第一篇：《中華人民共和國(guó)救災(zāi)條例(草案)》正在征求意見(jiàn)中

《中華人民共和國(guó)救災(zāi)條例（草案）》正在征求意見(jiàn)中

經(jīng)歷2008年一連串災(zāi)難襲擊之后，中國(guó)的救災(zāi)體制和相關(guān)立法也加快了完善的腳步，一系列的相關(guān)法規(guī)出臺(tái)了，其中包括《防震減災(zāi)法》的修改和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》等。而最近又有一部新的救災(zāi)法案——《中華人民共和國(guó)救災(zāi)條例（草案）》正在對(duì)外征求意見(jiàn)。

一、目前救災(zāi)工作存在的問(wèn)題

1.救災(zāi)工作管理體制不順，有關(guān)部門(mén)在救災(zāi)工作方面的職責(zé)和權(quán)限不清，影響了救災(zāi)工作的效率；

2.現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定大多只適用于單項(xiàng)自然災(zāi)害，在發(fā)生重特大災(zāi)害時(shí)缺乏法定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未形成救災(zāi)的統(tǒng)一規(guī)范；

3.救災(zāi)準(zhǔn)備機(jī)制不健全，部分地方在救災(zāi)資金、物資儲(chǔ)備、技術(shù)手段和信息共享等方面保障不足，重大災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)工作不力；

4.有的地方貪污、挪用、截留、私分或者騙取救災(zāi)款物的現(xiàn)象仍然存在，救災(zāi)款物的監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。

二、《中華人民共和國(guó)救災(zāi)條例（草案）》的主要內(nèi)容

（一）理順了救災(zāi)工作的管理體制。

為了理清救災(zāi)工作的管理體制，提高救災(zāi)工作的效率，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，救災(zāi)工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其統(tǒng)一指揮各部門(mén)開(kāi)展救災(zāi)。

在中央層面，由國(guó)家減災(zāi)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的救災(zāi)工作，民政部負(fù)責(zé)全國(guó)救災(zāi)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，并承擔(dān)國(guó)家減災(zāi)委的具體工作，減災(zāi)委其他成員單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)救災(zāi)工作；

在地方層面，縣級(jí)以上地方人民政府減災(zāi)委組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)工作，民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，并承擔(dān)本級(jí)減災(zāi)委的具體工作，其他成員單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)救災(zāi)工作。

（二）完善了物資儲(chǔ)備、技術(shù)支持、信息共享等救災(zāi)準(zhǔn)備機(jī)制。

針對(duì)實(shí)踐中一些地方對(duì)救災(zāi)準(zhǔn)備工作重視不足、災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)對(duì)不力這一情況，征求意見(jiàn)稿完善了救災(zāi)準(zhǔn)備機(jī)制：地方政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向社會(huì)公布，同時(shí)要制定救災(zāi)工作預(yù)案并組織開(kāi)展預(yù)案演練；民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善救災(zāi)工作信息系統(tǒng)和共享機(jī)制；國(guó)家建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，地方民政部門(mén)要儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資，保障救災(zāi)所需物資的峰值供應(yīng)；各級(jí)人民政府要完善救災(zāi)工作通信指揮網(wǎng)絡(luò)，為民政等有關(guān)部門(mén)配備必需的救災(zāi)裝備，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所，配備并培訓(xùn)與救災(zāi)任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。

（三）明確了災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

為了更好地應(yīng)對(duì)災(zāi)害，避免或者減少災(zāi)害損失，征求意見(jiàn)稿明確了災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：地方人民政府減災(zāi)委要根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)警告，開(kāi)放避難場(chǎng)所，啟動(dòng)物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，做好轉(zhuǎn)移安置工作；災(zāi)區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上級(jí)民政部門(mén)報(bào)告災(zāi)情；各級(jí)民政部門(mén)要及時(shí)發(fā)布災(zāi)情；災(zāi)區(qū)政府應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)為受災(zāi)人員提供食品、飲用水等應(yīng)急救助，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排志愿服務(wù)活動(dòng)；發(fā)生重特大災(zāi)害的，由國(guó)家減災(zāi)會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)送救援人員，撥付中央救災(zāi)款物，開(kāi)展全國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，甚至請(qǐng)求國(guó)際援助。

（四）細(xì)化了災(zāi)后生活救助的措施。

這是征求意見(jiàn)稿重點(diǎn)規(guī)定的內(nèi)容。為了保障災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾的基本生活，征求意見(jiàn)稿對(duì)受災(zāi)群眾的生活救助作了以下具體規(guī)定：

一是各級(jí)政府要對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置，并對(duì)自行安置的受災(zāi)人員給予適當(dāng)補(bǔ)助；

二是有關(guān)部門(mén)要做好受災(zāi)農(nóng)房恢復(fù)重建工作；

三是要為受災(zāi)群眾提供冬春救助；

四是要做好政策銜接，對(duì)救災(zāi)工作結(jié)束后基本生活仍存在困難的受災(zāi)人員，依法給予最低生活保障或者實(shí)行貧困孤殘供養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)了對(duì)救災(zāi)款物的監(jiān)督管理。為了確保救災(zāi)款物能夠得到正確的使用，征求意見(jiàn)稿加強(qiáng)了對(duì)救災(zāi)款物的監(jiān)督管理，具體措施包括：

一是明確由財(cái)政、民政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政性救災(zāi)資金的分配、使用、管理和監(jiān)督，民政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的救災(zāi)物資的調(diào)撥、使用、管理和監(jiān)督；

二是明確規(guī)定救災(zāi)所需貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)，依照政府采購(gòu)法的規(guī)定組織實(shí)施；

三是明確了救災(zāi)款物的使用原則和范圍；

四是明確了發(fā)放救災(zāi)款物的公開(kāi)程序和相關(guān)信息的公開(kāi)；

五是規(guī)定了對(duì)救災(zāi)款物的審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

此外，征求意見(jiàn)稿還對(duì)不依法履行救災(zāi)工作職責(zé)、貪污挪用和騙取救災(zāi)款物、妨礙救災(zāi)工作等違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

（編輯：宋媛媛）

第二篇：中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)

中華人民共和國(guó)大氣污染防治法

（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第二章 大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第三章 大氣污染防治的監(jiān)督管理 第四章 大氣污染防治措施 第一節(jié) 燃煤大氣污染防治 第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治 第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染防治 第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治 第五節(jié) 其他大氣污染防治 第五章 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治 第六章 重污染天氣應(yīng)對(duì) 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)船、揚(yáng)塵以及其他大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域污染聯(lián)合防治，對(duì)細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。

地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減重點(diǎn)大氣污染物的排放總量，使本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

