第一篇：顧客關系斷裂的原因和防范對策管理論文

內容摘要:顧客關系是指企業與顧客之間所建立的長期業務合作關系,而非一次性的交易關系。維系顧客關系是企業獲取利潤的前提條件,如果有多個高價值顧客的關系斷裂,企業就可能難以生存。本文在剖析顧客關系斷裂原因的基礎上,探討了防范顧客關系斷裂的對策。

關鍵詞:顧客關系 斷裂 防范

顧客關系是指企業與顧客之間所建立的長期業務合作關系,而非一次性的交易關系。長期優質的顧客關系是企業利潤的源泉,是企業的一種寶貴資源,不僅能為企業創造高于行業平均水平的利潤,更能為企業打造長期的競爭優勢。但如果顧客關系斷裂,企業不僅失去了利潤來源,而且可能因銷量減少而使單位產品的固定成本增加,或者因開發新顧客而使促銷費用增加。如果因顧客極度不滿而導致顧客關系斷裂,這些不滿可能會通過人際傳播擴大開來,甚至通過互聯網傳遞給更多顧客,即產生“100-1=0”效應,從而使企業的信譽受損甚至危及企業的生存。因此,及時診斷顧客關系質量,注重顧客關系培養,防止顧客關系斷裂,對企業的生存和持續發展具有重要意義。

顧客關系斷裂的原因

(一)企業和競爭環境方面的原因

根據顧客滿意理論,顧客滿意是顧客對產品和服務的感知價值與自己的期望之差的函數。如果顧客的需求得到了滿足,即感知價值達到了期望,顧客就會滿意,否則就不滿意。如果感知價值大大超出了期望,顧客會愉悅。一般來說,顧客滿意度越低,顧客關系斷裂的幾率就越高,但是這種情況會受到市場競爭、顧客可選擇范圍等因素的影響。

在壟斷行業(如供電、供氣等企業),顧客沒有較多選擇,即使對企業的產品和服務不滿意也不得不忠誠,顧客關系斷裂的可能性不大。只有當顧客的不滿達到令顧客難以容忍的時候,顧客關系才可能出現斷裂。有些行業(如供水企業等)即便顧客非常不滿,顧客關系也不太可能中斷。不過這種壟斷一旦被打破,不滿意顧客轉移的幾率就非常高。

在產品同質化程度低的行業,如專用設備、專用技術、專用原材料、個性化消費品與服務等行業,顧客的選擇空間不大,顧客與企業之間只有相互深度溝通、緊密配合,顧客的需求才可能得到充分滿足。在這種情況下,顧客即使有短暫的、對產品和服務個別方面的不滿,也可能不會中斷關系。因為如果中斷關系,重新尋找合作企業,可能要付出較大代價和冒較大風險。當然,隨著科學技術的發展,如果現有競爭者或潛在競爭者推出了更好的替代產品,顧客關系就會松動。

在產品同質化程度較高、競爭激烈的行業,顧客的選擇空間較大而轉移購買的障礙和風險較小,即便企業的產品和服務能夠充分滿足顧客的需求,顧客也可能因為競爭者的產品和服務更好一點、價格便宜一些、購買更便利、促銷更積極主動、對自己更尊重、給予更高禮遇、促銷讓利更多等等,而中斷與原企業的合作。

(二)顧客自身的原因

顧客的需要發生了變化,致使顧客關系中斷。比如,消費者因年齡、收入、角色、地位、婚姻、居住地或工作地、市場流行元素等的變化,原來需要的產品和服務現在則被新的產品和服務所替代,原來與某些商家或某些品牌之間的關系被新的關系所取代。顧客因自身的功能、結構、計劃、購買能力等發生了變化,而不再購買原來的產品和服務,與原來合作很好的供應企業中止關系。

顧客的期望過高,企業難以滿足,致使顧客關系中斷。有的顧客對產品和服務質量要求過高,超出了企業能力;有的顧客要求的價格過低,企業難以盈利;有的顧客需求特殊,滿足其需求會帶來過高的成本費用;有的顧客需求量過小,達不到企業的盈利目標。

顧客的認知局限或者錯誤的使用方法,致使顧客關系中斷。顧客在使用產品或者體驗服務的過程中,因自己認知局限或采用了錯誤的使用方法,導致質量事故,或者感知質量低下,而顧客卻把這歸罪于企業的產品和服務,不再繼續購買。

顧客的情緒不好,致使顧客關系中斷。很多時候,顧客可能因為失戀、失業、降職、人際沖突、受騙、挨罵等心情非常糟糕,這種情況下他對周圍的人或事往往作出不正確的判斷,營銷或服務人員的任何行為都可能被認為是不友好的舉動。如果企業營銷或服務人員處理不善,很容易使該顧客流失。

(三)政治方面的原因

顧客因不滿意企業的社會行為或者認為企業未承擔相應的社會責任而拒絕與企業繼續合作,如抵制污染環境的企業、不關心甚至損害公益事業的企業、參與甚至組織有損顧客尊嚴的政治活動的企業等。

由于戰爭、政治動蕩、自然災害、恐怖活動、族群沖突、社會治安混亂等因素的影響,顧客為了降低風險而中斷與企業的繼續合作。在國際貿易和國際營銷活動中,顧客關系還受到國家之間政治關系的影響。良好的國際政治關系往往會促進顧客關系的保持和強化;而惡劣的政治關系甚至政治沖突,會斬斷本來良好的顧客關系。

防范顧客關系斷裂的對策

(一)把握目標顧客的合理期望以提高顧客讓渡價值

任何企業都難以滿足所有顧客的需求,企業首先應該根據自己的目標市場定位,舍棄那些期望過高而對于企業來說價值過低、難以給企業帶來理想利潤的顧客;然后,通過調查和分析判斷、與顧客互動溝通,準確把握目標顧客的合理期望;根據其期望,提供盡可能高的顧客讓渡價值,即顧客總價值(產品價值、服務價值、人員價值、形象價值)與顧客總成本(為購買及使用產品和服務所支付的貨幣成本、使用成本、時間和精力)之差,實現顧客滿意。

