第一篇：中小學教育督導論文

督導是對制造產品或提供服務的員工進行管理的人。小編整理的中小學教育督導論文，希望大家喜歡，謝謝!

〔摘要〕心理健康教育督導是心理健康教育的重要環節之一，對心理健康教育的開展、學生和教師的成長具有重要意義。本文主要從中小學心理健康教育督導的內涵、必要性入手，指出現今我國中小學心理健康教育督導的現狀和存在的問題，并提出建立健全各省各級領導機制、成立督導機構、完善中督導制度、豐富督導形式和內容四項策略。

〔關鍵詞〕心理健康教育;督導;中小學

一、中小學心理健康教育督導的內涵

中小學心理健康教育督導的含義在我國并沒有明確的界定，就其詞義來說指被督導者在有經驗的督導者的指導幫助下，實踐咨詢技巧，改進心理健康教育工作，提高自身專業水平的過程[1]。其所包含的內容也沒有明確指明，在美國，學校心理健康教育的督導主要包括學校健康教育工作者的人才培養課程計劃、學校心理健康教育工作者的資格認證制度以及學校心理健康教育的倫理規范[2]。而在我國，僅就現階段而言，心理健康教育督導是從屬于教育督導下的一種專項督導，多由政府、教育行政部門和督導部門及相關專業學者組成的調查研究隊伍對中小學心理健康教育進行檢查、評價、指導等，以調查研究、提供建議為主。

在心理健康和心理咨詢與治療的服務中，“心理督導”是一個重要概念，指學習者在有經驗的督導者的指導幫助下，實踐咨詢技巧、改進咨詢工作、提高自身專業水平的過程[3]。它和中小學心理健康教育督導既有相同點又有不同點。相同點在于兩者同是督導，均是由督導者和受督導者組成。在督導過程中，督導者需要幫助受督導者更有效地服務于服務對象，提高受督導者的專業技能和自身素養。其不同點在于：首先，從督導對象來說，中小學心理健康教育督導針對的是中小學心理健康教育工作及工作者，心理督導更多針對的是年輕的心理咨詢師或心理治療師;其次，從目的而言，中小學心理健康教育針對的是全體中小學學生，并對少數有心理困擾或心理障礙的學生給予科學有效的咨詢和輔導，其目的更多是以改進心理健康教育工作為主，促進實踐咨詢技巧為輔。而心理咨詢與治療是為了培訓年輕的心理咨詢師、心理治療師更好地運用專業知識、技能，以完成其臨床咨詢與治療任務。由此可以看出，心理督導的范圍比較狹窄，而中小學心理健康教育督導的范圍更廣。

二、中小學心理健康教育督導的必要性

1.中小學心理健康教育的現實需要

良好的心理素質是個體全面素質的重要組成部分，在中小學開展心理健康教育，是學生健康成長的需要，是推進素質教育的必然要求。我國的心理健康教育工作起步較晚，各地區發展不平衡，中小學心理健康教育課程及教師都不配套，為了促進心理健康教育的發展以及人們對其的重視度，創設更符合心理健康教育所要求的物質人際環境、心理環境，將心理健康教育貫穿在學校教育教學活動之中，保障中小學心理健康教育的開展，良好的督導必不可少。

2.中小學心理教師專業成長的需要

對中小學心理健康教育進行督導，除了可以促進其更好地發展，還能夠促進教師心理健康水平的提高，滿足其成長需要。現階段，我國從事中小學心理健康教育的教師良莠不齊，有的是經過院校專業教育及訓練的，有的則是通過短期培訓，在實踐中不斷摸索及積累經驗成長起來的。為了幫助心理健康教育工作者提高心理健康水平、掌握心理學及教育學相關專業知識，讓他們用良好的心理素質影響學生，用優秀的專業知識指導和幫助學生，對其實施督導顯得至關重要。

三、中小學心理健康教育督導的現狀

1.對中小學心理健康教育督導的認識有待提高

近年來，大部分教育工作者對學校心理健康教育督導進行了廣泛的關注。從政府角度來說，2012年底教育部印發的《中小學心理健康教育指導綱要(2012年修訂)》中，明確指出“各級教育行政部門要將心理健康教育工作列入年度工作計劃，納入學校督導評估指標體系之中，教育督導部門應定期開展心理健康教育專項督導檢查。”從地方和學校的角度來說，一些教文體局督導室紛紛成立心理健康教育工作督查小組，對所在地區的中小學進行督導檢查。一些心理健康教育發展較好的地區還紛紛制定相應計劃以落實心理健康教育工作。以上海為例，在《浦東新區青少年心理健康教育三年行動計劃(2011～2013年)》中，明確提出建立督導評估體制，并列出督導評估指標。而從個人的角度來說，越來越多的心理健康教育工作者認識到督導的重要性和必要性。在一次全國29個省、市、自治區的心理健康服務從業者的督導現狀取樣調查中，89.9%的被調查人員認為應該由專家或督導來評估專業人員的服務情況[4]。可見人們對心理健康教育督導的重視在不斷提高，但是由于受到各種資源的限制，我國一些一線城市發展(如上海、北京、廣州)較好;而二、三線城市雖有一定的重視度，但專業督導機構及督導規范性較為欠缺，特別是一些西北地區相對比較落后。由此可見，現階段我國各地區心理健康教育督導工作還有許多地方有待改善。

2.中小學心理健康教育督導制度有待完善

目前我國中小學心理健康教育工作的督導制度并不完善，主要表現在督導隊伍不合理，督導者培訓方案空缺，督導過程標準化較低。在督導隊伍方面，大多由政府相關人員和領導組成，專業性和針對性不強。在督導者的培訓方面，除了一些一線城市，其余各地培訓方案也較少，良好的督導者選拔措施和有效的督導者培訓機制并沒有建立。在督導過程上，督導原則沒有標準化，督導評估更多為鑒定性評價，缺少以促進學校發展為目的、以學習發展過程為對象的發展性評價[5]。

3.中小學心理健康教育督導的形式和內容有待豐富

目前我國中小學心理健康教育督導的形式和內容均較為單一。在督導的形式上，主要以專家專項督導為主。專家專項督導作為中小學心理健康教育的主要督導形式，其速度快、傾向性清楚、對比性強、調節決策及時的特點[6]有助于發現學校心理健康教育的問題，尋找原因及提出改進的建議。在督導的內容上，包括聽取匯報、召開座談會、觀摩學生心理健康教育或團體咨詢活動、實地察看心理咨詢工作場所和設備設施、查閱核實相關檔案資料，等等。近些年，隨著對心理健康教育的重視度不斷提高，一些地區逐漸充實了督導的形式和內容，但在各省市的心理督導中，特別是心理健康教育發展落后的地方，督導的內容還是較為單一，并沒有體現出專業性和實踐性。

四、中小學心理健康教育督導的策略

1.健全各省各級中小學心理健康教育督導工作領導機制

《中小學心理健康教育指導綱要(2012年修訂)》中明確指出，要“加強對中小學心理健康教育工作的領導和管理”。而在這一過程當中，最重要的是建立健全各省各級中小學心理健康教育工作領導機制，在全國大部分省、市成立中小學心理健康教育工作領導機構，建立“心理健康教育工作領導小組”。在加強心理健康教育工作的行政指導力度的同時，更能夠卓有成效地保障和促進基層學校開展此項工作。

2.成立中小學心理健康教育督導機構

2011年吉林市一位政協委員就《關于成立“吉林省中小學心理健康教育督導中心”》(第57號提案)提出成立中小學心理健康教育督導機構。提案中明確指出，吉林省各級教育行政部門沒有專人、專家負責(比如省教育廳的督導少有對學生心理健康教育工作進行專門的研究和督導)此項工作，出臺的相關有實效操作性的文件也很少見[7]。這種情況不僅僅在吉林一個地區存在，我國大多地區都存在這樣的問題。所以，依托各省市地區大學心理學專業的專家資源及在中小學多年從事心理健康教育工作的領導者和實踐者，成立中小學心理健康教育督導機構，可以通過行政督導，促進中小學心理健康教育工作切實開展;還可以依靠目前已有的專、兼職心理教師資源，切實加強對各中小學心理健康教育的指導力度。

