第一篇：農村飲水安全工程質量管理建議論文

摘要：近些年來，隨著我國經濟水平的飛速發展，由于長期的粗曠型發展導致環境問題日益嚴重，也使得地下水污染問題特別突出，這對影響農村人口飲水安全問題特別嚴重。目前，我國將農村發展問題作為重要的戰略目標，而飲水工程作為重要的基礎性設施建設，不僅是農村經濟發展的重要保障，同時關系到廣大群眾的身心健康和切身利益，被列為重要的民生工程之一。本文認真分析了我國農村飲水安全工程質量管理存在的問題，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：農村飲水；建設與管理；解決措施

1引言

農村飲水安全項目建設對于國民經濟的平穩增長有不可忽視的功能，是增強黨員干部和群眾關系的主要措施之一。優良的輸水條件、足夠的水源供給，是鄉村經濟增長的保證和前提。假如水資源缺乏，不但會妨礙農村經濟的增長，并且還會對農村的身體狀況產生一定程度的不良影響。因此應當保證農村飲水安全項目的施工品質，改進農村當前的水源供給情況。對于飲水安全項目的建設質量管控，重點是對基礎隱秘項目、主體架構、外觀和竣工之后的效益發揮加以管控。在當前的鄉村飲水安全項目施工中，因為施工流程不標準，施工物料未達到有關要求及缺少健全的機制構建，以致項目存有諸多質量缺陷，妨礙了鄉村飲水安全工程的建設。因此應對此存在的問題加以全面剖析，查出問題的成因，從而制定改進的方案，為農村飲水安全工程的建設營造良好的條件。

2農村飲水安全工程施工質量管理存在的問題

2.1施工材料質量不達標

在鄉村飲水安全項目建設中，施工物料是項目的重要組成部分，因此施工物料的質量對于項目總體的質量有重大而深刻的影響。為了保證項目的建設質量，應當對施工物料的質量加以全面管控。可是在現實作業過程中，因為施工單位缺少健全的質量管控機制，對于物料的質檢不嚴格，常常產生見證取樣，先使用后檢查的問題，以致送檢效率不高，所使用的施工物料質量得不到保障，從而為飲水安全項目埋下質量隱憂。

2.2工程的施工工序不合格

因為鄉村飲水安全項目的施工會受到資本的制約，常常產生資本缺乏的問題，因此在設計與作業過程中所投入的資本不足，便會對技術產生一定程度的不良影響。由于設計方案的水平不高，因此在現實施工過程中，便會對作業技術造成影響。而施工單位為了節約開支，便會在物料方面做文章，不按照流程要求進行施工，而且缺少規范的監理企業對項目質量進行該監管，以致項目的質量沒有保障。在項目的后期運營過程中，因為各方面配套設施的缺乏，以致養護不充分，飲水項目難以發揮預計效益，不能實現飲水工程建造的預期目標。

2.3管理上存在不足

近些年來，我國大部分農村地區其實已經建立了飲水安全的服務設施，但是飲水安全的問題卻沒有從根本上得到解決，主要是因為后期的維護管理存在不足，管理機制不科學，導致設施的老化和損壞，就失去了原有的功能，不能起到相應的作用。由于管理上不足，既帶來了巨大的經濟損失，也不能實現農村安全用水的目的。

3改進農村飲水安全工程質量管理的建議

3.1確保工程施工質量保證措施

根據施工管理經驗以及本工程的特點，采用項目目標管理法施工機制，在工程的建設中，要求全體施工人員牢固樹立“質量第一”的意識，貫徹“質量第一求效益，用戶至上得信譽”的企業宗旨，以“精心施工、嚴格要求、事前控制、杜絕返工”的指導思想，認真對待每個施工環節。

（1）對質量保證體系加以建立并完善項目經理部門成立專門的質量監管小組，組長由項目經理擔任，副組長由總工程師擔任，成員則有各個主管科室的負責人共同組成。此外，在項目經理部門還需要設置專業的質量檢查工程師，在各個工區設置專門的質量檢查人員，人們各司其職對施工情況進行跟班檢查，及時發現施工過程中出現的問題，并定期召開總結會議，制定相應的施工改善措施。同時，加強與建設單位、設計單位以及監理單位工程師的溝通，做到及時改正問題，為施工質量管理工作打下良好基礎。

（2）提高全員質量意識工程整體質量主要包含以下三方面內容，即使用產品質量、施工質量以及施工工序，三者緊密結合。作為一項系統工作，工程質量與工序質量有著直接的聯系，同時，工程質量與工序質量又以施工質量為前提和基礎。其中，領導是關鍵，制度是方法，技術是保證。此外，工作人員進入施工現場之后，還需要對其進行專門的質量意識教育培訓工作，將質量要求和安全施工標準進一步明確，實行領導把關制度，特別在重要工序的施工過程中，項目主管人員及技術主管人員需要堅持跟班作業，對相關標準進行嚴格執行。建立并完善相應的質量獎懲制度，力爭設備、人員等方面滿足施工質量標準的相關要求。

