第一篇：論黨的作風建設發展歷史傳承

論黨的作風建設發展歷史傳承

[摘要]十八大以來，我黨十分重視作風建設，不斷加強和推進黨的作風建設。中國共產黨在領導人民進行革命、社會主義建設和改革開放的過程中將作風建設貫穿始終，黨的作風建設發展經歷了怎樣的歷史傳承，是怎樣一步步形成、發展的，這是文章主要探討的內容。

[關鍵詞]中國共產黨；黨風；作風建設

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714299

1黨的作風建設的基本內容

黨的作風簡稱“黨風”，是黨的無產階級性質和世界觀在黨的工作與活動中的外在表現。在中共黨史上，最早提出“黨風”這一詞的是毛澤東同志。在《整頓黨的作風》中，毛澤東指出作風是黨員個人的形象，更是黨組織的整體形象，它包括工作、思想、組織、生活、領導等各方面作風。隨后1945年毛澤東在黨的中共七大上做了《論聯合政府》的報告，總結了自建黨以來形成的優良作風，即“理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密聯系在一起的作風以及自我批評的作風”。[1]由此形成了著名的“三大作風”，“三大作風”形成以后就構成了我黨作風建設的核心內容，后來的謙虛謹慎、艱苦奮斗、不驕不躁、求真務實等作風實際上都是以“三大作風”為基礎發展而來的。“三大作風”建設貫穿我們黨的建設的始終，貫穿著整個黨史發展的各個階段，下面我們一同來回顧作風建設的歷史，走進這段歷史。

2黨的作風建設發展的歷史傳承

中國共產黨在領導人民進行革命、社會主義建設和改革開放的過程中將作風建設貫穿始終。從某種意義上說，中國共產黨的歷史也是一部中國共產黨與時俱進、加強作風建設的歷史。黨的作風建設史可以分為三個階段：新中國成立前（1921―1949年）是黨的作風建設初步形成階段；新中國成立到十一屆三中全會時期（1949―1978年）是黨的作風建設曲折發展階段；十一屆三中全會至今（1978年至今，也就是改革開放以來）是黨的作風建設深入推進階段。

21新中國成立前：黨的作風建設的初步形成階段

新中國成立前中國共產黨領導人民進行新民主主義革命，在革命戰爭血與火的考驗中探索、形成了三大優良作風，即：理論聯系實際、密切聯系群眾和批評與自我批評。這三大優良作風構成了我黨作風建設最核心、最本質的內容，至今仍發揮著重要作用。

建黨之初，我黨就把中國共產黨的作風建設作為全黨的建設的重要內容予以重視。1945年在中共七大上，毛澤東在《論聯合政府》中總結“理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評”的三大作風，并指出這是中國共產黨區別于其他政黨的主要標志，是我黨作風建設最核心最主要的內容，是黨的作風發展的優良傳統。后來正是由于中國共產黨自始至終堅決地踐行三大優良作風，才使得他們受到廣大群眾的擁戴，最終取得中國革命的勝利，解放了全中國。

22新中國成立到十一屆三中全會時期：黨的作風建設的曲折發展階段在新中國成立前夕，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體在新的歷史條件下就已經認識到黨的作風建設已面臨新的考驗。1949年3月我黨在西柏坡召開了著名的七屆二中全會，提出“全黨同志在勝利面前，必須警惕驕傲自滿情緒，警惕資產階級的‘糖衣炮彈’的進攻”。[2]并且提出“務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風”。[2]七屆二中全會這兩方面內容的提出為新時期黨的建設尤其是黨的作風建設指明正確方向。我黨自始至終堅持和踐行“三大作風”和七屆二中全會的內容，我黨才能取得革命的勝利和社會主義現代化建設的成功。

