第一篇：中華人民共和國社區矯正法(征求意見稿)

中華人民共和國社區矯正法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了規范社區矯正工作，正確執行刑罰，幫助社區矯正人員順利回歸社會，預防和減少犯罪，制定本法。

第二條 對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯（以下統稱社區矯正人員）實行監督管理、教育幫扶的社區矯正活動，適用本法。

第三條 社區矯正工作堅持監督管理與教育幫扶相結合，專門機關與社會力量相結合，保障公眾安全與維護社區矯正人員合法權益相結合的原則。

第四條 國務院司法行政部門主管全國的社區矯正工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門負責本行政區域的社區矯正工作。

人民法院、人民檢察院、公安機關和其他有關部門依照各自職責，分工負責、協調配合，共同做好社區矯正工作。

第五條 居民委員會、村民委員會應當依法協助社區矯正機構做好社區矯正工作。

社區矯正人員的家庭成員、監護人、保證人，所在單位或者 就讀學校有義務協助社區矯正機構做好社區矯正工作。

第六條 國家鼓勵企事業單位、社會組織和社會工作者、志愿者等社會力量參與社區矯正工作。

第七條 社區矯正機構工作人員依法開展社區矯正活動，受法律保護。

社區矯正機構工作人員應當嚴格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執法，嚴守紀律，清正廉潔。

第八條 社區矯正人員應當遵守法律、行政法規和社區矯正機構的有關規定，服從管理，接受教育。

社區矯正人員依法享有的人身權利、財產權利和其他未被依法剝奪或者限制的權利，不受侵犯。社區矯正人員合法權益受到侵害的，有權提出申訴、控告和檢舉。

第九條 各級人民政府應當將社區矯正經費列入本級政府預算。

居民委員會、村民委員會協助社區矯正機構開展工作所需經費從社區矯正經費中列支。

第二章 實施社區矯正的程序

第十條 依法判處罪犯管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監外執行的人民法院和依法批準罪犯暫予監外執行的監獄管理機關、公安機關（以下統稱社區矯正決定機關），決定對罪犯實行社區矯正。

社區矯正在社區矯正人員的居住地執行。社區矯正決定機關 根據需要可以委托社區矯正機構或者居民委員會、村民委員會等組織對罪犯的社會危險性和對社區的影響，進行調查評估。

第十一條 社區矯正決定機關應當自判決、裁定或者決定生效之日起3日內通知執行地社區矯正機構，并在10日內送達有關法律文書，同時抄送人民檢察院。

被人民法院判處管制、宣告緩刑、裁定準予假釋的社區矯正人員，應當自判決、裁定生效之日起10日內到執行地社區矯正機構報到。

被人民法院決定暫予監外執行的社區矯正人員，由看守所或者執行取保候審、監視居住的公安機關自收到決定之日起10日內將社區矯正人員移送社區矯正機構。

被監獄管理機關、公安機關批準暫予監外執行的社區矯正人員，由監獄或者看守所自收到批準決定之日起10日內將社區矯正人員移送社區矯正機構。

第十二條 社區矯正機構接收社區矯正人員，應當核對法律文書、核實身份、辦理接收登記、建立檔案，并在社區矯正人員所在社區宣告社區矯正人員的犯罪事實、執行社區矯正的期限以及應當遵守的規定。

第十三條 社區矯正機構根據社區矯正人員的表現，對其實施考核獎懲。社區矯正人員認罪悔罪、遵守法律法規、服從監督管理、接受教育，表現突出的，社區矯正機構應當給予表揚。社區矯正人員違反法律法規或者監督管理規定的，社區矯正機構應 當依照有關規定給予警告。

第十四條 社區矯正人員符合刑法規定的減刑條件的，社區矯正機構應當向人民法院提出減刑建議，并將建議書抄送人民檢察院。

人民法院裁定減刑的，應當將減刑裁定書副本送達社區矯正機構，同時抄送人民檢察院和公安機關。

第十五條 社區矯正人員符合刑法規定的撤銷緩刑、假釋條件的，社區矯正機構應當向人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議，并將建議書抄送人民檢察院。

人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的，應當將撤銷緩刑、假釋裁定書副本送達社區矯正機構，同時抄送人民檢察院和公安機關。

第十六條 暫予監外執行的社區矯正人員具有刑事訴訟法規定的應予收監情形的，社區矯正機構應當向人民法院或者監獄管理機關、公安機關提出收監執行建議，并將建議書抄送人民檢察院。

社區矯正決定機關決定收監執行的，應當將收監決定送達社區矯正機構，同時抄送人民檢察院和公安機關。

第十七條 對宣告緩刑、假釋、暫予監外執行的社區矯正人員決定收監執行的，公安機關應當立即將其羈押，并移送監獄或者看守所。

被決定收監執行的社區矯正人員在逃的，由公安機關追捕，社區矯正機構協助。第十八條 社區矯正人員矯正期滿的，社區矯正機構應當公開宣告解除社區矯正，向社區矯正人員發放解除社區矯正證明書，并書面通知有關人民法院、人民檢察院、監獄、看守所和社區矯正執行地公安機關。

第十九條 社區矯正人員在社區矯正期間死亡的，社區矯正機構應當及時書面通知社區矯正決定機關、人民檢察院、公安機關。

第三章 監督管理

第二十條 社區矯正機構應當為社區矯正人員確定矯正小組，協助社區矯正機構開展監督管理工作。

矯正小組由社區矯正機構工作人員、居民委員會或者村民委員會工作人員、社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人，所在單位或者就讀學校人員以及社會工作者、志愿者等組成。社區矯正人員為女性的，矯正小組成員中應有女性成員。

第二十一條 社區矯正人員在社區矯正期間應當遵守法律、行政法規和國務院司法行政部門關于報告、會客、外出、遷居、保外就醫等監督管理規定以及人民法院禁止令。

第二十二條 社區矯正人員離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經社區矯正機構批準；需要變更社區矯正執行地的，社區矯正機構應當在征詢新執行地社區矯正機構意見后作出決定。

社區矯正機構決定變更執行地的，應當將變更執行地決定抄送人民法院、人民檢察院、公安機關和新執行地的社區矯正機構； 新執行地社區矯正機構應當將有關法律文書抄送當地人民法院、人民檢察院和公安機關。

第二十三條 社區矯正機構可以通過實地走訪、通訊聯絡、詢問社區群眾等方式，了解核實社區矯正人員的活動情況，有關單位和個人應當予以配合。根據國務院司法行政部門的規定，經過嚴格的批準手續，可以對符合條件的社區矯正人員進行電子定位。

第二十四條 社區矯正人員脫離監管的，社區矯正機構應當立即組織查找，有關單位和人員應當予以配合協助。

社區矯正機構發現社區矯正人員正在實施違反監督管理規定或者違反禁止令行為的，應當立即制止；制止無效的，應當立即通知公安機關處理。

第二十五條 對未成年社區矯正人員實行監督管理，執行下列規定：

（一）矯正宣告不公開進行，其矯正檔案不對外公開；

（二）矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

（三）監督管理應當與成年社區矯正人員分開進行；

（四）針對未成年社區矯正人員的年齡、心理特點和發育需要等特殊情況，采取有益于其發展的矯正措施。

第四章 教育幫扶

第二十六條 縣級以上地方人民政府應當為教育幫扶社區矯正人員提供必要的條件，組織動員社會力量廣泛參與教育幫扶 工作。

第二十七條 社區矯正機構應當對社區矯正人員進行法制、道德、形勢政策等內容的思想教育，增強其法制觀念、道德素質和悔罪意識。

社區矯正機構對社區矯正人員的教育形式應當充分考慮社區矯正人員的犯罪類型、個體特征、日常表現等實際情況。

第二十八條 社區矯正機構可以協調有關部門和單位，對就業困難的社區矯正人員開展技能培訓、就業指導。

第二十九條 矯正小組應當做好對社區矯正人員的親情感化、道德引導等工作，為社區矯正人員正常的工作、學習、生活提供必要的幫扶。

第三十條 居民委員會、村民委員會可以引導志愿者和社區群眾，采取多種形式對社區矯正人員進行教育，并利用社區資源對有特殊困難的社區矯正人員進行必要的幫扶。

第三十一條 社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人，所在單位或者就讀學校，以及有關社會組織應當協助社區矯正機構做好對社區矯正人員的思想教育。

第三十二條 社區矯正機構可以公開擇優購買社區矯正社會工作服務，為社區矯正人員在思想教育、心理矯治、職業技能等方面提供必要的幫扶。

第三十三條 國家鼓勵企事業單位為社區矯正人員提供就業崗位和技能培訓。錄用符合條件社區矯正人員的企業，按照規 定享受國家優惠政策。

第三十四條 社區矯正機構可以組織社區矯正人員參加社區公益活動，服務社區群眾，修復社會關系，培養其社會責任感。

第三十五條 社區矯正人員可以按照國家有關規定向有關部門申請社會救助、社會保險、法律援助，社區矯正機構應當給予必要的協助。

第五章 附則

第三十六條 本法自×年×月×日起施行。

第二篇：中華人民共和國社區矯正法

《中華人民共和國社區矯正法》 第一章總則

第一條為了規范社區矯正的設定和實施，充分利用社會各方面力量，對那些不需要、不適宜監禁或者繼續監禁的罪犯有針對性地進行管理、教育和改造，提高行刑效果，預防重新犯罪，根據我國有關法律制定本法。