當然,在產品和服務同質化程度高、顧客轉移障礙和風險小的行業,僅僅為顧客提供合乎其期望的讓渡價值,實現顧客一般水平的滿意,是較難保持顧客關系的。保持穩定的顧客關系,通常需要提供比競爭者高一點同時又能實現企業盈利目標的顧客讓渡價值。

(二)判斷目標顧客的未來需求且注重新產品開發和推廣

隨著科學技術和社會經濟的發展,顧客的需求欲望在不斷提高,興趣及愛好不斷變化,即便是傳統消費習慣也可能會改變。比如:人們對服裝款式及顏色的需求每年、每個季度都在變化;產業顧客為了提高其生產效率和產品質量、降低消耗,總是希望使用性價比更好的機器設備。企業新產品的開發與顧客的需求是相互影響的,一方面企業不斷開發和推廣更好的產品,刺激和創造顧客的需求欲望;另一方面顧客的需求變化又給企業進行新產品開發提供了廣闊的創新空間。

面對激烈的市場競爭,面對顧客需求的不斷變化,要防止顧客關系斷裂,保持和強化顧客關系,企業就必須瞄準顧客未來的潛在需求欲望,不斷推出新的、具有更高讓渡價值的產品,不斷創造新的市場需求。

(三)加強顧客數據庫建設和顧客滿意度評價

顧客數據庫是企業整個信息管理系統的重要組成部分。根據數據庫中的顧客特性,可以確定產品和服務的范圍;依據數據庫中顧客的行為記錄,可以設計營銷方案;觀察數據庫中的顧客動態,可以提示企業及時調整經營活動;當顧客的購買周期或購買量出現顯著延長或減少時,借助顧客數據庫能夠及時發現其中的原因,提醒

企業迅速采取“亡羊補牢”措施。所以,加強顧客數據庫建設和運用,對提升顧客關系質量具有重要意義。

加強顧客滿意度評價和動態管理同樣具有重要意義。對購買比較頻繁的商品,企業可通過連續性或非連續性的調查,利用顧客滿意度評價指標體系,定期對顧客滿意度進行評價。一旦發現顧客的滿意度下降,就應立即分析其原因,找到最主要影響因素,并采取相應措施提升顧客滿意度,及時彌補顧客關系裂痕。對購買周期長的大件耐用消費品和儀器設備,要加強售后拜訪和服務,一方面通過溝通了解顧客的滿意程度,另一方面通過技術指導消除顧客因無知或錯誤操作導致感知質量低下而產生的不滿情緒。對服務產品,服務人員要加強服務過程中的溝通交流,以便隨時了解顧客對服務的感受,如果顧客因認知局限而產生不滿則要向顧客進行科學解釋,如果顧客確實感知不好則要立即調整服務。

(四)提高員工滿意度

根據服務利潤鏈理論,企業員工與顧客之間存在著這樣的相關關系:企業員工的滿意度和忠誠度影響顧客對產品和服務的感知價值,顧客感知價值影響顧客滿意度,顧客滿意的結果導致顧客忠誠,顧客忠誠影響企業利潤。美國一家公司有一條“黃金準則”:關愛你的客戶,關愛你的員工,那么市場就會倍加關愛你。在以服務為主的行業,尤其是提供個性化服務的企業,提高員工滿意度對維系顧客關系,防止顧客關系斷裂,顯得更加重要。

參考文獻:

1.何慶明.基于價值維度的顧客關系管理研究[J].華東經濟管理,2006(5)

2.鄒非.顧客關系管理—企業新的核心競爭力[J].經濟與管理,2003(1)

3.孫麗輝.顧客不滿意原因分析及顧客滿意程度的測量[J].世界標準化與質量管理,2003(7)

第二篇：名人名言看顧客關系管理

名人名言看顧客關系管理-PMP專業輔導

顧客關系管理(CustmerRelationshipManagement,簡稱CRM)：是指企業為了贏取新顧客，鞏固保有既有顧客，以及增進顧客利潤貢獻度，而不斷地溝通，以了解并影響顧客行為的方法。

1、支付薪水的并非雇主，而是顧客。

(It's not the employer who pays the salaries, it's the client.)

——亨利?福特(1863-1947 Henry Ford)美國工業家與汽車業先趨

2、要把顧客當作一種升值的資產看待。(Treat the customer as an appreciating asset.)

——湯瑪斯?彼得斯(Thomas J.Peters)美國管理作家

3、組織必需學習不要將自己只視為提供商品和服務給顧客，而是在收買顧客。所作所為就是要讓大家渴望和自己做生意。

——李維特(Theodore Levitt)，1960年

4、顧客導向固然良好，但還不夠；組織仍需注重市場導向。

——彼得?德魯克(Peter F.Drucker)－《經理人的專業與挑戰》

5、企業經營的目的在於創造顧客。

——彼得?德魯克(Peter F.Drucker)―《管理的實踐》

6、若自認比客戶聰明，要去教育客戶是自大的想法。

第三篇：公職人員犯罪原因及防范對策

公職人員犯罪原因及防范對策

近年來，我國公職人員犯罪現象日趨嚴重，貪污、賄賂、瀆職等國家公職人員職務犯罪案件有所增加，嚴重影響了國家機關公正、廉潔、高效的信譽。為此，認真分析研究當前公職人員犯罪的原因，提出切實有效的預防公職人員犯罪的對策，就顯得十分必要。

一、公職人員犯罪的原因分析

公職人員的犯罪原因比較復雜，既有體制轉軌與社會失范等宏觀方面的原因，又有監督控制機制不健全等體制方面的原因；既有社會不良風氣的消極影響，又有信仰失落、價值錯位、法律意識淡薄等主觀方面的原因；既有違法犯罪分子本身的原因，又有單位管理上的原因。這些原因相互滲透，相互作用。這些原因主要表現在：

（一）權力過分集中，缺乏有效的制約和監督措施。特別是近幾年來，在一些單位和部門，黨內民主生活制度淡化，把“民主集中制”變成了“一言堂”，搞家長式的領導。領導干部權力失控，使權力不可避免地發生變異，為以權謀私者的腐敗行為創造了條件。