新中國成立以后，面對新的形勢，黨為了鞏固新生政權，繼續堅持和踐行“三大作風”和“兩個務必”，并且對于出了作風問題的黨員干部嚴厲懲治，尤其是共和國反腐第一案即劉青山張子善案發生后，嚴厲懲治案發人員，在新中國成立初期給全黨上下在作風建設上敲響了警鐘，毛澤東稱：“誰要是搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰的腦袋。我毛澤東若是腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋。（1953年8月12日）選錄自《毛澤東選集》第五卷，關于張子善、劉青山事件（節錄）。”新中國成立初期在一定程度上遏制了腐敗的蔓延，加強了作風建設，進而在這一時期形成了風清氣正的政治局面。但是隨后黨的政策路線在整體上出現“左”傾錯誤，例如“三年大躍進”提出發展經濟“人有多大膽，地有多大產”等，違背了當時的客觀實際，也違背了人民的意愿，出現了脫離群眾的情況。隨后的“文革”十年間，黨的作風更是遭到了前所未有的破壞，黨的作風建設無論從理論上還是從實踐上都停滯不前，錯誤的政治運動嚴重背離了我黨“三大作風”的正確方向，黨嚴重脫離實際、脫離群眾。

23十一屆三中全會至今：黨的作風建設的深入推進階段

隨著“文革”的結束與時代的發展，以鄧小平為核心的黨的第二代中央?I導集體在新時期、面對新形勢召開了十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的路線，提出從當時的實際出發、改革開放，同時提出在新時期恢復和加強黨的作風建設，取得了非常好的效果。

黨在當時非常重視作風建設，既提出了一切從實際出發、實事求是的作風，又提出了始終堅持群眾路線的作風。1980年陳云同志指出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。因此，黨風問題必須抓緊搞，永遠搞。”[3]后來鄧小平強調指出：“我贊成陳云同志講的，執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”由此可見，黨風問題已經成為當時我黨非常重視的問題，是關系黨生死存亡的重要問題，必須重視。

進入20世紀90年代，國際國內形勢發生了巨大變化，尤其是當時國外政治思潮對我國傳統思想文化的沖擊，使黨風建設面臨著新的嚴峻挑戰。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體更加重視新時期黨的建設，提出治黨務必從嚴，并且一再強調黨風廉政建設關系到黨的生死存亡，在任何時候都不能忽視。十六大后，以胡錦濤為總書記的黨中央在新時期繼續努力推進黨的作風建設，并且提出了具體的細化的目標要求。十八大以來，總書記多次強調全黨要自覺弘揚中國共產黨的優良作風，指出“黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。”習近平：《在2012年11月15日在十八屆一中全會上的講話》。強調作風建設是攻堅戰，也是持久戰，強調貫徹黨的群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。

加強作風建設必須要夯實思想之基，堅定理想信念。思想是行動的先導，我們要想有正確的行動，必須有正確的理想信念做指導，我黨歷來重視思想建設，并且始終堅持把思想建設作為從源頭上防治腐敗問題、加強作風建設的重要工作。習近平指出：“抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念。”[4]我們必須要樹立正確的理想信念，從根本上清楚為了誰、依靠誰、服務誰的問題，要有理想，有信念，心中有黨，心中有民，只有樹立堅定的理想信念，才能有共產黨人好的作風。與此同時，加強黨的作風建設，更要加強制度建設，必須加強對官員手中權利的約束和制約，必須要把權力關進制度的籠子里，始終堅持把立規矩、定制度時刻放在心上并始終踐行，只有這樣黨的作風建設才能取得重大成就。

3結論

中國共產黨走過了九十多年風雨歷程，從黨的作風建設的歷史傳承中可以了解到只有加強作風建設，黨風好，黨風純正，老百姓才能擁護黨。黨的作風建設的歷史傳承，讓我們更加清晰地了解到以史鑒今的作用，了解到我黨只有始終以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風建設，我們的黨風、政風、社會風氣才能向好向前發展。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1093-1094

