第一篇：關于東盟汽車市場政策趨勢及相關建議論文

東盟汽車市場發展情況

(1)市場概況

2014年東盟主要國家汽車產量達到317.21萬輛，2011年以來年均增速達5%。東盟汽車市場主要受日本汽車企業主導，日系品牌份額超過90%。根據預測，2019年東盟汽車市場將成為全球第五大汽車市場，2015年汽車保有量將增至4000萬輛，2050年將增至5500萬輛。

(2)市場預測

根據Frost&Sullivan和東盟汽車聯盟預測，東盟汽車市場2015年銷量為350萬輛，2018年預測銷量將為470萬輛，到2020年很可能超越日本和俄羅斯成為第五大市場。根據德意志銀行報告，東盟汽車保有量到2015年將增長至近4000萬輛，到2050年將增長至約5500萬輛。銀行認為，未來幾年的汽車銷售量平均增長將超過10%。到2018年，東盟將成為全球第六大汽車市場。東盟市場將推動當地擁有需求從摩托車向汽車、多用途車和越野車轉變。東盟汽車市場政策趨勢

馬來西亞政府于2014年1月公布了新的國家汽車政策“NAP2014”。提出將馬來西亞打造為東南亞節能車的生產基地、擴大整車和零部件的出口量。泰國工業部負責汽車產業的宏觀控制和調整，其下設的泰國汽車工業協會負責制定具體的汽車產業政策和發展計劃。為了促進汽車產業的發展，泰國政府于2004年7月底通過了財政部提出的汽車消費稅調整方案，支持中小型汽車的發展，鼓勵發展節能型車輛。根據新的稅率制度，汽車將依排量征收30%～50%的消費稅，替代能源車輛可以享有10%或20%的低消費稅率。為鼓勵國內皮卡銷售，泰國政府僅對其征收3%的零售稅，還對皮卡的重要部件-柴油發動機一直實行價格補貼，大大降低了泰國皮卡的銷售價格。2015年，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、緬甸、柬埔寨、老撾和越南等國家將實現東盟經濟一體化，廢除汽車貿易的技術壁壘。東盟國家通過采用聯合國法規，實現汽車技術法規的統一。東盟正在討論簽訂東盟汽車車輛認證的相互認可協定(MRA)，加強成員國之間汽車產品安全法規和技術標準的統一。開拓東盟汽車市場的相關建議

(1)選好合作伙伴，同時采取靈活多樣的合作方式

應配合當地政府整合國內組裝產能的導向，與現有裝配能力過剩的公司尤其是有政府背景的大公司進行合作，以獲得當地政府的政策支持。在合作方式方面，初期可采取輸出零部件在當地組裝并以國產車品牌出售，或進口整車銷售;條件成熟后，可采取CKD當地組裝，并以自己的品牌在東盟國家銷售的方式。

(2)重視和提高出口車輛品質和品牌形象

我國在東盟市場銷售汽車的主要競爭對手是日韓車，要想在市場上獲取一定份額，還需進一步提高車輛質量，以增強消費者信心。同時，中國企業應充分利用優勢，擴大汽車產品和品牌宣傳力度，努力提升自身品牌信譽度，著力塑造品牌形象。

(3)規范行業出口秩序，避免惡性競爭

結合“一帶一路”戰略機遇，國內許多企業已將東盟國家作為新興市場開拓，但由于不少公司只重視銷量，不重視品牌形象，造成我國車企在東盟市場進行惡性價格競爭，一方面導致汽車出口利潤率大幅減少;另一方面，此舉也可能導致東盟國家對我國汽車產品進行反傾銷或設置貿易壁壘。對此，我國有關部門應對出口秩序進行著力規范，協調好當地投資及銷售的汽車廠家，努力減小和避免惡性競爭帶來的損失。

(4)加強境外營銷和售后網絡服務建設

中國和東盟市場特征差異較大，可根據當地市場特點，尋找有實力的當地汽車經銷商合作，這種模式可在較短時間內解決機構和人員派駐、市場探索、建立客戶群和銷售服務網絡等問題。在售后服務網絡建設方面，無論是通過經銷商建設銷售渠道，還是企業自身建設，都要為消費者提供便快捷高效的售后服務，這也是塑造品牌形象的關鍵性因素。

(5)適時在當地投資建廠

目前東盟一體化進程正在加快，對于中國企業而言，要借助東盟之間的自由貿易協議提供的低關稅或者零關稅，通過進入一個國家再出口到其他國家，其中重要的手段就是在當地投資建廠。可以充分利用中國-東盟自貿區的關稅優惠，在當地尋找合適的合作方，在當地投資建廠實現產品的本地化生產，并將相關汽車產品出口到其他東盟國家。如馬來西亞汽車產業政策中規定，“在本地裝配的1800cc和上路價在15萬馬幣以上的豪華汽車，允許外資享有100%的經營裝配股權”，中國企業可以充分利用這項政策，找準市場定位，尋求在當地投資建廠的機會。