（二）價值取向錯位。改革開放以來，由于各級黨政部門在集中精力抓經濟建設，有的單位一度忽視了社會主義精神文明建設，放松了對黨政干部的思想教育，從而使資產階級腐朽生活方式、價值觀乘虛而入。特別是市場經濟的發展，刺激了人們的私欲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義惡性膨脹，使越來越多的黨政領導干部的價值取向發生錯位，把市場經濟的等價有償規則引入公務活動。

（三）社會不正之風，為公職人員的職務犯罪提供了寬松的社會環境。在改革開放和發展市場經濟的條件下，少數黨政官員對自我的要求日益放松，私欲日益膨脹，不講原則，缺乏自律，利用手中權力大搞權錢交易，最終走向違法犯罪的道路。

（四）打擊不力，是公職人員貪污受賄等職務犯罪增多的一個重要原因。懲處須足以懾眾。對貪污、賄賂犯罪打擊不力，對腐敗分子懲處不嚴，助長了腐敗分子的僥幸心理，進而鋌而走險，不惜以身試法。

二、公職人員犯罪的防范對策

通過對公職人員職務犯罪成因的分析，筆者認為應從以下幾個方面采取措施，預防和遏制公職人員職務犯罪。

（一）完善監督制度，構建長效防范機制。腐敗是復雜的社會現象，產生腐敗的原因也是多方面的，應采取綜合性的措施，將法律、道德、輿論三者有機結合起來，制訂完善的監督制度與體系，形成嚴密的監督網絡，實行綜合治理。要發揮制度機制在反腐敗中的基礎性、根本性作用，通過各項監督制度的健全落實，確保反腐敗工作納入法制化的軌道。要建立“用人失察追究”制度，防止權錢、權權交易。要加強對領導干部的在崗、離崗審計考核，及時發現問題，做到及早預防。要通過各項制度的落實，形成環環相扣的層次體系，構建立體式的長效防范機制；要全面建立個人財產申報與公開制度，嚴格限制公職人員從事第二職業或進行商業性行為。同時，要加強對領導干部配偶、子女的監督管理，嚴防隱形腐敗滋生，特別是對其配偶、子女經商、辦公司、承攬工程等，要有具體的地域和范圍限制，防止領導干部利用職權影響為其配偶、子女提供便利條件；要堅持預防與打擊并重，對公職人員尤其是領導干部違法違紀的，一經發現，要從嚴查處，一查到底，決不手軟，該撤職的撤職，該刑事處罰的刑事處罰；同時對其犯罪所得，要堅決予以追繳，不能讓腐敗分子在經濟上得到任何實惠。對熱點部門和重點行業，要加強對其重點監控，制定完備的監督制度，規范辦事程序，力爭從源頭上預防職務犯罪。

（二）建立利益調節機制，完善社會保障體系。據《中國國情分析研究報告》的分析，中國初次分配不平等已擴大到相當程度?；嵯禂狄脖砻魑覈呢毟徊罹嗬^續拉大。一些先富起來的人為了進一步加大資本積累，積極尋求權力的保護，而改革開放后管理的漏洞，制約機制的不健全，又為權力尋租提供了便利條件。一些公職人員，特別是少數領導干部由于收入較低，心理失衡突出。因此，加快建立公正性的再分配制度，既有利于實現社會的長治久安，又是有效預防職務犯罪發生的有效途徑。

（三）從社會性的源頭抓起，鏟除腐敗滋生的土壤。從社會性源頭抓起，切實鏟除腐敗滋生的土壤與條件，是預防和控制公職人員職務犯罪發生的不可或缺的途徑。一是加快法律制定，堅持依法治國。市場經濟在某種意義上說就是法治經濟，要有效遏制腐敗行為，就必須使市場交易行為納入法制化軌道，有法可依，依法辦事。同時，還要進一步完善刑事法律制度，加大對腐敗行為的偵破、打擊、懲罰力度，提高偵破率，使腐敗分子懾于法律的威嚴而不敢妄動貪念。對行賄人和關系人也要按章懲處，從源頭上杜絕腐敗行為的發生。二是要充分發揮輿論的監督作用。大眾媒體具有反映快、影響廣、覆蓋面大等特點，通過新聞媒體的披露曝光、剖析研究、引導等，能夠進一步弘揚正氣、打擊歪風。三是要加快中介組織或機構的培育，規范市場行為。要大力扶持和構建規范的市場中介機構，通過對審計、會計、律師、公證、工程招標、政府采購等專業機構的設置，營造公平、公正的市場競爭環境，使政府管理部門能夠更好地行使監督管理職能、宏觀調控職能。

（四）進一步加強公職人員的素質建設。要預防職務犯罪，最關鍵的還是要加強對公職人員的政治、法律、職業道德教育和素質建設，提高其自身的拒腐反腐能力，使他們能夠經受住改革開放的考驗，并能正確行使手中的權力。這主要包括：一是建立科學公正的選人、用人機制。在干部隊伍建設上，必須堅持德才兼備的原則和“四化”方針，按德、能、勤、績選拔、使用干部，堅持以好的作風選作風好的人，真正把優秀的人才選拔到各級領導崗位上來，擔當起我國現代化建設的重任。在干部隊伍建設上，還要加大干部的公開選拔力度，積極引入競爭機制，讓優秀的人才脫穎而出。只有干部隊伍政治素質硬、業務水平高，才能為反腐工作提供組織上的保障和人才上的支撐。二是建立科學的干部考評機制，加強對干部的考核，建立科學的考評指標，嚴密考核程序，使考核的結果體現干部的工作實績；要大力推行、完善選升公示制、任期制、末位淘汰制、責任追究制等；要堅決防止官出數字、數字出官的不正常現象；對干部考核要做到全面、公正，防止偏聽偏信，尤其在提拔、晉級等關鍵時刻，更要充分聽取人民群眾的意見，對那些心中無群眾，一心只想做官當老爺，或者群眾意見較大的，則堅決不予使用。三是加強法制道德教育和廉政建設教育，要加強對各級領導干部的理論學習和培訓，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，能夠抵制住金錢、美色的誘惑，自覺把思想和行動統一到黨中央的要求上來；要經常開展對領導干部的法制教育，使他們牢固樹立法律至上的觀念，堅持依法辦事，不弄權、不謀權，真正把手中的權力當作為人民服務的工具；要經常開展廉政建設教育和警示教育，使他們充分認識到腐敗的極端危害性，從而以身作則，帶頭反腐倡廉，當好人民的“公仆”。

