第一篇：教育督導的行為準則論析論文

[摘要]行為準則是客觀規律的反映，教育督導行為準則是人們在教育督導實踐中對督導規律認識的基礎上提煉出來的用于指導教育督導實踐的基本原理。只有堅持教育督導的方向性、全面性、客觀性和民主性準則，才能不斷提高我國教育督導的效率和效能。

[關鍵詞]教育管理；教育督導；行為準則

教育督導行為準則是教育督導過程中必須遵循的指導思想和行動準則，是進行教育督導工作的基本要求。從本質上說，教育督導活動是國家意志和教育管理客觀規律的體現，因此，作為教育督導活動所應堅持的行為準則，應以黨和國家的教育方針、政策和法規為依據，遵循教育規律特別是教育督導活動的規律，概括和總結我國教育督導活動的實踐經驗，并吸取有益的歷史經驗、借鑒國外現代管理科學的研究成果。只有堅持教育督導的方向性、全面性、客觀性、民主性準則，才能不斷提高我國教育督導的效率和效能。

一、方向性準則：教育督導工作的指導思想

方向性準則是指各級督導機構在行使職權和開展督導活動的全過程中，必須堅定地貫徹執行黨和國家的教育目標和教育方針，嚴格遵循教育規律，促進教育改革，提高教育質量。

(一)以科學發展觀指導教育督導工作的全過程

教育督導工作首先應對被督導對象對黨和國家的教育方針、政策和法規的貫徹落實情況進行監督和指導。督導人員在實際工作中，調查情況、研究問題、評價工作績效以及發表改進意見或建議時，在監督、評價、指導、幫助等各個環節上，都必須以科學發展觀為指導，體現黨和國家關于教育方針、政策的要求，努力把地方政府部門的教育方向和各級各類學校的辦學方向引導到黨和國家所要求的軌道上，以保證黨和國家的教育方針、政策的貫徹落實，使我國的教育事業沿著正確的方向向前發展。

(二)遵循教育規律，提高教育的質量和效益

黨和國家關于“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”的指導方針，揭示了教育與社會主義現代化建設的本質關系，是辦好社會主義教育的指導思想和客觀規律。各級政府教育工作都必須遵循這一規律，發展當地的各級各類教育，以適應和推動當地的社會主義現代化建設。同時，各級教育行政部門和各級各類學校，都必須樹立起這種“服務”與“依靠”的觀念，堅持辦學為社會主義經濟服務，為當地的經濟建設服務，并采取有效措施將這一指導方針落到實處。督導工作人員在被督導地區或單位實施監督、檢查、評價時，要把端正辦教育的指導思想作為重點，并提供正確的指導和切實的幫助。轉變中小學教育為升學服務、為建立教育“金字塔”服務的目標觀，樹立中小學教育為提高國民素質服務、為培養合格公民服務、為社會主義現代化建設服務的人才觀；轉變只有升學的人能成才、只有考上大學的人是人才的人才觀，樹立各種途徑都能成才、行行可以出狀元的人才觀；轉變以考試分數、升學率作為唯一標準衡量學生、教師和學校的教育質量觀，樹立以基本素質全面提高、個l生特長充分發展為標準綜合評估的質量觀；轉變重尖子學生輕一般學生、重知識輕能力、重書本輕實際、重灌輸輕啟發、重死記輕思考、重講授輕自學、重接受輕創造、重課內輕課外的以書本、課堂、教師為中心的傳統教育觀，樹立面向全體學生與因材施教相統一、教書與育人相統一、傳授知識與發展智力相統一、理論與實踐相統一、教師的主導作用與學生的主體作用相統一、課內與課外相統一的注重培養自學能力和探索精神的現代教育觀。只有樹立正確的教育觀和教育思想，才能確保素質教育評估的正確方向。

(三)明確督導工作的服務方向

督導工作一方面是為教育行政部門提供反饋信息，給教育行政領導以及時、有效的“參謀咨詢”，幫助其實現決策的科學化和民主化，以利于黨和國家的教育方針、政策、法規和計劃的貫徹落實；另一方面也是為學校提供指導性服務，就是從理論和實踐相結合的角度上，幫助學校自覺地、創造性地按照黨和國家的教育方針、政策、法規辦事，遵循教育規律辦學。雙向服務是督導工作者必須遵循的工作方向，這就要求進行教育督導時，除了以其權威性的結果客觀地影響督導對象的前進方向外，督導者還應主動地去指導督導對象，幫助他們把督導結果上升到一定的高度加以認識。

二、全面性準則：教育督導活動的客觀要求

全面性準則是指教育督導要從教育系統的整體出發，把握矛盾的各個方面，力求完整地反映督導對象的全貌，切忌在沒有充分收集有關信息的情況下就做出判斷。

(一)教育督導標準要全面反映教育目標和管理目標

在制定教育督導評估體系時，應充分考慮督導評估對象的整體狀態，使每一項具體指標都能夠反映督導對象內在的層次與聯系，使全部督導指標都能夠反映督導對象整體的狀況和本質。部分的遺漏就意味著這一部分范圍內的工作失去了被督導的機會，就會導致在實際工作中忽視該項工作。例如，督導一所學校的辦學水平，首先要看它的辦學方向；其次要看它的教育質量，即學生的學習質量；再次要看學校管理的水平、質量；另外，還要看學校的辦學條件。督導一所學校的辦學水平，應該把這四個因素結合起來，不能缺少任何一面。(二)全面收集教育督導過程的各種信息

每項教育活動都是由許多因素構成的，各項因素之間的聯系甚為密切。只有全面收集信息，才能保證所獲信息具有廣泛性、真實性和典型性，才能確保了解督導對象各方面的情況，使督導建立在全面的信息量基礎之上，做出可靠、公正的評估結論。如對一個教師教學質量的督導，既不能僅聽幾個學生的意見，也不能只憑領導的印象，而要從學生、教師、領導及家長等各個方面廣泛收集信息，并將各方面的信息綜合起來，這樣才能對教師做出全面、客觀的評價。

(三)處理好共性與個性、典型與一般等各種矛盾關系

在建立教育督導指標體系時，目標的分解要有理論依據，指標體系應具有“整體完備性”，應該包括學校主要工作的每一項重要指標。因為學校是一個多層次、多目標、多因素的復雜系統，如果缺乏足夠指標，就不能對一所學校的實際水平做出準確的、全面的判斷。但全面性的指標體系還應符合“主要性”“典型性”原則，既要“整體完備”，又要避免繁瑣。因此，在督導指標的選取上，并非多多益善、囊括全部指標，而要精心挑選那些具有代表性的、能夠集中反映事物本質和水平的典型指標，避免那些具有或然因素的指標進入督導指標體系。

三、客觀性準則：教育督導活動的價值追求

客觀性準則是指在確定教育督導內容、方案和方法時，要從實際出發，分析需要和可能、有利和不利等條件，全面衡量、周密審定，防止主觀臆斷。

(一)重視考察和分析被督導單位或部門所處的社會環境和客觀條件

在對某一地區教育工作進行宏觀督導時，首先要對該地區的自然環境、社會經濟、科技發展、財政收支、人口增長、教育基礎等方面進行調查研究，了解該地區教育工作的綜合社會背景。從這一特定的社會背景出發，進而考察當地的教育體制與結構、各級各類學校的布局、學校規模及其發展速度、師資力量、當地投入的教育經費和有關教育政策、辦學條件的改善等，以便對該地區教育工作水平進行全面考察與客觀評價，并從該地區的實際出發，對其貫徹執行黨和國家的教育方針政策的情況進行正確有效的監督和指導。同樣，在對一所學校進行督導時，也要看到它所在的地區的特點、社會經濟條件、民族習慣、文化傳統等物質文明和精神文明的發展水平，以便指導學校為當地經濟發展與社會進步服務，并且因地制宜地利用所在地區的優勢，在全面貫徹教育方針的基礎上，把學校辦出一定的特色。