第二條本法所稱社區矯正，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在刑事判決、裁定或決定的服刑期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行方式。

第三條適用社區服刑的人員為：(一)被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被暫予監外執行的，其中包括

1、有嚴重疾病需要保外就醫的；

2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權利，并在監外服刑的。

符合上述條件且罪行輕微，主觀惡性不大的未成年犯、老、弱、病、殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應列為重點適用對象。

第四條社區矯正工作應堅持懲罰與教育、改造相結合、社區矯正與監獄矯治、家庭幫助相銜接，社區矯正與社區管理、社區治安相促進的原則。

第五條社區矯正工作應依照國家有關法律、法規的規定，對社區服刑人員進行管理和監督，保證刑罰的執行；應制定和實施個性化的矯正方案，對社區服刑人員進行思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使其悔罪自新，成為守法公民；應協助解決其就業、生活、法律、生理或心理方面的困難和問題，以便于其適應社會生活。

第六條司法行政機關、監獄管理機關、審判機關、檢察機關、公安機關作為依法承擔社區矯正任務的專門國家機關，應嚴格履行職責，協同配合，制定相關制度，有序規范地做好社區矯正工作。

第七條各級人民政府及其派出機構，居民委員會、村民委員會等群眾自治組織應支持、配合專門的國家機關開展社區矯正工作。

社會團體、民間組織以及社會志愿者接受司法行政機關組織、指導或委托，參與、協助社區矯正工作。

第八條社區服刑人員的管轄采用其居住地司法行政機關主要管理及戶籍所在地司法行政機關協助管理的制度。

社區服刑人員遷居的，原居住地司法行政機關轉交遷入地司法行政機關接收并管理；

因戶籍變動，但居住地尚未確定的，應由原戶籍地司法行政機關先行接收管理，待居住地確定后，轉交居住地司法行政機關接收管理。

第九條社區矯正工作的經費列入政府公共財政支出范圍，專款專用，并定期接受審計機關的審計。

國家鼓勵社會團體、民間組織以及社會志愿者、企事業單位為社區矯正事業募集資金、提供實物及勞務等，對成績顯著者應給予獎勵和表彰。

第二章社區矯正專門國家機關 第十條司法行政機關負責組織、指導和實施社區矯正工作，應根據日常管理與重點監督相結合，思想教育與個體情況相結合，日常考核與適時獎懲相結合的工作原則制定相應的制度；組織、協調社會力量參與社區矯正工作；檢查、考核社區矯正工作實施情況，并會同有關的專門國家機關共同做好社區服刑人員的管理監督工作，提高社區服刑人員的教育改造質量；組織、招聘、培訓、考核社區矯正社會工作人員；建立社區矯正工作的獎懲制度、表彰先進工作者，懲處違紀違規行為。

第十一條鄉鎮、街道司法所具體負責實施社區矯正的日常管理工作。

（一）貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規、規章和政策；

（二）依照有關規定，對社區服刑人員實施管理，會同公安機關對社區服刑人員進行監督考察；

（三）對社區服刑人員進行考核，根據考核結果實施獎懲；

（四）組織相關社會團體、民間組織和社區矯正工作志愿者，對社區服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區服刑人員解決遇到的困難和問題；

（五）組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動；

（六）完成上級司法行政機關交辦的其它有關工作。

第十二條監獄管理機關對符合暫予監外執行條件的在押服刑人員，應當依照法律和有關規定暫予監外執行；對符合假釋條件的在押服刑人員，應當依照法定程序，及時報請審判機關裁定；依法支持、協助社區矯正工作。

第十三條審判機關應聽取檢察機關、辯護律師、司法行政機關、公安機關、監獄管理機關的量刑建議，應對相關人犯或罪犯進行必要的評估分析，依法裁決適用非監禁刑刑罰措施或減刑、假釋等鼓勵罪犯改造自新的刑罰執行措施。

第十四條檢察機關依法履行對社區矯正工作的法律監督，并為社區服刑人員提供法律咨詢及法律幫助。

第十五條公安機關配合司法行政機關依法對社區服刑人員的監督考察，執行非監禁刑的相關法律。

第十六條專門的國家機關應根據社區矯正工作需要，制定誡勉語制度、公開宣告制度、定期談話制度、回訪制度、接待、咨詢制度、培訓、輔導制度等，規范社區矯正工作的程序。

第三章社區矯正專業社會團體、社會工作者、志愿者

第十七條社區矯正專業社會團體由政府公共財政出資和社會籌集資金相結合，招聘、考核錄用的專職社會工作者組成。

第十八條社區矯正專業社會團體依照法律、法規及社團章程開展活動，完成司法行政機關委托的社區矯正幫教服務項目，對本社團社會工作者實施有效管理，并維護其合法權益。第十九條社區矯正社會工作者職責：

（一）為社區服刑人員指定個性化矯正方案，運用社會工作理念和方法開展矯治教育工作；

（二）組織社區服刑人員的學習，公益勞動和技能培訓；

（三）掌握社區服刑人員的現實表現，為社區服刑人員的日常管理、司法獎懲及期滿鑒定提供基本依據；

（四）幫助社區服刑人員解決心理、生活、就業等方面的實際問題和困難。第二十條社區矯正工作志愿者應當具備下列條件：

（一）擁護憲法、遵守法律、品行端正；

（二）熱心社區矯正工作；

（三）有一定的法律政策水平、文化素質和專業知識。

自愿參與和從事社區矯正的社會志愿者，向居住地的街道、鄉鎮司法所報名，符合前款規定條件的，由司法所報請區、縣級司法行政機關頒發聘書。

第二十一條社區矯正專業社會團體及社會工作者應當協助司法行政機關做好社會志愿者的組織、管理和培訓，指導他們開展工作。

第二十二條社區矯正專業社會團體及社會工作者應當協助司法行政機關聯系，發動相關民間組織、企事業單位協助做好社區矯正工作。

第四章社區矯正實施程序

第二十三條審判機關與司法行政機關應組織制定、完善對擬適用或已適用社區矯正的服刑人員預測和評估的標準體系。根據上述對象在量刑前、矯正過程中或矯正期屆滿前的不同階段的情況，自行或委托社會團體、民間組織等進行危險性預測評估、再犯預測評估、矯正效果的評估，并按社區矯正的工作規程做好預測和評估材料的保管或交接工作。第二十四條審判機關對被告人宣告判處緩刑、單處剝奪政治權利、管制或對罪犯宣告假釋裁定時，應通知司法行政機關和公安機關派員參加，并按有關規定將判決文書送交檢察機關、司法行政機關和公安機關。

第二十五條監獄管理機關上報擬暫予監外執行罪犯材料，應聽取檢察機關的意見，同時向司法行政機關和公安機關通報。被批準暫予監外執行的罪犯，應送交司法行政機關和公安機關，并向檢察機關通報。

監獄管理機關對被附加判處剝奪政治權利的罪犯，應在其主刑期滿釋放前兩個月將《刑滿釋放預報通知書》送交檢察機關、司法行政機關和公安機關。

第二十六條司法行政機關和公安機關應向社區服刑人員宣告《社區矯正監督管理通知書》，告知其權利和義務以及必須遵守的有關規定。

第二十七條司法行政機關應建立社區服刑人員的個人檔案，內容應包括：性別、年齡、民族、文化程度、犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、家庭及社會關系等情況，并及時調整充實。

第二十八條司法行政機關應根據預測和評估結果，結合檔案材料以及適用判處管制、宣告緩刑、暫予監外執行、裁定假釋和剝奪政治權利等五種類別和不同特點，進行綜合分析，制定個性化、分類管理的矯正計劃和方案，并根據矯正效果和需要，適時地進行調整。應根據適用社區矯正的未成年犯的特點制定區別于成年人的計劃和措施。

第二十九條司法行政機關應當聘請社會專業人員，定期為社區服刑人員提供心理咨詢服務，開展心理健康教育。

第三十條司法行政機關應當組織社會團體和社會志愿者對社區服刑人員開展經常性的幫教活動，并通過社區服刑人員的親屬配合做好教育感化工作。第三十一條司法行政機關應當按照符合社會公共利益、社區服刑人員力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織有勞動能力的社區服刑人員參加必要的公益勞動。第三十二條司法行政機關應當協調有關部門和單位，為社區服刑人員提供職業培訓和就業指導，為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障，并為他們遇到的其它問題提供指導和幫助。