第二篇：政策及汽車市場研究助理工程師崗位職責

1.收集有關汽車市場政策的基本資料及相關信息。

2.牽頭或參與汽車行業軟課題研究和市場咨詢。

3.進行相關信息產品的開發及營銷。

4.需要時與其他部門合作完成相關任務。

第三篇：政策建議資產管理論文

一、事業單位固定資產

1.事業單位固定資產管理介紹

事業單位固定資產是指使用年限在1年以上，單位價值在規定標準以上（事業單位財務規則規定在1000元以上，專用設備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產或單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資。事業單位固定資產按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

2.事業單位固定資產管理的特性

事業單位固定資產管理是一項復雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預算單位、財務部門等多個相關部門，所以必須具備一個強大的管理團隊，要求具有高強度的工作責任感、仔細認真的工作態度，熟悉事業單位固定資產管理流程并熟練計算機操作。事業單位固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、調撥、出售和報廢的全過程管理。固定資產在事業單位資產總額中一般都占有較大的比例，為確保事業單位資產的安全、完整，財政部對固定資產管理十分重視，傳統的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上，都難以適應事業單位固定資產管理新形勢的需要，因此，加強資產優化管理方法是高效管理的一種捷徑。

3.事業單位固定資產的管理意義

事業單位固定資產是事業單位開展業務及其他活動的物質條件，是事業單位實施各項公共職能、保證事業單位正常運轉和事業發展的物質基礎。事業單位加強固定資產的管理、保護固定資產的完整性、挖掘固定資產的潛力、改進固定資產的利用價值，不僅可以提高事業單位固定資產的使用效益，規范處置行為，優化國有資產配置，還有利于防止事業單位國有資產流失，高效節約國家財政資金的投入使用。

二、氣象部門固定資產管理存在的問題

1.對固定資產管理工作重要性的認識不夠

目前，氣象部門大部分預算單位只一味的重視預算資金的收支管理，對固定資產的管理不夠重視，部分預算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產管理人員基本都是由各級預算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業知識，對固定資產登記管理不夠及時，經常出現錯記、漏記現象，對固定資產發生的調撥、毀損、報廢等情況不能及時做出正確的處理；從而忽略了固定資產管理工作的重要性。

2.固定資產管理的制度不夠完善

隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎設施和辦公條件日益改善，在固定資產迅速增加的同時，固定資產管理也出現了許多新情況、新問題，但是相關的制度建設卻遠遠落后于改革的步伐。固定資產管理制度的不完善使固定資產的總價值失去了對實物的控制，失去了對固定資產管理工作的意義。

3.固定資產使用效率不高

根據氣象行業為公共服務的特性，氣象部門固定資產主要是由財政預算資金或專項資金申請購置的，在固定資產的購置上缺乏完善的統籌計劃，盲目采購、多個項目重復采購、購非所需等現象在一些預算單位比較突出，極大的造成了財力和物資的浪費，而相對應的是導致一些機構或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內的開展受到極大限制，進而造成了氣象部門擁有固定資產過剩與緊缺并存的局面。

三、加強氣象部門固定資產的管理

1.加強氣象部門固定資產管理

氣象部門對固定資產的購置實行申報審批制度，嚴格按照政府采購法和相關程序規定新增固定資產，對各級預算單位的固定資產嚴格按照財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則進行固定資產財務核算，及時發現問題并查找問題來源；對各級預算單位固定資產管理實行嚴格報批制度，固定資產的出處、流向、種類、價值等的處置都必須上報上級主管單位審批；對各級預算單位固定資產進行定期檢查清理，充分發揮固定資產系統平臺作用。

2.氣象部門固定資產管理現狀

氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產，長時間的累積，致使其對擁有的資產數量以及使用狀況難以準確掌握，存在重復購置現象，固定資產的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產變動時交接不完整、無法快速完整的查清經手的資產，從而造成資產的流失，存在資產賬面價值與實際價值有出入較大的現象，給后期的盤點和管理帶來一定困難。

四、加強氣象部門固定資產管理的政策

1.完善氣象部門的組織結構

固定資產管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業長遠發展的關鍵，所以加強氣象部門固定資產管理，必須以完善固定資產管理組織機構為先決條件，針對氣象部門固定資產現狀從實際出發，首先應該完善資產管理部門的專門機構，實行定崗、定人、定位管理，制定合理的統籌計劃，實施專業對口、權責分明、各司其職的組織體系，根據資產管理的權限，合理利用資產進行運作，按資產數額以及單位人員的多少因素對工作人員進行合理安排分配。

2.實施固定資產動態管理和問責制

對固定資產實施動態管理是加強管理的基礎工作，根據固定資產信息量大、任務繁重的特性，對其信息化管理是必不可少的，氣象部門從2005年開始《中國氣象局資產管理系統》進行資產錄入工作，到20xx年已經建立了整套比較完善的資產清查固定資產管理系統，同時實施對資產錄入增減比變動的情況，借助信息化手段，建立動態管理系統，實現對資金的全面管理、及時掌握流動信息的情況；在有利的工作平臺上規范對固定資產的管理工作顯得尤為重要，財務單位要嚴格履行固定資產的日常管理職責，定期對資產進出明細賬和資產卡片進行核對，每期末，由財務部門與固定資產部門共同盤查、清點、核算，另一方面需要對相關部門的責任人實行固定資產管理問責制，實施全責分明，出現問題需要有責任人承擔相應的責任，明確各單位領導、資產管理員等的職責范圍。

