第一篇：當(dāng)前農(nóng)村刑事犯罪的特點(diǎn)、原因及預(yù)防

當(dāng)前農(nóng)村刑事犯罪的特點(diǎn)、原因及預(yù)防

【摘要】：我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵的歷史?期，很多長期積累的社會矛盾

步暴露凸現(xiàn)出來，特別是在廣大農(nóng)村，矛盾更加突出。本文從農(nóng)村刑事犯罪案件的特點(diǎn)出發(fā)，深究其原因，以探討預(yù)防刑事犯罪的預(yù)防措施，以期對減少它的發(fā)生有所裨益。【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村刑事犯罪；犯罪特點(diǎn)；犯罪原因；預(yù)防措施

近年來，農(nóng)村刑事犯罪不斷攀升，已成為嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的因素。自2005年以來，河南省鄧州市人民檢察院共批準(zhǔn)逮捕各類刑事案件470案670人，其中，農(nóng)民犯罪356案523人，分別占總案件數(shù)及總?cè)藬?shù)的76%和78%，共審查起訴各類案件776件981人，其中農(nóng)民犯罪和發(fā)生在農(nóng)村的案件共計644人814件，分別占83%和82%。這一數(shù)字是觸目驚心的，農(nóng)民犯罪已成為危害社會穩(wěn)定、影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大突出問題，應(yīng)引起社會各界的重視，切不可以掉以輕心。

一、農(nóng)村刑事犯罪的特征

1、農(nóng)民犯罪嫌疑人在刑事犯罪嫌疑人數(shù)中占絕大部分，以青年農(nóng)民犯罪為主，向低齡化和高齡化兩極發(fā)展。

自2005年以來，河南省鄧州市檢察院共批準(zhǔn)逮捕各類刑事案件470案670人，其中，農(nóng)民犯罪356案523人，分別占總案數(shù)和總?cè)藬?shù)的76%和78%。農(nóng)民犯罪嫌疑人年齡最小的只有14歲，最大的76歲。重點(diǎn)在18歲至40歲的青年農(nóng)民犯罪嫌疑人有366人，占農(nóng)民犯罪總?cè)藬?shù)的69.8%；18歲以下的犯罪嫌疑人有25人，占農(nóng)民犯罪總?cè)藬?shù)的4.8%；41歲至55歲的犯罪嫌疑人有96人，占農(nóng)民犯罪總?cè)藬?shù)的18.3%；56歲以上的犯罪嫌疑人有36人，占農(nóng)民犯罪總?cè)藬?shù)的6.9%。例如該院在2005年9月審查起訴的王某等9人搶劫案中，9名犯罪嫌疑人均為農(nóng)村在校學(xué)生，最大的9歲，最小的只有14歲。在農(nóng)村的未成年人犯罪多為盜竊、搶劫等侵財型犯罪，與城市孩子犯罪多集中在尋釁滋事、打架斗毆等類型，而盜竊、搶劫等侵財型犯罪相對較少形成鮮明的對比。

2.犯罪類型相對集中，主要是侵財、暴力、和危害公共安全犯罪。

農(nóng)民犯罪嫌疑人犯罪涉及的罪名比較多，有40多個，主要集中在侵財、暴力和危害公共安全犯罪。2005年至今，盜竊有109人，占農(nóng)民犯罪（下同）的20.8%；搶劫有59人，占11.2%；詐騙33人，占6.3%，侵財型犯罪有201人，占38.44%。故意傷害81人，占15.5%；故意殺人27人，占5%，暴力型犯罪有108人，占20.6%。交通肇事犯罪有52人，占9.9%。

3.發(fā)生在農(nóng)村的暴力犯罪有顯著特征

一是農(nóng)村暴力犯罪往往后果比較嚴(yán)重。2005年以來，該市共處理農(nóng)村故意殺人案件29件33人，造成死亡27人，重傷4人；故意傷害案件116件119人，造成輕傷102人，重傷5人，死亡9人。二是起因多為瑣事，手段相對殘忍。在農(nóng)村發(fā)生的傷害案件多數(shù)是因為瑣事引起爭執(zhí)，例如宅基地糾紛、鄰里關(guān)系等，一旦發(fā)生爭執(zhí)，往往使用鐵鍬、榔頭、木棍等農(nóng)具為作案工具，出手狠毒，極易造成嚴(yán)重后果。三是故意殺人多為突發(fā)性犯罪，往往沒有預(yù)謀。例如，2005年發(fā)生的周某故意殺人案，周某與死者李某并無矛盾，因李某酒后滋事，周某一怒之下便用斧頭將李某殺死。四是在農(nóng)村強(qiáng)奸案件的受害人以未成年、精神病患者和喪失自我保護(hù)能力的居多。又如，2005年辦理的劉某強(qiáng)奸案，受害人為年僅13歲的幼女；而發(fā)生在11月份的索某強(qiáng)奸案中，受害人長期癱瘓在床，已經(jīng)喪失抵抗能力。

4.共同犯罪較多，交叉結(jié)伙作案明顯

在農(nóng)民犯罪中，多以老鄉(xiāng)或同村、親屬結(jié)伙為紐帶，形成幫派，結(jié)伙交叉作案。這些犯罪團(tuán)伙成員因為相互熟悉了解，往往寥寥數(shù)語，就一拍即合，迅速達(dá)成犯罪共同故意，倚仗人多勢大，膽大妄為，作案率較高。特別是在盜竊、搶劫、破壞電力設(shè)施等刑事犯罪中，多為2人或3人以上的農(nóng)民結(jié)伙作案。由于這種團(tuán)伙作案成員不固定，多為臨時糾葛在一起的松散型團(tuán)伙犯罪，團(tuán)伙之間相互交叉現(xiàn)象比較明顯。在2005年上述三類犯罪中，兩個農(nóng)民共同犯罪占農(nóng)民犯罪案件數(shù)的47%，3人以上農(nóng)民的團(tuán)伙犯罪占23%。2003年冬—2005年春，該市彭橋鎮(zhèn)劉山村農(nóng)民劉某和劉某某先后在劉山村、禹南村、勝崗村盜割低壓電線22孔，后賣給井某。2005年3月的一天晚上，薛某和王某到高集鄉(xiāng)趙坡村窯廠盜竊一臺變壓器內(nèi)芯，后賣給井某。犯罪分子為了一己之利，破壞電力設(shè)備，給周圍群眾生產(chǎn)和生活帶來了極大的不便，經(jīng)濟(jì)遭受了很大損失。另外共同犯罪案件中，專業(yè)分工不斷加強(qiáng)。例如，2005年審查起訴的全某11人盜竊銷贓案，該團(tuán)伙主要以耕牛為作案對象，團(tuán)伙中有專人負(fù)責(zé)對耕牛進(jìn)行宰殺和銷售，形成了盜竊、銷贓一條龍。

5.文化程度普遍較低，“文盲”加“法盲”型突出。

當(dāng)前農(nóng)民犯罪嫌疑人的文化程度普遍較低，主要集中為初中以下文化程度，初中以下文化程度的有496人，占農(nóng)民犯罪嫌疑人總?cè)藬?shù)（下同）的94.84%。其中文盲63人，占12.7%；小學(xué)332人，占66.9%；初中101人，占20.37%；高中25人，占4.7%；中專2人，占0.39%。由于文化程度普遍較低，相伴而產(chǎn)生的法律意識淡薄，農(nóng)民犯罪的這種“文盲”加“法盲”型犯罪是農(nóng)民犯罪的顯著特征。

6.邪教犯罪成為農(nóng)村治安中的一種不容忽視的帶有政治色彩的問題。

2005年11月份以來，該院共受理邪教案件6件9人，全部在農(nóng)村。由于邪教活動多為地下，較少公開進(jìn)行，檢察機(jī)關(guān)對邪教的資料掌握有限，難以做到全面的把握，只能通過案件來發(fā)現(xiàn)局部的問題，但是已經(jīng)非常嚴(yán)重。這種邪教組織往往帶有一定的政治色彩，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，很容易被社會上的黑、惡勢力及境外敵對勢力利用，危害比較嚴(yán)重。再如，該院辦理的張某等三人組織利用邪教破壞法律實施案，其發(fā)展邪教成員已經(jīng)達(dá)到一百余人，且有初中學(xué)生信教；辦理的魏某組織利用邪教破壞法律實施案件中，魏某一次性往鄧州運(yùn)送同種邪教書籍8800本被當(dāng)場抓獲。

