第一篇：今年的最新文章中華人民共和國公路保護條例(征求意見稿)

中華人民共和國公路保護條例（征求意見

稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強公路的保護，保障公路完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》，制定本條例。

第二條 中華人民共和國境內的公路保護適用本條例。本條例所稱公路保護，是指各級人民政府及其有關部門、公路管理機構、公路經營企業以及公路使用者等相關各方在從事公路的管理、養護、使用以及與公路相關的其他活動時保證公路完好、安全、暢通的行為。

第三條 各級人民政府應當加強對公路保護工作的領導，依法履行公路保護職責。

第四條 國務院交通運輸主管部門主管全國公路保護工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域內的公路保護工作；但是，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門對國道、省道的保護職責由省、自治區、直轄市人民政府確定。

公路管理機構依照本條例的規定具體負責公路保護工作。

第五條 各級人民政府發展改革、工業和信息化、公安、國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、水利、工商行政管理、質量技術監督等有關部門按照職責分工，依法做好公路保護的相關工作。

第六條 公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地及公路附屬設施。

任何單位和個人發現破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設施的行為，有權舉報。

國家對公路保護工作做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第七條 各級人民政府應當將公路保護經費納入本級人民政府財政預算；但是，經營性公路保護經費中的非行政性經費除外。

第二章 公路線路保護

第八條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當建立健全公路管理檔案，對公路、公路用地和公路附屬設施調查核實、登記造冊，明確公路保護的行政管理主體，并向社會公布。第九條 國道的命名和編號，由國務院交通運輸主管部門確定；省道、縣道、鄉道的命名和編號，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門確定。

公路的命名和編號應當符合國家標準以及國務院交通運輸主管部門的有關規定。

第十條 國道的報廢，由國務院交通運輸主管部門核準；省道、縣道、鄉道的報廢，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門按照國務院交通運輸主管部門的有關規定核準。公路報廢的核準機關應當及時向社會公告公路報廢的情況，并設臵必要的提示標志。

車輛不得在已公告報廢的公路上行駛。

第十一條 公路管理機構負責公路標志、標線的設臵管理。

公路標志、標線應當符合國家有關標準和規范，并保持清晰、醒目、準確、完好。

新建、改建公路的標志、標線應當由公路建設單位負責設臵。增設或者變更公路標志、標線的，由公路管理機構負責。

公路標志受到損壞的，公路管理機構應當及時組織修復或者更換；無法及時修復或者更換的，應當設臵臨時公路標志。

第十二條 在公路用地范圍內設臵非公路標志的，應當符合國務院交通運輸主管部門的規定，并經公路管理機構批準。

在公路建筑控制區以外設臵的非公路標志不得侵入公路建筑控制區的凈空范圍，不得遮擋公路標志、信號燈，不得妨礙安全視距。

非公路標志的所有人、管理人應當負責非公路標志的維護和管理，不得妨害公路通行安全。

第十三條 縣級以上地方人民政府應當按照保障公路運行安全和節約用地的原則以及公路發展的需要，劃定公路建筑控制區的范圍。

公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離不得小于下列限值：

（一）國道20米；

（二）省道15米；

（三）縣道10米；

（四）鄉道5米。

屬于高速公路的公路建筑控制區范圍的限值不得小于30米；屬于互通立交和特大型橋梁的公路建筑控制區范圍的限值不得小于50米。

公路彎道內側以及平交道口的建筑控制區范圍根據滿足行車視距的要求和改建立體交叉的需要等情況確定。

第十四條 公路建筑控制區與鐵路線路安全保護區、河道管理范圍、航道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的，由公路管理機構和鐵路管理機構、航道管理機構、水行政主管部門或者流域管理機構協商后，報縣級以上地方人民政府劃定。

第十五條 新建、改建公路的建筑控制區，應當自公路初步設計批準之日起30日內，由沿線縣級以上地方人民政府依照本條例的規定劃定并公告。

第十六條 公路管理機構應當在依法劃定的公路建筑控制區外緣設臵標樁、界樁。任何單位和個人不得擅自挪動、損壞標樁、界樁。

第十七條 除公路保護需要外，禁止在公路建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物；需要在公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當經公路管理機構批準。

第十八條 公路建筑控制區劃定前已經依法修建的建筑物、構筑物不得重建、擴建；危及公路安全的，由公路管理機構責令其所有人或者管理人采取必要的安全防護措施。采取安全防護措施后仍不符合安全要求的，應當按照國家有關規定限期拆除，并依法給予補償，但是拆除非法建設的建筑物、構筑物的除外。

第十九條 從事下列涉路施工行為，應當向公路管理機構提出申請，并提交本條例第二十條規定的材料：

（一）因修建鐵路、機場、供電、通信、水利等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管（桿）線、電（光）纜等設施的；

（三）在公路用地范圍內架設、埋設管(桿)線、電(光)纜等設施的；

（四）利用公路橋梁、隧道、涵洞敷設通訊電纜等設施的；

（五）在公路上增設或者改造平面交叉道口的；

（六）利用跨越公路的設施懸掛非公路標志的。公路管理機構對符合第二十條規定條件的涉路施工申請，作出準予許可的決定；對不符合第二十條規定條件的涉路施工申請，不予許可，由公路管理機構書面通知申請人并說明理由。公路管理機構在作出許可決定前，可以進行安全技術評價，涉及影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門的同意；涉及經營性公路的，應當征求公路經營企業的意見。

第二十條 從事本條例第十九條規定的涉路施工行為的，應當符合下列條件：

（一）確需占用、利用公路、公路用地和公路附屬設施進行涉路施工；

（二）設計和施工方案符合規定要求；

（三）有合理的施工期限；

（四）有保障公路、公路附屬設施安全和通行安全的防護措施以及健全的應急處臵措施。

第二十一條 經許可進行涉路施工的，施工單位應當按照許可的設計和施工方案進行施工作業，并落實保障公路、公路附屬設施安全和通行安全的防護措施

占用、挖掘公路或者使公路改線的，施工單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者交納相應的修復、改建費用。

跨越、穿越公路修建設施的，應當符合有關技術標準、規范的要求，并不得侵入公路建筑限界或者危及行車安全。施工作業對公路造成損壞的，施工單位應當按照損壞程度修復或者給予補償。

第二十二條 涉路施工完畢，施工單位應當及時清除公路上的障礙物，消除安全隱患，并經公路管理機構驗收；影響交通安全的，還應當經公安機關交通管理部門驗收。未經驗收或者驗收不合格的，工程設施不得交付使用。

涉路施工完畢，工程設施的所有人、管理人應當負責該設施的維護和管理，不得妨害公路的完好、安全、暢通。

第二十三條 新建、改建城市道路、鐵路、水利等線路與既有公路交叉的，應當按照公路既有標準和規劃修建，由交叉的城市道路、鐵路、水利等線路的建設單位承擔建設費用；交通運輸主管部門提出超過既有標準和規劃建設而增加的建設費用，由交通運輸主管部門承擔。

新建、改建公路與城市道路、鐵路、水利等既有線路交叉的，應當按照城市道路、鐵路、水利等線路既有標準和規劃修建，由公路建設單位承擔建設費用；城市道路、鐵路、水利等線路主管部門提出超過既有標準和規劃建設而增加的建設費用，由城市道路、鐵路、水利等線路主管部門承擔。

需要改變既有公路與城市道路、鐵路、水利等線路交叉方式的，由各相關部門按照公平合理的原則分擔建設費用。

第二十四條 任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）在公路上及公路用地范圍內設臵障礙、挖溝引水、打場曬糧；

（二）在公路、公路用地范圍內從事修車洗車、擺攤設點等經營活動；

（三）在公路、公路用地范圍內堆放物品、傾倒垃圾、種植作物、放養牲畜；

（四）在公路、公路用地范圍內采石取土、采空作業、焚燒物品、堵塞邊溝；

（五）在公路上檢驗機動車制動性能；

（六）在公路上進行臨時檢修機動車，未采取安全防護措施；

（七）其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。第二十五條 任何單位和個人不得在下列范圍內從事采礦、采石、取土、實施爆破作業等活動：

（一）國道、省道、縣道的公路用地外緣向外100米范圍內，鄉道、村道的公路用地外緣向外50米范圍內；

（二）大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內；

（三）公路隧道上方中心線兩側和洞口外100米范圍內。在前款規定的范圍內，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河道進行采石、爆破作業等活動的，應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的安全防護措施。

第二十六條 任何單位和個人不得在下列范圍內，建造、設立生產、加工、儲存、銷售易燃、易爆、放射性物品等危險物品的場所、倉庫，但是，根據國家有關規定設立的為機動車補充燃料的設施除外：

（一）公路用地外緣向外200米范圍內；

（二）大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內；

（三）公路隧道上方中心線兩側和洞口外200米范圍內。第二十七條 任何單位和個人不得擅自在大中型公路橋梁跨越的河道上、下游各1000米范圍內圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋，以及修建其他影響或者危害公路橋梁安全的設施。

在前款規定的范圍內，確需進行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋等活動的，應當進行安全技術評價，有關部門在批準前應當征求交通運輸主管部門的意見。

第二十八條 任何單位和個人不得在公路橋梁跨越的河道上、下游的下列范圍內采砂、取土：

（一）橋長1000米以上的公路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

（二）橋長100米以上1000米以下的公路橋梁，河道上游500米，下游2000米；

（三）橋長100米以下的公路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

第二十九條 在公路橋梁跨越的河道上、下游各500米范圍內進行日常養護以外的疏浚作業，應當符合公路橋梁安全要求；有關河道主管機關、航道管理機構事先應當征求公路管理機構的意見，確認安全或者采取安全技術措施后，方可作業。

第三十條 任何單位和個人不得利用公路橋梁（含橋下空間）、隧道、涵洞鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道，堆放物品或者搭建設施，不得利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業。

第三十一條 跨越航道的公路橋梁的建設單位或者管理單位應當按照國家有關規定設臵和維護橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標，并應當按照相關標準設臵橋區水上航標及橋墩防撞裝臵。橋區水上航標由航標主管機關負責維護，所需費用按照國家有關規定執行。

通過公路橋梁的船舶，應當符合橋梁的通航凈空要求并嚴格遵守航行規則，不得在橋下停泊或系纜。

第三十二條 公路的重要橋梁和隧道，按照國家有關規定由中國人民武裝警察部隊負責保衛。

第三十三條 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管線、懸掛物品。

第三十四條 新建村鎮、開發區、貨物集散地、學校、大型商業網點、農貿市場等公共場所與公路建筑控制區邊界外緣的水平間距應當符合下列標準，并盡可能在公路一側建設：

（一）國道、省道不少于50米；

（二）縣道、鄉道不少于20米。

第三十五條 鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具或者車輛，不得擅自在公路上行駛。確需行駛的，應當經公路管理機構同意，并采取鋪墊等有效的防護措施，確保鐵輪、履帶或者其他可能損害公路路面的設備不與路面直接接觸；對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

因田間作業需要，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的農業機械需要穿越公路的，應當采取必要的保護措施。第三十六條 載運易燃易爆物品以及劇毒、放射性等危險化學品的，應當符合《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》和國家有關規定，并避免通過大型公路橋梁或者隧道。

第三十七條 機動車應當規范裝載，裝載物不得觸地拖行、遺灑、掉落或者飄散。運載易遺灑、掉落、飄散等貨物的，應當采取廂式封密等有效防護措施后方可上路行駛。

在公路上行駛的機動車裝載物掉落時，駕駛人、押運人員應當立即將掉落的裝載物移至不影響其他車輛通行的地點。無法移走的，駕駛人、押運人員應當迅速報告公安機關交通管理部門或者公路管理機構，及時在掉落物來車方向適當距離外設臵警示標志，并采取必要的安全防護措施。其他人員發現公路上有影響車輛通行安全的障礙物的，也應當及時報告公安機關交通管理部門或者公路管理機構。接到報告的單位，應當及時清除障礙物。

第三十八條 任何單位和個人造成公路、公路附屬設施損壞的，應當立即報告公路管理機構，并接受公路管理機構的現場調查和處理；危及公路通行安全的，應當設臵警示標志或者采取其他防護措施，并迅速報告公安機關交通管理部門。

公安機關交通管理部門處理的交通事故涉及公路、公路附屬設施損壞的，應當及時通知相關公路管理機構到場處理。公路管理機構處理前，公安機關交通管理部門不得放行肇事車輛。

第三章 公路養護

第三十九條 公路管理機構負責公路養護工作，保證公路經常處于良好的技術狀態。

前款所稱良好的技術狀態，是指公路自身的物理狀態符合相關技術規范的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、構造物以及公路附屬設施完好，標志、標線設臵規范。

第四十條 公路養護作業由公路管理機構或者公路管理機構委托的公路養護作業單位按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程實施。

第四十一條 公路養護工程按照作業性質、復雜程度、規模大小分為小修、中修、大修和改建工程。

委托公路養護作業單位實施的公路養護工程按照國家有關規定需要進行招標的，公路管理機構應當采用招標方式選擇公路養護作業單位。

第四十二條 從事公路養護的作業單位應當符合以下條件：

（一）具有與公路養護相適應的作業能力；

（二）具有一定數量的符合要求的工程技術人員；

（三）具有規定的注冊資本或者固定資產；

（四）具有與公路養護作業相適應的專業設備。公路養護作業單位資質的具體條件、批準程序和管理辦法由國務院交通運輸主管部門另行制定。

第四十三條 進行公路中修、大修和改建工程的，公路管理機構、公安機關交通管理部門應當提前5日在相應的新聞媒體上發布公告。

第四十四條 公路管理機構應當統籌安排公路養護工程施工計劃，避免由于同一或者相鄰線路集中施工造成區域路段堵塞。

公路養護工程有下列情形之一的，公路管理機構、公安機關交通管理部門應當事先書面通報相鄰的省級或者設區的市級公路管理機構、公安機關交通管理部門，共同制定疏導預案，確定分流線路：

（一）施工路段距離相鄰省交界處50公里以內的；

（二）施工路段距離相鄰設區的市交界處30公里以內的。

第四十五條 公路養護作業時，應當按照技術規范和有關規定設臵必要的交通安全設施與警示標志；必要時，應當安排專人進行交通疏導。

對占用半幅公路或者封閉公路施工，距離在2公里以上、作業期限在30日以上的，公路養護作業單位應當明確繞行路線，并在繞行處設臵標志；不能繞行的，應當修建臨時道路，保證車輛和行人通行。公路管理機構和公路養護作業單位依照本條例進行養護施工作業時，任何單位和個人不得通過違法審批、收費、設臵障礙等方式，妨害公路養護作業及時開展。

第四十六條 公路養護作業人員進行養護作業時，應當穿著統一的安全標志服。公路養護車輛、機械設備在進行養護作業時，應當設臵明顯的作業標志，開啟危險報警閃光燈。

公路養護車輛應當按照安全作業標準作業；作業時，在不影響過往車輛安全通行的前提下，其行駛方向、路線不受公路標志、標線限制，過往車輛和人員應當注意避讓。

第四十七條 公路管理機構應當按照省級人民政府交通運輸主管部門的規定對公路進行巡查，并制作巡查記錄。對于接到報告或者巡查中發現的影響車輛通行的公路坍塌、坑槽、水毀、隆起等，應當設臵警示標志，及時采取措施修復。

公安機關交通管理部門發現前款情形，危及交通運輸安全尚未設臵警示標志的，應當及時采取安全措施，疏導交通運輸。

第四十八條 公路管理機構或者公路經營企業應當定期對公路橋梁進行檢測和評定，保證公路橋梁的技術狀況符合有關標準。公路橋梁發生損壞、承載能力不符合行車要求等情況的，公路管理機構或者公路經營企業應當盡快采取措施進行維修和加固，并及時通知公安機關交通管理部門，由公安機關交通管理部門根據需要采取減速行駛、單向行駛或者封閉繞行等交通措施。影響船舶航行安全的，公路管理機構應當通知海事管理機構，由海事管理機構根據需要采取設臵警示標志、發布航行通(警)告、實施交通運輸管制等措施，保證航行安全。