第四條 國(guó)家實(shí)行以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。未完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)或者上級(jí)人民政府作出說(shuō)明，提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治

實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 國(guó)家采取有利于大氣污染防治以及有關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施；鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、利用清潔能源。

第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第八條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定和公布國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的

地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

第九條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)可行性制定和公布國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)，制定燃煤、燃油、石油焦、生物質(zhì)燃料、煙花爆竹、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品以及鍋爐的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保要求。不符合環(huán)保要求的，不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口。

第十一條 未達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并按照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的期限，實(shí)現(xiàn)限期達(dá)標(biāo)。

城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

已達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

有關(guān)城市人民政府未完成限期達(dá)標(biāo)任務(wù)的，由省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、人事等主管部門(mén)約談其主要負(fù)責(zé)人，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十二條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，適時(shí)修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

組織制定、修改上述標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位和專(zhuān)家等方面的意見(jiàn)。

第三章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十三條 編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不予受理規(guī)劃中建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。排污單位應(yīng)當(dāng)保持大氣污染防治設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十四條 國(guó)家對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，并將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)大氣污染物。

排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停該地區(qū)審批新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十五條 國(guó)家實(shí)行排污許可管理制度，排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

排放工業(yè)廢氣或者排放本法第五十四條規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)取得排污許可證。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的排污許可證，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)結(jié)合

依法審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和大氣污染防治設(shè)施驗(yàn)收情況頒發(fā)；現(xiàn)有排污單位的排污許可證，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)統(tǒng)籌考慮該單位近三年內(nèi)大氣污染物排放情況、總量控制和排放標(biāo)準(zhǔn)等要求頒發(fā)。

排污許可證應(yīng)當(dāng)包括排污單位排放大氣污染物的種類(lèi)、排放量、排放濃度、排污口設(shè)置、排放方式、監(jiān)測(cè)方案、大氣污染防治工藝和設(shè)施、大氣污染防治技術(shù)要求、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。第十六條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過(guò)偷排、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟煙道旁路等規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第十七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)范，組織建設(shè)和管理全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，組織開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)大氣環(huán)境及其變化趨勢(shì)等信息。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

第十八條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)

測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢氣的其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度等因素，商同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)確定。

第十九條 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的產(chǎn)品、落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)公布嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備名錄和淘汰期限。

生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。生產(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)公布高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄。

國(guó)務(wù)院貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)總署制定加工貿(mào)易禁止或者限制類(lèi)商品目錄，國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅收主管部門(mén)制定消費(fèi)稅、資源稅和出口退稅

政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄所列商品在生產(chǎn)加工或者使用過(guò)程中產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工或者使用高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄所列產(chǎn)品的企業(yè)的安全監(jiān)管，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)大氣環(huán)境污染。

第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他主管部門(mén)有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

對(duì)造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染以及可能導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所、物品采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

第四章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 燃煤大氣污染防治

第二十二條 國(guó)家制定煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中的大氣污染物排放。

第二十三條 國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限

制高硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采。新建的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，必須同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的硫分、灰分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用合理、可行的技術(shù)措施，對(duì)煤層氣進(jìn)行開(kāi)采利用，對(duì)煤矸石進(jìn)行綜合利用。

第二十四條 國(guó)家禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵(lì)燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。

在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

國(guó)家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。

第二十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

城市人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定禁止銷(xiāo)售、燃用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域，并根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大區(qū)域范圍。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第二十六條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建、改建或者擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)集中供熱能力逐步拆除。

第二十七條 火電廠（含熱電廠、自備電站）和其他燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

國(guó)家鼓勵(lì)燃煤企業(yè)采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝備，減少大氣污染物的排放。

第二十八條 各級(jí)電力管理部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)完善節(jié)能減排調(diào)度規(guī)則，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排清潔能源以及節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。

第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治

第二十九條 鋼鐵、建材、有色、石化和煤化工等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

第三十條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量需符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

第三十一條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)

在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

第三十二條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向及其揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺(tái)賬。

工業(yè)涂裝應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。國(guó)家通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。

第三十三條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。

儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和使用油罐車(chē)、氣罐車(chē)等的單位，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第三十四條 鋼鐵、水泥、有色、化工、石化、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放，采取車(chē)間密閉、集中收集處理等方式，防止生產(chǎn)過(guò)程中的泄漏和排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、及時(shí)清掃、灑水等方式，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第三十五條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)

將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，并按照要求限期修復(fù)或者更新。

第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染防治

第三十六條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，降低非公交類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。

國(guó)家推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車(chē)和新能源機(jī)動(dòng)車(chē)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路設(shè)置和管理，保障人行道和自行車(chē)道的暢通。

第三十七條 機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū)，提前執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶。

本條所稱(chēng)非道路移動(dòng)機(jī)械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械、可運(yùn)輸?shù)墓I(yè)設(shè)備以及不以道路客運(yùn)或者貨運(yùn)為目的的車(chē)輛。

第三十八條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新定型的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行大氣污染物排放達(dá)標(biāo)情況評(píng)估。經(jīng)評(píng)估合格的，方可列入國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)產(chǎn)品

公告。

機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行排放檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)合格的，方可粘貼環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志出廠銷(xiāo)售。

第三十九條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其排氣污染進(jìn)行定期檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)，核發(fā)環(huán)保、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未取得有效環(huán)保、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得上路行駛。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

第四十條 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)許可和計(jì)量認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定。

機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行檢驗(yàn)，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)報(bào)送檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的環(huán)保檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四十一條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。

禁止機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位采取在機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)前臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車(chē)

排氣污染控制裝置等弄虛作假方式，提供機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)。

第四十二條 在城市市區(qū)內(nèi)使用工程機(jī)械施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在使用前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。

第四十三條 國(guó)家建立機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保召回制度。生產(chǎn)企業(yè)獲知機(jī)動(dòng)車(chē)或者非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放，屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)召回。

國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)調(diào)查確認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)或者非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放，屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施召回。

第四十四條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)污染治理后，大氣污染物排放仍不符合在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者在環(huán)保檢驗(yàn)有效期屆滿(mǎn)后連續(xù)三個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，由公安交通管理部門(mén)注銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，依法強(qiáng)制報(bào)廢。

國(guó)家鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶提前報(bào)廢。第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染狀況，劃定低排放控制區(qū)，并向社會(huì)公告。禁止高污染車(chē)輛駛?cè)氲团欧趴刂茀^(qū)。

第四十六條 新制造船舶經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)排氣污染檢測(cè)達(dá)標(biāo)后，船舶制造企業(yè)方可將船舶交付使用。

在用船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其排氣污

染進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)保定期檢驗(yàn)或者環(huán)保檢驗(yàn)不合格的船舶，交通運(yùn)輸、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其登記和營(yíng)運(yùn)等申請(qǐng)。

