第一篇：管理

關鍵詞： 管理論文“ target=”_blank">成本管理； 成本控制； 水電工程

摘要： 隨著市場經濟的不斷發展，水電行業施工企業間的競爭力亦隨之不斷增強，施工企業理念已經從“計劃經濟時代的干一項工程”轉變為“市場經濟時代的經營一項工程”。這就要求施工企業不斷加強自身項目管理水平，形成以成本管理為中心的運營機制，抓好成本管理和成本控制，優化配置資源，最大限度地挖掘企業潛力，是企業在水電行業中低成本競爭制勝的關鍵所在。

0 引言。

加強成本管理和成本控制是項目管理提高盈利水平的重要途徑，也是項目管理的永恒主題之一。本文力圖從施工企業項目管理的角度闡述成本控制的幾點看法。開源節流。

作為施工企業的項目管理部工程項目的成本控制，一是要認真履行已簽訂的施工承包合同，完成各項工作內容，在此基礎上爭取最大收益； 二是要強化物資設備管理和勞務分包管理，提高施工質量，降低物資消耗，節約開支，是為節流。

1.1 開源、增收。

開源、增收措施的業務對象是業主，要以三個方面為重點： 承包合同、優勢單價、技術與造價有效結合。

（1）合理利用承包合同中有利條款。承包合同是項目實施的最重要依據，是規范業主和施工企業行為的準則，但在通常情況下更多體現了業主的利益。但這并不是說成本控制人員在合同條款有效利用方面無所作為，合同的基本原則是平等和公正，漢語語義有多重性和復雜性的特點也造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴密，個別條款甚至有利于施工企業。這就為成本控制人員有效利用合同條款創造了條件。在合同條款基礎上進行的變更索賠，依據充分，索賠成功的可能性也比較大。

建筑招投標制度的實行，施工企業中標項目的利潤已經很小，個別情況下甚至沒有利潤。項目實施過程中能否依據合同條款進行有效的變更和索賠，成為項目能否贏利的關鍵。

（2）合理利用優勢單價。優勢單價是指中標項目中利潤空間比較大的合同單價。眾所周知，我們在投標的過程中，為中標后謀取更大的利潤，會采取不平衡報價的投標方法，盡量提高變更可能性較大（主要指增加工程量）的項目的利潤空間。這些利潤比較大的合同單價就是我們的優勢單價。

合理的利用優勢單價，就要求施工企業在實際施工的過程中，盡量利用設計變更等條件，增加優勢單價的工程數量，從而謀取更大的利潤。

我們知道，工程施工中實現設計意圖可以有多種的方式，它們各有優缺點，常常是多選一的問題。例如基礎工程，我們可以采用漿砌塊石、漿砌片石、干砌塊石、片石混凝土澆筑等多種方式施工，均可以達到設計的要求。當然上述方案有的造價高，有的造價低，有的施工速度快，有的施工速度慢。施工企業從成本管理的角度出發，應盡量選擇利潤空間大的方案進行施工，充分利用優勢單價，增加企業的經濟效益。

（3）技術、經營緊密結合。技術與經濟的緊密結合一直是成本控制領域重點強調的問題，但在實踐過程中，往往沒有達到制度化的程度，甚至存在嚴重的脫節。

技術與經濟緊密配合應體現在項目實施的各個階段，特別是對于如何確定項目施工方案顯得尤為重要。

設計單位在施工經驗方面與施工單位往往存在一定的差距，在確定合理的設計變更方案時，往往要充分征求施工單位技術人員的意見，甚至會要求施工單位技術人員首先提出設計思路，這就為施工企業謀取合理利益創造了條件。而技術人員因自身工作特點的限制，所編寫的施工方案偏重于考慮方案的安全性和可操作性，雖然能夠完成設計要求，但從成本角度考慮，卻不是最優化的，甚至在完全沒有必要的情況下，大大地縮小了施工企業的利潤空間，忽視了方案是否能夠實現企業的利益要求。在這種情況下，成本控制人員參與施工方案的制訂顯得尤為重要。

具體而言，技術人員應首先提出能夠達到設計意圖的幾套方案，在此基礎上進行經濟比較論證，并將論證的結果作為確定施工方案的量化依據。施工單位提出的施工方案，應在便于施工的情況下實現利益最大化，避免自己搬起石頭砸自己腳的情況出現。技術與經濟的有效結合對于提高企業效益是最為顯著的。上述第（2）條中，建議業主采用片石混凝土澆筑基礎的例證就是一個成功的例子。[論文網 LunWenNet.Com]

1.2 節流、節支。

對于施工企業來說，要做到節流、節支，首先必須推廣項目成本核算制度，利于降低消耗、節支增效，主要有以下幾點： ①從人、財、物的配置入手，據工程施工實際考察結果反饋，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全成本核算。②實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合； 材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量。③機械費的管理實行以設備運行費為基準，充分發揮設備的效率。④把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格進行考核獎罰，從而增強作業隊的成本核算意識，做到減少超挖、節省材料、提高工效，同時，在各作業隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質量專項獎。⑤在實施核算制度過程中，逐步建立成本分析的核算反饋制度。由財務部門對工程的各分部分項工程進行成本核算，分析各分部分項工程的經濟效益和利潤狀況，反饋信息用以指導施工生產，完善成本核算操作程序。同時，應根據施工的實際情況（如施工工期、進度安排等）, 適當調整定額，實施成本核算、定額分配等。

這樣運作的益處有三個方面： 一是明顯降低材料消耗，直接成本減少，過程控制嚴格； 二是實施阻力小，能夠循序漸進，邊摸索經驗邊進行，為全成本核算和采用其他成本控制方式打下基礎； 三是使人力、機械配合等各項潛能得到最大發揮，同時增加了分配的透明度，從而大大地提高了職工的積極性、自覺性和主動性，有利于企業理念的培養。

節流節支的重點工作是加強項目材料費用和勞務分包費用的控制：

（1）材料費用控制。材料費用在項目成本中往往占有很高的比例，通常情況下不低于50%。材料費用控制是指對施工項目消耗的物資材料進行數量和價格控制，將物資材料費用控制在合理的范圍內。材料消耗數量的控制是成本控制人員的工作內容之一，本文進行重點闡述。

一般說來，施工企業現在對材料消耗數量控制的主要措施是“限額領料”。根據此額度分階段控制材料消耗數量，確定材料消耗的額度。限額領料中的“額”，通常都理解為定額，即根據定額數量確定消耗數量。筆者認為，這種理解比較片面。材料消耗數量當然要參考定額消耗量，但不能完全機械套用。首先，施工項目的差異性決定了定額無法全面反映不同的工程特點，其次，定額是社會勞動力綜合平均水平的表現，管理水平不同的施工企業，相應的材料消耗水平也是有區別的。定額的材料消耗數量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業和施工項目，不同的企業、不同的項目還可能差別很大。所以，作為一個成本控制人員，應根據企業自身的管理水平和施工現場的實際情況，參考定額數量，合理確定材料消耗額度。

計算材料消耗額度的工作量很大，對成本控制人員的要求很高，成本控制人員除了熟悉定額和現場情況外，還需要了解施工工藝，常常出現商務人員人手不足的情況。目前通常采用的解決措施有兩個：

一、將材料消耗量的計算工作轉移到工長，這樣一來解決了商務人員人手不足的問題，二來也促使工長將部分注意力轉移到施工成本方面，增強了材料節約意識。但也存在工長為避免施工材料緊張，影響施工進度，將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問題；

二、分主要部位進行材料消耗數量控制。分主要部位進行材料消耗數量計算是將工程分成幾個主要部分，以這種方式對限額領料進行簡化，減少了成本控制人員工作量，但控制工作不夠細致，易造成材料消耗超耗，所以必須配套現場檢查措施，杜絕浪費現象。

建議采用的材料消耗數量控制方式： 根據項目特點分塊，以塊進行消耗量控制，塊的范圍不能過大； 要求工長在提出材料計劃的時候進行材料計劃數量的計算，并附上計算書，供技術人員審核。成本控制人員審核的主要內容是工程數量是否正確，以及材料損耗的額度是否合理。其中，損耗額度的審核比較簡單，根據現場實際情況和工長加強協商就可以了。但審核工程數量是否正確的工作就比較煩瑣。筆者建議項目成本控制人員提前抽時間集中突擊計算各個部位的工程數量，并按照部位編制成表格形式。這樣，審核材料計劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時間內完成了。

當然，材料消耗數量的控制必須配套一定的獎懲措施，節約了要進行獎勵，非必須原因超耗浪費要承擔責任，提高節約意識及積極性。建議項目部根據實際情況可制訂具體的獎懲措施，并嚴格控制采購庫存量，提高資金使用效能，修舊利廢，降低庫存。