第三篇：中華人民共和國社區矯正法(草案送審稿)

中華人民共和國社區矯正法

（草案送審稿）

第一章

總則

第一條【目的依據】為了正確有效執行刑罰，對非監禁的罪犯實行社區矯正，預防和減少犯罪，維護社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。

第二條【適用范圍】對于被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監外執行的罪犯以及法律規定的其他罪犯，依照本法實行社區矯正。

第三條【任務原則】社區矯正堅持懲罰犯罪與教育矯正相統一，專門機關與社會力量相結合，監督管理與教育幫扶相結合，將社區服刑人員改造成為守法公民。

第四條【社區服刑人員義務和權利】社區服刑人員應當遵守法律、行政法規和社區矯正有關規定，服從監督管理，參加社區矯正機構組織的教育學習活動。

社區服刑人員的人身權利、財產權利和其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。對于侵犯其權利的，社區服刑人員有權提出申訴、控告、檢舉。

第五條【主管部門】國務院司法行政部門主管全國的社區矯正工作。

縣級以上地方人民政府司法行政部門管理本行政區域的社區矯正工作。

第六條【相關部門】人民法院對符合條件的被告人、罪犯依法作出適用、變更社區矯正的判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區矯正活動是否合法實行監督，對違反法律規定的，分別提出糾正意見和檢察建議。

公安機關對重新犯罪的、應予治安管理處罰的和應予羈押、追捕的社區服刑人員及時依法處理。

第七條【經費保障】國家保障社區矯正工作所需經費。

各級人民政府應當將社區矯正經費列入財政預算。

第二章 社區矯正機構

第八條【社區矯正機構職責】縣級人民政府司法行政部門社區矯正機構負責執行社區矯正，履行下列職責：

(一)接受委托，提出對適用社區矯正的評估意見；

(二)接收社區服刑人員；

(三)組織實施對社區服刑人員的監督管理；

(四)組織協調對社區服刑人員的教育幫扶；

(五)對社區服刑人員給予表揚、警告或者提出給予治 安管理處罰的建議；

(六)提出社區服刑人員刑罰執行變更的建議；

(七)解除對社區服刑人員的社區矯正：

(八)法律、行政法規規定的其他職責。

司法所承擔社區矯正日常工作。

第九條【社區矯正工作人員】社區矯正機構的人民警察組織執行刑罰，對違反有關監督管理規定的社區服刑人員實施制止、懲戒、收監等措施。

社區矯正機構根據需要配備其他執法人員，開展社區矯正工作。

社會工作者、志愿者在社區矯正機構組織下，協助開展社區矯正工作。

第十條【工作人員行為準則】社區矯正工作人員應當嚴格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執法，嚴守紀律，清正廉潔。

第十一條【工作人員法律責任】社區矯正工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)索要、收受社區服刑人員及其親屬財物的；

(二)玩忽職守，造成社區服刑人員脫離監管的；

(三)體罰、虐待、侮辱社區服刑人員的；

(四)濫用監管措施，侵犯社區服刑人員合法權益的；

(五)違反規定辦理社區服刑人員獎懲或者執行變更事 項的；

(六)有其他違法行為的。

第十二條【社會力量】基層組織、社會團體、其他社會組織以及社區服刑人員所在單位、就讀學校依法參與社區矯正工作。

第十三條【特定關系人】社區服刑人員的監護人、保證人、家庭成員以及其他有關人員應當協助落實社區矯正措施。

第十四條【矯正場所】縣級人民政府根據需要，建立社區矯正場所，保障社區矯正管理、教育和幫扶工作的開展。

第三章

刑罰執行

第十五條【執行地】社區服刑人員在居住地執行社區矯正；不能確定居住地的，在戶籍地執行社區矯正。

第十六條【調查評估】依法適用或者提請適用社區矯正的機關，應當核實被告人、罪犯居住地，對其居所情況、家庭和社會關系、犯罪行為的影響等進行調查了解，也可以委托其居住地社區矯正機構調查，提出評估意見。

受委托的社區矯正機構應當及時組織調查，在規定的期限內將調查評估意見提交委托機關。

第十七條【文書送達】適用社區矯正的機關應當自判決、裁定或者決定生效之日起三日內通知社區矯正機構，并在十日內將有關法律文書送達社區矯正機構，同時抄送社區服刑人員居住地人民檢察院。

第十八條【社區服刑人員報到】被判處管制、宣告緩刑、假釋的社區服刑人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監所之日起十日內到居住地社區矯正機構報到。根據需要，社區矯正機構可以將其接回居住地。

第十九條【暫予監外執行人員交接】暫予監外執行的社區服刑人員，在適用社區矯正的判決、裁定或者決定生效前已被羈押的，由羈押的監獄、看守所將其押送至居住地，移交社區矯正機構；未被羈押的，由社區矯正機構向適用社區矯正的機關接收。

第二十條【登記與宣告】社區矯正機構接收社區服刑人員，應當核對法律文書、核實身份、辦理接收登記，并在一定范圍內宣告。

第二十一條【考核獎懲】社區矯正機構應當監督社區服刑人員遵守社區矯正規定，并根據其表現，依法實施考核獎懲。

第二十二條【警告】社區服刑人員有下列情形之一的，社區矯正機構應當給予警告，并出具書面決定：

(一)未在規定期限內報到的；

(二)未按規定參加教育學習、社區服務等活動，經教育仍不改正的；

(三)違反關于報告、會見、外出、居住地變更或者行使政治權利規定的；

(四)違反人民法院禁止令，情節較輕的；

(五)保外就醫的社區服刑人員無正當理由不按時提交病情復查情況，經教育仍不改正的；

(六)有其他違反監督管理規定行為的。

社區服刑人員對警告不服的，可以向縣級人民政府司法行政部門申請復議一次。

第二十三條【治安處罰】社區服刑人員違反監督管理規定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，社區矯正機構應當建議公安機關作出處理。公安機關應當將處理情況及時告知社區矯正機構或者抄送有關法律文書。

第二十四條【撤銷緩刑、假釋條件】被宣告緩刑、假釋的社區服刑人員有下列情形之一的，應當撤銷緩刑、假釋，收監執行：(一)違反人民法院禁止令，情節嚴重的：

(二)未在規定期限內報到或者在社區矯正期間脫離監管，超過一個月，或者受到社區矯正機構三次警告仍不改正的；

(三)因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

(四)法律規定的其他應當撤銷緩刑、假釋，予以收監執行的情形。

被宣告緩刑、假釋的社區服刑人員犯新罪或者被發現在判決宣告以前還有其他罪沒有判決，依法應當撤銷緩刑、假釋的，依照有關規定辦理。

第二十五條【撤銷緩刑、假釋程序】對宣告緩刑、假釋的社區服刑人員應當予以撤銷緩刑、假釋，收監執行的，由社區矯正機構提出建議，報縣級人民政府司法行政部門審核同意后，提請社區服刑人員居住地基層人民法院裁定。人民法院應當在一個月內作出裁定。撤銷緩刑、假釋的建議書和裁定書應當抄送人民檢察院和公安機關。

第二十六條【暫予監外執行收監條件】暫予監外執行的社區服刑人員有下列情形之一的，應當收監執行：

(一)不符合法定條件獲取暫予監外執行或者采取自傷自殘、欺騙等手段故意拖延暫予監外執行時間的；(二)受到兩次警告仍不改正，或者未經執行機關批準擅自離開居住的市、縣，經警告仍不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監管的；

(三)因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

(四)需要暫予監外執行的情形消失而刑期未滿，或者保外就醫期限屆滿未被批準延期的；

(五)保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，又不能在規定期限內提出新的保證人的；

(六)法律規定的其他應當收監執行的情形。

第二十七條【暫予監外執行收監決定程序】對暫予監外執行的社區服刑人員應當收監執行的，由社區矯正機構提出建議，經縣級人民政府司法行政部門審核同意后，報社區服刑人員居住地的暫予監外執行批準、決定機關。批準、決定機關應當在十五日內作出決定。收監執行的建議書和決定書應當抄送人民檢察院和公安機關。

第二十八條【收監的實施】對宣告緩刑、假釋、暫予監外執行的社區服刑人員決定收監執行的，公安機關應當立即將其羈押，并按照下列規定辦理：

(一)人民法院決定收監執行的，由社區矯正機構將罪犯送交監獄或者看守所執行；(二)監獄管理機關決定收監執行的，由監獄將罪犯收監執行；

(三)公安機關決定收監執行的，由看守所將罪犯收監執行。

被決定收監執行的社區服刑人員在逃的，由公安機關追捕，社區矯正機構協助。

第二十九條【管制不計入刑期情形】被判處管制的社區服刑人員下落不明滿一個月的，其脫離監管的時間不計入執行刑期。

不計入執行刑期的建議由社區矯正機構提出，報縣級人民政府司法行政部門審批，由設區的市人民政府司法行政部門提請社區服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。

