第一篇：建設(shè)工程造價(jià)管理對策探討論文

摘要：新時(shí)期，建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理具有重要意義，但前期造價(jià)管理目前仍存在諸多不足之處，制約工程效益提升.為轉(zhuǎn)變這種情況，應(yīng)該采取完善對策，在決策階段進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究、確保基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確和詳細(xì)、確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模.在設(shè)計(jì)階段發(fā)揮政府審批、設(shè)計(jì)和造價(jià)工程師的作用，應(yīng)用價(jià)值工程法，推行限額設(shè)計(jì)，并重視設(shè)計(jì)變更管理.從而促進(jìn)項(xiàng)目工程造價(jià)管理水平提升，確保項(xiàng)目工程效益.

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；前期造價(jià)管理；決策階段；設(shè)計(jì)階段

新時(shí)期，隨著人們生活質(zhì)量提升，建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量不斷增多.在工程項(xiàng)目建設(shè)中，為確保工程效益，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)造價(jià)管理和控制.其中，前期造價(jià)管理是建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，包括決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理.加強(qiáng)前期造價(jià)管理不僅能合理確定工程造價(jià)，對后續(xù)造價(jià)控制也具有積極作用，因而越來越受到施工單位的重視和關(guān)注.但目前在項(xiàng)目建設(shè)中，一些單位對前期造價(jià)的管理不重視，制約項(xiàng)目工程效益提升，應(yīng)該采取完善和改進(jìn)對策，實(shí)現(xiàn)提高建設(shè)工程項(xiàng)目效益的目的.1新時(shí)期建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的意義

1.1是造價(jià)控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵

加強(qiáng)造價(jià)管理是工程建設(shè)不可忽視的的內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的有效控制，應(yīng)該重視前期決策和設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理.其中，前期造價(jià)管理是重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要工作包括可行性研究、項(xiàng)目評估和決策，設(shè)計(jì)建設(shè)工程施工方案，對比分析不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性，然后選擇最優(yōu)方案指導(dǎo)施工.以加強(qiáng)造價(jià)控制，節(jié)約成本，促進(jìn)工程項(xiàng)目效益提升.1.2有利于合理確定工程造價(jià)

前期決策是造價(jià)控制的起點(diǎn)，科學(xué)的決策有利于合理確定工程造價(jià)，對后續(xù)工程造價(jià)控制具有積極作用.建設(shè)工程項(xiàng)目前期主要研究項(xiàng)目的必要性和可行性，對不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對比分析，然后做出科學(xué)合理的判斷，選擇最優(yōu)施工方案.統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)表明，前期決策和設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響程度最大，達(dá)70%-90%.主要工作包括工程標(biāo)準(zhǔn)確定、項(xiàng)目功能地位、建設(shè)規(guī)模等.[1]同時(shí)，加強(qiáng)前期造價(jià)管理，不僅能合理確定造價(jià)，對后續(xù)造價(jià)管理工作開展也具有積極作用.1.3有利于有效控制工程造價(jià)

盡管前期設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占工程造價(jià)的3%-5%，但設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對建設(shè)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)70%-80%.前期設(shè)計(jì)過程中，工程質(zhì)量高低、材料選擇、設(shè)備選型、設(shè)計(jì)指標(biāo)選擇、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定等，對建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響.因此，前期造價(jià)管理中，通過加強(qiáng)各項(xiàng)工作，合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確工程建設(shè)要求，不僅可以有效指導(dǎo)工程施工，還能實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的有效控制.2新時(shí)期建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的不足

2.1決策階段造價(jià)管理的不足

前期決策階段，有些業(yè)主為了使可行性研究報(bào)告盡快獲得批準(zhǔn)，或者為了降低咨詢服務(wù)費(fèi)，在可行性研究報(bào)告中降低使用要求，縮小投資規(guī)模，對項(xiàng)目工程建設(shè)忽視進(jìn)行全面考慮，影響造價(jià)控制效果提升.或者工程基礎(chǔ)資料不詳細(xì)，建設(shè)工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格確定.當(dāng)建設(shè)工程開工后，往往出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)，追加投資等現(xiàn)象.導(dǎo)致成本超出預(yù)算，甚至增加不必要的成本，制約建設(shè)工程造價(jià)控制水平提升.2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的不足