（2）勞務分包費用的控制。純粹的勞務分包費用在項目成本中的比例比較低，通常情況不超過15%。但實際操作過程中，勞務分包費用通常會包含一部分施工企業不易進行控制的小型機具和易耗材料費用，增加了一定的費用控制難度。施工企業進行勞務分包的時候，除了勞務談判確定分包隊伍外，經常采用招標方式確定勞務隊伍，這樣對項目部以合理低價選擇優秀的勞務隊伍是有利的。

在這里要強調合理低價，勞務市場現在競爭十分激烈，甚至某些方面競爭比建筑市場更激烈，并且勞務市場發育不成熟，勞務隊伍水平能力也參差不齊，許多勞務隊伍根本就不具備承擔虧損的能力。為生存下去，許多競爭能力不足的勞務隊伍被迫進行低價投標，并且是低于成本價投標以維持運轉。勞務分包本身利潤空間就較小，勞務隊伍在其中的回旋余地不大，低價中標后，為完成合同，或者盡力壓低勞務人員工資，造成勞務人員勞動積極性低下，或者與施工單位盡力糾纏，利用一切機會提高要價。在這些措施不能奏效、出現無法承受的虧損的情況下，勞務隊伍只能消極怠工，拖延進度，甚至停止施工，逼迫施工企業滿足自己的要求。

出現這種情況，對施工企業和勞務隊伍兩敗俱傷。施工項目進度滯后，無法保證工程進度，對企業自身形象造成惡劣影響。同時，勞務隊伍出現虧損，生存空間被進一步縮小，可能成為社會不安定因素。

為避免出現這種情況，建議：

一、施工企業盡可能采納比較有競爭力、有信譽的勞務隊伍參與施工；

二、不要無原則壓低勞務分包單價，要對勞務分包的成本做到心里有數，避免吸納低于成本價的勞務隊伍進場施工；

三、可能的情況下，拿出部分資金用于獎勵協作隊伍，規定在施工質量、進度、安全達到較高要求的情況下，協作隊伍可獲得獎勵，以提高勞務隊伍施工積極性，使企業、協作隊伍達到雙贏。嚴格過程控制，加強成本管理。

“過程是輸入轉化為輸出的一組彼此相關的資源（人員、資金、設施、設備、技術和方法）和活動。過程管理，主要是側重于對動態形勢的活動的認識、控制和優化”。充分地利用資源，最有效地發揮各方面的積極性，及時準確地克服不利因素，求得相對高質的管理效果是過程管理追求的目標。

嚴格過程控制，可以有力地避免或克服傳統管理中“反復抓”的管理弊端，使整體管理水平不斷地提高。當施工單位中標承建一個工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用過程中狠下功夫。諸如對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡，人員要精干高效，設備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學化進行，這樣，既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低或控制在合理范圍，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制，這與施工人員的素質、施工組織水平有很大關系。

當然，施工項目的成本控制，牽扯到工程施工的方方面面。如： ①一個完整的項目成本控制方案，還應該包括與業主單位、設計單位、監理單位的業務關系協調，項目管理費用的控制，機械使用費用的控制，甚至包括與地方的關系處理； ②對于施工企業來說，安全生產應該是重中之重的頭等大事，一個施工項目的贏虧很大程度上會受到安全事故賠償的影響；技術的應用，能減少投入，降低成本。

推廣新產品、新工藝、新

第二篇：管理

論管理

摘要：管理學潛藏于人類生活的各個角落，在日常的學習和生活中，我們經常看到或聽到“計劃”這個詞。大到美國政府的火星探測計劃，小到我們身邊的一次周末旅游計劃。由此可見，計劃幾乎無處不在。

關鍵詞：決策

企業文化

財務管理

細節管理

一． 決策的關鍵，是要控制在你能承受的范圍內

當你要做個決定時----譬如你決定要去創業、或者你的企業準備要擴張進入新的領域----這就是決策。

回顧過去，當我們看到史玉拄們的慘敗，當我們學習了管理知識后，我們懂得了一些基本的道理：譬如說決策失誤是最大的失誤，決策的過程是要科學化民主化的。。當你真的“科學化”了去做決策時，你忽然發現，你依舊會做出錯誤的失敗的決策來。

這時，你會對管理知識產生懷疑。事實上，并非管理知識錯了，而是你自己“形而上”了。決策的本質，就是具有不確定性和風險性的----而這些，是無論你事前做了多么細致周到的準備，它都是依然存在的。

決策的關鍵，不是決策的對與錯，而是你所做的決策，要控制你能承擔的起的范圍內。譬如說在個晴朗的早晨，你未帶傘出門，可到了中午卻下雨了，此時你很難說你未帶傘的決策是對是錯，即使你懂得管理知識，你事先收集了當天的所有的天氣情報，可依舊會“天有不測風云的”。

此時，你未帶傘的決策事實已經不重要了，重要的是由于你未帶傘而由此帶來的全身盡濕，你的身體是否能承受雨淋才是關鍵的。當我們回頭看那些失敗的企業案例，我們就會發現其決策本身，大都是不在其能夠承受的范圍內，都是賭徒和投機似的決策。

很難為“承受的范圍內”劃一個界線或找到個度的。也許，劉歡的一首“從頭再來”，可以算是個界線吧？決策另一個常被忽視的問題，就是決策的執行問題。當你做個決策，在事實上失敗后，你可能會認為決策錯誤，事實是決策未錯，而是執行決策中出了錯，譬入人才資金等等。此時你“怪罪”于決策的話，你依舊無法看清企業中人財物等因素的不足和缺陷，今后你仍會“決策失誤”的。

最后，所有的決策在拍板的剎那，都會歸結于你的膽魄與直覺！

二.你的企業能活多久，取決于你的核心競爭力！

你以前從未問過自己：我的企業能活多久？因為你不懂管理，你在跟著感覺走，自然不知道“企業戰略”的概念。當你學習了這些知識后，你知道了企業該有戰略，不能再跟著感覺走了。企業戰略就象一個人對自己今后的發展設計一樣，你知道了企業和產品都

有著生命周期的，都會經歷初創、發展、成熟到衰退的。

當你看到微軟的技術，其實并非是世界上最好的；當你看到聯想的產品，其實不一定組裝比小企業的更好；當你看到最先進的依星通訊，卻以失敗告終，你知道了：核心競爭力可能是先進的技術；也可能是你的市場理念或網絡；甚至是你企業特有的企業文化。你會非常務實的、同時又是高瞻遠矚的思考：我的優勢究竟是什么？我究竟在憑什么和對手競爭？打敗我的對手的優勢，我能學得來嗎？慢慢的，你就形成了自己的核心競爭力！而這，也是別人學不來的。

三．企業文化是成本最低（也是最難的）管理手段！

“企業文化”恐怕是見諸報端最多的一個詞了，在中國點子公司、策劃專家也是多如牛毛。企業文化中，最重要的就是理念、風格和行為準則了（視覺標識等并不重要，而這恰是“策劃專家”重視的）。一個善于創新的管理者，就會形成企業的創新文化；一個嚴謹的管理者，就會形成嚴謹的文化。也就是說，企業主們的個人行 為，會成為員工的榜樣的，一個慣于騙人的企業主，誠實的員工也會在其訓導下，變得滿口謊言的；一個有事業心的企業主，員工漸漸的也會崇高起來。企業文化是完全可能帶來直接的經濟效益的。當張瑞敏當年砸不合格的冰箱時，就已經奠定了其后來的“大腳印”的企業文化；聯想的“賽馬”的企業文化，也是來自于柳傳志當年自己開會遲到自罰站三分鐘的。企業文化是由企業主或創業者而來，但一旦上升為企業理念，就已不再是創業者本身的文化了，而是成了連創業者也要遵守的行為準則，并最終通過企業行為系統（BI）、企業形象系統（CIS）表現出來。

企業文化是最容不得欺騙的，否則你會遭到多倍的報復，也就是心理學上的逆反心理。

四．企業管理的覺醒，是從財務（數字）開始的！

大多數的中小企業主，最重視的是市場營銷，最忽視的就是財務管理了。企業管理的覺醒，是從財務數字開始的！關注財務數字，關鍵是要關注數字背后意味著什么。資產負債率是給債權人看的數字，利潤率是給股東看大數字，流動比率是經理人自己判斷企業是否正常運營的數字。財務分析判斷的目的，是用來校正企業的管理運營的。它有著正反兩方面的校正意義，正向校正是用財務分析數字，來判斷企業目前的運營壯況，從而管理糾正；反向校正是企業要做決策或管理糾正時，要有財務分析報告做為其判斷依據。

五．資金不是萬能的，沒有資金流是萬萬不能的！

資金流對于企業，尤如血液于人體。這是一個很恰如其分的比喻。人可以殘缺，可以貧血，甚至可以心臟驟停。。，但是絕對不可以血液停止流動！注意：是“資金流”而非“資金”，資金也許很充分，但不流動的沉淀了的資金，企業照樣要死的。