（3）選派具有豐富施工經驗的隊伍從參加過邳州市碾莊鎮鎮區自來水工程、邳州市占城鎮2006年度農村改水工程和邳州市B新區改水工程施工的人員中選調主要技術骨干組成專業施工隊，按照全面質量管理的方法，成立管材管件安裝、鋼筋混凝土工程施工、機電設備安裝以及土方施工等QC小組。

（4）開展標準化作業工程嚴格按標準化作業，做到工序有標準，有檢查，凡是檢查都要有結論。各項工程的主要工序，嚴格按照作業標準進行操作，把新技術、新工藝、新方法，運用到各項施工生產中去，切實保證標準化作業質量。

（5）嚴把材料關所購材料必須三證齊全，進場后按規定抽檢，合格后方可使用。所需設備材料必須選擇質量好，信譽高的廠家訂購。

（6）技術措施工程質量保證措施是確保本標段工程質量的重要環節，必須建立健全質量體系，提高全員質量意識，明確制定質量目標，確保一次成優，并配合全線創優質工程。①建立設備精良齊全的工地試驗室為了確保工程質量，在開工之前，首先根據工程需要，建立能滿足各項試驗要求的工地試驗室，選派技術熟練的人員，組成強干的試驗隊伍，裝備精良齊全的試驗儀器，在有關技術專家的指導下，做好各項試驗工作。試驗人員必須持證上崗，試驗儀器必須經由國家有關部門標定認可。②重視測量工作組建精干的測量隊伍，配備先進的測量儀器，從工程位置、高程和幾何尺寸上確保工程質量的控制手段，我單位將從隊伍和設備兩個方面保證測量工作滿足工程質量的要求。a．選派技術水平高操作熟練的技術人員組成項目經理部和施工工區兩級強干的測量隊伍。b．裝配先進的測量儀器。c．測量時認真作好記錄，所有施工測量記錄和計算成果均按工程項目分類裝訂成冊，并附必要的文字說明。

3.2建立完善的質量保證體系

3.3資金管理

資金投入是關系到解決農村飲水安全問題的核心問題，根據國家、省市有關部門的規定，要確保中央補助資金、地方配套資金、群眾自籌資金按計劃及時足額落實到位，制定強有力的資金管理辦法，確保工程建設順利實施。

（1）飲水安全工程建設資金到位后，建立獨立專項賬戶，保證建設資金專款專用。

（2）飲水安全工程建設指揮部統一按計劃與鄉鎮或村組簽訂好每一處的工程建設合同，明確建設資金的數額，包括財政資金補助數額和群眾自籌數額。

（3）制定嚴格的財務管理規章制度和工程款撥付規章制度。為防止中間環節的疏漏，確保資金及時足額到位，縣政府指令財政、計劃部門一次性將中央補助資金撥付到縣水利局飲水安全專賬上，再由水利局根據工程進展情況向各鄉（鎮）村級撥付。各工程建設指揮中根據施工進度計劃和施工進展情況，提出撥款計劃，報縣飲水安全工程項目領導小組審查批準后，由領導小組組長一支筆簽字生效。財務工作人員嚴格把好支付關，按財務管理規章制度辦事。

3.4質量進度管理

（1）對工程規模較大、技術要求較高、施工難度較大的工程，實行項目法人責任制、招標投標制。

（2）工程的規劃設計，選擇具有一定經驗和資質的設計單位，并實行設計終身負責制。

（3）工程的施工視規模、技術要求、難度情況，通過招標投標擇優選取具有相應資質、守信用的施工單位，確保工程質量達到規范及設計要求。

（4）對一般規模較小、技術要求不高、難度不大的工程施工，可考慮采用當地的能工巧匠、群眾投勞，水利部門負責技術指導、監督的辦法進行。

（5）嚴格控制工程建設材料和設備的質量，技術監督部門把好質量抽檢，主要建材和設備如水泥、鋼筋、鋼管、塑管、水泵、電機、變壓器等統一由指揮部調進或指定地點采購。

（6）建立健全工程質量責任制和監管機制。實行行政領導責任制、參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查監督管理辦法。縣水利部門組織技術人員分片住到各工程點，對工程施工實行全過程質量監督、技術指導，使各工程質量的責任明確到人。

（7）工程竣工后，由縣指揮部統一檢查驗收，對合格以上的工程辦好驗收手續，及時移交。驗收資料統一建立檔案集中存放，對不合格的工程，責令其限期返工、整改，并通報批評。