7.以男性犯罪為主，女性犯罪占有一定比例

農(nóng)民犯罪嫌疑人主要以男性犯罪為主，女性犯罪占有一定比例。在523名農(nóng)民犯罪嫌疑人中，男性有512人，占97.9%，女性有11人，占2.1%。女性犯罪主要集中在妨害公務(wù)、盜竊、拐賣婦女、詐騙、介紹容留賣淫等暴力不很突出或以謀利為目的犯罪。

8.從發(fā)案地點(diǎn)看，比較繁華的城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合處和交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)是刑事犯罪的多發(fā)地區(qū)。

二、農(nóng)村刑事犯罪成因

造成農(nóng)村刑事犯罪居高不下，且犯罪類型和特點(diǎn)不斷翻新的原因是多方面的，既有社會

方面的原因，有犯罪分子個人主客觀方面的原因，也有預(yù)防和打擊不力等方面的原因。概括起來主要有以下幾個方面：

1.就社會原因而言，我國當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，隨著改革開放的不斷深化，利益格局的不斷調(diào)整，特別是農(nóng)村生產(chǎn)方式、農(nóng)民從業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的矛盾和問題與過去相比出現(xiàn)了較大差異。就業(yè)、分配、經(jīng)濟(jì)矛盾等各種利益沖突顯著增加，村民之間、村民與集體之間、村民與社會之間均將存在著很多矛盾。價值取向、利益分配、道德倫理觀念變化等原因是滋生和誘發(fā)農(nóng)村犯罪問題的土壤和氣候。

2.農(nóng)村勞動力過剩，大量農(nóng)民涌向城市，但不能及時吸收安置，大部分農(nóng)民從事體力勞動，時常還會遭到城市居民的歧視，因而產(chǎn)生強(qiáng)大的心理反差。農(nóng)民收入普遍較低，城鄉(xiāng)差別越來越明顯，有的農(nóng)民，特別是年輕的農(nóng)民，出現(xiàn)明顯的心理反差。少數(shù)青年農(nóng)民厭惡面朝黃土背朝天的農(nóng)村生活，他們有田不種，有活不干，游手好閑，而且崇尚高消費(fèi)，但又不想通過自己的辛勤汗水來獲得勞動果實，容易走上犯罪的道路。也有很大一部分農(nóng)民，為了過上比較“安逸”的生活，外出打工。而城市就業(yè)崗位有限，不能對大量涌向城市的農(nóng)民進(jìn)行妥善安置，有的民工因無技術(shù)、生活無保障，從而鋌而走險，違法犯罪。2004年12月下旬,在廣州打工一年無果的農(nóng)民陳春定伙同柴珂回到鄧州后，到八里王林場搶得王某一輛舊自行車及工具箱.2005年元月, 陳春定和柴珂二人又得知陳某家剛剛賣了羊，家里有存款，連夜竄入了陳家，將陳某、陳某某父子殺死,又搶走現(xiàn)金50元,一輛拖拉機(jī)、黃色軍大衣一件和錄音機(jī)一臺.3.文化程度低，沒有一技之長，生活無法保障。初中以下文化程度的農(nóng)民犯罪達(dá)94.84%，可見當(dāng)前農(nóng)民的文化素質(zhì)是非常低的。由于文化程度低，沒有一技之長，找不到合適自己的工作，生活無法保障，理性和自控能力差，經(jīng)不住外面花花世界的腐蝕和誘惑，處事簡單粗暴。為了維持生計，不惜鋌而走險，學(xué)習(xí)影視劇中的搶劫、綁架、盜竊、故意傷害等違法行為，從而導(dǎo)致釀成大禍，走上犯罪的道路。愚昧無知，喪失信仰，道德觀念扭曲，極易被別有用心的邪教組織蠱惑、利用，是一部分農(nóng)民輕信基督邪教，走上犯罪道路的原因之一。2005年11月22日下午，犯罪嫌疑人王某、王某某、孫某三人預(yù)謀后將正在鄧州市城區(qū)四小上學(xué)的學(xué)生董某劫持到內(nèi)鄉(xiāng)縣的師崗鄉(xiāng)八里崗村孫某表哥時某家，三人給小孩吃安眠藥限制其自由。后王某、王某某、孫某三人向董某家長索要20萬元現(xiàn)金，因董某家長報案，三人被抓獲。

4.農(nóng)民合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，侵害農(nóng)民合法權(quán)益行為時有發(fā)生。減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，國家有明確的規(guī)定，但是在農(nóng)村執(zhí)行的卻不夠嚴(yán)格，各種名目的稅費(fèi)、集資、提留嚴(yán)重超出農(nóng)民土地收入承受力。農(nóng)民離開農(nóng)村到城里打工，工頭老板經(jīng)常無故克扣民工工資，甚至根本不予兌現(xiàn)。農(nóng)民無論是在家勞動，還是外出打工，如果缺乏基本的生活保障，就很容易為了生計而走上犯罪的道路。

5.法律意識淡薄，逞強(qiáng)思想嚴(yán)重。部分農(nóng)民對法律的理解認(rèn)識不夠，只憑自己一時主觀臆斷或者頭腦簡單，遇事不知道運(yùn)用法律、通過正常渠道來妥善處理，導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。2005年2月13日,周某某在本村茶館中因瑣事與周某發(fā)生口角,被人勸開后周某某回到家中,周某又追到周某某家門口大罵,周某某惱怒下持斧將周某殺死后逃跑。

6.執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力。一方面, 在政法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)普遍緊張的情況下，由于受利益驅(qū)動，有的機(jī)關(guān)把罰款當(dāng)作生財之道，隨意執(zhí)法，以罰代刑，一些本來明顯構(gòu)成刑事犯罪的案件，降格為治安案件辦理，作罰款處理了事。交通肇事刑事案件逐年增加，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、車輛增多有一定關(guān)系，但與有關(guān)單位管理不到位，肇事者受不到嚴(yán)厲的刑事制裁有直接的關(guān)系。“錢可以買罪，權(quán)可以保罪”使農(nóng)民喪失對法律的信任。另一方面，刑事案件破案率較低，破獲的許多刑事案件被作為一般治安案件處理，大量的刑事案件“不破不立”，或者“立而不破”，使犯罪受到法律追究的成為個別，大部分不能受到法律的制裁，從而造成了犯罪行為

人不被抓獲的僥幸心理。

三、預(yù)防和減少農(nóng)村刑事犯罪的對策

1.加強(qiáng)社會主義法制教育和道德教育。普法教育活動中要緊密聯(lián)系農(nóng)村的實際，以“三五”普法教育活動為契機(jī)，大力開展法制宣傳和送法進(jìn)村活動，結(jié)合農(nóng)村易發(fā)、多發(fā)案件的特點(diǎn)和規(guī)律，開展針對性的預(yù)防犯罪工作，提高農(nóng)民遵紀(jì)守法自覺性。深入宣傳與廣大農(nóng)民密切相關(guān)的法律知識，著力提高農(nóng)民的法律意識，真正使農(nóng)民知法、懂法、自覺守法，并在實際生活中懂得如何應(yīng)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。堅持依法治國和以德治國的方針，在深入開展村民自治的同時，加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)和文化建設(shè)，讓健康向上的道德風(fēng)尚、中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和良俗與美德，占領(lǐng)社會主義精神文明建設(shè)的主陣地，強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法的自律意識，自覺抵御各種違法犯罪和社會丑惡現(xiàn)象。