[2]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991

[3]陳云文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995：273

[4]總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，北京：人民出版社，2016：113

[5]鄧小平文選[M].北京：人民出版社，2010

[作者簡介]吳瑤，女，中共清原滿族自治縣委黨校，吉林大學歷史學碩士。研究方向：黨史黨建。

第二篇：習近平論黨的作風建設

習近平論黨的作風建設

——十八大以來重要論述摘編

新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

——2012年11月15日在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會時的講話

自覺做弘揚優良作風的表率。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身。”群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。我們要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，認真組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終保持同人民群眾的血肉聯系，牢固樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決反對形式主義、官僚主義。

——2012年11月15日在十八屆一中全會上的講話

要堅持從思想上政治上建設部隊，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，持續培育當代革命軍人核心價值觀，弘揚我軍光榮傳統和優良作風，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，永葆人民軍隊的性質和本色。

——2012年12月5日在會見第二炮兵第八次黨代會代表時的講話

全面建成小康社會要靠實干，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干。各級領導干部要牢記“空談誤國，實干興邦”的道理，堅定理想信念，保持奮發有為的精神狀態，提高推動科學發展能力，切實改進作風，腳踏實地創造新的更大的業績。

——2012年12月7日至11日在廣東省考察工作時的講話

衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的。

——2013年1月5日在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上的講話

工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。

——2013年1月22日在十八屆中央紀委二次全會上的講話

要堅決貫徹軍委關于加強作風建設的決策指示，堅持求真務實、公道正派、艱苦奮斗，對各種違規違紀問題要敢于較真碰硬、嚴肅查處。

——2013年1月29日在視察武警部隊時的講話

要著力加強作風紀律建設，抓好依法治軍、從嚴治軍方針落實。要堅持和發揚艱苦奮斗精神，使厲行節約、反對浪費在部隊蔚然成風。要嚴肅各項紀律，確保政令軍令暢通。

——2013年2月4日在視察蘭州軍區時的講話

領導干部加強學習，根本目的是增強工作本領、提高解決實際問題的水平。“空談誤國，實干興邦”，說的就是反對學習和工作中的“空對空”。

——2013年3月1日在中共中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話

建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向；作風優良是保證，關系軍隊的性質、宗旨、本色。

——2013年3月11日在十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議上的講話

全體共產黨員特別是黨的領導干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現象作斗爭，永葆共產黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業而奮斗。

——2013年3月17日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話

這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

——2013年6月18日在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話

中央政治局的同志必須有天下為公的寬闊胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國人民謀利益作為自己唯一的追求，為黨的事業和人民利益鞠躬盡瘁。要帶頭樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守黨紀國法，嚴格按制度和程序辦事，嚴格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹立愛黨愛民、勤政敬業、廉潔奉公的榜樣。

——2013年6月22日至25日在中共中央政治局專門會議上的講話

要著眼于黨的事業發展需要選人用人，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，敢于堅持原則，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒。

——2013年6月28日在全國組織工作會議上的講話

軍委改進作風的實際成效，必須體現在加強自身建設、履行職責使命上。如何把軍隊各項建設不斷向前推進，實現黨在新形勢下的強軍目標，對軍委的戰略思維、領導水平、指揮能力、作風形象是一個歷史性考驗。

——2013年7月7日至8日在中央軍委召開黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上的講話

要把批評和自我批評擺在重要位置，把開門搞活動作為重要方法，把嚴格執行紀律作為重要措施；著力解決突出問題，堅持標本兼治，既認真解決“四風”方面的問題，又注重通過強化理想信念、規范工作程序、完善體制機制抑制不正之風；著力保證活動健康發展，切實做到不虛、不空、不偏。

——2013年7月12日在河北省級班子黨的群眾路線教育實踐活動座談會上的講話

要堅決貫徹落實中央和軍委有關作風建設規定，持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成，不斷把作風建設引向深入，以良好作風推動部隊全面建設。

——2013年7月29日在視察北京軍區時的講話

作風問題根本上是黨性問題。改進作風要舉一反三，透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題。領導干部要把深入改進作風與加強黨性修養結合起來，自覺講誠信、懂規矩、守紀律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，做到臺上臺下一種表現，任何時候、任何情況下都不越界、越軌。