4結語

農村飲水安全工程是關系到群眾日常生活的工程，不但對于農村經濟的增長有重大影響，并且對于農民的切身利益有重大影響，因此一定要注重鄉村飲水安全工程質量的管控。為了對項目施工品質進行有效管控，就一定要出臺健全的質量管控機制，完善每一項質量控制指標，提升施工技術，增強對作業現場的監管。伴隨鄉村水利項目建設的持續發展，項目設計與作業水平會持續提高，為國內鄉村水利項目的發展奠定夯實基礎。

參考文獻:

[1]方麗麗.農村飲水安全工程運行管理措施及建議[J].現代農業科技，2013（05）：29~30.[2]魏曉麗.農村安全飲水工程建設及運行管理的幾點思考[J].地下水，2015（09）：45~46.[3]牛起虎.淺談農村飲水安全工程建設與管理[J].山西水利，2014（04）：29~30.

第二篇：農村飲水安全工程的現狀與建議論文

1宜川農村飲水安全工程的現狀

宜川是一個典型的農業縣，工業基礎薄弱，發展緩慢。近幾年，隨著上級部門支持力度不斷加大，在縣政府和縣委的領導下，宜川縣縣及時抓住中省市實施的農村飲水安全項目機遇，堅持“水利為社會，社會為水利”的基本方針，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的基本原則，進一步加大提高了宜川縣農村飲水安全工程的建設力度，使用資金扶持、政策鼓勵、工作引導等方式提高農村飲水工程的建設腳步，已經基本改變了以往農村吃水困難的局面經調查統計，自農村飲水安全項目啟動建設以來，已建成農村飲水安全工程412處，其中：自流102處，泵站273處，水窖37處、1500眼，解決了6鎮3鄉468個自然村8.34萬人的飲水不安全問題。自來水通村率50%、入戶率75%，農村群眾飲水平均水價5元/m3。宜川縣自改革開放以來已經初步解決了農村10萬人的飲水問題，飲水安全工程施工完成后，經濟效益、社會效益、生態效益明顯，使廣大農村居民得到了實惠。農民群眾的生活水平顯著提升，農村生活環境也明顯改善。但是隨著新農村的建設、統籌城鄉發展計劃的實施，相應配套飲水工程也急需建設；加之工程運行管理不善、自然災害等原因又出現了新的供水不安全問題，急需解決。

2宜川縣農村飲水安全工程存在的問題

為了全面了解宜川縣農村飲水安全的基本情況，宜川縣水務局對農村居民的飲水情況進行了調查。調查顯示，雖然宜川縣農村飲水安全問題已經得到了明顯的改善，但是還有約2.47萬人存在飲水安全問題，并且水量不達標、水質不達標、用水不方便等問題還占據著較高的比重。

（1）單項工程建設投入不足的問題。自“十二五”以來，按照上級文件要求，農村人口按543元/人投資，且地方配套資金不到位、個別自然村人口又較少，導致單項工程投入嚴重不足。

（2）年久失修，報廢老化嚴重。由于2005年前所建部分工程設施老化、年久失修等原因，造成工程接近癱瘓，致使許多農村人口面臨新的飲水問題。

（3）質量標準較低，工程運行困難。水利工程因投資渠道較多，建設實施單位不一，部分工程質量標準不高，運行困難，無法正常發揮效益

（4）管理問題突出，工程效益較差。經普查，大多自流引水工程由村集體管理，不收費，工程無人管護，得不到及時維修；人口較少的村莊也大多由村干部兼管，工程管護跟不上，不能正常發揮效益。致使農村飲水工程因管理問題而停止運行。

（5）飲用水水質不達標。宜川縣黃河沿岸的村莊存在嚴重的氟含量超標問題，如壽峰鄉南坡、羊史頭，壺口鄉坪左、樓子等村。

（6）部分地區供水水源缺乏。宜川地處黃土高塬丘陵溝壑區，溝道縱橫、梁峁交錯，交通不便，同時農村群眾居住分散多數村莊分布在塬區，地理位置高，高差大，村子周圍無法找到可以直接飲用的水源，大多數飲用溝道水,在干旱年份水量無法保證。宜川縣用水的方便程度和水量不達標的情況還占據一定的比重。

（7）無法保證群眾生活用水量。當前，宜川縣部分農村飲水主要來自于井水，當遇到干旱天氣時，井水枯竭，居民生活飲水量無法保證。一些村莊雖然安裝了集中供水點，但是由于資金問題，供水點比較簡陋，供水能力差，再加上管理不到位，導致蓄水池滲漏、管道老化、設備癱瘓，群眾生活保證率較低，這種現象在全縣各鄉鎮均有分布。