第三十條【暫予監外執行不計入刑期情形】暫予監外執行的社區服刑人員有本法第二十六條第一項、第二項規定情形的，自該情形發生之日起至被收監之日止，不計入執行刑期。

社區矯正機構應當在收監執行建議書中說明情況，并附有關證明材料。人民法院決定暫予監外執行的，在決定予以收監的同時應當確定不計入刑期的期間；監獄管理機關或者公安機關決定暫予監外執行的，由監獄、看守所提請社區服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。第三十一條【表揚】社區服刑人員認罪悔罪，認真遵守法律法規，自覺服從監督管理，積極參加教育學習和社區服務，或者幫助他人、服務社會事跡突出的，社區矯正機構可以給予表揚。

第三十二條【減刑和縮短考驗期】社區服刑人員確有悔改表現，受到兩次以上表揚或者有立功表現的，可以依法減刑、縮短考驗期；有重大立功表現的，應當依法減刑、縮短考驗期。

第三十三條【減刑和縮短考驗期的程序】社區服刑人員依法應予減刑、縮短考驗期的，由社區矯正機構提出建議，報縣級人民政府司法行政部門審批，由設區的市人民政府司法行政部門提請社區服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。相關建議書和裁定書應當抄送人民檢察院、公安機關和監獄。

第三十四條【暫予監外執行的假釋】暫予監外執行的社區服刑人員符合假釋條件的，由社區矯正機構提出建議，報縣級人民政府司法行政部門審批，由設區的市人民政府司法行政部門提請社區服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。相關建議書和裁定書應當抄送人民檢察院、公安機關和監獄。

第三十五條【矯正終止】社區服刑人員被決定收監執行、因犯新罪或者發現在判決宣告以前還有其他罪沒有判決而被判處監禁刑罰的，或者社區服刑人員死亡的，社區矯正終止。

第三十六條【死亡處理】社區服刑人員在社區矯正期間死亡的，其監護人、保證人、家庭成員應當及時向社區矯正機構報告。社區矯正機構應當及時書面通知有關人民法院、監獄、看守所和社區服刑人員居住地人民檢察院、公安機關。

第三十七條【解除矯正】社區服刑人員社區矯正期限屆滿的，社區矯正機構應當公開宣告解除社區矯正，向其發放解除社區矯正證明書，并書面通知有關人民法院、監獄、看守所，同時抄送社區服刑人員居住地人民檢察院和公安機關。

第四章

監督管理

第三十八條【矯正小組】社區矯正機構應當為社區服刑人員確定矯正小組。矯正小組成員由司法所、基層組織、社區服刑人員所在單位、就讀學校有關人員和社區服刑人員的監護人、保證人、家庭成員等組成，負責落實相應的社區矯正措施。

第三十九條【分類管理】社區矯正機構應當根據社區服刑人員的犯罪類型、刑罰種類、矯正階段、再犯罪風險等情況，實施分類管理。

第四十條【報告規定】社區服刑人員應當按照有關規定和社區矯正機構的要求，定期報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。發生居所變化、工作變動、家庭重大變故的，應當及時報告。

第四十一條【會見規定】社區服刑人員接觸其犯罪案件中的被害人、控告人、舉報人，接觸同案犯等可能誘發其再次犯罪的人，應當經社區矯正機構批準。

第四十二條【外出規定】社區服刑人員因就醫、學習、培訓、家庭重要事務等需要離開所居住市、縣的，應當經社區矯正機構批準。每次批準離開的時間不超過一個月。

社區服刑人員離開所居住的市、縣，超過七日的，到達和離開目的地時，應當向當地社區矯正機構報告。

第四十三條【居住地變更規定】社區服刑人員變更居住地的，應當提出書面申請，經社區矯正機構批準。經過批準變更居住地的，社區矯正機構應當將批準的決定通知變更后居住地的社區矯正機構，并抄送人民檢察院和公安機關。新居住地社區矯正機構應當將有關法律文書抄送當地人民檢察院和公安機關。

第四十四條【行使政治權利特別規定】社區服刑人員行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由權利的，應當經社區矯正機構批準。

第四十五條【禁止令特別規定】社區服刑人員被宣告禁止令的，應當嚴格遵守被依法禁止的事項。進入需經批準才能進入的特定區域或者場所的，應當經社區矯正機構批準。

第四十六條【保外就醫特別規定】保外就醫的社區服刑人員，應當在指定的醫院接受檢查、治療，定期向社區矯正機構提供病情復查情況。

第四十七條【檢查了解】社區矯正機構應當根據需要，采取實地查訪、通訊核查、電子定位等措施，及時掌握社區服刑人員的活動情況，了解其思想動態和行為表現。必要時，可以責令社區服刑人員到辦公場所報告、說明情況。

第四十八條【調查取證】社區矯正機構發現社區服刑人員有違反監督管理規定或者人民法院禁止令情形的，應當及時調查核實情況，收集有關證明材料，有關單位和個人應當予以配合。

第四十九條【脫管查找】社區服刑人員未在規定期限內報到或者脫離監管的，社區矯正機構應當立即組織查找，有關單位和個人應當予以配合。

第五十條【集中管理】社區服刑人員有下列情形之一的，可以根據需要在社區矯正場所進行集中管理：(一)對其提出收監執行建議的；

(二)有線索表明其有實施再犯罪風險的：

(三)有酗酒、吸毒、賭博等行為惡習，需要實施心理干預的；

(四)可能妨害重要公共場所以及國家重大節日、重大活動期間公共秩序，尚不構成收監執行條件的：

(五)法律規定的其他情形。

對社區服刑人員進行集中管理，由社區矯正機構提出建議，報縣級人民政府司法行政部門批準。

對社區服刑人員集中管理的時間不超過三十日。第五十一條【制止與帶離】社區矯正機構發現社區服刑人員違反人民法院禁止令的，應當予以制止；對違反禁止令進入特定區域或者場所，制止無效的，可以將其強制帶離。

第五十二條【未成年人社區矯正】對未成年社區服刑人員實行社區矯正，執行下列規定：

(一)未成年社區服刑人員的矯正宣告不公開進行，其矯正檔案不對外公開；

(二)未成年社區服刑人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

(三)未成年社區服刑人員的集中活動應當與成年社區服刑人員分開進行；(四)針對未成年社區服刑人員的年齡、心理特點和身心發育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發展的矯正措施。

犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區服刑人員，適用前款規定。

第五章

教育幫扶

第五十三條【集體教育】社區矯正機構應當組織社區服刑人員參加法律常識、公民道德、時事政治等集體教育活動，增強其法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。

第五十四條【個別教育】社區矯正機構應當根據社區服刑人員的犯罪類型、刑罰種類、性格特點、日常表現等具體情況，進行個別教育，增強教育的針對性和實效性。

第五十五條【社區服務】社區矯正機構應當根據社區服刑人員勞動能力、健康狀況和就業、就學等情況，組織社區服刑人員參加社區服務，培養其社會責任感、集體觀念和紀律意識。

第五十六條【心理矯治】社區矯正機構應當根據需要，組織對社區服刑人員進行心理健康教育，采取必要的心理咨詢、行為訓練等措施，矯正其犯罪心理和惡習。第五十七條【協調幫扶】社區矯正機構應當協調有關部門和單位，為社區服刑人員提供幫助和扶持。

第五十八條【就業指導】社區矯正機構應當對就業困難的社區服刑人員組織勞動技能培訓，開展就業指導。

第五十九條【臨時居住】對有特殊困難的社區服刑人員，社區矯正機構可以根據需要，安排其在社區矯正場所臨時居住。

第六十條【部門幫扶】縣級人民政府有關部門應當按照國家規定，對社區服刑人員落實最低生活保障、臨時性救助、社會保險、就業、就學等方面的相關政策。

第六十一條【社會幫扶】國家鼓勵社會團體、企業事業單位、其他組織和個人對社區服刑人員開展公益性幫扶活動。

對幫助社區服刑人員就業的企業事業單位，按照國家有關規定給予稅收等優惠。

第六章

附則

第六十二條【居住地】本法所稱居住地，是指社區服刑人員能夠連續居住六個月以上的縣(市、區)。

第六十三條【實施日期】本法自公布之日起施行。

第四篇：中華人民共和國社區矯正法(建議稿)

中華人民共和國社區矯正法(建議稿)

第一章 總則

第一條 為了正確執行刑罰，懲罰、教育和改造社區服刑人員，提高行刑效果，預防和減少重新違法犯罪，根據憲法，制定本法。

第二條 本法所稱社區矯正是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會工作者、社會志愿者的協助下，在刑事判決、裁定或決定的服刑期限內，采取監督管理、教育、幫助措施，矯正犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行方式。

第三條 社區矯正適用下列人員：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被暫予監外執行的，其中包括有嚴重疾病需要保外就醫的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權利，并在監外服刑的。

在符合法定條件的情況下，對于罪行輕微，主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，優先適用非監禁刑，實施社區矯正。