交通運(yùn)輸、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的主管部門(mén)對(duì)船舶污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十七條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料；禁止向汽車(chē)和摩托車(chē)銷(xiāo)售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車(chē)用燃料；禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械和內(nèi)河船舶銷(xiāo)售渣油和重油。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、能源主管部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十八條 發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質(zhì)和環(huán)保指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)保要求，不損害機(jī)動(dòng)車(chē)船污染控制裝置效果和耐久性要求，不增加新污染物排放。

第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第四十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建設(shè)施工和運(yùn)輸管理，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠化、水面、濕地和鋪裝面積，防治城市揚(yáng)塵污染。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第五十條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑拆除等的建設(shè)單位，必須采取措施防治施工揚(yáng)塵污染，所需費(fèi)用列入工程造價(jià)，并向?qū)Ρ竟こ虛P(yáng)塵污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)備案。

施工單位在施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

揚(yáng)塵污染防治由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任。

第五十一條 運(yùn)輸和裝卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按照規(guī)定路線行駛。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔管理，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，防止交通揚(yáng)塵污染。

第五十二條 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，由有關(guān)主管部門(mén)按照規(guī)劃組織綠化或者鋪裝。

第五十三條 煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存，不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周?chē)O(shè)置不低于堆放物高度的

嚴(yán)密?chē)鷵酰⒉扇∮行Ц采w措施防止揚(yáng)塵。裝卸物料要采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放。

碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效防止揚(yáng)塵污染措施。

第五節(jié) 其他大氣污染防治

第五十四條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有毒有害大氣污染物對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響，公布有毒有害大氣污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)、排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第五十五條 向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第五十六條 產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，減少對(duì)人體健康的影響。

第五十七條 排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居

民的正常生活造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。

任何單位和個(gè)人不得在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第五十八條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的活動(dòng)。

禁止非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸桿焚燒行為。禁止在城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒落葉、雜草。

第五十九條 火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置除塵等廢氣污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)文明、綠色祭祀。

第六十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)排放大氣污染物的控制。

從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)和使用緩釋肥料，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的過(guò)程管理，不得使用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)污染物等大氣污染物的排放。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草進(jìn)行綜合利用，開(kāi)發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。

第六十一條 從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周

邊環(huán)境。

第六十二條 國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和燃放未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，鼓勵(lì)研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)保型煙花爆竹。

任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第六十三條 國(guó)家對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制和配額管理。從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止破壞臭氧層和生態(tài)環(huán)境。

第五章 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第六十四條 國(guó)家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市可以參照劃定本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

第六十五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力，制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確協(xié)同控制目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

第六十六條 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，制定嚴(yán)于國(guó)家要求的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品名錄以及淘汰期限。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在用車(chē)檢測(cè)方法和限值，并配套供應(yīng)合格的車(chē)用燃油。

第六十七條 編制重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)可能對(duì)大氣環(huán)境造成污染的重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)會(huì)商，會(huì)商意見(jiàn)及其采納情況作為該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查以及規(guī)劃審批的重要依據(jù)。

第六十八條 重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，逐步削減大氣污染物排放總量。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制的具體方案，逐步減少煤炭消費(fèi)總量。新建、擴(kuò)建、改建用煤項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)取得煤炭消費(fèi)總量控制指標(biāo)，實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。

第六十九條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以組織區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和公安、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、工商行政管理等主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

第七十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立重點(diǎn)區(qū)域的

環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，利用監(jiān)測(cè)、模擬以及衛(wèi)星、航測(cè)、遙感等新技術(shù)分析區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的總體變化趨勢(shì)及其相互影響。

第六章 重污染天氣應(yīng)對(duì)

第七十一條 國(guó)家建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院氣象等有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，建立重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報(bào)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)氣象等有關(guān)部門(mén)建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

第七十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。

第七十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警等級(jí)并適

時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級(jí)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。

預(yù)警信息發(fā)布后，政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等可能的途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行。

其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。第七十四條 縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可以根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校戶(hù)外體育課、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

企業(yè)事業(yè)單位、公民應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)主管部門(mén)采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，編制預(yù)案的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展預(yù)案實(shí)施情況的評(píng)估，適時(shí)修改完善預(yù)案。

第七十五條 突發(fā)大氣污染事故的應(yīng)急處置，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第七十六條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

依法給予處分；造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第七十七條 違反本法規(guī)定，拒不接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第七十八條 違反本法規(guī)定，未取得排污許可證排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

未按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物，或者超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處違法排污治理費(fèi)用2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)排污許可證。

超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第七十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

（一）不正常使用大氣污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除、閑置大氣污染防治設(shè)施的；

（二）未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照

規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。

第八十條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備和產(chǎn)品，采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝目錄中的工藝，或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處貨值金額1倍以上3倍以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第八十一條 違反本法規(guī)定，新建開(kāi)采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，未同步建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)責(zé)令改正，處應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施運(yùn)行成本1倍以上3倍以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本法規(guī)定，開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。

第八十二條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、能源主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違

法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。

第八十三條 違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施、組織拆除分散燃煤供熱鍋爐。

第八十四條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、工商行政主管部門(mén)按照職責(zé)沒(méi)收原材料、產(chǎn)品以及違法所得。

第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取相應(yīng)的減排措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，及其揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺(tái)賬的；

（三）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和使用油罐車(chē)、氣罐車(chē)等的單位，未安裝油氣回收裝置或者不正常使用的；

（四）鋼鐵、水泥、有色、礦產(chǎn)開(kāi)采等行業(yè)，未采取車(chē)間密閉、集中收集處理等方式，防止生產(chǎn)過(guò)程中粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

（五）工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用的，或者不具備回收利用條件而向大氣排放的可燃性氣體未進(jìn)行防治污染處理的；

（六）不能正常作業(yè)的可燃性氣體回收利用裝置，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

第八十六條 制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、海關(guān)按照職責(zé)沒(méi)收違法所得，處貨值金額1倍以上3倍以下罰款；對(duì)無(wú)法達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，沒(méi)收銷(xiāo)毀。

銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)的消費(fèi)者造成損失的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。

在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)沒(méi)收機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，責(zé)令限期維修達(dá)標(biāo)。

第八十七條 機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，由核發(fā)檢驗(yàn)資格的部門(mén)取消其檢驗(yàn)資格。

第八十八條 高污染車(chē)輛駛?cè)肟h級(jí)以上地方人民政府劃定的低排放控制區(qū)的，由所在地人民政府公安交通主管部門(mén)責(zé)令改正，處200元罰款。

第八十九條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添

加劑以及其他添加劑的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、工商行政主管部門(mén)按照職責(zé)沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得。