3農村飲水安全工程建設與發展思路

（1）統籌規劃，突出重點。黨的“十八大”報告中明確指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針”，雖字數不多，但內涵卻十分豐富，值得我們深入思考。在建設農村飲水安全工程時，根據市水利工程的部署和安排，結合宜川縣的農村供水發展特點和未來的發展思路，施工時需按照“先重后輕、先急后緩、分布實施、突出重點”的原則制定詳細的階段目標。在建設過程中，需要重點解決宜川縣一些地方用水困難、缺乏供水設施、用水不方便、季節性缺水、飲水質量、飲水超標等問題，并在規劃施工過程中對以上所述問題進行解決。從2010年起，利用五年時間，通過農村飲水安全項目的實施，解決宜川縣6.86萬人的飲水問題，使宜川縣農村群眾生產、生活質量有一個顯著的提高。

（2）采取水質凈化和水源保護結合原則。為了保證飲水的安全性，首先按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的基本要求對水源進行保護，從根源抓起，將宜川縣供水水源保護區劃定出來，提高水源周圍環境的保護力度，避免對環境造成污染，將飲水水源保護好。在進行宜川縣農村安全建設的過程中，為了向用戶提供衛生、達標的生活引用水，要根據實際情況，設置水凈化設備。此外，為了可以實時監測水質情況，要建立社會化水質監控服務系統，對供水水質保證體系進行完善，對于一些規模比較大的水廠，要建立水廠化驗室，將水質的檢測工作做好。

（3）積極籌措建設資金。考慮到宜川縣的村莊分布散亂，且塬區大多為泵站，機房、水源設在溝道，施工難度比較大、施工條件非常惡劣，施工所需的費用也比較高。為了對宜川縣農村飲水安全問題進行解決，需要積極響應國家的要求，由地方、中央和受益群眾共同承擔，按照困難小少補、困難大多補的原則制定籌措資金的的具體措施，并根據城鄉統籌的發展要求，通過增加縣級政府和鄉級政府的公共財政，要保證各個部門之間緊密配合，并為農村飲水安全建設進行引導，保證飲水工程所需的資金可以安排到位，根據宜川縣的實際情況，受益農戶要在能力運行的范圍中，積極參與到農村飲水安全工程的建設中。通過將市場機制引入，從多個方位吸納社會建設資金，建立多元化的投入機制。為了做到專款專用，宜川縣建立了農村飲水安全工程資金專用賬戶。

（4）選擇合理的施工方案。根據宜川縣的社會情況、經濟情況和自然情況，選擇合理的供水規模、飲水類型和供水方法。在施工前，要先對施工方案的可行性進行考慮，并對飲水工程未來的發展需要進行考慮。在選擇水源時，要根據水資源管理的基本要求選擇水資源，對于人口比較集中、有穩定水源的一些村莊，可以建立集中式供水工程，并要保證工程的施工規模；對于農民收入不高、缺乏建設資金的村莊，可以先在集中給水點建設供水系統，等到具備一定的經濟基礎后，再考慮引水入戶的問題。對于一些分散的的村莊，可以使用分散式供水工程進行建設；對于沒有水源的村莊或者居民人數比較少的村莊，可以建設水窖工程。

（5）提高農村飲水安全工程的質量監督力度。在農村飲水安全工程建設過程中，飲水安全工程的質量會對農村居民飲水的安全性造成比較大的影響。宜川縣在進行農村飲水安全工程施工的過程中，縣務局使用招標的方法選擇監理單位和施工單位。對于一些施工規模較小的工程，使用打捆招標的方式進行招標。施工前組織相關人員設計施工方案，制定具體的質量管理系統，對施工安全負責人和施工質量負責人進行明確。在施工時，要經過安全生產許可證和施工許可證批準后才可以進行施工。相關施工設備和施工材料要從同一個建設單位進行采購，做好隱蔽工程的質量驗收工作。在施工過程中，施工單位要根據技術要求和設計圖紙施工。當需要對設計進行變更時，需要建設單位審核同意后才可以進行施工。

（6）做好施工后的管理，保證工程運行的穩定性。在飲水安全工程建設中，為了保證工程可以持續發揮效益，除了要管理好施工質量外，還需要做好施工后的管理工作。由于宜川縣農村飲水工程分布比較廣、工程建設規模小、施工項目多，農民群眾的管理意識差，飲水工程建后管理的難度高。需要根據工程的規模大小和工程類型，從利于群眾的角度出發對工程進行管理，堅持水資源可持續利用和有利于工程發揮效益的基本原則，對工程管理方式和工程產權進行明確，確定具體的建后管理人員和管理機構，制定可以讓農民群眾參與進來的自主管理制度。嚴格按照提供良好供水服務，保證農村飲水安全的基本目標，建立符合農村飲水工程特征、適應宜川經濟發展、權利責任相對明確的管理制度。制定合理的供水水質監測系統，鼓勵農村群眾參與到水質監督工作中，提高飲水安全工程保護的宣傳力度，提升公眾參與程度和公眾信息獲取程度。在宜川縣農村建立農村供水協會和供水基金會，制定具體的水費收繳制度，按照以水養水的原則對工程進行管理。宜川縣供水協會要定期對設備進行檢測、保養和維修。將農民的積極性充分發揮出來，確保飲水安全工程的可持續運行。