3.完善中小學心理健康教育督導制度

《中小學心理健康教育指導綱要(2012年修訂)》中明確指出，要將心理健康教育工作納入學校督導評估指標體系之中，教育督導部門應定期開展心理健康教育專項督導檢查。而我國中小學心理健康教育具體督導制度的完善，既要以我國的教育現狀和社會文化背景為根據，也要參考國外心理督導理論，引進良好的督導模式，構建有中國特色的、具體可行的中小學心理健康督導方案。

首先，要確定督導的隊伍，督導的隊伍除了巡回督導專家隊伍，各中小學還可以聘請相關專家擔任本校心理健康教育的駐地督導工作[8]。比如在美國，為了提高職前心理教師的實踐能力，開設了在校期間的實習和見習期(試用期)，且均有兩個督導教師全面指導[9]。我國也可效仿歐美國家的一些做法，讓具有專業知識、技能和職業道德的督導教師全面指導一線心理教師。

其次，嚴格要求督導者的任職條件，制定我國心理健康教育督導培訓方案，包括督導受訓者的素質要求，督導理論學習，督導方法和技能的訓練，督導的倫理規范，督導實習，并對培訓課程訂出審核的標準等。

再次，要規范督導過程。督導過程中具有一定的工作標準，包括督導原則、督導評估標準等。以南京為例，制定了學校心理健康教育有效性評估六要點，其中每一要點又包括若干操作細則[10]。此外，還可以發動被督導對象、單位或個人積極參與督導評估的活動，督導雙方共同確認評估結果。

4.豐富中小學心理健康教育督導的形式和內容

中小學心理健康教育督導的形式和內容也需多樣化。在督導的形式上，除了專家專項督導外，朋輩督導、區域性督導和校本部督導等督導形式也應該予以重視。

朋輩督導作為一種團體督導，即一個群體的工作者(以12人以下為原則)與督導者，定期用小團體討論方式進行督導。在朋輩督導中，“督導者”由參與成員輪流或推舉的方式產生，是同一個層次的專業助人工作者(心理教師)之間的互相督導，心理教師既是督導的對象，又是督導的主體，定期舉行，順應了心理健康教育效用長期性的特點[10]。如南京玄武區教科所在2005年就施行了“小學心理咨詢朋輩督導”計劃。

區域性督導主要是根據學校所在區域，不同學校心理健康工作者之間進行的督導，而校本部督導主要是指校內進行的督導檢查，兩者的方式和專家專項督導較為相似，兩者相結合更有利于發現中小學心理健康教育的問題，使督導更具有針對性。在督導的內容上，除了現有的內容外，還可以為學校心理教師提供個案督導、專題研討或專家講座等。這樣一方面既可以提高中小學心理教師的心理健康水平，滿足其成長的需要，又可以提升其專業知識和素養。

心理健康教育的督導是一項規范性很強的工作，需要在理論研究的基礎上，通過實踐探索，制訂出相應的心理健康教育督導的規則、方案，以切實的政策和相關的制度來保證督導的順利實施。我國中小學心理健康教育的督導工作正處于發展階段，心理學和教育學工作者應積極地提出相應策略，完善制度，不斷實踐，保障心理健康教育工作的順利實施，為心理健康教育的良性循環打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]姚本先.學校心理健康教育新論[M].北京：高等教育出版社，2010：466.[2]姚本先，朱麗娟，王道陽.美國學校心理健康教育的內容、途徑與督導[J].中小學心理健康教育，2009，11(2)：17-19.[3]季建林，趙靜波.心理咨詢和心理治療的倫理學問題[M].上海：復旦大學出版社，2006：37-44.[4]梁毅，陳紅，王泉川，錢銘怡，黃希庭.中國心理健康服務從業者的督導現狀及相關因素[J].中國心理衛生雜志，2009，23(10)：685-689.[5]凌飛飛，趙新云.我國教育督導制度存在的問題與解決對策[J].教育探索.2005，(8)：46-48.[6]韋俊卿.中小學心理健康教育專項督導若干問題探討[J].廣西教育學院學報，2004(5)：35-37.[7]關于成立“吉林省中小學心理健康教育督導中心”(第57號提案).[8]李娟.學校心理咨詢督導制度的建立與完善[J].青少年研究，2004(5)：21-22.[9]王宏方.美國學校心理學家的培養過程[J].中小學心理健康教育，2003，(9)：24-26.[10]宋寧.心理教育的“朋輩督導”[J].中小學心理健康教育，2006，(4)：22-23.

第二篇：教育督導論文

構建和諧美好校園

校園文化建設是以校園地理為環境，以社會文化為背景，以學校管理者和全體師生組成的校園人為主體，以群體價值觀念為核心的一種亞文化，它既反映文化的一般性，又有自己的特殊性。許多教育家和心理學家都十分重視校園文化建設，偉大的教育家陶行知先生很早就提醒人們所說的：人是環境的產物。環境具有規章制度所不可替代的影響。環境對于青少年成長的影響不可忽視。心理學家斯騰伯格認為：學生認知的發展是在一定社會文化背景下發生的，與該學生所處的外部文化環境有著密切的關系。還有我們耳詳熟知的孟母三遷的故事也告訴我們一個沒有文化的母親都十分重視環境對子女成長的影響。

下面就如何在建設校園文化方面突出學校的活動育人特色，為構建和諧校園打下堅實的基礎談一些淺見。

1、營造豐富多彩的特長教育氛圍

成立各種團隊，是促進校園文化建設的重要組成部分，也是活動育人的一個重要方面。成立各種團隊是學生自身成長成才的內在需要，更是學校培養學生成長的重要載體。學校要充分認識到利用各種團隊教育學生、培養學生有著重要意義之后，學校充分發揮教育資源優勢，廣泛開展各種形式的興趣小組活動。如舞蹈隊，合唱團，籃球隊，田徑隊，乒乓球隊，繪畫組，航模組，科技組，書法組，美術組，刺繡組、計算機繪畫組、網頁制作組，電腦繪畫組等等。

陶行知先生在1919年7月，《新教育》演講中指出：“教育的作用，是使人天天改造，天天進步，天天往好的路上走。”學校各種團隊就成了學生自我意識的搖籃，自主發展的舞臺，自我教育的陣地。各種團隊在激發學生的“自主潛能”，強化學生的“自我意識”方面就能發揮有效作用，發掘了學生的個人潛能，突出了學生的個人特長，為學生的自主發展營造了環

境。使學生對自身潛能的開發充滿興趣，對自身的發展充滿了信心。

成立各種團隊之后，我們就會發現過去我們在強調教育功能和途徑時，比較注重“教書育人”“管理育人”“服務育人”，而對“文化育人”“環境育人”則不太重視，其實學生正確的人生觀的樹立，高尚道德人格的養成，健康審美趣味的提升，無不受到積極向上的校園文化的熏陶和影響，因此加強校園文化建設，不可忽視活動環境氛圍的營造，不可忽視活動育人。全面貫徹教育方針，真正落實素質教育，從這個意義上說缺乏環境育人、活動育人的學校教育是不完全的教育。

2、開展豐富多彩的主題教育

活動是學生最喜歡的，最樂于參加的，活動也是教師實施教育學生的最有效途徑，因此在活動中育人就有了充實的內涵和不可小視的意義。多年來我們小學就十分重視活動育人的功能。如：結合愛國主義教育，開展學雷鋒、掃墓、踏青、郊游、古詩詞經典誦讀等活動，利用“三八節”、“老人節”、“母親節”、“父親節”、“教師節”等開展一列感恩教育活動，召開運動會、舉辦大合唱、詩朗誦、廣播操、隊列、籃球、講故事、演講等比賽活動，配合“知榮明辱”舉行辯論會、勞動實踐能力大比拼、班級板報、手抄報評比、走出校園，走上街頭，走進社區宣傳“八榮八恥”、“杜絕四亂”、慰問孤寡老人等活動，結合法律知識學習，舉辦報告會、讀書會，開展我是小交警、我是小軍人（當兵一日）、我是普通話推普員、小手拉大手，小小勸導員等活動，同時學校還帶領學生積極參加區市級的獻詞、獻花、鼓號隊出隊等活動。