第四條 社區矯正的任務是：

（一）對社區服刑人員進行監督和管理，確保刑罰正確實施；

（二）通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其犯罪心理和行為惡習，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

（三）幫助社區服刑人員解決在就業、生活、法律、生理、心理等方面遇到的困難和問題，促其盡快適應社會生活。

第五條 社區矯正遵循懲罰與教育、幫助、改造相結合的原則，堅持寬嚴相濟和動態管理相適應、日常監管和重點監管相結合、考核與獎懲相配套的原則。

第六條 社區服刑人員由其戶籍地司法所接收管理。

戶籍地與經常居住地不一致的，由經常居住地司法所接收管理，戶籍地司法所應當協助、配合。

第七條 社區服刑人員遷居的，原居住地司法行政機關轉交遷入地司法行政機關接收并管理；

第八條 國家建立社區矯正經費全額保障制度。

社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等社區矯正工作經費列入政府公共財政支出范圍，并接受審計機關的審計。

第九條 國家鼓勵社會團體、民間組織以及社會志愿者、企事業單位為社區矯正事業募集資金、提供實物及勞務等，對成績顯著者應給予獎勵和表彰。

第十條 國務院司法行政部門主管全國的社區矯正工作。

第十一條 社區矯正工作者依法實施社區矯正，執行非監禁刑罰，對社區服刑人員進行監管改造活動，受法律保護。

第十二條 社區服刑人員在接受社區矯正期間，人格不受侮辱，人身安全和合法財產不受侵犯，享有辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或限制的權利。

第十三條 社區服刑人員應當遵守國家法律、法規、規章和社區矯正有關規定，服從監督管理，接受教育矯正。

第二章 社區矯正專門國家機關

第十四條 司法行政機關是依法承擔社區矯正執行任務的專門國家機關。

第十五條 各級人民政府及其派出機構，居民委員會、村民委員會等群眾自治組織應支持、配合專門國家機關開展社區矯正工作。

第十六條 社區矯正工作堅持黨委政府統一領導，司法行政部門具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責，民政、勞動和社會保障、機構編制、財政等部門和工會、共青團、婦聯等單位密切配合，社會力量廣泛參與的原則。

第十七條 中央、省、設區的市、縣（市、區）成立由人民法院、人民檢察院和公安、司法行政、民政、勞動和社會保障、機構編制、財政等部門以及工會、共青團、婦聯等單位參加的社區矯正工作領導小組，指導本轄區開展社區矯正工作。

社區矯正工作領導小組下設辦公室，辦公室設在本級司法行政部門。

第十八條 各級社區矯正工作領導小組履行下列職責：

（一）貫徹落實上級部門關于社區矯正工作的方針政策；

（二）審議批準社區矯正發展規劃、工作計劃；

（三）定期聽取社區矯正工作匯報，協調處理重大問題；

（四）監督、檢查成員單位開展社區矯正工作情況，督促成員單位依法履行職責。

第十九條 社區矯正工作領導小組各成員單位應當依照職能，履行各自職責。

第二十條 司法行政機關負責組織、指導和實施社區矯正工作，制定相應的制度；檢查、考核社區矯正工作實施情況，并會同有關專門國家機關共同做好社區服刑人員的管理監督工作，提高社區服刑人員的教育改造質量；組織、招聘、培訓、考核社區矯正社會工作者、志愿者；建立社區矯正工作的獎懲制度、表彰先進工作者，懲處違紀違規行為。

第二十一條 監獄管理機關對符合暫予監外執行條件的在押服刑人員，應當依照法律和有關規定準確辦理暫予監外執行；對符合假釋條件的在押服刑人員，應當依照法定程序，及時報請審判機關裁定；對確屬不宜在監外執行的社區服刑人員根據社區矯正工作機構的建議，及時收監執行。

第二十二條 人民法院應當依法對刑事被告人、罪犯適用管制、緩刑、剝奪政治權利、假釋、暫予監外執行等非監禁刑和非監禁刑罰措施，依法對社區服刑人員適用減刑，假釋，撤銷緩刑、執行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行等司法獎懲措施。

對于可能適用社區矯正的案件，人民法院應當委托社區矯正工作機構開展審前調查，并在審判過程中參考吸收審前評估報告建議。

第二十三條 人民檢察院應當依法對社區矯正工作實施全程監督，維護社區服刑人員的合法權益，預防和打擊社區服刑人員重新犯罪，保證社區矯正依法公正實施。

第二十四條 公安部門應當配合司法行政部門依法加強對社區服刑人員的監督考察；對重新犯罪的社區服刑人員，及時依法處理。

第二十五條 民政部門應當將社區矯正納入社區建設和社區管理之中，指導村（居）民自治組織參與社區矯正，對符合條件的社區服刑人員給予低保救助，為特困社區服刑人員提供臨時救助和生活幫扶。

第二十六條 勞動和社會保障部門應當依托公共職業介紹、就業培訓機構，為有勞動能力和就業愿望的社區服刑人員提供職業培訓和就業指導，進行創業幫扶，積極爭取就業機會。

第二十七條 機構編制部門應當根據社區矯正工作的開展，推動司法行政部門社區矯正職能的落實。

第二十八條 財政部門應當將社區矯正工作經費納入財政預算，確保社區矯正工作專項資金逐年遞增，為社區矯正工作提供保障。

第二十九條 工會應當推動企業建立社區矯正教育培訓基地、社區服刑人員過渡性安置就業基地，協助司法行政部門定期開展集中教育及幫扶特困人員就業。

第三十條 共青團應當協助司法行政部門面向社會招聘社區矯正志愿者，建立社會化的運作機制，使志愿者隊伍不斷壯大，管理機制不斷完善。與此同時，定期組織青少年社區服刑人員開展法制、心理健康等集中教育活動，維護他們的合法權益。

第三十一條 婦聯應當參與對女性社區服刑人員的教育矯正工作，幫助她們解決在生產、生活中遇到的困難，動員社區服刑人員的親友參與進來，防止家庭成員歧視，制止家庭暴力，共同做好維權和教育轉化工作。

第三章 社區矯正機構和工作隊伍

第三十二條 建立單獨的社區矯正工作機構。

第三十三條 中央、省（直轄市、自治區）和省轄市可在司法部（廳、局）設立社區矯正局。

社區矯正局設局長一人、副局長若干人，并根據實際需要設置必要的工作機構和配備其他社區矯正管理人員和社區矯正警察。

第三十四條 縣一級，在縣（市、區）司法局內設主管社區矯正工作的社區矯正科，指導和管理本地的社區矯正工作。

第三十五條 鄉鎮（街道）依托司法所設立社區矯正工作站，社區矯正工作站受縣（市、區）司法局統一領導，具體負責實施社區矯正的日常管理工作。

第三十六條 建立專群結合的社區矯正工作隊伍，確保社區矯正工作有專門的組織機構管、有專職工作人員抓。

第三十七條 社區矯正工作隊伍由三支力量組成：一是以司法行政機關社區矯正工作者、社區矯正警察為主的專業主導力量；二是以專職社區矯正社會工作者為輔的專業輔助力量；三是以社區矯正志愿者為補充的社會力量。

第三十八條 社區矯正工作者職責：

（一）貫徹執行社區矯正工作規定；

（二）接收社區服刑人員，辦理銜接手續，制訂矯正方案，開展或協調有關部門開展法制教育、公益勞動及心理咨詢、心理矯治等活動，實施日常管理；

（三）承辦對社區服刑人員的認罪、守法、勞動和學習等情況的考核評議事宜，依照規定做好行政獎懲、司法獎懲的材料整理工作；

（四）組織指導志愿者開展社會幫教活動，協調有關部門開展有針對性的技能培訓，為社區服刑人員就業、生活提供指導、幫助；

（五）開展調查研究，收集和整理社區矯正個案；

（六）依法履行其他職責。

第三十九條 社區矯正警察職責：協助社區矯正工作者開展教育矯正工作，對服刑人員的認罪、學習等情況進行考核，提出獎懲建議；協助公安機關抓捕脫逃監控的服刑人員，對重新違法犯罪的服刑人員依法處理；協助檢察機關核查糾正脫管漏管社區服刑人員，加強和規范監外執行工作。