(二)督導過程的每一環節都要講求客觀與尊重實際

面對被督導單位的特殊情況和特別問題，尤其是在出現了不直接適用上級文件的某些規定的問題時，要不“唯書”、不“唯上”，從實際出發，實事求是地分析并選擇符合當地實際的、有利于當地教育事業發展的方法。當前，督導活動不僅面對著不同層次、不同發展水平的督導對象，而且面臨著這些督導對象在不同基礎上進行的改革與改革試驗工作。督導工作對其改革與改革試驗的監督、檢查、指導與評價，關系著改革的進程、方向和命運，這就需要督導人員以科學的世界觀和方法論作指導，從實際出發，以具體問題具體分析的實事求是態度，創造性地把黨和國家的方針、政策、法規同改革的具體情況結合起來，進行正確的監督與指導，促進改革的深入發展，實現督導工作的目的。

四、民主性準則：教育督導對象的基本權利

民主性準則是指在教育督導過程中要充分發揚民主，集思廣益，以協商、對話和指導的方式對教育工作進行督導。

(一)正確認識督導主體和督導對象之間的關系

貫徹民主性準則，督導人員必須改變傳統的教育督導觀念，摒棄欽差大臣式的指手畫腳的做法。現代教育督導不是把督導對象置于被指責、控制的地位，不是用文件、指示、指標對他們的工作進行簡單的干預和限制，不是把督導對象作為檢查、評價、調節、糾偏的主體，而是以合作意識、內行的輔導或指導對他們進行幫助和導向，以推動他們執行黨和國家的教育方針、政策和法規，改善管理。“督”與“被督”之間目標一致、情感相通，“督”的導向作用和“被督”的主體作用就能達到最優結合。在督導過程中，督導人員切忌浮光掠影、發號施令，更不能從個人恩怨出發，感情用事。

(二)切實做到深入實際，依靠群眾

督導工作并非少數人閉門造車，而是接觸廣大干部和師生員工、面向群眾的工作。督導工作不能神秘化，要相信群眾、依靠群眾、走群眾路線，要充分發揚民主，增強透明度。對學校工作的視察、調查、分析和評價，要廣泛聽取校內外有關人員的意見，與他們坦率真誠地交換意見，允許不同觀點的爭鳴，允許不同意見的爭論，允許被督導人員的申辯。既要重視多數人的意見，也要重視少數人的意見，既要聽領導的匯報，也要聽群眾的反映。要增強督導對象的“認同”感，激發自覺“參與”心理，使整個督導過程成為共同探討教育思想、教育方針、培養目標、教學方法的過程，以充分發揮督導的功能，取得良好的效果。

總之，任何活動，都是自覺或不自覺地在遵循某種行為準則，教育督導活動也不例外。為了實現特定的教育督導目標，提高督導效率，就必須把教育督導活動置于正確的行為準則指導之下，否則，就無法保證教育督導活動的正常進行，教育督導的有效性更無從談起。

第二篇：員工行為準側

員工行為準則

顧客至上，服務第一，每位員工須將服務意識、服務態度和服務技巧落實到言行中，營運部員工作為第一線和顧客直接接觸的員工，工作時按基本禮儀要求服務顧客。

第一節 基本準則：

1.遵守國家法律、法規及深圳市《市民道德規范》；

2.遵守公司各項規章制度和勞動紀律，維護公司利益和榮譽，愛護公司的設備、設施； 3.關系公司，熱愛本職工作，不斷更新觀念，勇于創新，凡事力求最佳； 4.秉公辦事、公平待人、公私分明；

5.認真貫徹公司“開源節流”的經營方針，在工作上力求節儉，不浪費公司資源； 6.從全局出發，樹立良好的合作意識，加強團結，精誠合作；

7.切實服從領導的工作安排和調度，如有異議必須做到先服從后投訴。對公司的經營決策、現有制度、管理方式有不同見解應按正常渠道提出，不得影響正常工作；

8.員工的意見和建議應遵循逐級向中上級反映的原則，當得不到答復時，員工方可越級反映或向公司有關領導部門放映；

9.認真對待公司組織的各類培訓考核，并通過各種渠道自覺專研業務知識，以提高自身業務素質； 10.了解公司的運作流程，熟悉本崗位的相關業務知識，以高度的熱情與責任感完成公司交給的任務。并及時向上級反饋完成的情況； 11.工作注意計劃性、合理性、辦事條理清晰；

12.經常開展自我檢查及發現調整工作中的不足，吸收先進的工作經驗，不斷提高工作水平； 13.對工作中出現的問題不推諉，勇于承擔責任并從中吸取教訓；

14.持有公司通訊設備的人員，必須保持通訊設備隨時處于開機狀態，并及時回應； 15.嚴謹盜竊，侵占公司財務，嚴禁挪用公司公款；

16.發現盜竊或其他事故隱患應及時舉報或采取有效措施防止公司受到損失； 17.撿到他人遺失的財務應立刻上交服務臺值班員或部門領導；

18.對上級或同事違反制度的行為有權向人事部或辦公室投訴；（接受投訴的部門必須為投訴人嚴格保密）

19.非工作需要，上班時間不得購物； 20.上班時間不得接待非工作關系的來訪。

第二節 職業要求

1.未經公司法定代表人授權或批準，員工不得以公司名義對外開展業務； 2.未經公司書面批準，員工不得在外兼任獲薪酬或間接性利益工作； 3.公司對外的交際活動應本著禮貌大方、簡樸的原則，嚴禁涉及不法行為； 4.嚴禁以任何方式要求可利用供應商來獲取個人利益；

5.為樹立良好的公司形象，全體員工不得在工作場所內抽煙，不得酒后上班； 6.未經授權，文員、組長級以下員工上班時間不得佩戴手機或呼機，不得打私人電話； 7.員工有保守公司秘密的義務；

8.未經公司授權或批準不得自行復制涉密文件，不得帶出辦公區域，不準對外提供注有密件的公司文件以及其他未經公開的經營情況、業務、財務數據、電腦資料及其它物件。

第三節 禮儀儀表

A.儀容儀表

1.講究個人衛生，注意住宿潔凈；

2.男員工不得留長發，以發腳不蓋過耳背及衣領為適度，禁止剃光頭，留胡須，不得佩戴首飾；員工非工作需要上班時間禁止戴帽子；

3.女員工提倡上班淡妝，不得濃妝艷抹，不得梳奇異發型； 4.上班前不吃蔥、蒜等異味食物，保證口腔清潔； 5.不得留長指甲，不得涂指甲油；

6.穿著必須整齊、清潔、端莊、大方、不得有破洞或補丁。紐扣須全部扣好，不得敞開外衣、卷起褲腳、衣袖，不得穿著短褲、短裙（膝上100CM以上）露背、露肩、露胸裝。禁止穿著拖鞋、雨鞋上班。

7.上班必須穿著上衣，非因工作需要，不得在營業場所、辦公場所以外穿著上衣； 8.員工不得在工作時穿其它服裝。

9.上班時間必須穿戴工牌，工牌應端正左胸適當位置，并完全外露； 10.員工進入工作崗位之前應注意檢查及時整理個人儀表。B.表情

1.微笑，是員工接人待物應有的表情。

2.顧客、客戶、同事走時必須微笑致辭，并主動打招呼，比如“您好”要留下良好的第一印象。3.接待顧客、客戶、及其它業務關聯單位應友好、真誠 4.與顧客、同事交談時應全神貫注，用心傾聽。

C.言談

1.提倡文明用語，“請”字、“謝”字不離口

2.公司要求員工講普通話，接待顧客時使用相互都懂的語言

3.注意招呼顧客，來訪客人為“先生”，“小姐”、“女士”或“您”，如果主動姓氏的，應注意稱呼其姓氏，指第三者時不能講“他”，應成為“那位先生 ”或“那位女士”

4.接聽電話應先說“您好，好又多生活超市”，商場員工應講“請問能為您做什么”或者“講請問能有什么可以幫助您嗎？”對方掛斷之后，方可通話完畢。5.不得模仿他人的語言、語調和談話，不開過分玩笑。D.舉止