第四篇：農業補貼政策演變趨勢分析論文

摘 要：從1933年第一部系統的農業法開始實行以來，美國先后出臺了數十個有關農業補貼的法律，對農業進行了長期高強度的補貼，形成了有特色的補貼體系。

關鍵詞：美國；農業補貼政策；演變趨勢

Abstract： Dozens of agricultural subsidy laws have been issued in the United States since the first systematic agricultural law was implemented in 1933.A lot of long-term subsidies for agriculture are conducted and the subsidy system with characteristics is formed.Key words：the United States； agricultural subsidy policy； changing trends

二十世紀30年代以前，美國政府對農產品市場基本采取自由放任不干預的政策，但通過對農業基礎設施的投資，促進了農業的發展。自30年代開始，美國政府正式通過農業補貼政策，直接干預農產品市場。美國的農業補貼政策大多是通過法律形式規定的。1933年大危機期間，為拯救農業，美國出臺了第一部系統的農業法。此后，隨著農業發展要求、市場行情、甚至政治因素的變動，美國又對農業法進行了多次修訂。可以說，美國政府的農業補貼政策是在不斷調整中發展和完善起來的，自1933年美國國會通過《農業調整法》以后，經過70多年的調整和充實，發展成了一個相當完整而又復雜的政策體系。

不同的農業法中農業補貼政策的內容是不盡相同的，因此每一部新農業法的出臺都意味著美國的農業補貼在作相應的調整。專家認為，總體看來美國農業補貼政策可以分為三個階段：

第一個階段是1933~1995年，可以稱為價格補貼政策階段。農業補貼政策以限制農產品播種面積、政府建立農產品儲備調節市場供求關系、擴大農產品出口為主要特征，農業補貼直接與市場價格相掛鉤；

第二個階段是1996~2001年，可以稱為收入補貼政策階段。補貼與當年市場價格脫鉤，直接計入農民收入；

第三階段是2002年以后，可以稱為收入價格補貼政策階段。既保留了收入補貼，又保留和創造了一些價格補貼手段。

一.1933~1995年美國農業補貼政策類型

(一)直接補貼

1.災害補貼。災害補貼，是聯邦政府向遭受干旱、洪水、冰雹或龍卷風等自然災害的農場主提供財政援助，即對農業災害給予直接的補貼和成本補貼。

2.目標價格與價格差額補貼。目標價格，是美國政府實施農產品價格干預時采取的一種支持性價格，它的高低由生產成本和生產者利潤來決定。它與市場平均價格之差乘以銷售量的積，即是差額補貼。差額補貼主要提供給與政府簽訂休耕計劃和銷售合同的農場主，在合同面積之內生產的農產品可以獲得價格支持。享受差額補貼的農產品，主要是占收獲面積絕大部分的小麥、玉米、花生、棉花及乳制品等基本商品。這是政府對生產者實行的目標價格保護，當相關產品的市場價格低于目標價格(或規定價格)時，生產者可以得到差價補貼。

3.休耕補貼。休耕補貼是美國農業限產計劃的重要內容。限產計劃始于1933年(包括播種面積配額和銷售限額)。根據1956年農業法制訂的土地銀行計劃，確立了耕地面積儲備和土壤保護儲備。前者是允許主要農產品的生產者短期停耕土地的計劃；后者是農場把一部分土地長期退出耕種，用于植樹和保護土地的目的，而每年都可以獲得補貼。實施土地銀行計劃初期，尚未達到削減農產品產量、穩定農產品價格的目的。1960年又轉向一種新的自愿生產控制計劃，在1961年的緊急飼料谷物計劃中，明確規定農場主應停耕至少20%的耕地，且必須將這些耕地用于土壤保護目的的情況下，農場主才可獲得停耕土地正常產量50%的現金或實物補償。以后陸續通過的一些農業法對休耕計劃作了一些修訂，但基本目的都是一個，就是把耕地面積減少的額度和結構，同某種或某幾種重要農產品的期末庫存與消費量之比的高低聯系起來，以達到即控制農產品供應，又保護農產品價格的目的。

尹鳳梅：美國農業補貼政策的演變趨勢分析4.儲藏補貼。美國農業的問題在于農產品過剩。為了減少收獲季節農產品的上市量，美國政府建立了農產品儲備計劃。其基本內容之一，就是由政府向農場主支付一定的儲存費，使農場主暫時把農產品儲存起來，等待有利的銷售價格。凡參加自我儲藏項目的生產者，可以得到長期貸款，同時可以就其儲存的產品得到一定比率的補貼。