一些單位對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不重視，忽視嚴(yán)格落實(shí)造價(jià)管理措施.例如，設(shè)計(jì)單位重視新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，但輕視造價(jià)控制.對工程質(zhì)量和安全考慮全面，但忽視造價(jià)的嚴(yán)格控制，容易導(dǎo)致投資浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生.政府審批和造價(jià)工程師的作用沒有得到充分發(fā)揮，對設(shè)計(jì)階段造價(jià)的監(jiān)督控制不到位，限額設(shè)計(jì)方法沒有嚴(yán)格落實(shí).[2]又如，設(shè)計(jì)單位的造價(jià)控制度不全面，即使超出投資，也難以追究相關(guān)人員的職責(zé).此外，在工程施工中，設(shè)計(jì)變更管理不到位，未能嚴(yán)格按要求進(jìn)行審核，也容易導(dǎo)致造價(jià)增加的情況發(fā)生.3新時(shí)期建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的對策

3.1決策階段造價(jià)管理的對策

3.1.1進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究

根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目基本情況，做好前期決策工作，這樣既能確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，還有利于提高工程造價(jià)控制水平.建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性研究，確保方案合理，工程建設(shè)具有可行性，為項(xiàng)目施工和造價(jià)控制工作順利開展奠定基礎(chǔ).要進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，對于達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予立項(xiàng).同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)決策階段造價(jià)的有效控制，提升投資計(jì)劃準(zhǔn)確性，政府應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的作用，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，完善制度措施.從而更好規(guī)范和引導(dǎo)造價(jià)管理的各項(xiàng)工作，提高政府對建設(shè)工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平，為提升項(xiàng)目工程的造價(jià)控制效果奠定基礎(chǔ).3.1.2確保基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確和詳細(xì)

根據(jù)工程項(xiàng)目基本情況，重視基礎(chǔ)資料的收集，為造價(jià)控制提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息資料.重視建設(shè)工程項(xiàng)目投資預(yù)測，掌握足夠的信息，包括地形地質(zhì)情況、主要材料和設(shè)備價(jià)格、已建類似工程資料等.造價(jià)人員在獲取這些信息資料的前提下，還要分析資料的準(zhǔn)確性與可靠性，提高投資預(yù)測的準(zhǔn)確性，進(jìn)而有利于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制.3.1.3確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模

在做好市場調(diào)查，對類似建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行研究和分析的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程規(guī)模.市場研究可采用SWOT分析、波士頓五力模型等方法，對擬建產(chǎn)品需求狀況、類似項(xiàng)目建設(shè)情況、國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行全面分析.[3]進(jìn)而結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，合理確定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，為提高造價(jià)管理水平奠定基礎(chǔ).3.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的對策

3.2.1發(fā)揮政府審批、設(shè)計(jì)和造價(jià)工程師的作用

政府部門要嚴(yán)格審批，確保建設(shè)項(xiàng)目滿足法律法規(guī)和政策要求，避免因不符合要求而出現(xiàn)返工現(xiàn)象，進(jìn)而有利于加強(qiáng)造價(jià)控制.設(shè)計(jì)單位要對建設(shè)工程項(xiàng)目精心設(shè)計(jì)，落實(shí)各項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高造價(jià)控制水平.造價(jià)工程師要認(rèn)真履行職責(zé)，仔細(xì)審核造價(jià)控制文件，實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的嚴(yán)格控制.業(yè)主要參與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該增強(qiáng)造價(jià)控制意識，提升競爭力和影響力，打造品牌.造價(jià)咨詢企業(yè)要提高競爭力，充分發(fā)揮造價(jià)咨詢作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益.適當(dāng)減緩前期決策和設(shè)計(jì)工作的速度，提倡建設(shè)工程考慮清楚了再?zèng)Q策，設(shè)計(jì)好了、投資確定了再施工，盡量減少建設(shè)項(xiàng)目的不確定因素，降低風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)造價(jià)增加現(xiàn)象.3.2.2應(yīng)用價(jià)值工程法

采用價(jià)值工程法進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的功能要求和投資有機(jī)結(jié)合，在確保建設(shè)項(xiàng)目功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高工程造價(jià)控制水平.要正確處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，確保技術(shù)合理、先進(jìn)，造價(jià)控制效果良好.密切設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員的配合，對不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對比分析，進(jìn)行綜合全面考慮，選擇最優(yōu)方案，提高造價(jià)控制水平.3.2.3推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)既注重節(jié)約投資，同時(shí)也考慮建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而編制出滿足要求的設(shè)計(jì)任務(wù)書，加強(qiáng)造價(jià)控制工作.要提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識，落實(shí)限額設(shè)計(jì)理念，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)的方式，將方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性有機(jī)結(jié)合起來.對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，[4]力求用最小的投入，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益.實(shí)際工作中，重視投資分解和工程量控制，落實(shí)限額設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求，促進(jìn)造價(jià)管理水平提升.3.2.4重視設(shè)計(jì)變更管理