（五）不斷推進預防職務犯罪的創新與發展。預防職務犯罪工作是一項全新的工作，要推進預防職務犯罪工作的發展，一是要大膽實踐。要根據不同的行業、領域和不同類別公職人員、不同職級公職人員的特點，大膽采用不同的預防措施和辦法，不斷積累預防經驗教訓。二是加強調查研究。要全面、系統地總結預防工作經驗，為工作發展提供措施、方法支持，進而逐步形成比較科學的評價標準。三是扎實做好理論研究。要在不斷推進預防措施、方法創新的同時，做好預防職務犯罪的理論研究，逐步形成比較系統的預防理論。四是要加強預防職務犯罪立法，將預防職務犯罪經驗上升為法律，用以指導、規范預防職務犯罪工作，解決預防職務犯罪工作中的諸多現實問題。行政執法人員瀆職犯罪的發案原因及防范

2005-12-15

近幾年來，行政執法人員瀆職犯罪問題比較突出，不僅造成了重大損失，而且嚴重危害了國家的執法活動和法律權威，損害了國家的信譽和形象。行政執法人員瀆職犯罪大多發生在基層站、所、隊，且80%以上為一把手或業務骨干。

一、基層行政執法人員易發瀆職犯罪的原因

（一）行政權力過于集中，執法權力官僚化。在我國，行政執法權的配置、授予，在一定程度上還存在錯位、越位、缺位的現象。尤其是很多基層行政執法單位的領導，長期形成了“天高皇帝遠”、自己就是“老大”的習性，大權獨攬，事事自己說了算，導致執法權力官僚化、家長化，按照個人喜好和利害關系越權濫用或失職不管。一些工作人員或領導，對工作嚴重不負責任，作風渙散，該審查的不審查，該把關的不把關，埋下嚴重問題隱患；問題出現后，又掉以輕心，麻木不仁，不采取積極有效的措施進行補救，致使造成嚴重后果。

（二）執法程序不規范，執法權力隨意化。一些行政執法部門缺乏嚴密、科學的執法程序；一些基層執法單位和人員忽視執法程序，以無所謂的態度把執法程序看成可有可無、可左可右的東西，甚至以我為本，依利行政，隨意執法。

（三）監督機制不健全，執法權力隱秘化。行政執法單位都有自己內部的執法程序、規定和要求，執法權力的運作具有相對封閉性、隱秘性。因此，外部力量很難介入，即使介入，也很難了解掌握執法人員執法的實際情況，更談不上加強監督了。外部監督渠道不暢，加上內部對基層執法單位的監督普遍不力，必然導致執法權力隱秘化、神秘化、“暗箱”化，必然出現重大的監管漏洞。

（四）利益驅動明顯，執法權力商品化。基層站、所一般經費較為緊張，但卻掌握著不少實權。有的基層行政執法人員原則性差，法制觀念淡漠，把執法權變為滿足個人私欲的工具，大搞權錢交易；有的為了給職工謀福利，便走上了“靠山吃山、權錢交易”的邪路。

（五）難以查處打擊乏力，執法權力特殊化。由于瀆職犯罪多是“不揣腰包的犯罪”，各方面更愿意站在個人、局部、近期的角度來看待、理解和評價，考慮“有情可原”多而考慮“有法必依”少。同時，行政執法人員的瀆職事件往往責任分散、取證困難，體諒的多、說情的多，處理不易，這在一定程度上使人們普遍產生了“瀆職無所謂”的僥幸心理和錯誤認識。在這些心理驅使和社會寬容下，一些行政執法人員即使明知自己的行為違反了職責要求和有關法規，但卻為了小團體利益、地方利益，甚至勞民傷財的所謂“政績”、“發展”而膽大妄為。一旦造成嚴重損失，就美其名曰以“好心辦壞事”、“失誤在所難免”、“交學費”等為其開脫責任；即使最終被查處，也往往處罰偏輕，難以達到震懾效果。

二、遏制基層行政執法人員瀆職犯罪的對策建議

建立法治社會、確保依法行政，基層行政執法單位和人員責任十分重大。為此，必須切實加強對基層行政執法人員尤其是領導的配備、教育和管理，加強對執法工作的檢查、指導、監督、支持和關心，并在強化為民執法意識、提高執法素養，合力配置執法權、規范執法行為，推進“陽光”執法、強化制約與監督，加大查處力度、嚴肅處置違規行為等方面多下功夫。當前尤其要重點抓好以下幾個方面：

（一）轉變思想觀念，正確履職用權。從心理因素說來，瀆職犯罪的當事人職責意識、法紀意識淡漠，權力意識、個人意識膨脹。他們或者根本不履行職責、不認真履行職責、不正確履行職責，使所擔負的職責成為擺設；或者超越權限違規辦事，在需要公共權力充分、正確發揮作用的時候，或不發揮作用，或亂發揮作用，從而導致社會發生功能性障礙，難以正常運轉，造成難以估量的后果。所以，預防瀆職犯罪，更廣義地說，就是要使國家機關工作人員樹立正確的職位觀、權力觀、職責觀、利益觀，矯正畸形心態。從社會的角度說，必須形成共識：瀆職同樣是違法犯罪、同樣是不可忽視和容忍的腐敗、同樣應當受到法規和紀律的懲處。這就需要各級領導和公職人員充分認識瀆職犯罪危害性、嚴重性，克服“只要不揣腰包就無所謂”的錯誤觀念，在工作中依法、正確履行好自己的職責，做到不越權、不失職。