第九十條 施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施的；

（二）未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋的，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化的；

（三）未及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的，或者在采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋場(chǎng)地內(nèi)堆存建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的。

第九十一條 違反本法規(guī)定，運(yùn)輸和裝卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，不按照規(guī)定路線行駛的，由縣級(jí)以上人民政府公安交通主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，暫扣其車(chē)輛行駛證三個(gè)月。

第九十二條 違反本法規(guī)定，未按照要求對(duì)裸露地面進(jìn)行綠化或者鋪裝的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)裸地?fù)P塵監(jiān)督管理的主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，組織代為綠化或者鋪裝，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處所需費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。

第九十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處2萬(wàn)元以下罰款；拒不改

正的，責(zé)令停工整頓：

（一）未密閉貯存煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；

（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未在其周?chē)O(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰蛘呶床扇∮行Ц采w措施防止揚(yáng)塵的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；

（四）生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)、排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，或者未按照規(guī)定建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的；

（五）向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)和廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置的；

（六）未采取措施防止向大氣排放惡臭的。

第九十四條 違反本法規(guī)定，排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處2萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。

違反本法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處2萬(wàn)元以上

10萬(wàn)元以下罰款。

違反本法規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，可以處2000元以下罰款。

第九十五條 違反本法規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處2000元以下罰款。

違反本法規(guī)定，進(jìn)行非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸稈焚燒行為的，或者在城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒落葉、雜草的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，可以處1000元以下罰款。

第九十六條 違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)的，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第九十七條 違反本法規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第九十八條 重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，企業(yè)事業(yè)單位拒不執(zhí)行政府采取的應(yīng)對(duì)措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十九條 違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級(jí)以上

人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下罰款。

對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)算罰款。

第一百條 違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放的；

（二）未依法取得排污許可證或者未按照排污許可證的規(guī)定排放的；

（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式向大氣排放污染物的；

（四）建筑施工過(guò)程中未采取有效措施防止揚(yáng)塵污染的。第一百零一條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第一百零二條 本法自 年 月 日起施行。

第三篇：《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法(征求意見(jiàn)稿)》

《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法(征求意見(jiàn)稿)》11月25日開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)。該征求意見(jiàn)稿將家庭暴力明確為“家庭成員之間實(shí)施的身體、精神等方面的侵害。”法律如獲通過(guò)，將成為中國(guó)反對(duì)家庭暴力的一項(xiàng)全面綜合法案。目前全球已有125個(gè)國(guó)家將家庭暴力定為刑事罪行。以下是關(guān)于反家暴法征求意見(jiàn)全文：

中華人民共和國(guó)反家庭暴力法(草案)

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第二章 家庭暴力的預(yù)防

第三章 家庭暴力的處置

第四章 人身安全保護(hù)裁定

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱(chēng)家庭暴力，是指家庭成員之間實(shí)施的身體、精神等方面的侵害。

本法所稱(chēng)家庭成員，包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。

具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。

第三條 反家庭暴力是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反家庭暴力工作，給予經(jīng)費(fèi)保障。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好反家庭暴力工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好反家庭暴力工作。

第五條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，做好反家庭暴力工作。

第六條 反家庭暴力工作實(shí)行預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合的原則。

處理家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)保護(hù)受害人的安全和隱私，尊重受害人的意愿。

對(duì)遭受家庭暴力侵害的未成年人、老年人、殘疾人、重病患者給予特殊保護(hù)。

第二章

家庭暴力的預(yù)防

第七條 國(guó)家開(kāi)展反家庭暴力宣傳教育，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民開(kāi)展公益性的反家庭暴力宣傳活動(dòng)。

用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位職工的反家庭暴力宣傳教育工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好反家庭暴力的輿論宣傳。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力法律法規(guī)納入法制宣傳教育內(nèi)容。

婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向婚姻登記當(dāng)事人宣傳反家庭暴力的知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。

第八條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，不得對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展反家庭暴力知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的教育。

第九條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行家庭暴力受害者診療、處置要求及常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別與轉(zhuǎn)介等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)基層群眾性自治組織開(kāi)展反家庭暴力預(yù)防工作，組織和支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)展心理健康、家庭關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)。

第十一條 各類(lèi)調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第十二條

監(jiān)獄、看守所、拘留所等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)被判處刑罰或者被依法拘留、逮捕的家庭暴力加害人依法進(jìn)行法制教育、心理咨詢(xún)和行為矯治。

第三章

家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，可以向加害人或者受害人所在單位、基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會(huì)等有關(guān)組織投訴和求助。有關(guān)單位、組織接到家庭暴力投訴和求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解，對(duì)加害人進(jìn)行批評(píng)教育。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，也可以直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

對(duì)家庭暴力行為，任何組織和公民有權(quán)勸阻、制止，或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第十四條 下列機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無(wú)法報(bào)案的人遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案：

(一)救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu);

(二)中小學(xué)校、幼兒園;

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十五條 公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)立即出警，并根據(jù)情況采取下列相應(yīng)措施：

(一)制止正在發(fā)生的家庭暴力行為;

(二)及時(shí)詢(xún)問(wèn)受害人、加害人和證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并制作書(shū)面記錄;

(三)受害人需要立即就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并根據(jù)需要委托傷情鑒定;受害人是未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織傷情鑒定并妥善安置。

第十六條 公安機(jī)關(guān)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將受害人與加害人分開(kāi)詢(xún)問(wèn)。

公安機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)未成年受害人，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的身心特點(diǎn)，防止造成進(jìn)一步傷害。

需要將未成年受害人帶到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場(chǎng)。無(wú)法通知，法定代理人不能到場(chǎng)、拒絕到場(chǎng)，或者法定代理人是加害人的，可以通知未成年受害人的成年近親屬，也可以通知所在學(xué)校或者基層群眾性自治組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況記錄在案。

第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治家庭暴力受害人，做好診療記錄。

第十八條 縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者指定庇護(hù)場(chǎng)所，為遭受家庭暴力暫時(shí)不能回家的受害人提供應(yīng)急庇護(hù)和短期生活救助。

第十九條 家庭暴力尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的，公安機(jī)關(guān)可以書(shū)面告誡加害人不得再次實(shí)施家庭暴力，并將告誡書(shū)抄送受害人住所地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會(huì)。

第二十條 對(duì)于應(yīng)當(dāng)通過(guò)自訴追究加害人刑事責(zé)任的家庭暴力行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知受害人或者其法定代理人、近親屬可以直接向人民法院起訴。

受害人為無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人，其法定代理人、近親屬未代為告訴的，人民檢察院可以告訴。

第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難但達(dá)不到法律援助條件的受害人，減收或者免收法律服務(wù)費(fèi)用。