1.所有站立工作的員工，應做到：雙腿伸直、肩平、頭正、兩眼平視前方、挺胸收腹、雙手自然下垂或背放。身體不得東倒西歪，不得依靠任何物品，相互之間要保持一定的距離，不得駝背、聳肩、插兜等，雙手不得叉腰或交叉胸前。所有以坐姿招工的員工，必須坐姿端正，不得翹腿、盤腿、不得趴伏或躺坐。

2.行走時，要精神飽滿，不得二人挽手、搭肩，與顧客相遇時，應主動站一邊，讓顧客先行或靠邊行走，不得從二人中間穿行；請人讓路要說對不起，非工作需要不得在工作場所奔跑。3.不得用手指、嘴形或物品指顧客或為他人指示方向。要指示方向時，要求手臂伸直，四支并擾，大拇指自然彎曲，掌心自然內側向上。

4.上班時不得有哼歌、談笑、閑聊、大聲說話、喊叫、吹口哨等類似行為。5.咳嗽、打噴嚏時應轉向無人處，并說：對不起。

6.上班期間，不得吃東西，看與工作無關的書刊雜志，或與外界聯系和會友等。7.注意自我控制，在任何情況下不得與顧客、客戶發生爭執。8.遇到上司主動問候。

第四節 語言規范（服務用語）

第一條 常用文明用語

要求：語言文明禮貌、服務主動周到、語氣自然、態度友善、誠懇。1.先生（小姐）您好！2.沒關系（不用謝）！3.謝謝（不用謝）4.對不起！5.請走好（好走）

第二條 招呼用語

要求：笑臉相迎，說好每一句話，給顧客留下好的第一印象。1.早上好（您好）2.您想選購什么商品！3.我能幫您什么嗎？ 4.您好，好又多生活超市！5.請稍等，馬上來！

6.這是您要的東西，請看一下。7.請多關照。

第三條 介紹、詢問用語

要求：熱情、誠懇介紹商品物品，抓住顧客心理，當好參謀，部允許言過其實，誤導甚至欺騙顧客。1.你看這種合適嗎？

2.如果需要的話，我可以幫你參謀一下 3.我給你介紹幾種好嗎? 4.這種商品現在很流行，買回去后送朋友或自己用都可以。

5.這種商品美觀、又實用、又不貴，還有一定的特色您不妨考慮、考慮。6.這種食品的特點是......7.使用這種商品注意......8.請您先登記 9.請問，您貴姓？

10.這是新產品您不妨試一試。第四條 答詢用語

要求：熱情有禮有問必答，耐心導購并解決疑難。1.這種商品過兩三天就會有，請您到時抽空來看看。2.我說的這些，您看對嗎？

3.有什么要求，請告訴我，我會盡力去幫你。4.您要買的商品在.......5.您再看看這幾種，好嗎？ 6.相比之下，這件更適合您。

7.如果商品出現質量問題，我們會憑您的電腦小票辦理退貨。

8.先生，商場是不能吸煙的，請您諒解。

第五條 解釋用語

要求：耐心細致，用詞恰當，真誠友善，給顧客較為滿意的解釋。1.對不起，顧客不能帶包進超市，請您先把包寄存好嗎？

2.對不起，按國家規定，已出售食品如果不屬于質量問題是不能退貨的。3.這件商品已經用過了，不屬于質量問題，實在不好給您退貨。

4.實在過不起，按公司規定，這是不能退貨的，不過我們會盡力幫您修好，請諒解。5.對不起，內衣褲是不能試穿的。

6.請您具體說一說這件事，我們馬上去查明，盡快給您答復 7.別著急，您慢慢選。

8.對不起，現在我們正在結交班，請您等一下好嗎？

9.這種商品需要購物小票，憑購物小票到收銀臺付款，付完款后來取商品好嗎？ 10.請您放心，我們一定會讓你滿意。

第六條 道歉用語

要求：態度真誠、語氣溫和、力求顧客的諒解；絕不允許推卸責任，強詞奪理。

1.對不起，讓您久等了。2.真不好意思，給您添麻煩了。3.對不起，剛才我沒聽見，您需要什么？

4.對不起，我還沒有聽明白，麻煩您再說一遍，好嗎？ 5.對不起，他是新來的，服務不周之處，請諒解。6.對不起，我們的工作沒做好，請您批評指正。7.對不起，我把票開錯了，我給您重開。8.這是誤會，請您多諒解。

9.您提的意見很對，我們搞錯了，請多包涵。10.對不起，這件沒有條形碼，我給您換一件。

第七條 贊賞同意用語

1.您說的沒錯。

2.您真會選東西（您真有眼光）。3.您有零錢，真是太好了。

第八條 答謝用語

要求：對顧客的稱贊或意見一定要答謝，顯示出良好的素質。

1.您過獎了。

2.多謝您的獎勵，我們今后一定會做的更好。3.多謝您的建議，我一定向領導反映。4.多謝您的指正，今后我們一定努力改進。

第九條 收銀用語

1.歡迎光臨（您好）2.收您XX元

3.找您XX元，請收好，謝謝！4.您的儲值卡還有XX元。

5.您的錢不對，請您重點一下好嗎？

6.請保留好電腦小票，退換貨應持有電腦小票。7.謝謝，歡迎下次光臨。

第十條 裝袋用語

1.這是您的東西，請拿好。2.東西都放進去了，請拿好。

3.這東西易碎。請您拿好，注意不要碰撞。4.這東西較沉，我給您加一個袋子。

第十一條 道別用語

要求：彬彬有禮，讓顧客高興而來。不允許默不作聲，面無表情。

1.謝謝，歡迎下次光臨（再來）。2.再見，您走好。

3.這是您的東西，我們送您上車。

第三篇：教育督導論文

構建和諧美好校園

校園文化建設是以校園地理為環境，以社會文化為背景，以學校管理者和全體師生組成的校園人為主體，以群體價值觀念為核心的一種亞文化，它既反映文化的一般性，又有自己的特殊性。許多教育家和心理學家都十分重視校園文化建設，偉大的教育家陶行知先生很早就提醒人們所說的：人是環境的產物。環境具有規章制度所不可替代的影響。環境對于青少年成長的影響不可忽視。心理學家斯騰伯格認為：學生認知的發展是在一定社會文化背景下發生的，與該學生所處的外部文化環境有著密切的關系。還有我們耳詳熟知的孟母三遷的故事也告訴我們一個沒有文化的母親都十分重視環境對子女成長的影響。

下面就如何在建設校園文化方面突出學校的活動育人特色，為構建和諧校園打下堅實的基礎談一些淺見。

1、營造豐富多彩的特長教育氛圍

成立各種團隊，是促進校園文化建設的重要組成部分，也是活動育人的一個重要方面。成立各種團隊是學生自身成長成才的內在需要，更是學校培養學生成長的重要載體。學校要充分認識到利用各種團隊教育學生、培養學生有著重要意義之后，學校充分發揮教育資源優勢，廣泛開展各種形式的興趣小組活動。如舞蹈隊，合唱團，籃球隊，田徑隊，乒乓球隊，繪畫組，航模組，科技組，書法組，美術組，刺繡組、計算機繪畫組、網頁制作組，電腦繪畫組等等。

陶行知先生在1919年7月，《新教育》演講中指出：“教育的作用，是使人天天改造，天天進步，天天往好的路上走。”學校各種團隊就成了學生自我意識的搖籃，自主發展的舞臺，自我教育的陣地。各種團隊在激發學生的“自主潛能”，強化學生的“自我意識”方面就能發揮有效作用，發掘了學生的個人潛能，突出了學生的個人特長，為學生的自主發展營造了環

境。使學生對自身潛能的開發充滿興趣，對自身的發展充滿了信心。

成立各種團隊之后，我們就會發現過去我們在強調教育功能和途徑時，比較注重“教書育人”“管理育人”“服務育人”，而對“文化育人”“環境育人”則不太重視，其實學生正確的人生觀的樹立，高尚道德人格的養成，健康審美趣味的提升，無不受到積極向上的校園文化的熏陶和影響，因此加強校園文化建設，不可忽視活動環境氛圍的營造，不可忽視活動育人。全面貫徹教育方針，真正落實素質教育，從這個意義上說缺乏環境育人、活動育人的學校教育是不完全的教育。