2.規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實社會治安綜合治理各項措施，加大犯罪打擊力度，堅持把社會主義穩(wěn)定放在首位，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、審查起訴的職能作用，依法快捕、快訴涉及村霸、街霸等流氓惡勢力犯罪和殺人、強(qiáng)奸、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊搶劫、搶奪及盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，切實增強(qiáng)農(nóng)民的安全感。開展禁毒、禁賭、取締邪教及封建迷信等專項整治活動，凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣，積極排查矛盾糾紛，預(yù)防各類刑事犯罪，努力消除影響農(nóng)村各種不穩(wěn)定因素，對發(fā)生在農(nóng)村的“有案不立”、“立而不破”的刑事案件，一定要實行法律監(jiān)督，確保案件進(jìn)入刑事訴訟程序。嚴(yán)格落實責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決避免“以罰代刑”、“以罰代管”違法違規(guī)行為的發(fā)生。按照社會治安綜合治理“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好農(nóng)村治安各項措施，做到任務(wù)到村責(zé)任到人。充分發(fā)揮“嚴(yán)打”攻勢，采取集中打擊與專項打擊相結(jié)合的方法，對農(nóng)村常見多發(fā)性犯罪堅決打擊，努力提高刑事案件破案率，使犯罪行為人受到應(yīng)有的制裁。同時要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，做好農(nóng)村信訪工作，把發(fā)生在農(nóng)民之間的各種矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

3.認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。從構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求出發(fā)，高度重視刑事政策在辦案中的運(yùn)用，既要堅持“嚴(yán)打”，又要注意對發(fā)生在鄰里之間、親屬之間的輕傷害案件、盜竊數(shù)額較小的案件、中小學(xué)生之間偶爾發(fā)生的搶劫少量錢財?shù)陌讣约俺醴浮⑴挤浮⑽闯赡攴缸锇讣瑘猿纸逃⒏谢⑼炀鹊姆结槪刹犊刹徊兜摹安徊丁薄⒖稍V可不訴的“不訴”，在辦理農(nóng)民犯罪案件中，充分體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念。

4.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村私營企業(yè)，不但能夠縮小城鄉(xiāng)差距，而且有利于解決現(xiàn)階段農(nóng)村的一系列深層次矛盾。通過加大農(nóng)村非農(nóng)業(yè)行業(yè)的就業(yè)力度，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的合理分布，以使不愿從事農(nóng)業(yè)勞動的剩余勞動力有事干，減少和杜絕因閑散無聊引發(fā)的刑事犯罪案件的發(fā)生。

5.建立農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂。目前，我國的社會保障體系只限于城市居民，廣大農(nóng)民還不能享有切實有效的社會保障，農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等基本上只能靠自己。因此，要探索建立符合中國特色的農(nóng)村社會保障體系，這不但對穩(wěn)定農(nóng)民隊伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益等有重要意義，也會對減少和避免農(nóng)民犯罪，降低農(nóng)村刑事案件的發(fā)案率產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。參考文獻(xiàn)：

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[4]王麗萍,胡尚慧.未成年人刑事犯罪分析

[5]佚名.關(guān)于傳媒暴力犯罪影響青少年犯罪的心理學(xué)分析

第二篇：當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點(diǎn),原因探析及預(yù)防建議

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當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，原因探析及預(yù)防建議

去年，山東省人民檢察院指導(dǎo)地方檢察院一舉查處了一起職務(wù)犯罪窩案、串案。該案中嫌疑人的犯罪特點(diǎn)、原因等具有一般性和全局性意義,對此作一分析，期望能起到警示作用。

一、犯罪特點(diǎn)：

1、犯罪嫌疑人年紀(jì)輕、學(xué)歷高。在查處的這批案件中，年齡最大的37歲，最小的34歲，呈低齡化趨勢。這些嫌疑人的學(xué)歷除一人系大專學(xué)歷外，其余人的學(xué)歷均是全日制本科以上。年紀(jì)輕、學(xué)歷高是本案的顯著特點(diǎn)，在近年來查處的職務(wù)犯罪案件中具有一定的代表性。

2、犯罪嫌疑人都是業(yè)務(wù)骨干，處在重要的工作崗位上。該窩案串案的嫌疑人在單位中都擔(dān)任一定職務(wù)，或主管某項重要工作，既有所、處、局負(fù)責(zé)人，也有一般工作人員，均系所在單位、部門的業(yè)務(wù)骨干。

3、受賄數(shù)額巨大。近幾年查處的貪污賄賂案件，涉案數(shù)在十萬元以

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 下的居多，而該案中，除一人犯罪數(shù)額在十萬元以下外，其他人的涉案數(shù)額都在十萬元以上，其中三人涉案數(shù)額在二十萬元以上。

4、受賄方式多樣化，一次性受賄數(shù)額越來越大。以前受賄人受賄的對象以現(xiàn)金和購物卡居多，而現(xiàn)在發(fā)展到信用卡、銀行借記卡、房產(chǎn)、股份等多種方式，受賄數(shù)額也從一次幾百元、幾千元上升到一次上萬元甚至是十萬元。這也是近年來受賄案的一種趨勢，理應(yīng)引起高度重視。

5、結(jié)伙犯罪。在以往的受賄案件中，行賄和受賄行為多是暗中進(jìn)行，行賄方與受賄方單線聯(lián)系。但在該窩案、串案中，由于嫌疑人在同一系統(tǒng)工作，在同一事項的決策過程中，互有聯(lián)系，是一個利益共同體，因而互相關(guān)照，結(jié)伙犯罪。

6、多頭行賄，多頭受賄。在審批同一事項過程中，要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)。為疏通每個環(huán)節(jié)，行賄人多頭行賄，不同的受賄人因同一事項多頭受賄。如一行賄人為了一件事先后向三人一次行賄共計20萬元。

二、犯罪原因：

（一）主觀原因

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1、不注重世界觀的改造。本窩案、串案中的涉案嫌疑人都受過高等教育，具有較高的文化知識和專業(yè)水平，在各自的崗位上都能獨(dú)當(dāng)一面，可以稱得上是業(yè)務(wù)上的好手，但他們都有一個共性的問題，那就是不注重學(xué)習(xí)，特別是不注重政治學(xué)習(xí)，不注重自己世界觀的改造，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和個人工作、生活上的一些挫折，迷失了正確的政治方向，在關(guān)鍵時刻把握不住自己，最終走上了犯罪的道路。有的嫌疑人自認(rèn)為應(yīng)該得到提拔重用而未被提拔重用，因而心理失衡，以身試法；有的犯罪嫌疑人是帶著一種“你撈我也撈、不撈白不撈”和“有權(quán)不用過期作廢”的市儈心理索賄受賄。如一位嫌疑人在剖析自己走上犯罪道路的原因時談到，自己多年來一直是業(yè)務(wù)骨干，勤奮工作，秉公辦事，在別人眼里，他年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、有學(xué)歷，應(yīng)該提拔重用，他自己也一直對此抱有極大希望。但后來組織上通過公開選聘，使比他年紀(jì)更輕、學(xué)歷更高的人走上了他向往的領(lǐng)導(dǎo)崗位，他自認(rèn)為被提拔重用的希望徹底破滅了，因此產(chǎn)生逆反心理，開始走上利用職權(quán)受賄的犯罪道路。

2、不注重道德修養(yǎng)。本窩案、串案中的犯罪嫌疑人都具有大學(xué)學(xué)歷，都有一定的地位和身份，他們走上犯罪道路不是因為不懂黨紀(jì)國法，而是因為他們的道德修養(yǎng)低下。從他們貪污受賄的所作所為來看，什么公仆意識、黨性意識、服務(wù)意識在他們的思想觀念里都已蕩然無存。他們原本也是一些優(yōu)秀青年，他們走上犯罪道路的過程是一個漸進(jìn)的過程。從這些嫌疑人的交代來看，每個人對自己的第一次貪污受賄的法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 經(jīng)過都記憶猶新，交代的最清楚，最詳盡。而多次犯罪之后，他們已不再記得那么清楚。這說明，他們走上犯罪道路的那一刻也是有過思想斗爭的，他們的道德天平并非一開始就傾向犯罪的一邊。正是由于他們平時不注重道德修養(yǎng)，放松對自己的要求，才一步一步陷進(jìn)犯罪的泥潭。

