第一篇：淺談工程建設現場簽證費用管理工學論文

關鍵詞:工程建設;現場簽證;費用管理

Abstract: The article point out that pays attention to the fabrication cost of stage of construction to control,strengthening the on-the-spot visa management in the construction course,is an important way to improve benefit of the investment of construction unit.Key words: engineering construction;on-the-spot visa;the expenses managing

建設工程項目管理中的造價控制除設計階段外,影響單位工程造價的主要因素有:設計變更、現場簽證、技術措施、材料代用4個部分。其中,現場簽證對單位工程造價的影響因素最為復雜,因為現場簽證不包含在施工合同和圖紙中,具有人為因素多、臨時性、彈性大、難管理、無規律性、涉及面廣等特點。它是計算單位工程預算外費用的依據,是建設工程施工階段造價管理的主要組成部分,也是影響單位工程造價的關鍵因素之一。據有關統計表明,國際工程承包合同結算中,通過簽證所增加的造價占整個工程造價的5%左右。可見,重視施工階段造價控制,加強施工過程中的現場簽證管理,是提高建設單位投資效益的一條重要途徑。所以現場簽證的正確與否,直接影響到單位工程造價及整個建設項目的造價。

1現場簽證的概念

筆者認為,現場簽證是指施工合同與施工圖預算以外,在施工過程中因工程實際需要或現場條件發生變化而必須進行的各項工程所發生的費用。一般是由施工企業詳細做出記錄,經建設單位、現場監理與施工單位現場核實工程量后進行簽證,同時報送上級領導簽證蓋章后作為編制預算辦理結算的依據。

2現場簽證的原則

現場簽證的原則主要有:一是用量價分離的原則。施工圖中明確計算工程量的內容,只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量。二是實事求是的原則。施工圖中無法計算工程量的內容,可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量,但應嚴格把握,實際發生多少簽多少,嚴禁將其他因素考慮進去以虛報工程量。

3目前施工現場簽證存在的問題

(1)建設單位與現場監理不重視現場簽證,缺乏造價管理控制意識,對簽證工作既不負責任也不認真,未經核實就隨意簽證,造成簽證內容與實際不符。

(2)現場簽證人員對定額費用組成缺乏了解,對定額中的各項費用項目的概念混淆不清。如工完料盡,建筑場內的垃圾清理費用已包含在間接費中,但仍有垃圾外運工程量的簽證。

(3)不規范的現場簽證。許多簽證建設單位簽上“同意”、“屬實”等字,沒有附圖與詳細資料,工程量無從核實,定額子目無從確定。現場簽證一般情況下需要建設單位、監理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規范的簽證,不能作為結算的依據。

(4)現場簽證日期與實際不符。現場簽證應邊發生、邊核實、邊簽證,可是集中補簽的情況也不少。這樣回憶錄式的簽證,其準確程度不言而喻,同時也違背了“任何預算定額材料指導價都是有時間限制”的規定。

(5)重復的現場簽證。在招標文件中明確要求,中標施工單位對少報、漏報的項目不予追加。但是現場管理人員對招標文件與標書不熟悉,對此部分工程量仍進行簽證,更有的是對中標承包價中已包括的內容重復簽證。

(6)責任人不清的現場簽證。一個工程建設單位多頭簽證,這容易給某些圖謀不軌的施工單位鉆空子,與合同示范文本規定的建設單位現場代表才有權簽證不符。

(7)簽證內容不明確。簽證單中的資料記載不詳細、內容含糊不清、摸棱兩可,計算費用的依據條件不足,造價人員無從下手。如挖運土石方258 m3,是土方?石方?或者是土方、石方各占多少?人工開挖挖還是機械開挖?挖出的土石方如何處理?運距是多少均沒有明確。

4如何有效控制現場簽證

工程施工合同一經簽訂,現場簽證前期的準備工作就已經開始了。為了順利進行簽證工作,筆者認為現場簽證人員應做好以下工作:

(1)領會和掌握招標文件、投標文件、圖紙會審紀要和施工合同條款內容,經常深入工程現場,了解施工現場的地形、地貌。同時也要對施工單位的技術力量、機械設備、人員組成等情況進行研究,做到心中有數。

(2)在圖紙會審前,應熟悉圖紙且仔細審閱圖紙,了解設計人員意圖,以便使圖紙中存在的問題在設計交底和圖紙會審時盡可能加以解決。

(3)仔細審查施工單位編制的施工組織設計和施工方案,考慮人工、材料、機械的優化組合,降低成本,減少無謂的浪費工料現象。同時施工組織設計和施工方案必須做到文字說明清楚,圖示、數字等準確,以減少2次核定。

(4)認真審查工程施工圖預算,重點對工程量、分部分項內容、定額價、套用材料差價和費用計取等進行審查,以便為今后現場簽證提供合理依據。

(5)建立和健全現場簽證的工作制度,嚴格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責進行簽證,防止漏簽、重復簽證和無效簽證的發生。

(6)凡涉及到現場臨時設施的簽證,施工人員必須以招投標文件、施工合同和補充協議為依據,研究合同的細枝末節,熟悉當地定額及有關文件的詳細內容后再進行簽證,防止施工單位打“擦邊球”。

(7)在辦理簽證過程中,現場管理人員要對現場情況了如指掌,對施工做法、工作內容以及材料使用情況要實測實量,心中有數,防止假報和冒報簽證的出現。

(8)建設單位對未完工程委托另一施工單位續建時,對原建工程已施工部分和不符合要求的部分進行修理或返工的簽證,必要時將與該單位工程相關的部門人員請到現場共同進行認可,然后進行簽證。

(9)由建設單位責任造成的施工現場停水、停電或超過定額規定的范圍。在此期間施工現場使用的機械停滯臺班、人工停窩工、以及周轉材料的使用量進行簽證時,應詳細注明現場停水、停電等原因或附上必要的資料。

(10)現場簽證的內容、數量、項目、原因、部位、時間等要明確;簽證單必須要電腦打印的不允許手工填寫,避免自行修改,為結算時提供真實可靠的依據;簽證應由建設單位統一編號歸檔,統一由建設單位送審,以避免在送審過程中,各方根據自己的需要自行更改簽證單。同時,對于一些隱蔽工程或最大的現場變化,還應附影像資料,使結算人員充分了解簽證內容的現場情況。

(11)發揮工程監理作用。由于監理工程師具有豐富的專業知識和實踐經驗,又經過嚴格的培訓,同時具有專業監理工程師上崗證書,所以專業監理工程師對現場簽證的作用是不可忽視的。