4結語

綜上所述，宜川縣農村飲水安全工程建設是一項重要工作，在建設過程中，要以科學的發展觀為引導，在全面了解宜川縣農村飲水安全工程的基礎上，以困難和問題為出發點，進行合理的布局和規劃，提高農村飲水安全工程管理的技術培訓和行業指導。對從業資格注冊制度進行完善，安排水利工程工作人員深入到農村中，積極使用宣傳資料、廣播電視、舉辦黑板報、發放宣傳資料的方式提高飲水安全工程的法律法規的宣傳力度，確保水利資源可以得到有效的保護，建設和諧的社會，促進宜川縣資源、人口、經濟和資源的可持續發展。本文通過對宜川縣農村飲水現狀進行了解，并分析了農村公共飲水安全工程的基本特征，對宜川縣農村供水安全存在的問題進行了深入剖析，并提出了相關整個建議，提升了農村飲水安全工程的建設質量，制定了長效運行機制，推進了宜川縣農存飲水安全的發展。

第三篇：農村飲水安全工程運行管理建議

關于民和縣農村飲水安全工程

運行管理的意見及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國以來，在國家財力的支持下，民和縣建設了一大批農村自來水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長期發揮效益，已成為當前急需研究解決的重要課題。為此，根據本人多年來參與自來水工程建設及管理的體會，談談自已的幾點意見及建議，供各位領導和同志們參考。

一、民和縣農村供水工程運行管理現狀

通過對民和縣已建農村飲水工程的調查統計來看，管理模式上主要有村集體管理、企業管理、縣水務局派出機構管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數，企業管理和縣水務局派出機構管理占小部分，運行狀況上看，企業管理和縣水務局派出機構管理且工程規模比較大的工程運行狀況良好，基本上能做到運轉正常，這主要是爭取上級部門的維修經費作保證。越是集體管理的，工程規模越小的工程大多運轉不良，有的工程已停運甚至報廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊伍不落實，管理人員報酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責不明確，管理措施不到位。

3、對水的商品意識不強，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現象嚴重，造成水費收交率偏低。

4、水價低，水費收取率低，不能保證工程正常運轉經費，工程日常管理不到位，維修保養不及時，造成失修、帶病運行工程較多，以致影響正常供水。

二、農村供水工程的性質及特點

農村供水工程是農民抗御自然災害,改善農業生產、農民生活、農村生態環境的基礎設施,是促進農業增產、農民增收的物質保障條件。作為基礎設施的農村供水工程，具有較強的基礎性、公益性。投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益。

農村供水工程主要有以下幾個特點:一是地位重要,需要高度重視。發展農業生產和改善農民生活離不開供水工程,建設和諧社會主義新農村離不開供水。因此,要充分認識農村供水工程的重要地位,引起各級領導的高度重視;二是工程規模較小，用水量不大，經濟效益不高。自水費按方收取后，根據管理所統計，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計，每戶每年水費為12-30元；三是公益性較強,需要政府扶持。

三、目前農村供水工程管理體制改制的建議

通過多年的運行實踐看，為了農村供水工程長期有效的運行，理順工程運行管理體制改革，確定合理水價，提高水費收入，增加水費積累，保證工程管理經費，提高工程管理水平。改革要本著有利于調動廣大農民參與工程建設和管理的積極性，有利于已建成設施的鞏固和效益發揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農村供水事業的發展。以明晰工程所有權為核心，以增強經營管理活力為重點，采用靈活多樣的形式，實現工程的良性運行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權委托給承包者，同時對雙方權利、責任、義務給予明確，承包者可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護管理差，管理責任不落實的問題，易被農民接受，已有多年實踐經驗，這種方法適用于單村小型農村供水工程管理。

（二）供水協會管理

部分鄉鎮成立了農村供水協會，但運作效果參差不齊，該縣供水協會是按照“自我管理，自我服務，自我完善，共同發展”的原則成立的村鎮供水服務性、公益性的社會團體；其宗旨是強化工程管理措施，提高工程管理質量，保證工程正常運行，長期發揮效益，實現村鎮供水事業的可持續發展；

主要職責是規范程序，監督管理，提供服務，共同發展。供水協會管理是一種好的管理方法，要提高供水協會人員的業務能力，落實管理人員的報酬。

（三）企業管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業化管理大勢所趨。為此，我縣對總堡、隆治、馬場垣三鄉農村飲水安全工程做為企業化管理試點。具體做法有以下幾個方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫管理所，單位性質為供水企業，管理范圍為隆治溝三鄉及準備新建的中德財政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長由縣水務局從事業編制中按排，其他人員全部從大中專畢業生中招聘。