2、開展豐富多彩的主題教育

活動是學生最喜歡的，最樂于參加的，活動也是教師實施教育學生的最有效途徑，因此在活動中育人就有了充實的內涵和不可小視的意義。多年來我們小學就十分重視活動育人的功能。如：結合愛國主義教育，開展學雷鋒、掃墓、踏青、郊游、古詩詞經典誦讀等活動，利用“三八節”、“老人節”、“母親節”、“父親節”、“教師節”等開展一列感恩教育活動，召開運動會、舉辦大合唱、詩朗誦、廣播操、隊列、籃球、講故事、演講等比賽活動，配合“知榮明辱”舉行辯論會、勞動實踐能力大比拼、班級板報、手抄報評比、走出校園，走上街頭，走進社區宣傳“八榮八恥”、“杜絕四亂”、慰問孤寡老人等活動，結合法律知識學習，舉辦報告會、讀書會，開展我是小交警、我是小軍人（當兵一日）、我是普通話推普員、小手拉大手，小小勸導員等活動，同時學校還帶領學生積極參加區市級的獻詞、獻花、鼓號隊出隊等活動。

正因為活動的多花樣、多層次、多內容，營造了濃濃的育人氛圍，拓寬了學生的知識面，改善了學生的知識結構，培養了學生的表達能力、交際協調能力、組織管理能力，而且還培養了學生的參與意識、競爭意識、團結意識和成才意識，促進了學生的個性發展和審美創造能力的提高，增強了學生的自尊心和社會責任感，從而提高了學生的整體素質。正如陶行

知老先生所說：環境和人格陶冶，很有密切關系。

3、重視校本課程的開設，將活動引進課堂

我國基礎教育課程改革調整現行課程政策，實行國家、地方和學校的三級課程管理,以適應不同地區社會、經濟發展的需要和文化發展的需要。我所在的學校也十分重視校本課程的開設，制定了校本課程的實施方案，將書法學習、繪畫學習引進了課堂，還開設了大課間活動課和中華經典誦讀課。這讓學生在充滿樂趣的實踐中提高，在充滿快樂的體驗中成長，從而促進個性發展。

課程是教育的核心，它集中體現了教育的內在品質，從某種意義上說是有計劃地安排學生學習機會的過程，并使受教育者獲得知識、參與活動、增加體驗的過程。從課程的文化性中，人們才能真正理解教育的品質。將活動引進課堂，讓老師從長期以來就課論課的傳統教學模式中走出來，從整個基礎教育課程的視野去立體地審視課程的位置與價值，時刻關注課程學科價值與教育價值。讓老師從靜態中走出來，努力關注每個學生在課程學習中的動態變化，及時地調整預設中的目標，尤其要關注動態生成目標。讓老師從小課堂的視野中走出來，把課程學習活動作為一個教學整體來設計，讓校本課程成為更具有挑戰性、能引導學生深入學習的途徑。

育人模式受一定的教育思想、教育觀念的支配，將活動引進課堂，直接影響著學生身心的成長和整體教育質量的提高，影響學生終生的科學精神和人文素養。

4、利用校園網絡資源，拓展德育新天地

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。網絡正以其神奇的速度介入世人的生活，也闖入了我們的校園，對學生的思想品德教育產生了重要的影響。那么，如何讓網絡成為積極向上的主流教育資源，是我們小學教育工作者亟待研究和解決的問題。我認為，最好的辦法是教育和引導，而不是一味的勒令禁止。因此，我們通過上網指導和訓練，為同學撩起網

絡這層“神秘的面紗”，讓孩子了解更加廣闊的領域和空間，滿足他們對網絡的好奇和對知識的渴求，讓學生懂得上網不僅僅是“聊天、游戲”和“交友”，還可以閱讀、欣賞、創作和學習。通過加強上網指導和訓練，使網絡這塊德育資源得到合理利用。一是學生的道德判斷力不斷增強，學會了如何正確識別是非、真假、美丑；二是學生的欣賞品位進一步提高，積極主動地吸納那些對自己身心發展有利的信息；三是學生的法律知識和網絡責任感得到強化；四是學生的道德意志力明顯增強，自覺抵制不良信息的誘惑，自覺規范網上行為。

校園文化依托學校這個載體來反映和傳播各種文化現象，通過一定的物質環境和精神氛圍使生活在其中的每個成員都有意無意地在思想觀念、心理因素、行為準則、價值取向等方面與現實文化產生認同，從而實現對人的精神、心靈、性格的塑造。

加強校園文化建設是全面貫徹黨的教育方針的一條重要途徑，它將通過一定的文化教育氛圍和精神環境，使生活在其中的每一個學生在思想觀念、心理素質、行為方式、價值取向等方面與既定文化發生認同，從而使學生的整體素質得到提高。因而從某種意義說，學生的素質提高了，定能為構建和諧校園乃至和諧社會打下堅實的基礎。

第四篇：教育督導論文

【第四屆山東教育督導論壇征文】

構建教育督導新機制，促進區域教育均衡發展

武城縣李家戶鎮文和小學 祝秀麗

【摘要】：在追求均衡和公平的歷史背景下，督導評估制度原有的結構性缺陷，如督導理念的陳舊，工作方式和手段的單一等，顯然已無法適應新的形勢需要和新課程改革背景下學校發展的需求。只有重構教育督導評估制度，創新督導評估機制，才能有效促進區域教育均衡優質的發展【參考文獻·專著1】，這既是督導自身發展的必然選擇，也是新的教育形勢賦予我們的一項戰略性課題。

【關鍵詞】：督導評估；創新機制；均優發展

【正文】教育是涉及每一個社會成員的公益性事業，關系到每一位公民的利益和自我價值的實現。教育公平是社會公平的起點和核心環節，而義務教育區域均衡發展是最起碼的教育公平。早在前幾年，溫家寶總理在看望北京一所農民工學校時，在黑板上就寫到“同在藍天下，共同成長進步”幾個大字，這應該成為我們義務教育追求的目標。加強教育督導，促進義務教育均衡發展，進一步促進教育的公平和公正，是全面落實科學發展觀的重要舉措。

一、創新教育督導評估制度的必要性

2010年教育部印發的《關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》【參考文獻·其它】明確要求：各級教育督導部門要建立和完善對政府推進義務教育均衡發展的督導評估制度。定期對縣域內的義務教育均衡發展狀況進行監測和督導評估，督促糾正區域內教育資源配置不當或學校差距過大的現象。要建立表彰制度，形成推進義務教育均衡發展的有效機制”。

促進義務教育的均衡發展正在成為我們制定教育政策要遵循的重要原則，而且逐步成為我們衡量和評價義務教育的重要標準。堅持義務教育的均衡發展，對于義務教育持續、健康發展，遏制當前不合理的教育非均衡發展趨勢，對于維護社會的穩定，都有著現實意義。我們必須堅持義務教育均衡發展不動搖。

可見，教育督導作為教育行政管理的重要環節，在促進教育均衡發展的過程中有著不可忽視的作用。在此形勢下，作為地方教育督導機構，特別是區一級的教育督導部門，應根據區域教育發展的實際和促進義務教育優質均衡發展的目標，跨前一步，主動擔當，探索、研究與實踐構建助推區域義務教育優質均衡發展督導監督評估機制。