(12)對一些無法計算工程量或某些特殊的項目簽證,必要時將工程造價人員請到現場,以免結算時牽扯不清。

(13)現場簽證本身要有效。做了很多工作簽證在決算中無效,這種情況是屢見不鮮的。這就要求現場管理人員根據工程的實際情況進行預算外,定額外用工及費用簽證,使簽證能夠及時進入決算。

(14)經過整理后的簽證資料,要及時反饋給預算部門,作為工程結算依據,及時進行決算。

(15)盡量減少設計變更,設計變更是引起現場簽證最大的源頭。在建設工程施工過程中,施工圖紙粗糙、材料規格檔次不合設計標準、使用功能改變等原因均可導致設計變更。因此,一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響項目的正常運行。其次,認真對待必須發生的設計變更,對涉及費用增減的設計變更,必須做到“要先算賬后變更”,只有這樣才能有效地控制工程造價。

綜上所述,只要在工程建設中各方面都以“守法、誠信、公正、科學”為活動準則,使現場簽證準確反映工程的實際。同時,建立健全各項規章制度,使各個部門之間互相制約,就一定能控制好現場簽證這筆費用。

第二篇：淺議建設工程簽證管理論文

摘要：本文在闡述工程簽證的含義和分類的基礎上，針對目前市場情況指出了簽證當中存在的一些問題，同時結合自己多年的工作經驗，對建設工程簽證管理進行了總結。

關鍵詞：工程簽證管理工程量簽證材料價格簽證

建設工程承發包合同履行過程中，由于履約事項繁多復雜，履約周期較長，即使在簽約時考慮得再全面，在履約過程中，難免會發生變更。工程簽證是承發包雙方對工程變更部分的確認，也是工程款的合法組成部分。建設方在履約過程中未能按約定支付款項，承包方就需通過工程索賠來實現自已取得工程款的權利。因此，加強對工程簽證的管理是十分有必要的。

1工程簽證的含義和分類

工程簽證就是指工程發承包雙方在施工過程中，按照合同約定對支付各種費用（施工過程發生的與設計圖紙、施工方案、預算項目或工程量不相符，需要調整工程造價的）、順延工期、賠償損失等工程變更所達成的雙方意思表示一致的補充協議。合同雙方當事人必須對行使簽證權利的人員進行必要的授權，缺乏授權的人員簽署的簽證單往往不能發生簽證的效力。

2工程簽證目前存在的主要問題

2.1有的工程項目不按基建程序辦事、施工圖設計深度不合要求，在工程施工過程中，業主隨意擴大建設規模，提高設計標準，增補項目內容，因而造成設計變更頻繁，甚至個別工程項目的設計變更聯系單比施工圖紙還要多。實際上設計變更又是引發現場經濟簽證的最大源頭。

2.2未經核實隨意簽證：簽證內容與實際不符，不了解定額費用的組成而盲目簽證的，有不應列入直接費而盲目簽證列入的；也有未經設計人員同意而隨意提高用料要求造成不必要浪費的，對投標包干的項目或者不應該簽證的項目進行大量的簽證，有的簽證由施工單位填寫，建設單位不認真核實就簽字。

2.3當遇到該進行工程簽證時，業主代表往往不給予簽證，或者雙方只是口頭商定而不及時辦理，事后才突擊補辦，甚至于在結算審核過程中還在補辦簽證手續，這樣就極有可能由于時過境遷而引起不必要的糾紛；有的發生了現場簽證日期與實際不符現象；有的發生同一工程內容重復簽證現象。

2.4惡意簽證：惡意簽證是指由于業主代表與承包商代表相互串通而簽訂的簽證。特別對一些隱蔽工程，施工單位承包商往往利用其隱蔽性高及求證難的特點，高估冒算，弄虛作假，從而抬高工程造價。

2.5過失簽證：過失簽證是指由于業主代表重大誤解而形成的簽證。個別業主代表在工作中缺乏敬業精神，不去認真調查和了解事情的來龍去脈，從而造成過失簽證。

3加強對工程簽證的管理

為了提高工程的經濟效益，我認為必須從提高素質，健全制度，重視合同，堅持原則等幾方面進行努力，來切實做好工程簽證這項工作。針對目前工程簽證中存在的問題，特提出以下四方面的建議：

3.1為了提高工程簽證的質量，我認為承擔工程簽證管理職能的人員應當具備下列素質要求：

3.1.1不僅要熟悉施工中的技術事宜，還應當有豐富的商務管理經驗，能夠較好地評估工程簽證的經濟價值，對于間接影響工程結算費用的工程簽證也要給予足夠的重視。除此之外，還應當具備一定的法律知識和司法經驗。

3.1.2簽證管理人員能夠對設計變更事項迅速反映，及時提出設計變更的追加預算，對有關簽證資料隨時作出動態評估，為簽證管理人員提供多方面的、有系統的資源支持，必要時配備豐富的專家外腦，隨時為簽證管理服務。

3.2建立完善的管理制度，明確規范施工、監理、建設單位的職責，明確規定各職能部門、各相關人員的職責，嚴把設計變更和現場簽證關。例如：

3.2.1建立業主代表每月匯報制度。業主單位在收到匯報時需要進行必要的審核，從而在第一時間發現問題，進而采取必要的補救措施。

3.2.2嚴格控制設計變更。設計變更無論由哪方提出，均應由建設各方協商，經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續。

3.2.3嚴格簽證管理：簽證內容應完整、具體、準確，一般應包括工程項目名稱、編號、原因、類別、簽認內容、工程量計算、產品規格型號、有關各方簽章和簽證時間等。

3.3業主和承包商在訂立工程發承包合同時，必須十分重視涉及工程造價包括工程簽證方面內容的約定，這些約定在合同專用條款中必須訂得詳細周到且具可操作性。工程簽證的范圍、由誰簽字、通過什么程序，簽證的規范格式，加蓋公章等，這些問題都應當在工程發承包合同中加以明確；合同雙方當事人必須對行使簽證權利的人員進行必要的授權；設置簽證前置程序，對業主代表的簽證權力進行必要的限制。能夠附圖說明的盡量避免單純的文字敘述進行簽證；對于一些重大的工程現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料；能夠簽事實的盡量避免直接簽結果，包括直接簽工程量；能夠簽工程量的盡量避免直接簽單價；能夠簽單價的盡量避免直接簽總價。針對目前在工程結算時大量產生的補簽證，我們也可以通過設立合同條款來防范補簽證的發生。業主應與承包商另行簽訂補充合同，必須經合同雙方確認后方才有效。在合同中規范現場簽證中的簽字環節。簽名要由合同規定有權之人簽署，簽證內容要有描述性。