正因為活動的多花樣、多層次、多內容，營造了濃濃的育人氛圍，拓寬了學生的知識面，改善了學生的知識結構，培養了學生的表達能力、交際協調能力、組織管理能力，而且還培養了學生的參與意識、競爭意識、團結意識和成才意識，促進了學生的個性發展和審美創造能力的提高，增強了學生的自尊心和社會責任感，從而提高了學生的整體素質。正如陶行

知老先生所說：環境和人格陶冶，很有密切關系。

3、重視校本課程的開設，將活動引進課堂

我國基礎教育課程改革調整現行課程政策，實行國家、地方和學校的三級課程管理,以適應不同地區社會、經濟發展的需要和文化發展的需要。我所在的學校也十分重視校本課程的開設，制定了校本課程的實施方案，將書法學習、繪畫學習引進了課堂，還開設了大課間活動課和中華經典誦讀課。這讓學生在充滿樂趣的實踐中提高，在充滿快樂的體驗中成長，從而促進個性發展。

課程是教育的核心，它集中體現了教育的內在品質，從某種意義上說是有計劃地安排學生學習機會的過程，并使受教育者獲得知識、參與活動、增加體驗的過程。從課程的文化性中，人們才能真正理解教育的品質。將活動引進課堂，讓老師從長期以來就課論課的傳統教學模式中走出來，從整個基礎教育課程的視野去立體地審視課程的位置與價值，時刻關注課程學科價值與教育價值。讓老師從靜態中走出來，努力關注每個學生在課程學習中的動態變化，及時地調整預設中的目標，尤其要關注動態生成目標。讓老師從小課堂的視野中走出來，把課程學習活動作為一個教學整體來設計，讓校本課程成為更具有挑戰性、能引導學生深入學習的途徑。

育人模式受一定的教育思想、教育觀念的支配，將活動引進課堂，直接影響著學生身心的成長和整體教育質量的提高，影響學生終生的科學精神和人文素養。

4、利用校園網絡資源，拓展德育新天地

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。網絡正以其神奇的速度介入世人的生活，也闖入了我們的校園，對學生的思想品德教育產生了重要的影響。那么，如何讓網絡成為積極向上的主流教育資源，是我們小學教育工作者亟待研究和解決的問題。我認為，最好的辦法是教育和引導，而不是一味的勒令禁止。因此，我們通過上網指導和訓練，為同學撩起網

絡這層“神秘的面紗”，讓孩子了解更加廣闊的領域和空間，滿足他們對網絡的好奇和對知識的渴求，讓學生懂得上網不僅僅是“聊天、游戲”和“交友”，還可以閱讀、欣賞、創作和學習。通過加強上網指導和訓練，使網絡這塊德育資源得到合理利用。一是學生的道德判斷力不斷增強，學會了如何正確識別是非、真假、美丑；二是學生的欣賞品位進一步提高，積極主動地吸納那些對自己身心發展有利的信息；三是學生的法律知識和網絡責任感得到強化；四是學生的道德意志力明顯增強，自覺抵制不良信息的誘惑，自覺規范網上行為。

校園文化依托學校這個載體來反映和傳播各種文化現象，通過一定的物質環境和精神氛圍使生活在其中的每個成員都有意無意地在思想觀念、心理因素、行為準則、價值取向等方面與現實文化產生認同，從而實現對人的精神、心靈、性格的塑造。

加強校園文化建設是全面貫徹黨的教育方針的一條重要途徑，它將通過一定的文化教育氛圍和精神環境，使生活在其中的每一個學生在思想觀念、心理素質、行為方式、價值取向等方面與既定文化發生認同，從而使學生的整體素質得到提高。因而從某種意義說，學生的素質提高了，定能為構建和諧校園乃至和諧社會打下堅實的基礎。

第三篇：教育督導論文

【第四屆山東教育督導論壇征文】

構建教育督導新機制，促進區域教育均衡發展

武城縣李家戶鎮文和小學 祝秀麗

【摘要】：在追求均衡和公平的歷史背景下，督導評估制度原有的結構性缺陷，如督導理念的陳舊，工作方式和手段的單一等，顯然已無法適應新的形勢需要和新課程改革背景下學校發展的需求。只有重構教育督導評估制度，創新督導評估機制，才能有效促進區域教育均衡優質的發展【參考文獻·專著1】，這既是督導自身發展的必然選擇，也是新的教育形勢賦予我們的一項戰略性課題。

【關鍵詞】：督導評估；創新機制；均優發展

【正文】教育是涉及每一個社會成員的公益性事業，關系到每一位公民的利益和自我價值的實現。教育公平是社會公平的起點和核心環節，而義務教育區域均衡發展是最起碼的教育公平。早在前幾年，溫家寶總理在看望北京一所農民工學校時，在黑板上就寫到“同在藍天下，共同成長進步”幾個大字，這應該成為我們義務教育追求的目標。加強教育督導，促進義務教育均衡發展，進一步促進教育的公平和公正，是全面落實科學發展觀的重要舉措。

一、創新教育督導評估制度的必要性

2010年教育部印發的《關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》【參考文獻·其它】明確要求：各級教育督導部門要建立和完善對政府推進義務教育均衡發展的督導評估制度。定期對縣域內的義務教育均衡發展狀況進行監測和督導評估，督促糾正區域內教育資源配置不當或學校差距過大的現象。要建立表彰制度，形成推進義務教育均衡發展的有效機制”。

促進義務教育的均衡發展正在成為我們制定教育政策要遵循的重要原則，而且逐步成為我們衡量和評價義務教育的重要標準。堅持義務教育的均衡發展，對于義務教育持續、健康發展，遏制當前不合理的教育非均衡發展趨勢，對于維護社會的穩定，都有著現實意義。我們必須堅持義務教育均衡發展不動搖。

可見，教育督導作為教育行政管理的重要環節，在促進教育均衡發展的過程中有著不可忽視的作用。在此形勢下，作為地方教育督導機構，特別是區一級的教育督導部門，應根據區域教育發展的實際和促進義務教育優質均衡發展的目標，跨前一步，主動擔當，探索、研究與實踐構建助推區域義務教育優質均衡發展督導監督評估機制。

二、創新教育督導評估機制，克服舊機制的弊端

1、結合實際，實施“分類定等”評估。【參考文獻·專著2】

以往的督導評估模式是以鑒定性評估為主，督導部門按照統一的評價標準將學校各項工作量化，評價標準當中既有軟件建設又包含學校辦學條件，評價結果不能完全體現被評價者的勞動價值，往往是一些校長付出努力不少，卻因硬件條件不好，評估成績上不去，無形中挫傷了他們的辦學積極性。為了不讓一所學校掉隊，不讓一位校長失去信心，縣級區域可實施“分類定等”評估，即“硬件分類，軟件定等”。制定相應的《辦學條件評估標準》（以下簡稱《標準》）及《辦學水平基礎性評估指標》（以下簡稱《指標》）。《標準》中可就干部結構、師資現狀、生源狀況、基本建設及設備設施情況等進行規定；《指標》可在辦學方向、行政管理、隊伍建設、教育教學等幾個方面進行規定，重點考察的是校長的辦學水平、學校的管理效能和教師的教學水平。按照辦學條件的不同，將全縣的中小學分為不同的種類，在分類的基礎上，教育督導室對每類學校分別進行辦學水平的評估。將每類學校按辦學水平的高低分別分為不同的等級。分類定等評估，可使辦學條件優越的學校清醒認識到軟件建設不可忽視，否則“定等”時會落在一些規模小、條件差，但管理水平高的學校后面；可使辦學條件相對較差的學校看到希望，鼓足勁頭要在管理上與大校、名校一比高低；那些強調客觀原因，辦學積極性不高的校長，看到了自己與同類校的差距，也不敢再懈怠。這樣有利于調動不同條件學校的辦學積極性。