第四十九條 公路管理機構應當按照公路隧道有關技術規范，設臵監控、排水、報警、警報、消防、通風、照明、救助等設施并定期檢查，使其保持良好的技術狀態。

第五十條 任何單位和個人不得破壞公路和公路用地范圍內的綠化物。確需更新采伐護路林的，應當向公路管理機構提出申請，經批準后，方可更新采伐，并及時補種；不能及時補種的，申請人應繳納所需補種費用。

第四章 車輛行駛公路管理

第五十一條 行駛公路的機動車輛（以下簡稱車輛）的外廓尺寸、軸荷和總質量應當符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值。

對于六軸以上或者運輸較大不可解體物品的大型平板車輛，每個輪胎的負荷不得超過3000千克。

第五十二條 車輛生產、銷售企業，不得非法生產、銷售不符合本條例第五十一條第一款規定的車輛。

任何單位和個人不得擅自改變車輛的結構、外廓尺寸、軸荷，或者多標、少標各種技術參數。

專業運輸較大不可解體物品需要改裝特種運輸專用車輛的，應當由具有國家規定的車輛生產資質的企業按照國務院工業和信息化主管部門規定的車型及技術參數進行改裝。

第五十三條 國務院工業和信息化主管部門應當加強對車輛生產的監督管理，定期對允許生產的車型以及各種技術參數予以公告，并確保公告的有關內容符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值。公告前，應當征求國務院公安、交通運輸等有關部門的意見。

公安機關在辦理車輛注冊時，應當當場查驗，對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值和公告的車輛不予登記，并禁止其使用。

交通運輸主管部門道路運輸管理機構對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值和公告的車輛不予發放道路運輸經營許可證。

第五十四條 公路管理機構應當在公路橋梁、公路隧道或者公路渡口設臵限載、限高、限寬、限長標志。公路有特殊限載、限高、限寬標準的，應當設臵限載、限高、限寬標志。

超過公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準和公路特殊限載、限高、限寬標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。

公路管理機構發現公路、公路橋梁、公路隧道或者公路渡口損壞，低于原有設計標準的，應當及時變更限載、限高、限寬、限長標志；有繞行條件的，還應當標明繞行路線。

第五十五條 縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉、民族鄉、鎮人民政府可以根據保護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道的出入口設臵必要的限高、限寬設施，但不得影響消防和衛生急救等需要。

第五十六條 從事運輸的單位和個人有下列情形之一的，應當向公路管理機構申請公路超限運輸許可：

（一）運輸不可解體物品的車輛超過《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值標準，確需行駛的；

（二）超過公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準和公路特殊限載、限高、限寬標準的車輛，確需行駛的。

第五十七條 申請公路超限運輸許可的單位和個人，應當按照下列規定向相應的公路管理機構提出書面申請：

（一）擬跨省、自治區、直轄市進行超限運輸的，向沿線各省級公路管理機構提出申請，由起運地省級公路管理機構統一受理；

（二）擬在省、自治區、直轄市內跨設區的市進行超限運輸的，向省級公路管理機構提出申請，由省級公路管理機構受理并審批；

（三）擬在設區的市內進行跨縣超限運輸的，向設區的市級公路管理機構提出申請，由設區的市級公路管理機構受理并審批。

（四）擬在縣行政區域內進行超限運輸的，向縣級公路管理機構提出申請，由縣級公路管理機構受理并審批。

第五十八條 受理本條例第五十七條第（一）項規定的超限運輸申請的公路管理機構負責協調、組織沿線各省級公路管理機構對超限運輸申請進行聯合審批；必要時，可以由國務院交通運輸主管部門統一協調處理。

公路管理機構在審批超限運輸申請時，應當根據實際情況，對需要經過的路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋涵承載能力，制定通行與加固方案，并與申請人簽訂有關協議。

第五十九條 公路管理機構批準超限運輸申請的，應當核發由國務院交通運輸主管部門規定式樣的《超限運輸車輛通行證》。

《超限運輸車輛通行證》應當載明超限運輸車輛的型號及允許運載物品的種類、外廓尺寸、重量等。

第六十條 公路管理機構應當根據制定的通行與加固方案，對運輸路線的橋涵等進行加固和改建，保障超限運輸車輛安全行駛；必要時，應當對超限運輸車輛進行護送。

第六十一條 經批準進行超限運輸的車輛，應當按照指定的時間、路線和速度行駛，懸掛明顯標志。

駕駛人應當隨車攜帶《超限運輸車輛通行證》，超限運輸車輛和所載運的貨物應當與《超限運輸車輛通行證》載明的內容一致。

第六十二條 任何單位和個人不得指使、強令駕駛人超限裝運貨物。

交通運輸主管部門道路運輸管理機構應當加強對貨運站、貨物集散地等場所的監管，根據需要派駐執法人員，制止超限超載車輛出站。

第六十三條 公路管理機構可以采用固定和流動相結合的檢測方式在公路上對車輛進行超限檢測；發現車輛違法超限運輸的，應當責令改正；拒不改正的，可以暫扣車輛，采取措施消除違法狀態。

第六十四條 省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當對轄區內的超限檢測站點進行統一規劃，合理布局。超限檢測站點的規模、所配備的檢測設備和人員、卸載場地應當與公路交通運輸流量相適應。設臵固定超限檢測站點應當由省、自治區、直轄市人民政府批準。

新建公路應當將固定超限檢測站點作為公路附屬設施的組成部分，與公路同步設計、同步施工、同步投入使用。

第六十五條 貨運車輛應當按照超限檢測指示標志或者監督檢查人員的指揮接受檢測，不得采用故意堵塞檢測站點通行車道、強行通過檢測站點等方式擾亂檢測秩序，不得采用短途駁載、繞行或者其他方式逃避檢測。

任何單位和個人不得為超限車輛繞行引路或者采用其他方式為超限車輛逃避檢測提供便利。

第六十六條 公路管理機構應當建立違法超限運輸車輛信息登記和抄報制度，建立違法超限運輸車輛信息數據庫，并逐步實現數據庫的全國聯網。

第六十七條 公路管理機構的監督檢查人員依法對違法超限運輸等破壞公路的行為進行監督檢查時，應當按照國務院交通運輸主管部門的規定統一著裝、佩戴執法標志、持有執法證件。

第六十八條 公路管理機構應當加強對超限檢測站點的管理。超限檢測站點應當規范執法，并公布監督電話。

超限檢測站點對車輛進行檢測不得收取檢測費。

第五章 公路突發事件應急處置

第六十九條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、行政法規以及國家有關規定，針對自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等嚴重危害公路完好、安全、暢通的突發事件，制定應急預案，報同級人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當在本級人民政府的領導下，會同有關部門建立健全公路突發事件應急體系，并按照各自職責實施公路突發事件的應急處臵工作。

公路管理機構、公路經營企業應當根據縣級以上人民政府交通運輸主管部門制定的應急預案，制定相應的專項應急預案，組織公路養護作業人員建立應急隊伍，明確應急指揮、救援和保障等有關事項，并定期組織應急演練。

第七十條 發生公路突發事件時，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當按照規定程序啟動相應的應急預案，開展公路突發事件的發生、發展情況的監測、預報和預警，以及信息發布與宣傳等各項應急處臵工作。

第七十一條 設區的市級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當按照國家有關規定建立路網管理與應急處臵中心，對路網運行情況實施監測，及時收集、匯總公路交通流量、公路阻斷等有關信息。

發生公路突發事件，需要采取路網調度等應急處臵措施的，路網管理與應急處臵中心應當按照規定的程序報請設區的市級以上人民政府交通運輸主管部門下達路網調度或者應急響應指令。

設區的市級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當建立區域間和部門間的聯動協作機制，加強與有關部門的協調配合，實現路網信息互通和應急資源共享，提高公路突發事件跨區域、跨部門應急處臵能力。

第七十二條 國家建立健全公路突發事件應急物資儲備保障制度。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當根據公路突發事件應急處臵的需要，合理規劃、建設應急物資儲備點，并建立健全應急物資采購、儲存、更新、調撥管理制度。

第七十三條 發生公路突發事件導致公路損毀、交通運輸中斷的，公路管理機構應當及時搶通修復；難以及時搶通修復的，由縣級以上地方人民政府組織當地機關、團體、企事業單位、城鄉居民進行搶修；必要時，可以請求當地駐軍支援。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以根據公路突發事件的嚴重程度和公路搶通修復的需要，及時報請上級人民政府交通運輸主管部門組織和協調跨區域應急隊伍調度和應急物資調配。第七十四條 發生公路突發事件，需要臨時占用公路沿線土地、建筑物和地面構筑物或者征用運輸工具、通信設備、公路搶通和救援物資與裝備開展應急處臵工作的，有關單位和個人應當予以配合與支持。被征用的財產在使用完畢或者公路突發事件應急處臵工作結束后，應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

第六章 法律責任

第七十五條 違反本條例的規定，擅自增設或者變更公路標志、標線的，由公路管理機構責令限期改正，并可以處1萬元以下罰款；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令限期拆除，并可以處2萬元以下罰款：

（一）在公路用地范圍內設臵非公路標志，未經公路管理機構批準，或者不符合國務院交通運輸主管部門的規定的；

（二）在公路建筑控制區以外設臵的非公路標志侵入公路建筑控制區凈空范圍的；

（三）在公路建筑控制區以外設臵的非公路標志遮擋公路標志、信號燈，或者妨礙安全視距的。第七十七條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公路管理機構責令停止違法行為，并可以處罰款：

（一）擅自挪動或者損壞公路建筑控制區的標樁、界樁的；

（二）在公路建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物，或者未經批準在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的；

（三）重建、擴建公路建筑控制區劃定前已經依法修建的建筑物、構筑物的。

有前款第（一）、（三）項行為的，可以處3萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，可以處5萬元以下的罰款。

第七十八條 違反本條例的規定，未經許可從事本條例第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項規定的涉路施工行為的，或者未按照許可內容進行施工的，由公路管理機構責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款。

第七十九條 違反本條例的規定，未經公路管理機構許可，在公路上增設或者改造平面交叉道口，或者增設、改造的平面交叉道口與許可內容不一致的，由公路管理機構責令限期改正，處5萬元以下的罰款。

第八十條 違反本條例的規定，涉路施工完畢，工程設施未經驗收或者驗收不合格即交付使用的，由公路管理機構責令停止使用，并對施工單位處1萬元以上3萬元以下的罰款。第八十一條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下罰款：

（一）非公路標志的所有人、管理人不按照規定維護和管理非公路標志的；

（二）涉路工程設施的所有人、管理人不按照規定維護和管理工程設施的。

第八十二條

違反本條例的規定，在公路上及公路用地范圍內設臵障礙、挖溝引水、打場曬糧，修車洗車、擺攤設點，堆放物品、傾倒垃圾、種植作物、放養牲畜，采石取土、采空作業、焚燒物品、堵塞邊溝，或者實施其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為的，由公路管理機構責令改正，可以處5000元以下的罰款。

第八十三條

違反本條例的規定，在公路上檢驗機動車制動性能，或者進行臨時檢修機動車，未采取安全防護措施的，由公路管理機構責令改正，可以處5000元以下的罰款。

第八十四條 違反本條例的規定，在國道、省道、縣道的公路用地外緣向外100米、鄉道、村道的公路用地外緣向外50米、大中型公路橋梁和渡口周圍200米，公路隧道上方中心線兩側和洞口外100米范圍內，從事采礦的，由地質礦產主管部門依照國家有關礦產資源管理的法律、行政法規給予行政處罰；擅自從事采石、取土及爆破作業的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第八十五條 違反本條例的規定，在公路用地外緣向外200米、大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方中心線兩側和洞口外200米范圍內，建造、設立生產、加工、儲存、銷售易燃、易爆、放射性物品等危險物品的場所、倉庫的，由危險物品所在地的有關部門依法處理。

第八十六條 違反本條例的規定，在大中型公路橋梁跨越的河道上、下游各1000米范圍內，擅自圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋，以及修建其他影響或者危害公路橋梁安全的設施的，由公路橋梁所在地的有關部門依法處理。

第八十七條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款；情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下罰款：

（一）在橋長1000米以上的公路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米范圍內采砂、取土的；

（二）在橋長100米以上1000米以下的公路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米范圍內采砂、取土的；

（三）在橋長100米以下的公路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米范圍內采砂、取土的。

第八十八條 在公路橋梁跨越的河道上、下游各500米范圍內進行日常養護以外的疏浚作業不符合公路橋梁安全要求，或者未采取安全技術措施的，由上級河道主管機關、航道管理機構責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予處分。

第八十九條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公路管理機構責令限期改正，并處以罰款：

（一）利用公路橋梁（含橋下空間）、隧道、涵洞鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道的；

（二）利用公路橋梁（含橋下空間）、隧道、涵洞堆放物品或者搭建設施的；

（三）利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業的。

有前款第（一）、（三）項行為的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，處3萬元以下的罰款。

第九十條 違反本條例的規定，損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管線、懸掛物品的，由公路管理機構責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款。

第九十一條 違反本條例的規定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具或者車輛，未經公路管理機構同意在公路上行駛，或者行駛時不采取有效防護措施的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下罰款。

第九十二條 違反本條例的規定，貨運車輛裝載物觸地拖行，或者在運輸中遺灑、掉落或者飄散裝載物，造成公路路面損壞、污染的，由公路管理機構責令改正，并處5000元以下的罰款。

第九十三條 違反本條例的規定，造成公路、公路附屬設施損壞，未及時報告，或者不接受公路管理機構現場調查處理的，由公路管理機構處1000元以下的罰款。

第九十四條 違反本條例的規定，公路管理機構有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門依照職責責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程實施公路養護作業的；

（二）未定期對公路橋梁進行檢測和評定的；

（三）未按照公路隧道有關技術規范對隧道設施進行檢查、維護的；

（四）發現公路、公路橋梁、公路隧道或者公路渡口損壞，低于原有設計標準，未及時變更限載、限高、限寬、限長標志的。

公路經營企業存在第一款規定的情形的，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門依照《收費公路管理條例》的規定處理。

第九十五條

違反本條例的規定，公路養護作業單位未按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程實施公路養護作業的，由公路管理機構責令改正，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其資質。

第九十六條

違反本條例的規定，未經公路管理機構批準采伐護路林的，由公路管理機構責令改正，處1萬元以下的罰款。

第九十七條 違反本條例的規定，在公路上行駛的車輛車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的最大限值的，由公路管理機構處3萬元以下的罰款。

第九十八條 違反本條例的規定，車輛生產或者銷售企業非法生產或者銷售外廓尺寸、軸荷或者總質量不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值的車輛的，沒收非法生產、改裝或者銷售的機動車成品及配件，可以處非法產品價值3倍以上5倍以下的罰款；有營業執照的，由工商行政管理部門吊銷營業執照，沒有營業執照的，予以查封。

具有國家規定的機動車生產資質的企業未按照規定車型及技術參數改裝特種運輸專用車輛的，由工業和信息化主管部門依法給予行政處罰。

擅自改變車輛的結構、外廓尺寸、軸荷，或者多標、少標車輛的各種技術參數的，由有關部門依法給予行政處罰。

第九十九條

違反本條例的規定，有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）國務院工業和信息化主管部門公告的車型、各種技術參數等有關內容不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值的；

（二）公安機關對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值和公告的車輛予以登記的；

（三）交通運輸主管部門道路運輸管理機構對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值和公告的車輛發放道路運輸經營許可證的。

第一百條

違反本條例的規定，超過公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準或者公路特殊限載、限高、限寬標準的機動車，擅自在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，或者使用汽車渡船的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第一百零一條 違反本條例的規定，經批準進行超限運輸的車輛有下列情形之一的，由公路管理機構責令改正，并處以罰款：