3、法制觀念淡薄，存在僥幸心理。該窩案、串案中的犯罪嫌疑人都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果，但他們之所以明知故犯，一個很重要的原因就是心存僥幸，認(rèn)為向自己行賄的都是自己的老同學(xué)、老朋友、鐵哥們，絕不會出賣自己。還有一種心理，認(rèn)為行賄和受賄雙方是一個利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長遠(yuǎn)利益，行賄方不會出賣我。他們沒有深思，行、受賄雙方的心理基礎(chǔ)是不一樣的，雙方之間的關(guān)系完全受利益支配，毫無情義可言。一位行賄人坦稱：那些接受他賄賂的人讓他從心底里看不起，而那些不接受他賄賂的人，雖然不一定使他得到他想得到的利益，但他卻從心底里敬佩他們。

（二）客觀原因

1、利益驅(qū)動，見利忘義。該窩案串案的犯罪嫌疑人都是三十多歲，年齡不大，但手中都握有實權(quán)。在時間就是金錢，效率決定效益的今天，許多單位和人員不惜拿金錢來做有關(guān)人員的工作，以期盡早拿到他們想要的批件。在這些權(quán)錢交易中，工作人員的職業(yè)道德觀念逐漸喪失，久而久之養(yǎng)成了不給錢不辦事、給錢少慢辦事、多給錢亂辦事

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的惡習(xí)，把權(quán)力變成了搖錢樹。一嫌疑人早在去年檢察機(jī)關(guān)查辦其他案件時已有所警覺，擔(dān)心要涉及到他。但當(dāng)他面對行賄人一次又一次送上的上萬元的行賄款時，仍經(jīng)不住誘惑，如數(shù)收下，從而在犯罪的泥沼中越陷越深。

2、內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制不健全、不落實。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，政府機(jī)關(guān)精兵簡政，一些原先相對分散的權(quán)力也逐漸集中到某一個人或某幾個人的身上，從查處的這些案件看，涉案的人員大部分在案發(fā)前都執(zhí)掌著面向全區(qū)的某一項職權(quán)，他們執(zhí)掌的這些相對集中的權(quán)力因缺乏有效的監(jiān)督，在行使過程中很容易走樣，不僅誘發(fā)了諸多的社會矛盾，更為嚴(yán)重的是由于管理和監(jiān)督機(jī)制不健全，在權(quán)錢交易過程中，有關(guān)工作人員不履行或怠于履行職責(zé)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。我們在辦案中還發(fā)現(xiàn)，這些嫌疑人在行使職權(quán)過程中，所依據(jù)的有關(guān)資料，所做出的有關(guān)決定，不入卷、不歸檔，有的嫌疑人調(diào)動工作幾年之后，有關(guān)的檔案材料仍在自己手中。其行使職權(quán)的正確與否，部門內(nèi)部無法對其監(jiān)督評查，其他部門更無從制約。

二、預(yù)防建議針對我院在查辦該犯罪窩案、串案過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，為不斷提升政府的形象，盡可能杜絕和減少此類問題的再度發(fā)生，保障開發(fā)區(qū)各項事業(yè)的健康發(fā)展，我們建議：

1、大力加強(qiáng)改革開放新形勢下的思想政治工作。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 是工作繁忙，越是重要的部門和單位，越是不能放松對工作人員的世界觀、人生觀、價值觀的改造。要結(jié)合實際，有針對性的開展思想政治工作，特別是加強(qiáng)理想信念教育和職業(yè)道德教育。政治學(xué)習(xí)制度要健全，更要落實，警示教育活動要經(jīng)常進(jìn)行。

2、盡快建立健全完善的工作管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制。沒有規(guī)矩不成方圓。在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的行政法律法規(guī)的同時，應(yīng)結(jié)合本區(qū)、本部門工作實際，制定并嚴(yán)格落實有關(guān)的工作制度，明確要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在行政職權(quán)行使的各環(huán)節(jié)，應(yīng)建立健全并嚴(yán)格落實相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制，確保執(zhí)法的統(tǒng)一、公開、公正、高效。比如在內(nèi)部監(jiān)督中，要規(guī)范行政檔案的管理工作。應(yīng)當(dāng)通過訂立制度明確歸檔內(nèi)容、歸檔時間，并嚴(yán)格督察確保落實。同時應(yīng)建立行政管理內(nèi)部檢查制度，在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的參與下，對已辦結(jié)的行政事項，按一定的比例進(jìn)行跟蹤核查，對行政執(zhí)法、行政管理工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

3、加大土地規(guī)劃過程中的法制化和市場化發(fā)展步伐。在土地規(guī)劃工作中，要在依據(jù)國家有關(guān)的土地法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)土地利用開發(fā)的實際，完善地方性土地規(guī)劃法規(guī)，使本地區(qū)的土地規(guī)劃工作有法可依，明確標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，最大限度的避免隨意性，削弱有關(guān)責(zé)任人的自主決定權(quán)。在土地出讓、建筑方案設(shè)計等方面都應(yīng)當(dāng)加大市場化運(yùn)作步伐，建立和完善公開招投標(biāo)制度，同時要建立由審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、法律監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，切實發(fā)揮市場的杠桿作

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 用，杜絕少數(shù)人利用國有土地發(fā)不義之財，做到合法、有效的利用和開發(fā)寶貴的土地資源。

4、推行行政事項告知和公開論證制度，提高行政管理、行政執(zhí)法工作的透明度。政府各部門工作與群眾利益息息相關(guān)，權(quán)力的過分集中是暗箱操作、權(quán)錢交易的前提，因此，在行使職權(quán)的重要環(huán)節(jié)，都應(yīng)該建立行政事項告知制度和公開論證制度。行政人員在履行職責(zé)時，要告知服務(wù)或管理對象所享有的權(quán)利和義務(wù)，包括行政人員的身份、證件、行政事項的內(nèi)容和范圍、行政事項的辦理程序和有關(guān)依據(jù)、行政紀(jì)律和投訴電話等。告知應(yīng)采用書面形式，由當(dāng)事人簽字。告知書應(yīng)歸檔入卷，作為審核審批和督察的要件。在做出行政決定之前，應(yīng)在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開論證，避免一人或幾個人說了算，防止暗箱操作，以權(quán)謀私。

5、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)實行定期輪崗。古語說戶樞不蠹，流水不腐。隨著開發(fā)區(qū)人才戰(zhàn)略的實施和人事制度改革的不斷深化，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入政府機(jī)關(guān)，為人才的合理使用和動態(tài)管理提供了條件。在辦案過程中我們發(fā)現(xiàn)，該案中有多人是因在同一部門或同一崗位工作時間過長，依靠對工作本身和工作對象的熟悉和了解、對工作規(guī)律的準(zhǔn)確把握，得以輕而易舉地欺上瞞下、以權(quán)謀私。

6、進(jìn)一步加大打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合開發(fā)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 區(qū)招商引資、項目建設(shè)、城建城管工作的實際，全面發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊妨害開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、損害開發(fā)區(qū)形象的各類職務(wù)犯罪，突出查辦大案要案、窩案串案。各相關(guān)部門、政法各機(jī)關(guān)要形成打擊合力，統(tǒng)一執(zhí)法思想，確保查辦職務(wù)犯罪的法律效果和社會效果。與此同時要加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)格落實區(qū)常委會通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防違法違紀(jì)和職務(wù)犯罪工作的意見》中的各項措施，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管的社會化大預(yù)防格局，搞好案中預(yù)防，突出超前預(yù)防，創(chuàng)造“不敢犯、不能犯”的法制環(huán)境，保障開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

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官

司

也

能

實

現(xiàn)

債

權(quán)

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民

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師

調(diào)

解

債

權(quán)

債

務(wù)

糾

紛

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轉(zhuǎn)

讓

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務(wù)

應(yīng)

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知

債

務(wù)

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第三篇：當(dāng)前國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪特點(diǎn)、原因及預(yù)防對策

當(dāng)前國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪特點(diǎn)、原因及預(yù)防對策

國有企事業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，搞好國有企事業(yè)改革和發(fā)展這既是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。近年來在國有企事業(yè)改革發(fā)展過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪，不僅造成國有資產(chǎn)大量流失，阻礙了企事業(yè)的發(fā)展，挫傷了職工改革積極性，而且激化了干群矛盾，影響了社會穩(wěn)定。大田縣