建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)圖紙不完善，在施工過程中可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象.如果忽視審核和管理，可能導(dǎo)致工程造價(jià)增加.因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理顯得十分必要.要健全和完善設(shè)計(jì)變更的審批制度，設(shè)計(jì)單位認(rèn)真進(jìn)行圖紙審查，減少錯(cuò)漏現(xiàn)象，減少變更.[5]確實(shí)需要變更的，應(yīng)該越早越好，盡量減少損失.并加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格審批，確保變更符合規(guī)范要求，避免因變更而增加成本，實(shí)現(xiàn)對投資的有效控制.4工程實(shí)例

4.1工程概述

某建設(shè)工程項(xiàng)目高66m，其中地上18層，地下2層.采用磚混結(jié)構(gòu)形式，抗震設(shè)防烈度為8度.項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，在工程招投標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程單價(jià)比當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龉こ坛邪鼉r(jià)高69%，為確保項(xiàng)目工程效益，施工單位注重優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理.4.2項(xiàng)目前期造價(jià)控制對策

為節(jié)約成本，降低工程造價(jià)，提高項(xiàng)目工程效益，通過對工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，決定采用價(jià)值工程法和限額設(shè)計(jì)方法，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，調(diào)整項(xiàng)目工程造價(jià)（如表1所示）.4.3項(xiàng)目前期造價(jià)控制效果

通過采取上述方法，對建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化和控制，最終將工程單價(jià)降低了35%，取得了良好的效果.不僅節(jié)約項(xiàng)目工程建設(shè)成本，還贏得施工單位的好評，類似工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理可從中得到啟示.5結(jié)束語

總之，前期造價(jià)管理是建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要內(nèi)容，對合理確定工程造價(jià)，提高項(xiàng)目工程建設(shè)效益具有重要作用.因此，在決策和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，確保建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，從而有效約束和規(guī)范工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的各項(xiàng)工作，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目效益提升.參考文獻(xiàn)：

〔1〕何鳳仙.建設(shè)項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)的有效控制與管理措施分析探討[J].廣東建材,2009(8)：338-340.〔2〕王蓓.建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理探討[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2013(7)：108-112.〔3〕陳貴華.對工程項(xiàng)目前期策劃決策和設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的思考[J].鐵道工程學(xué)報(bào),2011(3)：7-10.〔4〕曾慧群,鄒坦.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目前期工程造價(jià)控制的探討[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2006(10)：665-666.〔5〕張雪芹,陳贊炯.工程項(xiàng)目管理中的前期造價(jià)控制[J].建筑經(jīng)濟(jì),2005(8)：91-94.

第二篇：工程造價(jià)管理論文

淺析工程造價(jià)管理

姓名：周晴

班級：09級工程造價(jià)3班

學(xué)號：200909180109科目：工程造價(jià)管理院系：建筑工程學(xué)院

淺析工程造價(jià)管理

【內(nèi)容摘要】：

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施就不再是單單考慮工程質(zhì)量問題了,在達(dá)到既定的工程質(zhì)量不變的前提下追求盡可能經(jīng)濟(jì)是每一個(gè)項(xiàng)目必須面對的問題。因此應(yīng)該正確認(rèn)識和解決工程造價(jià)管理各方面存在的問題,建立科學(xué)的工程造價(jià)體系。把強(qiáng)化工程造價(jià)管理以確保建設(shè)工程進(jìn)度,建設(shè)工程質(zhì)量的理念,貫穿于工程項(xiàng)目的全過程,實(shí)現(xiàn)把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在合理的、批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi),保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到理想的投資效益和社會(huì)效益。工程管理中的成本控制是全過程、全系統(tǒng)控制的過程，這種控制是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)該是貫穿于項(xiàng)目始終的全過程造價(jià)控制，在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工以及竣工等任何一個(gè)階段，都應(yīng)該牢牢地把握投資目標(biāo)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。通過對預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，使之能夠更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，是保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段。