2、積極探索，運行靈活督導機制

分類定等評估是通過科學、合理地運用評估結果將學校辦學水平進行橫向比較，通過外力有效地激發學校辦學熱情，但是僅將評估結果進行橫向比較，而忽略學校自身的發展和變化，就會削弱其發展的內動力，抑制它自主發展的意識。為了既看到學校間辦學水平的差異，又看到學校自身發展和變化的幅度與速度。可將“分類定等”評估與發展性評估【參考文獻·專著3】有機結合，在實施 “分類定等”評估的同時，建立升等申請制度和發展性評估申報制度。

升等申請制度和發展性評估申報制度的建立，可為學校提供了三種可自主選擇的督導方式：一是等待三年一次的“分類定等”評估；二是在三年內主動申請升等；三是申報發展性評估。“申請升等”是指學校在“分類定等”評估后的兩年內，自認為有所發展，有升等的愿望，可以主動向督導室提出督導申請。“發展性評估”是指學校如果有自主發展的愿望，可以申報發展性評估試點校，發展性評估的依據是在督導室指導下學校自主制定的三年發展規劃及目標。靈活的督導機制，可為學校自主發展和主動發展提供廣闊的空間。

3、以校為本，構建新型合作關系

在過去的督導評估中，許多學校對督導部門都存有戒備心理，要使他們解除這種心理，必須以校為本，充分發揮學校的主體地位，與他們建立新型的合作關系。評估的主要目的是為了幫助學校改進工作，督導意見反饋是實現這一目的的主要環節，反饋的效果取決于反饋的方式以及與評價者的關系。為此，改進反饋形式，創設和諧氛圍，與評價者建立新型合作關系，是提高督導實效的有效途徑。

縣級督導部門在督導評估之后，責任督學要逐一與校長面談，幫助學校分析校情，肯定成績，指出問題，與學校共同探討改進工作的辦法、謀求最佳發展路徑，同時聽取學校對督導評估的意見，而后提供書面反饋意見。反饋過程成為評價雙方共同研究、探討的過程。另外要建立校長隨訪學習制度。督導評估時輪流帶領校長到其它學校見習，使他們體會和了解督導工作全程，有利于融洽與督學的關系，增進校長之間的學習與交流。

每輪督導評估結束后，縣督導室可將學校的辦學經驗與成績在全縣以文件形式或在會議上通報，將督導過程中發現的先進典型向全縣介紹，或編印成書向全系統發放，以期達到交流和推廣的目的。這些做法會使學校認識到督導評估不是到學校挑毛病、查問題，它還能幫助學校挖掘亮點，做宣傳。

4、追求實效，加大隨機督導力度

分類定等評估和發展性評估都屬于綜合督導形式，督導前由督導室安排督導時間、督導方式、評估辦法，督導人員組成等具體情況都告知學校，學校事前做好自查，準備好相關檔案、匯報材料等。但這樣的督導形式我們感到不易看到學校工作的常態。有些學校平時不注意積累，日常管理不到位，督導評估前，全校動員，增補材料、清理環境，甚至校長關照師生要維護“學校榮譽”。這些現象一方面說明校長對督導的認識有偏差，另一方面說明，評估方式也有不盡人意的地方。縣督導部門可在在綜合督導的基礎上，改進評估方式，加強隨機督導。督學們隨機到學校進行視察，不提前通知，看學校日常工作的情況，通過觀察、談話、問卷等方法等擴大獲取信息的數量、提高獲取信息的質量。

兩種督導形式的結合，增強了督導評估結果的可信度和準確度，同時也可起到引導學校加強日常管理的作用。

5、拓寬渠道，引入多元評價主體

無論是隨機督導還是綜合督導，畢竟評估者在學校的時間有限，并且信息獲取的渠道多是來自學校內部，評價結論難免失真。為了克服這些弊端，必須擴大信息搜集的渠道，引入多元評價主體。可將教育行政部門評價、家長及社區評價都納入到評估中來，并加大學生、家長、教師問卷的數量。多元評價可使校長們感到，督導評估無時不在。于是學校更加注重日常管理，老師們更加注意規范自己的言行。多元化評估主體的引入，拓寬了獲取評估信息的渠道，做到了評估結論的相互印證，既可提高督導評估結果的可信度又起到引導學校求真務實發展的作用。

6、政策保障，建立有效激勵機制

縣政府按評估結果，可每年對學校進行獎勵。獎勵共設不同的等級，每個等級有相應的獎金基數，因學校規模懸殊比較大，可按學生數確定獎金系數，系數與基數相乘即為學校獎金總額，這樣可保證獎金分配的合理性。

激勵機制的建立，可使校長、教師們深受鼓舞，同時也可引導學校改進教師評價制度。使教師們感受到學校考核和獎懲的合理和科學，有利于提高工作的積極性。

三、實現區域教育均衡優質發展的其它條件 在我們清醒地認識到督導評估制度在加快區域教育均衡優質發展進程中的重要作用時,也應意識到實現區域教育均衡發展還有很多必備條件，是單靠督導評估所不能解決的。

1、強化政府職能。

（1）明確形勢，找準位置。（2）形成推動教育均衡發展的機制。（3）建立部門之間協調合作的工作機制。（4）提高教育行政部門的決策能力。

另外，在政策制定和制度安排上，要堅持公平公正的原則；在教育經費投入上，要依法保證實現三個增長；在教育資源配置上，要遵循平等、補差的原則，加強宏觀調控；

2、教育內部管理要改進。

（1）強化隊伍建設，統籌師資力量，著力推進教師交流制度化。推動教育均衡發展，不僅需要造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍，而且需要采取有效舉措對優質教師資源進行合理配置。要堅持以培養高素質、專業化教師隊伍為目標，從關注教師的品德建設、專業發展、精神需求、日常生活入手，開展多方位培訓，為教師成長搭建平臺。同時，推進中小學教師人事制度改革，建立教育干部和教師交流機制，整合區內教師資源，不僅實現了教師由“單位人”向“系統人”的轉變，而且推動了不同的學校文化、管理理念、教學風格彼此融合，帶動了學校管理水平和教師素質的整體提升

（2）加強農村師資培訓，縮小城鄉差異。建立農村中小學校長教育技術能力培訓制度，有效幫助農村中小學校長樹立現代教育意識，進一步轉變辦學理念和學校管理理念，使農村中小學校長成為先進教育理念的倡導者、教學改革實驗的推進者、科學教育管理思想的踐行者和現代文明的傳播者。

多形式、多渠道、多層次地開展農村中小學教師的教育技術能力培訓，幫助農村中小學教師樹立應用信息技術進行教學改革的意識，提高利用信息技術和信息資源實施教學組織和教學研究的能力，促進教師專業成長，努力縮小城鄉師資水平的差異。

綜上所述，教育督導評估是教育發展的指導和保障機制，在促進義務教育優質均衡發展中，教育督導部門應結合本區教育發展和督導實際，創新督導運作方式，發揮教育督導評估對深化學校教育改革，加強學校內涵建設，提高教育質量的助推作用，激發學校自主辦學的積極性、提高學校辦學效能，推進學校自主縱向發展，促進區域義務教育優質均衡發展。

參考文獻

專著

[1]朱家存，教育均衡發展政策研究[M].中國社會科學出版社,2003 [2]洪煜亮.教育督導及教育督導評估[M].北京師范學院出版社,1993 [3]張民生.上海市學校發展性督導評價探索[M].上海教育出版社,2004 其它

教育部.關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見[Z].2005.5

作者簡介

祝秀麗，女，1980年10月出生，大學本科學歷，二級職稱，現任武城縣李家戶鎮文和小學教導主任，分管學校的教學和督導評估工作中部分資料的收集與整理，并且執教五年級數學。

聯系地址：武城縣李家戶鎮文和小學 郵政編碼：253306 手機號碼：*** 電子郵箱：zhuxiuli6655350@163.com

第四篇：教育督導論文

淺談教育督導在農村教育中的作用

【摘 要】隨著我國改革開放的不斷深入、市場經濟的迅速發展以及中國加入世貿組織所面臨的經濟活動折射到教育領域中，農村教育呈現出的與時代要求不相適應狀況越來越明顯，與城市教育的差距有著愈來愈大的趨勢。筆者多年從教于農村，對此有所體會，下面就農村教育的現狀如下分析。【關鍵詞】農村教育 教師 培訓