人民檢察院不斷加大對我縣國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪的案件的查辦力度，嚴(yán)懲了一批隱藏在國有企事業(yè)單位中貪污腐化的犯罪分子。僅2004年我院查處國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪案件就有6起，立案6件6人，起訴6人，涉及電力、勞動服務(wù)公司、國有林場、計生服務(wù)所、農(nóng)村經(jīng)管站等行業(yè)。通過對這些案件的查處，防止國有資產(chǎn)的流失，維護(hù)了我縣市場經(jīng)濟(jì)秩序，為我縣國有企事業(yè)單位縱深向市場化邁進(jìn)起了保駕護(hù)航的作用。

一、當(dāng)前國有企事業(yè)職務(wù)犯罪特點(diǎn)

1、犯罪性質(zhì)集中，犯罪手段惡劣。2004年我院立案的國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪全部集中在挪用公款和貪污案件；犯罪分子為滿足自己膨脹的私欲，窮盡手段，如原大田縣均溪鎮(zhèn)計生辦主任蔡永維利用職務(wù)之便，采取虛開發(fā)票和收入不入帳的手段，侵吞所征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)、二女計生外逃對象舉報獎等計20165元，明目張膽，嚴(yán)重影響我縣計生工作的形象。

2、犯罪數(shù)量及重特大案件明顯上升，涉嫌金額越來越大。2004年我院立案的國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪案件達(dá)到6件，較2003年案件數(shù)有較大幅度增長，同時涉案金額也有新的突破。如原縣梅林林場會計林玉杉挪用公款108萬，這是我院建院以來涉案金額最大的職務(wù)犯罪案件，再如原大田縣梅山經(jīng)管站站長兼出納劉景鍛貪污公款數(shù)額達(dá)31萬元，也是我院建院以來查處的最大的貪污案件。

3、作案時間長、次數(shù)多、隱蔽性強(qiáng)。前述的原均溪鎮(zhèn)計生辦主任蔡永維作案時間從2002年起至2004年，作案時間達(dá)兩年之久，犯罪行為一直沒被發(fā)現(xiàn)，在此期間案犯甚至還獲得同事及領(lǐng)導(dǎo)較高的評價。

二、國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪的原因

1、受社會不正之風(fēng)影響，思想觀念蛻變。我縣近幾年加快對全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，國有企事業(yè)改革步伐加大，事業(yè)單位從行政單位分離出來，進(jìn)行市場化運(yùn)作，新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中制度漏洞還存在，有的企事業(yè)制度不健全的問題十分嚴(yán)重，同時法制不夠健全，對市場經(jīng)濟(jì)和權(quán)力還缺乏全面有效的制約和監(jiān)督，容易產(chǎn)生拜金主義、享樂主義、個人主義。正義與邪惡的相爭是第一道防線，人一旦實破了這條看不見的防線，讓邪惡占了上風(fēng)，思想觀念就會蛻變，欲望金錢，享樂人生的觀念就會產(chǎn)生，法律和各種制度于他就會形同虛設(shè)，逐漸走上犯罪的道路。

2、權(quán)力私欲化。在企業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的狀況下，國家對企業(yè)放權(quán)讓利，由于如前所述的制約管理制度不健全的原因，權(quán)力沒有了約束性，為那些私欲膨脹的人提供了非法牟利的機(jī)會，有些企業(yè)管理者乘國家對企業(yè)放權(quán)讓利之機(jī)將擴(kuò)大的權(quán)力變成了自己的私欲化領(lǐng)地，專橫跋扈，為所欲為。權(quán)力過分集中，權(quán)力的暗箱操作，權(quán)力的異化和失控，導(dǎo)致以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。

3、制度不健全，監(jiān)督不到位。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的實行，有助于領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮聰明才智，有助于提高決策的效率，但是由于有的在制度管理、監(jiān)督機(jī)制、財務(wù)管理上沒有形成健全制度，加上缺乏必要的管理機(jī)制和思想教育、政治教育、法律教育，為犯罪分子貪污、賄賂、挪用公款提供了便利條件。國企雖設(shè)有紀(jì)檢、工會、職代會等組織，但其監(jiān)督基本流于形式，監(jiān)督職能未能發(fā)揮。有些國企一把手黨政職務(wù)一肩挑，缺少必要的有效制約機(jī)制。權(quán)力一旦失去了制約與監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。

4、法律意識差。一些國企負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，對法律的威嚴(yán)認(rèn)識不足，更有甚者，藐視法律。明知“伸手必被捉“，但自認(rèn)為手段隱蔽，查不出來，即使查出來，好處已得，于是，無所顧忌，膽大妄為。另有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人僥幸冒險，認(rèn)為即使被發(fā)現(xiàn)查處，也可以拒不認(rèn)帳，或者大事化小，小事化了。從而導(dǎo)致利用職務(wù)之便，貪污受賄等。

三、國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

1、加強(qiáng)對國有企事業(yè)負(fù)責(zé)人的法律教育，提高法律意識。針對國有企事業(yè)負(fù)責(zé)人法律知識缺乏的特點(diǎn)。首先，應(yīng)對國企負(fù)責(zé)人有計劃地進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，并作為考核政績，任職聘用的硬性條件。尤其是加強(qiáng)刑法的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)刑法中規(guī)定的有關(guān)懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的規(guī)定，進(jìn)一步提高國有企事業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔守法意識，做到依法管理。其次，要進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，結(jié)合辦案，送法到企，以案釋法，用發(fā)生在企業(yè)的犯罪案件教育企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)法、守法。及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的思想武裝自己，廉潔奉公。

2、強(qiáng)化對國有

第四篇：當(dāng)前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及預(yù)防對策

當(dāng)前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及預(yù)防對策

(2008 年 6 月 27 日)

近年來，在廣西電力系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件時有發(fā)生，僅2006年的商業(yè)賄賂案件就有4件,涉案金額19萬元；大案3件,科級以上干部4人,受賄3件,單位受賄1件。電力系統(tǒng)已成為交通公路系統(tǒng)、金融系統(tǒng)以外又一個職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。為此，對近年來廣西電力系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行分析歸納，總結(jié)案件的特點(diǎn)和原因，對電力系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作有現(xiàn)實的重要意義。

一、電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

（一）發(fā)案主體呈現(xiàn)出二大類：一類是手中掌握實權(quán)的管理者，另一類是與供電用戶直接打交道的工作人員。發(fā)案人員集中在工程建設(shè)單位和電力部門基層站所。涉案人員主要是一些部門的經(jīng)理、負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所所長及收費(fèi)員工。

（二）發(fā)案環(huán)節(jié)集中發(fā)生在電力系統(tǒng)的物資采購、資金管理部門。犯罪行為人均是具有一定職務(wù)的單位或直接經(jīng)管單位帳目、錢款的財務(wù)人員，擁有財務(wù)的管理權(quán)和支配權(quán)，他們利用手中的職權(quán)或職務(wù)上的便利進(jìn)行貪污、受賄等職務(wù)犯罪活動。

（三）作案手段多樣化。主要表現(xiàn)為：一是變賣農(nóng)網(wǎng)改造舊物；二是套取電費(fèi)；三是侵吞工程款，向施工單位索取賄賂；四是在物資采購過程中收受回扣和好處費(fèi)。

（四）貪污賄賂型案件居高。個別干部把手中的權(quán)力當(dāng)作賺錢的工具，能撈則撈，能要則要，通常采取各種手段貪污公款，或向施工單位索要贊助款設(shè)立“小金庫”，而后支取占為己有。

（五）作案數(shù)額大，作案次數(shù)多，窩案串案現(xiàn)象明顯。電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件作案次數(shù)多，每次數(shù)額較大，一般少到一兩千元，高達(dá)幾十萬元不等,有的連續(xù)作案八、九次，甚至一、二十次。岑溪市檢察院從一條案件線索就從市電力公司挖出6件電力系統(tǒng)工作人員監(jiān)守自盜，內(nèi)外勾結(jié)，貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪窩案串案，其中2件屬重特大案件，為國家換回經(jīng)濟(jì)損失200萬元。如岑溪市檢察院在查辦該市原電力公司供銷科科長朱啟賢利用其職務(wù)之便收受賄賂的案件中，牽出原電力公司經(jīng)理韋桂華受賄