我們通常所說的“財務危機”，就是指的資金流的枯竭。企業的正常運轉，是依賴于現金的流動和現金的支付能力，而收入和利潤并不 是現金。有利潤而無現金流入的企業，照樣會破產。對于資金流（速動比率）比率和控制的方法有很多。比率按財務上的通用說法，是控制在1：1的比率上，事實上，則該根據企業不同 的行業和企業實際情況，來做判斷和選擇控制，而這其中，一個 重要的參考因素，就是企業短期償債的額度和時間。

六．持續的、終生的細節管理！

如果說，企業里要持續的、一直要給予高度關注的事，那只有一樣，就是細節管理！我們對于企業的主要管理要素，可以這樣看待：決策是關鍵；管理是基礎；技術是工具；產品是載體；文化是靈魂。可見，管理是一切管理要素的基礎。說細節管理是持續的、終生的事，而沒有說是“最重要的”事，是因為如果要把企業的功能，按重要性排序，是先經營、后管理的。經營（尤其是經營決策）是企業關鍵所在。而管理是在經營順利的前提下的完善。江浙一帶的很多企業，都是經營非常出色，而管理相對滯后的。

細節管理，是企業的最基礎的管理工作。企業發生的困境、危機、甚至倒閉，幾乎都是管理細節不當，從而成了企業深層次問題暴發的“導火索”。細節本身并不是危機，但它卻能引發危機。從產品質量的管理，到員工的跳槽，由于企業細節管理不當，從而 引發企業危機的例子，比比皆是！

企業的管理體系建設、文化的形成、不斷的做大做強，也是在持續的細節管理中，慢慢形成壯大的。細節管理，說到底就是企業管理環節的細化，以及對細化環節科學規范的管理。在管理模式和創新上，最多的就是企業細節管理的方法。企業要發展，必須從長計意.投資者建立企業的重要目的，就在于創造盡可能多的財富。它反映了企業潛在或預期獲利能力。而作為企業目標，惟一有效的定義就是創造顧客--顧客是企業的最大財富。

投資者建立企業的重要目的，就在于創造盡可能多的財富。這種財富首先表現為企業的價值。企業價值不是賬面資產的總價值，而是企業全部財產的市場價值，它反映了企業潛在或預期獲利能力。而作為企業目標，惟一有效的定義就是創造顧客--顧客是企業的最大財富。

學習管理心得體：管理是人類各種活動中最普通和最重要的一種活動。近百年來，人們把研究管理活動規律所形成的管理基本理論與方法，統稱為管理學。自從人們開始組成群體來實現個人無法完成的目標以來，管理工作就成為協調個體努力必不可少的因素了。由于人類社會越來越依賴集體的努力以及越來越多的、有組織的群體規模的擴大，管理人員的任務也就愈發重要了。因此，管理者必須具有敬業精神和服務意識，還要有解決突發性事件的能力，最重要的是要靠得 住，會辦事，能共事，不出事等各方面的素質。

《管理學》這門課是我在上期末選修的。當初我選，是因為，我認為我將來就是一個企業家或是一個公司老板，首先面臨的問題就是“人才”，然而，間接面對的就是“管理”，曾聽說過“天時不如地利，地利不如人和”，這句話也從側面說明了管理的重要，因為，要留住人才，關鍵就在于管理，因此，我選修了這門課。

每節課，我都是認認真真地聽課，并且認認真真地做筆記。我的態度是沒有把它當作一門選修課，而是一門我的必修課。當然，我是畢恭畢敬了，當然，我是大有心得。

我沒有把它當作一門選修課，而是一門我的必修課。當然，我就肯定有許多心得了！第一：了解了這門學科的組成：《管理學》的出現和發展，古代以及現代的經典《管理學》原理。這一章里，我們學習到了許多經典的管理學榜樣。首先，管理的最重要原則——以人為本。這和現代的管理理念一致，到處都是聽說的“以人為本”，因此，在這里，我才真正的在書上接觸到了這個觀念。其次，管理者中的“人際技能”，這又映證了“天時不如地利，地利不如人和”。一個優秀的管理者必須處理好人際關系。同時“人際關系”也是一個人立足社會的基本點。再次：分工與協作，分工要求各盡其職，協作便又是現在熱炒的“團隊精神”。老師在總結這一章時，提出了以下一些令人受益匪淺的五點意見：1：自我超越;2：改善心智模式;3：建立共同的愿望；4：團體學習;5：系統思考。第二：了解了這門課的一些基本思想。首先是“道德與社會責任”，我想無論是那門課，這都是非常非常重要的，在這個競爭異常激烈的社會，“道德與責任”便成了我們在這個社會能夠得以生存的關鍵。人生觀，價值觀，價值取向也被提到了。其次，全球化管理。這一點是當今社會非常流行的，因為現代社會的發展就是面向世界，面向未來，面向21世紀。還有就是“信息管理”，這是一個新觀念，因為以往沒有，這也是為了適應當今社會的發展而提出的。Internet的建立，改變了人們的思想方式，同時也改變了人類的行為模式，這就不斷要求現代人要專門化的從事這門管理。第三：管理的幾個方面：決策與計劃，組織，領導以及控制和創新。在提到決策時，老師曾說了兩句他人的名言：“做一件事情，在沒有最好意見之前最好不要做決定（即集思廣益）。如果一件事情，看上去只有一種方法，則此種方法可能是錯誤的。”我想這便說明了我們在做一件事情決策時候應把握的兩個基本觀點。它教導我們不要“唯心主義”，同時自己也要有自己的觀點！同時老師不拘書本上的知識，概括地提出了以下6W和3H的思想，“WHAT、WHY、WHEN、WHICH、WHO、WHERE，HOW、HOW MUCH”，有了這些，我們便能更好的決策一件事了！

其次，老師在講以后幾點時，提出了前人總結的世界上最偉大 的十大管理原則：1，可靠的方案而非倉促應急的彌補；2，承擔風險而非回避風險；3，實用的創造而非盲目地遵從；4，行動果斷而非多謀寡斷；5，以智謀事而非勞力而作；6，簡潔明了而非繁冗復雜；7，少說多做而非夸夸其談；8，質量至上而非速度至上；9，忠誠穩定的員工而非頻繁流動的隊伍；10，協作而非對立。我想這便成了我們每個今后涉及管理這方面的必不可少的參考！在談到領導時，老師也同樣不遺力的講述了優秀領導的作風。其中的“不可求全責備，切忌用人唯親，應當用其才，力戒貽誤時間，以及用人不疑，疑人不用等“給我留下了深深的印象。作為一個優秀的領導，以下兩點又是不可或缺的。絕對深度的溝通技能與一定的激烈措施。管理學潛藏于人類生活的各個角落，在日常的學習和生活中，我們經常看到或聽到“計劃”這個詞。大到美國政府的火星探測計劃，小到我們身邊的一次周末旅游計劃。由此可見，計劃幾乎無處不在。首先就一個學生而言，他在學習中為了提高學習成績，必須通過制定一份計劃（或長期或短期）。然后通過這份計劃控制自己，并且有效的分配自己的時間，還要有效的選擇合適的信息，從而達到自己的計劃目標，取得成功。又或者一個人的一生必須經過自己的規劃、組織；要不然這一輩子將碌碌無為。計劃是任何一個組織成功的核心，它存在于組織各個層次的管理活動中。一個組織適應未來技術或競爭方面變化能力的大小與它的計劃息息相關。

第三篇：管理

德育管理規章制度

一、班主任的任用和管理規定

1、班主任的任免：班主任由校長根據班主任任職的基本條件任命；不稱職的，可撤銷或免去其班主任職務。

2、班主任工作的管理：學校分工政教處負責對班主任的工作進行具體的指導和管理。

3、班主任的待遇：班主任在任職期間，學校規定月發放崗位津貼150元。

4、建立班主任檔案作為考核晉級，評定職務，評選先進的重要依據。

二、班主任工作常規

1、開學報名注冊時，收齊學生的“家庭報告書”、“假期作業”和“社會實踐調查表”等材料，接收學生報名注冊并檢驗新生疫苗情況。

2、開學后兩周內，編定學生座位，選好班干部。

3、開學后兩周內，訂好本學期工作計劃（內容包括：政治思想教育、安全教育、法紀教育、文體活動和社會實踐活動，班風、學風建設，家訪及轉化后進生，主題班會計劃等）。

4、常規工作要求：

（1）上好班會課。每周星期一下午的班會課，要認真準備并上好。

（2）開好主題班會。要求每月一次，做到有備課，有教案，有主題，有創新，有效果，有記錄。

（3）家訪。要求每生每學期最少一次，形式可上門訪、信訪、電話訪、家庭報告書等。（4）轉化后進生。要求建立檔案，做到教育、家訪進步、效果等都有記錄。轉化率達95％以上。