——2013年8月28日至31日在遼寧考察時的講話

在作風問題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務，就是要誠心誠意為黨和人民事業奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。

——2013年9月23日至25日在河北省委常委班子專題民主生活會上的講話

要堅持貫徹民主集中制，用好批評和自我批評這個有力武器，嚴格落實黨內生活制度，著力鞏固和加強黨的團結。要嚴肅黨的紀律，從嚴教育管理黨員特別是黨員領導干部，鍥而不舍抓好作風建設，堅決反對“四風”，旗幟鮮明反對腐敗，嚴肅查處違紀違法問題。

——2013年11月6日在北京接見全軍黨的建設工作會議代表時的講話

要注重從制度機制上解決問題，樹立制度的嚴肅性和權威性，實現抓作風建設制度化、常態化。要著力糾治發生在士兵身邊的不正之風，切實把基層風氣搞端正，推動基層建設全面進步、全面過硬。

——2013年11月28日在視察濟南軍區部隊時的講話

解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，做到為民務實清廉，既要立足當前又要著眼長遠，既要著力治標又要注重治本。對提出的目標，都要分清輕重緩急，從實際出發進行細化和量化，然后按計劃、有步驟、分階段加以實施，使措施和目標配套，把目標要求落到實處。長效機制一定要起作用，思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟。

——2013年12月9日在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時的講話

全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當李自成”的深刻警示，牢記“兩個務必”，牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓，著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺，提高黨的執政能力和領導水平，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

——2013年12月26日在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話

政法隊伍要敢于擔當，面對歪風邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務，必須豁得出來、頂得上去，絕不能畏縮不前。

——2014年1月7日在中央政法工作會議上的講話

抓作風建設，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質和宗旨，牢記黨對干部的要求。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

——2014年1月14日在十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話

加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯聚起推動改革發展的正能量。

——2014年1月20日在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話

推動改革發展事業，關鍵在黨，關鍵在廣大黨員干部要有優良的工作作風。實踐證明，抓作風建設最重要的是講認真。各級黨組織要弘揚認真精神，堅持高起點開局、高標準開展、高質量推進第二批群眾路線教育實踐活動，尤其要在堅持抓嚴、認真抓實、切實抓長上下功夫，真正做到讓黨員、干部思想上受教育、作風上有轉變，讓廣大群眾感到變化、感到滿意。全黨同志特別是領導干部一定要講修養、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養成共產黨人的高風亮節，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈。

——2014年1月26日至28日在內蒙古自治區調研時的講話

各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。

——2014年3月9日在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時的講話

作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。一是正確認識和處理人際關系，做到既有人情味又按原則辦，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩黨性立場，堅定不移維護人民利益。二是下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握第一手情況，多系統思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西。三是實實在在做人做事，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”。四是對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。——2014年3月17日至18日在調研指導河南省蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時的講話

作風建設已經采取的措施、形成的機制要扎根落地，已經取得的成效要鞏固發展，關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫。抓常，就是要把作風建設時刻擺上位置、有機融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風。推動各項工作，都要落實作風建設具體要求，形成抓作風促工作、抓工作強作風良性循環。抓細，就是要對干部群眾特別是基層群眾反映的作風問題一一回應、具體解決。要透過現象看本質，在解決個別具體問題的同時，著力解決面上的普遍性問題。抓長，就是要反復抓，不能三天打魚兩天曬網，集中抓的時候雷霆萬鈞，平時放任自流。要認真落實作風建設各項制度，做到有章必循、違規必究。要通過深化改革，從體制機制層面進一步破題，為作風建設形成長效化保障。

——2014年5月9日在指導河南省蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的講話

要堅持黨要管黨、從嚴治黨，重點在鑄牢黨對軍隊絕對領導的軍魂上下功夫，在堅定理想信念上下功夫，在培養戰斗精神、提高戰斗力上下功夫，在強化黨的組織上下功夫，在改進作風、弘揚正氣上下功夫，為實現強軍目標提供可靠保證。