【關(guān)鍵詞】： 工程造價(jià)造價(jià)管理投資控制

【正文】：

一、工程造價(jià)的發(fā)展歷程

工程造價(jià)管理主要包括概、預(yù)算定額，預(yù)算價(jià)格，費(fèi)用定額及計(jì)價(jià)辦法、規(guī)定等有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理。工程造價(jià)管理體制的建立是在五十年代初期，為適應(yīng)當(dāng)時(shí)大規(guī)模基本建設(shè)的需要而開始的。黨的十四大會(huì)議召開，明確了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立之后，特

別強(qiáng)調(diào)了工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目中的必要性，以及它對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響力度。

從1949年建國初期國家開始重視國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。投入大量的資金，大規(guī)模搞基本建設(shè)。鑒于我國當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，沒有制定出一套比較完整的計(jì)價(jià)辦法。在此之后，國家非常重視造價(jià)業(yè)的發(fā)展，投入了大量的資金，招攬各界資深的專家學(xué)者來研究造價(jià)體系。終于在1977年我國研制出了一套基本完善的造價(jià)管理辦法。從此我國便有自己的一套計(jì)價(jià)辦法。

從建國初期至今造價(jià)管理已有五十年之久的歷史了，現(xiàn)階段我國工程造價(jià)管理體系不斷改進(jìn)，不斷趨于完善、不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。

二、工程造價(jià)管理的認(rèn)識以及對工程造價(jià)全過程控制的必要性

1、對工程造價(jià)管理的認(rèn)識：

工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我們所指的造價(jià)管理即是對建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過程的管理,把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益。工程造價(jià)管理是遵循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制,技術(shù)與經(jīng)濟(jì),經(jīng)營與管理等實(shí)際問題,達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是合理確定,提高效

益,有效控制。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,面臨的競爭日益激烈。我國工程造價(jià)管理模式必須采取有效的措施才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。沒有工程造價(jià)管理體制、管理內(nèi)容、管理方式的改革創(chuàng)新,當(dāng)今我國的建筑業(yè)就難以在世界競爭激烈的市場環(huán)境中強(qiáng)盛起來。

2、影響工程造價(jià)的因素：

工程造價(jià)即工程價(jià)格，影響工程造價(jià)的因素主要有：它的大額性以及動(dòng)態(tài)性。

（1）能夠發(fā)揮投資效益的一項(xiàng)工程，不僅實(shí)物形體龐大、而且造價(jià)高昂。

（2）由于一項(xiàng)工程的工期長，設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)材料價(jià)格、地區(qū)費(fèi)率的不同決定了工程造價(jià)的不穩(wěn)定，這就是工程造價(jià)的特殊地位，也說明了造價(jià)管理的重要意義。

3、工程造價(jià)管理全過程控制的必要性：

談到工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算。確實(shí)就目前的體制和現(xiàn)實(shí)來看，工程造價(jià)管理和控制工作就是預(yù)決算，要全面、有效地控制工程造價(jià)，取得最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須對工程項(xiàng)目的各個(gè)階段實(shí)施全過程的控制。施工企業(yè)的造價(jià)管理就直接關(guān)系到企業(yè)的盛衰存亡，尤其是對構(gòu)成工程制造成本的工程直接費(fèi)的管理體制尤為重要，因?yàn)橹苯淤M(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，占工程總造價(jià)的80%～90%，因此工程造價(jià)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心工作。

三、如何加強(qiáng)造價(jià)管理

1、工程前期的造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵

（1）加強(qiáng)投資決策階段的可行性研究工作。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制。

（3）抓好招標(biāo)工作環(huán)節(jié)。

2、工程施工階段是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要階段

(1)做好施工組織設(shè)計(jì)工作。

(2)做好統(tǒng)計(jì)簽證管理工作。

（3）建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)。

3、竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)

竣工階段(事后總結(jié))竣工驗(yàn)收工程是完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志,即全面考核基本建設(shè)成果。竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目即投資成果轉(zhuǎn)入使用。竣工結(jié)算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,為今后類似工程的建設(shè)提供資料、經(jīng)驗(yàn)和提高工程造價(jià)管理水平都有重要意義。

4、大力推行工程量清單計(jì)價(jià)

大力推行工程量清單計(jì)價(jià),促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理質(zhì)的飛躍。

5、此外,加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),嚴(yán)格按照國家各工程造價(jià)規(guī)定,加大管理力度。加強(qiáng)對工作人員素質(zhì)的培養(yǎng),提高工程造價(jià)管理人才素質(zhì)。加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（1）加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)。