第四十條 社區矯正社會工作者是指經政府公開招聘，專門協助社區矯正工作者、社區矯正警察對社區服刑人員進行監督管理、教育疏導、生活救助等日常事務性管理的專職人員。

社區矯正社會工作者在鄉鎮（街道）社區矯正工作站工作，接受司法所的工作安排、指導和考核。

第四十一條 社區矯正社會工作者應當具備下列條件：

（一）擁護黨的領導；

（二）遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄；

（三）熱愛社區矯正工作，工作責任心強；

（四）具有大專以上法學、社會學、心理學學歷；

（五）具有一定的文字寫作能力，并可熟練操作和使用計算機；

（六）身體健康，年齡應在40歲以下。

第四十二條 社區矯正社會工作者職責：

（一）協助制定個性化矯正方案，運用社會工作理念和方法開展矯治教育工作；

（二）參與組織社區服刑人員學習，公益勞動和技能培訓；

（三）掌握和記載社區服刑人員現實表現，為社區服刑人員的日常管理、司法獎懲及期滿鑒定提供基本依據；

（四）幫助社區服刑人員解決心理、生活、就業等方面的實際問題和困難。

第四十三條 社區矯正志愿者是指熱心社區矯正工作，有一定的法律政策水平和專業知識，并經司法行政部門和志愿者組織登記，自愿無償協助開展社區矯正工作的人員。

第四十四條 社區矯正工作志愿者應當具備下列條件：

（一）擁護憲法、遵守法律、品行端正；

（二）熱心社區矯正工作；

（三）有一定的法律政策水平、文化素質和專業知識。主要包括專家學者、知名人士、離退休干部、村（居）委員會成員、高等院校學生、服刑人員的近親屬和所在單位的人員等。

自愿參與和從事社區矯正工作的志愿者，向居住地的鄉鎮（街道）司法所報名，符合前款規定條件的，由司法所報請縣級司法行政機關頒發聘書。

第四十五條 社會矯正志愿者通過開展各種專業輔導、咨詢，“一幫一”、“多助一”結對幫教等形式，參與監督、管理和教育工作，促進社區服刑人員的改造。

第四十六條 縣（市、區）應當建立公益性、社團性質的社區矯正服務中心，為公民及各種社會力量參與社區矯正工作搭建平臺。

第四十七條 中央、省、市一級應當成立社區矯正工作者協會。

社區矯正工作者協會依照法律、法規及社團章程開展活動。

第四章 社區矯正程序

第一節

矯正銜接

第四十八條 人民法院對罪犯判處管制、單處剝奪政治權利、宣告緩刑的，應當在判決、裁定生效后五個工作日內，將判決書、裁定書、執行通知書送達罪犯居住地縣級司法行政機關主管部門，并抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監所檢察部門和公安機關主管部門。

第四十九條 監獄管理機關、公安機關決定罪犯暫予監外執行的，交付執行的監獄、看守所應當將罪犯押送至居住地，與罪犯居住地縣級司法行政機關辦理移交手續，并將暫予監外執行決定書等法律文書抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監所檢察部門、縣級公安機關主管部門。

第五十條 人民法院決定暫予監外執行的罪犯，判決、裁定生效前已被羈押的，由公安機關依照有關規定辦理移交。判決、裁定生效前未被羈押的，由人民法院通知罪犯居住地的縣級司法行政機關執行。人民法院應當在作出暫予監外執行決定后五個工作日內，將暫予監外執行決定書和判決書、裁定書、執行通知書送達罪犯居住地縣級司法行政機關，并抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監所檢察部門、公安機關主管部門。

第五十一條 對于裁定假釋的，人民法院應當將假釋裁定書送達提請假釋的執行機關和承擔監所檢察任務的人民檢察院。監獄、看守所，并在釋放罪犯后五個工作日內將假釋證明書副本、判決書、裁定書等法律文書送達罪犯居住地縣級司法行政機關，抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監所檢察部門、公安機關主管部門。

對主刑執行完畢后附加執行剝奪政治權利的罪犯，監獄、看守所應當核實罪犯居住地，并在釋放罪犯前一個月將《刑滿釋放通知書》、執行剝奪政治權利附加刑所依據的判決書、裁定書等法律文書送達罪犯居住地縣級司法行政機關，抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監所檢察部門、公安機關主管部門。

第五十二條 被判處管制、剝奪政治權利、緩刑罪犯的判決、裁定作出后，以及被假釋罪犯、主刑執行完畢后附加執行剝奪政治權利罪犯出監時，人民法院、監獄、看守所應當令其按時到司法所報到，由罪犯本人在接受社區矯正告知書上簽字。

自人民法院判決、裁定生效之日起或者監獄、看守所釋放罪犯之日起，在本省、自治區、直轄市裁判或者服刑、羈押的應當在五個工作日內報到；在外省、自治區、直轄市裁判或者服刑、羈押的應當在十個工作日內報到。

第五十三條 人民法院、監獄、看守所在社區服刑人員到社區矯正機構報到前，應當核實戶籍地和經常居住地，并將執行通知書送達執行地的縣級司法行政機關。

第五十四條 執行地司法行政機關收到人民法院、監獄、看守所送達的法律文書后，應當在五個工作日內送達回執。

第五十五條 縣（市、區）司法行政部門收到人民法院、監獄、看守所送達的法律文書后，應當在五個工作日內轉送鄉鎮（街道）司法所。

第五十六條 社區服刑人員報到時，相關法律文書已送達司法所的，司法所應當予以登記；相關法律文書未送達的，司法所應當先行登記，待相關法律文書送達后再完成本法規定的其他工作。

第五十七條 司法所應當在社區服刑人員報到之日，建立社區服刑人員檔案，實行一人一檔。

檔案內容應包括：性別、年齡、民族、文化程度、犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、家庭及社會關系等情況，并及時調整充實。

第二節矯正規則

第五十八條 司法行政機關應向社區服刑人員宣告《社區矯正監管通知書》，告知其權利義務以及必須遵守的有關規定。

第五十九條 社區服刑人員應當遵守下列規定：

（一）按時到司法所報到；

（二）遵守法律、行政法規和社區矯正有關規定，服從監督管理；

（三）參加學習、教育和公益勞動、公益活動；

（四）定期報告自己的思想、活動情況；

（五）離開所居住的縣（市、區）或者遷居，應當向司法所申請，并經縣（市、區）司法行政機關批準；

（六）遵守關于會客的有關規定。

第六十條 被判處管制的社區服刑人員，除遵守第五十九條規定外，未經批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。

第六十一條 被暫予監外執行的社區服刑人員，除遵守第五十九條規定外，還應當遵守下列規定：

（一）在指定醫院接受治療；

（二）確因治療、護理的特殊要求，需要轉院的，應當報告司法所，并經縣（市、區）司法行政部門批準；

（三）進行治療以外的社會活動的，應當報告司法所，并經縣（市、區）司法行政部門批準。

第六十二條 被剝奪政治權利的社區服刑人員，除遵守第五十三九條規定外，不得行使下列權利：

（一）不得享有選舉權和被選舉權；

（二）不得組織或者參加集會、游行、示威、結社活動；

（三）不得出版、制作、發行書籍、音像制品；

（四）不得接受采訪、發表演說；

（五）不得在境內外發表有損國家榮譽、利益或者其他具有社會危害性的言論；

（六）不得擔任國家機關職務；

（七）不得擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體的領導職務。

第六十三條 社區服刑人員的活動范圍是戶籍地（經常居住地）設區的市的城區、縣（市）。

第六十四條 司法行政機關應當建立社區矯正監控網，對重點社區服刑人員實行手機定位管理，隨時掌控行蹤,及時預警和制止違規、違法行為。

第六十五條 社區服刑人員有就業、經商、就學、就醫、探親等正當理由需要離開戶籍地（經常居住地）的，向司法所提出申請，報縣（市、區）司法行政部門批準。

社區服刑人員返回戶籍地（經常居住地）的，應當立即向司法所報告并銷假。

第六十六條 社區服刑人員經批準離開戶籍地（經常居住地）不滿六個月的，由戶籍地（經常居住地）司法所管理，暫住地司法所應當協助、配合。

社區服刑人員經批準離開戶籍地（經常居住地）六個月以上、未導致經常居住地變更的，戶籍地（經常居住地）縣（市、區）司法行政部門可以委托暫住地縣（市、區）司法行政部門管理。

第六十七條 社區服刑人員因遷居變更戶籍地或經常居住地的，原屬司法所報經縣（市、區）司法行政部門批準，五個工作日內到公安派出所遷移戶口后，辦理社區矯正交接手續，由遷入地司法所進行監管。

第六十八條 司法所應當在社區服刑人員報到登記后，五個工作日內確定監督人，組成監督考察小組，制定矯正個案，落實監管措施。

第六十九條 司法所應當組織社區服刑人員參加公益勞動。

公益勞動應當安全、符合社會公共利益、社區服刑人員力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則。

公益勞動時間每月不少于12個小時。

第七十條 司法所應當定期走訪社區服刑人員的家庭、單位和村（居），掌握社區服刑人員的思想動態、現實表現等情況。

第三節

幫扶教育

第七十一條 對社區服刑人員，當地人民政府應當做好促進就業和社會保障工作，幫助其安置生活。

第七十二條 社區服刑人員喪失勞動能力又無法定贍養人、扶養人和基本生活來源的，由當地人民政府予以救濟。

第七十三條 司法行政部門應當組織和協調社會團體、社區矯正志愿者，社區服刑人員的單位對社區服刑人員開展經常性的幫扶、教育活動，并通過社區服刑人員的親屬配合做好教育感化工作。