一、現行的農村教育體制與經濟發展要求不相適應

廣大青少年在接受九年制義務教育后，絕大部分學生未能進入高中階段繼續學習，他們沒有掌握到現代文化科技知識和能力，現代農村經濟難以通過他們的勞動得到有效發展。即便到外面求職，由于沒有一技之長，技能性強的工種無法勝任，所從事的只是苦而累的粗重體力活。

二、學生流失局面依然嚴峻

學齡青少年修完五年或六年的小學學業后，基本上都極富激情地進入初中學習，但學了一段時間，部分學生因厭學、家庭經濟困難或父母的不重視等原因，出現輟學。到了八年級、九年級，流失學生趨于嚴重。因此，這些學生只能是文化知識和技能不合格的初中生。

三、傳統的教育方式還流行

教師與學生不是建立民主化對話關系，還是擺教師尊嚴不可侵犯的架子，這樣勢必造成師生間的鴻溝，無法進行思想交流、感情溝通，無法了解學生的個性、特點、情趣等，影響了教育成效。

四、現代教育技術較薄弱

改革開放三十多年來，農村經濟得到長足發展，農民生活水平顯著提高，但由于農村經濟基礎較差，地處山區的農村經濟還處于落后。盡管各級政府及教育主管部門做出很大努力，但農村現有經濟狀況制約了現代教育技術在農村學校的有效開展，廣大學生還不能很好地接受現代教育技術，阻礙了農村教育發展的步伐。

針對以上農村教育現狀，為改變這一狀況，使農村教育能夠躍上一個新臺階筆者提出如下思考：

一、發揮教育督導職能，建立農村教育與經濟發展相適應的教育體制

隨著教育督導制度的恢復重建，我國教育督導工作不斷得到加強和改善，有效地推進了基礎教育的改革和發展。尤其是我們山區落后地區的教育，通過普及初等教育和普及九年義務教育的實施，發生了天翻地覆的變化。

（一）立足于農村的實際，考慮農村經濟發展所需的農業知識和科技人才，設立職技班

職技班的教學應由具有職技專業才能的教師擔任。創設一整套與職技教育相適應的教材，所編教材注意與相關學科的聯系，有利于職技課與其他學科的相互促進，有助于學生把所學的職技知識和能力運用到實際操作中去。

（二）針對流失學生的不同原因，采取相應措施

對于家庭經濟困難而輟學的學生要動員廣大師生伸出援助之手，幫助其渡過難關。至于家長阻止子女入學的，當地政府應配合學校，采取行政干預手段，使其子女按時入學。總之，只有調動各方面力量，采取不同辦法，才有可能扭轉流失學生嚴重的局面。

（三）教師應轉變傳統的教育觀念，改變傳統的教育方式

認真學習現代教育理論，掌握育人方法，教育部門及學校積極創造條件，為教師提供繼續學習的機會。教育必須走出傳授和掌握知識的誤區，以學生智慧潛能的開發及人格的完善為目的。

二、充分發揮教育督導職能，推進城鄉教育均衡發展

教育均衡發展問題，一直是廣大人民群眾關注的焦點。由于多方面的原因，農村基礎教育往往相對落后，整體辦學水平不高。近年來，各級政府和教育主管部門在促進教育均衡發展方面做了大量工作，并取得了顯著的成效。

（一）調整學校布局，整合資源

針對農村校點布局分散、教育資源不能綜合利用、專任師資不足、辦學效益差等問題，要有計劃地開展農村教育布局調整工作。在原有的基礎上，把解決學生交通、飲食、寄宿等狀況作為督導工作的重點，促進實際問題的解決，有效鞏固布局調整的成果，使學校的工作做到安全、有序，正常運轉。

（二）加快基礎建設，促進發展

要把鄉鎮對教育投入情況及教育工作業績作為政府任期考核目標，從而保證“督政”效果。同時，要積極、認真對待中小學標準化建設工程的督導。要依據國家和省里制定的義務教育階段學校辦學標準，科學規劃，合理設計，加大督導力度，促進公共教育資源合理配置和資源共享，推進中小學標準化建設工程。

（三）進一步開展“控輟”工作的專項督導

加大“控輟”工作的力度，進一步完善“控輟”保學機制，以關注弱勢群體為重點，促進做好進城務工農民子女、農村“留守兒童”的“控輟”保教工作。

（四）加強對教師培訓和輪崗交流制度落實情況的督導

針對農村教育現況，組織開展教師全員性培訓和“優秀教師送課下鄉”活動、城區優秀教師下鄉支教工作、優秀教師深入農村學校開展“教學會診”等活動，開展教育督導工作，增強督導的針對性和實效性，促進實現優質教育資源向農村傾斜，切實提高農村教師的整體素質。

三、充分發揮教育督導評估制度對學校自主發展的促進作用

隨著教育督導制度的建立和學校評估工作的開展，建立和完善教育督導評估制度，形成良好的自評運行機制，越來越顯得重要和必要，它為學校的自主發展、自我完善拓展了空間。每當上級部門通知要進行督導檢查的時候，學校各部門常常是臨時加班加點，根據檢查項目整理檔案、補充材料。這樣的教育督導評估常常會流于形式、應付檢查，起不了多大的促進作用。通過教育督導評估工作，學校加深了對教育工作的認識和理解，樹立了正確的教育觀。在對學校已做的工作進行評估反思的基礎上，總結提煉了辦學經驗，找出了存在問題和解決問題的對策，理清下一步工作思路，為學校的下一步發展找到突破口。教育督導評估，促進了學校的自主發展，調動了全體教職員工參與學校工作的積極性。

教育工作是一項事關全局、事關長遠的戰略任務.區域教育均衡發展已經成為政府之責、民眾之需、教育工作者之奮斗追求,就像我們當年毀林耕種到近年來退耕還林一樣,當我們發現環境惡化了,就必須加強保護,當我們發現教育發展已經落后于社會、經濟的發展,我們必須思考教育如何滿足人們日益增長的優質教育需求,教育督導部門如何發揮職能,推動區域教育均衡發展.一、對區域教育均衡發展的的解析

教育的實施主體在學校,因此區域教育均衡發展,是指區域內各級各類學校在辦學經費投入、硬件設施建設、師資力量配備、辦學水平和教育質量等方面能夠處于一個相對均衡發展的狀態.（一）區域教育均衡發展是社會發展的必然要求.回首過去,我們不難發現,我國基礎教育發展到現在可以分為三個階段,即：

1、實現義務教育階段：為更多的人提供更多的受教育機會.2、基本普及義務教育階段：為所有的人提供基本的教育.3、改革開放30年即現階段：為盡可能多的人提供優質教育.（二）區域教育均衡發展只能是相對的,而不是絕對的.區域教育均衡發展不等于平均發展,而是使劣勢地區、學校的教育資源和教育質量向優質學校看齊,縮小教育差距,從而實現共同發展.均衡發展的目標是要辦好每一所學校,促使所有學校提高教育質量和辦學水平,進一步擴大優質教育資源,使每個學生都能接受到優質教育.二、目前區域教育均衡發展存在的主要問題

1、政府投入不均衡：由于歷史原因,教育投入一直不能滿足于教育事業發展的需要,在教育投入不足的情況下,有限的教育經費分配不夠合理,造成了城區學校的投入要高于農村學校,重點學校的投入要高于一般學校,從而形成辦學條件參差不齊,校舍陳舊、教育教學設施不足,甚至難以滿足基本的教育教學活動所需.2、師資力量不均衡：大學生畢業選擇時,往往都會傾向城區學校、重點學校、優質學校,這些學校教師學科配備齊、學歷水平高、業務能力強,綜合素質好.而一般學校,特別是一些薄弱學校經過長期的惡性循環,不僅學科不夠配套,年齡偏大,水平偏低,學歷層次不高,師資素質差,而且不少學校還出現師資緊缺現象,個別學校連國家規定開設的課程都無法保證正常開齊,而一些熱點學校還會想方設法從其他學校挖本身就少得可憐的優秀教師,造成師資力量不均衡.3、生源基礎不均衡：雖然義務教育階段就近入學的政策已經實施多年,但受中、高考指揮棒的制約和社會大環境的影響,不當地、人為地強化精英學校,拉大了學校之間的差距,造成嚴重的擇校風,助長了義務教育階段本來不應該具有的競爭性,而一些熱點學校還會不擇手段從其他學校拉本身就不夠多的優質生源.這樣就形成了這種“削弱助強”、“錦上添花”的做法,也使得熱點學校與一般學校之間的距離越來越大,導致一部分學校大班額,另一些學校學生大量減少,形成了明顯的生源量與質的差別.三、發揮教育督導職能,推進區域教育均衡發展