（2）提高工程造價(jià)管理人才素質(zhì)。

(3)加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息化管理。

綜上所述,建設(shè)工程造價(jià)管理的核心還在于建設(shè)工程造價(jià)全過程控制,它貫穿于決策評估階段、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、工程承發(fā)包階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)階段等項(xiàng)目建設(shè)全過程,將建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)定的投資額度之內(nèi),是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。

工程造價(jià)管理不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科。工程造價(jià)的高低,直接影響著投資效益的好壞,充分體現(xiàn)了我們建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。所以,在工程建設(shè)中,我們建設(shè)單位必須把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作來抓,最終達(dá)到降低工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】：

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第三篇：探索建設(shè)工程造價(jià)管理研究論文

1現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理的內(nèi)容

建設(shè)工程造價(jià)管理的內(nèi)容是依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等確定合理的工程造價(jià)，并采取積極有效的措施進(jìn)行造價(jià)控制的過程。在現(xiàn)階段——建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展的新階段，工程建設(shè)造價(jià)管理的內(nèi)容為：以前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理為內(nèi)容的全過程造價(jià)管理；以建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期、拆除期四個(gè)階段的造價(jià)管理為內(nèi)容的全壽命期造價(jià)管理；以工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保、成本為內(nèi)容的全要素造價(jià)管理，這五個(gè)要素之間相互制約、相互影響，要協(xié)調(diào)、平衡好各要素之間的先后關(guān)系，確保各要素相對滿足功能要求，并把造價(jià)控制在預(yù)想的范圍內(nèi)；以與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)各方的管理和項(xiàng)目建設(shè)的各專業(yè)人員的管理為內(nèi)容的全方位造價(jià)管理。

2實(shí)施有效的工程造價(jià)管理應(yīng)堅(jiān)持的原則

在全過程造價(jià)管理中以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的原則：現(xiàn)階段工程造價(jià)管理已貫穿工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段，在各階段造價(jià)管理中設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理尤為重要。因?yàn)椋O(shè)計(jì)一旦形成，工程的各項(xiàng)功能已定，工程造價(jià)基本已成定數(shù)，其它各階段對造價(jià)的影響和設(shè)計(jì)階段相比不是太大，起不了決定性作用。在建設(shè)工程全面造價(jià)管理中以主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合的原則：純粹地采取其中任何一種控制措施都是不完善的，只有把二者結(jié)合起來才能很好的做好造價(jià)管理。主動(dòng)控制是進(jìn)行提前預(yù)防的控制，在預(yù)計(jì)偏差出現(xiàn)前，就采取一定的預(yù)防措施，盡力把能預(yù)想到的偏離提前消滅在萌芽狀態(tài)。被動(dòng)控制是在后期實(shí)施的過程中采取的措施，能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防偏離。施工階段以前進(jìn)行的造價(jià)控制相當(dāng)于進(jìn)行主動(dòng)控制。采取技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合的原則：技術(shù)和經(jīng)濟(jì)在工程造價(jià)管理中是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上要求產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、功能先進(jìn)，相應(yīng)的在經(jīng)濟(jì)投入方面就會(huì)增加，甚至增加很多；一味地強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)中節(jié)約投資，相應(yīng)的建筑的技術(shù)先進(jìn)性、功能的適用性等方面就會(huì)降低。兩者之間相互制約、相互影響，如何在建設(shè)工程造價(jià)管理中把握兩者之間的關(guān)系，尋求兩者之間的最佳切合點(diǎn)，做到既技術(shù)先進(jìn)又經(jīng)濟(jì)合理，是工程建設(shè)造價(jià)管理中應(yīng)解決好的課題。

3當(dāng)前形勢下建設(shè)工程造價(jià)管理的要領(lǐng)

3.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)是在工程項(xiàng)目決策之后進(jìn)行的工作，是把決策階段形成的建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)框架和具體而明確的建設(shè)內(nèi)容通過特定的語言表達(dá)出來，為建造者提供有技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙。設(shè)計(jì)是工程建造過程中的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)階段是解決工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)投入兩者之間對立矛盾的關(guān)鍵階段，并對控制工程造價(jià)起到至關(guān)重要的作用。根據(jù)相關(guān)資料分析顯示，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性很大，大約為75~90%。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)管理的主要方法是進(jìn)行多個(gè)不同方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等，并將限額設(shè)計(jì)貫穿其中進(jìn)行工程造價(jià)控制管理。價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用能使建設(shè)工程的價(jià)值大大提高，獲得的經(jīng)濟(jì)效益較高。運(yùn)用價(jià)值工程把建設(shè)項(xiàng)目的功能、價(jià)值、成本三者作為一個(gè)整體同時(shí)考慮，而不是片面地孤立地進(jìn)行，在進(jìn)行方案比選分析時(shí)，綜合考慮三者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，最終創(chuàng)造出既技術(shù)先進(jìn)又經(jīng)濟(jì)合理的建筑產(chǎn)品，同時(shí)又兼顧用戶利益，這樣的工程才是總體價(jià)值最高的工程。設(shè)計(jì)優(yōu)秀了，才能建造出優(yōu)秀的建筑產(chǎn)品。