3.4在現場簽證過程中要堅持以下六條原則：

3.4.1準確計算原則：如工程量簽證要盡可能做到詳細、準確計算工程量，凡是可明確計算工程量套綜合單價（或定額單價）的內容，一般只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量。

3.4.2實事求是原則：如無法套用綜合單價（或定額單價）計算工程量的內容，可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量，但應嚴格把握，實際發生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。

3.4.3及時處理原則：現場簽證不論是承包商，還是業主均應抓緊時間及時處理，以免由于時過境遷而引起不必要的糾紛，且可避免現場簽證日期與實際情況不符的現象產生。

4關于工程量簽證和材料價格簽證

4.1工程量簽證是最常見的一種工程現場簽證，常發生于這幾種情況：土方開挖時的簽證、地下障礙物的處理；地下水排水施工方案及抽水臺班；土方因現場條件限制發生場內轉運、外運；由于設計變更造成材料浪費及其他損失；業主原因造成停工或窩工損失；；業主供料不及時或不合格造成的損失；隱蔽工程簽證；工程其他零星修改簽證；由于拆遷或業主、監理因素造成工期拖延；不可抗力造成的經濟損失等等。工程量簽證的審核步驟為：

①真實性審核：簽證有無雙方單位蓋公章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是真實性審核的重要內容。

②合理性審核：對承包商簽證的合理性必須進行認真審核。

③實質性審核：對于工程量簽證，審核時必須到現場逐項丈量、計算，逐筆核實，特別是裝飾工程和隱蔽工程等更應作為審核的重點。

5結束語

工程簽證管理得如何，將直接決定企業效益的好壞，由于工程簽證是個專業性極強的內容，需要既懂工程又懂法律的專業人員參予建設項目的整個過程，協助業主和承包商實施嚴密的工程合同管理措施。可以說，在建筑市場不斷競爭的今天，誰掌握了簽證與索賠的技術，誰就能獲得更高的發展機會、獲得更好的經濟效益。

第三篇：工程變更控制管理工學論文

一、工程變更的概念

本文研究的工程變更，是指由承包商或施工單位提出、并要求調增投資的工程變更。需具備三個要件：

一是工程項目建設的管理模式和計價模式允許實施工程變更，并合同規定允許以工程變更的方式調增投資，或者工程實際允許在經審批的原預算的基礎之上以工程變更的方式調增投資；

二是承包商或施工單位提出，施工單位是提出的主體，或至少施工單位是主要主體，假如不是唯一主體的話；

三是需要調增投資，或至少施工單位要求調增投資。三者缺一不可。本文指稱的承包單位、承包方、施工單位、施工方，是同一個概念。

二、工程變更之高估冒算和無中生有的概念

工程變更之高估冒算，又分為兩種并不相互排斥的類型，一種是工程變更所指向的工程狀態本身是事實，就其狀態和事實本身而言，按照工程造價管理和投資控制管理的有關規定，變更的理由也成立，應當調增投資，但工程數量被夸大，其中不夸大的那一部分工程數量，是非高估冒算，屬于正常的工程變更，應當正常調增投資，而被夸大的那一部分工程數量，包括實物工程數量和非實物工程數量，定義為高估冒算。實物工程數量不用多做解釋，非實物工程數量方面，比如，人工工日、機械臺班、材料和土方的運輸距離等等變更或者計價簽證，被夸大的那一部分工日、臺班、運輸距離，就定義為高估冒算。另一種類型是，工程變更所指向的工程狀態仍然是事實，工程數量可能不被夸大，也可能被夸大，但是，就其工程狀態和事實本身而言，按照有關規定，變更的理由不成立，其全部工程數量，包括實物工程數量和非實物工程數量，無論是否被夸大，也定義為高估冒算，這一方面，最典型的例子是曲解工程計價依據所包括的工作內容，把本屬于施工單位應盡之責任和義務的狀態和事實，仍然提出工程變更以調增投資的要求，重復計價。不僅重復計價，有時還夸大工程數量。

高估冒算往往有主觀故意的性質，也就是說，根據上述定義，高估冒算的人格化代表即高估冒算者對高估冒算通常是有比較清醒的認識和判斷的，這是高估冒算的一個顯著特征，也是它與其它一些不正確計價的重要區別，正因為如此，這可能引發高估冒算者采取一系列的戰略、戰術、方針和策略，以達到和實現高估冒算的目的。固然，所謂認識和判斷屬于主觀的東西，難以測度和量化，作為概念的提出，在理論上是有意義的。高估冒算是一個貶義詞，盡管為建設工程項目管理專業術語之所無，只要有精確定義，不妨礙學術討論。

無中生有，按照詞典的解釋，是本無其事，憑空捏造，乃是指工程變更所指向的那一部分工程狀態，完全不是事實，純屬子虛烏有，而按照有關規定，對那一部分工程狀態定性的認定，工程變更以調增投資的理由成立——假如那真的是事實的話，由此衍生的工程數量，包括實物工程數量和非實物工程數量，定義為無中生有。與第一種類型的高估冒算相比較，無中生有的概念的內涵大于高估冒算，外延小于高估冒算。高估冒算包含無中生有，無中生有包含于高估冒算。無中生有一定是高估冒算，高估冒算未必是無中生有。無中生有是高估冒算的極致和特例，相當于第一種類型的高估冒算時，非高估冒算那一部分工程數量等于零的情況。

無中生有往往有更強烈的主觀故意，也就是說，根據上述定義，無中生有的人格化代表即無中生有者對無中生有通常有著明確無誤的認識和判斷，乃是乘允許實施工程變更之機無中生有以騙取增加投資，以騙取金錢，性質更惡劣，所以，也稱之為惡意無中生有。與高估冒算相比較，無中生有的發生并取得成功的概率相對低，但只是相對而言，工程實踐并非沒有先例，據筆者所知就有。