（一）未按照指定時間、路線和速度行駛的；

（二）行駛時未懸掛明顯標志的。

有前款第（一）項情形的，處3萬元以下的罰款；有前款第（二）項情形的，處3000元以下的罰款。

第一百零二條

駕駛人未隨車攜帶《超限運輸車輛通行證》的，由公路管理機構扣留車輛，責令駕駛人提供《超限運輸車輛通行證》或者相應的證明；無法提供的，可以依照本條例第一百條的規定給予處罰。

涂改、租借、轉讓或者使用偽造、變造的《超限運輸車輛通行證》的，由公路管理機構沒收《超限運輸車輛通行證》，并處1000元以上5000元以下的罰款。

第一百零三條

對一年內違法超限運輸超過3次的駕駛員，交通運輸主管部門道路運輸管理機構應當吊銷其營業性駕駛員從業資格，公安機關交通管理部門應當吊銷其駕駛執照；對一年內違法超限運輸超過3次的車輛，交通運輸主管部門道路運輸管理機構應當吊銷車輛營運證；道路運輸企業違法超限運輸的貨運車輛一年內超過本單位貨運車輛總數10％的，交通運輸主管部門道路運輸管理機構應當向社會公布，并責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷道路運輸經營許可證。

第一百零四條

違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公路管理機構扣留或者強制拖離車輛，并處3萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）采用故意堵塞檢測站點通行車道、強行通過檢測站點等方式擾亂檢測秩序的；

（二）采用短途駁載、繞行或者其他方式逃避檢測的。第一百零五條 違反本條例的規定，未制定相應的專項應急預案，建立應急隊伍，明確應急指揮、救援和保障等事項的，或者發生公路突發事件后，未及時啟動相應的應急預案、開展應急處臵工作的，對公路管理機構，由交通運輸主管部門責令改正；拒不改正的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對公路經營企業，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上15萬元以下的罰款。

第一百零六條 公路管理機構依據本條例作出的限期改正、清除障礙、拆除或者恢復原狀的決定，違法責任人逾期不履行的，公路管理機構可以強制改正、清除障礙、拆除、恢復原狀，或者申請人民法院強制執行，所需費用由違法責任人承擔。

第一百零七條 有下列行為之一的，由交通運輸主管部門、公路管理機構或者其他有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）執行職務時，未按照規定佩戴標志或者未持證上崗的；

（二）對涉路施工未按照規定及時驗收并恢復公路通行的；

（三）違法實施行政許可的；

（四）通過違法審批、收費、設臵障礙等方式，妨害公路養護作業依法及時開展的；

（五）對車輛進行超限檢測時收取檢測費的；

（六）拒不服從上級人民政府交通運輸主管部門組織和協調跨區域應急隊伍調度和應急物資調配的；

（七）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。

第一百零八條 違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第一百零九條 本條例下列用語的含義如下：

（一）公路用地，是指公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外側起不少于1米之間的范圍。

（二）公路建筑控制區，是指為了保護公路運營安全和滿足公路改建、擴建需要，在公路兩側一定范圍內設立的禁止修建建筑物和地面構筑物的區域。

（三）公路建筑限界，是指為保證公路車輛、行人通行的安全，對公路、橋面上和隧道中規定的高度和寬度范圍內不允許有任何障礙物的空間。

（四）非公路標志，是指除《道路交通標志和標線》和《公路工程技術標準》規定的公路標志以外的地名牌、廠（店）名牌、宣傳牌、廣告牌、龍門架、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱和其他標牌設施等。

第一百一十條 村道的管理和養護工作，由鄉、民族鄉、鎮人民政府參照本條例的規定執行。

第一百一十一條 經營性公路的養護和公路標志、標線的設臵，由該公路的公路經營企業負責。

第一百一十二條 本條例自 年 月 日起施行。

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第二篇：中華人民共和國公路保護條例

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二〇〇八年八月十五日

中華人民共和國公路保護條例（征求意見稿）來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第一章 總 則

第一條 為了加強公路的保護，保障公路完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》，制定本條例。

第二條 中華人民共和國境內的公路保護適用本條例。

本條例所稱公路保護，是指各級人民政府及其有關部門、公路管理機構、公路經營企業以及公路使用者等相關各方在從事公路的管理、養護、使用以及與公路相關的其他活動時保證公路完好、安全、暢通的行為。

第三條 各級人民政府應當加強對公路保護工作的領導，依法履行公路保護職責。

第四條 國務院交通運輸主管部門主管全國公路保護工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域內的公路保護工作；但是，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門對國道、省道的保護職責由省、自治區、直轄市人民政府確定。公路管理機構依照本條例的規定具體負責公路保護工作。

第五條 各級人民政府發展改革、工業和信息化、公安、國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、水利、工商行政管理、質量技術監督等有關部門按照職責分工，依法做好公路保護的相關工作。

第六條 公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地及公路附屬設施。

任何單位和個人發現破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設施的行為，有權舉報。國家對公路保護工作做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第七條 各級人民政府應當將公路保護經費納入本級人民政府財政預算；但是，經營性公路保護經費中 來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/ 的非行政性經費除外。

第二章 公路線路保護

第八條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當建立健全公路管理檔案，對公路、公路用地和公路附屬設施調查核實、登記造冊，明確公路保護的行政管理主體，并向社會公布。

第九條 國道的命名和編號，由國務院交通運輸主管部門確定；省道、縣道、鄉道的命名和編號，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門確定。

公路的命名和編號應當符合國家標準以及國務院交通運輸主管部門的有關規定。

第十條 國道的報廢，由國務院交通運輸主管部門核準；省道、縣道、鄉道的報廢，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門按照國務院交通運輸主管部門的有關規定核準。公路報廢的核準機關應當及時向社會公告公路報廢的情況，并設置必要的提示標志。

車輛不得在已公告報廢的公路上行駛。

第十一條 公路管理機構負責公路標志、標線的設置管理。

公路標志、標線應當符合國家有關標準和規范，并保持清晰、醒目、準確、完好。新建、改建公路的標志、標線應當由公路建設單位負責設置。增設或者變更公路標志、標線的，由公路管理機構負責。公路標志受到損壞的，公路管理機構應當及時組織修復或者更換；無法及時修復或者更換的，應當設置臨時公路標志。

第十二條 在公路用地范圍內設置非公路標志的，應當符合國務院交通運輸主管部門的規定，并經公路管理機構批準。

在公路建筑控制區以外設置的非公路標志不得侵入公路建筑控制區的凈空范圍，不得遮擋公路標志、信號燈，不得妨礙安全視距。來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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非公路標志的所有人、管理人應當負責非公路標志的維護和管理，不得妨害公路通行安全。

第十三條 縣級以上地方人民政府應當按照保障公路運行安全和節約用地的原則以及公路發展的需要，劃定公路建筑控制區的范圍。公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離不得小于下列限值：

（一）國道20米；

（二）省道15米；

（三）縣道10米；

（四）鄉道5米。

屬于高速公路的公路建筑控制區范圍的限值不得小于30米；屬于互通立交和特大型橋梁的公路建筑控制區范圍的限值不得小于50米。

公路彎道內側以及平交道口的建筑控制區范圍根據滿足行車視距的要求和改建立體交叉的需要等情況確定。

第十四條 公路建筑控制區與鐵路線路安全保護區、河道管理范圍、航道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的，由公路管理機構和鐵路管理機構、航道管理機構、水行政主管部門或者流域管理機構協商后，報縣級以上地方人民政府劃定。

第十五條 新建、改建公路的建筑控制區，應當自公路初步設計批準之日起30日內，由沿線縣級以上地方人民政府依照本條例的規定劃定并公告。

第十六條 公路管理機構應當在依法劃定的公路建筑控制區外緣設置標樁、界樁。任何單位和個人不得擅自挪動、損壞標樁、界樁。來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第十七條 除公路保護需要外，禁止在公路建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物；需要在公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當經公路管理機構批準。

第十八條 公路建筑控制區劃定前已經依法修建的建筑物、構筑物不得重建、擴建；危及公路安全的，由公路管理機構責令其所有人或者管理人采取必要的安全防護措施。采取安全防護措施后仍不符合安全要求的，應當按照國家有關規定限期拆除，并依法給予補償，但是拆除非法建設的建筑物、構筑物的除外。

第十九條 從事下列涉路施工行為，應當向公路管理機構提出申請，并提交本條例第二十條規定的材料：

（一）因修建鐵路、機場、供電、通信、水利等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管（桿）線、電（光）纜等設施的；

（三）在公路用地范圍內架設、埋設管(桿)線、電(光)纜等設施的；

（四）利用公路橋梁、隧道、涵洞敷設通訊電纜等設施的；

（五）在公路上增設或者改造平面交叉道口的；

（六）利用跨越公路的設施懸掛非公路標志的。公路管理機構對符合第二十條規定條件的涉路施工申請，作出準予許可的決定；對不符合第二十條規定條件的涉路施工申請，不予許可，由公路管理機構書面通知申請人并說明理由。公路管理機構在作出許可決定前，可以進行安全技術評價，涉及影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門的同意；涉及經營性公路的，應當征求公路經營企業的意見。

第二十條 從事本條例第十九條規定的涉路施工行為的，應當符合下列條件：

（一）確需占用、利用公路、公路用地和公路附屬設施進行涉路施工； 來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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（二）設計和施工方案符合規定要求；

（三）有合理的施工期限；

（四）有保障公路、公路附屬設施安全和通行安全的防護措施以及健全的應急處置措施。

第二十一條 經許可進行涉路施工的，施工單位應當按照許可的設計和施工方案進行施工作業，并落實保障公路、公路附屬設施安全和通行安全的防護措施 占用、挖掘公路或者使公路改線的，施工單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者交納相應的修復、改建費用。跨越、穿越公路修建設施的，應當符合有關技術標準、規范的要求，并不得侵入公路建筑限界或者危及行車安全。施工作業對公路造成損壞的，施工單位應當按照損壞程度修復或者給予補償。

第二十二條 涉路施工完畢，施工單位應當及時清除公路上的障礙物，消除安全隱患，并經公路管理機構驗收；影響交通安全的，還應當經公安機關交通管理部門驗收。未經驗收或者驗收不合格的，工程設施不得交付使用。涉路施工完畢，工程設施的所有人、管理人應當負責該設施的維護和管理，不得妨害公路的完好、安全、暢通。

第二十三條 新建、改建城市道路、鐵路、水利等線路與既有公路交叉的，應當按照公路既有標準和規劃修建，由交叉的城市道路、鐵路、水利等線路的建設單位承擔建設費用；交通運輸主管部門提出超過既有標準和規劃建設而增加的建設費用，由交通運輸主管部門承擔。

新建、改建公路與城市道路、鐵路、水利等既有線路交叉的，應當按照城市道路、鐵路、水利等線路既有標準和規劃修建，由公路建設單位承擔建設費用；城市道路、鐵路、水利等線路主管部門提出超過既有標準和規劃建設而增加的建設費用，由城市道路、鐵路、水利等線路主管部門承擔。

需要改變既有公路與城市道路、鐵路、水利等線路交叉方式的，由各相關部門按照公平合理的原則分擔建設費用。

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第二十四條 任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）在公路上及公路用地范圍內設置障礙、挖溝引水、打場曬糧；

（二）在公路、公路用地范圍內從事修車洗車、擺攤設點等經營活動；

（三）在公路、公路用地范圍內堆放物品、傾倒垃圾、種植作物、放養牲畜；

（四）在公路、公路用地范圍內采石取土、采空作業、焚燒物品、堵塞邊溝；

（五）在公路上檢驗機動車制動性能；

（六）在公路上進行臨時檢修機動車，未采取安全防護措施；

（七）其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

第二十五條 任何單位和個人不得在下列范圍內從事采礦、采石、取土、實施爆破作業等活動：

（一）國道、省道、縣道的公路用地外緣向外100米范圍內，鄉道、村道的公路用地外緣向外50米范圍內；

（二）大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內；

（三）公路隧道上方中心線兩側和洞口外100米范圍內。

在前款規定的范圍內，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河道進行采石、爆破作業等活動的，應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的安全防護措施。

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第二十六條 任何單位和個人不得在下列范圍內，建造、設立生產、加工、儲存、銷售易燃、易爆、放射性物品等危險物品的場所、倉庫，但是，根據國家有關規定設立的為機動車補充燃料的設施除外：

（一）公路用地外緣向外200米范圍內；

（二）大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內；

（三）公路隧道上方中心線兩側和洞口外200米范圍內。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自在大中型公路橋梁跨越的河道上、下游各1000米范圍內圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋，以及修建其他影響或者危害公路橋梁安全的設施。

在前款規定的范圍內，確需進行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋等活動的，應當進行安全技術評價，有關部門在批準前應當征求交通運輸主管部門的意見。

第二十八條 任何單位和個人不得在公路橋梁跨越的河道上、下游的下列范圍內采砂、取土：

（一）橋長1000米以上的公路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

（二）橋長100米以上1000米以下的公路橋梁，河道上游500米，下游2000米；

（三）橋長100米以下的公路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

第二十九條 在公路橋梁跨越的河道上、下游各500米范圍內進行日常養護以外的疏浚作業，應當符合公路橋梁安全要求；有關河道主管機關、航道管理機構事先應當征求公路管理機構的意見，確認安全或者采取安全技術措施后，方可作業。

第三十條 任何單位和個人不得利用公路橋梁（含橋下空間）、隧道、涵洞鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道，堆放物品或者搭建設施，不得利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施 來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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工作業。

第三十一條 跨越航道的公路橋梁的建設單位或者管理單位應當按照國家有關規定設置和維護橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標，并應當按照相關標準設置橋區水上航標及橋墩防撞裝置。橋區水上航標由航標主管機關負責維護，所需費用按照國家有關規定執行。

通過公路橋梁的船舶，應當符合橋梁的通航凈空要求并嚴格遵守航行規則，不得在橋下停泊或系纜。

第三十二條 公路的重要橋梁和隧道，按照國家有關規定由中國人民武裝警察部隊負責保衛。

第三十三條 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管線、懸掛物品。

第三十四條 新建村鎮、開發區、貨物集散地、學校、大型商業網點、農貿市場等公共場所與公路建筑控制區邊界外緣的水平間距應當符合下列標準，并盡可能在公路一側建設：

（一）國道、省道不少于50米；

（二）縣道、鄉道不少于20米。

第三十五條 鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具或者車輛，不得擅自在公路上行駛。確需行駛的，應當經公路管理機構同意，并采取鋪墊等有效的防護措施，確保鐵輪、履帶或者其他可能損害公路路面的設備不與路面直接接觸；對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

因田間作業需要，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的農業機械需要穿越公路的，應當采取必要的保護措施。

第三十六條 載運易燃易爆物品以及劇毒、放射性等危險化學品的，應當符合《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》和國家有關規定，并避免通過大型公路橋梁或者隧道。

第三十七條 機動車應當規范裝載，裝載物不得觸地拖行、遺灑、掉落或者飄散。運載易遺灑、掉落、飄散等貨物的，應當采取廂式封密等有效防護措施后方可上路行駛。來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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在公路上行駛的機動車裝載物掉落時，駕駛人、押運人員應當立即將掉落的裝載物移至不影響其他車輛通行的地點。無法移走的，駕駛人、押運人員應當迅速報告公安機關交通管理部門或者公路管理機構，及時在掉落物來車方向適當距離外設置警示標志，并采取必要的安全防護措施。其他人員發現公路上有影響車輛通行安全的障礙物的，也應當及時報告公安機關交通管理部門或者公路管理機構。接到報告的單位，應當及時清除障礙物。

第三十八條 任何單位和個人造成公路、公路附屬設施損壞的，應當立即報告公路管理機構，并接受公路管理機構的現場調查和處理；危及公路通行安全的，應當設置警示標志或者采取其他防護措施，并迅速報告公安機關交通管理部門。