5.土地轉產的實物補貼，這是對參加土地轉產項目的農場發放的實物補貼。

6.奶制品轉產補貼，1984~1985年美國政府對于放棄出售牛奶的生產者給予補貼。補貼按生產者往年出售牛奶數量的5%~10%發放，每50公斤補貼10美元。

(二)投入品補貼

1.農場儲藏設施補貼。對于農場儲藏設施建設，政府給予低息貸款作為支持，利率與商品信貸銀行貸款利率相同。這種補貼主要給予作物生產者。

2.農場貸款補貼。農場主家庭管理機構提供生產者低息貸款，包括農場經營、防災和救災、處理經濟危機、保持所有權、放牧、土地改良、水資源保護和灌溉設施建設所需貸款。

3.作物保險補貼。為了減輕因自然災害給農業造成的損失，美國聯邦自己對農業或農牧場主提供作物保險。1938年，美國國會授權撥款1億美元，建立了聯邦作物保險公司，為農場主提供全風險作物保險。聯邦作物保險公司對由于氣候和無法避免的自然災害所造成的損失提供保險，農場主支付保險費。目前，美國的作物保險補貼分為三類：一是全風險保險補貼，對遭受各種自然災害影響而減產的作物提供政策性保險。二是“區域—單產”保險補貼，即向單位面積產量接近的地區提供作物保險，保險費和賠償費都按統一的標準支付。三是“氣候—作物”保險補貼，這是一種對具有某些特殊氣候因素地區提供的保險補貼。從1980年起，政府對這部分保險費給予補貼，補貼額占保險費的40%~60%。

4.燃料稅補貼。1983年前，政府對農業生產者在所有非高速公路上消耗的柴油和汽油免收聯邦稅；1983年后，政策有所改動，農業用油完全免稅，其它用油則部分免稅。

5.緊急飼料補貼。在由于自然災害引起牲畜飼料損失的情況下，一定比例的外購飼料的費用可由商品信貸銀行支付，最高可達50%。

6.放牧費補貼。林業管理機構和土地管理局對西部16個州在公共草場上放牧收取的放牧費低于一般市場價，這一補貼主要用于牛肉生產。

(三)市場價格支持

1.不歸還貸款收益。當商品信貸公司(CCC)提供的無追索權貸款到期后，生產者可選擇不歸還貸款和利息，而以抵押作物償還。若貸款的本息高于當時作物的市場價值時，這相當于政府以高于市場價格的價格收購農產品。

2.液體牛奶補貼。美國許多地區對牛奶實行價格支持，例如最低價格政策、多余牛奶收購政策等。這些政策導致液體牛奶價格居高不下，牛奶價格甚至高于加工后的奶制品。

3.牛肉收購補貼。由于某種原因，政府在一些年份指定商業信貸銀行以一定的價格辦理收購牛肉事項，這時的收購價有利于生產者。

(四)營銷環節支持

1.運輸補貼。聯邦政府對于內陸水路和鐵路的運行、維修和運輸系統的建設給予資金支持。

2.檢查補貼。幾乎所有的農產品均需接受檢查，檢查費用包括聯邦糧食檢查機構、食品安全機構、包裝管理機構的開支。政府對這類機構的開支給予政策支持。

(五)長期性補貼

1.農業科研推廣補貼。美國注重構建實現農業現代化所必需的、完整的農業科研、教育與推廣體系。聯邦政府撥款成為農業科研經費的主要來源。美國用于農業科研的公共撥款占農業GDp的百分比，從1960年代的1.6%上升到1980代前期的2.4%。同時，政府對農業科技推廣也予以資助。1977年聯邦預算中，與州合作的農業推廣經費為2.4 億美元。

2.農業資源保護和保護性利用的補貼。1934年的干旱和1935年春季席卷美國大部分地區的“塵暴”，促使美國開始注意土壤破壞的災難性后果，并采取相應措施和支付財政補貼予以保護。美國從1930年代的土壤資源保護、1970年代初開始的治理水資源污染，逐步發展為綜合保護農業資源。包括防止水土流失，保護土壤有機物和耕地的生產能力，積蓄、合理利用天然降水和天然湖泊，保護森林等等。

3.研究支持、咨詢支持、病蟲控制支持、營銷支持。這部分經費用于發揮政府的服務功能，具體運用在農產品營銷服務、農業研究及推廣服務、經濟研究、國家農業統計上作、動植物衛生檢查等項目。

(六)促銷補貼

1.農產品出口補貼。為了降低農產品出口價格，提高農產品的國際競爭力，美國實施農產品出口補貼。其中，小麥、玉米、大豆、棉花等出口時都有政府的補貼。1985年“糧食保障法”規定，補貼10億美元用于增加美國谷物的出口，奪回美國在國際市場上的份額。此外，美國還扶持建立不同產品的行業團體、協會，開發世界市場。1953年，聯邦政府成立了農產品外銷局，其最重要的工作就是開發市場。為實現這一目標，農產品外銷局極富創造性地與有關行業團體、協會合作，并給予財政援助，以充分調動其銷售農產品的積極性。到1980年，與農產品外銷局合作的各類團體、協會已達50個以上。

2.食品補貼。為擴大國內需求并實現社會公平，美國嘗試過許多針對“目標人口”的營養補貼計劃，如食品券計劃、婦女、嬰兒和兒童的特別補充食品計劃，學校的早餐和午餐計劃，直接食品分配計劃等。1988年，這些計劃花費了212億美元。因為低收入家庭糧食需求的彈性較大，所有這些計劃都有助于提高對糧食的需求。