三、工程變更之高估冒算和無中生有在工程投資和施工單位工程成本中的構成工程變更之高估冒算和無中生有是一種付諸行動的主觀愿望，如果取得成功，成為現實，或者部分取得成功，部分成為現實，將以貨幣形態構成工程投資的一個組成部分，在工程投資的構成中，它通常隱含于工程變更的追加投資的補充預算之中，是其中的“水份”，它對工程項目建設本身沒有任何益處，屬于白白浪費的冤枉錢，對于用國有投資資金建設的工程項目而言，屬于國有投資資金非正常的流失。就工程項目本身的建設施工而言，它不構成任何工程實體和施工措施，卻以工程實體或施工措施的面目出現，以其為計價依據。

高估冒算和無中生有，在施工單位的成本構成中，沒有任何工程實體或施工措施的成本支出，即使有時實際支出了工程成本，比如第二種類型的高估冒算，根據定義，那也是應盡之責任和義務。施工單位可能為此支出了“管理”成本、“公關”成本，其中的差額，為施工單位凈賺，屬于不正當得利，從它的定義可知，它當然不符合工程造價管理和投資控制管理的有關規定，但并不都構成非法。此外，還可以討論它的最終流向，在國民經濟中的構成，以及在社會財富再分配中的經濟學涵義等等，茲不贅述。

四、工程變更之高估冒算和無中生有與質量控制和進度控制在工程項目建設三大控制目標

工程變更之高估冒算和無中生有通常與質量控制無關，高估冒算可能與進度控制有關，比如，為了趕工期，需改變施工方案，或者采取超常規的施工方法，有時需要增加投資，趁增加投資之際高估冒算，有時不需要、不應當增加投資，但趁改變施工方案之際高估冒算。有時，由于工程變更本身，增加了工作量，需要順延工期，此時，工程變更與進度控制有關，但工程變更之高估冒算與進度控制仍然不太有關系，如有，相關度也極低。

五、工程變更之高估冒算和無中生有發生的原因

工程變更之高估冒算和無中生有發生的原因，在于工程變更本身，并預算軟約束。只要工程變更具備上述三個要件，就有可能發生。從這三個要件中，為控制投資計，我們似乎能夠得出某種啟示。以工程變更的面目出現的索賠，當然具備這三個要件。在工程實踐中，還有一種情況，工程變更的要求和意向本身，并非施工單位首先主動提出，而是非施工單位，比如監理單位、設計單位、建設單位、工程的接收使用單位等，首先提出，而且，為工程項目建設所必要，并需要調增投資，但以施工單位提出的方式辦理，這就同時具備了這三個要件。除非不允許此類工程變更出現，只要允許，原則上就有發生的可能，盡管可能不等于必然，不等于現實。這與采用何種工程造價的計價模式，比如預算加簽證計價模式或者工程量清單綜合單價計價模式沒有關系。這一點，古今中外沒有區別，中國的工程項目建設與其它國家的工程項目建設不會有任何區別，國有資金投資的工程項目建設與非國有資金投資的工程項目建設也不會有任何區別。這是一個不證自明的基本假定和基本預設，它深深地扎根于人的本性，或者說，是人的本性的一部分在投資控制管理中的一種折射和反映。FIDIC條款、《建設工程施工合同示范文本》和《建設工程監理規范》（GB50319-2000）都是允許的。順便提一個問題，我們有可能不允許嗎？

工程變更之高估冒算和無中生有發生的原因，沒有區別，但發生的概率和發生的程度，卻依具體情況會有差別，這與高估冒算者和無中生有者對取得成功的概率和取得成功的程度的主觀認知有關，而主觀認知是客觀存在在人頭腦中的反映。在一個高估冒算和無中生有時有發生并屢屢取得成功或者部分成功的行業環境中，毋庸贅言，這將決定性地誘發潛在的高估冒算者和無中生有者成為現實的高估冒算者和無中生有者，決定性地誘發現實的高估冒算者和無中生有者成為更堅定的高估冒算者和無中生有者，決定性地引誘高估冒算和無中生有的事件的發生，并繼續有取得成功或者部分成功的可能。工程實踐的多樣性決定了工程變更之高估冒算和無中生有的具體表現形態的多樣性。

六、工程變更之高估冒算和無中生有的本質

工程變更之高估冒算和無中生有的本質，是能夠從中得到經濟好處、物質好處的利益方或利益集團以工程變更調增投資的方式，損害其對立面的經濟利益。前者主要是指承包商或施工單位，從邏輯上說，也不排除非承包商或施工單位。有的人是直接得利者，這一部分人、或者這一部分人中的一部分通常有主觀故意的性質。并非所有人都有主觀故意的性質，有的人是從中“搭便車”，享受了經濟或物質好處。后者是指業主，有時，后者要作廣義的理解，而不僅僅是指業主，比如，對于用國有投資資金建設的工程項目而言，后者包括國家和社會集體。

七、工程變更之高估冒算和無中生有的道家哲學涵義

精確定義工程變更之高估冒算和無中生有，澄清幾個與之相關的概念之后，根據中國的道家哲學，可以不那么精確地這樣來描述這一對概念：高估冒算生于有，有亦生于有，有不生無，有只能生有，而且生更大的更多的有，是為高估冒算；無中生有的有亦生更大的更多的有，有生于無，是為無中生有。

八、工程變更之高估冒算和無中生有與投資控制高估冒算

對立面反高估冒算，無中生有的對立面是反無中生有。相應的，高估冒算者的對立面是反高估冒算者，無中生有者的對立面是反無中生有者。在博弈主體的博弈對決中，前者是矛，后者是盾，一方的成功就是另一方的失敗，反之亦然，盡管工程實踐中不乏合作的因素。高估冒算者與反高估冒算者、無中生有者與反無中生有者之間屬于對立統一的關系，就本文討論的問題而言，主要強調對立的關系，盡管筆者并不否認統一的關系。工程變更之高估冒算和無中生有是投資控制的工程變更和工程變更的投資控制所要否定的對象，相應的，誰否定，誰就是反高估冒算者和反無中生有者。不僅如此，甄別高估冒算和無中生有，以及反高估冒算和反無中生有，乃是投資控制主題中的應有之義，當然之理，也是投資控制的重大歷史課題之一，投資控制客觀上需要反高估冒算者和反無中生有者的存在，客觀上需要反高估冒算和反無中生有的人格化代表的存在，因為其對立面存在，有矛必有盾。在這個意義上，說投資控制就是反高估冒算和反無中生有也未嘗不可。這一點，古今中外也沒有區別，中國的工程項目建設與其它國家的工程項目建設不會有任何區別，國有資金投資的工程項目建設與非國有資金投資的工程項目建設也不會有任何區別，與采用何種工程造價的計價模式沒有關系，與是否實行建設工程監理制度也沒有關系。對于用國有投資資金建設的工程項目而言，它的另一層涵義乃是遏制國有投資資金的這一方面的非正常流失。