——2014年6月17日在接見空軍第十二次黨代會代表時的講話

作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。加強作風建設，必須堅持馬克思主義群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，把出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上來，歸結到為民務實清廉上來，使改進作風的過程成為貫徹執行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現代化建設順利進行的過程。

——2014年6月30日在中央政治局第十六次集體學習時的講話

第三篇：黨的作風建設的歷史考察及其啟示

黨的作風建設的歷史考察及其啟示

【作 者】陳述

【作者簡介】陳述 中共中央黨校教授

【內容提要】為慶祝中國共產黨成立90周年，本欄自2010年第8期起陸續推出圍繞中國共產黨歷次全國代表大會和歷次中央全會關注的黨建焦點問題，約請相關專家筆談。黨的作風建設體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。加強黨的作風建設，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。考察黨的作風建設的歷史方位和時代價值，具有重要的現實意義。故此，本期遴選推出“黨的作風建設的歷史方位與時代價值”主題，約請專家就黨的作風建設的歷程、延安時期黨的作風建設、黨的作風建設的長效機制構建、密切聯系群眾的優良作風遇到的挑戰和應對策略等問題展開研討。【摘 要 題】黨建縱橫·綜合論壇

黨的作風，關系黨的形象，關系人心的向背，關系一個黨的生死存亡。因此，馬克思主義政黨，尤其是中國共產黨歷來十分重視黨的作風建設，并將其作為黨的建設的重要組成部分。

一、黨的作風建設的歷史考察 黨風即黨的作風，是全黨包括黨的各級組織和黨員在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現黨性原則的一貫態度和行為。黨的作風（黨風）概念的形成經歷了長時間的發展過程。最早在黨的生活和黨的建設中使用作風概念的是恩格斯。十月革命后，列寧也多次使用作風一詞，批評蘇維埃國家機關中的官僚主義和拖拉作風。列寧在使用這一概念時，已經有了廣泛含義，不僅指黨員個人的工作作風，也包含了整個黨和國家機關的工作作風。1924年，斯大林在《論列寧主義基礎》一書中進一步提出列寧主義的工作作風，并把列寧主義工作作風概括為俄國人的革命膽略和美國人的求實精神的結合[1]。中國共產黨人一直致力于建設一個作風優良的馬克思主義的工人階級政黨，在長期領導革命、建設和改革開放的歷史進程中，形成了區別于其他政黨的黨風。

（一）中國共產黨理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風是在新民主主義革命時期經過長期探索才形成的

中國共產黨成立以來，黨風建設實際上就開始了。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體在探索中國革命道路的過程中，堅決抵制馬克思主義教條化的傾向。強調反對本本主義，“沒有調查就沒有發言權”[2]。“關心群眾生活，注意工作方法。”[3]“黨內批評是堅強黨的組織、增加黨的戰斗力的武器。”[4]這標志著黨的三大作風的萌芽已經出現。但是，毛澤東主張的這些黨的作風，當時并沒有得到全黨的公認。

1935年1月遵義會議后，這種情況才發生根本性的改變。1935年12月中共中央在瓦窯堡召開政治局會議通過《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》[5]，標志著黨的建設走上了正確的軌道。在中共六屆六中全會上，毛澤東提出了“使黨成為一個偉大的群眾性的黨”[6]的號召。1939年，毛澤東又正式提出建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的中國共產黨，強調這是一項偉大的工程[7]。由于以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體從戰略高度采取重大舉措全面加強黨的建設，短短幾年時間，中國共產黨的人數由抗日戰爭初期的4萬人迅速增長到1940年時的80多萬人，增長20倍。但黨在數量增長的同時，也為黨的建設帶來了新課題。正如毛澤東在《整頓黨的作風》的講演中所說：“還是有問題的，而且就某種意義上講，問題還相當嚴重”[8]。當時，抗日戰爭正處在最困難的階段。為了實現黨在思想上政治上的統一和行動上的一致，同心同德地戰勝日本帝國主義、建設新中國，毛澤東總結中國共產黨作風建設的實踐經驗，提出了“黨風”建設的概念，并深刻論述了黨風建設的重要性。這些創造性的思想，集中體現在毛澤東發表的《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》、《反對黨八股》、《學習和時局》等文章中。這些文章不僅對加強黨的建設具有重要指導意義，而且對馬克思主義建黨學說作出杰出貢獻。經過延安整風這場偉大的馬克思主義教育運動的充分準備，在中共七大的政治報告中，毛澤東概括出了中國共產黨理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大作風，并鮮明地指出這是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。在中共七屆二中全會上又總結出艱苦奮斗、謙虛謹慎、不驕不躁等優良作風并要求全黨繼續發揚。