二是制定了工程運行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實管理隊伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網絡。辦法中規定供水站負責水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護管理，配水管由各村負責管理，水費統一由供水站按方計收。

三是核定水價，目前水價還未核定，暫按縣城自來水水價執行，生活用水水價每方1.54元、基建用水每方3.62元元計收，生產用水水價待定。

四是規范水費收支管理，通過建立信息數據庫、統一打印水費票據和實行水費公示制度。規范了水費收支程序，提高水費收交率，保證水費專款專用，四是對工程管理的科學評價，對工程規模、供水量、水費收交率、維修費和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評價指標體系，對工程管理進行綜合科學評價，為工程管理決策提供可靠依據。

五是工程管理實行了承諾服務制度，建立了供水綜合服務體系，設立了供水服務熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優質、高效和全方位的服務。

六是通過水廠信息化管理系統為水資源管理、水質監測和水庫運行等水利工程的管理提供信息平臺。

通過加強工程管理，實現工程運行有監控、水費收交有監管、工程維護有承諾，保證工程正常運行，長期發揮效益，實現了“以水養水、以工程養工程”的良性循環，確保供水工程的可持續利用和水資源優化配臵，為提高群眾生產生活水平，為建設社會主義新農村做出了積極貢獻。

第四篇：農村飲水安全工程實施方案

碧石渡鎮農村飲水安全工程實施方案

飲水安全工程是黨和政府對廣大群眾的關懷，是建設社會主義新農村的重要內容。為了確保我鎮農村飲水安全工程任務的順利完成，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際情況，現就農村飲水安全工程建設，制定如下實施方案：

一、落實項目

第一條嚴格按照上級有關部門批準的《實施名冊》和《實施方案》，將項目落實到村，各項目村要配合鎮農村飲水項目辦公室人員，認真填寫“碧石渡鎮農村飲水安全工程卡”，卡中各項內容必須真實、具體，做到冊、卡與事實相符。使每個單項工程的主要工程內容、工程量、材料用量、解決的人數一目了然。

第二條堅持農村飲水安全工程建設標準，優先解決飲水最不安全的農戶。農村飲水安全工程建設標準是：水質達到國家《生活飲用水衛生標準》或《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》要求，人均日生活供水量正常年份為40—60升，干旱年份或有干旱季節的年份為20—40升；居民從公共給水點取水往返不超過20分鐘；水源供水保證率為90—95%；飲用水含氟量不超過1.0毫克/升。

二、建設管理

第三條鎮農村飲水安全項目辦公室根據下達的飲水安全項目，對每個項目進行初步勘察，選好水源點，對水源、水質做出初步論證，提出建設規劃。

第四條單個工程規劃設計應提交受益農戶討論，集思廣益，確保能夠飲用安全水。單個工程規劃設計通過后，填寫統一格式的《農村飲水安全工程卡》，并報縣水電局備案。

第五條服務中心技術人員要切實加強工程建設過程中的技術指導。結合新農村建設，飲水安全工程要做到高質量、高標準、高要求。對工程中出現的質量問題要追究相關人員的責任

第六條飲水安全工程建成后，要根據實際情況，落實相應的管護形式，成立相應的用水組織，有專人管理，并要收取一定水費，用于管護，確保工程永續利用。

三、資金撥付

第七條為了保證農村飲水安全工程質量和進度，該資金由區水利部門建立專帳，實行專人管理，統一撥付。

第八條國家補助資金60%以材料的形式支付，40%在工程通過驗收后以現金的形式支付。其中在工程開工時預付管材的折款，通過上級有關部門驗收后全部撥完。

第九條各種工程材料通過招投標確定供貨商，由鎮技術服務中心負責質量檢驗把關、領取和發放，杜絕使用劣質管料，對于自行采購材料，出質量問題的要追究相關人員的責任。

第十條各受益戶主或代表按照鄉鎮技術服務中心施工員的通知，領取各項工程材料。并在《工程材料發放明細表》上簽字，表中注明受益戶領取材料的折合金額。

四、項目驗收

第十一條按照《農村飲水安全工程卡》中規定的竣工時間，由鎮技術服務中心逐個驗收后，縣飲水安全領導小組組織抽查，抽查面不少于50%。

第十二條驗收內容包括工程質量、主要工程內容、受益人口是否與卡片相符，是否立有縣飲水安全工程領導小組統一規定的標志牌。

第十三條工程由省、市、縣三級飲水安全工程領導小組驗收。驗收合格后，由項目村填寫《農村飲水安全項目實際受益人口和補助資金到戶統計表》，以村為單位直接到縣飲水安全工程領導小組領取余下的40%工程款，由各村直接發放到農戶。各村各單位不得拖延支付、挪用國家補助資金，不得搭車收取費用，不得搭車扣除各種攤派稅費。