反高估冒算和反無中生有能夠取得成功，要想取得成功，通常需要支付一定的成本，其中，信息成本和心理成本，乃是反高估冒算者和反無中生有者需要支付的最重要的成本。有時，還需要相應地采取一定的戰略、戰術、方針和策略，以應對高估冒算者和無中生有者采取的戰略、戰術、方針和策略。

九、建設工程監理與工程變更之高估冒算和無中生有現在普遍實行建設工程監理制度

眾所周知，監理工作要求合乎公正，這里說的公正是指實質公正，此外還有形式公正、程序公正。所謂監理工作的公正，實質公正，是指監理代表獨立的第三方，依合同公正、獨立、自主地作出判斷和仲裁，既不能損害建設單位的利益，又不能損害施工單位的利益；或者說在維護建設單位的合法權益時，不損害施工單位的合法權益。嚴格地說，目前的監理工作，一般只有投資控制的工程變更而無工程變更的投資控制，這是兩個概念，是指投資控制兩個緊密相聯的不同階段，前者主要是實施工程變更的要求和建議的審核、審批，也就是確定“量”，后者主要是據此編制的補充預算的審核、審批，也就是確定“價”。

就投資控制的工程變更而言，工程變更之高估冒算和無中生有的指向都是工程狀態，可能是事實，也可能不是事實，最終，該事實或者非事實的工程狀態都表現為工程變更以調增投資的工程數量，包括實物工程數量和非實物工程數量。某種意義上，投資控制的工程變更的監理工作的實質公正的本質，乃是完全肯定非高估冒算而完全否定高估冒算和無中生有，具體表現形態是完全肯定非高估冒算的工程數量而完全否定高估冒算和無中生有的工程數量。自然，監理工程師是、也應當是反高估冒算者和反無中生有者，是、也應當是反高估冒算和反無中生有的人格化代表之一。

從這個意義上說，高估冒算和無中生有的成功與反高估冒算和反無中生有的失敗，都等價于監理工作實質不公正，反之，則等價于監理工作合乎實質公正。

與其他反高估冒算和反無中生有的主體比如業主相比較，監理工作要求合乎實質公正，這對監理工程師提出了兩方面的要求：一方面，監理工程師必須反高估冒算和反無中生有，并力求取得成功，反高估冒算和反無中生有要反得徹底，否則就是對業主的實質不公正；另一方面，監理工程師的反高估冒算和反無中生有不能超過必要的限度，不能將應當完全予以肯定的非高估冒算之工程變更也否定掉，否則就是對施工單位的實質不公正。這是作為反高估冒算和反無中生有的主體之一的監理工程師的工作與其他其他反高估冒算和反無中生有的主體比如業主的工作的重要區別。

十、工程變更與索賠工程變更和索賠都是要求調增投資，都要求調增工程造價

從邏輯上說，都有可能高估冒算和無中生有，所以，高估冒算和無中生有又分為：工程變更之高估冒算、工程變更之無中生有、索賠之高估冒算和索賠之無中生有四種情況，加上非高估冒算之工程變更和索賠兩種情況，總共有六種情況。長期以來，在工程實踐中，我們將工程變更和索賠兩個概念混淆，其實，二者有很大的區別。索賠常常不見于工程實踐中，但索賠并非不存在，而是以工程變更的面目出現，以工程變更的方式辦理，統一于工程變更之中。前面研究的工程變更也包含索賠，索賠包含于工程變更，因為索賠具備前面定義的工程變更的三個要件。這里的索賠專指費用索賠。

索賠是施工單位的一種正當的法定權利，是為了賠償（補償）非施工單位的責任造成的施工單位的直接經濟損失，與此權利相對應的，是建設方的義務。目的是為了合理分擔風險，以節約交易費用。當施工單位提出索賠要求時，是行使權利，受建設方委托的、同時也是獨立的第三方的監理方應當予以認真考慮，此時，只要求監理工作合乎實質公正，此外沒有其它要求。

工程變更則不然，一般來說，工程變更本身并不造成的施工單位的直接經濟損失，不是施工單位的法定權利，工程是否需要變更？如需要又如何變更？施工單位至多只有“建議權”，而“建議權”不是權利，不構成法律意義上的權利，既然不是權利，相應的，就不構成建設方法律意義上的義務。施工單位提工程變更的“建議”時，原則上，雖然監理方也應當考慮，但一般來說，此時只是考慮純粹的工程技術問題。既然不是施工單位的權利，就無所謂與權利相聯系的理由是否成立的問題，無所謂監理工作是否合乎實質公正的問題。所以，此時需要考慮的，通常只是純粹的工程技術問題，此外也沒有其它要求。這對監理工作的責任要求，顯然不同于索賠。這是工程變更與索賠的重要區別。承包單位的權利不一樣，建設方的義務不一樣，一方的權利對應的是另一方的義務，一方的非權利對應的是另一方的非義務，反之亦然。因此，工程變更與索賠，工程項目建設承發包雙方的權利、義務有區別，責任也有區別，對獨立的第三方的工程監理的工作責任的要求也不同。當然，工程變更本身，有時需要增加投資，這也是投資控制的重要內容之一。

十一、工程變更之高估冒算和無中生有與索賠之高估冒算和無中生有把索賠

按照工程變更來辦理，另一方面，工程變更又按索賠來辦理，這在概念上，施工單位的非權利、“建議權”，往往變成了法律意義上的權利，建設方的非義務，往往變成了法律意義上的義務。如果其中有工程變更之高估冒算和無中生有的成分的話，對監理單位而言，這等于是拿辦理索賠的監理工作責任來要求監理單位辦理工程變更。在工程實踐中，在反高估冒算者和反無中生有的過程中，通常，施工單位寓高估冒算、甚至無中生有于工程變更之中，寓高估冒算、甚至無中生有于索賠之中，除此之外，由于概念的混淆，有時進而，寓非權利于正當權利之中，寓工程變更之高估冒算和無中生有于索賠之中，再進而，非高估冒算之索賠、索賠之高估冒算、索賠之無中生有、非高估冒算之工程變更、工程變更之高估冒算、工程變更之無中生有并存，或者部分并存，統一于同一份工程變更單之中，統一于同一項工程變更以調增投資的訴求之中，而高估冒算和無中生有往往又同時包括有實物工程數量之高估冒算和無中生有與非實物工程數量之高估冒算和無中生有。這在客觀上，加大了反高估冒算者和反無中生有的難度，對監理工作的實質公正提出了更嚴峻的挑戰。