（5）文體活動。除參加學校、年級組織的比賽外，班內組織文娛、體育、科技等活動每學期不少于2-3次。

（6）社會實踐活動。初中學生每年不少于三天；高中學生每學年不少于七天（包括社會勞動）。

（7）總結工作：①每學期期中考試后，要進行一次工作總結并向政教處匯報班內情況。②每學期結束前寫好學生評語，填好家庭報告書，評選“三好學生”、“優秀學生干部”，填好班主任工作情況匯報表，寫好專題總結或論文，放假離校前發出家庭報告書，上交所有材

料由政教處驗收。學年結束時，除做好每學期結束必做的工作外，還要進行學生學年德育考核，認真填寫學生德育檔案，并準時上交政教處。

5、完成學校其他臨時交辦的工作。

三、教師家訪電訪信訪制度

家訪是教師與家長之間直接溝通的重要形式，是學校與家庭教育相結合的重要手段。全校教職工都必須十分重視對學生的家訪。為此，特作如下要求：

1、家訪的意義。家訪是“三結合’教育的有效形式。全體教職工要高度重視，并積極參與，要克服家訪只是班主任的事，與己無關的思想。

2、家訪的目的。家訪是向家長反映學生在校的表現情況，并向家長了解學生在家表現情況，通過互通情報，掌握學生的動態，以便進行有針對性的教育，使學生能健康成長。

3、家訪的內容。要克服過去只有學生出了問題犯了錯才家訪的錯誤認識。這種“無事不登三寶殿”的告狀式家訪應當廢止。家訪中，教師應當向家長如實全面匯報學生的優點和缺點，不能只講缺點和錯誤。通過家訪，教師不僅了解學生的思想、學習和生活，同時，也可進一步了解學生的家庭環境。

4、家訪的形式。家訪的形式可以直接登門訪問，也可以書信、電話聯系以及召開家長會等形式進行。

5、具體要求：

（1）家住學校周圍的，班主任盡量直接上門家訪，鄉村的可用其它形式進行。但不論采用何種形式，每個學生家訪一學期不少于一次，并做好家訪材料交教務處。各年級一學期召開一次家長會。

（2）采用家庭報告書形式的家訪，在開學時應收回家庭報告書，并檢查有無家長簽回意見，如空缺的應及時補做這一工作。

（3）凡犯了錯誤或受紀律處分的學生，班主任一定要進行家訪，把情況如實反映，取得家長配合，以便進行教育。

（4）班主任進行各種形式的家訪，都必須做好記錄，形成家訪檔案，學期結束時家訪工作情況向政教處匯報。

（5）家訪時，教師必須清正廉潔、光明正大、為人師表，維護教師的良好形象和學校的聲譽，以取得家長的信賴和支持。

為促進我校班風、學風、校風建設，培養學生的集體榮譽感，加強學生的行為規范管理，特制定本方案。

一、評比內容：

（一）考勤（含三操、兩掃、早讀、上課、晚自習、集會）。

（二）紀律（含課堂紀律、宿舍紀律、課外紀律）。

（三）衛生（含教室、食堂、宿舍、責任區）。

二、考核評比辦法：

（一）靠宿舍管理員、衛生負責教師、值日領導、值日老師等監督，根據學生會檢查小組考核記錄進行評比，檢查時間以學校規定時間為準。

（二）各班得分計算方法：

1、基礎分為100分。

2、總分計算辦法：基礎分—扣分+加分=總分。

（三）班級考評分每周公布一次，各班主任要及時查看，對丟分較多的方面要采取有力措施整改。

（四）每周評比一次，全校班級中評選出高分班級為“明星班”。

（五）每周一公布上周累計得分，優勝者發給流動經旗。

（六）獎勵方案：對評出“明星班”的班級授予流動紅旗，并對學期末獲獎最多的“明星班” 獎勵100元。

三、扣分和加分標準：

（一）扣分

1、班級受學校通報批評的，扣量化考核10分。

2、缺席（含早操、早讀、課間操、上課、晚自習、集會、晚就寢）每節扣0.5分/人次，若缺席人數超過本班總人數的20%的，加扣10分，不考慮請假情況；公傷、住院因喪事請假等特殊情況例外，但班主任要報學生科批準。

3、不服從值日人員、保安、門衛管理等行為扣3分/人次。

4、不經允許留校外人員住宿，若被發現扣2分/人次。

5、考試作弊、無故缺考、談戀愛、吸咽扣2分/人次。

6、不戴校章、穿拖鞋上課扣0.5分/人次，往樓下倒水、扔東西扣5分/人次。

7、未及時完成各部門布置的工作任務，酌情扣3—5分。

8、有騷擾異性言行的扣2分/人次。

9、上課與老師頂撞，不聽指揮扣2分/人次。

10、晚自習吵鬧，影響他班學習扣3分。

11、課堂及門前走廊、地板有垃圾扣1—3分，天花板有蜘蛛網扣1分，桌椅擺放不整齊扣1分。

12、宿舍地板有垃圾扣1—3分，衣服不按指定點晾曬扣1分，物品沒統一擺放扣1分。

13、責任區沒按時打掃扣2分。

14、違反校紀校規，受學校紀律處分的扣分規定為：開除學籍扣10分，留校察看扣8分，記過扣6分，警告扣4分，通報批評扣2分。

15、學生不遵守學校規章制度，被學校領導、學生科值班人員查獲，所扣分數按以上條例的兩倍處理，并對所在班級進行通報批評。

（二）加分

1、拾金不昧，價值在10元以下不加分，給予表揚，10—100元加2分/人次，100元以上加4分/ 人次，拾物交學生科，否則不加分。

2、集體做好事可加分，但為避免重復勞動與不必要勞動，學校各部門、各班主任在組織學生參加義務勞動或集體做好事時，須事先用書面形式（注明勞動內容、參加人數及勞動時間等），征得學校同意，學校根據實際情況，酌情給予10分之內不同幅度的班級量化加分。

3、個人做好事加1分/人次，為社會做好事來信來人表揚者加5分/人次。

4、檢舉嚴重不良行為加2—4分/人次，及時有效制止重大惡性事故加4—8分/人次。

5、積極向社會傳媒投稿，一經電視臺、電臺、報刊用稿，宣傳學校的稿件加10分/件，普通稿件加5分/件。

6、校內各項活動競賽中，個人按獲獎名次先后分別加5、4、3、2、1分/人次，集體獲獎班級按名次分別加7、5、4、3、2、1分/人次。

7、學期末被評為優秀學生會干部、團委會干部加5分/人次。

第四篇：管理

事業單位《公共基礎知識》管理專題

一、單項選擇題（本部分250題，每題所給選項中只有一個是正確答案。）1．認為決策是一個動態的過程，這一思想來源于（）。A．理查德·施奈德 B．伊斯頓和拉斯韋爾 C．西蒙 D．林德布羅姆

2．漸進主義決策模型由（）提出。A．西蒙 B．林德布羅姆 C．阿利森 D．伊斯頓和拉斯韋爾 3．下列關于決策的說法錯誤的是（）。

A．決策是由人的主觀意志對客觀存在的多種可能性進行選擇 B．決策是以人的主觀意志為轉移的一項活動 C決策選擇是高級的認識選擇

D．決策選擇主要是依據事實判斷來進行的 4．下列說法有誤的是（）。

A．人們習慣上把只有一個方案可供選擇，沒有其他選擇余地的選擇稱為“霍布森選擇” B．“霍布森選擇”也有可能帶來好的結果

C．韓信的“背水一戰”說明，“霍布森選擇”在絕大多數情況下都不會有好結果 D．“當看上去只有一條路可走時，這條路往往是錯誤的” 5．霍布森選擇是（）。

A．多個方案中選擇一個方案 B．多個方案中選擇最優方案 C．只有一個方案，沒有其他選擇余地 D．二者選其一 6．下列對于決策目標確定要求的說法有誤的是（）。A．目標的確定要具體，不能含混不清

B．目標的確定要力求恰當，防止目標偏高或偏低

C．越是近期的目標，越要求明確具體，遠期目標也不能帶有模糊性 D．目標的確定應該具有可檢驗性 7．創造性思維適合于（）。A．程序性政策 B．非程序性政策 C．追蹤決策 D．開關式決策