（二）加快體制創新，強化制度建設。要切實轉變政府職能，精簡不適應市場經濟發展要求的行政機構，逐步減少政府對微觀經濟活動的行政干預；要堅決貫徹執行《行政許可法》，取消不符合行政審批的收費項目，減少行政執法不當行為的空間和條件；要依據權力制衡原理，合理劃分職能權限，形成權力部門之間、監管部門與執法部門之間平衡，形成互相監督的權力制約機制。

（三）完善執法程序，規范執法行為。要結合行政執法工作實際，制定科學的行政執法程序，堅持用行政執法程序來規范行政執法行為，防止和避免執法權的濫用；要建立健全嚴密的行政執法內部監管制度，用制度去監督、管理行政執法人員依法履行職能；要充分運用現代科學技術和科技手段，加快行政執法管理信息化建設進程，減少人為因素對權力運行過程的不當干預；要依法確定行政處罰的權限范圍、處罰條件和標準，盡可能取消一些幅度過寬、彈性過大的法律條款，縮小行政執法人員的自由裁量權。

（四）堅持政務公開，加強監督制約。要公開執法程序和標準、職責和權限、監督途徑和方法，以防止行政執法的秘密化、特殊化，遏制一把手官僚化和家長化。要切實加強單位內部監督和外部的審計、財務、紀檢監察監督，便于及時發現和糾正執法中的偏差。要加強新聞輿論監督，充分發揮新聞輿論公開性、及時性、影響面大的特殊作用。

（五）堅持打防結合，懲戒預防并重。打擊也是預防瀆職犯罪的重要手段和途徑，打擊是治標，預防是治本，只有打防并舉，才能標本兼治。通過查辦和打擊瀆職犯罪，既起到威懾和警示的效果，又可以從中分析原因、查找問題，為預防提供思路。因此，檢察機關要主動出擊，克服畏難情緒，采取有力措施，加大查處行政執法人員瀆職犯罪案件的力度。審判機關要堅持以事實為根據，以法律為準繩，對行政執法人員瀆職犯罪行為要依法從重懲處，形成足夠的震懾力量。同時，檢察機關要在黨委的統一領導下，加強與紀委、監察、審計等職能部門的聯系，分工負責，密切配合，形成打擊和預防瀆職犯罪的合力；要剖析案件中反映出來的主客觀問題，以案例為反面教材開展警示教育，并及時提出整改建議，幫助發案單位堵塞漏洞，筑起預防瀆職犯罪的思想防線、制度防線。

第四篇：企業避稅原因及其防范對策分析

企業避稅原因及其防范對策分析

摘要本文論述了避稅的定義，分析了企業避稅的現狀和原因，站在征稅機構和辦稅人員角度上考慮分析了企業避稅的原因，指出依法納稅是每一個企業和個人應盡的義務，納稅人必須按照稅法規定辦理納稅申報，及時繳納稅款，接受稅務部門的檢查。當納稅申報、代理、稽查三位一體的格局建立后，納稅人的依法納稅意識將會大大增強，偷稅、漏稅、逃稅等違法行為將相應減少。

關鍵詞：企業避稅；防范；對策

一、避稅的定義

聯合國稅收專家小組對避稅的解釋為：避稅相對而言是一個比較不明確的概念，很難用人們所普遍接受的措辭對它作出定義。一般地說，避稅可以認為是納稅人采取利用某種法律上的漏洞或含糊之處的方式來安排自己的事務，以減少他本應承擔的納稅數額，它是一種納稅人的稅前安排，是區別子逃稅的另一種納稅人對政府征稅的行為反應形式。一般而言，避稅行為可能被認為是不道德的，但避稅所使用的方式是合法的。有學者認為，避稅是對己有租法不完善及其特有缺陷所作的顯示說明，稅務當局往往要根據避稅情況所顯示出來的稅法缺陷采取相應措施對現有稅法進行修改和糾正。

但也有研究者認為：避稅實際存在三種情況，即合法的、非違法的、表面合法實質是違法的。合法的避稅，指納稅人根據政府的稅收政策導向，通過經營結構和交易活動的安排，對納稅方案進行優化選擇，以減輕納稅負擔，取得正當的稅收利益。這在稅務上不應反對，只能予以保護。非違法的避稅，這種避稅行為往往是由于稅法本身存在漏恫，使納稅人能夠利用稅法不完善之處作出有利于減輕稅負的安排，這種避稅行為，會使國家稅收蒙受損失，但回為于法無據，稅務局不可能像對待偷稅一樣給予法律制裁，只有完善稅法，以杜絕漏洞。表面合法實屬違法的避稅，是在合法外衣掩蓋下，欺詐手段逃稅的違法行為。這種情況在國際稅收中相當普遍，一般也是利用稅法的差別規定和優惠政策，通過”掛靠”和”虛設機構”，以合法之名行逃稅之實，對這類避稅行為只有加強檢查，一經查明真相，應按逃稅論處。

二、我國企業避稅現狀及原因分析

1、我國企業避稅現狀

我國企業所得稅的避稅相當嚴重，有相當一部分企業通過地下經濟活動逃稅，各類商貿城和集貿市場隨意“包稅”、以費代稅現象相當普遍，一些重點行業和國有企業逃稅、欠稅也比較突出，不法分子通過走私和價格瞞騙大量愉逃稅款。三資企業的避稅問題也給我國經濟帶來不良影響，據中國國家稅務總局的有失官員稱，跨國公司每年“避稅”給中國造成的損失就高達300億元以上。

對于企業所得稅來說，目前中國企業所得稅的名義稅率為33％，外商投資企業為15％，但由于稅收優惠政策的存在，內資企業所得稅的實際負擔為22％至25％，外商投資企業為10％至15％，另外許多外企實際上還在此基礎上又亨受了備級地方政府的減半優惠，稅率僅為7.5％，內外資企業所得稅差別很大。在我國內外資企業實行兩套所得稅制，為企業逃避稅收監管提供了制度空間。

