日益加快，適應市場對勞動力資源合理配置的需求，大量農村剩余勞動力由農村流向城市，由欠發達地區涌向發達地區，全國各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀90年代后期以來，人口流動中家庭遷移的比重越來越大，大批學齡兒童隨父母流入城市，數量急劇增加，流動兒童問題越來越突出，最突出的是在流動兒童的義務教育問題上，城鄉分割舊體制的弊端暴露得越加清晰，越加變得令人不能容忍。

黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的執政理念，胡錦濤總書記又對社會主義和諧社會的基本特征作了進一步的闡述，指出“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這一執政理念充滿了人文關愛，讓人不禁對社會、對生活、對未來充滿了無限的希望和美好的期待。

目前，我國流動兒童的數量約為1982萬，占全部流動人口的19.37%。在全部流動兒童中，戶口類型為農業戶口的占74%。也就是說進城務工就業農民子女從數量上看已將近1500萬。他們不能接受或不能良好地接受義務教育，這不僅僅會影響兒童個體的發展，同時也影響我國“普九”工作的深入進行，影響社會公平體系的建立，以及我國公民素質的整體提高，必將對我國的社會發展帶來隱患。解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。

教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。農民工子女教育問題一直是我國實施義務教育的難題，按照義務教育法的規定，國家、社會、學校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。隨著我國改革開放的進一步深入和城市化進程的逐步加快，農民工已經作為一個特殊的群體存在于大中城市的各個角落，國家經濟的高速增長和城市建設的日新月異都離不開農民工的辛勤勞動。然而，當前農民工子女就學問題日益成為各級政府的一項重要工作，如果不加以解決，將會發展成為一個突出的社會問題。



一農民工子女教育現狀

農民工是伴隨著中國改革開放的經濟政策出現的新名詞。農民工作為流動人口的重要組成部分，主要來自經濟相對落后，文化相對閉塞的農村，其中大部分人，不僅在經濟上難以支撐子女入學的費用，在心理上更缺乏融入城市文化的足夠準備。目前，在某市接受義務教育的進城務工就業農民子女有3萬多人，在市區60多所小學中，絕大多數或多或少地接收了在當地打工的農民工子女入學就讀。從統計情況來看，農民工子女入學主要集中在城郊結合部以及市內新建小

區附近，這些區域的學校基本上是校校生源爆滿，班班擁擠不堪。農民子女義務教育問題不容忽視。

1.低收入“高學費”困擾就讀 

目前，我國將近2000萬流動兒童，某市3萬義務教育年齡段的流動兒童93％的孩子處于輟學階段。雖然國家有明確規定，公辦中小學要建立完善的保障農民工子女接受義務教育的工作機制，但真正要到公辦學校上學，對農民工子女來說，還是一個奢望。據了解，現在某市16所定點接收農民工子女入學的小學，都是根據地域特點、農民工人數分布科學建設的。但某些區域的農民工仍然有“高學費”的困擾。據調查發現，長期在城里打工的農民，全家一起流入城市，家庭計劃生育情況較差，幾乎都有兩個以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過日子都相當困難，怎么能支付起孩子的學習費用呢?

近年來農民工子女定點學校在上級領導的支持下環境大有改善，生源日趨上升。對于特別困難的學生，學校給予了一定的優惠，實行“兩免一補”的政策，保證困難家庭子女不因經濟貧困而失學。但是，在城市上學所需的必需生活費用相對農村高出許多，這對于經濟能力不強的農民工來說，是一定的考驗。接受教育是每個公民的基本權利，然而這一切在家長羞澀的錢囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農民工子女教育的問題，但現實是，很多農民工子弟仍處于無學可上的“漂泊”狀態。

2.生源質量的差異化考驗學校的教學工作

農民工子女來自各地，整體素質普遍沒有城里學生好，來城市讀書后，給學校、老師帶來了一定的困難和一些額外負擔。首先，部分農民工的居住點經常變動，這給他們的子女接受學校教育帶來很大的困難。中間轉學、中途回家等情況頻頻發生，大量的學籍變動打亂了學校正常的管理秩序。另外，接收學校還要承擔一定的安全責任，如：接收學校在不明確學生真實去向的情況下無法確定該生是轉學、退學還是其他。其次，教學老師需要付出大量的時間和精力來彌補此類學生的素質差異。有些學生不會說普通話或說得不好，難以和老師更好地溝通交流，教學無法互動，嚴重影響了教學質量；有些學生性格比較內向、自卑，難以融入同學之中；有些學生在家鄉讀書時沒學英語，老師每天都要花很長的時間給他們來練聽力，默寫單詞。學生整體素質差，行為習慣差異也是一個普遍問題。每個學期班主任要走訪無數個家庭，了解他們的家庭生活及學生以前的學習狀況。這些差異，需要老師對他們進行更多教育、訓練，才能使他們和城里孩子走到同一水平線上，如果不及時采取有效的措施，會導致城里孩子趨向于那些不好的行為習慣，造成不良后果。另外，農民工子女進入一個新環境讀書，心理上也會有個調整、適應的過程。這就需要學校老師多關心、多幫助，使他們盡快融入到新的環境中。

3.自卑的心理壓力影響農民工子女健康成長

一些經過種種努力已經進入城市學校就學的農民工子女，當他們的父母把他們送進校門時，問題也接踵而來。根據調查結果，大部分農民工的孩子都是正在接受義務教育的未成年人，處在人生觀和價值觀發展和形成的關鍵時期。如果得不到父母積極的引導和良好的監督，他們的價值觀就有可能錯位，甚至造成人格缺陷。孩子的心靈是脆弱的。要讓他們正常成長，心理健康至關重要。經濟、地域、文化上的差異首先就讓孩子們的心里筑上了一道城市堡壘。將會對他們成年后的人格和社會的適應能力也會產生極大影響，對于社會來講也會是極大的隱患。因此，不管是對于社會還是個人，農民工子女的心理健康都需要各方面的幫