8．根據決策條件（或稱自然狀態）的可控程度，決策可以分為（）。A．程序性決策與非程序性決策 B．原始決策與追蹤決策 C．個人決策與群體決策

D．確定型決策、風險型決策與非確定型決策

9．某省政府根據汛情作出炸壩泄洪的決策，這種決策類型屬于（）。A．風險型 B．不確定型 C．確定型 D．應用型

10．下列不屬于行政決策的特征的是（）。A．決策主體的特定性 B．決策內容的廣泛性 C．決策的程序性 D．決策的權威性

11．下列不屬于行政決策構成要件的是（）。A．基于決策問題的需求而產生一定的目標 B．為實現這一目標而提出的多項行動方案

C．不同的行動方案及其具體實施所達到的不同結果 D．上級領導的批示

12．從政府組織體制上說，橫向上任何一級政權機關可大致分為三個分系統，下列不屬于此系統的是（A．國家權力機關決策分系統 B．立法機關決策子系統 C．政府（狹義）決策分系統 D．政黨決策分系統）。13．我國政府縱向決策子系統的最低層次是（）。A．縣級政府 B．鄉鎮政府 C．居民委員會 D．村民委員會

14．下列不屬于行政決策系統的子系統的是（）。A．信息子系統 B．參謀子系統 C．監控子系統 D．調試子系統 15．在決策系統中占主導地位的是（）。A．信息子系統 B．參謀子系統 C．決斷子系統 D．監控子系統

16．以下不屬于參謀子系統組織形式的是（）。A．官方 B．半官方 C．大眾 D．跨國

17．當今世界各國政府的決策體制主要有（）。

A．君主制、議會制和人民代表大會制度 B．君主制、內閣制和總統制 C．獨裁制、議會制和人民代表大會制 D．委員會制、獨裁制和議會制 18．神權制國家行政決策體制的類型屬于（）。A．君主親政型 B．軍人獨裁型 C．皇帝獨裁型 D．宗教領袖型

19．下列國家不屬于議會-內閣制的是（）。A．英國 B．日本 C．法國 D．瑞典

20．以下不屬于問題界定的主要方法的是（）。A．類別分析法 B．類比分析法 C．實驗分析法 D．層次分析法

21．在問題界定中，主要用于幫助認定問題的原因的方法是（）。A．類別分析法 B．類比分析法 C．假設分析法 D．層次分析法

22．下列不屬于行政決策目標特征的是（）。A．多樣性 B．客觀性 C．從屬性 D．層次性

23．被稱為“集思廣益法”的方案設計方法為（）。A．頭腦風暴法 B．對演法 C．綜攝法 D．德爾斐法

24．下列不屬于后果預測的基本步驟的是（）。A．確定方法 B．實驗分析 C．計算和分析 D．評審結果

25．下列屬于后果預測的主要方法的是（）。A．經驗判斷法 B．德爾斐法 C．試驗法 D．對演法 26．可行性分析包括（）。

A．政治可行性和經濟可行性 B．法律可行性和政治可行性 C．行政可行性和經濟可行性 D．以上均是 27．下列不屬于方案抉擇的主要方法的是（）。A．試驗法 B．會議法

C．“決策樹”技術 D．經驗判斷法 28．下列說法有誤的是（）。

A．領導群體決策代表了領導集體共同的意志 B．領導群體決策屬于群體參與決策 C．領導群體決策不是領導個人拍板決策 D．領導群體決策屬于群體決策

29．韋伯認為，現代行政體系所有社會組織和活動必須遵循的基本原則是（）。A．公平原則 B．理性化原則 C．效率原則 D．權變原則

30．“一票否決”這一擇案規則又稱為（）。A．全體一致原則 B．贊成投票制 C．多數原則 D．少數服從多數

31．全體一致原則從公平角度而言具有很多誘人之處，但它為什么不是應用最廣泛的擇案形式？（）A．因為通過全體一致原則作出一項決策需要很多的時間 B．在決策中存在“討價還價”的難題 C．會導致少數人的利益得不到保障 D．因為它在現實中根本不可能實現 32．孔多塞提出的擇案規則是（）。A．成對表決法 B．贊成投票制 C．淘汰投票制 D．正負表決制 33．對決策具有最后決定權的是（）。A．計劃部門 B．決策機構 C．咨詢機構 D．信息機構

34．我國政府目前采用的首長負責制實際上是運用了下列原則中的（）。A．全體一致原則 B．多數原則 C．等級決定原則

D．孔多塞標準

35．哈羅德·孔茨和海因茨·韋里克對領導的理解是（）。

A．領導就是影響力，是影響人們心甘情愿地和滿懷熱情地為實現群體的目標而努力的藝術或過程 B．領導是影響和支持其他人為了達到目標而富有熱情地工作的過程 C．領導是一種影響一個群體實現目標的能力

D．領導是指引導和影響人們為實現組織和群體目標而做出努力與貢獻的過程 36．領導的實質是（）。A．溝通和激勵 B．權力與依賴 C．追隨與服從 D．影響與強制

37．認為“領導是影響和支持其他人為了達到目標而富有熱情地工作的過程”的是（）。A．約翰·科特 B．哈羅德·孔茨和海因茨·韋里克 C．斯蒂芬·羅賓斯 D．約翰·紐斯特羅姆和基斯·戴維斯 38．領導是以（）為主體進行的活動。A．領導者 B．人 C．資金 D．組織

39．下列不屬于領導的四項基本要素的是（）。A．領導的風格、作風及營造出來的組織、群體氛圍 B．與組織和群體成員的聯系 C．領導者的效率

D．權力、對人的認識與理解

40．美國著名領導學家科維認為領導者必須遵循人類的一些自然原則，比如安全感、指引、智慧、公正、誠實、信任、正直、善良等原則。你認為他是從（）角度來理解領導的。

A．權力

B．對人的認識與理解 C．與組織和群體成員的聯系

D．領導的風格、作風以及營造出來的組織、群體氛圍 41．克林認為兩種不同的思維模式導致了不同的領導方式。一種是控制型領導，他們的目的是奴役大眾，不給員工思維的空間。第二種是互動型領導，他們的目的是激勵大家，活躍大家的思維。克林斷言雖然女性領導者一般屬于互動型思維，但沒有得到足夠的重視，現實證明控制型領導為數不少。你認為他是從（）角度來理解領導的。

A．權力

B．對人的認識與理解 C．與組織和群體成員的聯系

D．領導的風格、作風以及營造出來的組織、群體氛圍

42．美國著名領導學家伯恩斯認為領導者可以分為交易型領導者和變革型領導者，前者強調領導者的行為是一種交易行為，而變革型領導者常常通過提高下屬對特定目標的重要性和價值的認識而激勵他們自主創新，以集體利益為主，邁向更高的境界。你認為他是從（）角度來理解領導的。

A．權力

B．對人的認識與理解 C．與組織和群體成員的聯系

D．領導的風格、作風以及營造出來的組織、群體氛圍 43．領導藝術最重要的特征是（）。A．創造性 B．實效性 C．模式化 D．程序化

44．首先將權力劃分為職務權力和個人權力的是（）。A．泰羅 B．法約爾 C．韋伯 D．羅素

45．甘地通過非暴力不合作運動，領導印度人民獲得獨立，他所使用的基礎性領導權力是（）。A.合法權 B．獎勵權 C．模范權 D．專長權

46．一位從事幾十年領導工作的老干部在總結其領導經驗時這樣說道：“坐得正，行得端，領導才有威信，說話才有影響，下級才能信服。”這位老干部強調領導的影響力來自于（）。

A.專家權 B．法定權力 C．獎懲權 D．感召力

47．人們所謂的開發領導力或開發領導潛能，主要指的是（）。A．個人權力 B．職務權力

C．領導權威 D．個人權力和職務權力

48．下列不屬于領導者的三項基本職能的是（）。A．觀念技能 B．人事技能 C．管理技能 D．技術技能 49．以下不屬于觀念技能的是（）。A．評價技能 B．判定技能 C．概括技能 D．預測技能

50．張三是某個部門的一位領導，其技術技能、人事技能和觀念技能的比例為27∶42∶31，根據羅伯特·卡茨的理論，張三應該是一位（）。

A．低層領導 B．中層領導 C．高層領導 D．以上皆有可能

二、判斷題（判斷下列所給出命題的正確與否，正確的填涂A，錯誤的填涂B。）1．從決策的基本屬性來看，決策是以人的意志為轉移的活動。（）2．決策的靈魂是目標性。（）

3．非確定型決策與風險型決策的區別是風險型決策不能預測未來自然狀態出現的概率。（）4．目標確立是決策咨詢系統中，參與最多、同時也是行政決策的中心環節。（）5．聯合國安理會在形成決議時遵循的是贊成投票原則。（）6．管理的核心職能是協調。（）

7．公共組織領導者的領導職責主要有政治責任、法律責任、工作責任和道德責任。（）8．管理學中廣義的權力是指職務權力。（）9．行政領導的民主原則最直接的要求和體現是協調行政領導班子內部關系的制度。（）10．進行各種管理的先行條件和基礎是協調。（）

11．按照組織的目標和計劃的要求，對組織和社會運行狀況進行檢查、監督和調節的活動，被稱之為管理的控制職能（）。

12．上級按照隸屬關系自上而下進行的溝通被稱為縱向溝通。（）13．在諸種公共組織行為中，最具有藝術性的一種行為方式是領導。（）14．我國政府機構采用的組織結構屬于職能式組織結構。（）