2、我國企業避稅原因分析

（1）企業避稅的主觀原因。企業避稅的主觀原因起源于大多數納稅者均有逃避納稅義務的愿望和要求，即多數納稅者都通過一定方式和手段達到少納稅或不納稅的目的。對納稅者來說，無論納稅怎樣正當、公正、合理，都意味著納稅者直接經濟利益的一種損失。在其他條件不變的情況下，企業收入的多少與納稅金額互為消長，上繳的稅金多了，企業留利就會減少；反之，上繳稅少了，企業留利就會增多。在這種物質利益的刺激下，使得一些企業在努力增加收入和降低成本的同時，也在暗自打著稅收的主意。這是納稅人進行合法避稅的內在動力和原因。在我國，隨著市場經濟所有制的確立和發展，企業逐漸成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，這促使企業的自我意識和主體利益觀念日益加強。特別是近十幾年來，企業承包經營責任制的全面推行，更使企業經營者的目光緊緊盯在企業效益的高低上。一段時期以來，“企業效益的好壞，職工工資福利待遇高低”似乎已成為人們評價一個企業興衰的唯一標準。為實現利益最大化目標，有的經營者鋌而走險，采取偷稅漏稅的方式，直接違反國家稅法，而有的經營者則采取合法的方式，通過稅收籌劃，來規避或減輕稅收負擔，這種方法既可逃脫法律的嚴懲，又達到目的，因此為大多的企業經營者夢寐以求。

（2）企業避稅得以成功實現的客觀原因

首先，不同經濟發展水平有相應的不同偏重和待遇。當納稅人處于不同經濟發展水平條件下，稅法規定有相應不同偏重和待遇的內容時，容易造成不同經濟發展水平的企業、經濟組織及納稅人利用稅收內容的差異實現避稅。政府對一定經濟發展水平的納稅人實行的稅收優惠及減免稅照顧，常常使納稅人產生利用這些稅收制度的優惠和照顧實現少納稅或不納稅的目的。

其次，稅收制度本身的不夠完善。這種制度本身的不完善也是企業避稅得以實現的主要原因。首先表現為企業所得稅稅率過高。如果稅率較低，國家取走稅款對納稅人來說無關痛癢，自然也不會使納稅人絞盡腦汁去研究、實施避稅。由于稅率過高，使納稅人的收入中有較多的部分被政府以稅收的形式拿走，才可能引起納稅人的反感和抵制。其次是稅法細則在內容上的具體、詳細，為避稅者創造了條件。第三，課稅對象的重疊和交叉，使納稅人可以左右逢源，尋找最佳課稅對象。課稅對象按其性質可以劃分為：對流轉額課稅、對收益額課稅、對行為課稅、對財產課稅。由于對課稅對象確定口徑的不同，納稅人最終承擔的納稅額也就不同。對大多數納稅人來說，財產收益和經營利潤收入在一定程度和范圍內是可以相互轉移的。如果國家對財產收益和經營收入采取不同的稅率，就會成為促使納稅人利用這種轉換躲避稅負的依據。例如，國家規定財產稅的稅負過重，就會促使財產所有人由出售財產而轉為出租財產，進而躲避過重的納稅義務。

再次，分屬不同納稅對象的聯營企業轉移利潤。分屬不同納稅對象的聯營企業由于稅負輕重不同，聯營企業就會根據本聯營企業分屬的納稅圈的稅負輕重作為利潤轉移的導向，稅負重者必然會想方設法把利潤轉移到稅負輕的兄弟企業去。例如，一個生產、銷售的工貿聯合體以一個獨立法人身份出現，當生產企業享受的稅收待遇重于銷售企業適用的稅收待遇時，該聯合體就必然會努力將生產利潤轉變為銷售利潤。反之，銷售企業也會將它的利潤轉移到生產企業中去。

最后，征收方法上的漏洞為避稅開了綠燈。例如流轉稅，它主要是在商品的流轉環節上課稅，因此納稅人只要有效地減少或削弱商品流轉環節，便可以實現避稅的目的。假定某服裝公司是一聯營企業，當原材料羊毛收購進來后，對紡毛、染色、制衣全部進行內部控制，毛料服裝的流轉稅率為20%，這樣當服裝公司出售它的最終產品時，只要在銷售環節繳納20%的流轉稅就可以了。假如毛紡廠、染色廠、制衣廠都是獨立核算的企業，那么每經過一個流轉環節，就繳納一次流轉稅。顯然，大而全、小而全的全能廠占據了避稅的優勢，而專業協作廠卻望塵莫及。

三、企業避稅的防范措施

避稅問題在我國已是客觀存在的事實，由于它有別于偷稅漏稅，而且避稅在國內暫無法律控制，也不受法制的制裁，所以目前對避稅問題只能尋找一些相應的措施加以防范。3.1 完善稅收制度 進一步完善稅收制度，是實施有效防范避稅行為的重要前提。因為避稅行為的發生在一定程度上是稅收制度的不完善及“漏洞”造成的，有效地進行避稅的防范與健全

稅收制度在一定程度上，可以說是相輔相成的。

1、進一步完善流轉稅制。根據我國當前的客觀實際，今后在相當長的時間里，流轉稅仍是稅收體系中的重要稅種，承擔著艱巨的組織收入和調節經濟的職能作用。因此完善稅收制度，其中的一個重要環節就是完善流轉稅制。完善流轉稅制，仍然要考慮我國的國情，從培育和完善社會主義市場經濟運行機制的現實出發，主要從以下幾方面進行：