對(duì)符合法律援助條件的委托人申請(qǐng)司法鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減收或者免收司法鑒定費(fèi)用。

人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的家庭暴力受害人減收、免收或者緩收訴訟費(fèi)用。

第二十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理和審理涉及家庭暴力的民事案件和刑事案件。

第二十三條 人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件，應(yīng)當(dāng)合理分配舉證責(zé)任。

受害人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。

第二十四條 因家庭暴力導(dǎo)致離婚訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、住房等方面保護(hù)受害人的利益。

第二十五條 監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。

自監(jiān)護(hù)資格被撤銷(xiāo)之日起3個(gè)月后，當(dāng)事人可以向人民法院書(shū)面申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。

第二十六條 人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民法院辦理家庭暴力案件工作進(jìn)行法律監(jiān)督

第四篇：中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法(修正稿全文)(征求意見(jiàn)稿)

中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（修正稿）（（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為了發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的鑒證和服務(wù)作用，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制定本法。

第二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師是依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)并接受委托從事審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

第三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

第四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的社會(huì)團(tuán)體。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的全國(guó)組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的地方組織。

第五條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)，必須遵守法律、行政法規(guī)。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法獨(dú)立、公正執(zhí)行業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。

第二章 考試和注冊(cè)

第七條 國(guó)家實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定，由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織實(shí)施。

第八條 具有高等專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的中國(guó)公民，可以申請(qǐng)參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試；具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員，可以免予部分科目的考試。

第九條 參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試成績(jī)合格，并從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作2年以上的，可以向省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)。

除有本法第十條所列情形外，受理申請(qǐng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予注冊(cè)。

第十條 有下列情形之一的，受理申請(qǐng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)不予注冊(cè)：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿(mǎn)5年的；

（三）因在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤受行政處罰、撤職以上處分，自處罰、處分決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿(mǎn)2年的；

（四）受吊銷(xiāo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿(mǎn)5年的；

（五）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他不予注冊(cè)的情形的。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)決定不予注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起15日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予注冊(cè)的人員名單報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的注冊(cè)不符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)撤銷(xiāo)注冊(cè)。

第十二條 準(zhǔn)予注冊(cè)的申請(qǐng)人，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)給國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)。

第十三條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師有下列情形之一的，由準(zhǔn)予注冊(cè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)注銷(xiāo)注冊(cè)，收回注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)：

（一）喪失民事行為能力；

（二）受刑事處罰；

（三）因在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤受行政處罰、撤職以上處分；

（四）年齡超過(guò)65周歲；

（五）自行停止執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)滿(mǎn)1年；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)注冊(cè)的其他情形。

第三章 業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則

第十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦下列審計(jì)業(yè)務(wù)：

（一）審查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)報(bào)告；

（二）驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；

（三）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)出具的報(bào)告，具有證明效力。第十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。第十六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦業(yè)務(wù)，由其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一受理并與委托人簽訂委托合同。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師依照前款規(guī)定承辦的業(yè)務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任。

第十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，可以根據(jù)需要查閱委托人的有關(guān)會(huì)計(jì)資料和文件，查看委托人的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施，要求委托人提供其他必要的協(xié)助。

第十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；委托人有權(quán)要求其回避。

第十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供審計(jì)工作底稿。

第二十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拒絕出具有關(guān)報(bào)告：

（一）委托人示意其作不實(shí)或者不當(dāng)證明的；

（二）委托人故意不提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料和文件的；

（三）因委托人有其他不合理要求，致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的報(bào)告不能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要事項(xiàng)作出正確表述的。

第二十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，出具報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)出具報(bào)告時(shí)，不得有下列行為：

（一）明知委托人對(duì)重要事項(xiàng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸，而不予指明；

（二）明知委托人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理會(huì)直接損害報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人的利益，而予以隱瞞或者作不實(shí)的報(bào)告；

（三）明知委托人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理會(huì)導(dǎo)致報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人產(chǎn)生重大誤解，而不予指明；

（四）明知委托人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要事項(xiàng)有其他不實(shí)的內(nèi)容，而不予指明。

對(duì)委托人有前款所列行為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則應(yīng)當(dāng)知道的，適用前款規(guī)定。

第二十二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得有下列行為：

（一）在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)期間，在法律、行政法規(guī)規(guī)定不得買(mǎi)賣(mài)被審計(jì)單位的股票、債券或者不得購(gòu)買(mǎi)被審計(jì)單位或者個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)的期限內(nèi)，買(mǎi)賣(mài)被審計(jì)單位的股票、債券或者購(gòu)買(mǎi)被審計(jì)單位或者個(gè)人所擁有的其他財(cái)產(chǎn)；

（二）索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物，或者利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)利益；

（三）接受委托催收債款；

（四）冒用他人名義或者允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)；

（五）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)；

（六）采取欺詐、賄賂等不正當(dāng)方式招攬業(yè)務(wù)；

（七）對(duì)其能力進(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù)；

（八）拒絕、阻撓有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查；

（九）隱匿、偽造、篡改、銷(xiāo)毀有關(guān)文件和資料；

（十）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第四章 會(huì)計(jì)師事務(wù)所

第二十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用普通合伙形式的，應(yīng)當(dāng)有5名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師；采用特殊的普通合伙形式的，應(yīng)當(dāng)有25名以上合伙人和100名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

第二十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所符合下列條件的，可以是負(fù)有限責(zé)任的法人：

（一）不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本；

（二）有一定數(shù)量的專(zhuān)職從業(yè)人員，其中至少有5名注冊(cè)會(huì)計(jì)師；

（三）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和其他條件。

負(fù)有限責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。第二十五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)或者國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的其他專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)；

（二）成為合伙人或者股東前3年內(nèi)，未因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到行政處罰；

（三）成為合伙人或者股東前1年內(nèi)，未因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所而被拒絕批準(zhǔn)或者撤銷(xiāo)注冊(cè)；

（四）最近5年連續(xù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事本法規(guī)定的業(yè)務(wù)；

（五）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

前款第一項(xiàng)規(guī)定的持有國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的其他專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)的人員，不得作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立時(shí)的合伙人或者股東，且在全體合伙人或者股東中所占比例不得超過(guò)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定。

第二十六條 設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)場(chǎng)所；

（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所章程，有合伙協(xié)議的并應(yīng)報(bào)送合伙協(xié)議；

（四）注冊(cè)會(huì)計(jì)師名單、簡(jiǎn)歷及有關(guān)證明文件；

（五）會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人、合伙人的姓名、簡(jiǎn)歷及有關(guān)證明文件；

（六）負(fù)有限責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的出資證明；

（七）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他文件。

第二十七條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自收到備案報(bào)告之日起30日內(nèi)通知原審批機(jī)關(guān)重新審查。