公安機關交通管理部門處理的交通事故涉及公路、公路附屬設施損壞的，應當及時通知相關公路管理機構到場處理。公路管理機構處理前，公安機關交通管理部門不得放行肇事車輛。

第三章 公路養護

第三十九條 公路管理機構負責公路養護工作，保證公路經常處于良好的技術狀態。

前款所稱良好的技術狀態，是指公路自身的物理狀態符合相關技術規范的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、構造物以及公路附屬設施完好，標志、標線設置規范。

第四十條 公路養護作業由公路管理機構或者公路管理機構委托的公路養護作業單位按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程實施。

第四十一條 公路養護工程按照作業性質、復雜程度、規模大小分為小修、中修、大修和改建工程。

委托公路養護作業單位實施的公路養護工程按照國家有關規定需要進行招標的，公路管理機構應當采用招標方式選擇公路養護作業單位。

第四十二條 從事公路養護的作業單位應當符合以下條件：

（一）具有與公路養護相適應的作業能力； 來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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（二）具有一定數量的符合要求的工程技術人員；

（三）具有規定的注冊資本或者固定資產；

（四）具有與公路養護作業相適應的專業設備。

公路養護作業單位資質的具體條件、批準程序和管理辦法由國務院交通運輸主管部門另行制定。

第四十三條 進行公路中修、大修和改建工程的，公路管理機構、公安機關交通管理部門應當提前5日在相應的新聞媒體上發布公告。

第四十四條 公路管理機構應當統籌安排公路養護工程施工計劃，避免由于同一或者相鄰線路集中施工造成區域路段堵塞。

公路養護工程有下列情形之一的，公路管理機構、公安機關交通管理部門應當事先書面通報相鄰的省級或者設區的市級公路管理機構、公安機關交通管理部門，共同制定疏導預案，確定分流線路：

（一）施工路段距離相鄰省交界處50公里以內的；

（二）施工路段距離相鄰設區的市交界處30公里以內的。

第四十五條 公路養護作業時，應當按照技術規范和有關規定設置必要的交通安全設施與警示標志；必要時，應當安排專人進行交通疏導。對占用半幅公路或者封閉公路施工，距離在2公里以上、作業期限在30日以上的，公路養護作業單位應當明確繞行路線，并在繞行處設置標志；不能繞行的，應當修建臨時道路，保證車輛和行人通行。公路管理機構和公路養護作業單位依照本條例進行養護施工作業時，任何單位和個人不得通過違法審批、收費、設置障礙等方式，妨害公路養護作業及時開展。

第四十六條 公路養護作業人員進行養護作業時，應當穿著統一的安全標志服。公路養護車輛、機械設備在進行養護作業時，應當設置明顯的作業標志，開啟危險報警閃光燈。

公路養護車輛應當按照安全作業標準作業；作業時，在不影響過往車輛安全通行的前提下，其行駛方向、路線不受公路標志、標線限制，過往車輛和人員應當注意避讓。

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第四十七條 公路管理機構應當按照省級人民政府交通運輸主管部門的規定對公路進行巡查，并制作巡查記錄。對于接到報告或者巡查中發現的影響車輛通行的公路坍塌、坑槽、水毀、隆起等，應當設置警示標志，及時采取措施修復。

公安機關交通管理部門發現前款情形，危及交通運輸安全尚未設置警示標志的，應當及時采取安全措施，疏導交通運輸。

第四十八條 公路管理機構或者公路經營企業應當定期對公路橋梁進行檢測和評定，保證公路橋梁的技術狀況符合有關標準。

公路橋梁發生損壞、承載能力不符合行車要求等情況的，公路管理機構或者公路經營企業應當盡快采取措施進行維修和加固，并及時通知公安機關交通管理部門，由公安機關交通管理部門根據需要采取減速行駛、單向行駛或者封閉繞行等交通措施。影響船舶航行安全的，公路管理機構應當通知海事管理機構，由海事管理機構根據需要采取設置警示標志、發布航行通(警)告、實施交通運輸管制等措施，保證航行安全。

第四十九條 公路管理機構應當按照公路隧道有關技術規范，設置監控、排水、報警、警報、消防、通風、照明、救助等設施并定期檢查，使其保持良好的技術狀態。

第五十條 任何單位和個人不得破壞公路和公路用地范圍內的綠化物。確需更新采伐護路林的，應當向公路管理機構提出申請，經批準后，方可更新采伐，并及時補種；不能及時補種的，申請人應繳納所需補種費用。

第四章 車輛行駛公路管理

第五十一條 行駛公路的機動車輛（以下簡稱車輛）的外廓尺寸、軸荷和總質量應當符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值。對于六軸以上或者運輸較大不可解體物品的大型平板車輛，每個輪胎的負荷不得超過3000千克。

第五十二條 車輛生產、銷售企業，不得非法生產、銷售不符合本條例第五十一條第一款規定的車輛。任何單位和個人不得擅自改變車輛的結構、外廓尺寸、軸荷，或者多標、少標各種技術參數。專業運輸較大不可 來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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解體物品需要改裝特種運輸專用車輛的，應當由具有國家規定的車輛生產資質的企業按照國務院工業和信息化主管部門規定的車型及技術參數進行改裝。

第五十三條 國務院工業和信息化主管部門應當加強對車輛生產的監督管理，定期對允許生產的車型以及各種技術參數予以公告，并確保公告的有關內容符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值。公告前，應當征求國務院公安、交通運輸等有關部門的意見。公安機關在辦理車輛注冊時，應當當場查驗，對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值和公告的車輛不予登記，并禁止其使用。交通運輸主管部門道路運輸管理機構對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值和公告的車輛不予發放道路運輸經營許可證。

第五十四條 公路管理機構應當在公路橋梁、公路隧道或者公路渡口設置限載、限高、限寬、限長標志。公路有特殊限載、限高、限寬標準的，應當設置限載、限高、限寬標志。

超過公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準和公路特殊限載、限高、限寬標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。

公路管理機構發現公路、公路橋梁、公路隧道或者公路渡口損壞，低于原有設計標準的，應當及時變更限載、限高、限寬、限長標志；有繞行條件的，還應當標明繞行路線。

第五十五條 縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉、民族鄉、鎮人民政府可以根據保護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但不得影響消防和衛生急救等需要。

第五十六條 從事運輸的單位和個人有下列情形之一的，應當向公路管理機構申請公路超限運輸許可：

（一）運輸不可解體物品的車輛超過《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值標準，確需行駛的；

（二）超過公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準和公路特殊限載、限高、限寬標準的車輛，確需行駛的。來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第五十七條 申請公路超限運輸許可的單位和個人，應當按照下列規定向相應的公路管理機構提出書面申請：

（一）擬跨省、自治區、直轄市進行超限運輸的，向沿線各省級公路管理機構提出申請，由起運地省級公路管理機構統一受理；

（二）擬在省、自治區、直轄市內跨設區的市進行超限運輸的，向省級公路管理機構提出申請，由省級公路管理機構受理并審批；

（三）擬在設區的市內進行跨縣超限運輸的，向設區的市級公路管理機構提出申請，由設區的市級公路管理機構受理并審批。

（四）擬在縣行政區域內進行超限運輸的，向縣級公路管理機構提出申請，由縣級公路管理機構受理并審批。

第五十八條 受理本條例第五十七條第（一）項規定的超限運輸申請的公路管理機構負責協調、組織沿線各省級公路管理機構對超限運輸申請進行聯合審批；必要時，可以由國務院交通運輸主管部門統一協調處理。

公路管理機構在審批超限運輸申請時，應當根據實際情況，對需要經過的路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋涵承載能力，制定通行與加固方案，并與申請人簽訂有關協議。

第五十九條 公路管理機構批準超限運輸申請的，應當核發由國務院交通運輸主管部門規定式樣的《超限運輸車輛通行證》。

《超限運輸車輛通行證》應當載明超限運輸車輛的型號及允許運載物品的種類、外廓尺寸、重量等。

第六十條 公路管理機構應當根據制定的通行與加固方案，對運輸路線的橋涵等進行加固和改建，保障超限運輸車輛安全行駛；必要時，應當對超限運輸車輛進行護送。來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第六十一條 經批準進行超限運輸的車輛，應當按照指定的時間、路線和速度行駛，懸掛明顯標志。

駕駛人應當隨車攜帶《超限運輸車輛通行證》，超限運輸車輛和所載運的貨物應當與《超限運輸車輛通行證》載明的內容一致。

第六十二條 任何單位和個人不得指使、強令駕駛人超限裝運貨物。交通運輸主管部門道路運輸管理機構應當加強對貨運站、貨物集散地等場所的監管，根據需要派駐執法人員，制止超限超載車輛出站。

第六十三條 公路管理機構可以采用固定和流動相結合的檢測方式在公路上對車輛進行超限檢測；發現車輛違法超限運輸的，應當責令改正；拒不改正的，可以暫扣車輛，采取措施消除違法狀態。

第六十四條 省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當對轄區內的超限檢測站點進行統一規劃，合理布局。超限檢測站點的規模、所配備的檢測設備和人員、卸載場地應當與公路交通運輸流量相適應。設置固定超限檢測站點應當由省、自治區、直轄市人民政府批準。新建公路應當將固定超限檢測站點作為公路附屬設施的組成部分，與公路同步設計、同步施工、同步投入使用。

第六十五條 貨運車輛應當按照超限檢測指示標志或者監督檢查人員的指揮接受檢測，不得采用故意堵塞檢測站點通行車道、強行通過檢測站點等方式擾亂檢測秩序，不得采用短途駁載、繞行或者其他方式逃避檢測。

任何單位和個人不得為超限車輛繞行引路或者采用其他方式為超限車輛逃避檢測提供便利。

第六十六條 公路管理機構應當建立違法超限運輸車輛信息登記和抄報制度，建立違法超限運輸車輛信息數據庫，并逐步實現數據庫的全國聯網。

第六十七條 公路管理機構的監督檢查人員依法對違法超限運輸等破壞公路的行為進行監督檢查時，應當按照國務院交通運輸主管部門的規定統一著裝、佩戴執法標志、持有執法證件。

第六十八條 公路管理機構應當加強對超限檢測站點的管理。超限檢測站點應當規范執法，并公布監督 來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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電話。超限檢測站點對車輛進行檢測不得收取檢測費。

第五章 公路突發事件應急處置

第六十九條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、行政法規以及國家有關規定，針對自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等嚴重危害公路完好、安全、暢通的突發事件，制定應急預案，報同級人民政府批準后實施。縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當在本級人民政府的領導下，會同有關部門建立健全公路突發事件應急體系，并按照各自職責實施公路突發事件的應急處置工作。

公路管理機構、公路經營企業應當根據縣級以上人民政府交通運輸主管部門制定的應急預案，制定相應的專項應急預案，組織公路養護作業人員建立應急隊伍，明確應急指揮、救援和保障等有關事項，并定期組織應急演練。

第七十條 發生公路突發事件時，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當按照規定程序啟動相應的應急預案，開展公路突發事件的發生、發展情況的監測、預報和預警，以及信息發布與宣傳等各項應急處置工作。

第七十一條 設區的市級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當按照國家有關規定建立路網管理與應急處置中心，對路網運行情況實施監測，及時收集、匯總公路交通流量、公路阻斷等有關信息。

發生公路突發事件，需要采取路網調度等應急處置措施的，路網管理與應急處置中心應當按照規定的程序報請設區的市級以上人民政府交通運輸主管部門下達路網調度或者應急響應指令。

設區的市級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當建立區域間和部門間的聯動協作機制，加強與有關部門的協調配合，實現路網信息互通和應急資源共享，提高公路突發事件跨區域、跨部門應急處置能力。

第七十二條 國家建立健全公路突發事件應急物資儲備保障制度。縣級以上人民政府交通運輸主管部 來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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門、公路管理機構應當根據公路突發事件應急處置的需要，合理規劃、建設應急物資儲備點，并建立健全應急物資采購、儲存、更新、調撥管理制度。

第三篇：中華人民共和國公路保護條例

中華人民共和國公路保護條例

（征求意見修改稿）

第一章 總則

第一條 [立法目的]

為保障公路完好、安全和暢通，促進公路事業的發展，制定本條例。第二條 [適用范圍]

中華人民共和國境內的公路保護及與保護有關的活動適用本條例。第三條 [保護原則]

公路保護應當堅持統一領導、分級負責、依法行政、科學管理的原則。第四條 [主管機關職責劃分] 國務院交通主管部門主管全國公路保護工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內的公路保護工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的保護職責由省、自治區、直轄市人民政府確定。公路管理機構負責公路保護工作的具體實施，但法律另有規定的除外。第五條 [政府職責]

各級人民政府應當加強對公路保護工作的領導，認真履行公路保護職責。

各級公安、建設、規劃、國土資源、水利、工商、質檢、環境保護、發展和改革等有關行政管理部門按照職責分工，依法做好公路保護的相關工作。

公路保護經費列入政府財政預算，但經營性公路保護經費中的非行政性經費除外。第六條 [應急預案]

各級人民政府交通主管部門應當對影響公路完好、安全和暢通的重大自然災害、事故災難等突發公共事件，制定應急預案，報同級人民政府批準后實施。第七條 [表彰獎懲]

公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或非法利用公路、公路用地及公路附屬設施。

對公路保護工作做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章 公路線路保護 第八條 [公路土地使用權登記]

國家實行公路、公路用地和公路附屬設施的土地使用權登記管理制度。

對本行政區域內依法申請土地登記的公路、公路用地、公路附屬設施用地的土地使用權，縣級以上人民政府應當按照土地管理法律、法規的規定，進行調查核實，登記造冊，并向具有相應管理權限的公路管理機構核發土地證書。

對于新建、改建的公路，公路管理機構應當申請辦理土地登記；辦理新建、改建公路土地使用權登記手續涉及的費用列入公路建設成本。第九條 [公路登記和檔案制度]

縣級以上地方人民政府交通主管部門應當建立健全公路檔案，對本行政區域內的公路、公路用地和公路附屬設施進行調查核實，登記造冊，明確公路管理保護主體，并向具有相應管理權限的公路管理機構核發證書。

依法變更公路管理保護主體的，應當辦理變更登記手續。具體實施辦法由國務院交通主管部門另行制定。第十條 [公路命名和編號]

公路的命名和編號應當符合國家標準及國務院交通主管部門的有關規定。

國道的命名和編號，由國務院交通主管部門確定；其他公路的命名和編號，由省、自治區、1 直轄市人民政府交通主管部門確定，并報國務院交通主管部門備案。第十一條 [公路報廢]

公路因改線等原因，部分路段失去原有作用，經交通主管部門核準并辦理有關手續，可作報廢處理。

國道的報廢，由國務院交通主管部門核準確定；其他公路的報廢，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門按照國務院交通主管部門的有關規定核準確定，并報國務院交通主管部門備案。

公路經核準報廢的，應當及時將公路所占用土地移交相關部門。國土資源主管部門應當按照土地利用規劃要求，重新確定報廢公路的土地使用性質。

公路報廢的核準機關應當及時向社會公告公路報廢的相關情況。第十二條 [公路與城市道路的界限]

公路與城市道路應明確界限，設置區分標志。

公路與城市道路的劃分辦法，由省、自治區、直轄市交通主管部門會同建設行政主管部門制定。

第十三條 [公路標志、標線] 公路標志、標線應當保持清晰、醒目、準確、完好，符合國家有關標準。對損壞的公路標志，維護管理單位應當在發現后設置臨時標志并及時修復。

公路交通禁令標志需要增設或者變更的，維護管理單位應當在聽取各方意見和科學論證后，提出書面意見，報有關公路管理機構核準。第十四條 [非公路標志]

任何單位和個人不得擅自在公路用地范圍內設置非公路標志。確需在公路用地范圍內設置非公路標志的，應當事先征得公路管理機構同意。

申請設置的非公路標志應當符合規范要求，不得侵入公路建筑限界、妨礙安全視距、遮擋公路標志、信號燈。非公路標志的所有人、管理人應當負責非公路標志的維護和管理，不得妨害公路通行安全。