第十四條該工程接受紀檢、財政、審計等部門監督，同時歡迎社會各界的監督。

二○○ 年四月十日

第五篇：農村飲水安全工程自查

市水利局、市發改委：

根據市水利局、市發改委《關于開展農村飲水安全項目檢查的通知》（明水水〔2009〕196號）的要求，我局會同發改、財政、衛生、環保等有關單位對上青鄉、杉城鎮、梅口鄉中央投資農村飲水安全項目進行了檢查，現將我縣農村飲水安全建設中存在問題和整改落實情況報告如下。

一、基本情況

2007-2009年，省、市下達我縣上青鄉、杉城鎮、梅口鄉農村飲水安全整鄉推進工程，解決飲水安全人口1.26萬人。上述三批項目總投資534.92萬元，其中：中央預算內資金48.9萬元、中央新增投資75萬元、省級配套29.9萬元、地方自籌381.12萬元，1、2007年實施地為上青鄉，解決飲水不安全人數3643人，建成供水規模453噸/日，總投資141.5萬元，其中：中央預算內資金21.9萬元，該項目已2008年11月底全面完成。2、2008年實施地為杉城鎮，解決飲水不安全人口5865人，總投資244萬元，建成供水規模1700噸/日，其中：中央預算內資金27萬元、新增中央投資25萬元，該項目已2009年3月底全面完成。3、2009年實施地為梅口鄉，解決飲水不安全人口3065人，總投資149.42萬元，擬建供水規模696噸/日，其中：新增中央投資50萬元、省級配套資金29.9萬元。截止8月30日，已完成投資84萬元。已完成麥坑村、梅口村江坑組，大洋村王土段、交洋、上下大洋組及擁坑村溫仂坑組全部工程；廖元村湖邊、下居洋組，擁坑村際一（三林段）組已完成管網鋪設，正進行池體鋼筋混泥土澆筑；梅口村黃家坊組正進行管路清理及管床開挖，計劃于今年11月底完成。

二、工程建設情況

（一）項目建設中變更情況

各鄉鎮在實施整鄉推進項目中基本能按照批復內容、投資規模和建設年限來實施。但個別地方因實際情況與設計不符： 1、2007年上青鄉飲水安全工程由于是早期項目，補助標準低，縣、鄉財力有限，使得項目實施難度大，只能對飲水設施和建筑物加于完善，對急需解決飲用水的村組按設計實施；

2、杉城鎮八里橋村，因只有朱家坊自然村飲水不安全，在實施過程中該自然村無法找到合適的水源，須從行政村部引水，從村部水廠引水水量又不能滿足要求，因此只能對行政村水廠進行擴建，致使工程投資增大；

3、杉城鎮南會村村莊座落較分散，采取集中式供水不理想，且該村三個自然村水源條件較好且為山澗水，因此，采用分散式供水，故整個工程投資增大。

（二）項目實施情況

在工程建設中，各鄉鎮能嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程公示制和竣工驗收制。

1、執行項目公示制度。項目村根據批準的單項工程實施方案，將工程措施、投資規模、資金來源、解決的戶數和人口、開工與竣工時間等內容在項目區張榜公示，由管理人和受益群眾參與施工全程監督。

2、落實項目法人制和招投標制。各項目鄉鎮實行了以鄉鎮政府主要領導為項目法人，并在項目實施前，由項目法人組織招標投標和工程實施。由于單個工程的投資較小，且又分散，工程采取邀請招標的辦法進行招投標，招標投標在業主的組織下，由各鄉鎮紀檢監察以及發改、水利等有關人員進行監督，做到“公開、公平、公正”選擇施工單位，并與工程施工的中標單位均簽訂正式的合同。

3、狠抓質量監督。由于工程資金不足且又分散，項目實施中沒有實行監理制，為了監督工程質量，各鄉鎮成立了以工程技術人員、受益群眾組成的巡回監督小組，對工程進行流動監理，每個村確定專人現場跟班進行質量監督。

4、做好工程驗收。工程完工后，依照《農村飲水安全項目建設管理辦法》和《福建省新農村飲水安全工程建設管理若干意見（暫行）》，組織相關部門進行驗收，對工程質量不合格的，責令限期整改，并將驗收結果作為下安排項目的重要依據，目前，縣里已組織人員對2007年和2008年項目進行了初驗。

三、工程建設質量控制情況

質量是工程的生命，農村飲水安全工程的好壞，直接影響工程效益的發揮。在科學規劃設計的基礎上，嚴格執行了項目法人制、招標投標制、質量監督制、工程公示制和驗收制等“五制”管理，嚴把主要材料、設備采購關、施工隊伍選擇關和工程質量管理關。在工程實施中嚴格要求按照設計方案實施，鄉鎮、村組織人員現場跟班對工程質量監督，我局也落實專人，分片負責，指導工程建設，跟蹤檢查各項目業主和施工單位的建設進度、質量，確保了工程能按進度要求保質保量完成。