這一方面，可行的思路是，從索賠的定義出發，將工程變更和索賠加以區分。索賠是“賠償（補償）——一般來說，也僅僅止于賠償（補償）——非施工單位的責任造成的施工單位的直接經濟損失”，其余屬工程變更，嚴格區分，按不同的程序分別辦理，以便有效控制工程投資。當然，這僅僅是從投資控制的管理技術角度而言。這在理論上也是有意義的。

十二、結束語

工程變更之高估冒算和無中生有是一種付諸行動的主觀愿望，是一種意識形態，也是客觀現實存在，僅僅存在于頭腦中的高估冒算和無中生有不是本文定義、研究的高估冒算和無中生有，并不等于工程投資不能得到有效控制，卻是工程投資不能得到有效控制的重要原因。工程變更之甄別高估冒算和無中生有，反高估冒算和反無中生有，以及監理工作的實質公正，也是一種付諸行動的主觀愿望，一種意識形態，也需要付諸行動，僅僅存在于頭腦中的反高估冒算和反無中生有只是一種意識形態而已，不是真正的反高估冒算和反無中生有，并不等于工程投資能得到有效控制，卻是工程投資能得到有效控制重要條件。如何甄別高估冒算和無中生有？如何反高估冒算和反無中生有？監理工作如何才能合乎實質公正？列寧說：“沒有革命的理論，就沒有革命的行動。”沒有工程變更之反高估冒算和反無中生有的理論，就沒有工程變更之反高估冒算和反無中生有的行動。正確的反高估冒算和反無中生有的理論屬于投資控制的分支理論，能夠指導反高估冒算和反無中生有的行動，指導投資控制的行動。本文旨在定義概念，澄清概念，對這些問題，限于篇幅，這里不進一步討論，擬另撰文分析，且聽下回分解。

附注：

在工程實踐中，常常把索賠按照工程變更來辦理，另一方面，工程變更又按索賠來辦理。其弊端之一就是正文中論述的，對監理單位而言，這等于是拿辦理索賠的監理工作責任來要求監理單位辦理工程變更。筆者從事建設工程監理工作多年，自然，筆者是反高估冒算者和反無中生有者陣營中的一名成員，筆者深知，考慮實質公正問題與考慮純粹的工程技術問題，監理人員的心理活動狀態大不一樣，原因是責任壓力的來源、方向、強度、性質不同；而施工單位采取的戰略、戰術、策略可能也大不一樣，原因是戰略訴求迥異。尤其是當沒有消除、或者沒有完全消除信息不對稱的時候；尤其是當施工單位具備人格化的性質，而一些用國有投資資金建設的工程項目其建設單位不具備人格化的性質的時候。

第四篇：建設工程設計變更及現場簽證管理辦法

關于如何管理現場設計變更、現場簽證的管理辦法

一、為了規范建設工程設計變更和現場簽證行為，保證國有或集體資產投資資金的使用效益，杜絕或減少因設計變更和現場簽證隨意性而引起的工程造價糾紛，根據有關法律、法規制訂本辦法。

二、本市行政區域內由財政性資金投資建設的工程項目，其設計變更、現場簽證必須根據本辦法規定的條件和程序辦理，并在招標文件及合同條款中明確寫明執行本辦法，否則，不能作為辦理工程結算的依據。

三、建設工程設計變更及現場簽證管理必須遵循合法性、真實性、科學性、全面性和時效性的原則。

四、設計變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位做出的修改設計文件或補充設計文件的行為。

五、現場簽證，是指由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續工程其他有關程序的依據和前提條件時，由發包人與承包人簽字確認的備忘文件的行為。現場簽證必須同時有發包人、承包人、監理等有關單位的項目現場負責人簽名。

六、所稱“現場工程師”是指，發包人派駐施工現場履行合同的代表、或者監理單位委派的總監理工程師、或者前述兩者的統稱。

七、工程開工前，發包人和監理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。發包人代表與項目總監的職權不應相互交叉。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發包人或（和）監理單位應書面通知承包人。

八、設計變更的程序：

1、設計變更的提出。設計單位、承包人、發包人或監理單位提出書面的設計變更申請和建議書時，需填寫《工程變更申請表》，包括以下主要內容：

1）變更的原因或依據； 2）變更的內容及范圍；

3）變更引起的工程量及投資估算的增減； 4）變更對工期等相關工作的影響； 5）必要的附圖及計算資料等。

2、設計變更的審查和實施。參與工程建設任何一方提出設計變更申請后，監理單位應根據設計工程變更引起的合同工期、質量、進度、造價等要素進行審查后，提出書面設計變更方案意見交發包人審查同意后，由發包人交由原設計單位提出設計方案及估算，然后由發包人召集財務總監（若設）、財政局、監察局（若需要）等單位人員現場簽定、核準變更事項，經發包人同意后，由原設計單位負責完成具體的設計變更工作，并簽發出正式的設計變更通知書（包括施工圖紙）。監理單位對設計變更通知書進行核實并經發包人批準后，對承包人下達工程變更令，由承包人組織實施。

3、設計變更的程序應接受監察、財政、審計及建設行政主管等部門的監督檢查。

九、設計變更通知書應由設計單位做出，并經由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字、加蓋設計單位圖章，報送發包人。發包人確認同意時，須簽字并加蓋單位公章，然后按合同約定的程序送達現場工程師和承包人。承包人在收到設計變更通知單后，應在14天內提出變更合同價款的 報告，報發包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發包人確認的設計變更和變更合同價款的報告作為工程結算的依據，合同價款變更報告作為造價控制和工程款撥付的參考依據。

十、現場簽證及相應的報價由承包人在變更項目完成7天內提出，簽字并加蓋單位公章，報送給發包人或其委托的現場工程師。

十一、在辦理設計變更和現場簽證程序中，發包人、承包人和設計、監理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續，并作為工程結算的證據。

十二、經批準的施工組織設計和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價的變更時，必須按現場簽證辦理。

十三、如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應按有關索賠程序申報、審批后提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。

十四、設計變更和現場簽證的辦理程序和內容等，必須同時遵守有關法律、法規的規定。

十五、負責設計變更和現場簽證工作的有關人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據相關執業人員管理辦法予以處罰。