(七)其它支持

1.稅收補貼。聯邦所得稅法規定對一些收入實行減稅和免稅政策。在計算pSE時，這部分補貼按各種農產品的產值分配。

2.州立項目支持。州政府對農業科研、推廣、信息、營銷和檢查等服務給予經費支持。

就具體農業補貼政策而言，無追索權貸款政策、液體牛奶補貼、目標價格與價格差額補貼、作物保險補貼比較典型。

二.1996~2001年美國的農業補貼政策內容

WTO農業協定生效后，美國對其農業補貼政策進行了重大調整，主要體現在1996年克林頓總統簽署的《1996年聯邦農業完善與修改法》(以下簡稱《1996年農業法》)中，主要調整如下：

(一)取消目標價格和價格差額補貼，實行多種收入支持措施

美國《1996年農業法》規定，從1996年起取消長期實行的農產品目標價格和價格差額補貼，2002年后將停止向農場主提供農產品價格和收入支持方面的補貼，使美國農業“完全過渡到市場經濟”。政府將引導農場主參加期貨交易和農業合作組織，并推行作物收入保險計劃，通過社會環節來化解和分擔農民的市場風險，以保證農民收入穩定。

(二)設立過渡性的彈性生產合同補貼，以直接固定收入支持替代國內價格支持

為了彌補“農產品口標價格和價格差額補貼”取消后對農民收入造成的損失，作為過渡，在1996~2002年間設立“彈性生產合同補貼”。只要農場主自愿執行政府制定的環境資源保護計劃和沼澤地保護條款等法規，并一次性簽訂7年“彈性生產合同”，即可得到補貼，其補貼額按平均補貼基準和農民種植合同面積計算。此外，美國已經將補償性支付與谷物種植者脫鉤，進而使“黃箱”價格支持轉變為“綠箱”對農民直接固定支付。

(三)土地休耕保護計劃

土地休耕保護計劃最早是根據1985年的“食品安全法案”提出的，當時的目標是休耕4500萬英畝耕地。“聯邦農業發展與改革法”延長了這項計劃，計劃到2002年，休耕保護土地3640萬英畝。按照這項計劃，農民可以自愿提出申請，與政府簽訂長期合同，將那些易發生水土流失或者具有其他生態敏感性的耕地轉為草地或者林地，時間為10~15年。該計劃對每個農民的補貼數額在50~50000美元之間，平均全國為5000美元。這項政策的目的是減少水土流失、增加魚類和動物的棲息地，改善水體質量，保護十壤，改善農村景觀等。進入計劃的土地一是要體耕，退出糧食種植，二是要采取植被綠化措施，包括種植多年生的草類、豆科草類、灌木或林木。

(四)取消對農場主儲備的補貼

美國以前的政策形成了存糧于民的體系，但國家財政補貼負擔很大，于是，《1996年農業法》僅保留用于國際人道主義食品援助的400萬噸糧食儲備，而取消了對農場主儲備的補貼。

(五)導入市場喪失補助政策

1998年美國農業收入，受國際市場谷物價格持續下落和亞洲金融危機的影響，比美國農業史上農業收入最高的一年1996年減少了21%。美國政府為提高農民收入，于1998年10月實施市場喪失補助政策。1999年市場喪失補助支出28.57億美元；2000年農業支持計劃中用于市場喪失補助的支出為55.4億美元，約為1999年的2倍。

(六)解除大部分農作物的種植限制

農場主若不參與政府的農業計劃，他一直擁有完全的種植自由。但對參加政府計劃的農場主而言，其種植自由曾受到種種限制。實施1996年農業法之后，只要耕地不被非農業占用，農場主有權在其所有的耕地面積上種植除水果蔬菜以外的任何農產品，卻不影響其獲得收入補貼的權利。農場主可以根據市場的需求狀況自己決定種植什么和種植多少，但市場風險完全自己承擔。

(七)終止農產品供給管理

艾德溫·揚(E.Young)認為，美國1996年農業法案的主要調整之一是取消小麥、稻米、飼料糧與棉花種植休耕計劃，從而結束了長期實行的農產品供給管理政策。

(八)修正無追索權貸款率的確定方法

《1996年農業法》保留了基本的無追索權貸款，但要求農場主必須保證一定數量的農產品作為從政府那里取得貸款的抵押。對小麥，飼料糧、棉花、大米、油料等各種農產品的貸款率作了具體修改，確定了最低保護價的上限，此標準低于1990年農業法案的水平，政府的用意是不承擔大量庫存。

三.2002年以后的美國農業補貼政策

(一)2002年美國農業法規定的主要農業補貼政策

美國2002年5月出臺的農業法名稱為《2002年農業保障和農村投資法》(以下簡稱《2002年農業法》)，實施期為2002~2007年的6年，有10個部分組成。其中規定的主要農業補貼政策大多集中于“商品補貼”、“資源保育補貼”和“農產品貿易補貼”條款之中，其中“商品補貼”條款中，主要通過“貸款差額補貼”、“固定收入補貼”和“反周期補貼”等措施，對種植小麥、飼料谷物、棉花、大米、油籽的農民構建“三級收入安全網”，提供巨額收入補貼。對乳制品、食糖、花生生產者繼續提供價格，貸款補貼和進口保護。