第七十四條 司法行政機關應當協調有關部門和單位，為社區服刑人員提供職業技能培訓和就業指導，為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障，幫扶特困及無家可歸、無業可就、無親可投的“三無”人員就業，并為他們遇到的其它問題提供指導和幫助。

第七十五條 司法行政部門應當聘請和組織社會專業人員，對社區服刑人員提供心理咨詢服務，進行心理疏導，開展心理健康教育等。

第七十六條 司法所應當組織公益性活動，鼓勵社區服刑人員參加非營利性機構、社團的服務活動或者為社區（社會）提供服務。

第四節 分類監管

第七十七條 司法行政機關應對社區服刑人員實行風險評估，分析社區服刑人員的個性特點、日常表現、矯正需求，制定不同的矯正方案，對不同犯罪性質、特征、改造表現的服刑人員實行分時、分類、分級管理。

第七十八條 分時管理：根據服刑人員入矯時的心理、行為特點和需求變化等規律，將教育矯正過程按時間分為入矯教育、常規教育和解矯教育三個階段。接受矯正后三個月內為入矯教育階段；解除矯正前三個月內為解矯教育階段；中間時段為常規教育階段。

（一）入矯教育階段，采取從嚴管理的模式，對社區服刑人員進行思想和文化教育、法制和道德教育，以增強服刑人員的罪犯意識、服刑意識，促使其適應社區矯正組織的管理教育，養成自覺接受改造的行為規范。

（二）常規教育階段，突出思想教育、法律常識教育、文化教育、心理健康教育和職業技能培訓，通過思想改造，幫助其矯正行為惡習，培養健康心理，提高法律意識、道德修養、文化水平和生存能力。

（三）解矯教育階段，從鞏固矯正成果，增強服刑人員的自律意識出發，重點指導服刑人員進行回顧、總結，查找問題和不足，明確今后努力方向。

第七十九條 分類管理：根據服刑人員犯罪事實、犯罪性質和主觀惡意程度、社會危害程度,將其劃分為過失犯罪與故意犯罪;經濟犯罪與刑事犯罪等不同類型，針對不同類型采取不同的管理教育辦法，實行分類矯正。

（一）對過失犯罪等沒有犯罪故意的社區服刑人員，一般可采用寬管矯正的模式。

（二）對貪污、收賄、挪用公款、虛開增值稅發票等有犯罪故意，但失去條件后無法重新犯罪的職務犯罪類社區服刑人員，一般可采取普管矯正模式。

（三）對盜竊、搶劫、詐騙等犯罪主觀故意十分明顯，社會危害性大，改造難度大的社區服刑人員，一般采取嚴管矯正模式。

第八十條 分級管理：根據社區服刑人員改造表現、犯罪類型、危險程度、性格特點、矯正難度及重新犯罪的可能性，結合刑期執行情況、獎懲情況，將服刑人員定為嚴管、普管和寬管三種級別，實施區別對待，因人施教。

（一）嚴管等級：嚴格限制活動區域，一般不得離開本縣（市、區）；每周電話報告，每月到司法所報到；按月參加集中教育活動；每周在指定的時間和地點參加規定的公益勞動。

（二）普管等級：經批準可在省內范圍活動，半月電話報告，二個月到司法所報到一次，并參加集中教育活動；公益勞動可三個月一次性集中完成。

（三）寬管等級：經批準可在省外從事工作、學習等活動；每月電話報告，每季度到司法所報到，參加集中教育活動，一次性完成規定的公益勞動。

第八十一條 對社區服刑人員的表現進行定期考核，動態調整管理等級。對改造表現好的從嚴管等級依次調整為普管、寬管等級；對改造表現較差的，從寬管等級依次調整為普管、嚴管等級。

對于受到行政獎勵或懲戒的社區服刑人員，可以在符合本辦法規定的情況下，分別從寬、從嚴實施監管措施。

第五節

考核獎懲

第八十二條 司法行政部門應當建立社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面日常考核制度，考核結果作為對服刑人員實施獎懲的重要依據。

考核內容，著重考核其遵守國家法律、法規和有關管理規定情況。

考核以加扣分形式予以量化，每月評定一次。

第八十三條 鄉鎮(街道)司法所具體承擔對服刑人員的計分考核工作。

司法所決定對服刑人員實施行政獎懲意見，應當在征求社區矯正工作者、社區矯正社會工作者、志愿者意見的基礎上，集體研究決定，并報縣（市、區）司法局、社矯辦批準。符合司法獎懲條件的，另按程序報送司法部門審批。

第八十四條 社區矯正獎勵分為行政獎勵和司法獎勵。

行政獎勵種類有：表揚、記功。

司法獎勵種類有：減刑、假釋。

第八十五條 社區服刑人員接受社區矯正滿三個月，有下列情形之一的，可以予以表揚：

（一）嚴格遵守法律法規及社區矯正管理規定，服從社區矯正工作人員的管理和教育；

（二）積極參加思想和法制教育，完成規定的教育課時，成績良好；

（三）積極參加公益勞動，超額完成規定的任務；

（四）積極參加健康有益的社會公益活動。

第八十六條 社區服刑人員有下列立功表現之一的，可以記功：

（一）檢舉、揭發犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

（二）阻止他人犯罪活動的；

（三）在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；

（四）在搶險救災或者排除重大事故中表現積極的；

（五）對國家和社會有其他突出貢獻的。

第八十七條 社區服刑人員認真遵守社區矯正管理規定，接受教育改造，確有悔改表現、重樹人生、轉好致富、回報社會的，或者有立功表現的，可以減刑。有考驗期的，可以依法縮短相應考驗期。

第八十八條 社區服刑人員有下列重大立功表現之一的，應當減刑，有考驗期的，應當依法縮短相應考驗期：

（一）阻止他人重大犯罪活動的；

（二）檢舉重大犯罪活動，經查證屬實的；

（三）有發明創造或者重大技術革新的；

（四）在日常生產、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；

（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。

第八十九條 暫予監外執行的社區服刑人員符合法定假釋條件的，可以假釋。

第九十條 社區矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。

行政懲戒種類有：警告、記過、治安罰款、治安拘留。

司法懲戒種類有：撤銷緩刑、執行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行。

第九十一條 社區服刑人員有下列情形之一的，根據具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留：

（一）未按時到司法所報到登記的；

（二）不遵守社區矯正規定，故意逃避監督管理或對抗教育的；

（三）違反社會公德，侵害他人合法權益、公共利益的；

（四）應當給予行政懲戒的其他情形。

第九十二條 緩刑、假釋、暫予監外執行的社區服刑人員有下列情形之一的，分別予以撤銷緩刑、執行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行：

（一）重新犯罪的；

（二）發現余罪漏罪的；

（三）未在規定的時間內報到，脫離監管三個月以上的;

（四）未經批準擅自離開所居住的市、縣或者遷居，脫離監管三個月以上的;

（五）未按照規定報告自己的活動情況或者不遵守執行機關關于會客等規定，經過三次教育仍然拒不改正的;

（六）有其他違反法律、行政法規或者國務院、公安部門有關緩刑、假釋的監督管理規定行為，情節嚴重的。

（七）應當撤銷緩刑、假釋、暫予監外執行的其他情形。

.第九十三條 司法行政機關對違反法律構成犯罪的社區服刑人員，應提請公安機關立案偵查，依法追究其刑事責任。

第九十四條 被宣告緩刑、假釋的罪犯在緩刑、假釋考驗期間有第九十二條規定情形之一的，由與原裁判人民法院同級的執行地司法行政機關提出撤銷緩刑、假釋的建議。

第九十五條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋后，執行地公安機關應當及時將罪犯送交監獄或者看守所收監執行。

第九十六條 被撤銷緩刑、假釋并決定收監執行的罪犯下落不明的，公安機關應當按程序上網追逃。

第九十七條

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書副本和人民法院撤銷緩刑、假釋的裁定書副本應當抄送罪犯居住地人民檢察院監所檢察部門、公安機關主管部門。

第六節

矯正終止

第九十八條 被判處管制、單處或者并處剝奪政治權利的社區服刑人員，其矯正期限為管制、剝奪政治權利的實際期限。

被宣告緩刑、裁定假釋的社區服刑人員，其矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期。

被暫予監外執行的社區服刑人員，其矯正期限為在監外執行的期間。

第九十九條 被刑事拘留、逮捕的社區服刑人員被生效裁判認定為有罪、決定數罪并罰的，原社區矯正終止執行。

被刑事拘留、逮捕的社區服刑人員被生效裁判認定為無罪的，原社區矯正繼續執行。

第一百條 社區服刑人員被收監執行或者因重新犯罪被羈押的，自羈押之日起，終止社區矯正。

第一百零一條 被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、單處或者并處剝奪政治權利的社區服刑人員，應當在矯正期滿前一個月，由本人作出書面總結，由司法行政機關經評議后出具相關考核鑒定材料，依照法定程序終止社區矯正。