第二十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法納稅。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，辦理職業(yè)保險(xiǎn)。

第三十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域、行業(yè)的限制；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十一條 委托人委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第三十二條 本法第十八條至第二十一條的規(guī)定，適用于會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

第三十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得有本法第二十二條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、第六項(xiàng)至第十項(xiàng)所列的行為。

第五章 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

第三十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。

第三十五條 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的章程由全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案；省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的章程由省、自治區(qū)、直轄市會(huì)員代表大會(huì)制定，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

第三十六條 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依法擬訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后施行。

第三十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法執(zhí)行業(yè)務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，向有關(guān)方面反映其意見(jiàn)和建議。

第三十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查。

第三十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法第十八條、第二十八條、第二十九條第二款規(guī)定的，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法第二十條、第二十一條、第二十二條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、第六項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法第十九條規(guī)定的，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。泄露國(guó)家秘密的，依照保守國(guó)家秘密的法律規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反本法第十六條第一款、第十八條規(guī)定的，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反本法第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)給予警告，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷(xiāo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反本法第十九條規(guī)定的，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。泄露國(guó)家秘密的，依照保守國(guó)家秘密的法律規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)承辦本法第十四條規(guī)定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的單位，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

沒(méi)有取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的人員以注冊(cè)會(huì)計(jì)師名義從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

第四十三條 當(dāng)事人對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作出的不予注冊(cè)、撤銷(xiāo)注冊(cè)、注銷(xiāo)注冊(cè)的決定，或者對(duì)財(cái)政部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第四十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法規(guī)定，給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附則

第四十五條 境外人員申請(qǐng)參加中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試和注冊(cè)，按照中國(guó)參加的國(guó)際條約、與有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)簽訂的協(xié)議或者互惠原則辦理。

取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的境外人員，在中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人或者股東的具體辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)另行制定。

境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，須經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要在中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)有關(guān)的省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第四十六條 國(guó)務(wù)院可以根據(jù)本法制定實(shí)施條例。

第四十七條 本法自1994年1月1日起施行。1986年7月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》同時(shí)廢止。

第五篇：中華人民共和國(guó)海員外派管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

中華人民共和國(guó)海員外派管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海員外派管理，維護(hù)外派海員的合法權(quán)益，促進(jìn)海員外派事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)船員條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事海員外派,適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)海員外派，是指為外國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)籍船舶提供配員并實(shí)施管理的船員服務(wù)。

第三條 交通運(yùn)輸部主管海員外派工作。

中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施海員外派管理工作。交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施海員外派的監(jiān)督管理工作。

第四條 海員外派遵循“誰(shuí)派出誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其派出的船員負(fù)責(zé)，做好船員在船工作期間及登、離船過(guò)程中的各項(xiàng)保障工作。

第二章 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)

第五條 從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人；

（二）有不少于300平方米的固定辦公場(chǎng)所；

（三）有2名以上具有海船甲類(lèi)一等管理級(jí)高級(jí)船員任職資歷的專(zhuān)職管理人員和5名以上專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員；

（四）按照中華人民共和國(guó)海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告制度等海員外派管理制度；

（五）具有自有船員數(shù)量100人以上； 第六條第七條

（六）注冊(cè)資本金不低于600萬(wàn)元人民幣；

（七）具有足額交納100萬(wàn)元人民幣海員外派備用金的能力。

（八）機(jī)構(gòu)及其法人代表3年內(nèi)沒(méi)有重大違規(guī)行為和重大違法記錄。

申請(qǐng)從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）從事海員外派活動(dòng)的申請(qǐng)文書(shū)；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或固定場(chǎng)所租賃證明；

（四）專(zhuān)職管理人員任職資格證書(shū)復(fù)印件或相關(guān)證明材料；

（五）機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員組成、職責(zé)等情況的說(shuō)明文件；

（六）海員外派相關(guān)管理制度文件；

（七）自有船員名冊(cè)及與船員確立勞動(dòng)關(guān)系的證明材料；

（八）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企事業(yè)單位驗(yàn)資報(bào)告、上一審計(jì)報(bào)告和稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的上一完稅證明；

（九）其他相關(guān)證明材料。

海員外派機(jī)構(gòu)的受理工作應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序 規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。

第八條 申請(qǐng)從事海員外派，應(yīng)當(dāng)向該機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)地的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出，該機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)地沒(méi)有交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國(guó)海事局指定的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出。

第九條 海事管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的書(shū)面審核和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并將審核意見(jiàn)和核驗(yàn)情況連同申請(qǐng)材料一并報(bào)中華人民共和國(guó)海事局。

第十條 中華人民共和國(guó)海事局根據(jù)海事管理機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)、核驗(yàn)情況以及機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料于15日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，書(shū)面批復(fù)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。

第十一條 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面批復(fù)之日起30日內(nèi)以海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的方式存繳海員外派備用金，作為海員外派機(jī)構(gòu)不及時(shí)全面履行應(yīng)盡責(zé)任義務(wù)的補(bǔ)充手段。

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)辦妥存繳海員外派備用金手續(xù)后，憑提交足額交納備用金的有效證明，到海事管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)。

第十二條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)上應(yīng)當(dāng)載明海員外派機(jī)構(gòu)編號(hào)、名稱(chēng)、法定代表人姓名、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期以及其他有關(guān)事項(xiàng)。

海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年。第十三條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)記載的事項(xiàng)發(fā)生變更的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)變更手續(xù)。

第十四條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)施年審制度。年審工作由直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十五條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)的年審應(yīng)在發(fā)證之日起每周年的第10個(gè)月至第12個(gè)月之間進(jìn)行，海事管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況需要進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審主要內(nèi)容為：

（一）符合本辦法第五條規(guī)定的條件；

（二）遵守國(guó)家有關(guān)船員管理、船員服務(wù)管理、船員證件管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障政策及對(duì)外勞務(wù)合作政策；

（三）各項(xiàng)制度有效運(yùn)行；

（四）遵守本辦法的其他規(guī)定。

第十七條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行年審，并提交下列材料：

（一）年審申請(qǐng)文書(shū)；

（二）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件符合情況說(shuō)明材料；

（三）本辦法第十六條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)遵守情況的自查報(bào)告；

（四）開(kāi)展海員外派的工作總結(jié)；

（五）其他證明材料。

第十八條

海員外派機(jī)構(gòu)如符合本辦法第十六條的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予年審合格，并在其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的年審情況欄中加蓋公章。

第十九條 年審中發(fā)現(xiàn)海員外派機(jī)構(gòu)有違反本辦法第十六條第（一）款規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)交通運(yùn)輸部海事局撤銷(xiāo)其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)并進(jìn)行注銷(xiāo)手續(xù)。