15.公共行政管理活動所產生的符合國家意志和人民要求的行政成果是指行政效能。（）16.公共行政的根本和唯一的目標在于追求公共利益。（）

17.通常所說的機構編制管理中的“三定”，是指定職能、定機構、定職級。（）18.圍繞組織目標，制定實施方案，在政府管理運行中所處的階段為組織職能。（）19.決策過程中最核心、最關鍵的一步是確定目標、擬訂方案。（）20.有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制。（）

三、多項選擇題（本部分20題，每題所給選項中有兩個或兩個以上正確答案。）1.公共政策利益調控規律包括（）。A.效率優先規律 B.主導群體優先規律 C.損益補償規律 D.多數滿意規律

2.公共政策制定過程主要經過的環節有（）。A.政策議程的建立 B.政策分析 C.政策合法化 D.政策規劃

3.在行政權力體制中可以分為集權制和分權制，下列特點中屬于分權制特征的是（）。A.有利于統籌兼顧 B.權力分散、責任不明確 C.決策比較民主、合理

D.有利于調動下級的工作積極性 4.行政溝通的功能主要表現為（）。A.收集功能 B.維持功能 C.革新功能 D.監控功能

5.現代公共行政在對社會公共事務的管理中履行的功能主要包括（）。A.提供公共產品 B.實現社會公平C.實施管制 D.宏觀調控

6.下列選項中，屬于我國公務員法的立法目的是（）。A.規范公務員的管理，保障公務員的合法權益 B.加強對公務員的監督，建設高素質的公務員隊伍 C.提高公務員的能力，建設高素質專業化的公務員隊伍 D.促進勤政廉政，提高工作效能

7.設定行政許可，應當遵循經濟和社會發展規律，（）。A.適應社會主義市場經濟發展的需要 B.維護公共利益和社會秩序

C.有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性 D.促進經濟、社會和生態環境協調發展

8.在起草法律、法規或者規章草案過程中，擬設定行政許可的，起草單位應當向制定機關說明（A.設定該行政許可的必要性 B.對經濟社會可能產生的影響 C.聽取和采納意見的情況

D.擬設定的行政許可的條件和期限

9.下列關于管理層次和管理幅度的論述，不正確的是（）。A.管理層次和管理幅度之間沒有固定的數額和比例 B.管理幅度與管理事務的難易程度成反比）。C.管理層次和組織效率成正比

D.在管理對象和內容不變的情況下，管理幅度和管理層次成正比

10.公共政策的評價方法有很多，其中成本效益分析方法的運用應遵循的基本原則有（）。A.當兩種政策方案的效益相等時，政策成本越小的政策方案越優 B.當兩種政策方案的成本相同時，政策效益越小的政策方案越優 C.政策效益與政策成本的比率越小越好 D.政策效益與政策成本的比率越大越好

11.與我國傳統的人事行政制度相比，現在國家公務員制度的特點主要有（）。A.堅持科學的競爭激勵機制 B.體現了分類管理原則 C.堅持德才兼備的用人標準 D.具有完備的法律體系

12.政府信息公開在我國行政管理體制改革進程中的作用有（）。A.有利于保障公民的知情權 B.有利于廣大公民參政議政 C.有利于深化政府機構改革 D.有利于促進政府依法行政 13.我國政府系統內部的專門監督是指（）。A.法紀檢察 B.行政監察 C.信訪監督 D.審計監督

14.屬于國家公務員高素質的內涵的有（）。A.高水平的知識運用 B.健康的身體 C.高境界的道德品質 D.學習創新能力

15.當代政府行為的規范，實質是一個政府全面轉型的問題，在這個轉變過程中，首先要實行政府觀念的轉變，這種轉變主要包括（）。

A.樹立以人為本的協調發展 B.樹立以民為本的政績觀

C.牢固樹立人民主人觀，群眾“上帝”觀，權力服務觀 D.樹立現代政府的理念

16.增進公共組織領導有效性的方法是（）。A.提高領導者素質 B.加強干部隊伍建設 C.優化領導班子結構 D.改進領導方式

17.下列關于政府職能轉變的說法，正確的有（）。A.由運動員角色向裁判員角色的轉變 B.由裁判員角色向運動員角色的轉變

C.由管理員角色向管理員兼服務員角色的轉變 D.由管理員兼服務員角色向管理員角色的轉變

18.根據現代激勵理論，下列因素中真正能對組織員工產生激勵作用的是（）。A.職業認同 B.職業保障 C.工作的挑戰性 D.工作條件 19.下列說法中，正確的是（）。A.行政機關中的非正式組織是非法的組織

B.只有在管理失控時，行政機關內部才會出現非正式組織 C.行政機關內部總是存在著非正式組織

D.非正式組織對于行政機關管理目標的實現具有一定影響 20.按政府機關的功能和作用劃分政府機關，則有（）。A.領導機關 B.職能機關 C.輔助機關 D.派出機關 參考答案及解析

一、單項選擇題

1．【答案】A。解析：伊斯頓和拉斯韋爾將決策概念帶到互動、正式和非正式關系的層面上；西蒙從理性、非理性的心理層面考察決策；林德布羅姆又加上了漸進主義的解釋；施奈德將決策界定為“決策是一個過程，它是指決策者為達到想象中未來事務的狀態，從社會所限制的各種途徑中，選擇一個行動計劃的過程”。2．【答案】B。解析：西蒙從理性、非理性的心理層面考察決策。阿利森則將決策附著于官僚體系及其政治運作的模式。伊斯頓和拉斯韋爾將決策概念帶到互動、正式和非正式關系的層面上。林德布羅姆在批判傳統理性決策模型的基礎上提出了漸進模型，主張新政策是對舊政策的補充和修正。

3．【答案】D。解析：決策選擇是高級的認識選擇，盡管也注重事實選擇的前提作用，但更明顯地表現出價值選擇的趨向，即它主要是依據價值判斷來進行選擇的。

4．【答案】C。解析：原則上講，“霍布森選擇”在絕大多數情況下都不會有好的結果，但韓信的“背水一戰”則說明“霍布森選擇”也有可能帶來好結果。

5．【答案】C。

6．【答案】C。解析：決策目標的確定要具體，不能含混不清。一般說來，越是近期的目標，越要明確具體，遠期目標則允許帶有一定的模糊性。

7．【答案】B。解析：非程序性決策通常要處理的是一些偶然發生的、無先例可循的、非常規性的問題，在這種情況下，決策者難以照章辦事，需要有創造性思維。程序性決策是為了解決那些經常重復出現、性質非常相近的例行性問題，可按固定的步驟和常規的方法處理。根據決策的重復程度不同，開關式決策包含有程序性決策和非程序性決策。追蹤決策是指當原始決策的實施結果嚴重威脅決策目標的實現時，對原始決策目標及其執行方案進行根本性修正的二次決策。

8．【答案】D。解析：根據不同的標準，決策可以劃分為不同的類型。除了題中的分類外，根據決策問題的重復程度不同，決策可以分為程序性決策和非程序性決策；根據決策權限的制度安排，決策可以分為個人決策和群體決策；根據決策所要解決的問題性質，決策可以分為原始決策與追蹤決策。正確選項為D項。

9．【答案】A。

10．【答案】C。解析：情況有時候會是突發的，這個時候的決策也就不可能按照程序來進行。因此決策的程序性不屬于行政決策的特征。

11．【答案】D。解析：上級領導的批示屬于決策通過的程序性過程，不屬于行政決策的具體構成要件。12．【答案】B。

13．【答案】B。解析：我國的行政決策系統，橫向上任何一級政權機關可大致分為國家權力機關決策分系統、政黨決策分系統和政府（狹義）決策分系統，縱向可分為中央、省（直轄市和自治區）、地級市、縣、鄉鎮五級政權機關（也有劃分為三、四級的政權組織類型）的各層次的決策系統。

14．【答案】D。

15．【答案】C。解析：在政策制定中，決斷子系統必須對信息、參謀兩個子系統進行組織、指導、協調、檢查和監督，還要對影響政策制定工作的其他組織機構進行協調，因此具有主導性。