⑴ 調整結構體系。調整結構體系，主要是將現行的增值稅、營業稅、消費稅等流轉稅的稅目稅率進行調整。改革開放二十多年來，我國社會政治經濟生活都發生了深刻的變化，隨著科學技術的進步，社會生產力水平的提高，個人收入的增加，人們的消費意識和消費觀念都有了很大的變化。原先的一些稅目稅率的設置已經不適宜當今時代發展的潮流，需要進行調整。如營業稅作為商品課稅具有促進效率的功能，從當代稅收理論的發展來看，已不僅僅重視所得課稅對閑暇與勞動之間的替代關系，商品課稅對閑暇與勞動之間的替代關系也已成為稅制建設所要考慮的重要因素。為了促進效率，刺激勞動投入的增加，需要對閑暇的互補商品征較高的稅。當前選擇是要么提高其營業稅稅率，要么在征收營業稅后再對其征收消費稅。重心放在調節消費上，進一步擴大增值稅的征收范圍，可延伸到商品批發和零售環節。⑵ 合理設計稅種。其目的是追求稅負的“縱向適度”和“橫向公平”?！翱v向適度”對征稅者來說，即取之有度，發揮稅收對生產的促進作用，可緩和避稅行為?！皺M向公平”要求既要注意征稅的統一性，又要注意區別對待，加強稅收調節，將競爭的起跑線拉平。統一性和差別性兩者相輔相成，缺一不可。統一性是指同等情況應納同樣稅收，體現“稅收面前人人平等”。差別性指在統一起跑線上的納稅人，由于客觀因素優越，當然就應承擔更多的責任和義務。橫向公平也可緩和避稅行為。例如：目前我國已加入WTO，按照WTO規則，應盡快調整、完善稅收政策，實行稅收國民待遇。要盡快統一內外兩套企業所得稅制，建立法人所得稅制。把按經濟性質給予直接優惠改為按技術產業標準給予間接稅收優惠，同時，將按技術產業優惠與區域優惠有機地結合起來。

⑶ 進一步完善消費稅制。消費稅的立法宗旨是調節我國消費結構，正確引導消費方向，抑制超前消費需求，確保國家的財政收入。它集中體現了國家的產業政策和消費政策，以及消費稅作為國家對經濟進行宏觀調控手段的特征。因此，消費稅的征收范圍應擴大些，可以根據生產、消費的發展變化適時增減，以充分、機動地發揮調節消費的作用。例如，在我國已出現高消費人群的情況下，從經濟長期穩定發展的角度看，為了有效地誘導消費，抑制畸形的高消費，加大勞動投入和私人投資，我國應重視閑暇與勞動之間的替代關系，以及消費與投資的替代關系，更多地從這一層面考慮對娛樂業和部分服務業等高消費行業的征稅問題。因此，從增加稅收收入和誘導消費、刺激投資的角度，應提高高檔次服務業和娛樂業的稅收負擔。即在征收營業稅后再對其征收消費稅。

2、統一企業所得稅法，為企業公平稅負、平等競爭創造良好的外部環境。統一企業所得稅法，不僅從根本上杜絕了企業選擇不同所得稅法避稅的可能性，而且對建立公平稅負、公平競爭的環境十分有利。目前，我國實行兩套企業所得稅法，即企業所得稅法和外商投資企業和外國企業所得稅法，兩套所得稅法并存，導致不同經濟性質企業間不能實現公平競爭。據有關統計，雖然內、外資企業法定稅率均為33%，但其實際負擔率內資為28%，外資僅為8%，因此，在規范稅收優惠設計時，稅率還有下調的空間。統一后的企業所得稅率可定為25%~30%。從照顧為數眾多的小型企業發展角度出發，可對小規模企業實行15%、20%的兩檔累進稅率，級差定為5萬元，這樣既考慮了我國實際國情，又不至引發貿易爭端和違反WTO相關規則。我國已加入WTO，根據國際慣例，統一企業所得稅，讓所有企業在公平的條件下競爭勢在必行。

最后需要特別指出的是，無論多么完善的稅法和多么具體的反避稅措施，離開了訓練有素、經驗豐富的稅務人員的實施，那么反避稅工作都會成為一句空話。由于稅務人員是稅法的執行者，稅務人員素質的高低，就成為防范避稅發生的一個基礎條件。為迎接世界經濟一體化的需要和適應日益復雜多變的經濟形勢，必須提高稅務人員涉外反避稅水平。要為稅收檢查人員開設特別課程，包括反避稅技術方法，此外，還需要注意總結反避稅工作的經驗，建立科學合理的獎懲制度，對在反避稅工作中的有功人員，要給予特殊的獎勵。

參考文獻：

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第五篇：流動人口犯罪原因分析及防范對策

流動人口犯罪原因分析及防范對策

流動人口犯罪原因分析及防范對策

改革開放的不斷深入和市場經濟體制的建立，形成了人、財、物的大量流動，特別是大量的流動人口由欠發達地區向較發達的東南沿海地區涌入，其速度和規模都是前所未有的。流動人口的增多，一方面為城市建設提供了廉價的勞動力，為當地的經濟發展作出了積極的貢獻；另一方面流動人口的犯罪率呈上升趨勢，已嚴重影響了社會治安?？梢哉f,流動人口犯罪已構成了對城市，尤其是一些經濟發達地區社會治安的主要威脅。因此,由流動人口引發的犯罪問題,應引起人們的高度重視。隨著城鄉差距逐漸縮小，流動人口犯罪也日漸突出。我院對全縣流動人口的犯罪作了統計，并進行了針對性分析，提出了防范對策。

一、流動人口犯罪的主要特點

2008 年至 2010 年，我縣檢察機關共批準逮捕涉及流動人口犯罪案件 59 件104 人。涉及的罪名有：盜竊、搶劫、搶奪、詐騙、故意傷害、強奸等九種罪名，且案件總量持續上升，2008 年24 件 44 人，2009 年 34 件 57 人，2010 年前四個月 1件 3 人。

這類犯罪的主要特點：、跨區域流動犯罪突出。保靖縣是湘西地區有名的貧困縣之一，外出打工的人數相對于其他縣市要多一些，就近兩年來，保靖縣跨區域犯罪相當嚴重，每年以40% 以上的比例上升。其中又以流出作案最為突出，占流動人員作案的85%以上。2、中青年犯罪突出，未成年犯罪不容忽視。20 歲以上 50 歲以下 63 人，占總數的 60.7% ；50歲以上 8人，占總數的 7.6% ；20歲以下 33人，占總數的 31.7%，而且未成年人絕大部分是搶劫、強奸、涉毒等性質較為惡劣的犯罪。3、進城務工人員占的比例較高。農村進城務工人員成為流動人口的主要部分，也成為犯罪的主要人群。2008 至今的流動人口犯罪中，來自農村的農民犯罪就占80%以上。