區域教育督導部門,在推進區域教育均衡發展的歷史進程中,應積極發揮教育督導職能,強化教育督導評估工作,完善與推進區域教育均衡發展相適應的教育督導評估指標體系,促進政府履行職能,規范學校辦學行為,加大教育督導評估力度,全力為區域教育均衡發展保駕護航.促進政府履職：

首先,在辦學條件上的均衡：政府的投入對每一所學校必須是平等的.政府要充分認識到,自己是辦學主體,學校的硬件設施的改善和保障,是政府的責任,一句話,就是在義務教育階段為老百姓提供均衡的辦學條件.這樣就不會存在學校各自為戰,自謀出路的做法了.其次,在生源基礎上的均衡：教育行政部門必須加大力度規范辦學行為.生源基礎均衡是學校發展的前提,每所學校都想招收更多更好的學苗,保障生源基礎均衡的主要責任在教育行政部門,要辦好一個地區的教育,僅僅改造辦學條件是遠遠不夠的,必須高舉公平大旗,切實采取“免試,就近入學”的做法,保障各學區適齡學生進入所屬學區學校就讀,做到學校認同、家長滿意、社會公平,堅決杜絕義務教育階段的擇校現象.第三,在教師隊伍上的均衡：政府和教育行政部門保障校際之間師資力量的相對均衡.學校是否均衡,關鍵在教師.毋庸置疑教師教學水平和能力的提高一方面責任在學校的培養,但是基本素質的差別也是決定教師成長的重要因素,因此教師配備的均衡和交流政策的落實,也是師資力量均衡的重要保證.要使教師隊伍交流形成制度,統一調配,“貨真價實”,才能實現學校之間的師資力量均衡.督導學校辦學：

首先,在學校管理上的均衡：辦好學校,要有一支高素質專業化的校長隊伍.在中小學校,校長是法人代表,他們在組織實施素質教育,貫徹教育方針,促進基礎教育改革和發展中具有特殊重要的作用.只有作風好和素質高的校長,忠誠黨的教育事業、有改革創新精神、業務嫻熟、善于管理、教職工擁護、善于領導的好校長才能夠管理好一所學校,才能有效實施辦學理念,形成高效務實有創新力的學校管理機制.其次,在隊伍建設上的均衡：學校的辦學行為很大程度上是由干部和教師來完成,這兩個隊的建設是促進學校均衡發展的關鍵.學校校長的辦學理念通過干部隊伍的管理來落實,形成管理網絡,作用于教師的教育教學行為；教師隊伍的整體水平和能力的提高和發揮,也是檢驗學校辦學水平的一個重要指標.第三,在辦學成效上的均衡：在政府和教育行政部門大力推動教育均衡發展,履行行政職能的情況下,學校辦學成效就成為衡量學校發展水平的重要指標.學校的辦學成效應該從德育工作、教學工作、體育工作、藝術教育工作、科技教育工作的開展和成績等方面來考察評估.另外,學校的生存與發展也依賴于學校特色的建設,因此在評估學校時,學校的辦學特色也應該成為一項指標,或者作為附加指標予以實施.當然,對政府和學校的督導還包括很多方面和角度,這里僅就如何促進區域教育均衡發展進行淺析.總之,教育督導是保障教育法律法規和方針、政策貫徹落實的重要手段,是轉變政府職能、實行宏觀管理的重要環節,促進區域教育均衡發展的歷史使命要求我們必須做出不懈努力,發揮教育督導職能.近年來,隨著國家基礎教育經費保障機制的落實,基礎教育的辦學條件得到有效改善.在這個前提下,基礎教育中學校發展的方向在哪里?答案是必須將發展的注意力和著力點迅速轉到學校內涵發展上來.通過內涵發展督導,督促學校將發展的重心轉移到以質量為核心的內涵發展上來.較長時期以來,學校將更多的精力放到硬件建設、辦學條件改善等方面.實施內涵發展督導可以激勵長期注重內涵建設和育人質量的學校,也鞭策不夠重視內涵發展的學校.通過內涵發展督導,為學校內涵發展提供指導和引領.在內涵發展督導實施的過程中,由于有科學而明晰的“內涵發展學校”的基本標準,能發揮內涵發展督導評估指標體系的“指揮棒”作用,幫助學校樹立科學的教育質量觀和教育發展觀,讓學校真正把握內涵發展的本質要求和推進策略,促使學校形成內涵發展的自我規劃、自我發展、自我監督和自我改進的長效機制.內涵發展督導在促進學校內涵建設的同時,也將有力促進教育督導工作自身的完善與發展.學校內涵發展督導將在原有督導體制基礎上創造性地推進教育督導工作,將在教育督導的目的、內容、重點及實施策略等方面對原有的教育督導做相應的調整與補充,進一步健全和完善教育督導的功能與體制：內涵發展督導的開展順應了教育發展的需要,對學校的發展和教育的進步將發揮方向性的引領作用,將更加凸顯教育督導的不可替代性,從而進一步提升教育督導的權威與效能.一、學校內涵發展的基本解讀

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》和《重慶市中長期城鄉教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》的精神和要求,對新時期學校內涵發展可作如下理解： 1內涵發展的目標

學校內涵發展不是學校的規模發展和數量增長,而是在現有的辦學規模和條件的基礎上,追求育人質量的提高、教師專業的成長和學校辦學績效的優質化,以促進學生全面、健康成長.要把為學生終身發展奠基作為學校一切工作的出發點和落腳點.2內涵發展的特質

結合新時期教育發展對學校內涵建設的要求,學校內涵發展的特質包含以下幾個方面：

發展方式：量變到質變.要由過多關注學校硬件建設、條件改善、規模擴大和數量增加的外延式發展,轉到立足現有條件追求以學生成長、教師進步和學校發展為核心的教育質量的提升上來.將學校的發展聚焦到管理完善、特色建設、課程改革、師資建設、文化建設等“軟性”競爭力上來.教育管理：粗放到精細.要由過分關注外顯成果的取得、不夠重視管理過程的粗放式管理,轉到以學校內涵發展為核心的精細化過程管理上來.圍繞學校的內涵建設,構建從管理決策、管理執行、管理監測、管理反饋等環節在內的涵蓋學校德育、課改、特色建設、師生發展等方面的精細化管理體系.動力系統：外推到內驅.內涵發展不能單靠外力推動,而是源于內部變革的動力.學校要根據教育形勢和教育規律,立足自身長遠發展,大膽改革創新,從“等、靠、要”的傳統發展思路中解放出來,由按部就班的發展模式轉到抓住機遇、推陳出新上來,形成自我規劃、自我執行、自我監控、自我評估、自我改進的良性的學校自身發展機制.育人模式：單一到多元.內涵發展是基于優質的特色發展、多元發展,是立足學校實際和發展需要的個性發展.學校內涵建設要由“千校一面”的同質發展轉到異彩紛呈的特色發展上來.特色發展要遵循教育發展規律,順應教育發展形勢,彰顯學校的優秀辦學傳統和文化積淀,秉承先進辦學理念,探索并凸顯全新的育人模式,打造特色鮮明的優質的學校教育.二、學校內涵發展督導的基本內容 針對教育督導的功能定位,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》明確提出,要“堅持督政與督學并重、監督與指導并重”.同樣,學校內涵發展督導也必須堅持督政與督學并重、監督與指導并重.1督政.內涵發展督導的“督政”主要是檢查學校的上級管理部門對促進轄區學校內涵發展有無作為、如何作為的情況,并提出相應的指導意見.（1）政策支持與機制完善方面,主要檢查和督促地方政府及教育行政部門為促進學校內涵發展而對應的內涵發展指導意見及管理辦法、評價管理制度改革、績效評價改革、人事制度改革、指導與幫扶機制等方面的情況.（2）必要的人力物力和財力保障方面,主要檢查和督促地方政府及教育行政部門為支持和鼓勵學校內涵發展而為轄區學校提供的必要的財力物力保障,如人員配備、基礎條件支持、環境建設等.2督學.根據學校內涵發展目標和特質,在對學校進行內涵發展督導的過程中,重點對以下幾個方面的內容進行檢查、督促和指導,重在對學校提出建設性的意見.（1）學校管理.主要包括：第一,目標管理,即學校的戰略規劃水平,考察學校領導對學校的發展定位、目標愿景、發展戰略及路徑的認識水平.第二,制度管理,即學校的管理制度系統,主要考察學校管理制度的科學性與可行性.第三,資源管理,即學校對所支配的物質資源和人力資源的配置與利用,尤其是對師資建設的重視及舉措.（2）特色建設.特色建設是學校基于學校發展實際和教育發展需要的個性化發展,是實現學校優質發展的重要表征.主要包括特色規劃、特色實踐和特色成果.（3）教育教學.教育教學是學校內涵發展的核心要素,主要包括學校的文化建設、德育工作、課程建設、教學改革等重要工作.（4）辦學績效.辦學績效是學校內涵發展的結果,是學校特色建設、教育教學等方面成果的集中體現.可分為學生發展質量、教師專業發展水平及學校的社會影響（或社會各界對學校的綜合評價）.（5）其他.主要是指為了保障學校內涵發展與質量提升所必需的基礎性辦學條件保障.三、學校內涵發展督導的實踐路徑(一)總體思路