非公路標志設置規范由國務院交通主管部門另行制定。第十五條 [占用、挖掘公路]

任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路及公路用地。

因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，建設單位應當事先征得公路管理機構的同意，公路管理機構接到許可申請后，可組織專業技術人員對設計方案進行技術安全評價；影響交通安全的，還須征得公安機關交通管理部門的同意。經審核批準的，申請人應當按照經批準的設計方案進行施工；不予批準的，公路管理機構應當通知申請人并說明理由。

占用、挖掘公路或者使公路改線的，按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或交納相應的占用費或損壞補償費。第十六條 [跨越、穿越公路修建設施]

跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管（桿）線、電（光）纜等設施的，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先提出申請，征得公路管理機構同意。公路管理機構做出決定前，可組織專業技術人員對設計方案進行技術安全評價；影響交通安全的，還須征得公安機關交通管理部門的同意。經審核批準的，申請人應當按照經批準的設計方案進行施工；不予批準的，公路管理機構應當通知申請人并說明理由。前款所述設施應當符合有關技術標準和規范的要求，并不得侵入公路建筑限界或對行車構成威脅。設施施工作業對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

在跨越公路的設施上懸掛標志或標牌等活動，按照跨越公路的規定進行管理。

第十七條 [平面交叉道口管理]

任何單位和個人不得擅自在公路上增設或改造平面交叉道口。確需在公路上增設或改造平面交叉道口的，應當事先向公路管理機構提出申請，由公路管理機構組織專業技術人員進行技術安全評價。經批準增設或改造的，申請人應當按照經批準的設計方案修建；不予批準的，公路管理機構應當通知申請人并說明理由。道口維護不及時或達不到許可標準時，道口的增設或改造許可終止，申請人應當恢復原狀。高速公路與其他公路交叉，禁止設置平面交叉道口。第十八條 [許可申請書]

根據本條例第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規定，建設單位應當事先向公路管理機構提交許可申請書，申請書主要包括以下主要內容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

（三）設計方案和安全保障措施；

（四）施工方案和施工期限；

（五）修復、改建公路的措施或者補償數額；

（六）設施或道口建成后的維護和管理措施；

（七）國務院交通主管部門規定的其他條件或材料。第十九條 [施工管理]

經批準同意在公路上修建設施或進行施工作業的，施工單位應當在經批準的路段和時間內進行，并按照法律規定和有關技術規范的要求，在施工現場設置明顯的警示標志，采取安全防護措施。

施工作業完畢，施工單位應當及時清除公路上的障礙物，消除安全隱患，并通過公路管理機構驗收；影響交通安全的，還應由公安機關交通管理部門驗收。未經驗收或經驗收不合格的，工程設施不得交付使用。

工程設施建成后，設施所有人、管理人應當負責設施的維護和管理。第二十條 [采礦、采石及爆破作業管理]

在以下范圍內，任何單位和個人不得擅自從事采礦、采石、取土、傾倒廢棄物、實施爆破作業等活動：

（一）公路用地外側向外100米范圍內；

（二）大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內；

（三）公路隧道上方、上方中心線兩側和洞口外100米范圍內；

在前款規定的范圍之內，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河道進行采石、爆破作業等活動的，應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的安全防護措施。

第二十一條 [危險品生產、加工、儲存或銷售場所管理]

任何單位和個人不得在以下范圍內，建造、設立生產、加工、儲存或銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫：

（一）公路用地外側向外200米范圍內；

（二）大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內；

（三）公路隧道上方、上方中心線兩側和洞口外200米范圍內； 根據國家有關規定設立的為公路運輸工具補充燃料的設施除外。第二十二條 [修建影響公路橋梁安全設施管理] 任何單位和個人不得擅自在大中型公路橋梁跨越的河道上、下游各1000米范圍內圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋，以及修建其他影響或者危害公路橋梁安全的設施。

在前款規定的范圍內，確需進行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋等活動的，應當進行安全論證，有關行政管理部門在批準之前應當征求交通主管部門的意見。第二十三條 [公路橋梁跨越河道采砂、取土管理]

任何單位和個人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂、取土：

（一）橋長1000米以上的公路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

（二）橋長100米以上1000米以下的公路橋梁，河道上游500米，下游2000米；

（三）橋長100米以下的公路橋梁，河道上游500米，下游1000米。第二十四條 [河道、航道疏浚管理]

在公路橋梁跨越的河道上下游500米以內進行疏浚作業，影響公路橋梁安全的，應當進行安全技術評估，有關河道、航道管理部門在批準前應當征求公路管理機構的意見，確認安全或者采取安全技術措施后，依法進行疏浚作業。但進行河道、航道日常養護、疏浚作業的除外。第二十五條 [利用公路橋梁等進行管線鋪設、施工作業、船舶通行的限制] 任何單位和個人不得利用公路橋梁（含橋下空間）、隧道、涵洞鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或其他有毒有害氣體、液體的管道，不得利用公路橋梁、隧道、涵洞堆放物品，不得利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業。

確需利用公路橋梁、隧道、涵洞敷設通訊電纜等設施的，應當事先征得公路管理機構同意，但不影響公路設施和車輛通行安全。船舶通過公路橋梁時，應當符合橋梁的通航凈空高度并嚴格遵守航行規則，不得在橋下停泊或系纜。

第二十六條 [橋梁和隧道守衛]

公路的重要橋梁和隧道，按照國家有關規定由中國人民武裝警察部隊負責守衛。

橋梁、隧道的守衛人員在橋梁或隧道安全受到威脅時，有權對過往車輛、人員和貨物進行檢查和管制。

第二十七條 [公路建筑控制區的劃定] 縣級以上地方人民政府應當按照保障公路運行安全和節約用地的原則依法劃定公路建筑控制區的范圍。

新建、改建公路立項10日內，交通主管部門應當通知有關的規劃、國土資源、建設行政管理部門，規劃、國土資源、建設行政管理部門不得在新建、改建或擴建公路線路走廊帶內批準建設新的建筑物或地面構筑物。公路初步設計批準30日內，沿線縣級以上地方人民政府應當依照本條例的規定劃定建筑控制區并予公告。第二十八條 [公路建筑控制區的范圍]

公路建筑控制區的范圍，從公路用地外側起向外的距離不得小于下列限值：

（一）國道20米、省道15米、縣道10米、鄉道5米；

（二）高速公路30米；

（三）互通立交和特大型橋梁50米；

公路彎道內側及平交道口的建筑控制區范圍根據滿足行車視距的要求和改建立體交叉的需要等情況確定。

村道建筑控制區的范圍根據各地實際情況參照鄉道建筑控制區的范圍確定。

公路建筑控制區與鐵路線路安全保護區、河道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的，由公路管理機構和鐵路管理機構、水行政主管部門協商后，報縣級以上地方人民政府劃定。

公路管理機構應當在依法劃定的公路兩側建筑控制區外緣設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、界樁。第二十九條 [公路建筑控制區的管理] 4 除公路防護、養護需要外，禁止在公路兩側的建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物； 需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經公路管理機構批準。

規劃、國土資源、建設行政管理部門在建筑物、地面構筑物的規劃、建設和土地使用許可中應當遵守本條例的規定，不得批準在公路建筑控制區內除公路附屬設施外的建筑物、地面構筑物的規劃、建設和土地使用許可。

第三十條 [建控區劃定前已存建筑物的處理] 建筑控制區劃定前已經依法修建的建筑物、構筑物不得重建、擴建；危及公路通行安全的，由公路管理機構責令其所有人或管理人采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，應當按照國家有關規定限期拆除。

拆除公路兩側建筑控制區內的建筑物、構筑物的，應當依法給予合理補償。但是，拆除非法建設的建筑物、構筑物的除外。第三十一條 [公路養護的要求] 公路養護單位應當嚴格執行公路養護的技術規范和操作規程，定期對公路進行養護，提高養護工程的質量，保證公路經常處于良好的技術狀態。

公路養護單位應當具備國務院交通主管部門規定的資質條件。

公路管理機構應當加強對公路養護作業現場秩序和公路養護工程質量的監督檢查，保障公路完好。

第三十二條 [巡查與記錄] 公路管理機構應當按規定的頻率定期對公路進行巡查。對于接到報告或巡查中發現的影響車輛通行的公路坍塌、坑槽、水毀、隆起等，應當設置警示標志，及時通知公路養護單位修復。公安機關交通管理部門發現前款情形，危及交通安全，尚未設置警示標志的，應當及時采取安全措施，疏導交通。

巡查及處理情況應當制作巡查文書，巡查文書的內容和格式由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門統一制定。第三十三條 [養護施工管理] 公路養護工程施工影響車輛、行人通行時，施工單位應當根據技術規范和有關規定設置必要的交通安全設施與安全警示標志。需要車輛繞行的，應當在繞行處設置標志；不能繞行的，應當修建臨時道路，保證車輛和行人通行。公路養護工程施工確需中斷交通的，除緊急情況外，公路管理機構應當告知當地公安機關交通管理部門，并提前五日向社會公告。第三十四條 [公路養護人員和車輛] 公路養護作業人員進行養護作業時，應當穿著統一的安全標志服。公路養護車輛、機械設備在進行養護作業時，應當設置明顯的作業標志，開啟危險報警閃光燈。

灑水車、清掃車、公路檢測車等公路養護作業車輛應當按照安全作業標準作業；在不影響其他車輛通行的情況下，其行駛速度、路線和方向不受公路標志、標線限制，過往車輛和人員應當注意避讓。

第三十五條 [公路橋梁的管理和養護] 公路管理機構或經營單位應當定期對公路橋梁技術狀況進行檢測和評定，及時組織公路養護單位進行養護，保證公路橋梁的技術狀況符合有關標準。公路橋梁及其他構造物發生損壞、承載能力不能滿足行車要求或出現險情時，公路管理機構或經營單位應當及時通知當地公安機關交通管理部門，采取減速行駛、單向行駛或封閉繞行等交通措施，并盡快進行維修、加固。

公路管理機構或經營單位應當制定公路橋梁保護預案，必要時對公路橋梁下船舶和可能危及公路橋梁安全的漂浮物進行監控，及時排除安全隱患。

第三十六條 [隧道管理和保護] 公路管理機構或經營單位應當按照公路隧道有關技術規范的要求，設置監控、排水、報警、警報、消防、通風、照明、救助等設施并定期檢查，使其保持良好的技術狀態。公路管理機構或經營單位應當針對公路隧道內的交通事故、火災等突發公共事件制定應急預案。

第三十七條 [鐵路、水利等線路與公路交叉的建設]

城市道路、鐵路、水利等線路與公路交叉時，應當符合公路工程技術標準和車輛安全通行要求。但立體交叉設施的設置，不得占用公路及公路用地。交叉設施的建設費用按下列原則確定：

（一）新建、改建城市道路、鐵路、水利等線路與既有公路交叉的，應當按公路既有標準和規劃修建，由提出建設交叉的城市道路、鐵路、水利等主管部門承擔建設費用；交通主管部門提出超過既有標準和規劃建設而增加的建設費用，由交通主管部門承擔。

（二）新建、改建公路與城市道路、鐵路、水利等既有線路交叉的，應當按城市道路、鐵路、水利等線路既有標準和規劃修建，由公路建設單位負責建設費用；城市道路、鐵路、水利等線路主管部門提出超過既有標準和規劃建設而增加的建設費用，由城市道路、鐵路、水利等線路主管部門承擔。

（三）需要改變現有公路與城市道路、鐵路、水利等線路交叉方式的，由提出方承擔建設費用。

各方對改變交叉方式所產生的建設費用另有約定的，按照有關約定辦理。第三十八條 [防止街道化] 新建村鎮、開發區、學校、住宅區、娛樂設施、商業街以及農貿市場等建筑群或貨物集散地應在公路一側進行，與公路建筑控制區邊界外緣的水平間距應滿足：國道、省道不少于100米，縣道、鄉道不少于50米。

任何單位不得批準不符合前款規定的建設項目的規劃、建設和土地使用。

本條例施行前已經在公路兩側建設的村鎮、開發區、學校、住宅區、娛樂設施、商業街以及農貿市場等，不得沿公路平行擴建，并且應當在公路兩側設置有效的隔離設施，以保障公路的安全與暢通。

第三十九條 [公路綠化]

除公路管理機構、經營單位和法律法規規定的其他部門正常的修剪、維護工作外，任何單位和個人不得擅自砍伐、割損公路及公路用地范圍內的綠化物。確需更新、砍伐綠化物的，應當向公路管理機構提出申請，公路管理機構同意的，申請人可以更新、砍伐綠化物，但應當及時完成補種任務；不能完成補種任務的，申請人應繳納所需補種費用。第四十條 [災害搶修] 因自然災害致使公路設施損毀、交通中斷的，公路管理機構和經營單位應當及時組織修復；公路管理機構和經營單位難以及時修復時，縣級以上地方人民政府應當及時組織當地機關、團體、企事業單位、城鄉居民進行搶修，并可以請求當地駐軍支援，盡快恢復交通。第四十一條 [數據信息采集、報送和處理]

公路管理機構和經營單位應當收集、匯總公路交通流量、施工作業、氣象等與路網運行有關的信息，按照規定報送省、自治區、直轄市交通主管部門。

省、自治區、直轄市交通主管部門應當對接受的路網信息進行分析，需要作出調度決定的，應當及時作出決定，下達路網調度指令。

前款規定活動涉及其他部門的，其他部門應當予以配合。第三章 車輛行駛公路管理

第四十二條 [鼓勵使用廂式、多軸、大型運輸車輛]

國家鼓勵使用廂式、多軸、大型運輸車輛從事公路貨物運輸。第四十三條 [車輛尺寸、軸荷和總質量的限值標準] 除運輸不可解體的大件貨物的車輛外，行駛公路車輛車貨總體的外廓尺寸、軸荷和總質量不得超過國家標準的規定：

（一）車貨總高度從地面算起４米（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米）；

（二）汽車車貨總長18米；掛車車貨總長13米；汽車列車車貨總長20米；

（三）車貨總寬度2.5米；

（四）車貨總質量限值：

二軸汽車車貨總質量16000千克； 三軸汽車車貨總質量25000千克；

具有雙轉向軸的四軸汽車車貨總質量31000千克； 具有三軸的汽車列車車貨總質量27000千克； 具有四軸的汽車列車車貨總質量35000千克； 具有五軸的汽車列車車貨總質量43000千克； 具有六軸的汽車列車車貨總質量49000千克；

（五）車輛軸荷限值：

單軸（每側單輪胎）軸荷6000千克； 單軸（每側雙輪胎）軸荷11500千克； 汽車并裝雙軸軸荷18000千克； 掛車并裝雙軸軸荷20000千克； 掛車并裝三軸軸荷24000千克。對于六軸以上，專業運輸較大不可解體物品的大型平板車輛，每個輪胎的負荷不得超過3000千克。

第四十四條 [車輛上路的條件] 企業生產、改裝或者進口的機動車，必須符合國家法律、行政法規規定的機動車市場準入條件，并依法在公安機關交通管理部門登記方可上路行駛 第四十五條 [車輛生產及改裝的限制] 未經國家機動車產品主管部門許可，任何單位和個人不得生產、改裝機動車輛，也不得非法改變車輛的外廓尺寸和主要承載構件。經許可的車輛生產、改裝企業應當按照國家機動車產品主管部門許可的車型及技術參數和生產地生產、改裝符合國家標準的車輛產品，并不得從事下列活動：

（一）轉讓生產資格或轉讓、套用、買賣產品合格證；

（二）擅自委托加工、聯營加工或異地生產；

（三）擅自改變車輛的結構、外廓尺寸、質量等技術參數；

（四）多標或少標各種技術參數。

第四十六條 [防止不符合標準的車輛生產使用的部門責任] 國家機動車產品主管部門、質量技術監督部門、公安機關交通管理部門、工商行政管理部門、道路運輸管理機構應當依據各自職責，采取有效管理措施，防止不符合國家標準的車輛生產和使用。