助和關愛。城鄉兩地孩子之間是存在隔膜的，這種隔膜也不容忽視。然而，這種隔膜和孩子無關。但是，農民工子女已深刻感受到城市里孩子與自己的差別和這種差別的難以逾越，長期在邊緣狀態生長，將扭曲他們的心理，加深他們的被歧視感和對立感。農民工子女就近入學不是城里人對他們的恩賜，而是他們固有的權利。

二農民工子女教育困難的原因

1.農民工的收入不穩定且較低，生存狀況極為不易。

農民進城后，主要從事小商品買賣，有的工作較穩定，如農貿市場的業主、小吃店店主等；還有的工作和收入不穩定，如三輪車夫、各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍較低。流動人口中，月收入在500元以下的貧困家庭占 1／4。這樣低的收入，維持溫飽問題已屬不易，在子女教育費用上往往力不從心。

2.許多地方原來在計算經濟發展總量和規劃社會教育發展事業計劃時，基本上以本地常住人口作為基數。但是農民工帶子女大量涌入城市。這無疑就增加了對農民工子女的教育問題。

3.城市人對農民工進城數量的擔憂。城市人已經習慣于單身農民工在城里就業，從事險、臟、累的活，他們只提供廉價勞動力，由于沒有子女和家庭的負擔，城里人不必擔心他們留在城內和城里人分享城市的公共福利與資源，也不用害怕城里出現大量的貧民窟．但大量的農村剩余勞動力向城市轉移，農民工家庭在城市的定居，無形中給城市的教育資源帶來壓力，造成城市人在情感上無法融合農民工子女教育。

三解決農民工子女教育問題的建議

貧困讓許多農民工子弟不得不提前品嘗人生的艱辛和不易，來自各方面的壓力使他們本來就崎嶇不平的求學路更加艱難。我們應該讓同在藍天下的農民工子女和城市的少年兒童一樣，共同沐浴陽光雨露，共同茁壯成長。

1.正確認識農民工子女教育問題

首先，是要認識到教育是“全民教育”。溫家寶總理曾經強調,“中國有兩億多中小學生，其中80%在農村。中國已經提出農村全面免除義務教育階段的所有學雜費。同時，積極解決成千上萬進城務工農民子女的上學問題，保障適齡兒童接受教育的權利。”其次，要認識到農民工是城市財富的創造者，農民工有權得到與自己勞動相符合的經濟收入、社會地位，共同分享中國經濟發展的成果。農民工子女與城市孩子擁有平等受教育的權利，不應有任何外來不公正的歧視、限制與束縛。我們要消除對農民工的偏見，讓農民工與農民工的家庭生活在一個平等的環境里。

2.結合各區域經濟的現狀，進行教育資源的重新配置

根據各區域人口的變化，結合各區域經濟的現狀，對教育資源重新配置。合理安排農民工子女就近入學，減少繁瑣的入學手續，讓每一個農民工孩子都能夠順利入學。同時農民工自己也要克服選擇優質教育資源的思維，在為子女選擇學校方面盡量避免集中某所學校就學，適當分流生源，防止學生入學扎堆現象的發生。主管部門可以考慮對學校進行新建、兼并、功能轉化等，增加和擴大達標的教育資源，滿足農民工子女接受義務教育的需求，進一步落實好國家有關政策和

規定。我們必須全方位地把流動人口子女教育從體制外納入到體制內，使其完全融入社會教育的秩序內。

3.大力扶持重視農民工子弟定點學校

對于解決農民工子女教育問題，政府要制定相應的優惠政策，采取各種有力措施支持農民工子弟教育。因此，建議加大財政投入力度。政府在每的財政預算中增加對農民工子弟教育專項經費，用于定點學校的硬件改造和日常教學辦公支出；選派一批品學兼優的年輕教師到農民工子弟定點學校教學；積極引進社會力量參與辦學，創新農民工子弟教育的辦學方式，引導民營經濟參與辦學，改變目前辦學體制的單一性；平時要加強新聞媒體對農民工子弟教育工作的宣傳，使全社會更加關注農民工子女的教育問題。

4.強化農民工依法送子女入學的觀念，關心農民工子女，多與農民工子女溝通。

當前，由于農民工子女入學較難，部分農民工產生“畏難”情緒。有些農民工送子女入學不積極，這些農民工送子女上學時對學校采取消極應對的措施，給學校帶來一些不必要的麻煩。因此在努力改善農民工子女入學環境的同時，要加大宣傳教育力度，引導廣大農民工依法送子女入學，切實維護農民工子女接受教育的權利，也保證基層學校工作的正常運轉。另外我們要認識到農民工子女有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，必須對他們進行健康、積極、向上的教育，增強他們愛國，愛鄉，愛家之情，樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，做社會有用的人才。

參考文獻：

1.劉茜.廣州外來工子弟學校調查 [N].南方日報,2004-04-30.2.侯靖方 方展畫.杭州市民工子弟學校調查 [N].浙江日報, 2002-5-16.3.云依水.城市農民工子女義務教育公平問題研究 [J].現代商貿工業,2008-1-18.題目：城市農民工子女教育問題研究

工作單位：上栗縣第二中學

作者：陽欣

聯系電話：***