新中國成立后，毛澤東等對執政黨的建設問題進行了探索。他提出要通過整黨整風提高黨員質量，在執政的歷史條件下，警惕資產階級腐朽思想侵蝕，反對官僚主義、命令主義作風，保持同人民群眾的聯系等；強調了黨的團結的重要性，提出黨的團結是黨的生命的論斷；提出要在黨和國家政治生活中，造成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面等，反復強調要繼承和發揚黨的優良傳統和作風。

（二）進入社會主義現代化建設新時期，中國共產黨繼承和堅持黨的優良傳統，從執政黨生死存亡的戰略高度全面推進黨的作風建設

1977年7月，鄧小平在中共十屆三中全會上強調：“要搞好我們的黨風、軍風、民風，關鍵是要搞好黨風。”“把毛澤東同志的建黨學說和黨的一整套作風恢復起來，發揚起來，那么，毛澤東同志所說的那樣一種政治局面，就一定會達到。有了那樣一種政治局面，我們什么風險也能夠經受得住。”[9]這期間，為了全面恢復和進一步發揚黨的優良傳統和作風，健全黨的民主生活，維護黨的集中統一，增強黨的團結，鞏固黨的組織和紀律，提高黨的戰斗力，1980年2月中共十一屆五中全會通過了《黨內政治生活的若干準則》。1980年8月，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上發表了《黨和國家領導制度的改革》的重要講話。這篇政治體制改革的綱領性文獻中，鄧小平提出要清除黨內存在的“官僚主義作風”、“家長制作風”，并鄭重地提出要糾正黨內存在的“任人唯親、任人唯派的惡劣作風”等[10]。1980年11月，陳云鄭重地提出一個鮮明的論斷：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”并強調“因此黨風問題必須抓緊搞，永遠搞”[11]。從1984年到1986年，我們黨進行了一次全黨范圍的整黨整風活動。中共十一屆三中全會以來，中國共產黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，確定了社會主義初級階段的基本路線，制定了一系列符合我國國情和人民利益的大政方針，黨的精神面貌煥然一新。廣大黨員積極投身于建設有中國特色社會主義的偉大事業，在發揚黨的優良作風的基礎上，又給黨的作風建設注入新的活力。中國改革開放和現代化建設取得舉世矚目的成就，這同廣大黨員為黨和人民的事業發揚黨的優良作風的先鋒模范作用是密不可分的。

（三）中共十三屆四中全會以來，中國共產黨從黨的建設新的偉大工程的高度全面推進黨的作風建設，在作風建設上提出“八個堅持，八個反對”的主要任務

1990年3月，中共十三屆六中全會審議通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》。全會向全黨鄭重提出密切黨同群眾聯系的要求，并專門作出決定。1994年9月，中共十四屆四中全會集中討論了黨的建設問題，審議通過《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》。2001年9月，中共十五屆六中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。全會指出，執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。全會強調，把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。全會要求必須把總體要求同階段性目標結合起來。要抓住重點，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。主要任務是：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。這“八個堅持、八個反對”把黨的作風建設提到了新的水平。

（四）中共十六大以來，中國共產黨把黨的作風建設納入黨的建設總體布局中，提出堅持“八個方面的良好風氣”，大興黨的“四大作風”