第二十條 年審中發(fā)現(xiàn)海員外派機(jī)構(gòu)有違反本辦法第十六條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)交通運(yùn)輸部海事局暫不予以年審?fù)ㄟ^(guò)，并按相關(guān)規(guī)定采取行政措施。海員外派機(jī)構(gòu)按規(guī)定改正缺陷后，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的年審情況欄中注明情況，予以通過(guò)年審，但應(yīng)對(duì)該機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。

第二十一條 未通過(guò)年審的海員外派機(jī)構(gòu)，不得對(duì)外簽訂新的船舶配員協(xié)議，但仍應(yīng)承擔(dān)對(duì)已派出船員的管理責(zé)任。

第二十二條 年審結(jié)束后，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在30日內(nèi)將本轄區(qū)的年審工作情況上報(bào)交通運(yùn)輸部海事局。

第二十三條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)之日60日以前向所在轄區(qū)的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)延續(xù)手續(xù)。申請(qǐng)辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)延續(xù)申請(qǐng)；

（二）本辦法第十七條規(guī)定的材料。

第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)的審查與年審工作一并進(jìn)行，對(duì)于通過(guò)審查的海員外派機(jī)構(gòu)，予以換發(fā)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)。

第二十五條 有下列情形之一的，中華人民共和國(guó)海事局應(yīng)當(dāng)辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)：

（一）海員外派機(jī)構(gòu)自行申請(qǐng)注銷(xiāo)的；

（二）法人依法終止的；

（三）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)被依法撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)的。

第三章 海員外派機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)

第二十六條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)有效運(yùn)行各項(xiàng)海員外派管理制度并持續(xù)改進(jìn)。

第二十七條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家船員管理、船員服務(wù)管理、船員證件管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障及對(duì)外勞務(wù)合作的有關(guān)規(guī)定，履行誠(chéng)實(shí)守信義務(wù)。

第二十八條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為外派海員購(gòu)買(mǎi)境外人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十九條 海員外派機(jī)構(gòu)在與境外船東簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議前，應(yīng)當(dāng)充分了解境外船東資信和運(yùn)營(yíng)情況，確保船舶配員服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容真實(shí)、客觀、可靠，能夠得到有效落實(shí)。

第三十條 海員外派機(jī)構(gòu)與境外船東簽訂的船舶配員服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)和相關(guān)國(guó)際公約要求，并至少包括以下內(nèi)容：

（1）海員外派機(jī)構(gòu)及境外船東的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；（2）船員的工作、生活條件；（3）協(xié)議期限和船員上下船安排；（4）工資福利待遇及其支付方式；

（5）正常工作時(shí)間、加班、額外勞動(dòng)和休息休假；（6）船舶航行區(qū)域；（7）船員保險(xiǎn)和處理標(biāo)準(zhǔn)；（8）船員傷病處理；（9）船員跟蹤管理；（10）突發(fā)事件處理；（11）船員遣返；（12）爭(zhēng)議處理；（13）協(xié)議的生效和終止。

海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將船舶配員服務(wù)協(xié)議中與船員利益有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)告知船員，并保證有效償付因境外船東未全面履行船舶配員服務(wù)協(xié)議給船員造成的損失。

第三十一條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)派往船舶的船旗國(guó)和公司情況對(duì)外派海員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、管理制度、風(fēng)俗習(xí)慣和注意事項(xiàng)等任職前培訓(xùn)，并可根據(jù)海員外派實(shí)際需要對(duì)外派海員進(jìn)行必要的崗位技能訓(xùn)練。

第三十二條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在船員上船工作前與之簽訂上船協(xié)議，上船協(xié)議應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：

（一）船舶配員服務(wù)協(xié)議中與涉及船員利益的所有條款外；

（二）海員外派機(jī)構(gòu)對(duì)外派海員在工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任；

（三）發(fā)生緊急情況時(shí)對(duì)外派海員的協(xié)助、救助責(zé)任；

（四）外派海員與境外船東的勞動(dòng)關(guān)系；

（五）協(xié)議的生效和終止條款。

在上船協(xié)議中，應(yīng)確立外派海員與境外船東的勞動(dòng)關(guān)系，如不能確立，應(yīng)當(dāng)明確外派海員勞動(dòng)關(guān)系所在單位。

第三十三條 海員外派機(jī)構(gòu)向境外船東提供船舶配員服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證并協(xié)助船員與境外船東訂立就業(yè)協(xié)議，并負(fù)責(zé)審查就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容是否與船舶配員服務(wù)協(xié)議、船員上船協(xié)議的內(nèi)容相符。發(fā)現(xiàn)不符合，應(yīng)立即向境外船東提出，要求予以糾正。海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管就業(yè)協(xié)議復(fù)印件，以備核查。境外船東未與外派海員簽訂就業(yè)協(xié)議的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止向境外船東提供船舶配員。

第三十四條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與境外船東、外派海員的溝通機(jī)制，及時(shí)核查并妥善處理船員所提出的投訴，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告未解決的投訴。

海員外派機(jī)構(gòu)做好對(duì)外派海員工作期間有關(guān)人身安全、身體健康、工作技能及職業(yè)發(fā)展等方面的跟蹤管理，為外派海員履約提供必要支持。

第三十五條 海員外派機(jī)構(gòu)在與船員簽訂船員服務(wù)協(xié)議時(shí)，應(yīng)明確為船員提供就業(yè)機(jī)會(huì)的時(shí)限，且不得因提供就業(yè)機(jī)會(huì)而向船員收取費(fèi)用。

海員外派機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)為船員提供就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，不應(yīng)阻撓船員獲得其他適任的工作。

第三十六條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立海員外派信息檔案，記載船員在船員服務(wù)期間發(fā)生的下列事宜，并保持船員服務(wù)信息記載的真實(shí)、連續(xù)和完整：

（一）船上任職資歷；

（二）基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)情況；

（三）適任狀況、安全記錄和違章記錄；

（四）勞動(dòng)合同、船員服務(wù)協(xié)議、船舶配員服務(wù)協(xié)議、上船協(xié)議、就業(yè)協(xié)議。

海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員名冊(cè)，記載服務(wù)船員的姓名、所服務(wù)的船公司和船舶的名稱(chēng)、船籍港、所屬?lài)?guó)家等情況，并定期以書(shū)面或者電子方式向海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第四章 勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件處理

第三十七條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確有關(guān)組織機(jī)構(gòu)人員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通道、事件處理程序、資金保障與賠償方案等事宜，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十八條 發(fā)生勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件時(shí)，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保證人員到位、資金到位和措施到位，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告進(jìn)展情況。