1.商品補貼。商品補貼也叫農業補貼，是美國最重要和最根本的農業補貼。依據《2002年農業法》，今后10年的年均補貼將主要通過直接補貼、銷售貸款差額補貼、反周期波動補貼3種形式進行。

(1)直接補貼。直接補貼是一種與農產品生產、價格不掛鉤的固定補貼。農民可以自愿參加，政府以農民預先確定的作物面積和產量為基礎對具體商品提供一個固定的補貼。《2002年農業法》將大豆、花生和其他油籽納入了補貼范圍，擴大了對農民收入的支持范圍。同時，還將羊毛、水果、蔬菜等納入補貼范圍，這是前所未有的，極大地擴大了補貼的范圍。

(2)銷售貸款差額補貼。銷售貸款差額補貼是政府保證農民順利出售農產品的最低保護價，即政府預定一個農產品的銷售價格，并以此價格貸款給農民。農民收獲后如能在市場賣到這個價格，政府就不給予補貼。如農民賣的價格低于預定價格，二者之差就是政府給予農民的補貼。《2002年農業法》將花生、羊毛、蜂蜜、雜豆等品種納入了銷售貸款差額補貼范圍。

(3)反周期波動補貼。反周期波動補貼是《2002年農業法》新設計的一種補貼制度，即農民在收獲后的10月份可得到上限為35%的計劃支付，待翌年2月份可再得35%的支付，到12個月的市場運銷結束后結賬。當農產品的實際有效價格低于政府確定的目標價格時，政府向農民提供反周期補貼。該補貼與市場價格成反向運動。當農產品價格下跌時補貼增加，反之則減少。反周期波動補貼保證了農民的收入水平，也意味著政府為農民分擔了生產風險，刺激農產品出口。《2002年農業法》將大豆、其他小品種油籽、花生納入了反周期波動補貼的范圍。

2.資源保育補貼。根據《2002年農業法》，美國計劃在2002~2007年再投資220億美元用于農業資源保育計劃項目，主要包括土地休耕計劃、農田水土保持、濕地保護、草地保育、農田與牧場環境激勵項目等。此外，美國聯邦政府還提供自然災害救濟補貼，用于自然災害發生后的非保護農作物災害援助計劃、農作物災害支付計劃、緊急飼料計劃、青飼料援助計劃、牲畜賠償計劃及樹木援助計劃；提供用于生產結構調整的投資補貼，以優惠利息給農民提供短期或長期貸款，給各州撥款，幫助償還貸款有困難的農民。

3.農產品貿易補貼。根據《2002年農業法》，美國計劃在2002~2007年，投資8.75億美元用于提高美國農產品出口的市場機會和拓寬國際市場；每年投資4.78億美元用于援助那些因國外有關農產品實施出口補貼而受到損失的美國出口商；每年對新增生物技術項目投資6的萬美元，用于商簽雙邊動植物和轉基因議定書及快速對付非關稅措施對出口造成的影響。此外，美國農業部還將向美國出口商免費提供國際農產品綜合信息服務。

除直接的出口補貼外，美國還實施了規避出口補貼的間接出口補貼，即出口信貸。美國每年提供的額度約為30億美元。依據《2002年農業法》，美國在2002~2007年將繼續提供出口信貸，以促進加工品和高價值的農產品出口，同時還將還款期由180天延長為360天。

由此可以看出2002年美國農業法規定的主要農業補貼政策呈現出大幅度提高農業補貼水平、調整補貼方式、擴大補貼范圍、補貼分配相對集中等特點。

(二)美國《2003年農業援助法案》規定的農業補貼政策

2003年2月20日，美國總統簽署了《2003年農業援助法案》，向遭受與氣候有關的災害及其他緊急情況損失的生產者提供補貼，包括作物災害計劃、牲畜補償計劃和牲畜援助計劃三種農業補貼政策。該法案再次擴大了農產品補貼范圍，及時修補了《2002年農業法》執行中的一些漏洞，進一步提高了美國農產品的競爭力。2002年因氣候反常等原因導致美國受補貼農產品減產，價格上揚，使許多農產品的貸款差價補貼和反周期補貼懸空，資金節余，而遭受產量損失的生產者卻不能盡享高價的收益，于是美國通過該法案把節余的資金用于救災補貼，以保證美國農民能最大限度的得到農業補貼。這樣會使美國農民形成“農業收入穩定”的預期，從而調動農業生產的積極性。

從以上分析，我們可以看出，近年來為了做到與WTO規則相一致，美國農業補貼政策更是朝著WTO規則所規定的方向調整，從總體趨勢來看，其調整呈現出了主張取消一切生產補貼和出口補貼，補貼方式逐漸由價格支持向收入支持轉移，逐步削減農業流通補貼額度，把流通領域和中間環節的補貼改為農民的直接補貼，大幅度增加對農業綜合開發的支持力度等。

參考文獻：

[1]張桂林，宋寶輝，Michael Reed.美國聯邦政府農業補貼上[J].世界農業，2003(11).[2]李平.美國農業補貼政策及其支持力度[J].中國農村經濟，2002(6).[3]張時霖.美國農業保險制度[J].世界農業，1999(11).[4]周建華，胡躍紅.美國農業補貼政策的調整及啟示[J].求索，2006(2).[5]陳亞東.美國農業補貼立法與我國的對策選擇[J].農村經濟，2005(7).[6]陳錫文，程國強.美國新農業法對中國農業的影響和建議[J].WTO經濟導刊，2003(3).[7]藍海濤.美國《2003年農業援助法案》及農業補貼新動態[J].農業經濟問題，2004(2).