3.2招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

招投標(biāo)中要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合適的計(jì)價(jià)方式和相應(yīng)的合同類型。在現(xiàn)階段，建設(shè)工程在招投標(biāo)中一般要求用工程量清單計(jì)價(jià)。從發(fā)包方的角度出發(fā)，選擇專業(yè)的、實(shí)力強(qiáng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢單位很重要，因?yàn)檎袠?biāo)現(xiàn)價(jià)的合理與否直接影響工程的發(fā)包、后期的實(shí)施及發(fā)包單位的利益。從投標(biāo)方的角度出發(fā)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)力，發(fā)揮企業(yè)的特長，合理的進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)并中標(biāo)是關(guān)鍵，這對投標(biāo)單位的技術(shù)實(shí)力、報(bào)價(jià)水平、投標(biāo)技巧是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，投標(biāo)單位應(yīng)選擇各個(gè)方面業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員聯(lián)合起來進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響其中標(biāo)與否及施工中的獲利大小。

3.3施工階段的造價(jià)管理

施工階段是將設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)物的主要階段，也是投入人力、物力最大、最集中的階段，由于施工中參與人員多，影響施工及造價(jià)的因素多，因而該階段造價(jià)管理的難度亦大。建設(shè)單位在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制最有效的方法是編制符合工程實(shí)際的具有可操作性的資金使用計(jì)劃，將工程造價(jià)的總目標(biāo)值按照一定的分解方式層層逐級分解，與各個(gè)工作單元一一對應(yīng)，形成相應(yīng)的分目標(biāo)值，這樣可以及時(shí)地將工程項(xiàng)目中各個(gè)工作單元的實(shí)際支出費(fèi)用與對應(yīng)的目標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并找出偏差發(fā)生的原因及時(shí)采取措施糾偏，如加強(qiáng)合同管理，控制好變更和索賠等，這樣既能將工程造價(jià)控制在力所能及的范圍內(nèi)，又能做到心中有數(shù)。在實(shí)際工作中，有的建設(shè)單位對造價(jià)控制很盲目，缺乏相應(yīng)的知識，有的則是管理不到位，盲目的支付工程款，到猛然發(fā)現(xiàn)工程款支付超支，有些甚至連工程預(yù)留金都支付出去了，還不知道哪兒的原因，這對投資控制極為不利，這樣也使得后期的工作很被動(dòng)。建設(shè)單位一定要編制符合工程實(shí)際的資金使用計(jì)劃，使工程造價(jià)控制有據(jù)可依。施工單位在該階段要做好施工成本管理，成本管理的方法較多，最核心的內(nèi)容是成本控制，這也是工程項(xiàng)目成本管理中最基礎(chǔ)的內(nèi)容，不確定因素多、復(fù)雜程度高，因?yàn)橐刂频囊囟啵ㄈ恕C(jī)、料、法、環(huán)，針對這些要素做好事前、事中和事后控制，并在成本核算、分析的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)、提高，做到既節(jié)約成本又高效，既經(jīng)濟(jì)又安全，加強(qiáng)施工管理，提高企業(yè)收益和在行業(yè)中的競爭能力，推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

4結(jié)束語

建設(shè)工程造價(jià)管理是專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量較高的一門學(xué)科，既有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識又有工程技術(shù)等方面的技能。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，工程造價(jià)管理最終是要形成市場形式的價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場化，形成社會(huì)化的、更專業(yè)的、高水平的工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)，更好的服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：路橋建設(shè)工程造價(jià)管理研究論文