第三十九條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善及時(shí)處理勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件，督促境外船東做好相應(yīng)的善后工作。當(dāng)境外船東未能及時(shí)妥善處理時(shí)，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)先行代為負(fù)責(zé)做好船員的安置工作。

第四十條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件處理結(jié)束后30日內(nèi)將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告省級(jí)直屬海事管理機(jī)構(gòu)，說(shuō)明處理經(jīng)過(guò)、主要措施、實(shí)際效果并分析存在問(wèn)題、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。海員外派機(jī)構(gòu)未及時(shí)提交、拒不提交書(shū)面報(bào)告或者提交報(bào)告嚴(yán)重不符合要求的，海事管理機(jī)構(gòu)可組織對(duì)該機(jī)構(gòu)的勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件處理情況展開(kāi)調(diào)查，并可對(duì)社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

第四十一條 海事管理機(jī)構(gòu)可在下列情形下動(dòng)用海員外派備用金：

（一）海員外派機(jī)構(gòu)無(wú)力支付外派海員遣返費(fèi)用的；

（二）處理勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件時(shí)需要支付款項(xiàng)的；

（三）海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)由海員外派機(jī)構(gòu)償付的。

第四十二條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全海員外派備用金管理制度，加強(qiáng)對(duì)備用金繳存、補(bǔ)交、退還及動(dòng)用的管理，充分發(fā)揮備用金在處理勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件時(shí)的作用。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十三條 海事管理機(jī)構(gòu)按照海員外派機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)海員外派機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)以及保護(hù)外派海員合法權(quán)益等情況的監(jiān)督檢查。

第四十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)海員外派機(jī)構(gòu)檔案，對(duì)海員外派機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第四十五條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件。

第四十六條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，向有關(guān)海員外派機(jī)構(gòu)或者個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，并保守被調(diào)查海員外派機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

第四十七條 接受海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的海員外派機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料。

第四十八條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)海員外派機(jī)構(gòu)不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。海員外派機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并依法辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的注銷(xiāo)手續(xù)。

第四十九條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)海員外派機(jī)構(gòu)存在違法行為的，應(yīng)依法予以行政處罰，并重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。

第五十條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立海員外派機(jī)構(gòu)名單公布制度，定期向社會(huì)公布經(jīng)營(yíng)情況良好的機(jī)構(gòu)，以及不依法履行相應(yīng)職責(zé)和承擔(dān)法律義務(wù)、侵害外派海員合法權(quán)益或者不誠(chéng)實(shí)守信的機(jī)構(gòu)情況。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展海員外派的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，還應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得。

本規(guī)定所稱(chēng)“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展海員外派”，是指下列行為：

（一）未取得海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)擅自開(kāi)展海員外派的；

（二）以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)的。

（三）超出海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期擅自開(kāi)展海員外派的；

第五十二條 違反本規(guī)定，海員外派機(jī)構(gòu)未將其招用或者管理的船員的姓名、所服務(wù)的境外船東和船舶名稱(chēng)、船籍港、所屬?lài)?guó)家等情況按時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)備案的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 海員外派機(jī)構(gòu)在提供船員服務(wù)時(shí)，提供虛假信息，欺詐船員的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予暫停海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)6個(gè)月以上2年以下直至吊銷(xiāo)的處罰。

本辦法所稱(chēng)“提供虛假信息，欺詐船員”，是指海員外派機(jī)構(gòu)的下列行為：

（一）未向社會(huì)公布服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）重復(fù)或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，或者在公布的收費(fèi)項(xiàng)目之外收取費(fèi)用；

（三）未將船舶配員服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容告知有關(guān)船員的；

（四）克扣按照船舶配員服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)支付給船員的勞動(dòng)報(bào)酬的：

（五）因向船員提供船上就業(yè)機(jī)會(huì)而收取相關(guān)費(fèi)用的；

（六）偽造或提供虛假船舶配員服務(wù)協(xié)議信息的；

（七）與船員簽訂的上船協(xié)議內(nèi)容與船舶配員服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容不符的。

（八）有其他欺詐船員行為的。

第五十四條 海員外派機(jī)構(gòu)在境外船東未與船員訂立就業(yè)協(xié)議的情況下，向境外船東提供船員的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予暫停海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)6個(gè)月以上2年以下直至吊銷(xiāo)的處罰。

第五十五條 海員外派機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）為未經(jīng)船員注冊(cè)的人員提供海員外派業(yè)務(wù)的，或者未經(jīng)船員用人單位同意，為尚未解除勞動(dòng)合同關(guān)系的船員提供海員外派業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、變?cè)臁⒌官u(mài)、出租、出借海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)；

（三）以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理外派海員的培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書(shū)等有關(guān)業(yè)務(wù)；

（四）嚴(yán)重侵害船員的合法權(quán)益，或者當(dāng)所服務(wù)船員的合法權(quán)益受到侵害時(shí)不履行法定義務(wù)。

第五十六條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)被暫停、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的，應(yīng)繼續(xù)履行對(duì)已派出船員的責(zé)任和義務(wù)。

第五十七條 海事管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；

（三）不依法實(shí)施行政強(qiáng)制或者行政處罰；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第七章 附則

第五十八條 本辦法中相關(guān)定義如下：

（一）“重大違規(guī)行為”，系指違反本辦法規(guī)定，造成重大社會(huì)影響、不良后果的行為，以及被相關(guān)國(guó)際組織通報(bào)或處罰的違規(guī)行為；

（二）“重大違法記錄”，系指國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定被給予處罰且情節(jié)特別嚴(yán)重的違法記錄；

（三）海員外派機(jī)構(gòu)，系指為國(guó)際航行和國(guó)內(nèi)航行海船船員提供各項(xiàng)船員服務(wù)（含海員外派）的機(jī)構(gòu)。

（四）“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)”，系指簽注海員外派許可權(quán)的甲級(jí)海船《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》。

（五）“境外船東”，系指外國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)籍船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或管理人。

（六）“自有船員”，系指與海員外派機(jī)構(gòu)簽訂2年以上固定期勞動(dòng)合同的船員。第五十九條 已按《中華人民共和國(guó)船員服務(wù)管理規(guī)定》取得甲級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按本辦法重新申請(qǐng)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)，方可從事海員外派。

第六十條 境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)、自然人不得直接在中國(guó)境內(nèi)招收外派海員。外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)不得在境內(nèi)開(kāi)展海員外派。海員外派機(jī)構(gòu)不得接受境外自然人委托開(kāi)展海員外派。

第六十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或中外合資人才中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展招聘海員出境業(yè)務(wù)，除按本辦法第五條規(guī)定提交有關(guān)材料外，還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第六十二條 我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽有對(duì)外勞務(wù)合作協(xié)議的，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 本辦法自公布之日起施行。