根據內涵發展的特質及相應的督導評估任務,為推進督導工作的科學性、規范性和可行性,可遵循“1234”的總體思路.“1”——一個中心.內涵發展督導評估順應從規模發展向質量建設轉變的教育發展形勢,牢牢把握質量提升這一中心,以推動學校優質發展為己任.“2”——兩大原則.內涵發展督導評估堅持發展性督導與自主性督導兩大原則.發展性督導由“基礎性指標”和“發展性指標”兩部分構成,既強調規范辦學,又充分考慮各區縣的實際教育發展水平,還要充分尊重各校的獨特性,理順學校辦學中共性與個性、基礎與發展的辯證關系.自主性督導堅持“以縣為主”的原則,以市級內涵發展督導標準及要求為指導,確立縣域督導具體標準和實施意見：同時要求學校立足于自身現有水平,進行過程性、發展性的校本評估,促使學校逐漸形成一個自我監控、自我完善的發展機制.“3”——三級機構.內涵發展督導評估是一項系統工程,需要進一步健全省（市）級、縣（區）級和校級三級督導評估機構.省（市）級教育督導部門對全市學校內涵發展教育督導工作進行統籌規劃,并研制出臺督導評估的指導性意見（含方案、標準等）；縣（區）級教育督導部門負責對省（市）級指導性意見進行立足區縣實際的具體化工作,在省（市）級層面的統一安排下,組織實施本地區學校的督導評估工作,并督促和指導各校進行內涵能力建設及相應的自查自糾工作；學校在市、縣（區）的統一部署下,形成自我發展的良性機制.“4”——四支力量.學校內涵發展督導評估是一項綜合工程,需要教育行政部門、專業評估機構、學校、社會力量（家長、社區、人大代表、政協委員等）這四支力量緊密配合,形成合力,共同關心、推進學校的內涵發展及其督導評估工作.(二)實施要求

1重點突出.對學校內涵發展督導評估要在全面把握基礎性的前提下,突出重點,抓住要害,確定性的督導評估重點,以提高督導評估的導向性、針對性和有效性,可根據實際情況選擇包括學校規劃水平、課程建設水平、德育工作水平、教學改革水平、特色建設水平等要素在內的內涵建設體系中的某一項或幾項進行重點督導.2獎懲并舉.在一定范圍內公布督導結果,根據內涵發展督導工作的需要和督導實際情況,評選學校內涵發展管理工作先進區縣和內涵發展先進學校.做到學校內涵發展教育督導評估工作考評與學校工作考核相結合,與學校整體性的績效考核掛鉤,與當地政府教育工作考核相配合,增強督導評估的權威性與執行力度.(三)實施程序

1研制學校內涵發展督導方案.明確學校內涵發展督導的目標、任務和要求,尤其是要科學制定學校內涵發展督導指標體系,既作為共性評價標準,又對地方和學校的教育內涵發展起指導引領作用.2研制學校內涵發展督導工具.為保障督導工作的規范性和科學性,需要研制實施督導所必需的調研工具和數據分析處理系統,提供針對性較強的督導手冊、調查問卷、訪談提綱以及數據處理系統和檔案系統.3組織和健全專業督導隊伍和機構.學校內涵發展督導內容豐富、工作面廣,教育督導部門難以一力完成.教育督導部門要發揮領導、組織和牽頭作用,依托專業性的評估機構,在較廣的范圍遴選督導人員,組成來源廣泛、結構合理、層次多元的督導隊伍,保障督導工作的專業性和客觀性.4實施學校

內涵發展督導.根據督導方案,依托專業督導隊伍和機構,運用科學的督導工具,有序進行督導工作.首先,搞好數據收集.各受評單位根據督導要求,向指定的數據庫上傳基礎數據.其次,學校做好自評.學校根據督導方案進行自我評估,形成自評報告和改進意見.第三,督導調研.督導部門運用督導工具對受評單位進行問卷調查和訪談調查等,運用現代統計方法、現代信息及數據處理工具,形成督導調研數據分析報告.第四,現場督導.在學校自評和督導調研的基礎上,教育督導部門組織有關人員進行現場督導評估,形成督導意見.第五,督導報告.綜合各方面的督導評審意見,形成督導報告和督導結果.5學校內涵發展督導結果發布與運用.經有關領導及管理機構的審批,在一定范圍內公開督導結果,并進行相應的督導結果運用,充分發揮教育督導的激勵、導向和督促的重要作用.

第五篇：2014年教育督導論文

完善質量評估體系

促進學科教學均衡

芷江縣羅舊鎮教育督導室

黃建文

【摘要】：我市現行的初中畢業學業考試制度把初中的教學帶到了應試教育的歧路，學校只重視主要幾門中考學科，不重視非主要中考學科。而教育督導評估也沒有注意到這個問題，缺乏相應的檢查評估指標，對學校工作指導不力。我們必須強化素質教育，積極改進，尋求各學科均衡發展。

【關鍵詞】：質量評估體系 學科 均衡發展

近年來，國家在促進教育均衡發展上作出了巨大的努力，教育均衡情況得到了一定程度的改善，但是由于受歷史與現實的多種原因影響，教育的不均衡現象仍然客觀存在，這在山區農村的鄉鎮教育尤為顯著。九年義務教育應該是德、智、體、美、勞各方面全面均衡發展的素質教育。但是，由于受到初中畢業升學考試的影響，為了追求中考成績和畢業升學率，很多學校只注重主要中考學科的教學；對非主要學科不重視，從學校領導、班主任，到學生、學生家長和社會都是如此；就是教這些學科的老師自己，也覺得教得好壞與否，于學校、于學生畢業升學沒有什么大的影響；就是教育督導評估體系中，也沒有專門的條目，對非主要學科的教學質量進行檢查評估，無形之中，默認或助長了這種學科的不均衡發展。既然如此，我們就應該改進和完善督導評估體系，使學校各學科都得到均衡的發展。

一、教育督導評估在學科教學方面存在問題。

義務教育規范化學校督導評估是促進義務教育均衡發展，全面提高辦學水平的重要手段，每次評估都是對學校工作的一次全面的、系統的、規范的檢查，學校在評估檢查中不斷提高辦學管理水平，提高教育教學質量。但是，其中卻有一個很大的問題——政治、歷史、地理、生物、電腦等非主要學科被邊緣化了，甚至徹底“遺忘”了！