二、創新教育督導評估機制，克服舊機制的弊端

1、結合實際，實施“分類定等”評估。【參考文獻·專著2】

以往的督導評估模式是以鑒定性評估為主，督導部門按照統一的評價標準將學校各項工作量化，評價標準當中既有軟件建設又包含學校辦學條件，評價結果不能完全體現被評價者的勞動價值，往往是一些校長付出努力不少，卻因硬件條件不好，評估成績上不去，無形中挫傷了他們的辦學積極性。為了不讓一所學校掉隊，不讓一位校長失去信心，縣級區域可實施“分類定等”評估，即“硬件分類，軟件定等”。制定相應的《辦學條件評估標準》（以下簡稱《標準》）及《辦學水平基礎性評估指標》（以下簡稱《指標》）。《標準》中可就干部結構、師資現狀、生源狀況、基本建設及設備設施情況等進行規定；《指標》可在辦學方向、行政管理、隊伍建設、教育教學等幾個方面進行規定，重點考察的是校長的辦學水平、學校的管理效能和教師的教學水平。按照辦學條件的不同，將全縣的中小學分為不同的種類，在分類的基礎上，教育督導室對每類學校分別進行辦學水平的評估。將每類學校按辦學水平的高低分別分為不同的等級。分類定等評估，可使辦學條件優越的學校清醒認識到軟件建設不可忽視，否則“定等”時會落在一些規模小、條件差，但管理水平高的學校后面；可使辦學條件相對較差的學校看到希望，鼓足勁頭要在管理上與大校、名校一比高低；那些強調客觀原因，辦學積極性不高的校長，看到了自己與同類校的差距，也不敢再懈怠。這樣有利于調動不同條件學校的辦學積極性。

2、積極探索，運行靈活督導機制

分類定等評估是通過科學、合理地運用評估結果將學校辦學水平進行橫向比較，通過外力有效地激發學校辦學熱情，但是僅將評估結果進行橫向比較，而忽略學校自身的發展和變化，就會削弱其發展的內動力，抑制它自主發展的意識。為了既看到學校間辦學水平的差異，又看到學校自身發展和變化的幅度與速度。可將“分類定等”評估與發展性評估【參考文獻·專著3】有機結合，在實施 “分類定等”評估的同時，建立升等申請制度和發展性評估申報制度。

升等申請制度和發展性評估申報制度的建立，可為學校提供了三種可自主選擇的督導方式：一是等待三年一次的“分類定等”評估；二是在三年內主動申請升等；三是申報發展性評估。“申請升等”是指學校在“分類定等”評估后的兩年內，自認為有所發展，有升等的愿望，可以主動向督導室提出督導申請。“發展性評估”是指學校如果有自主發展的愿望，可以申報發展性評估試點校，發展性評估的依據是在督導室指導下學校自主制定的三年發展規劃及目標。靈活的督導機制，可為學校自主發展和主動發展提供廣闊的空間。

3、以校為本，構建新型合作關系

在過去的督導評估中，許多學校對督導部門都存有戒備心理，要使他們解除這種心理，必須以校為本，充分發揮學校的主體地位，與他們建立新型的合作關系。評估的主要目的是為了幫助學校改進工作，督導意見反饋是實現這一目的的主要環節，反饋的效果取決于反饋的方式以及與評價者的關系。為此，改進反饋形式，創設和諧氛圍，與評價者建立新型合作關系，是提高督導實效的有效途徑。

縣級督導部門在督導評估之后，責任督學要逐一與校長面談，幫助學校分析校情，肯定成績，指出問題，與學校共同探討改進工作的辦法、謀求最佳發展路徑，同時聽取學校對督導評估的意見，而后提供書面反饋意見。反饋過程成為評價雙方共同研究、探討的過程。另外要建立校長隨訪學習制度。督導評估時輪流帶領校長到其它學校見習，使他們體會和了解督導工作全程，有利于融洽與督學的關系，增進校長之間的學習與交流。

每輪督導評估結束后，縣督導室可將學校的辦學經驗與成績在全縣以文件形式或在會議上通報，將督導過程中發現的先進典型向全縣介紹，或編印成書向全系統發放，以期達到交流和推廣的目的。這些做法會使學校認識到督導評估不是到學校挑毛病、查問題，它還能幫助學校挖掘亮點，做宣傳。

4、追求實效，加大隨機督導力度

分類定等評估和發展性評估都屬于綜合督導形式，督導前由督導室安排督導時間、督導方式、評估辦法，督導人員組成等具體情況都告知學校，學校事前做好自查，準備好相關檔案、匯報材料等。但這樣的督導形式我們感到不易看到學校工作的常態。有些學校平時不注意積累，日常管理不到位，督導評估前，全校動員，增補材料、清理環境，甚至校長關照師生要維護“學校榮譽”。這些現象一方面說明校長對督導的認識有偏差，另一方面說明，評估方式也有不盡人意的地方。縣督導部門可在在綜合督導的基礎上，改進評估方式，加強隨機督導。督學們隨機到學校進行視察，不提前通知，看學校日常工作的情況，通過觀察、談話、問卷等方法等擴大獲取信息的數量、提高獲取信息的質量。

兩種督導形式的結合，增強了督導評估結果的可信度和準確度，同時也可起到引導學校加強日常管理的作用。

5、拓寬渠道，引入多元評價主體

無論是隨機督導還是綜合督導，畢竟評估者在學校的時間有限，并且信息獲取的渠道多是來自學校內部，評價結論難免失真。為了克服這些弊端，必須擴大信息搜集的渠道，引入多元評價主體。可將教育行政部門評價、家長及社區評價都納入到評估中來，并加大學生、家長、教師問卷的數量。多元評價可使校長們感到，督導評估無時不在。于是學校更加注重日常管理，老師們更加注意規范自己的言行。多元化評估主體的引入，拓寬了獲取評估信息的渠道，做到了評估結論的相互印證，既可提高督導評估結果的可信度又起到引導學校求真務實發展的作用。

6、政策保障，建立有效激勵機制

縣政府按評估結果，可每年對學校進行獎勵。獎勵共設不同的等級，每個等級有相應的獎金基數，因學校規模懸殊比較大，可按學生數確定獎金系數，系數與基數相乘即為學校獎金總額，這樣可保證獎金分配的合理性。

激勵機制的建立，可使校長、教師們深受鼓舞，同時也可引導學校改進教師評價制度。使教師們感受到學校考核和獎懲的合理和科學，有利于提高工作的積極性。

三、實現區域教育均衡優質發展的其它條件 在我們清醒地認識到督導評估制度在加快區域教育均衡優質發展進程中的重要作用時,也應意識到實現區域教育均衡發展還有很多必備條件，是單靠督導評估所不能解決的。

1、強化政府職能。

（1）明確形勢，找準位置。（2）形成推動教育均衡發展的機制。（3）建立部門之間協調合作的工作機制。（4）提高教育行政部門的決策能力。

另外，在政策制定和制度安排上，要堅持公平公正的原則；在教育經費投入上，要依法保證實現三個增長；在教育資源配置上，要遵循平等、補差的原則，加強宏觀調控；

2、教育內部管理要改進。

（1）強化隊伍建設，統籌師資力量，著力推進教師交流制度化。推動教育均衡發展，不僅需要造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍，而且需要采取有效舉措對優質教師資源進行合理配置。要堅持以培養高素質、專業化教師隊伍為目標，從關注教師的品德建設、專業發展、精神需求、日常生活入手，開展多方位培訓，為教師成長搭建平臺。同時，推進中小學教師人事制度改革，建立教育干部和教師交流機制，整合區內教師資源，不僅實現了教師由“單位人”向“系統人”的轉變，而且推動了不同的學校文化、管理理念、教學風格彼此融合，帶動了學校管理水平和教師素質的整體提升

（2）加強農村師資培訓，縮小城鄉差異。建立農村中小學校長教育技術能力培訓制度，有效幫助農村中小學校長樹立現代教育意識，進一步轉變辦學理念和學校管理理念，使農村中小學校長成為先進教育理念的倡導者、教學改革實驗的推進者、科學教育管理思想的踐行者和現代文明的傳播者。

多形式、多渠道、多層次地開展農村中小學教師的教育技術能力培訓，幫助農村中小學教師樹立應用信息技術進行教學改革的意識，提高利用信息技術和信息資源實施教學組織和教學研究的能力，促進教師專業成長，努力縮小城鄉師資水平的差異。