10000元、私分國有資產(chǎn)170多萬元、單位受賄30多萬元案，供銷科工作人員陳寶華和藍(lán)錦英受賄8500多元案，劉家才貪污8000多元等案件。這些案件都是連續(xù)作案，犯罪數(shù)額大，窩案串案。

二、電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)生的主要原因

（一）法律意識淡薄。電力系統(tǒng)某些干部職工素質(zhì)低下，法律意識淡薄，尤其在基層站所表現(xiàn)最為明顯，他們大部分是電工出身，有的是從司機(jī)崗位提拔上來的，對法律知之甚少，不能正確認(rèn)識手中權(quán)力，想怎么干就怎么干，不知不覺走上了犯罪的道路。如西林縣一供電所所長農(nóng)某某將農(nóng)網(wǎng)改造工程中拆下的廢舊電料私自賣掉得款侵吞，直至檢察機(jī)關(guān)查處時，方才明白只要屬于國家的財產(chǎn)，即使是廢舊料，賣掉后收入不報帳也構(gòu)成貪污犯罪。

（二）部分電業(yè)職工心理失衡。電力系統(tǒng)個別掌握特權(quán)的干部職工不能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，看到社會上一些比自己有錢的人，過得瀟灑，于是盲目攀比，利用職權(quán)撈錢，以滿足自己的私欲。如廣西電力開發(fā)有限責(zé)任公司黃建安、吳偉東在分別擔(dān)任公司董事長、總經(jīng)理后，經(jīng)受不住金錢的誘惑，涉嫌受賄，從而走向犯罪。

（三）資金的大量流入和防范意識措施相對滯后，造成職務(wù)犯罪的高發(fā)勢頭。這個特點(diǎn)已成為近年來職務(wù)犯罪發(fā)展變化的顯著規(guī)律。隨著國家對能源交通等基礎(chǔ)建設(shè)的傾斜，農(nóng)村電網(wǎng)的改造，大量建設(shè)資金流入到該行業(yè)，但該行業(yè)職務(wù)犯罪的預(yù)防意識、防范措施并未相應(yīng)增強(qiáng)，因而造成貪污挪用等案件的發(fā)生。

（四）內(nèi)部制約失衡，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于電力部門壟斷性強(qiáng)，加之用戶對電費(fèi)的計算和測記知之甚少，使得基層站、所有機(jī)可乘，不按管理程序嚴(yán)格操作，特別是對報廢器材的處理不規(guī)范，隨意變賣，并將變賣收入擅自轉(zhuǎn)入單位“小金庫”中，進(jìn)行私分和貪污。如廣西昭平縣原副縣長傅家忠一案就是私設(shè)“小金庫”的典型案例。傅家忠在任昭平縣匯能電力有限公司總經(jīng)理時，與公司領(lǐng)導(dǎo)成員口頭交換意見后，虛開線路安裝人工費(fèi)、上下車人工費(fèi)和農(nóng)網(wǎng)二類費(fèi)用等合計人民幣近210萬元，然后從農(nóng)網(wǎng)專戶中提出182萬元現(xiàn)金作為公司小金庫。傅家忠再以獎金、加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、提成款的名義，多次發(fā)給公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、用電管理站站長等人員，共計人民幣84萬多元。同時,傅家忠采用虛報工程款的手段，騙取公款12萬多元占為己有，其行為構(gòu)成貪污罪。傅家忠因犯貪污罪、私分國有資產(chǎn)罪，數(shù)罪并罰，被賀州市中級人民法院判處有期徒刑

7年。

（五）財務(wù)監(jiān)督管理薄弱，被腐敗分子利用管理漏洞進(jìn)行犯罪。用戶電費(fèi)的收取交納與管理缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，存在著隨意性，有的截流電費(fèi)款從中貪污，有的不及時上繳電費(fèi)到供電公司而挪作他用，有的為用戶少報電費(fèi)從而受賄。表現(xiàn)在：一是基層電費(fèi)收繳管理混亂。有些村級聘用電工，身兼多職，即是管理員又是負(fù)責(zé)電費(fèi)收繳，沒有健全的帳目，又無第二人監(jiān)督，他們在電表上做文章，對群眾多收多斂，對上級電管站偷電、少繳，揩國家之油，貪百姓之財。二是假發(fā)票入帳現(xiàn)象。近年來農(nóng)網(wǎng)改造，建設(shè)步伐加快，需支付占地賠償款及采購大量電力物資。一些私欲膨脹的電力人員趁機(jī)虛列購物開支，加大發(fā)票數(shù)額，侵吞建設(shè)款項。三是實收用戶電費(fèi)后，往往少開或不開電費(fèi)發(fā)票，再做手腳減少總表上電度示數(shù)，從而達(dá)到套取電費(fèi)的目的。

（六）基層電力部門負(fù)責(zé)人缺乏有效監(jiān)督。涉及電力基層負(fù)責(zé)人的案件充分表明，權(quán)力過于集中，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，是電力基層單位產(chǎn)生職務(wù)犯罪的重要原因。一是這些基層部門大都遠(yuǎn)離縣城，散布與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客觀上造成有效監(jiān)督的困難；二是目前本單位的規(guī)章制度難以規(guī)范被監(jiān)督者，尤其是面對“一把手”隱蔽、秘密的權(quán)力運(yùn)作，監(jiān)督機(jī)制更顯得蒼白無力；三是基層電力部門政務(wù)、財務(wù)不公開，一旦負(fù)責(zé)人與財務(wù)人員相勾結(jié)，則職務(wù)犯罪的實施不存在任何障礙。

三、電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施

（一）加強(qiáng)法制宣傳、警示教育。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合實際案例，經(jīng)常深入電力系統(tǒng)對廣大干部職工進(jìn)行法制宣傳、警示教育，通過上法制課、舉辦圖片展、警示教育、參觀訪問等多種方式，促使他們學(xué)法、知法、守法，不斷提高法律水平，增強(qiáng)法制觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻牢記“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步提高自身拒腐防變的能力。

（二）建立行之有效的預(yù)防工作機(jī)制。要在預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，檢電攜手共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，電力部門負(fù)責(zé)，檢察機(jī)關(guān)協(xié)助統(tǒng)一協(xié)調(diào)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，成立檢電預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，采取個案預(yù)防，以案釋法，整章建制等靈活多樣的預(yù)防手段，逐步遏制、減少電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)財務(wù)管理，健全制度防線。一是嚴(yán)格執(zhí)行已有的各種制度，嚴(yán)格依照財務(wù)制度辦事。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，遵守資金管理制度，加強(qiáng)財政審計，搞好財務(wù)監(jiān)督。上級主管部門應(yīng)對基層供電所的財務(wù)狀況進(jìn)行跟蹤管理，對收費(fèi)、開支和盈虧情況，定期審計核算，防止收入不入帳或私設(shè)“小金庫”。完善廢舊電料科目，將廢舊電料回收使用情況納入財務(wù)管理，施工中領(lǐng)取電料的同時，簽訂廢舊電料回收責(zé)任書，防止廢舊電料流失。

（四）完善電力物資的采購制度。綜觀電力系統(tǒng)近年發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，很多與電力物資的采購有關(guān)，因此，規(guī)范電力物資的采購行為是遏制腐敗的重要舉措。實踐中可探索電力物資上級統(tǒng)購辦法，采取公開招標(biāo)進(jìn)行采購。并配以政務(wù)財務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成一道制約腐敗現(xiàn)象的制度防線。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。為了更好地對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)利濫用，電力系統(tǒng)要結(jié)合自身實際，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部，重大事項要集體研究，讓大家行使決策權(quán)，不能讓個別人權(quán)利集中，獨(dú)斷專行；加強(qiáng)財務(wù)、政務(wù)公開，對電費(fèi)收繳、電業(yè)工程款項收支等各項情況，公開詳實內(nèi)容，自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督；充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，使每個部門、每個人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部，要采取設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施，主動接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時虛心接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。