1路橋建設(shè)工程中造價(jià)管理的作用

1.1工程投資決策階段的造價(jià)管理作用。

路橋工程是涉及層面較廣，項(xiàng)目較多的大型工程，不僅需要大量的資金投入，施工周期也耗時(shí)較長，并且在施工過程中還會(huì)受到外部環(huán)境及不確定因素的影響及制約。路橋工程的投資程序較為復(fù)雜，這就使得工程中的關(guān)聯(lián)性部門較多，一旦控制不當(dāng)，就會(huì)在規(guī)劃及設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，從而影響工程的正常施工。工程各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理是存在一定差異性特點(diǎn)的，而發(fā)生投資行為之前造價(jià)管理的關(guān)鍵點(diǎn)就是對工程前期階段的資金往來進(jìn)行管理及控制，確保實(shí)現(xiàn)資金的最大化利用率。一般來說工程項(xiàng)目的決策及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理在整個(gè)工程中的作用都是不可小覷的，它能夠貫穿于工程始終發(fā)揮其資金管控作用。通過對可靠資料的研究及分析可以發(fā)現(xiàn)，決策及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)在工程中所占分量能夠達(dá)到50%左右，而施工環(huán)節(jié)的造價(jià)對工程的影響最小比例為6%，最大也僅能達(dá)到38%，另外工程結(jié)束階段的造價(jià)所占影響比例最小，甚至有可能不會(huì)對工程形成任何作用，因此決策及設(shè)計(jì)階段是造價(jià)形成標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)鍵時(shí)期，在整個(gè)工程的造價(jià)管理中至關(guān)重要。

1.2工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作用。

在路橋建設(shè)工程中，造價(jià)管理能夠?qū)κ┕ろ?xiàng)目的順利推進(jìn)、提升經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的影響作用，并且它能夠?qū)こ谭桨傅男纬杉皥D紙?jiān)O(shè)計(jì)提供密集型資金保障，因此也可以說造價(jià)管理可以始終貫穿于設(shè)計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)階段。部分施工單位由于對建筑工程的設(shè)計(jì)工作缺少重要性認(rèn)識，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)資金占有量并不能達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)，還有部分造價(jià)管理部門也缺少對建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的資金管控。但是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中所涉及的應(yīng)用材料選擇、施工方案的形成、施工技術(shù)及設(shè)備的應(yīng)用等都是影響工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理能夠確保工程的各個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)化選擇達(dá)到最佳狀態(tài)，確保路橋工程的整體質(zhì)量與預(yù)期目標(biāo)的高度相符。

1.3施工階段造價(jià)管理的作用。

施工階段的造價(jià)管理是是工程項(xiàng)目造價(jià)管理中不可或缺的一部分，雖然這一階段對工程的影響比例并不是最高的、并且提高資金利用率所存空間不大，但是如果缺少強(qiáng)而有效的管理不僅會(huì)導(dǎo)致資金的不必要流失，更會(huì)提高工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，因此為了提高工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益，首要前提就是要將這一階段的造價(jià)管理納入施工管理的重點(diǎn)考量范疇中。路橋建設(shè)工程從確定項(xiàng)目到工程竣工，需要耗費(fèi)的時(shí)間較長，在施工周期中需要投入的資金小達(dá)幾十萬，多則上千萬，因此建筑工程是規(guī)模大、耗資多、涉及層面廣、所處施工環(huán)境復(fù)雜、材料變動(dòng)幅度大的工程項(xiàng)目，這些因素都會(huì)對造價(jià)管理形成直接影響，所以這就需要從工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過完善相關(guān)變更審批制度，強(qiáng)化施工造價(jià)管理。

1.4工程竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理的重要性。

工程進(jìn)行到竣工驗(yàn)收階段，可能存在著建筑材料價(jià)格變化、工程量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、工程歸類引起的收費(fèi)差額、定額選擇錯(cuò)誤基價(jià)套高等問題。如果竣工驗(yàn)收階段不能很好的解決這些問題，將極大地造成資金的浪費(fèi)。竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)管理包括：核定工程量、確認(rèn)簽證等文件的合理性、根據(jù)工程合同索賠或者反索賠。我國實(shí)行的是最低價(jià)格中標(biāo)原則，很多建筑企業(yè)為了爭取工程微利甚至無利潤操作。還有些國企無法適應(yīng)市場機(jī)制，缺少合理的利益分配機(jī)制，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)重視產(chǎn)值、輕視效益的落后觀念，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加。有些企業(yè)爭取到建筑項(xiàng)目會(huì)變相追加資金。