今年5月中旬，在我縣組織對農村供水工程的巡查過程中發現梅口鄉大洋村清水池建設中，清水池池壁設計為雙排鋼筋，但施工為了施工方便，認為加大鋼筋直徑，就可以按單排鋼筋布置，巡查人員發現后，立即制止，并責令其整改。從這次檢查情況看，各工程的質量基本達到了《村鎮供水工程技術規范》的要求，未發現工程質量缺陷和工程事故等問題。

四、資金管理及到位情況

在資金管理方面，我縣資金由財政直接拔付到項目鄉鎮，由縣財政監督，嚴格按照國家農村飲水安全項目建設管理辦法，實行“專款專用、專戶儲存、專人管理”。從檢查情況看，2007年、2008年資金都已到位，2009年中央新增資金已到項目鄉，省級配套資金已到縣財政。各鄉鎮在資金管理和使用方面均比較規范，沒有發現擠占挪用和貪污腐敗現象。

五、建后管護落實情況及效益情況

2008年我縣以行政村為單位，組建了112個農民用水戶協會，為使用水戶協會真正擔負起管護責任，縣政府下發了《泰寧縣人民政府關于印發泰寧縣農業基礎設施管護規定（試行）的通知》和《農業基礎設施管護人員考核細則》，明確了農業基礎設施的管護主體、范圍及管護經費等。在這次檢查中投入運行的供水工程基本都是用水協會在運作，確定了管護人員及管護辦法。

在工程建設時，實行“一戶一表”，供水工程投入后，全面推行用水計量和“抄表到戶、一票收費”的末端水價制度，收費標準由0.1—1.0元/噸不等的價格收取。如南會村的白鷺灘自然村，由于該自然村在景區附近，很多村民開設了家庭賓館，旅游高鋒期用水量增大。村里決定對受益戶每月用水量在10噸及以下的，按0.3元/噸標準計收，每月用水量超過10噸的，超過部分按1元/噸標準計收。

由于各級高度重視，加之農民群眾積極性高，項目建設和投入力度大，我縣農村飲水安全項目建設取得了階段性成效。從目前各工程的運行情況看，供水工程堅持24小時供水，水源水量充足，水質符合國家標準，使1.26萬人喝上了安全自來水。項目實施有力的推動了新農村建設，極大地改善了農民生活條件，發揮了工程較好的經濟和社會效益，農民群眾對項目建設表示滿意和認可。

六、存在問題

1、局部季節性缺水問題凸顯。近年來氣候變化大，連續干旱，致使山澗水減少甚至斷流，地下水位下降，泉水枯竭，再加大工農業和城市經濟快速發展，新農村建設的逐步推進和人民群眾的生活水平的提高，生產和生活用水量大幅度增加，與農業爭水，使一些地區農村飲用水不足問題更加突出，為此需增設備用水源。

2、水利技術人員匱乏。根據規劃，在全縣范圍內需要進行全面性建設；但目前鄉鎮水利技術力量受限，需要加大技術人員的培訓、管理，以應對全面建設的形勢。

七、今后的工作建議

1、拓寬融資渠道。希望上級部門加大工程的補助力度，同時充分發動全縣群眾，大力拓寬建設資金的投、融資渠道，逐步推進一體化凈水裝置，確保在規定的時限內解決農村安全飲水問題。

2、抓好工程建設。以工程設計、質量管理為主線，抓好工程建設。一方面是在前期要搞好工程的勘測設計工作，保證供水工程的設計合理、完善，具有一定的前瞻性；另一方面是在建設中把好工程的質量關及材料的使用關，采取土建工程公開招投標、由受益鄉、村組成質量管理小組、管材項目比價采購等的方式，保證供水工程的質量。

3、督促做好水源及水廠廠區防護。在我縣的山區地形，發源于各山澗的溪水是全縣各村飲水工程主要的水源點。根據要求，水源點的保護在取水點周圍半徑100m的水域內，嚴禁捕撈，游泳和從事可能污染水源的任何活動并由供水單位設置明顯的范圍標志和嚴禁事項的告事牌；在取水點上游，不得排入工業廢水和生產、生活污水，其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質的活動。

4、加強建后管理。通過用水戶協會的規范運作，針對我縣已建供水工程存在著“重建輕管”等現象，我縣確定2009年為用水戶協會“規范運作年”，通過加強財務培訓、業務培訓等方面，在用水、管水方面發揮群眾的主觀能動性，逐步形成“建管并重、良性運營”的運作模式，使供水工程能長續利用，造福人民。

泰寧縣水利局 泰寧縣發展和改革局