2002年12月，胡錦濤和中央書記處成員到西柏坡學習考察，胡錦濤號召全黨同志牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗的作風。2004年1月，胡錦濤在中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表講話指出，在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，把黨的作風納入黨的先進性建設的重要內容。2007年1月，胡錦濤在中央紀委第七次全體會議上提出了要堅持“八個方面良好風氣”，即要勤奮好學、學以致用；要心系群眾、服務人民；要真抓實干、務求實效；要艱苦奮斗、勤儉節約；要顧全大局、令行禁止；要發揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。2009年1月，胡錦濤在中央紀委第三次全體會議上發表重要講話指出，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。中共十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，要求全黨要大興黨的四大作風，即大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。以堅強的黨性保證黨的作風建設，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

二、黨的作風建設的歷史啟示

從中國共產黨近90年的歷史來看，黨風建設是成功的，其成功的主要原因是高度重視并與時俱進。中國共產黨近90年黨風建設的歷史啟示我們：

第一，要把黨的作風建設同黨的思想建設、組織建設、制度建設、反腐倡廉建設有機結合起來，把黨的作風建設納入黨的建設的總體布局。黨風建設要既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，保證中國共產黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

第二，要從執政黨生死存亡的高度抓黨的作風建設。黨的作風是黨的宗旨和先進性，是黨的正確理論路線方針政策，也是黨成熟的重要體現，黨的作風直接關系黨的形象、人心的向背、執政黨的生死存亡。要堅持黨的優良作風，必須堅決地同黨內歷史上存在的“地方主義的和經驗主義的惡劣作風，事前不請示事后不報告的惡劣作風，多報功績少報（甚至不報）錯誤缺點的惡劣作風，對于原則性問題粗枝大葉缺乏反復考慮慎重處置態度的惡劣作風，不愿精心研究中央文件以致往往直接違反這些文件中的某些規定的惡劣作風”[12]作斗爭。特別是要同官僚主義、專制主義、封建主義、資產階級腐朽、奢侈腐敗作風作斗爭。

第三，把黨的作風建設作為黨的長期艱巨的任務。黨的作風的好壞，關鍵在中國共產黨自己，關鍵在各級領導核心。黨的作風建設是一項經常的、長期的、艱巨的任務。“越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要大力加強和改進黨的作風建設。”[13]黨的作風建設，與黨的思想建設、組織建設、制度建設和反腐倡廉建設是相互聯系、相互促進的。“抓住作風建設，就抓住了新形勢下全面推進黨的建設一個十分重要的環節，抓住了提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的一個十分重要的切入點。”[14]黨的作風建設的關鍵是各級領導干部確立起正確的世界觀、權力觀、事業觀，防止黨員干部在權力、金錢、美色的考驗面前栽跟頭、吃敗仗，甚至墮落為腐敗分子。

第四，黨的作風建設要與時俱進。黨的作風建設只有與時俱進，才能完成黨在各個歷史階段所肩負的重大任務。《共產黨宣言》發表160多年來，世界政治、經濟、文化、科技發生了很大的變化。江澤民在《黨的作風是黨的形象》的講話中指出：“怎樣正確認識和處理許多新情況新挑戰？許多問題沒有本本可找，需要我們運用馬克思主義的基本原理，在分析和總結新的實踐經驗中求得解答。”[16]這要求黨的作風建設也要順應時代和實踐的呼喚，體現與時俱進的要求。【參考文獻】