（六）依法加大打擊力度，震懾犯罪。電力系統(tǒng)及各基層的領(lǐng)導(dǎo)，要解放思想，摒棄狹隘的本位主義，克服家丑不可外揚(yáng)的觀念，對本系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)問題要堅決予以查處，構(gòu)成犯罪的要主動移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息縱容，包庇袒護(hù)。檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)大局的前提下，要依法從重從快嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，使違法犯罪分子受到嚴(yán)懲，使有違法犯罪意圖的人受到震懾警示，從而達(dá)到預(yù)防和遏制各種職務(wù)犯罪案件發(fā)生的目的。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前刑事犯罪特點(diǎn)及打防對策的思考

關(guān)于當(dāng)前刑事犯罪特點(diǎn)及打防對策的思考

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，刑事案件逐年上升，犯罪的手段、動機(jī)及智能化程度不斷發(fā)生變化，日趨復(fù)雜的社會治安形勢給公安機(jī)關(guān)如何更有效地打擊刑事犯罪和開展社會治安防范帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，對新時期刑事犯罪進(jìn)行研究，探求其規(guī)律特點(diǎn)，預(yù)測今后一個時期刑事犯罪發(fā)展趨勢，合理制定打擊刑事犯罪對策，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的課題。

一、當(dāng)前刑事犯罪呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

（一）侵財案件居高不下。以搶劫、搶奪、盜竊、詐騙為主要表現(xiàn)形式的侵財案件，近年來始終占全部刑事案件總量80%以上的比重。一是盜竊案件多發(fā)。其中入室盜竊占盜竊案件的31%；其次，盜竊機(jī)動車、電瓶車案件多發(fā)，主要集中在城區(qū)，盜竊電瓶車案件呈上升態(tài)勢。二是“兩搶”案件屢打不絕。在城區(qū)，搶劫出租車司機(jī)案件以及夜間攔路搶劫特別搶劫單身女青年案件雖有所下降，但時有發(fā)生并呈連續(xù)性、系列性特征；在農(nóng)村，主要是入室搶劫案件，往往集中在一個區(qū)域，呈現(xiàn)區(qū)域流竄性、結(jié)伙性和系列性。搶奪案件主要是以駕駛摩托車為主的飛車搶黃金項鏈、拎包案件，有時作案分子采取暴力，極易轉(zhuǎn)化為搶劫案件。三是詐騙案件手段更新。隨著高科技產(chǎn)品的不斷發(fā)展和普及，犯罪分子的詐騙手段不斷更新，并且短信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙，名目繁多，涉案金額巨大；其次，街面兌換外幣詐騙、丟包詐騙、迷信詐騙、調(diào)換存折詐騙、合伙做生意詐騙、冒充領(lǐng)導(dǎo)詐騙等案件也時有發(fā)生。

（二）團(tuán)伙犯罪突出。主要有以下特點(diǎn)：一是以“兩勞”釋放人員組成的犯罪團(tuán)伙對社會構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這類犯罪成員大部分在牢中或在合伙作案中認(rèn)識，在作案時有共同的動機(jī)和目標(biāo)，實施犯罪活動的惡意性、報復(fù)社會的瘋狂性非常明顯；二是以親友、裙帶關(guān)系組成的犯罪團(tuán)伙，由于有親情的維系，再加上有共同的利益相牽連，使這類犯罪在作案中形成了“作案親兄弟，犯罪父子兵”的形態(tài)。三是以地緣為紐帶，在外出打工時形成家鄉(xiāng)型的犯罪團(tuán)伙。這類人員主要在城市進(jìn)行搶劫、搶奪、盜竊、販毒犯罪，對群眾的安全感造成了極大的威脅。

（三）智能化犯罪突出。從近年來的實際情況看，智能化犯罪日益突出，客觀上提高了犯罪能量和作案的成功率。相當(dāng)一部分犯罪分子，通過“自學(xué)”、“鉆研”、甚至到相關(guān)部門學(xué)習(xí)，很快掌握新型技術(shù)，不斷提高犯罪技能，利用其所學(xué)的專業(yè)技術(shù)知識來危害社會。在近年來發(fā)案勢頭迅猛的盜搶機(jī)動車案件中，嫌疑人在盜竊汽車時使用先進(jìn)的電子解碼器開鎖，從而輕易得手。

（四）毒品犯罪日益擴(kuò)大化。近年來，更為隱蔽、更易獲利的制毒、販毒等毒品犯罪急劇發(fā)展。從我局今年偵辦的特大跨省販賣毒品案件看，毒販們常常采取單線聯(lián)系，有意設(shè)置中間環(huán)節(jié)，增加了公安機(jī)關(guān)偵查破案的難度。同時，在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，毒品犯罪分子雖然沒有完全舍棄傳統(tǒng)的犯罪伎倆，但在更多情形下，利用各種現(xiàn)代化手段實施毒品犯罪活動已成主要趨勢。

（五）青少年犯罪不容忽視。近年來，我市未成年人犯罪逐年增多，已成為影響社會安定的重要因素之一，引起社會的極大關(guān)注。一是犯罪年齡低齡化。二是犯罪動機(jī)盲目隨意。其表現(xiàn)是犯罪動機(jī)簡單，作案沒有明確目的，一般沒有事先預(yù)謀，多屬一時感情沖動。三是以侵財性犯罪為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，在眾多的青少年違法犯罪中，“兩搶一盜”侵財性案件占青少年犯罪總數(shù)的57%，位居首位。四是團(tuán)伙性犯罪居多。青少年這一特殊的年齡階段，決定了他們勢單力薄、求高好勝的犯罪心理。他們通過結(jié)伙，相互壯膽，尋求心理支持，減少恐懼感。在同伙之間，互相教唆，互相利用，互相依存。因此，他們多是三五成群、七八一伙共同作案。五是犯罪手段趨于成人化。六是“留守兒童”犯罪日趨突出。由于外出打工人員日益增多，一些“留守兒童”父母雙方或一方外出打工，就由爺爺、奶奶或母親照顧，而他們大多數(shù)是獨(dú)生子女，致使他們得不到正確的教育引導(dǎo)，加上多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)生寄宿在學(xué)校、老師或親友家中，使孩子的教育處于邊緣化狀態(tài)，部分留守兒童逃學(xué)、輟學(xué)，沉溺網(wǎng)吧，混跡社會，沾染了許多不良社會風(fēng)氣，參與盜竊、打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪活動，成為新的違法犯罪群體。

二、刑事犯罪高發(fā)原因分析

（一）社會利益主體的分化對社會治安帶來一定消極影響。受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，多種分配方式的實行，貧富懸殊現(xiàn)象的客觀存在，少數(shù)人物欲惡性膨脹，犯罪欲望與日俱增，導(dǎo)致一些意志薄弱的人在利益的驅(qū)動下糾集在一起，試圖通過違法犯罪活動獲取非法利益。

（二）少數(shù)農(nóng)村基層政權(quán)組織軟弱渙散，綜合治理措施落實不到位。當(dāng)前，在少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，基層政權(quán)組織軟弱渙散，治保、民間調(diào)解、綜合治理工作流于形式，群眾之間的大量矛盾糾紛得不到及時處理和化解，特別是許多傷害、投毒甚至兇殺案件，都是由民事或經(jīng)濟(jì)糾紛引起，致使當(dāng)?shù)剡`法犯罪和治安問題長期得不到解決。而少數(shù)村干

部因素質(zhì)不高，工作方式方法不對，直接引發(fā)一些矛盾和沖突，成為影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的一個突出問題。

（三）“空巢”家庭引發(fā)治安問題越來越多。“空巢”一方面減弱了社會防控機(jī)制，一定程度上誘發(fā)和助長了犯罪，另一方面也是滋生犯罪的土壤和條件，犯罪利用的空隙也增多，從而導(dǎo)致大量社會治安新情況、新問題的出現(xiàn)，致使農(nóng)村違法犯罪案件不斷增多，治安形勢日趨嚴(yán)峻。