第一百零二條 對于暫予監外執行的社區服刑人員，暫予監外執行期滿前一個月，由執行地司法行政機關出具相關材料，經上級司法行政機關審查后，報原關押單位。原批準機關決定收監的，終止社區矯正。

第一百零三條管制、緩刑、假釋、剝奪政治權利人員的《解除管制通知書》、《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復政治權利證明書》，由司法行政機關簽發。暫予監外執行人員服刑期滿時，由原服刑的監獄、管理機關及看守所辦理釋放手續。

第一百零四條 社區服刑人員被解除管制、恢復政治權利、假釋期滿、緩刑期滿之日，應由司法行政機關公開宣告。宣告機關應及時書面告知檢察機關及司法行政機關。

第一百零五條 社區服刑人員正常死亡的，由醫院出具死亡證明，自死亡之日起，終止社區矯正，縣（市、區）司法行政部門應當及時通知人民檢察院。

死亡的社區服刑人員屬于暫予監外執行的，縣（市、區）司法行政部門應當及時通知原關押單位。暫予監外執行決定由法院作出的，縣（市、區）司法行政部門應當及時通知原審法院。

第一百零六條 社區服刑人員死亡、被收監執行終止社區矯正的，司法所應當在檔案中注明理由、時間，并附相關的證明材料。

第一百零七條 矯正期滿，解除矯正的人員依法享有與其他公民平等的權利。

第五章 未成年社區服刑人員的教育矯正

第一百零八條 對未成年人的社區矯正，應當制定區別于成年人的矯正計劃和措施，適合少年犯身心特點。

第一百零九條 司法行政機關應牽頭成立未成年人社區矯正組織，積極開發和利用社會資源，調動一切可以調動的力量，依靠關工委、共青團、婦聯及其他熱心社區矯正事業的民間社團、慈善機構等非政府組織的支持和參與，共同做好教育保護與行為矯正工作，為未成年服刑人員提供特色服務和全新關懷。

第一百一十條 國家、社會、學校等教育機構，應當為未成年社區服刑人員接受義務教育提供必要的條件。

司法行政機關對未完成義務教育的未成年社區服刑人員，應當督促其法定監護人，并協調有關部門，幫助其繼續接受義務教育。

第一百一十一條 全面調查未成年服刑人員的成長經歷、家庭背景、朋友關系等，分析其不良行為的原因，有針對性地制定個案矯正計劃、明確矯治目標，并根據未成年犯罪性質、特點及改造表現等，實施分類管理，區別矯正。

第一百一十二條 定期對未成年社區服刑人員進行法制教育、文化教育、責任教育、親情教育。

教育矯正未成年社區服刑人員應當側重于教育感化，通過情景感染，使未成年服刑人員受到美的熏陶、思想的影響和情緒的調動；競賽激勵，使未成年服刑人員建立自信心、增強自尊感；榜樣示范，使未成年服刑人員產生贊賞、仿效情感和行為動機等，教育、感化、挽救未成年犯，使其轉化成長。

第一百一十三條 推行心理咨詢和矯治，使未成年社區服刑人員掌握自我測評、自我分析的方法，加強情緒控制，主動調整心態，走出心理的陰影。

第一百一十四條 采用“異地矯正”模式，不在轄區內公開未成年社區服刑人員的身份，把矯正活動的開展與其所在的社區分離，選擇適當的時間、地點，并可在青年志愿者的引導下，接受教育矯正，以防止來自社會的歧視。

第一百一十五條 采取教育為主、懲罰為輔的方針，控制公益勞動強度，選擇有教育意義的項目，如衛生創建、交通秩序維護、幫助孤殘兒童及照顧孤寡老人等，按規定參加力所能及的公益勞動。

第一百一十六條 對家長進行輔導，改造家庭環境，改善教育方式，緩解家庭矛盾，使未成年社區服刑人員安身暖心。

第一百一十七條 對未成年服刑人員的教育矯正，本章未作規定的，適用本法的有關規定。

第六章 附則

第一百一十八條 本法自公布之日起施行。

第五篇：《中華人民共和國社區矯正法》解讀

《中華人民共和國社區矯正法》解讀

亮點一：

注重社會關系修復和矯正對象融入社會

犯罪行為侵害的是刑法所保護的社會關系，社區矯正作為一種非監禁刑罰執行方式，其主要目的不在于對犯罪人施加報應性懲罰，而是致力于對受損的社會關系進行整體修復，恢復和諧融洽的社會關系以及重塑社區矯正對象健全的人格。因此，《社區矯正法》第四十二條規定，社區矯正機構可以根據社區矯正對象的個人特長，組織其參加公益活動，修復社會關系，培養社會責任感。社區矯正對象通過參加社區服務、公益勞動修復包括被害人(社區)在內的各方面的社會關系，獲得寬宥、諒解和接納，減少“標簽化”和社會排斥，營造良好的回歸環境才能實現“促進社區矯正對象順利融入社會，預防和減少犯罪”的立法目的。

亮點二：

確立監督管理與教育幫扶兩大核心任務

《社區矯正法》第三條將教育矯正與幫困扶助兩項任務合并，統一為“教育幫扶”，以“堅持監督管理與教育幫扶相結合”作為開展社區矯正工作的指導方針。監督管理強調社區矯正的刑罰執行措施屬性，通過外在強制力要求矯正對象遵守報告、會客、外出、遷居、保外就醫等監督管理規定，服從社區矯正機構的管理;而教育幫扶旨在利用多種形式，對矯正對象進行法治、道德等教育，激發其內在道德素質和悔罪意識，消除可能重新犯罪的因素。

亮點三：

鼓勵和引導多元社會力量參與社區矯正

《社區矯正法》第十條至第十三條對參與社區矯正工作的各方主體的職責作了明確規定，鼓勵和引導多元社會力量依法參與社區矯正工作，并在第四十條授權社區矯正機構可以通過購買社區矯正社會工作服務或者通過項目委托社會組織等方式，為社區矯正對象提供心理輔導、社會關系改善等專業化幫扶。

亮點四：

充分保障社區矯正對象享有的合法權益

《社區矯正法》總則第四條強調社區矯正對象依法享有的人身權利、財產權利和其他權利不受侵犯，在就業、就學和享受社會保障等方面不受歧視。在實施社區矯正的過程中明確規定，社區矯正的措施和方法應當避免對社區矯正對象的正常工作和生活造成不必要的影響;非依法律規定，不得限制或者變相限制社區矯正對象的人身自由。社區矯正機構須嚴格保密矯正對象的身份信息、位置信息和個人隱私。

亮點五：

設立社區矯正委員會統籌協調相關工作

《社區矯正法》第八條規定，地方人民政府根據需要設立社區矯正委員會，負責統籌協調和指導本行政區域內的社區矯正工作。“社區矯正委員會”作為一個新的組織機構系首次出現在法律文件中，社區矯正委員會的負責人一般由地方黨政領導擔任。社區矯正工作涉及諸多部門，事務繁雜，設立這樣一個專門的高規格組織機構，旨在建立起黨委政府統一領導、司法行政部門組織實施、相關部門協調配合、社會力量廣泛參與的領導體制和工作機制，保障社區矯正工作順利開展。

亮點六：

提高社區矯正信息化水平與推動信息共享

利用現代信息技術進行“智慧矯正”以及建設信息共享應用服務平臺是各地在社區矯正實踐中的創新經驗，《社區矯正法》把這些成功做法提升為制度成果，將“國家支持社區矯正機構提高信息化水平”“社區矯正工作相關部門之間依法進行信息共享”等內容寫入總則第五條，還就信息化核查、使用電子定位裝置等作出了專門規定，為運用現代信息技術加強對社區矯正對象的監督管理提供了明確的法律依據。

亮點七：

矯正對象分類管理與矯正方案個別化實施

犯罪人的成長經歷、犯罪原因、犯罪行為以及造成的危害結果各有差異，教育矯治需求的差異性體現了特殊預防所蘊含的刑罰個別化邏輯，要求處遇措施的程度及性質需根據矯正對象區別對待、類型化處理。在分類處遇的基礎上，制定個別化、針對性的矯正方案，并根據矯正效果動態調整，才能保證處遇措施的有效性。《社區矯正法》在總則第三條確立了分類管理與個別化矯正原則，并在監督管理與教育幫扶兩章的第二十四條和第三十六條分別作出具體規定。

亮點八：

設立未成年人社區矯正特別規定專章

《社區矯正法》針對未成年社區矯正對象的特殊情況設立專章予以特別規定，要求對未成年人的社區矯正與成年人分別進行，采取針對性的矯正措施。對未成年社區矯正對象予以特殊保護，如為未成年社區矯正對象確定矯正小組，應當吸收熟悉未成年人身心特點的人員參加;保障未成年社區矯正對象完成義務教育以及提供職業技能培訓，在復學、升學、就業等方面依法享有與其他未成年人同等的權利。