前款所列各職能部門在車輛的生產、改裝、檢驗、注冊登記和市場準入等管理工作中，應當嚴格執行國家有關規定和標準，對不符合國家有關規定和標準的，不得給予相關許可；對售出車輛，經檢測不符合國家標準或與生產許可內容不一致的，相關許可應當依法撤銷，售出車輛由車輛生產企業負責召回。

第四十七條 [規范裝載、清除掉落物]

貨運車輛應當規范裝載，裝載物不得觸地拖行、遺灑或者飄散。運載易遺灑、飄散等貨物的，應當采取廂式封密等有效防護措施后方可上路行駛。在公路上行駛的機動車裝載物掉落時，駕駛人員、車輛所有人或裝載物所有人應當立即將掉落的裝載物移至不影響其他車輛通行的地點。無法移走的，應及時在掉落物來車方向適當距離外設置警示標志，并采取必要的安全防護措施，必要時迅速報警。第四十八條 [鐵輪、履帶車等的行駛限制]

鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具或車輛，不得擅自在公路上行駛。確需行駛的，應當經公路管理機構許可，并采取鋪墊等有效的防護措施，確保鐵輪、履帶或其他可能損害公路路面的設備不與路面直接接觸。行駛公路時，應當按照公安機關指定的時間、路線行駛；對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。第四十九條 [農業機械行駛公路的規定] 因當地田間作業需要，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的農業機械在公路上短距離行駛的，應當直接橫向穿過或從最近的路口穿過，并采取必要的保護措施。農業機械不得在高速公路上行駛。

第五十條 [劇毒、爆炸等危險化學品公路運輸的限制] 車輛載運劇毒、爆炸等危險化學品，應當符合《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》和國家有關管理規定。公安機關辦理危險化學品公路運輸通行證及確定運輸路線時，應當對承運人提出明確的安全防護要求，有繞行條件的，應當避免通過大型公路橋梁或隧道。第五十一條 [超過限載等標準的車輛的行駛限制] 公路管理機構或經營單位應當在公路橋梁、隧道或渡口設置限載、限高、限寬、限長標志。超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。

自然災害等原因導致公路、公路橋梁、公路隧道或公路渡口損壞，低于原有設計標準的，公路管理機構或經營單位應當及時變更限載、限高、限寬、限長標志；有繞行條件的，還應當標明車輛的繞行路線。第五十二條 [渡口管理] 通過公路渡口的車輛和人員，應當遵守公路渡口管理規定，服從渡口管理人員的指揮，依次待渡。

第五十三條 [檢測站設置]

公路管理機構可以采用固定和流動相結合的檢測方式在公路和貨物集散地對車輛進行檢測。設置固定式檢測站點必須經過省、自治區、直轄市人民政府批準。

省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門應當對轄區內的超限檢測站點進行統一規劃，合理布局。超限檢測站點的規模、所配備的檢測設備和人員、卸載場地應當與公路交通流量相適應，超限檢測不得影響車輛正常通行秩序。

新建公路應將檢測站點作為公路附屬設施的組成部分，與公路同步設計、同步施工、同步投入使用。

第五十四條 [檢測站管理]

公路管理機構應當對超限檢測站點加強管理。超限檢測站點應當規范執法，公示執法依據、批準文件、檢測程序、工作制度和監督電話。超限檢測站點對車輛進行檢測不得收取檢測費。

第五十五條 [貨運車輛及其他相關人配合超限檢測的義務]

貨運車輛應當按照超限檢測指示標志或監督檢查人員的指揮接受檢測，不得故意堵塞檢測站點通行車道，擾亂檢查秩序，不得強行通過檢測站點，不得采用短途駁載、繞行或其他方式逃避檢測。

任何單位和個人不得為超限車輛逃避檢查提供駁載場地、工具或進行駁載，不得為超限車輛繞行引路或采用其他方式為超限車輛逃避檢查提供便利。第五十六條 [超限車輛信息登記和抄報制度] 國家實行違法超限車輛信息登記和抄報制度。公路管理機構應當建立違法超限數據庫，并逐步實現數據庫的全國聯網。

第五十七條 [不可解體大件物品運輸管理]

運輸不可解體物品的車輛超過本條例第四十三條規定的長度、高度、寬度和總質量限值標準，確需行駛的，應當提前到公路管理機構辦理超限運輸許可，并按公路管理機構和公安機關交通管理部門指定時間、路線和速度行駛，懸掛明顯標志。未經許可，不得上路行駛。超限運輸車輛的軸荷質量不得超過國家標準的規定。第五十八條 [超限運輸許可權限]

申請超限運輸許可的單位和個人，按照下列規定向相應的公路管理機構提出書面申請：

（一）跨省、自治區、直轄市進行超限運輸的，由起運地的省級公路管理機構負責審批。公路管理機構在審批之前負責協調并征得沿線省級公路管理機構的同意，必要時可轉報國務院交通主管部門統一協調處理。

（二）在省、自治區、直轄市行政區域內進行超限運輸的許可機關，由省、自治區、直轄市交通主管部門確定。

第五十九條 [超限運輸許可期限]

公路管理機構在接到申請人的書面申請后，應在20個工作日內進行審查并提出書面答復意見。

公路管理機構在審批超限運輸時，應根據實際情況，對需經路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋涵承載能力，制定通行與加固方案，并與申請人簽訂有關協議。從事上述活動所需時間不計入許可期限內，但應當書面告知申請人。第六十條 [超限運輸的準備措施和費用承擔]

公路管理機構應根據制定的通行與加固方案以及簽訂的有關協議，對運輸路線的橋涵等進行加固和改建，保障超限運輸車輛安全行駛公路，必要時應對超限運輸車輛進行護送。

公路管理機構對運輸路線、橋涵等進行的勘測、方案論證、加固、改造、護送等措施及修復損壞部分所需的費用，由申請人承擔。第六十一條 [超限運輸車輛通行證] 公路管理機構對批準超限運輸車輛行駛公路的，應核發《超限運輸車輛通行證》。超限運輸車輛的型號及運載的物品必須與《超限運輸車輛通行證》所要求的規格保持一致。經批準進行超限運輸的車輛駕駛人員應當隨車攜帶《超限運輸車輛通行證》，不得涂改、偽造、租借、轉讓，不得超期限使用。

《超限運輸車輛通行證》的式樣由國務院交通主管部門統一確定。第六十二條 [制定超限管理具體辦法] 超限運輸車輛行駛公路管理具體辦法由國務院交通主管部門另行制定。第四章 社會公眾義務

第六十三條 [禁止對公路、公路用地和公路附屬設施實施的行為] 任何單位和個人不得實施與公路相關的下列行為：

（一）破壞、損壞、污染公路路基、路面、橋梁、隧道、渡口及附屬設施的；

（二）擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或利用公路附屬設施架設管線、懸掛物品的；

（三）設置障礙、挖溝引水、打場曬糧等影響公路通行的；

（四）從事修車洗車、擺攤設點等經營活動的；

（五）堆放物品、傾倒垃圾、種植作物等占用公路及公路用地的；

（六）放養**、采石取土、焚燒物品、堵塞邊溝等影響公路使用的；

（七）其他影響公路完好、安全、暢通的行為。

第六十四條 [與機動車輛相關的妨害公路保護行為的限制] 任何單位和個人不得實施下列與機動車輛相關的行為：

（一）超過規定的限值為貨運車輛裝載貨物的；

（二）指使、強令駕駛人員超限裝運貨物的；

（三）在公路上檢驗機動車制動性能的；

（四）在公路上進行臨時檢修，未采取安全防護措施可能損壞、污染公路的；

（五）其他與機動車輛相關的妨害公路保護的行為。

第六十五條 [造成公路損壞的責任人的報告和接受處罰的義務] 任何單位和個人造成公路及其附屬設施損壞的，責任人應當及時報告公路管理機構，并接受公路管理機構的現場調查和處理；危及公路通行安全的，應當設置警示標志或采取其他防護措施，并迅速報告公安機關交通管理部門。

公安機關交通管理部門處理的交通事故涉及公路及其附屬設施損壞的，應當及時通知相關公路管理機構到場處理。公路管理機構處理前，公安機關交通管理部門不得放行肇事車輛。第六十六條 [公路突發事件實施公路搶修的配合義務]

縣級以上地方人民政府因公路突發公共事件實施公路搶修，需要占用公路沿線土地、建筑物和地面構筑物或使用沙石、竹木和其他物品的，任何單位和個人不得拒絕。造成單位和個人財產損失的，應當給予合理補償。第五章 監督檢查

第六十七條 [各級人民政府職責]

各級人民政府應當依法加強對轄區內公路保護工作的監督檢查，督促各有關單位依法履行公路保護職責。

第六十八條 [交通主管部門職責]

各級人民政府交通主管部門應當對有關公路保護的法律、法規執行情況進行監督檢查，建立和完善公路保護工作制度，加強對公路管理機構的指導和監督。第六十九條 [公路管理機構職責]

各級公路管理機構應當配備必要的人員、裝備，及時查處各種破壞、損害、侵占公路、公路用地、公路附屬設施及其他違反本條例的行為。第七十條 [執法要求]

公路監督檢查人員執行公務，應當統一著裝、佩戴執法標志、持有執法證件。用于公路監督檢查的專用車輛，應當設置統一標志和示警裝置。公路監督檢查車輛執行公務時，在確保安全的前提下，可以不受行駛路線、方向和速度的限制。公路監督檢查專用車輛在本轄區收費公路執行公務的，免費通行。公路監督檢查人員的著裝、執法標志、執法證件以及公路監督檢查車輛標志和示警裝置的具體式樣由國務院交通主管部門統一制定。第七十一條 [對監督檢查人員的監管和培訓]

交通主管部門和公路管理機構應加強對公路監督檢查人員執法行為的監督，及時糾正違法違規行為。

交通主管部門和公路管理機構應當定期對公路監督檢查人員進行法制和業務培訓，加強人員考核。公路監督檢查人員經考核不合格的，不得上崗執行職務。第七十二條 [檢查權和配合義務]

公路監督檢查人員依法在公路、公路用地、建筑控制區、超限車輛檢測站點、收費站場、車輛停放場所、車輛所屬單位、貨物集散地等進行監督檢查時，可以向有關單位和個人了解情 10 況，查閱、復制有關資料。

被監督檢查的單位和個人應當自覺接受檢查，如實提供有關資料或者情況，并對提供資料的真實性和完整性負責。

第七十三條 [許可事后監管] 公路管理機構在監督檢查時，發現跨越公路設施、非公路標志或平交道口等設施存在安全隱患的，應當責令其所有人立即改正，及時消除安全隱患；拒不改正或經整改不足以消除安全隱患的，公路管理機構可以強制改正或拆除，所需費用由設施所有人承擔。第七十四條 [社會監督]

交通主管部門和公路管理機構應當將公路保護的執法主體、執法依據、執法程序、監督途徑等予以公示，自覺接受社會監督。

任何單位和個人均有權對交通主管部門、公路管理機構及其公路監督檢查人員的違法違紀行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關應當依據職責及時查處。第六章 法律責任

第七十五條 [違反第十三條、第十四條的法律責任] 有下列違法行為之一的，由公路管理機構責令限期改正或拆除，處1萬元以下罰款；逾期不改正或拆除的，由公路管理機構改正或拆除，所需費用由違法責任人承擔，并處1萬元以上2萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十三條規定，擅自增設或變更公路標志、標線的；

（二）違反本條例第十四條規定，擅自在公路用地范圍內設置非公路標志的，或者設置的非公路標志與許可內容不一致的。

第七十六條 [違反第十五條、第十六條的法律責任] 違反本條例第十五條、第十六條的規定，未經許可擅自施工的，由公路管理機構責令停止違法行為，限期拆除違法設施，處1萬元以下罰款；逾期不拆除違法設施的，由公路管理機構強制拆除，所需費用由違法責任人承擔，并處1萬元以上3萬元以下罰款。雖經公路管理機構許可，但未按照有關技術標準規范或許可的要求修建工程設施的，公路管理機構可以責令限期改正，處1萬元以下罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十七條 [違反第十七條的法律責任] 違反本條例第十七條規定，未經許可擅自在公路上增設或改造平面交叉道口的，由公路管理機構責令限期恢復原狀，處2萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，公路管理機構代為恢復，所需費用由違法責任人承擔，并處2萬元以上5萬元以下罰款。雖經公路管理機構許可，但未按照有關技術標準規范或許可的要求增設或改造平面交叉道口的，公路管理機構責令限期改正，處2萬元以下罰款；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

第七十八條 [違反第十九條的法律責任] 違反本條例第十九條規定的，由公路管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。第七十九條 [違反第二十條的法律責任] 違反本條例第二十條規定，從事采礦、采石及爆破作業等活動的，由公路管理機構責令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八十條 [違反第二十一條的法律責任] 違反本條例第二十一條規定的，由公路管理機構責令限期拆除，對單位處2萬元以下罰款，對個人處1萬元以下罰款；逾期不拆除的，由公路管理機構強制拆除，所需執行費用由違法責任人承擔，并對單位處2萬元以上20萬元以下罰款，對個人處1萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條 [違反第二十二條的法律責任] 違反本條例第二十二條規定，由公路橋梁所在地的有關水行政主管部門責令限期拆除，處1萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，并處1萬元以上3萬元以下罰款。第八十二條 [違反第二十三條的法律責任] 違反本條例第二十三條規定的，由公路管理機構責令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八十三條 [違反第二十四條的法律責任] 違反本條例第二十四條規定，對公路橋梁安全造成威脅的，由上級河道、航道管理部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分。第八十四條 [違反第二十五條的法律責任] 違反本條例第二十五條規定的，由公路管理機構責令停止違法行為、限期拆除違法設施，處1萬元以下罰款；逾期不拆除的，由公路管理機構強制拆除，所需執行費用由違法責任人承擔，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第八十五條 [違反第二十九條、第三十條的法律責任] 違反本條例第二十九條、第三十條規定的，由公路管理機構責令停止違法行為、限期拆除，處1萬元以下罰款；逾期不拆除的，由公路管理機構強制拆除，所需執行費用由違法責任人承擔，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第八十六條 [違反第二十七條、第二十九條、第三十八條的法律責任] 違反本條例第二十七條、第二十九條和第三十八條規定實施許可的，由許可機關依法撤銷許可，負責恢復原狀，造成損失或損害的，應當按照法律規定給予賠償，并依法追究法律責任。第八十七條 [違反第三十三條的法律責任] 違反本條例第三十三條規定，施工單位未按照有關安全作業規程要求設置明顯的警示、繞行標志和必要的安全防護設施的，公路管理機構應當責令停止施工、及時改正，處5000元以上5萬元以下罰款；致使通行的人員、車輛及其他財產遭受損失的，依法承擔賠償責任。第八十八條 [違反第三十五條、第三十六條、第四十一條的法律責任] 有下列違法行為之一的，交通主管部門依據職權，責令改正；情節嚴重的，對公路管理機構的直接責任人員予以行政處分，對公路經營單位處以2萬元以上20萬元以下罰款：

（一）違反本條例第三十五條規定，對橋梁不及時檢測、評定、養護或者未制定橋梁保護應急預案的；

（二）違反本條例第三十六條規定，對隧道不及時檢測、養護的，未完善相關附屬設施或未制定隧道應急預案的；

（三）違反本條例第四十一條規定，未按規定收集、匯總、上報有關信息的。第八十九條 [違反第三十九條的法律責任] 違反本條例第三十九條規定，擅自砍伐、割損公路及公路用地范圍內綠化物的，由公路管理機構責令停止違法行為，賠償損失，處5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第九十條 [違反第四十三條的法律責任] 違反本條例第四十三條規定的，由公路管理機構責令停止行駛、采取卸載或重裝等更正措施； 違反第一、二、三項規定之一的，可以對違法責任人處3000元以下罰款，違反其中兩項以上規定的，可以對違法責任人處3000元以上5000元以下罰款；