16．【答案】C。解析：參謀子系統的組織形式有官方的、半官方的、民間的和跨國的四種。17．【答案】C。18．【答案】D。

19．【答案】C。解析：法國屬于半總統制國家。20．【答案】C。21．【答案】D 22．【答案】B。23．【答案】C。

24．【答案】B。解析：后果預測的基本步驟有：收集資料、確定方法、計算和分析、評審結果。

25．【答案】B。解析：后果預測的主要方法：（1）德爾斐法；（2）會議法；（3）時間序列法；（4）回歸分析法；（5）趨勢外推法。

26．【答案】D。

27．【答案】B。解析：方案抉擇的主要方法有經驗判斷法、“決策樹”技術、試驗法及模擬法。會議法屬于后果預測的主要方法之一。因此，B項是正確答案。

28．【答案】B。解析：群體決策包括領導群體決策和群體參與決策兩種形式，因此，領導群體決策與群體參與決策是并列關系。

29．【答案】B。解析：韋伯的理論奠定了現代行政體系的基本原則，本題考查的僅僅是其基本原則的一個方面。韋伯認為資本主義社會的基本原則就是理性化，因此所有社會組織和活動都必須按照理性化原則進行。

30．【答案】A。解析：“一票否決”是指決策群體所有成員必須意見完全一致才可最終選定某個備選方案，有任何人持不同意見，方案都不能通過。所以，“一票否決”也被稱作全體一致原則。31．【答案】B。解析：D項明顯是錯誤的，一票否決在有些情況下完全是有可能實現的。A項雖然是一票否決的缺點，但不是造成其不能被廣泛應用的主要理由。C項不符合一票否決的特點，因為決策中沒有人因最終方案而利益受損。所以正確答案為B。

32．【答案】A。解析：“成對表決法”又稱“兩兩對比法”或“孔多塞標準”，是由法國數學家孔多塞提出的，“博爾達計數”是由博爾達提出的，“贊成投票制”是由布拉姆斯和菲什柏恩于1982年提出的一種表決方法。

33．【答案】B。解析：決策機構對決策具有最后決定權。計劃部門只是提供服務和咨詢。

34．【答案】C。解析：等級決定原則最常見的辦法是群體成員對備選方案進行分析討論，大家充分交換信息，然后在此基礎上由群體中的一個成員（通常是領導）負責最后拍板；還可采取一種極端化的“獨裁制”方法，由某個成員代表群體拍板負責，這符合前一種等級決定方法。因此本題選C項。

35．【答案】A。

36．【答案】C。解析：四個選項似乎都和領導有著密切的聯系，但C是最準確的。考生尤其要注意彼得·德魯克的論述：“領導者的唯一定義就是其后面有追隨者。一些人是思想家，一些人是預言家，這些人都很重要，而且很急需，但是，沒有追隨者，就不會有領導者。”

37．【答案】D。解析：題干的說法是約翰·紐斯特羅姆和基斯·戴維斯的觀點。約翰·科特指出，領導有著兩種不同的含義：一是有助于引導和動員人們的行為和（或）思想的過程；一是指處于正式領導職位的一群人。哈羅德·孔茨和海因茨·韋里克認為領導是影響人們心甘情愿地和滿懷熱情地為實現群體的目標而努力的藝術或過程。斯蒂芬·羅賓斯認為領導是一種影響一個群體實現目標的能力。

38．【答案】B。解析：領導是指引導和影響人們為實現組織和群體目標而做出努力與貢獻的過程。因此，領導主要涉及的是人的因素。領導與管理的其他職能相區別的主要之處，也表現在與人相聯系的方面和特征上。

39．【答案】C。解析：領導是通過做人的工作開展領導活動的，領導者不是純粹的技術專家、效率專家，而是熟知人和人類社會的人類學家、社會學家。

40．【答案】B。41．【答案】C。

42．【答案】D。解析：伯恩斯強調領導者的風格和領導者營造出來的組織氛圍。43．【答案】A。

44．【答案】B。解析：法約爾在《工業管理與一般管理》一書中，首次將權力劃分為職務權力與個人權力（非職務權力）。此題作為常識性的題目考生要有所了解。

45．【答案】C。解析：甘地沒有掌握國家和政府權力，也不懲罰人們，也沒有特別地利用某種專業技能，而是憑借下屬對其的認同和追隨而實施領導。

46．【答案】D。

47．【答案】A。解析：當知識經濟時代到來的時候，誰擁有知識、能力，誰就容易擁有權力。更全面地說，知識經濟時代人們最崇敬的是個人的品德魅力、知識能力和成功經歷。誰擁有這三方面的優勢，誰就擁有較大的影響力，也就容易獲得正式的職務權力，或強化職務權力。

48．【答案】C。

49．【答案】A。解析：領導者的觀念技能包括預測、判斷、概括技能，評價、激勵技能屬于人事技能之一。故選A。50．【答案】B。解析：羅伯特·卡茨的理論認為,技術技能、人事技能和觀念技能的比例為27∶42∶31的領導者為中層領導，故選B。

二、判斷題

1．【答案】A。解析：決策的基本屬性有預見性、選擇性和主觀性。決策的主觀性表明決策是以人的意志為轉移的活動。

2．【答案】B。解析：決策過程實質上就是選擇的過程，選擇性是決策的靈魂，沒有選擇就沒有決策。無論是目標的確定還是行動方案的確定，二者都離不開選擇。

3．【答案】B。解析：根據決策條件的可控程度，決策可以劃分為確定型決策、風險型決策和非確定型決策。非確定型決策與風險型決策的決策條件基本相似，不同的只是不能預測未來自然狀態出現的概率，因而不定因素更多，決策風險更大。

4．【答案】B。解析：方案設計是行政決策的中心環節，也是決策咨詢系統參與得最多的一個環節。方案設計就是在明確決策目標的基礎上，經過調查研究，運用適當的技術與方法，設計或者規劃諸種實現決策目標的行政備選方案的行為或過程。

5．【答案】B。解析：聯合國安理會在形成決議時遵循的是全體一致原則。6．【答案】B。解析：領導職能貫穿于管理工作的各個方面，是管理的核心問題。因為管理的其他各項職能從根本上說都是為了保證組織既定目標的實現，由此而對組織的各種要素和資源進行計劃、組織和控制。如何正確地引導組織成員，有效實現組織成員之間的溝通與協調，激發組織成員的積極性，就成為管理的核心問題。就是說管理的核心職能是領導。

7．【答案】A。

8．【答案】B。解析：在管理學中，權力有廣義和狹義之分。狹義的權力指職務權力，廣義的權力則不僅包括職務權力，還包括個人權力，即個人影響力。

9．【答案】B。解析：行政領導的民主原則最直接的要求和體現是處理行政領導者與行政活動參與者關系的制度。10．【答案】B。解析：溝通是進行各種管理的先行條件和基礎，沒有足夠的信息交換，決策無從作出，執行無法進行，政策后果更無從評價和反饋，管理就會問題重重。

11．【答案】A。

12．【答案】B。解析：上級按照隸屬關系自上而下進行的溝通被稱為下行溝通。

13．【答案】B。解析：在諸種公共組織行為中，公共組織協調是最具有藝術性的一種行為方式，是主觀能動性發揮得最充分的領域。公共組織協調通常通過公共管理者來加以體現。公共組織協調是管理者以豐富的管理經驗、深厚的知識基礎，從方式方法上對各種管理方法純熟、巧妙、高超的駕馭。

14．【答案】B。解析：我國政府機構采用的是直線-職能結構。我國政府劃分為中央（國務院）；省、自治區、直轄市；自治州、市、自治縣、縣；鄉、民族鄉、鎮四個層次。在試行市領導縣體制的地方則為五個層次，在省與縣之間增加了地級市這個層次。直線-職能結構是在綜合直線結構和職能結構基礎上形成的一種組織結構形式。各級部門間既有垂直領導關系，又有水平領導關系。直線-職能結構形式加強了對水平層次領導部門的協調領導，有助于克服政出多門，同時，每個下級部門在只有一個明確上級領導的基礎上，接受其他相關上級部門的指導和監督，有助于決策科學化、民主化。但這種結構的一個潛在缺陷是，垂直領導有可能排斥水平領導，部門之間的關系更加復雜。

15.【答案】B。解析：公共行政管理活動所產生的符合國家意志和人民要求的行政成果是指行政效益。行政效能是指行政組織實現預期目的的適應性能力，是對行政組織功能的評價。行政效益主要是看它對社會有益影響的大小，給社會帶來福利的多少。

16.【答案】A。

17.【答案】B。解析：通常所說的機構編制管理中的“三定”，是指定職能、定機構、定編制。

18.【答案】B。解析：圍繞組織目標，制定實施方案、步驟和方法，在政府管理運行中所處的階段為計劃職能。19.【答案】B。解析：行政決策由發現問題、確定目標、擬訂方案、評估優選、實施完善等一系列先后為序、彼此銜接的環節構成。其中最關鍵的一步是評估優選、確定方案。

20.【答案】A。

三、多項選擇題

1.【答案】BCD。解析：公共政策利益調控規律包括三個方面：主導群體優先規律、損益補償規律、多數滿意規律。2.【答案】ACD。解析：從宏觀層面來說，公共政策制定過程就是把社會上各種利益需求輸入政策制定系統中并將其轉化為政策輸出的過程，或者說是一個政策信息、政策資源、政策行為的輸入、加工、輸出和反饋的過程。從微觀層面來說，公共政策具體的制定過程包括診斷問題、確定目標、擬定方案、優選方案、采納方案幾個步驟。把宏觀和微觀兩個層面結合起來，公共政策制定的過程可歸納為政策議程的建立、政策規劃、政策合法化三個基本環節。