第五篇：股市的趨勢及投資建議

股市的趨勢及投資建議

時寒冰

由于種種原因，寫股票少了，最近幾天，連續收到多位朋友的來信，因為在講座中的投資建議獲得良好收益，提出一起做公益，回報社會，幫助弱者。這讓我非常感動！投資理念與公心理念，從來都是相伴相生的，也是我經常提及的理念。

但是，講座中的受益者畢竟是部分人群，而且，由于一些朋友逢講座必聽，導致一些新朋友沒有機會聽。許多朋友，也希望能夠談及一些投資建議，因此，得空的時候，我也會做一些提示，以此回報支持我的博友們。這些提示不作為投資依據，僅作為參考吧，畢竟，網絡中各種各樣的分析語建議汗牛充棟，大家有更多更豐富的意見可以參考。

其實，對于趨勢的分析，我都已經寫在了博客中，講座與博文的區別只是：講明分析的過程、分析方法，判斷股市轉折的方法，結論推導的依據和具體的投資、操作建議等等。

我博文中，對趨勢的分析是延續的。有心者即使不聽講座，也是完全可以領會的。

比如：2009年2月12日，寫的《中國股市已經踏上狂熱軌道》（這是比較重要的一篇大趨勢分析），我得出的第一個結論就是“未來的股市走勢，將超過很多人的預期。瘋狂的單邊市可能持續交替上演。ZF帶頭炒概念，使得股市在?故事會?中走出令世界瞠目結舌的行情。”

再如：我在7月5日寫的《房市、股市正在復制日本“80后”（附股市、樓市投資建議）》一文中，再次對趨勢進行了非常明確的提示：“我現在給出最新的建議：看信貸投放和實體經濟運行情況。只要國家繼續玩命式的加大信貸資金投放，加劇人們對通貨膨脹預期的恐懼，房價與股市會雙雙走強，股市會再次輕松越過3500點。”

我以“輕松越過”這樣的表述，常讀我博客的朋友，知道我在表達什么意思。7月15日，央行公布的數據顯示：6月新增貸款1.53萬億元，遠遠超出此

前市場預計的1.2萬億元左右的規模。

在實體經濟仍未有實質性復蘇的情況下，近乎恐怖的資金投放必然流向股市和房地產。所以，我得出結論：“只要國家繼續玩命式的加大信貸資金投放……股市會再次輕松越過3500點。”

同時，熱錢也在拼命涌進中國。這一點也不奇怪。美國房價仍未企穩而政府并不出手拉抬房價，走的完全是務實路線，做的準備完全是打持久戰的準備。在美國這樣的過去的投機天堂，機會已經今不如昔；國際大宗商品已經經過幾番爆炒——還將繼續爆炒；在印鈔票方面，中國做得更猛烈。按照某基金公司一位貨幣基金經理的話說“都說美國是印鈔機，可中國印鈔機的速度是世界主要經濟體的2倍左右”。

所有的這一切，都意味著，只有中國，才是吹大泡沫，獲取暴利的天堂。所有的這一切，都必然使中國成為熱錢圍獵的目標。

中國不僅要復蘇，而且要率先復蘇，中國沒有任何打持久戰的意思，由于信奉信心比黃金重要……當傲視一切風險的信心陡然膨脹時，中國對持久戰沒有任何興趣。這就不難理解，何以把春藥當飯吃的原因了。信貸資金一旦暴雨般傾斜下來，一時半會就停不下來，否則，就會導致大量新開工項目成為爛尾工程，剛剛催生出來的泡沫就會破滅，從而，使得一個舉世關注的政績工程倒塌——這顯然不是當政者希望看到的。

因此，中國呈現出來的是狂熱且不設防的狀態。如此輕視經濟安全的存在，我已經無話可說。熱錢涌入是必然的。第二季度，中國外儲凈增長加速，在新增1778億美元中，能解釋清楚的只有870億美元，另外908億美元說不清楚，大致可視為熱錢。

熱錢來中國炒什么？

房地產？NO，你當人家傻嗎？中國是世界上唯一一個在房價尚且處于高位時，不惜傾一國之力高位拉抬房價的國家，泡沫之嚴重，已經到了令世界瞠目結舌的地步。熱錢不會在泡沫中碰運氣。

那么，熱錢來中國做什么？

買中國的礦產資源，收購中國的企業和熱炒中國的股市。

中國的股市正在復制日本80年代后期的行情。

目前，美國的貨幣乘數在下降，而中國的貨幣乘數在上升。次貸危機發生前，美國的貨幣乘數是8.5倍，到今年5月份，已經下降到4.7倍。而中國，卻呈現出快速上升態勢。央行一季度貨幣政策執行報告顯示，3月末貨幣乘數為4.27，根據測算，6月份貨幣乘數將上升到4.6倍左右。