[1]《斯大林全集》（第6卷），人民出版社，1956年，第162頁

[2][3][4]《毛澤東選集》（第1卷），人民出版社，1991年，第109、136、90頁

[5]中央檔案館：《中共中央文件集》（第九冊），中共中央黨校出版社，1986年，第622頁

[6][7]《毛澤東選集》（第2卷），人民出版社，1991年，第523～524、602頁

[8]《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年，第811頁

[9][10]《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社，1994年，第46、335頁

[11]《陳云文選》（第3卷），人民出版社，1995年，第273頁

[12]《毛澤東文集》（第5卷），人民出版社，1996年，第86頁

[13][14][15][16]《江澤民文選》（第3卷），人民出版社，2006年，第324、324、327、327頁

第四篇：毛澤東論作風建設

毛澤東論作風建設：

★指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部。??這些干部和領袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。黨依靠著這些人而聯系黨員和群眾，依靠著這些人對于群眾的堅強領導而達到打倒敵人之目的。這些人不要自私自利，不要個人英雄主義和風頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，他們是大公無私的民族的階級的英雄，這就是共產黨員、黨的干部、黨的領袖應該有的性格和作風。

——《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統一戰線而斗爭》（1937年5月8日）★一個共產黨員，應該是襟懷坦白，忠實，積極，以革命利益為第一生命，以個人利益服從革命利益；無論何時何地，堅持正確的原則，同一切不正確的思想和行為作不疲倦的斗爭，用以鞏固黨的集體生活，鞏固黨和群眾的聯系；關心黨和群眾比關心個人為重，關心他人比關心自己為重。這樣才算得一個共產黨員。

——《反對自由主義》（1937年9月7日）

★以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風。

——《論聯合政府》（1945年4月24日）

★官僚主義這種舊社會遺留下來的壞作風，一年不用掃帚掃一次，就會春風吹又生了。突出的表現是“五多五少”。就是說，會議多，聯系群眾少；文件、報表多，經驗總結少；人們蹲在機關多，認真調查研究少；事務多，學習少；一般號召多，細致地組織工作少。

——《反對官僚主義，克服“五多五少”》（1960年3月30日）

★中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風，保持優良作風。

——《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》（1949年3月5日）

第五篇：鄧小平論作風建設

鄧小平論作風建設：

★我們黨的各級領導同志，特別是主要領導人，威信建立在什么地方呢？建立在思想、工作、言論的正確上，建立在民主作風上，建立在批評和自我批評的作風上。領導人不可能什么事都做得百分之百的正確，不可能一點缺點、錯誤也沒有。問題在于對自己的缺點和錯誤，有沒有自我批評的精神，讓不讓別人批評，聽了正確的批評能不能接受和照辦。有錯誤，自己講，而且講夠，又能傾聽別人批評的意見，這就有了主動，就可以使大家心情舒暢。這樣做絕不會損害自己的威信，只會提高自己的威信。(鄧小平：《在擴大的中央工作會議上的講話》（1962年2月6日），《鄧小平文選》第1卷第309頁)

★我們一定要恢復和發揚毛主席為我們黨樹立的群眾路線的優良傳統和作風，真正相信和依靠群眾，細心傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，一刻也不脫離群眾。我們一定要恢復和發揚毛主席為我們黨樹立的實事求是的優良傳統和作風，做老實人，說老實話，辦老實事，這是一個共產黨員的起碼標準。我們一定要恢復和發揚毛主席為我們黨樹立的批評和自我批評的優良傳統和作風，在黨內和整個人民內部，認真實行“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞者足戒”的原則，實行團結——批評——團結的方針。我們一定要恢復和發揚毛主席為我們黨樹立的謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的優良傳統和作風，全心全意地為中國人民和世界人民服務。我們一定要恢復和發揚毛主席為我們黨樹立的民主集中制的優良傳統和作風，在全黨、全軍、全國努力造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。

——《中國共產黨第十一次全國代表大會閉幕詞》（1977年8月18日）

★我們的歷史經驗是，越是困難的時候，越要關心群眾。只要你關心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服。(鄧小平：《高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統》（1979年11月2日），《鄧小平文選》第2卷第228頁)

★要全心全意為人民服務，深入群眾傾聽他們的呼聲；要敢說真話，反對說假話，不務虛名，多做實事；要公私分明，不拿原則換人情；要任人唯賢，反對任人唯親。

——《在中國共產黨全國代表會議上的講話》（1985年9月23日）