綜上所述，教育督導評估是教育發展的指導和保障機制，在促進義務教育優質均衡發展中，教育督導部門應結合本區教育發展和督導實際，創新督導運作方式，發揮教育督導評估對深化學校教育改革，加強學校內涵建設，提高教育質量的助推作用，激發學校自主辦學的積極性、提高學校辦學效能，推進學校自主縱向發展，促進區域義務教育優質均衡發展。

參考文獻

專著

[1]朱家存，教育均衡發展政策研究[M].中國社會科學出版社,2003 [2]洪煜亮.教育督導及教育督導評估[M].北京師范學院出版社,1993 [3]張民生.上海市學校發展性督導評價探索[M].上海教育出版社,2004 其它

教育部.關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見[Z].2005.5

作者簡介

祝秀麗，女，1980年10月出生，大學本科學歷，二級職稱，現任武城縣李家戶鎮文和小學教導主任，分管學校的教學和督導評估工作中部分資料的收集與整理，并且執教五年級數學。

聯系地址：武城縣李家戶鎮文和小學 郵政編碼：253306 手機號碼：*** 電子郵箱：zhuxiuli6655350@163.com

第五篇：教育督導論文

淺談教育督導在農村教育中的作用

【摘 要】隨著我國改革開放的不斷深入、市場經濟的迅速發展以及中國加入世貿組織所面臨的經濟活動折射到教育領域中，農村教育呈現出的與時代要求不相適應狀況越來越明顯，與城市教育的差距有著愈來愈大的趨勢。筆者多年從教于農村，對此有所體會，下面就農村教育的現狀如下分析。【關鍵詞】農村教育 教師 培訓

一、現行的農村教育體制與經濟發展要求不相適應

廣大青少年在接受九年制義務教育后，絕大部分學生未能進入高中階段繼續學習，他們沒有掌握到現代文化科技知識和能力，現代農村經濟難以通過他們的勞動得到有效發展。即便到外面求職，由于沒有一技之長，技能性強的工種無法勝任，所從事的只是苦而累的粗重體力活。

二、學生流失局面依然嚴峻

學齡青少年修完五年或六年的小學學業后，基本上都極富激情地進入初中學習，但學了一段時間，部分學生因厭學、家庭經濟困難或父母的不重視等原因，出現輟學。到了八年級、九年級，流失學生趨于嚴重。因此，這些學生只能是文化知識和技能不合格的初中生。

三、傳統的教育方式還流行

教師與學生不是建立民主化對話關系，還是擺教師尊嚴不可侵犯的架子，這樣勢必造成師生間的鴻溝，無法進行思想交流、感情溝通，無法了解學生的個性、特點、情趣等，影響了教育成效。

四、現代教育技術較薄弱

改革開放三十多年來，農村經濟得到長足發展，農民生活水平顯著提高，但由于農村經濟基礎較差，地處山區的農村經濟還處于落后。盡管各級政府及教育主管部門做出很大努力，但農村現有經濟狀況制約了現代教育技術在農村學校的有效開展，廣大學生還不能很好地接受現代教育技術，阻礙了農村教育發展的步伐。

針對以上農村教育現狀，為改變這一狀況，使農村教育能夠躍上一個新臺階筆者提出如下思考：

一、發揮教育督導職能，建立農村教育與經濟發展相適應的教育體制

隨著教育督導制度的恢復重建，我國教育督導工作不斷得到加強和改善，有效地推進了基礎教育的改革和發展。尤其是我們山區落后地區的教育，通過普及初等教育和普及九年義務教育的實施，發生了天翻地覆的變化。

（一）立足于農村的實際，考慮農村經濟發展所需的農業知識和科技人才，設立職技班

職技班的教學應由具有職技專業才能的教師擔任。創設一整套與職技教育相適應的教材，所編教材注意與相關學科的聯系，有利于職技課與其他學科的相互促進，有助于學生把所學的職技知識和能力運用到實際操作中去。

（二）針對流失學生的不同原因，采取相應措施

對于家庭經濟困難而輟學的學生要動員廣大師生伸出援助之手，幫助其渡過難關。至于家長阻止子女入學的，當地政府應配合學校，采取行政干預手段，使其子女按時入學。總之，只有調動各方面力量，采取不同辦法，才有可能扭轉流失學生嚴重的局面。

（三）教師應轉變傳統的教育觀念，改變傳統的教育方式

認真學習現代教育理論，掌握育人方法，教育部門及學校積極創造條件，為教師提供繼續學習的機會。教育必須走出傳授和掌握知識的誤區，以學生智慧潛能的開發及人格的完善為目的。

二、充分發揮教育督導職能，推進城鄉教育均衡發展

教育均衡發展問題，一直是廣大人民群眾關注的焦點。由于多方面的原因，農村基礎教育往往相對落后，整體辦學水平不高。近年來，各級政府和教育主管部門在促進教育均衡發展方面做了大量工作，并取得了顯著的成效。

（一）調整學校布局，整合資源

針對農村校點布局分散、教育資源不能綜合利用、專任師資不足、辦學效益差等問題，要有計劃地開展農村教育布局調整工作。在原有的基礎上，把解決學生交通、飲食、寄宿等狀況作為督導工作的重點，促進實際問題的解決，有效鞏固布局調整的成果，使學校的工作做到安全、有序，正常運轉。

（二）加快基礎建設，促進發展

要把鄉鎮對教育投入情況及教育工作業績作為政府任期考核目標，從而保證“督政”效果。同時，要積極、認真對待中小學標準化建設工程的督導。要依據國家和省里制定的義務教育階段學校辦學標準，科學規劃，合理設計，加大督導力度，促進公共教育資源合理配置和資源共享，推進中小學標準化建設工程。

（三）進一步開展“控輟”工作的專項督導

加大“控輟”工作的力度，進一步完善“控輟”保學機制，以關注弱勢群體為重點，促進做好進城務工農民子女、農村“留守兒童”的“控輟”保教工作。

（四）加強對教師培訓和輪崗交流制度落實情況的督導

針對農村教育現況，組織開展教師全員性培訓和“優秀教師送課下鄉”活動、城區優秀教師下鄉支教工作、優秀教師深入農村學校開展“教學會診”等活動，開展教育督導工作，增強督導的針對性和實效性，促進實現優質教育資源向農村傾斜，切實提高農村教師的整體素質。

三、充分發揮教育督導評估制度對學校自主發展的促進作用

隨著教育督導制度的建立和學校評估工作的開展，建立和完善教育督導評估制度，形成良好的自評運行機制，越來越顯得重要和必要，它為學校的自主發展、自我完善拓展了空間。每當上級部門通知要進行督導檢查的時候，學校各部門常常是臨時加班加點，根據檢查項目整理檔案、補充材料。這樣的教育督導評估常常會流于形式、應付檢查，起不了多大的促進作用。通過教育督導評估工作，學校加深了對教育工作的認識和理解，樹立了正確的教育觀。在對學校已做的工作進行評估反思的基礎上，總結提煉了辦學經驗，找出了存在問題和解決問題的對策，理清下一步工作思路，為學校的下一步發展找到突破口。教育督導評估，促進了學校的自主發展，調動了全體教職員工參與學校工作的積極性。

教育工作是一項事關全局、事關長遠的戰略任務.區域教育均衡發展已經成為政府之責、民眾之需、教育工作者之奮斗追求,就像我們當年毀林耕種到近年來退耕還林一樣,當我們發現環境惡化了,就必須加強保護,當我們發現教育發展已經落后于社會、經濟的發展,我們必須思考教育如何滿足人們日益增長的優質教育需求,教育督導部門如何發揮職能,推動區域教育均衡發展.一、對區域教育均衡發展的的解析

教育的實施主體在學校,因此區域教育均衡發展,是指區域內各級各類學校在辦學經費投入、硬件設施建設、師資力量配備、辦學水平和教育質量等方面能夠處于一個相對均衡發展的狀態.（一）區域教育均衡發展是社會發展的必然要求.回首過去,我們不難發現,我國基礎教育發展到現在可以分為三個階段,即：