2路橋建設(shè)工程中造價(jià)管理措施

2.1路橋工程投資決策階段的造價(jià)管理。

投資決策階段相關(guān)人員應(yīng)制定多種投資方案，并且對這些方案進(jìn)行評估和對比研究，選擇最經(jīng)濟(jì)最理想的投資方案。這階段要研究的內(nèi)容包括路橋工程周圍環(huán)境、電路情況和建筑材料、機(jī)械設(shè)備以及采購方案等等。通過對這些信息的收集和分析，制定精確合理的投資預(yù)算，做好工程造價(jià)管理。另外，建筑單位各部門應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作共同做好前期造價(jià)工作。投資估算階段主要包括項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、進(jìn)一步可行性研究、評估審查等階段。其中項(xiàng)目規(guī)劃階段主要是按照規(guī)劃要求和內(nèi)容，粗略估算項(xiàng)目投資額，并在此基礎(chǔ)上決定繼續(xù)項(xiàng)目或者否決項(xiàng)目；建議書階段主管部門對建議書進(jìn)行審批，決定繼續(xù)項(xiàng)目或者否決項(xiàng)目；可行性研究階段確定項(xiàng)目是否繼續(xù)深入研究；進(jìn)一步可行性研究階段將項(xiàng)目列入計(jì)劃或否決；評估審查階段最終決定了項(xiàng)目是否實(shí)施。

2.2工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理。

招投標(biāo)包括三個(gè)環(huán)節(jié)：取得報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)評價(jià)、合同造價(jià)變更控制。所以招投標(biāo)的造價(jià)管理可以從這三個(gè)環(huán)節(jié)入手。開始可以利用市場競爭機(jī)制規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，增加詢標(biāo)環(huán)節(jié)使招投標(biāo)更加標(biāo)準(zhǔn)化。招投標(biāo)過程要公開透明，并且利用有效措施提高報(bào)價(jià)的平衡性，以確保報(bào)價(jià)公平，最終選擇最低報(bào)價(jià)為中標(biāo)企業(yè)。通過這幾個(gè)環(huán)節(jié)的控制完成招投標(biāo)造價(jià)管理。為避免串標(biāo)行為出現(xiàn)，要加大對投資行為的控制力度，讓業(yè)主了解合理造價(jià)是確保工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.3施工階段的造價(jià)管理。

不同的施工方案對工程造價(jià)的影響也不同，一個(gè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用九成以上用在了施工建設(shè)階段，所以加強(qiáng)對施工階段的造價(jià)管理可以確保造價(jià)精確合理。施工階段應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況選擇動(dòng)態(tài)造價(jià)管理與控制措施，同時(shí)要加大對人力、物力的管理力度，配合造價(jià)管理工作的進(jìn)行。除此之外，造價(jià)管理需要加強(qiáng)對建筑材料和機(jī)械設(shè)備的管理，提高它們的使用效率。另外，要做好工程合同管理，加強(qiáng)對工程變更和各種索賠的管理控制，從而優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)控制各種不合理的支出。工程造價(jià)管理決定了建筑項(xiàng)目的投資效果，工程造價(jià)管理可以加強(qiáng)工程項(xiàng)目的投資監(jiān)管，確保其沿著正確的方向發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程項(xiàng)目的造價(jià)控制更加復(fù)雜多樣。路橋建設(shè)關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對其進(jìn)行合理的造價(jià)管理是確保路橋建設(shè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵措施。路橋工程造價(jià)控制要從工程投資決策和設(shè)計(jì)這些源頭抓起，貫穿在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，直到最后竣工驗(yàn)收和審查工作結(jié)束。

參考文獻(xiàn)

[1]劉凱，周剛.路橋工程造價(jià)有效管理措施分析[J].管理錦囊，2012（9）：181.[2]胡俊蓮.建設(shè)工程造價(jià)管理的重要性及其控制措施分析[J].工程造價(jià)，2012（6）：63.

第五篇：建設(shè)工程造價(jià)管理改革舉措淺析論文

摘要：建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)問題改革措施

0、引言

在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。

1、我國建設(shè)工程造價(jià)管理存在問題

但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:

1.1市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價(jià)

近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。

1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭

市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時(shí)，明顯處于劣勢。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題。

1.3工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱

多年來，我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。

1.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場的公平競爭。

1.5對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制

現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。1.6對造價(jià)中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。

2、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

針對當(dāng)前工程造價(jià)存在的問題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

2.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.2理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理

長期以來，我國建設(shè)工程造價(jià)管理部門主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。

2.3規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力

中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級、分別管理。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場競爭、信譽(yù)取勝的原則，對中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

2.4提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為

實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設(shè)行政主管部門造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

總之，建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。我們要勇于探索，敢于開拓，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展，為開創(chuàng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)工程造價(jià)管理的新局面做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。