違反第四項規定，車貨總質量超過限值的，罰款1000元，每超載50千克加罰50元； 違反第五項規定，車輛軸荷超過限值的，罰款2000元，每超載50千克加罰100元； 以上各項違法行為的罰款應當累計。

違法責任人拒不改正的，公路管理機構可以暫扣車輛，并強制卸載或采取重裝等更正措施，12 所需費用由違法責任人承擔。

對于超限3次以上的車輛或駕駛人員，由原發證機關撤銷其道路運輸營運證或從業資格證。第九十一條 [違反第四十五條的法律責任] 違反本條例第四十五條規定，由質量技術監督部門或機動車產品主管部門責令改正；拒不改正的，由質量技術監督部門沒收非法生產、改裝或拼裝的車輛，并處非法產品價值3倍以上5倍以下罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其許可證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十二條 [違反第四十六條的法律責任] 違反本條例第四十六條的規定，國家機動車產品主管部門、國家質量技術監督部門、公安機關交通管理部門、工商行政管理部門或者道路運輸管理機構未依法嚴格審查，使得不符合國家標準的車輛生產和使用的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

車輛生產企業不召回售出的有關車輛的，由國家產品質量監督管理部門按照有關規定處理。第九十三條 [違反第四十七條的法律責任] 違反本條例第四十七條第一款，貨運車輛裝載物觸地拖行的，或未采取有效防護措施致使運輸中裝載物遺灑或者飄散的，由公路管理機構責令停止運行、及時更正，并處200元以下罰款；情節嚴重的，可處200元以上2000元以下罰款。違反本條例第四十七條第二款，裝載物掉落未及時轉移、未設置警示標志或未采取必要的安全防護措施，由公路管理機構責令改正，處200元以上2000元以下罰款。第九十四條 [違反第四十八條、第四十九條的法律責任] 違反本條例第四十八條和第四十九條規定的，由公路管理機構責令改正，處5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款。第九十五條 [違反第五十一條的法律責任] 違反本條例第五十一條第二款規定，車輛超過公路限定標準行駛或使用的，由公路管理機構責令改正，處5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000以上3萬元以下罰款。

違反本條例第五十一條第三款規定，未及時更改有關標志的，依照第八十八條處罰。第九十六條 [違反第五十四條的法律責任] 違反本條例第五十四條，超限檢測站點不按規定公示執法依據、批準文件、檢測程序、工作制度和監督電話的，由交通主管部門或公路管理機構責令改正；超限檢測站點收取檢測費的，由交通主管部門或公路管理機構責令退還，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第九十七條 [違反第五十五條的法律責任] 違反本條例第五十五條的，由公路管理機構責令改正、暫扣車輛或將車輛強制拖移，對違法的個人處500元以上2萬元以下的罰款；對違法的單位處2萬元以上20萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十八條 [違反第五十七條的法律責任] 違反本條例第五十七條規定，大件運輸車輛運輸不可解體物品，車貨總體超過本條例第四十三條規定標準擅自上路行駛的，或者不按指定時間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標志的，依照本條例第九十條處罰。

第九十九條 [違反第六十一條的法律責任] 違反本條例第六十一條規定，涂改、偽造、租借、轉讓或超期限使用《超限運輸車輛通行證》的，由公路管理機構沒收《超限運輸車輛通行證》，并處500元以上5000元以下罰款。第一百條 [違反第六十三條的法律責任] 13 違反本條例第六十三條規定的，由公路管理機構責令停止違法行為、限期清除障礙或恢復原狀，處1000元以下罰款；逾期不清除或恢復原狀的，由公路管理機構清除或恢復原狀，所需費用由違法責任人承擔，并處1000元以上5000元以下罰款；拒絕罰款處罰的，公路管理機構可以沒收非法物品、非法所得、扣留車輛或作業工具；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百零一條 [違反第六十四條的法律責任] 違反本條例第六十四條第一、二項規定的，依照第九十七條的規定處理。違反本條例第六十四條其他各項規定的，由公路管理機構責令改正，并處5000元以下罰款。第一百零二條 [違反第六十五條的法律責任] 違反本條例第六十五條，造成公路及其附屬設施損壞的責任人未及時報告的，由公路管理機構處500元以上1000元以下罰款。未設置警示標志或未采取安全防護措施致使通行的人員、車輛及其他財產遭受損失的，由違法責任人依法承擔賠償責任。第一百零三條 [造成損害、不接受處理、駕車逃逸的行政強制手段] 行駛公路的車輛對公路、公路用地、公路附屬設施造成較大損壞且拒不接受處理或駕車逃逸的，公路監督檢查人員可會同公安人員或單獨進行攔截，并責令車輛停放指定地點接受調查、處理后方可駛離；情節嚴重的，公路監督檢查人員可以暫扣違法車輛或相關證件。第一百零四條 [暫扣物品、證件后的處理] 公路監督檢查人員暫扣物品、證件的，應當向違法責任人出具統一的暫扣憑證，并妥善保管，不得使用，不得收取任何保管費用。違法責任人接受處理后，應當立即歸還暫扣的物品、證件；因保管不善造成暫扣物品、證件丟失或損毀，給違法責任人造成損失的，應當依法予以賠償。

物品、證件被暫扣的違法責任人，應當在10個工作日內到有關公路管理機構接受處理。違法責任人接受處理的，公路管理機構應當在7個工作日內作出處理決定；無正當理由超過30日仍不接受處理的，公路管理機構可以依法拍賣、變賣暫扣物品，注銷暫扣證件。

扣除拍賣、變賣費用后，拍賣、變賣暫扣物品所得款項用于抵繳罰款和賠償損失，超出部分應當退還違法責任人，不足部分予以追繳。第一百零五條 [執法要求和行政相對人權利]

公路管理機構實施行政處罰或采取行政強制措施，必須告知行政相對人執法依據和救濟途徑。

行政相對人有權提出事實、理由和證據，進行陳述和申辯。對于行政相對人提出的事實、理由和證據，公路管理機構應當進行復核。經復核成立的，公路監督檢查人員應當采納。公路管理機構不得因行政相對人的陳述、申辯而加重處罰。第一百零六條 [路產賠償責任] 任何單位和個人違反本條例規定造成公路及其附屬設施損壞的，應當恢復公路原狀或者賠償損失；依法實施許可行為造成公路及其附屬設施損壞的或者使其功能受到限制的，應當按照不低于該段公路原有技術標準予以修復、改建或者給予相應的補償。

公路賠（補）償費收取標準，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同同級財政和價格主管部門制定，向社會公布，并報國務院交通主管部門備案。制定公路賠（補）償費標準應當舉行聽證。

第一百零七條 [致使通行的人員、車輛及其他財產遭受損失的賠償責任] 任何單位和個人違反本條例的禁止性規定，或者擅自實施需經公路管理機構許可的行為，或者在實施公路管理機構許可行為時違反有關安全防護要求致使通行的人員、車輛及其他財產遭受損失的，依法承擔賠償責任。第一百零八條 [暴力抗法責任] 以暴力、威脅方法阻礙公路監督檢查人員依法執行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙 14 公路監督檢查人員執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰法律規定處罰。

第一百零九條 [工作人員違法的法律責任] 交通主管部門、公路管理機構或者其他部門的工作人員違反本條例，有下列行為之一的，有關部門依法對負有直接責任的主管人員以及直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）執行職務未按規定佩戴標志或未持證上崗的；

（二）對公路施工作業未按規定及時驗收并恢復公路通行的；

（三）未按規定實施行政許可的；

（四）未按規定實施行政處罰的；

（五）未按規定實施行政強制措施的；

（六）因監督管理不力，造成公路較大損害或他人人身損害、財產損失的；

（七）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。第七章 附則

第一百一十條 [有關專門術語的定義]

本條例所稱公路、公路用地和公路附屬設施等用語的含義如下：

“公路”是指經交通主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路，包括公路的橋梁、隧道、公路渡口。公路按其在公路路網中的地位分為國道、省道、縣道、鄉道和村道。

“公路用地”是指公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米之間的范圍，公路管理機構擁有使用權的土地。

“公路附屬設施”是指為保證公路安全、暢通的，公路主體工程以外的公路安全設施、公路管理設施、公路收費設施、公路服務設施及公路綠化工程等。

“建筑控制區”是指為了保護公路運營安全和滿足公路改擴建需要，在公路兩側一定范圍內設立的禁止修建建筑物和地面構筑物的區域。

“非公路標志”是指除國家標準《道路交通標志和標線》（GB5768）和《公路工程技術標準》（JTG B01）規定的公路標志以外的地名牌、廠（店）名牌、宣傳牌、廣告牌、龍門架、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱和其他標牌設施等。

“公路建筑限界”是指為保證公路車輛、行人通行的安全，對公路、橋面上和隧道中規定的高度和寬度范圍內不允許有任何障礙物的空間。第一百一十一條 [農村公路養護和管理]

各級人民政府應當根據法律法規和國家有關政策規定，認真落實對農村公路的保護責任，促進農村公路持續健康發展。農村公路是全國公路網的有機組成部分，包括縣道、鄉道和村道。第一百一十二條 [禁采區等范圍的特別規定] 有關部門依法劃定的范圍大于本條例規定范圍的，依照其劃定的范圍執行。有關部門依法劃定的范圍小于本條例規定范圍的，依照本條例執行。第一百一十三條 [生效日期] 15

第四篇：中華人民共和國海員外派管理辦法(征求意見稿)

中華人民共和國海員外派管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規范海員外派管理，維護外派海員的合法權益，促進海員外派事業的健康發展，根據《中華人民共和國船員條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事海員外派,適用本辦法。

本辦法所稱海員外派，是指為外國籍或港澳臺地區籍船舶提供配員并實施管理的船員服務。

第三條 交通運輸部主管海員外派工作。

中華人民共和國海事局負責統一實施海員外派管理工作。交通運輸部直屬海事管理機構依照各自職責負責具體實施海員外派的監督管理工作。

第四條 海員外派遵循“誰派出誰負責”的原則。從事海員外派的機構，應對其派出的船員負責，做好船員在船工作期間及登、離船過程中的各項保障工作。

第二章 海員外派機構資質

第五條 從事海員外派的機構，應當符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內依法設立的法人；

（二）有不少于300平方米的固定辦公場所；

（三）有2名以上具有海船甲類一等管理級高級船員任職資歷的專職管理人員和5名以上專職業務人員；

（四）按照中華人民共和國海事局的規定，建立船員服務質量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業務報告制度等海員外派管理制度；

（五）具有自有船員數量100人以上； 第六條第七條

（六）注冊資本金不低于600萬元人民幣；

（七）具有足額交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力。

（八）機構及其法人代表3年內沒有重大違規行為和重大違法記錄。

申請從事海員外派的機構，應當提交下列材料：

（一）從事海員外派活動的申請文書；

（二）企業法人營業執照或事業單位法人證書、組織機構代碼證；

（三）經營場所產權證明或固定場所租賃證明；

（四）專職管理人員任職資格證書復印件或相關證明材料；

（五）機構的組織結構、人員組成、職責等情況的說明文件；

（六）海員外派相關管理制度文件；

（七）自有船員名冊及與船員確立勞動關系的證明材料；

（八）會計師事務所出具的企事業單位驗資報告、上一審計報告和稅務機關出具的上一完稅證明；

（九）其他相關證明材料。

海員外派機構的受理工作應當按照《交通行政許可實施程序 規定》的有關要求辦理。

第八條 申請從事海員外派，應當向該機構工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機構提出，該機構工商注冊地沒有交通運輸部直屬海事管理機構的，應當向中華人民共和國海事局指定的交通運輸部直屬海事管理機構提出。

第九條 海事管理機構自受理申請之日起15日內完成申請材料的書面審核和現場核驗，并將審核意見和核驗情況連同申請材料一并報中華人民共和國海事局。

第十條 中華人民共和國海事局根據海事管理機構的審核意見、核驗情況以及機構申請材料于15日內做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，書面批復；不予批準的，書面通知申請機構并說明理由。

第十一條 申請機構應當自收到書面批復之日起30日內以海事管理機構認可的方式存繳海員外派備用金，作為海員外派機構不及時全面履行應盡責任義務的補充手段。

申請機構辦妥存繳海員外派備用金手續后，憑提交足額交納備用金的有效證明，到海事管理機構領取海員外派機構資質證書。

第十二條 海員外派機構資質證書上應當載明海員外派機構編號、名稱、法定代表人姓名、地址、經營范圍、有效期以及其他有關事項。

海員外派機構資質證書的有效期最長不超過5年。第十三條 海員外派機構資質證書記載的事項發生變更的，海員外派機構應當向海事管理機構變更手續。

第十四條 海員外派機構資質實施年審制度。年審工作由直屬海事管理機構負責組織實施。

第十五條 海員外派機構資質的年審應在發證之日起每周年的第10個月至第12個月之間進行，海事管理機構可根據情況需要進行調整。

第十六條 海員外派機構資質年審主要內容為：

（一）符合本辦法第五條規定的條件；

（二）遵守國家有關船員管理、船員服務管理、船員證件管理、勞動和社會保障政策及對外勞務合作政策；

（三）各項制度有效運行；

（四）遵守本辦法的其他規定。

第十七條 海員外派機構應及時向轄區內的海事管理機構申請進行年審，并提交下列材料：

（一）年審申請文書；

（二）海員外派機構資質條件符合情況說明材料；

（三）本辦法第十六條第（二）、（三）、（四）項遵守情況的自查報告；

（四）開展海員外派的工作總結；

（五）其他證明材料。

第十八條

海員外派機構如符合本辦法第十六條的規定，海事管理機構準予年審合格，并在其海員外派機構資質證書的年審情況欄中加蓋公章。

第十九條 年審中發現海員外派機構有違反本辦法第十六條第（一）款規定的，海事管理機構應及時報請交通運輸部海事局撤銷其海員外派機構資質并進行注銷手續。

第二十條 年審中發現海員外派機構有違反本辦法第十六條第（二）、（三）、（四）項規定的，海事管理機構應及時報請交通運輸部海事局暫不予以年審通過，并按相關規定采取行政措施。海員外派機構按規定改正缺陷后，海事管理機構應在海員外派機構資質證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審，但應對該機構重點加強監管。

第二十一條 未通過年審的海員外派機構，不得對外簽訂新的船舶配員協議，但仍應承擔對已派出船員的管理責任。

第二十二條 年審結束后，海事管理機構應在30日內將本轄區的年審工作情況上報交通運輸部海事局。

第二十三條 海員外派機構應當在海員外派機構資質證書有效期屆滿之日60日以前向所在轄區的海事管理機構申請辦理海員外派機構資質證書延續手續。申請辦理海員外派機構資質證書延續手續，應當提交下列材料：

（一）海員外派機構資質證書延續申請；

（二）本辦法第十七條規定的材料。

第二十四條 海事管理機構對海員外派機構資質延續的審查與年審工作一并進行，對于通過審查的海員外派機構，予以換發海員外派機構資質證書。

第二十五條 有下列情形之一的，中華人民共和國海事局應當辦理海員外派機構資質證書注銷手續：

（一）海員外派機構自行申請注銷的；

（二）法人依法終止的；

（三）海員外派機構資質證書被依法撤銷或者吊銷的。

第三章 海員外派機構的責任與義務

第二十六條 海員外派機構應有效運行各項海員外派管理制度并持續改進。

第二十七條 海員外派機構應遵守國家船員管理、船員服務管理、船員證件管理、勞動和社會保障及對外勞務合作的有關規定，履行誠實守信義務。

第二十八條 海員外派機構應當為外派海員購買境外人身意外傷害保險。

第二十九條 海員外派機構在與境外船東簽訂船舶配員服務協議前，應當充分了解境外船東資信和運營情況，確保船舶配員服務協議的內容真實、客觀、可靠，能夠得到有效落實。

第三十條 海員外派機構與境外船東簽訂的船舶配員服務協議應當符合國內法律、法規和相關國際公約要求，并至少包括以下內容：

（1）海員外派機構及境外船東的責任、權利和義務；（2）船員的工作、生活條件；（3）協議期限和船員上下船安排；（4）工資福利待遇及其支付方式；

（5）正常工作時間、加班、額外勞動和休息休假；（6）船舶航行區域；（7）船員保險和處理標準；（8）船員傷病處理；（9）船員跟蹤管理；（10）突發事件處理；（11）船員遣返；（12）爭議處理；（13）協議的生效和終止。