1、實現義務教育階段：為更多的人提供更多的受教育機會.2、基本普及義務教育階段：為所有的人提供基本的教育.3、改革開放30年即現階段：為盡可能多的人提供優質教育.（二）區域教育均衡發展只能是相對的,而不是絕對的.區域教育均衡發展不等于平均發展,而是使劣勢地區、學校的教育資源和教育質量向優質學校看齊,縮小教育差距,從而實現共同發展.均衡發展的目標是要辦好每一所學校,促使所有學校提高教育質量和辦學水平,進一步擴大優質教育資源,使每個學生都能接受到優質教育.二、目前區域教育均衡發展存在的主要問題

1、政府投入不均衡：由于歷史原因,教育投入一直不能滿足于教育事業發展的需要,在教育投入不足的情況下,有限的教育經費分配不夠合理,造成了城區學校的投入要高于農村學校,重點學校的投入要高于一般學校,從而形成辦學條件參差不齊,校舍陳舊、教育教學設施不足,甚至難以滿足基本的教育教學活動所需.2、師資力量不均衡：大學生畢業選擇時,往往都會傾向城區學校、重點學校、優質學校,這些學校教師學科配備齊、學歷水平高、業務能力強,綜合素質好.而一般學校,特別是一些薄弱學校經過長期的惡性循環,不僅學科不夠配套,年齡偏大,水平偏低,學歷層次不高,師資素質差,而且不少學校還出現師資緊缺現象,個別學校連國家規定開設的課程都無法保證正常開齊,而一些熱點學校還會想方設法從其他學校挖本身就少得可憐的優秀教師,造成師資力量不均衡.3、生源基礎不均衡：雖然義務教育階段就近入學的政策已經實施多年,但受中、高考指揮棒的制約和社會大環境的影響,不當地、人為地強化精英學校,拉大了學校之間的差距,造成嚴重的擇校風,助長了義務教育階段本來不應該具有的競爭性,而一些熱點學校還會不擇手段從其他學校拉本身就不夠多的優質生源.這樣就形成了這種“削弱助強”、“錦上添花”的做法,也使得熱點學校與一般學校之間的距離越來越大,導致一部分學校大班額,另一些學校學生大量減少,形成了明顯的生源量與質的差別.三、發揮教育督導職能,推進區域教育均衡發展

區域教育督導部門,在推進區域教育均衡發展的歷史進程中,應積極發揮教育督導職能,強化教育督導評估工作,完善與推進區域教育均衡發展相適應的教育督導評估指標體系,促進政府履行職能,規范學校辦學行為,加大教育督導評估力度,全力為區域教育均衡發展保駕護航.促進政府履職：

首先,在辦學條件上的均衡：政府的投入對每一所學校必須是平等的.政府要充分認識到,自己是辦學主體,學校的硬件設施的改善和保障,是政府的責任,一句話,就是在義務教育階段為老百姓提供均衡的辦學條件.這樣就不會存在學校各自為戰,自謀出路的做法了.其次,在生源基礎上的均衡：教育行政部門必須加大力度規范辦學行為.生源基礎均衡是學校發展的前提,每所學校都想招收更多更好的學苗,保障生源基礎均衡的主要責任在教育行政部門,要辦好一個地區的教育,僅僅改造辦學條件是遠遠不夠的,必須高舉公平大旗,切實采取“免試,就近入學”的做法,保障各學區適齡學生進入所屬學區學校就讀,做到學校認同、家長滿意、社會公平,堅決杜絕義務教育階段的擇校現象.第三,在教師隊伍上的均衡：政府和教育行政部門保障校際之間師資力量的相對均衡.學校是否均衡,關鍵在教師.毋庸置疑教師教學水平和能力的提高一方面責任在學校的培養,但是基本素質的差別也是決定教師成長的重要因素,因此教師配備的均衡和交流政策的落實,也是師資力量均衡的重要保證.要使教師隊伍交流形成制度,統一調配,“貨真價實”,才能實現學校之間的師資力量均衡.督導學校辦學：

首先,在學校管理上的均衡：辦好學校,要有一支高素質專業化的校長隊伍.在中小學校,校長是法人代表,他們在組織實施素質教育,貫徹教育方針,促進基礎教育改革和發展中具有特殊重要的作用.只有作風好和素質高的校長,忠誠黨的教育事業、有改革創新精神、業務嫻熟、善于管理、教職工擁護、善于領導的好校長才能夠管理好一所學校,才能有效實施辦學理念,形成高效務實有創新力的學校管理機制.其次,在隊伍建設上的均衡：學校的辦學行為很大程度上是由干部和教師來完成,這兩個隊的建設是促進學校均衡發展的關鍵.學校校長的辦學理念通過干部隊伍的管理來落實,形成管理網絡,作用于教師的教育教學行為；教師隊伍的整體水平和能力的提高和發揮,也是檢驗學校辦學水平的一個重要指標.第三,在辦學成效上的均衡：在政府和教育行政部門大力推動教育均衡發展,履行行政職能的情況下,學校辦學成效就成為衡量學校發展水平的重要指標.學校的辦學成效應該從德育工作、教學工作、體育工作、藝術教育工作、科技教育工作的開展和成績等方面來考察評估.另外,學校的生存與發展也依賴于學校特色的建設,因此在評估學校時,學校的辦學特色也應該成為一項指標,或者作為附加指標予以實施.當然,對政府和學校的督導還包括很多方面和角度,這里僅就如何促進區域教育均衡發展進行淺析.總之,教育督導是保障教育法律法規和方針、政策貫徹落實的重要手段,是轉變政府職能、實行宏觀管理的重要環節,促進區域教育均衡發展的歷史使命要求我們必須做出不懈努力,發揮教育督導職能.近年來,隨著國家基礎教育經費保障機制的落實,基礎教育的辦學條件得到有效改善.在這個前提下,基礎教育中學校發展的方向在哪里?答案是必須將發展的注意力和著力點迅速轉到學校內涵發展上來.通過內涵發展督導,督促學校將發展的重心轉移到以質量為核心的內涵發展上來.較長時期以來,學校將更多的精力放到硬件建設、辦學條件改善等方面.實施內涵發展督導可以激勵長期注重內涵建設和育人質量的學校,也鞭策不夠重視內涵發展的學校.通過內涵發展督導,為學校內涵發展提供指導和引領.在內涵發展督導實施的過程中,由于有科學而明晰的“內涵發展學校”的基本標準,能發揮內涵發展督導評估指標體系的“指揮棒”作用,幫助學校樹立科學的教育質量觀和教育發展觀,讓學校真正把握內涵發展的本質要求和推進策略,促使學校形成內涵發展的自我規劃、自我發展、自我監督和自我改進的長效機制.內涵發展督導在促進學校內涵建設的同時,也將有力促進教育督導工作自身的完善與發展.學校內涵發展督導將在原有督導體制基礎上創造性地推進教育督導工作,將在教育督導的目的、內容、重點及實施策略等方面對原有的教育督導做相應的調整與補充,進一步健全和完善教育督導的功能與體制：內涵發展督導的開展順應了教育發展的需要,對學校的發展和教育的進步將發揮方向性的引領作用,將更加凸顯教育督導的不可替代性,從而進一步提升教育督導的權威與效能.一、學校內涵發展的基本解讀

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》和《重慶市中長期城鄉教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》的精神和要求,對新時期學校內涵發展可作如下理解： 1內涵發展的目標

學校內涵發展不是學校的規模發展和數量增長,而是在現有的辦學規模和條件的基礎上,追求育人質量的提高、教師專業的成長和學校辦學績效的優質化,以促進學生全面、健康成長.要把為學生終身發展奠基作為學校一切工作的出發點和落腳點.2內涵發展的特質