按照現在的初中畢業學業考試（中考）制度，語文、數學、英語、物理、化學五科是全市會考，雖然,其他科目也參加了會考，但是主 要五科總分是高一級學校錄取的最主要依據，是學校全體師生以及教育主管部門和社會關注的焦點；另有招收體育、藝術特長生的政策，故體育、美術、音樂也獲得關注起來；但是，政治、歷史、地理、生物、電腦這幾門學科，中考不算成績，按照我市的規定學生只要一門達到A等，就可以被高中入取，甚至只要達到C等就行。因此，這些科目的教學質量好壞與否，對學校、對老師、對學生和對家長都沒有什么壓力和約束力。這樣，產生的后果是：學校只要按照課程標準開足課時就行了；至于這些科目的教學質量就不去管了。各方面都不重視，造成政治、歷史、地理、生物、電腦這幾科甚至連美術音樂都不如了，又談何“各學科均衡發展”和“全面素質教育”呢？

一所學校的辦學水平如何，教育部門還可以提高督導評估進行檢查，但其他社會各界，卻只能通過會考（中考）成績來了解評判學校的優劣。所以，在中考的“指揮”下，五大學科的教學工作，成為學校所有工作的重中之重。“教學質量是學校工作的生命線。”，這里的“教學質量”無疑是指中考五大科。在這種中考模式下，學校的學科教學必然失衡。

一是學校師資方面向五大科傾斜。學校不僅重視五大科教師的配置，盡量把教學骨干安排在九年級，而且會千方百計吸引吸收優秀人才，充實教師隊伍。對于非主要學科，學校就不會重視，配置不齊，經常是非學科教師兼課。這樣的后果是老師教得辛苦，學生學得吃力；學校老師不重視教，學生也是不喜歡不重視學，很多學生都是采取隨便應付、及格就好的態度，吃力不討好，教學質量不高。

二是生源流轉失衡。在名師名校效應的影響下，優秀學生都通過考試、遷戶轉學等涌向名校，名校生源好，師資又好，當然教學質量就更好；而普通學校，生源不足，招生困難，優秀學生更少，本身師資又沒有優勢，所以與名校的差距就變得更大了。所以這些學校心有余而力不足，更加不注重非中考科目的教學。但是，高中階段，政治、歷史、地理、生物等學科都要開設，都是高考的學科。因為初中基礎沒有打好，無疑給高中的學習帶了很大的困難。老師和學生都需要花 費更多的精力和時間，花費更大的努力去補救，這無形中增大了高中師生的負擔，也影響了學生整體成績的提高。

二、學科均衡發展是素質教育的體現。

實施素質教育是我國社會主義現代化建設事業的需要。它體現了基礎教育的性質、宗旨與任務。提倡素質教育，有利于遏制目前基礎教育中存在著的“應試教育”和片面追求升學率的傾向，有助于把全面發展教育落到實處。從教育面向現代化、面向世界和面向未來的要求看，素質教育勢在必行。按照九年義務教育學科設置，初中階段開設的各個學科，都是基礎學科，都屬于文化科學素質，都是學生升學之后進一步學習的基礎，都是素質教育不可或缺的一部分。如果我們還是只注重中考主要學科，忽視非主要學科，就會重新走回“應試教育”的老路。同樣，教育督導評估作為對學校教育教學各項工作的全面的整體的檢查、督促、指導和評估，也應該注重學科的均衡發展，對學校提出明確的具體的要求，才能把“提高學校教育教學質量”落到實處。而不是跟著中考轉，只重視五大科的教學質量，忽視了其他學科的教學。

三、促進學科均衡發展的有效策略。

既然學校出現了學科教學不均衡的現象，脫離了素質教育的軌道，作為對學校工作進行全面綜合檢查指導的督導部門，理應糾正時弊，采取相應的對策，協同上級主管部門，督促學校全面實施素質教育。

1、加強學校管理，改變校長的管理理念。管理是提升學校質量的關鍵。因此，我們應向管理要質量，向管理要效益。為促進義務教育學校校長專業發展，建設高素質義務教育學校校長隊伍，深入推進義務教育均衡發展，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》，制定《義務教育學校校長專業標準（試行）》（以下簡稱《專業標準》）。《專業標準》要求義務教育學校校長積極組織開展教研活動和教學改革，建立完善促進學生全面發展的教育教學評價制度，不片面追求學生考試成績和升學率。因此，校長不能只追求升 學率，不能只看基門主要科目而忽視其他科目的教學。

2、教育督導評估方案應該增加素質教育方面的具體指標，增加有關“初中開設的各門基礎學科都應該均衡發展”的要求，并且有具體的指標和資料目錄，以此來督促學校重視非中考學科的教學；另一方面，要積極向上級主管部門建言建議，改革中考學科設置，從升學考試這個產生偏科的根源上入手糾正應試教育的弊端，全面考察學生的各學科水平，讓學校工作回到素質教育的正常軌道。

3、完善中考、調考制度，重視教學結果管理。九年級是九年義務教育的截止學段，是向高一級學校升學的階段，進行選拔性考試是不可避免的。既然如此，從貫徹素質教育的本旨出發，為尋求各基礎學科的均衡發展，按初中課程標準開設的學科，均進行統一考試，都計入畢業升學成績，并作為高中階段錄取的依據。這樣，學校就不會只注重語、數、英、物、化的等學科，而是全面均衡分配師資和資源，重視各學科的教學質量；學生也不會只重視中考主要學科，偏科發展，到了高中又來亡羊補牢；家長和社會也會清楚學校的素質教育目標，加強對學生的督促輔導。而且，我認為其他學科的等級制度不利于人才的挖掘，學生個性的發揮。“等級制”本意是減輕學生的學業負擔和心理壓力，實質上并沒有改變，反而會使某些學生而因此會失去升學的機會。自從中考制度改革以來，社會對現行的考試制度爭議一直都沒有停過。

4、完善考核評價體系，健全獎懲激勵機制。學校要制定科學合理的教學質量考評制度，明確考評方案，明確考核措施，明確獎懲辦法，努力營造人人思進、公平競爭、優績優酬的質量氛圍。分別從以下幾個層面完善考核評價體系，健全獎懲激勵機制的：一是建立學校工作人員工作目標考核責任制、工作績效獎懲激勵制；二是建立對學校校長、副校長、教導主任工作考核評價機制，采取學校考核、述職、教職工投票三結合的辦法進行，既強調結果又注重過程，定性與定量相結合，充分調動干部隊伍的創造性；三是完善了以師德考核、教學質量考核、績效工資發放考核為主要內容教師綜合考核評價體系，以 調動教師的工作積極性。

5、學校改變管理理念。學校要對非主要學科的教師有科學的評價方法和管理細則，不要讓他們感覺到在學校中的地位不如中考學科的教師，反而要加強對這部分教師的心理輔導和重視程度，讓教師有一種成就感，有一種責任意識，從而內化為教師的自覺行動和主動意愿，為學校教學的整體發展，為學生的終身發展做出更大的努力，更不容從事這些學科教學的教師有半點的松懈。雖然考試要求降低了，對學生的評價也沒有一種科學量化的過程，但這些學科對學生的影響是長遠的，是潛移默化、春雨潤物般的細致入微，會影響學生一生的發展，作用之大不容我們忽視。

義務教育階段，應該給所有學生提供同等條件的學習機會，使適齡兒童在思想道德素質教育、文化科學素質、身體素質、心理素質、審美素質和勞動技能素質等方面都得到普遍發展。其中文化科學知識就是按國家課程標準開設的各門基礎學科，都是要求學生掌握的，切不可因噎廢食，顧此失彼。對于因中考而導致的只重視中考學科，偏廢了其他學科的應試教育弊病，是應該引起教育主管部門、教育督導部門、學校以及社會各界的普遍重視，采取強有力的措施來徹底改進了。

要真正的促進教育均衡發展，提高教育質量，必須從根本上改變這些現狀，以科學發展觀去建立健全教育管理制度，優化配置教育資源，更新教育觀念，完善評估體系，建立科學的評價方法。