（四）“回流犯罪”日趨突出，值得關(guān)注。由于流出的人員雜、數(shù)量大，以及現(xiàn)實中犯罪心理的相互影響，犯罪欲望的相互更迭，犯罪手段的相互傳播，犯罪工具的相互傳遞，犯罪結(jié)果的相互攀比，流出人口違法犯罪情況較突出，給流入地公安機(jī)關(guān)的管理工作增加了較大壓力。少數(shù)外出人員因好逸惡勞，缺乏技能，心理失衡，妄圖暴富，從而進(jìn)行違法犯罪活動。

三、公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取的打防控對策

（一）凝心聚力，形成合力，構(gòu)建以刑偵部門為主體各警種整體作戰(zhàn)的打擊犯罪格局。打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，是各警種的共同責(zé)任。公安機(jī)關(guān)各警種雖然職責(zé)上各有側(cè)重，但打擊犯罪的目的是一致的。各警種的合力才是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的戰(zhàn)斗力，因此各警種各部門要將打擊犯罪的主業(yè)意識作為各警種的自覺行動，寓打擊、查控、預(yù)防犯罪于日常管理和服務(wù)之中，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的能力。一是進(jìn)一步健全靈敏的反應(yīng)機(jī)制。全面規(guī)范以指揮中心為樞紐，以刑偵為主力，以技偵、網(wǎng)偵為配合，以巡警、治安諸警種為策應(yīng)，以派出所為基礎(chǔ)的全天候運(yùn)轉(zhuǎn)的偵防工作體系。二是進(jìn)一步健全高效的運(yùn)作機(jī)制。把更多的警力擺在基層、擺在一線，由刑偵、巡警和派出所共同構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、追擊、堵截、圍捕犯罪的四維空間，在最短的時間內(nèi)完成警力的組合和對接，最大限度地把握斗爭的主動權(quán)，提高捕捉現(xiàn)行犯罪的成功率。三是進(jìn)一步健全嚴(yán)密的聯(lián)動機(jī)制。在豐富和充實刑偵工作內(nèi)涵的同時，大力拓展其外延，將發(fā)現(xiàn)、遏制、打擊犯罪的目標(biāo)融入治安、交通、消防、戶政等行政管理工作中，形成信息共享、互通有無、便捷高效的聯(lián)動局面，并積極搞好跨區(qū)域的刑偵協(xié)作，使打擊犯罪不受部門行業(yè)限制，不受時空阻隔。

（二）重拳出擊，重點(diǎn)治亂，實施開展專項打擊。刑事犯罪有一定的規(guī)律特點(diǎn)，不同時期某種或某類刑事犯罪相對突出，為此，要按照什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪，什么問題嚴(yán)重就解決什么問題的原則，靈活機(jī)動的制定工作對策，審時度勢，適時組織有針對性的集中打擊行動，震懾各類犯罪分子。做到一手抓防范，一手抓打擊，依法重點(diǎn)打擊殺人、放火、搶劫、綁架等暴力性犯罪活動以及毒品販罪、涉槍犯罪、盜竊、搶劫等多發(fā)性侵財犯罪。同時，以專項行動為契機(jī)，加強(qiáng)對治安問題嚴(yán)重，治安狀況混亂和治安盲點(diǎn)死角地區(qū)的整治，解決影響社會和諧穩(wěn)定的各類問題，有效控制各類案件發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。應(yīng)把階段性嚴(yán)打與經(jīng)常性打擊防范有機(jī)結(jié)合起來，不給犯罪分子喘息的機(jī)會。

（三）攻堅克難，窮追猛打，全面清剿黑惡勢力犯罪。公安機(jī)關(guān)必須從維護(hù)、發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從確保人民民主專政的國家政權(quán)長治久安和鞏固執(zhí)政黨地位的高度，深刻認(rèn)識同黑惡勢力作斗爭的極端重要性，堅定不移的把掃黑除惡推向深入，要靈活運(yùn)用各種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，堅持“露頭就打，除惡務(wù)盡”的原則。切實做到“六不放過”：一是不放過雇兇殺人的線索，以獲取政治、經(jīng)濟(jì)利益為目的、傷人或者找人擺平的地下組織；二是不放過插手第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，強(qiáng)行索要管理費(fèi)、保護(hù)費(fèi)的線索；三是不放過武裝護(hù)賭，放高利貸，武力逼債，作惡一方的黑惡線索；四是不放過非法壟斷經(jīng)營和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，采取暴力威脅、恐嚇等手段排除競爭對手，欺行霸市，敲詐勒索，尋釁滋事，哄抬物價，等重要黑惡線索；五是不放過爭奪地盤，實施火拼打斗，制造社會恐慌，光天化日之下綁架人質(zhì)，殘害無辜的黑惡線索；六是不放過街霸、村霸、路霸，借助宗教勢力、兩勞回歸人員欺壓群眾，橫行鄉(xiāng)里，稱王稱霸，甚至插手基層政權(quán)建設(shè)的黑惡線索。決不讓黑惡勢力形成氣候，做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一批，震懾一片，安定一方。

（四）信息導(dǎo)偵，科技強(qiáng)警，推動刑事偵察工作躍上新臺階。在新的歷史條件下，同刑事犯罪的斗爭不僅面臨著刑事犯罪的復(fù)雜性，而且還面臨著社會科技信息日新月異的挑戰(zhàn)。刑事犯罪的新類型、新手段不斷出現(xiàn)，犯罪與反犯罪的較量將更集中的體現(xiàn)在現(xiàn)代科技手段和情報信息的掌握應(yīng)用上。因此信息化是公安工作實現(xiàn)跨越式進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的重要依托，情報信息是偵查工作的靈魂。各級公安部門的領(lǐng)導(dǎo)在實施信息化的觀念上給予引領(lǐng)，在硬件上舍得投入，在機(jī)制上大力支持，在經(jīng)費(fèi)上給予保障。各級專職信息員要時刻關(guān)注刑事案件發(fā)案動態(tài)，牢牢掌握多發(fā)性案件的發(fā)展趨勢，及時發(fā)現(xiàn)新型犯罪，提出動態(tài)分析和防范性的預(yù)警意見，為刑事犯罪的防范提供信息支持，為領(lǐng)導(dǎo)決策提出信息依據(jù)，從宏觀上分析研判刑事犯罪走勢，從微觀上服務(wù)個案，從服務(wù)實戰(zhàn)需要出發(fā)，把信息的應(yīng)用與偵查辦案完全融合，把信息轉(zhuǎn)變?yōu)槠瓢噶Γ瑸榫_打擊刑事犯罪提供強(qiáng)有力的情報信息支撐。大力實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，充分發(fā)揮刑事技術(shù)高新技術(shù)設(shè)備，手段、和常規(guī)檢查的作用，挖掘潛力，使其為偵查破案服務(wù)到一線，發(fā)揮作用到一線，鼓勵和支持技術(shù)探索和創(chuàng)新，打造刑事技術(shù)工作精品，為刑事技術(shù)在偵查破案和打擊刑事犯罪發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）夯實基礎(chǔ)，固本強(qiáng)基，提高發(fā)現(xiàn)和控制刑事犯罪的能力。在新的社會形勢下，社會信息化和科技化水平不斷提高，犯罪的智能化和反偵查能力也在不斷提高，公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的偵查手段將遇到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要對付日益嚴(yán)重的刑事犯罪，做到先發(fā)制敵，敵動我知，刑偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只有這樣刑偵工作才能爭取主動，刑偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)才能有旺盛的生命力。為此，必須夯實刑偵基礎(chǔ)工作。一是合理物建刑事特情，特別是尖子特情，實現(xiàn)由量的擴(kuò)展到質(zhì)的提高。二是積極開展陣地控制。堅持全面規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)突出，準(zhǔn)確掌握，摸清陣地底數(shù)，控制重點(diǎn)陣地，熟悉一般陣地，對重要陣地實施有效監(jiān)控。三是對刑嫌人員要全部造冊，做到底數(shù)清，情況明，全方位的控制犯罪分子的“吃、住、行、銷、樂”等環(huán)節(jié)，壓縮其活動空間。