結合新時期教育發展對學校內涵建設的要求,學校內涵發展的特質包含以下幾個方面：

發展方式：量變到質變.要由過多關注學校硬件建設、條件改善、規模擴大和數量增加的外延式發展,轉到立足現有條件追求以學生成長、教師進步和學校發展為核心的教育質量的提升上來.將學校的發展聚焦到管理完善、特色建設、課程改革、師資建設、文化建設等“軟性”競爭力上來.教育管理：粗放到精細.要由過分關注外顯成果的取得、不夠重視管理過程的粗放式管理,轉到以學校內涵發展為核心的精細化過程管理上來.圍繞學校的內涵建設,構建從管理決策、管理執行、管理監測、管理反饋等環節在內的涵蓋學校德育、課改、特色建設、師生發展等方面的精細化管理體系.動力系統：外推到內驅.內涵發展不能單靠外力推動,而是源于內部變革的動力.學校要根據教育形勢和教育規律,立足自身長遠發展,大膽改革創新,從“等、靠、要”的傳統發展思路中解放出來,由按部就班的發展模式轉到抓住機遇、推陳出新上來,形成自我規劃、自我執行、自我監控、自我評估、自我改進的良性的學校自身發展機制.育人模式：單一到多元.內涵發展是基于優質的特色發展、多元發展,是立足學校實際和發展需要的個性發展.學校內涵建設要由“千校一面”的同質發展轉到異彩紛呈的特色發展上來.特色發展要遵循教育發展規律,順應教育發展形勢,彰顯學校的優秀辦學傳統和文化積淀,秉承先進辦學理念,探索并凸顯全新的育人模式,打造特色鮮明的優質的學校教育.二、學校內涵發展督導的基本內容 針對教育督導的功能定位,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》明確提出,要“堅持督政與督學并重、監督與指導并重”.同樣,學校內涵發展督導也必須堅持督政與督學并重、監督與指導并重.1督政.內涵發展督導的“督政”主要是檢查學校的上級管理部門對促進轄區學校內涵發展有無作為、如何作為的情況,并提出相應的指導意見.（1）政策支持與機制完善方面,主要檢查和督促地方政府及教育行政部門為促進學校內涵發展而對應的內涵發展指導意見及管理辦法、評價管理制度改革、績效評價改革、人事制度改革、指導與幫扶機制等方面的情況.（2）必要的人力物力和財力保障方面,主要檢查和督促地方政府及教育行政部門為支持和鼓勵學校內涵發展而為轄區學校提供的必要的財力物力保障,如人員配備、基礎條件支持、環境建設等.2督學.根據學校內涵發展目標和特質,在對學校進行內涵發展督導的過程中,重點對以下幾個方面的內容進行檢查、督促和指導,重在對學校提出建設性的意見.（1）學校管理.主要包括：第一,目標管理,即學校的戰略規劃水平,考察學校領導對學校的發展定位、目標愿景、發展戰略及路徑的認識水平.第二,制度管理,即學校的管理制度系統,主要考察學校管理制度的科學性與可行性.第三,資源管理,即學校對所支配的物質資源和人力資源的配置與利用,尤其是對師資建設的重視及舉措.（2）特色建設.特色建設是學校基于學校發展實際和教育發展需要的個性化發展,是實現學校優質發展的重要表征.主要包括特色規劃、特色實踐和特色成果.（3）教育教學.教育教學是學校內涵發展的核心要素,主要包括學校的文化建設、德育工作、課程建設、教學改革等重要工作.（4）辦學績效.辦學績效是學校內涵發展的結果,是學校特色建設、教育教學等方面成果的集中體現.可分為學生發展質量、教師專業發展水平及學校的社會影響（或社會各界對學校的綜合評價）.（5）其他.主要是指為了保障學校內涵發展與質量提升所必需的基礎性辦學條件保障.三、學校內涵發展督導的實踐路徑(一)總體思路

根據內涵發展的特質及相應的督導評估任務,為推進督導工作的科學性、規范性和可行性,可遵循“1234”的總體思路.“1”——一個中心.內涵發展督導評估順應從規模發展向質量建設轉變的教育發展形勢,牢牢把握質量提升這一中心,以推動學校優質發展為己任.“2”——兩大原則.內涵發展督導評估堅持發展性督導與自主性督導兩大原則.發展性督導由“基礎性指標”和“發展性指標”兩部分構成,既強調規范辦學,又充分考慮各區縣的實際教育發展水平,還要充分尊重各校的獨特性,理順學校辦學中共性與個性、基礎與發展的辯證關系.自主性督導堅持“以縣為主”的原則,以市級內涵發展督導標準及要求為指導,確立縣域督導具體標準和實施意見：同時要求學校立足于自身現有水平,進行過程性、發展性的校本評估,促使學校逐漸形成一個自我監控、自我完善的發展機制.“3”——三級機構.內涵發展督導評估是一項系統工程,需要進一步健全省（市）級、縣（區）級和校級三級督導評估機構.省（市）級教育督導部門對全市學校內涵發展教育督導工作進行統籌規劃,并研制出臺督導評估的指導性意見（含方案、標準等）；縣（區）級教育督導部門負責對省（市）級指導性意見進行立足區縣實際的具體化工作,在省（市）級層面的統一安排下,組織實施本地區學校的督導評估工作,并督促和指導各校進行內涵能力建設及相應的自查自糾工作；學校在市、縣（區）的統一部署下,形成自我發展的良性機制.“4”——四支力量.學校內涵發展督導評估是一項綜合工程,需要教育行政部門、專業評估機構、學校、社會力量（家長、社區、人大代表、政協委員等）這四支力量緊密配合,形成合力,共同關心、推進學校的內涵發展及其督導評估工作.(二)實施要求

1重點突出.對學校內涵發展督導評估要在全面把握基礎性的前提下,突出重點,抓住要害,確定性的督導評估重點,以提高督導評估的導向性、針對性和有效性,可根據實際情況選擇包括學校規劃水平、課程建設水平、德育工作水平、教學改革水平、特色建設水平等要素在內的內涵建設體系中的某一項或幾項進行重點督導.2獎懲并舉.在一定范圍內公布督導結果,根據內涵發展督導工作的需要和督導實際情況,評選學校內涵發展管理工作先進區縣和內涵發展先進學校.做到學校內涵發展教育督導評估工作考評與學校工作考核相結合,與學校整體性的績效考核掛鉤,與當地政府教育工作考核相配合,增強督導評估的權威性與執行力度.(三)實施程序

1研制學校內涵發展督導方案.明確學校內涵發展督導的目標、任務和要求,尤其是要科學制定學校內涵發展督導指標體系,既作為共性評價標準,又對地方和學校的教育內涵發展起指導引領作用.2研制學校內涵發展督導工具.為保障督導工作的規范性和科學性,需要研制實施督導所必需的調研工具和數據分析處理系統,提供針對性較強的督導手冊、調查問卷、訪談提綱以及數據處理系統和檔案系統.3組織和健全專業督導隊伍和機構.學校內涵發展督導內容豐富、工作面廣,教育督導部門難以一力完成.教育督導部門要發揮領導、組織和牽頭作用,依托專業性的評估機構,在較廣的范圍遴選督導人員,組成來源廣泛、結構合理、層次多元的督導隊伍,保障督導工作的專業性和客觀性.4實施學校

內涵發展督導.根據督導方案,依托專業督導隊伍和機構,運用科學的督導工具,有序進行督導工作.首先,搞好數據收集.各受評單位根據督導要求,向指定的數據庫上傳基礎數據.其次,學校做好自評.學校根據督導方案進行自我評估,形成自評報告和改進意見.第三,督導調研.督導部門運用督導工具對受評單位進行問卷調查和訪談調查等,運用現代統計方法、現代信息及數據處理工具,形成督導調研數據分析報告.第四,現場督導.在學校自評和督導調研的基礎上,教育督導部門組織有關人員進行現場督導評估,形成督導意見.第五,督導報告.綜合各方面的督導評審意見,形成督導報告和督導結果.5學校內涵發展督導結果發布與運用.經有關領導及管理機構的審批,在一定范圍內公開督導結果,并進行相應的督導結果運用,充分發揮教育督導的激勵、導向和督促的重要作用.