美國的貨幣乘數雖然在下降，但貨幣投放仍在加快。截至今年6月底，美國基礎貨幣投放量已經上升到1.7萬億美元（2008年9月份是9050億美元），美聯儲目前持有的證券為1.1萬億美元，達到金融危機之前的1.9倍。中國就更不用說了。

另一個數據更觸目驚心。據統計，僅今年4月，全球M0增長就高達103%，是1908年有記錄以來首次出現3位數增幅。整個世界都在瘋狂。

由于找不到新的增長點，找不到增加財富、擺脫危機的捷徑，世界上最重要的經濟體都在拼命通過濫發貨幣轉嫁危機，而中國由于人民幣的非國際化緣故，只能自行消化所有風險——但有些人偏偏以為轉嫁給百姓即可，徒不知這如同光著身子玩火，一旦引火燒身，直接遭受皮肉之痛。

世界主要經濟體貨幣的天量投放，正在為全球性惡性的通貨膨脹埋下巨大隱患，中國尤甚。這也是我在《中國怎么辦——當次貸危機改變世界》一書中，已經預言了的結局。當去年年底，我提出這將導致全球性通貨膨脹時，許多研究者嗤之以鼻，對我提出的“資源為王”的概念，也冷嘲熱諷，現在回過頭來看，在中國股市這波強勢上漲行情中，我去年在講座中推薦的兩只股票（恒邦股份和中金黃金），漲幅已經超過6倍（我也曾在博客中推薦過，當時推薦的是中金黃金和山東黃金，由于受到批評，此后再沒有在博文中提及過個股），行情走勢是對“資源為王”投資思路的最好詮釋。

“資源為王”是一條投資主線。30多美元一桶的油價已經成為歷史，今后再也看不到了！2009年5月14日，我在《從房價到經濟，地獄亦或天堂（刪節版）》一文中指出：“早在今年3月份，我在跟幾個證券公司的分析師談話時說，如果3月、4月貸款繼續增長，國際油價可能突破60美元，到達60美元至70美元的區間。如果這個期間俄羅斯對美國沒有什么過激行為（以俄羅斯領導人的智慧，他們會韜光養晦，絕對不會打腫臉充胖子），而中國經濟脆弱的一面越來越明顯，美國可能快速將油價拉到70美元上方，甚至再次突破100美元。而現在，豬流感的到來，再次埋下了一個可怕的伏筆，加快了油價上漲之路。”

油價在上漲過程中出現回調是暫時的，但底部將逐漸抬高，頂部逐漸被新的頂部取代。

提及油價，只是把它作為一個代表。記住：我在《中國怎么辦——當次貸危機改變世界》中提出的“資源為王”主線，它是2009年初以來最安全、最豐厚的投資思路。看看資源類股票的走勢就不難理解這一點的重要性了。

就中國股市而言：

國內，信貸資金持續注入；國外，熱錢涌入。中國股市的狂熱是必然的。但是，這是現在所能看到的最后的盛宴，當盛宴結束，猶如日全食來臨，一切暗淡下來，只是，時間更漫長，不會像日全食那樣短暫罷了。

如果經歷過2007年底至2008年的大跌勢，就不要忽略這一風險；如果了解日經225指數曾從1985年底的13000點上升到1989年12月29日的39815點，再一路狂奔，截至2009年7月22日，也僅9723點的慘狀，就更不要忽略風險！更不要忘了，中國股市是一個赤裸裸的掠奪市。

2009年7月22日夜

附一：常有讀者零星反映購買不到《中國怎么辦——當次貸危機改變世界》，有的干脆把購書款寄到了報社，我實在無暇處理這類事情，非常非常抱歉！在跟周先生商量后，決定重新開啟淘寶網，專門為這些讀者服務，提供帶特制書簽和簽名、蓋私章的《中國怎么辦》。淘寶網店名：時寒冰書屋淘寶網店主：中國怎么辦詳情查看周先生博客：

附二：中央電視臺的廣告：

“地產三劍客”再聚首

7月26日，著名的地產三劍客，曹建海、時寒冰，牛刀，將在CCTV證券資訊頻道《投資我主張》欄目再度聚首，深度解讀房價再次瘋狂的背景和成因，暢談2009下半年房地產市場的投資策略，發布他們的投資主張。

發布時間：2009年7月26日14：00——17：00

發布地點：北京市海淀區北三環中路67號CCTV證券資訊頻道演播室搶座電話：010-82024996

現場觀眾席位有限，欲參加者請提前撥打熱線報名！

說明：當下，許多電視節目（包括央視的一些節目）是自負盈虧的，開發商常常主動要求上節目，他們有的是錢，因此，公眾經常能聽到他們的聲音。而三劍客這次參與的節目，央視最頭疼的是經費問題，因此，不得不如此做。三劍客一邊討飯，一邊堅守正義。請各位諒解和支持！三劍客都是成年人，他們如果做什么，一定有其道理和苦衷。要么放棄，要么就得在某些方面入俗，否則，聲音就發不出來。這已經是很悲哀和令人痛苦的事情，多一些諒解吧，拜托！