海員外派機構應當將船舶配員服務協議中與船員利益有關的內容如實告知船員，并保證有效償付因境外船東未全面履行船舶配員服務協議給船員造成的損失。

第三十一條 海員外派機構應當根據派往船舶的船旗國和公司情況對外派海員進行相關法律法規、管理制度、風俗習慣和注意事項等任職前培訓，并可根據海員外派實際需要對外派海員進行必要的崗位技能訓練。

第三十二條 海員外派機構應當在船員上船工作前與之簽訂上船協議，上船協議應至少包括下列內容：

（一）船舶配員服務協議中與涉及船員利益的所有條款外；

（二）海員外派機構對外派海員在工作期間的管理和服務責任；

（三）發生緊急情況時對外派海員的協助、救助責任；

（四）外派海員與境外船東的勞動關系；

（五）協議的生效和終止條款。

在上船協議中，應確立外派海員與境外船東的勞動關系，如不能確立，應當明確外派海員勞動關系所在單位。

第三十三條 海員外派機構向境外船東提供船舶配員服務時，應當保證并協助船員與境外船東訂立就業協議，并負責審查就業協議的內容是否與船舶配員服務協議、船員上船協議的內容相符。發現不符合，應立即向境外船東提出，要求予以糾正。海員外派機構應妥善保管就業協議復印件，以備核查。境外船東未與外派海員簽訂就業協議的，海員外派機構應當終止向境外船東提供船舶配員。

第三十四條 海員外派機構應當建立與境外船東、外派海員的溝通機制，及時核查并妥善處理船員所提出的投訴，并向海事管理機構報告未解決的投訴。

海員外派機構做好對外派海員工作期間有關人身安全、身體健康、工作技能及職業發展等方面的跟蹤管理，為外派海員履約提供必要支持。

第三十五條 海員外派機構在與船員簽訂船員服務協議時，應明確為船員提供就業機會的時限，且不得因提供就業機會而向船員收取費用。

海員外派機構無法及時為船員提供就業機會時，不應阻撓船員獲得其他適任的工作。

第三十六條 海員外派機構應當建立海員外派信息檔案，記載船員在船員服務期間發生的下列事宜，并保持船員服務信息記載的真實、連續和完整：

（一）船上任職資歷；

（二）基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓情況；

（三）適任狀況、安全記錄和違章記錄；

（四）勞動合同、船員服務協議、船舶配員服務協議、上船協議、就業協議。

海員外派機構應當建立船員名冊，記載服務船員的姓名、所服務的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家等情況，并定期以書面或者電子方式向海事管理機構備案。

第四章 勞務糾紛或突發事件處理

第三十七條 海員外派機構應當制定勞務糾紛或突發事件應急預案，明確有關組織機構人員、應急聯絡通道、事件處理程序、資金保障與賠償方案等事宜，并報海事管理機構備案。

第三十八條 發生勞務糾紛或突發事件時，海員外派機構應當立即啟動應急預案，保證人員到位、資金到位和措施到位，并及時向海事管理機構報告進展情況。

第三十九條 海員外派機構應當妥善及時處理勞務糾紛或突發事件，督促境外船東做好相應的善后工作。當境外船東未能及時妥善處理時，海員外派機構應先行代為負責做好船員的安置工作。

第四十條 海員外派機構應當在勞務糾紛或突發事件處理結束后30日內將有關情況書面報告省級直屬海事管理機構，說明處理經過、主要措施、實際效果并分析存在問題、主要經驗教訓。海員外派機構未及時提交、拒不提交書面報告或者提交報告嚴重不符合要求的，海事管理機構可組織對該機構的勞務糾紛或突發事件處理情況展開調查，并可對社會公布調查結果。

第四十一條 海事管理機構可在下列情形下動用海員外派備用金：

（一）海員外派機構無力支付外派海員遣返費用的；

（二）處理勞務糾紛或突發事件時需要支付款項的；

（三）海事管理機構認為應由海員外派機構償付的。

第四十二條 海事管理機構應當建立健全海員外派備用金管理制度，加強對備用金繳存、補交、退還及動用的管理，充分發揮備用金在處理勞務糾紛或突發事件時的作用。

第五章 監督檢查

第四十三條 海事管理機構按照海員外派機構監督檢查制度，加強對海員外派機構誠實守信、規范管理、合法經營以及保護外派海員合法權益等情況的監督檢查。

第四十四條 海事管理機構應當建立轄區內海員外派機構檔案，對海員外派機構實施日常監督管理。

第四十五條 海事管理機構實施監督檢查時，應當有2名以上執法人員參加，并出示有效的執法證件。

第四十六條 海事管理機構實施監督檢查，可以詢問當事人，向有關海員外派機構或者個人了解情況，查閱、復制有關資料，并保守被調查海員外派機構的商業秘密或者個人隱私。

第四十七條 接受海事管理機構監督檢查的海員外派機構或者個人，應當如實反映情況和提供資料。

第四十八條 海事管理機構實施監督檢查時發現海員外派機構不再具備規定條件的，由海事管理機構責令限期改正。海員外派機構在規定期限內未能改正的，應當依法撤銷海員外派機構資質，并依法辦理海員外派機構資質證書的注銷手續。

第四十九條 海事管理機構實施監督檢查時發現海員外派機構存在違法行為的，應依法予以行政處罰，并重點加強監管。

第五十條 海事管理機構應當建立海員外派機構名單公布制度，定期向社會公布經營情況良好的機構，以及不依法履行相應職責和承擔法律義務、侵害外派海員合法權益或者不誠實守信的機構情況。

第六章 法律責任

第五十一條 違反本規定，未經批準擅自開展海員外派的，由海事管理機構責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；有違法所得的，還應當沒收違法所得。

本規定所稱“未經批準擅自開展海員外派”，是指下列行為：

（一）未取得海員外派機構資質擅自開展海員外派的；

（二）以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得海員外派機構資質的。

（三）超出海員外派機構資質證書有效期擅自開展海員外派的；

第五十二條 違反本規定，海員外派機構未將其招用或者管理的船員的姓名、所服務的境外船東和船舶名稱、船籍港、所屬國家等情況按時向海事管理機構備案的，由海事管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第五十三條 海員外派機構在提供船員服務時，提供虛假信息，欺詐船員的，由海事管理機構責令改正，處3萬元以上15萬元以下罰款；情節嚴重的，并給予暫停海員外派機構資質證書6個月以上2年以下直至吊銷的處罰。

本辦法所稱“提供虛假信息，欺詐船員”，是指海員外派機構的下列行為：

（一）未向社會公布服務內容、收費項目和標準的；

（二）重復或者超過標準收取費用，或者在公布的收費項目之外收取費用；

（三）未將船舶配員服務協議的相關內容告知有關船員的；

（四）克扣按照船舶配員服務協議應當支付給船員的勞動報酬的：

（五）因向船員提供船上就業機會而收取相關費用的；

（六）偽造或提供虛假船舶配員服務協議信息的；

（七）與船員簽訂的上船協議內容與船舶配員服務協議的內容不符的。

（八）有其他欺詐船員行為的。

第五十四條 海員外派機構在境外船東未與船員訂立就業協議的情況下，向境外船東提供船員的，由海事管理機構責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；情節嚴重的，給予暫停海員外派機構資質證書6個月以上2年以下直至吊銷的處罰。

第五十五條 海員外派機構有下列行為之一的，由海事管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）為未經船員注冊的人員提供海員外派業務的，或者未經船員用人單位同意，為尚未解除勞動合同關系的船員提供海員外派業務的；

（二）偽造、變造、倒賣、出租、出借海員外派機構資質證書，或者以其他形式非法轉讓海員外派機構資質證書；

（三）以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機構申請辦理外派海員的培訓、考試、申領證書等有關業務；

（四）嚴重侵害船員的合法權益，或者當所服務船員的合法權益受到侵害時不履行法定義務。

第五十六條 海員外派機構資質被暫停、吊銷、撤銷的，應繼續履行對已派出船員的責任和義務。

第五十七條 海事管理機構工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）違反規定批準海員外派機構資質；

（二）不依法履行監督檢查職責；

（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；

（四）濫用職權、玩忽職守的其他行為。

第七章 附則

第五十八條 本辦法中相關定義如下：

（一）“重大違規行為”，系指違反本辦法規定，造成重大社會影響、不良后果的行為，以及被相關國際組織通報或處罰的違規行為；

（二）“重大違法記錄”，系指國家有關法律規定被給予處罰且情節特別嚴重的違法記錄；

（三）海員外派機構，系指為國際航行和國內航行海船船員提供各項船員服務（含海員外派）的機構。

（四）“海員外派機構資質證書”，系指簽注海員外派許可權的甲級海船《船員服務機構許可證》。

（五）“境外船東”，系指外國籍或港澳臺地區籍船舶的所有人、經營人或管理人。

（六）“自有船員”，系指與海員外派機構簽訂2年以上固定期勞動合同的船員。第五十九條 已按《中華人民共和國船員服務管理規定》取得甲級海船船員服務機構資質的機構，應按本辦法重新申請海員外派機構資質，方可從事海員外派。

第六十條 境外企業、機構、自然人不得直接在中國境內招收外派海員。外國駐華代表機構不得在境內開展海員外派。海員外派機構不得接受境外自然人委托開展海員外派。

第六十一條 經批準設立的外商投資職業介紹機構或中外合資人才中介機構開展招聘海員出境業務，除按本辦法第五條規定提交有關材料外，還應提交外商投資企業批準證書和外商投資企業營業執照復印件。

第六十二條 我國與有關國家或地區簽有對外勞務合作協議的，按照協議規定執行。

第六十三條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》

《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》11月25日開始公開征求意見。該征求意見稿將家庭暴力明確為“家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。”法律如獲通過，將成為中國反對家庭暴力的一項全面綜合法案。目前全球已有125個國家將家庭暴力定為刑事罪行。以下是關于反家暴法征求意見全文：

中華人民共和國反家庭暴力法(草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第二章 家庭暴力的預防

第三章 家庭暴力的處置

第四章 人身安全保護裁定

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。

本法所稱家庭成員，包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。

具有家庭寄養關系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。

第三條 反家庭暴力是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織，應當依照本法和有關法律規定，做好反家庭暴力工作。

第四條 各級人民政府應當加強反家庭暴力工作，給予經費保障。

縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內做好反家庭暴力工作。

第五條 各級婦女聯合會、工會、共產主義青年團應當在各自工作范圍內，做好反家庭暴力工作。

第六條 反家庭暴力工作實行預防為主、教育與懲處相結合的原則。

處理家庭暴力案件，應當保護受害人的安全和隱私，尊重受害人的意愿。

對遭受家庭暴力侵害的未成年人、老年人、殘疾人、重病患者給予特殊保護。

第二章

家庭暴力的預防

第七條 國家開展反家庭暴力宣傳教育，鼓勵社會組織和公民開展公益性的反家庭暴力宣傳活動。

用人單位應當做好本單位職工的反家庭暴力宣傳教育工作。

新聞媒體應當做好反家庭暴力的輿論宣傳。

司法行政機關應當將反家庭暴力法律法規納入法制宣傳教育內容。

婚姻登記機關應當向婚姻登記當事人宣傳反家庭暴力的知識和相關法律法規。

第八條 未成年人的監護人應當依法履行監護職責，不得對未成年人實施家庭暴力。

中小學校應當開展反家庭暴力知識和相關法律法規的教育。

第九條 人民法院、人民檢察院、公安機關、民政部門、婦女聯合會應當將反家庭暴力工作納入本系統的業務培訓和統計。

醫療機構應當對工作人員進行家庭暴力受害者診療、處置要求及常見心理行為問題的識別與轉介等方面的培訓和指導。

第十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導基層群眾性自治組織開展反家庭暴力預防工作，組織和支持社會工作機構等社會組織開展心理健康、家庭關系指導等服務。

第十一條 各類調解組織應當及時調解家庭糾紛，預防和減少家庭暴力的發生。

第十二條

監獄、看守所、拘留所等場所應當對被判處刑罰或者被依法拘留、逮捕的家庭暴力加害人依法進行法制教育、心理咨詢和行為矯治。

第三章

家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，可以向加害人或者受害人所在單位、基層群眾性自治組織、婦女聯合會等有關組織投訴和求助。有關單位、組織接到家庭暴力投訴和求助后，應當及時勸阻、調解，對加害人進行批評教育。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，也可以直接向公安機關報案。

對家庭暴力行為，任何組織和公民有權勸阻、制止，或者向公安機關報案。

第十四條 下列機構在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案：

(一)救助管理機構、社會福利機構;

(二)中小學校、幼兒園;

(三)醫療機構。

第十五條 公安機關接到家庭暴力報案后應當立即出警，并根據情況采取下列相應措施：

(一)制止正在發生的家庭暴力行為;

(二)及時詢問受害人、加害人和證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關證據，并制作書面記錄;

(三)受害人需要立即就醫的，應當協助聯系醫療機構救治，并根據需要委托傷情鑒定;受害人是未成年人的，應當及時組織傷情鑒定并妥善安置。

第十六條 公安機關進行詢問時，應當將受害人與加害人分開詢問。

公安機關詢問未成年受害人，應當考慮未成年人的身心特點，防止造成進一步傷害。

需要將未成年受害人帶到公安機關進行詢問的，應當通知其法定代理人到場。無法通知，法定代理人不能到場、拒絕到場，或者法定代理人是加害人的，可以通知未成年受害人的成年近親屬，也可以通知所在學校或者基層群眾性自治組織的代表到場，并將有關情況記錄在案。

第十七條 醫療機構應當及時救治家庭暴力受害人，做好診療記錄。

第十八條 縣級或者設區的市級人民政府應當建立或者指定庇護場所，為遭受家庭暴力暫時不能回家的受害人提供應急庇護和短期生活救助。

第十九條 家庭暴力尚未構成違反治安管理行為、犯罪的，公安機關可以書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送受害人住所地或者經常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯合會。

第二十條 對于應當通過自訴追究加害人刑事責任的家庭暴力行為，公安機關應當告知受害人或者其法定代理人、近親屬可以直接向人民法院起訴。

受害人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人，其法定代理人、近親屬未代為告訴的，人民檢察院可以告訴。

第二十一條 法律援助機構應當為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵和支持法律服務機構對經濟確有困難但達不到法律援助條件的受害人，減收或者免收法律服務費用。

對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的，司法鑒定機構應當按照有關規定減收或者免收司法鑒定費用。

人民法院應當對符合條件的家庭暴力受害人減收、免收或者緩收訴訟費用。

第二十二條 人民法院應當依法及時受理和審理涉及家庭暴力的民事案件和刑事案件。

第二十三條 人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件，應當合理分配舉證責任。

受害人因客觀原因不能自行收集的證據，人民法院應當調查收集。

第二十四條 因家庭暴力導致離婚訴訟的，人民法院應當在財產分割、子女撫養、住房等方面保護受害人的利益。

第二十五條 監護人實施家庭暴力嚴重侵害被監護人合法權益的，人民法院可以根據有關人員或者單位的申請，撤銷其監護人資格，另行指定監護人。

依法負有贍養、扶養、撫養義務但被撤銷監護資格的監護人，應當繼續負擔相應的贍養、扶養、撫養費用。

自監護資格被撤銷之日起3個月后，當事人可以向人民法院書面申請恢復監護人資格。

第二十六條 人民檢察院依法對公安機關和人民法院辦理家庭暴力案件工作進行法律監督