十六、根據《中華人民共和國招標投標法》規定，必須進行施工招標的工程，原則上應實行無現場簽證的管理制度，但發生特殊情況時，由于非承包方原因造成的工程內容及工程量的增減，可以辦理設計變更或現場簽證。其中政府投資項目現場簽證的辦理還應當符合有關管理機構的程序規定。

深圳市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法（征求意見稿）

第一條 為了規范建設工程設計變更和現場簽證的行為，杜絕或減少因設計變更和現場簽證而引起的工程造價糾紛，制訂本規定。

第二條 設計變更、現場簽證必須根據設計、施工和監理合同約定的條件、程序和規定辦理，合同中沒有明確約定的，應按照本規定的有關條款辦理，否則，不能作為辦理工程結算的計價依據。第三條 設計變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位作出的修改設計的文件。設計變更通知單必須由原設計單位作出，且必須由原設計項目負責人或其委托的代理人簽字，并加蓋設計院圖章。

第四條 現場簽證是指，由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續工程其他有關程序的依據和前提條件時，由承包人與發包人簽字確認的備忘文件。現場簽證必須同時加蓋有關單位的公章。

第五條 本規定所稱“現場工程師”是指，發包人派駐施工現場履行合同的代表、或者監理單位委派的總監理工程師、或者前述兩者的統稱。

第六條 工程開工前，發包人和監理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。發包人代表與項目總監的職權不應相互交叉。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發包人或（和）監理單位應書面通知承包人。

第七條 設計變更必須以“設計變更通知單”為標題，并且載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現場簽證必須以“現場簽證單”為標題，并且載明簽證事件發生的時間、簽證的原因和范圍、確認的工程量、簽證費用或費用計算規定、辦理簽證的時間等。

第八條 設計變更通知單應由設計單位作出，并經由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字、加蓋設計單位圖章，報送發包人。發包人確認同意時，須簽字并加蓋公章，然后按約定的程序送達現場工程師和承包人。承包人在收到設計變更通知單后，應在14天內提出變更合同價款的報告，報發包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發包人確認的設計變更和變更合同價款的報告，可以作為工程計價依據。

第九條 現場簽證由承包人提出，簽字并加蓋公章，報送給發包人或其委托的現場工程師。發包人或其委托的現場工程師應在14天內予以答復，確認同意時，須簽字并加蓋公章；不同意時，應提出異 4 議。發包人或其委托的現場工程師逾期沒有答復的，該現場簽證視為被確認同意。經發包人或其委托的現場工程師確認同意的現場簽證，可以作為工程計價依據。

第十條 在辦理設計變更和現場簽證程序中，發包人、承包人、設計、監理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續，并作為工程計價的有效證據。

第十一條 經批準的施工組織設計和施工方案，如果涉及到工程造價的變更時，必須另行辦理現場簽證，未辦理現場簽證的，視為批準的施工組織設計和施工方案不涉及工程造價的變更。其他資料，如技術處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能作為工程計價的依據。

第十二條 工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。發包人或其委托的現場工程師應按本辦法第六條規定的內容和時限辦理現場簽證手續。在停工、窩工事件發生后14天內，承包人未提出現場簽證的，視為該事件不涉及工程造價的變更。經發包人或其委托的現場工程師確認的停工、窩工現場簽證，可以作為工程計價的依據。

第十三條 設計變更和現場簽證的辦理程序和內容等，必須同時遵守其他有關法律、法規的規定。第十四條 根據《深圳經濟特區建設工程招標投標條例》的規定，必須進行施工招標的工程，應實行無現場簽證的管理制度，但發生特殊情況時，由于非承包方原因造成的工程內容及工程量的增加，可以辦理現場簽證。其中政府工程現場簽證的辦理還應當符合有關管理機構的程序規定。第十五條 本規定自公布之日起執行。

第五篇：萬科地產工程現場簽證管理流程

工程現場簽證管理流程

1.目的

為了加強現場簽證管理，規范工作流程，有效地控制成本，提高現場簽證的結算效率。2.適用范圍

公司所有工程的現場簽證管理工作。3.術語和定義

3.1.現場簽證是指對施工管理中發生的零星事件的確認。例如：地下障礙的清除遷移、銷售通道的搭建、臨時用工、各種非正常情況下技術措施處理、施工過程中出現的獎勵和索賠問題、發包單位委托承包單位施工的零星工程（在施工合同之外）以及因設計變更導致已施工的部位需要拆除等。

3.2.特急簽證是指必須立即執行而且延緩實施會造成更大損失的簽證。4.職責

4.1.項目部專業工程師

4.1.1.負責填寫現場簽證單的工程量內容，并監督承包商的執行情況； 4.1.2.負責給簽證單編號，并下發承包商和監理公司； 4.1.3.負責簽證量的審核。

4.1.4.作為現場簽證的主辦人，負責跟蹤簽證的審批過程。4.2.現場成本管理員

4.2.1.負責初步審核簽證工程造價金額； 4.2.2.負責簽證后工程造價的審核。4.3.項目部經理

4.3.1.負責審核簽證； 4.4.工程總監

4.4.1.負責簽證技術方面的審核。4.5.成本管理部

4.5.1.負責簽證的審核； 4.6.成本分管副總

4.6.1.負責5000元以下簽證單的審批； 4.6.2.負責5000元及以上簽證的審核。4.7.總經理

4.7.1.負責5000元及以上的簽證的審批。

5.工作程序

5.1.現場簽證的主要類型

5.1.1.因設計變更導致已施工的部位需要拆除；

5.1.2.施工過程中出現的未包含在合同中的各種技術措施處理；

5.1.3.在施工過程中，由于施工條件變化、地下狀況（土質、地下水、構筑物及管線等）變化，導致工程量增減，材料代換或其他變更事項；

5.1.4.發包單位在施工合同之外，委托承包單位施工的１萬元以內的零星工程； 5.1.5.合同規定需實測工程量的工作項目；

5.1.6.紅線外施工道路的修補（紅線內的施工道路修補宜在合同中包干）。5.2.現場簽證辦理的原則

5.2.1.一單一算原則：一個現場簽證單應編制一份預算，且對應一個工程合同。如果簽證內容簡單，也可以一份預算對應多個簽證單，但是該預算書內應根據不同簽證單的內容分別列項。5.2.2.完工確認原則：當現場簽證完工后，項目部工程師和監理單位工程師必須在完工后5日內簽字確認，如屬隱蔽工程，必須在其覆蓋之前簽字確認。

5.2.3.權力限制原則：公司對現場簽證管理實行嚴格的權限規定，不在權限范圍之內的簽字一律無效。

5.2.4.正常簽證的辦理原則是“先估價后施工”，簽證審批流程必須在7天內完成。5.2.5.特急簽證辦理原則是“邊洽邊干”，但必須在開工后7日內辦妥全部手續。5.3.現場簽證的提出

5.3.1.根據引起現場簽證的主體不同，可以將現場簽證分兩種情況：

由甲方相關指令（如設計變更單、工作聯系單等）引起現場簽證?