二、當前流動人口犯罪成因分析

(一)勞資糾紛——犯罪的導火索

目前，侵犯外來工合法權益的問題十分突出，成為違法犯罪的導火索。一些個體、民營和合資企業不執行勞動合同，從自己的利益出發變更或停止執行合同的現象很普遍；有的克扣、拖欠工資，有的缺乏必要勞動保護措施，發生事故又推脫責任；有的強迫工人超強度勞動，甚至進行體罰、非法拘禁。盡管有關部門屢屢呼吁廣大民工拿起法律武器保護自己的合法權益，然而要解決這一問題，僅僅靠民

工自身的力量是遠遠不夠的。在那些求告無門的外來工鋌而走險之前，應該由誰來為他們做主?都是值得我們思考的問題。

(二)被忽視、被歧視----潛在的犯罪動因

外地人在城市遭受歧視在一定程度上已被視為理所當然的一種社會現象，有些地方為減輕城市的就業壓力強行清退農民工。造成一些農民工突然中斷工作，生活陷入困境。有專家說這種做法雖然有一時之效，但它容易激化矛盾和反社會情緒，從長遠看不符合市場經濟的發展方向，從當前看也不利于城市的社會穩定，從而為外地人犯罪埋下禍根。

(三)由管理和服務引發的矛盾

一是有些地區的企業和單位只顧用工，而對外來工的生活起居不聞不問，有些外來工就連起碼的生活起居條件都不具備，與城市常住人口形成強烈的反差。二是在用工待遇上，一些老板重視常住人口而輕視外來人口，造成外來人員思想上的反差。三是辦理各種證件的機構，服務不夠到位，給外來人員的工作和生活增加了不必要的負擔。

(四)城鄉貧富差距進一步拉大對流動人口犯罪的影響

工業化社會的城市環境使流動人員看到自己生活水平低于城市居民，而城市為他的常住居民展示出不斷增長的、豐厚的物質財富，使外來人員的金錢欲和渴望占有豐厚的物質財富大大增加，因此，社會上的一些外來工就產生了追求所謂的平衡挻而走險。

(五)新舊文化的沖突對流動人口犯罪的影響

我們是少數民族雜居地，不同地區的風俗習慣、道德標準都存在著不同程度的差異，特別是一些貧困的農村，人民接受的教育水平低下，很多習俗還停留在老一輩人的陰影之下，完全不同于城市的文化習俗和價值觀念。他們進入城市后，在認識上、價值觀念上不能完全與城市相融合，使進城后的農民處于道德失范狀態，導致其沒有統一的協調的行為規范準則，從而感到無所適從。因此，極易受到城市不良文化的影響和不良行為的誘導，走上犯罪的道路。

三、遏制流動人口犯罪的主要對策

(一)加強文化教育,不斷提高流動人口自身素質。犯罪控制是一項系統工程,集中力量對突出犯罪問題開展“嚴打”是十分必要的。但從長遠性和根本性上講,在整個控制犯罪的過程中,還需要進行長期不懈的文化教育,特別是思想教育,將社會對人的外部要求內化為自律意識,從主觀上消除或減少犯罪意念的產生。從主體因素看,不斷加強文化教育,提高流動人口特別是農民的自身素質,使其成為競爭力強、遵紀守法的勞動者,不失為控制和預防流動人口違法犯罪的一項重要對策。提高流動人口的自身素質,從長遠看,要重視農村的基礎教育,培養新一代的有文化、有理想、遵紀守法的農民。

(二)加強流出地與流入地之間的相互配合,解決管理上的脫節現象。流動人口最大的特點就在一個“動”字上,要使“動”的全過程始終處于控制之下,單靠流入地管理是不全面的。因此,從人口管理的系統性和整體性來說,流入地與流出地管理缺一不可,同等重要,在管理上要相互配合。流出地政府部門,要加強勞務信息網絡的建設,及時提供可靠的信息,為降低勞務輸出的風險做好前期工作,避免盲目的人口流動;要加強對外流人員流出前的培訓教育,提高外流人員素質,特別是守法的意識,引導外出務工人員遵紀守法,盡快入鄉隨俗,適應流入地需要。作為流入地的政府,要保護流動人口的合法權益,在把流入人口看作一個勞動力的同時,還要重視對他們的社會教育、法紀教育、社會角色教育,以提高他們適應新的城市生活的能力,并為他們提供必要的生活條件和工作條件,當其合法權益受侵害時,要及時給予保護,盡可能消除城市對進城農民的偏見與歧視,消除進城農民的不平等感和被剝奪感,使其以良好的心態溶于城市生活。

（三）加強對流動人口的摸底調查，定期開展清理整頓外來人口的工作。流動人口管理機構要與公安機關密切配合，做好外來人口的清理和整頓工作，對于無合法證件、無正當職業、無固定住所的“三無”人口，要做好調查摸底 , 分類管理。對違反管理規定的有關部門和個人，要依法處罰 , 進一步規范外來人口的管理。公安機關要加強調查流動人口的情況，摸清底數，了解他們動向，建立追逃協作網絡，對于負案在逃的人員，要及時做好抓捕工作，避免他們繼續作案和逃脫法律制裁。

（四）完善城市流動人口救助制度，切實保護弱勢群體的權益。對農業勞動者的保護，應制定《農業產業促進法》，促進農業的發展，保護其經濟利益；制定《農村社會保障法》，當其面臨各種勞動風險時，能夠從政府和社會獲得維持其基本生活所需要的物質幫助；對于失業人員，應建立更加完善的失業保險制度，讓其在待業過程中擁有生活保障；對于老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體可以在現有立法的基礎上加以完善，增強其可操作性，實現其法律效益。

（五）提高公民的防范意識，加強治安聯防工作。提高公民的防范意識，管理好自己的財產，不給犯罪分子可乘之機；注意觀察外來人員的思想和行為動向，發現問題要及時匯報，及時解決，以防止案件的發生。

總之，完成流動人口的犯罪控制是一項系統工程，要將理論上的優勢變為實踐中的優勢是需要全社會的努力的。(保靖縣人民檢察院辦公室向瓊)