除此之外施工單位根據現場施工條件主動提出的現場簽證。?

5.3.2.當甲方確定發出相關指令會導致現場簽證發生時，首先判斷可能要發生的現場簽證的性質是屬于正常簽證，還是屬于特急簽證（詳見3.2術語和定義）。

如果屬于正常簽證，則按照“先估價，后施工”的原則執行，要求簽證的審批在7內完成；?

如果屬于特急簽證，為確保不因執行時間延緩導致更大損失，則按照“邊估價，邊實施”的原則，由甲方發出相關指令，要求施工單位立即執行，同時要求必須在開工后7日內辦妥全部審批手續。?

5.3.3.施工單位接到甲方指令后，根據甲方相關指令要求，提出辦理現場簽證的需求，由甲方，監理，施工單位現場實測實量，并附簡圖和當時照片，施工完成后照片及驗收記錄，填寫《現場簽證單》報監理單位審核。對于特急簽證，需立即執行相關指令進行施工，同時提出辦理現場簽證的需求，填寫《現場簽證單》報監理單位審核。

5.3.4.除甲方指令引起簽證發生之外，施工單位在日常施工過程中，也可以根據施工需要，提出現場簽證需求。同樣要求施工單位提出辦理現場簽證的需求，填寫《現場簽證單》報監理單位審核。

5.3.5.施工單位填寫《現場簽證單》時，要求附上初步預算或工程量清單。

如屬實測實量的，需先確定單價，預估工程量；?

如原合同中有單價約定的，按原單價計算；?

如無合同或無單價約定的，則需事先確定，包括材料設備的認質認價；?

如果是由設計變更引起的現場簽證，且在設計變更審批過程中已經對簽證費用進行過計算確定的，施工單位不需重新計算。? 5.4.現場簽證的審批

5.4.1.監理工程師接到施工單位現場簽證申請的當日內到現場對工程變化情況進行調查，審核現場簽證內容，并簽署意見。

5.4.2.項目部專業工程師核實簽證原因、事項及工程量，并簽署意見。5.4.3.現場成本管理員對簽證預算進行審核。

如果是由設計變更引起的現場簽證，且在設計變更審批過程中已經對簽證費用進行過計算確定的，現場成本管理員對其中的簽證費用進行核算；?

對于其它情況引起的現場簽證，現場成本管理員需進行審核。?

5.4.4.成本管理員審核完成之后，填報《現場簽證審批單》，根據簽證的審批權限，對簽證進行審批。

5.4.5.簽證的審批權限：

審批部門

簽證類型 1總經理 2成本副總（成本審核）3成本管理部 4工程總監（技術審核）5項目部經理 6現場成本管理員 7項目部專業工程師

簽證費用5000元及以上 1審批 2審核 3審核 4審核 5審核 6審核 7審核 簽證費用5000元以下

審批 審核 審核

審核 審核

審核 審核

5.5.簽證單的發放

5.5.1.審批通過后，簽證單匯總到成本管理部，蓋章后，存檔一份，其余下發項目部，由項目部負責簽證單的編號及發放； 5.6.現場簽證的實施管理

5.6.1.施工單位按經審批通過的《現場簽證單》內容組織實施，監理公司、項目部監督實施情況，并核實執行結果，對未按規定時間和任務完成的，督促整改，直至完成。5.6.2.項目部專業工程師負責工程量的復核，現場成本管理員負責造價的復核。

5.6.3.現場簽證施工結束后，項目部專業工程師組織完成簽證實施情況的核實工作，與監理、施工單位、現場成本管理員共同在《現場簽證單》中簽字確認。

5.6.4.如需要實測實量的，則由項目現場工程師、現場成本管理員、監理、施工單位到場測量，并在《現場簽證單》上簽字確認。

5.6.5.隱蔽工程簽證必須在隱蔽前完成驗收手續和工作量確認。5.7.現場簽證的結算

5.7.1.成本管理部對已完工的項目按《工程預結算編制及審核作業指引》進行結算。5.7.2.施工單位根據確認的簽證內容，編制竣工結算，竣工結算需“一單一價”。7天之內完成結算，否則不予辦理。

5.7.3.施工單位每月25日前匯總上月20日至本月20日經項目部審核確認的現場簽證結算，結算編制需“一單一價”，并附《

項目

年

月現場簽證匯總表》，報送現場成本管理員、項目部經理審核，成本管理部審批。5.8.現場簽證的匯總分析

5.8.1.現場成本管理員每月對現場工程簽證情況進行匯總分析，形成《簽證匯總表》。5.8.2.現場成本管理員負責對完工的《現場簽證簽單》進行歸檔保存。5.9.其他管理要求

5.9.1.《現場簽證簽單》字跡端正、語意清楚明了，必要時附上示意圖，標明各種尺寸。5.9.2.簽證單必須連續編號；所附資料有甲方指令單，現場實測實量記錄，施工前照片，施工后照片。

5.9.3.隱蔽工程簽證必須在隱蔽前完成驗收手續，工作量確認； 5.9.4.簽證必須由甲、乙、監理三方簽字后才有效；

5.9.5.簽證單需列出附帶預算或各工作量計算稿，并畫出草圖；

5.9.6.簽證原件一式五份，乙方兩份，監理一份，甲方兩份（項目部一份，成本管理部一份）。

5.9.7.項目部在辦理承包商報送的現場簽證時，要特別關注不合理簽證，如發現不合理簽證，須做好記錄，說明不予簽證的原因，并完成正常的審批程序，存檔備案。5.9.8.不合理簽證包括但不限于以下幾種情況： a)該簽證已經辦理，又出現的重復簽證；

b)該簽證的工作內容已經包括在合同中的，無需再辦理的簽證；

c)屬于施工單位工作失誤造成的工程簽證，如，施工單位前期進度耽誤造成后期趕工費用增加；施工單位因質量問題造成的工程返工，費用增加等；

d)簽證所列的工程量內容從預算角度不應該單獨列項，其已經包含在其他工程預算子目中。