3.【答案】CD。

4.【答案】ABCD。解析：行政溝通的功能主要表現為：第一，收集功能;第二，維持功能;第三，革新功能;第四，監控功能;第五，協調功能。

5.【答案】ABCD。6.【答案】ABD。7.【答案】ABC。8.【答案】ABC。

9.【答案】BCD。解析：管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。管理層次是指從最高管理者到具體執行人員之間的不同管理層次。管理層次和組織效率成反比，層次越多，效率越低；在管理對象和內容不變的情況下，管理層次的減少會導致管理幅度的增大，二者成反比；管理幅度越大，管理事務越難，因此管理幅度與管理事務的難易成正比；由于管理層次與管理幅度的比例關系只存在于一定的條件下并受到若干因素的影響，因此可以說二者沒有固定的數額和比例，A項正確，本題正確答案為B、C、D。

10.【答案】AD。11.【答案】ABD。12.【答案】ABCD。

13.【答案】BD。解析：所謂專門監督，是指行政系統內部設立的專門監督機構，對所有國家行政機關及其公務員的行政行為所實施的檢查與督導。它主要指行政監督和審計監督。

14.【答案】ABCD。解析：國家公務員應具備的素質：政治素質、專業知識和智力素質、心理和身體素質。15.【答案】ABCD。

16.【答案】ABCD。解析：公共組織的領導包含兩個方面的內容，一是領導行為與過程，二是領導者和被領導者。因此，增進公共組織領導有效性的方法必須從這兩方面入手。

17.【答案】AC。

18.【答案】AC。解析：雙因素理論是由美國心理學家弗雷德里克·赫茨伯格在馬斯洛需要層次理論的基礎上于20世紀五六十年代發展起來的，在西方管理界中有比較廣泛的影響。其理論前提是滿意與不滿意，認為企業員工不滿意與滿意的因素是兩類不同性質的因素，并以此假設為出發點提出“激勵－保健”理論。赫茨伯格認為激勵因素和保健因素在激勵行為中起著截然不同的作用。保健因素，又稱非本質因素或情境因素，大多數與工作環境或工作關系有關，如工作條件、公司政策、管理水平、與上下級關系等，這類因素與不滿意相聯系，如果缺少了這些因素，員工就會感到不滿意，這類因素的改善可以預防或消除員工的不滿，但是即使這類因素的狀態水平較好，也不會使員工產生滿意感；激勵因素，又稱本質因素或內容因素，主要與工作內容和工作成果有關，如認可、工作的挑戰性、工作責任、個人發展等，這類因素的存在能夠使員工感到滿意，能夠對員工產生強大而持久的激勵作用。

19.【答案】CD。解析：非正式組織是未經法定程序批準而自然形成的組織。這種關系既無法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，對正式組織的目標達成必然會產生影響。一般說來，非正式組織的形成與下列因素有關：（1）個人經歷因素。（2）個人興趣因素。（3）個人價值觀念因素。（4）社交因素。（5）共同利害因素。

20.【答案】BCD。解析：政府機關按功能和作用來劃分主要有職能機關、輔助機關以及派出機關，而領導機關是按隸屬關系來劃分的。

第五篇：管理

管理

摘要： 學校是一個教育集體，是按黨的教育方針和教育規范來培養人才的，并以此組織自己的全部活動。學校要實現其教育目標主要得領先全體教職工的共同努力，要辦好學校首先要調動教職工的積極性，使教職工真正成為管理的主體。

關鍵詞：學校管理、人性管理、思考

1.尊重和理解

尊重人和理解人，是搞好管理的先決條件和關鍵。因為尊重人才會重視人才，理解人才會發現人才，使用人才。學校的中心工作是圍繞人來進行的，管理的核心當然也是人。因為，工作是人做的，只有先管好人才能管好事。根據教師的心理特點及工作特點，對教師的管理應注意以下幾方面。

1.1尊重教師人格，給教師工作環境和心理空間上一定的“自由度”；教師工作時間和空間的非限制性，決定了教師工作環境的非限制性。家訪、學習提高、搜集資料、科研教研等一系列教學的延續工作，都不是坐在辦公室就能完成的。所以，如果也對教師實行“坐班制”，猶如給教師戴上了“緊箍咒”，這不僅不利于教師身心舒暢放開手腳工作、提高業務水平和教科研能力，且不說這對教師的自尊心和積極性是一個極大的挫傷，在社會經濟開放發展的今天，學校如果仍以這種封閉的形式來管理，又如何能培養出開放型的創造性人才？當然建立一些考勤制度、工作規則是必要的，但不可太多太嚴。只有在合情合理合法的條件下，為教師工作提供一定的自由度，才能使教師的積極性和創造性得到恰如其分的發揮。作為師范類學校沒有應試的壓力，其管理應時嚴時活，尤其要在“活”字上下功夫。師范課程的多樣化使教師人才也呈多樣化狀態，為辦好辦活辦出特色學校奠定了基礎。學校領導應把握本校特點調動教師的積極性和創造性，創辦出一流的特色學校。

1.2要一視同仁，給教職工心理一種公平感；人不管職務大小、學歷高低、年齡老幼、性格各異，在人格上是平等的。管理者要一視同仁將心比心。在評價人時，切忌極端的二值邏輯語言，要避免要么肯定要么否定的評價；更不能一部分人的積極性來換取加一部分人的積極性，要調動廣大教職工積極性，并注意積極性的穩定和發展。對學校工作的管理過程，既要看結果，更要看過程，要對實施教育的全過程即“計劃、實施、檢查、總結”中的每一環節都設立質量標準，及時肯定教職工在工作過程中的點滴成績，使領導的激勵行為及時得到強化，促使教育工作落到實處，以滿足教職工心理的高級需要。

1.3加強人際溝通，營造一種舒暢的心理環境。；學校的人際溝通主要有領導與教職工的上下溝通、教職工之間的平行溝通和師生之間的溝通。改善上下溝通，讓教職工知道領導想做什么，做了什么；同時，領導要常深入群眾，了解聽取意見，充分體現教職工當家作主原則，增進彼此的尊重和理解。例如，有時領導為群眾做了許多事情，象改善工作條件，增加生活福利，爭取改善住房條件等等，但依然有人不滿，視領導的一切工作努力為理所當然，只見不足不見成績。很大程度上在于缺乏情感上的溝通，使群眾無法體會到領導工作的苦衷和難處。

另外，平行溝通也很重要，讓教職工相互了解彼此的工作性質、特點、成績、困難等，有利于消除教職工因科室工作不同而產生的誤解和隔膜。而師生之間的溝通可以及時反饋教學情況，改善師生關系，對教育教學質量及效果的提高有很大作用。所以，管理者要努力營造一個嚴肅活潑、民主平等的氣氛，造就一個學校關心教師，教師熱愛學生，學生尊敬老師，教師支持領導的融洽環境。古人云：“親乎其師，信乎其道”，愛的教育是最好的教育。另外，學校領導在教師的提職、晉升、分配、物資供應等方面要做到科學細致的分析，既要給人們一定的期望值，又要考慮實現值達到的可能性和幅度，盡量使期望值和實現值趨于平衡，提高人們的心理承受力。

2.參與和認同

參與管理是西方企業管理的一種管理制度，雖然我們與資本主義管理的價值取向不同，但從管理心理學角度來看有其科學的合理性。例如，“股份制”、工會等管理形式，使公司職員工人覺得自己不單是公司職員，也是公司的小老板，讓人產生一種歸屬感和認同感。因為讓普通成員參與公司目標的講座或決策分析，使下屬能明了和容易接受這種目標或決策，從而使人產生一種親切感和對目標的承諾，自覺自愿地為實現目標而效力。學校也可借鑒這種方法建立一套自己的目標管理體制，并屐教職工參與學校的管理，使他們與集體目標取得認同，這對于激發教職工的工作積極性及提高管理目標決策的質量有著莫大的作用。主要體現在。

2.1教職工參與管理，可使他們投入情感，產生心理認同。所為認同是指個人在集體中的一種態度，一種心理契約。它既表現為對集體事物的關注，也表現為情感上的交融。例如，教職工通過教代會、工會規劃及改革方向，審議學校工作，對干部實行監督，對涉及切身利益的生活福利、獎金分配等總是參加講座決策，這種參與活動都有助于積極性的調動和主人翁感的形成，促使教職工以做好學校工作為己任，自覺自愿地貢獻出自己的智慧經驗，為實現學校工作目標而共同努力。所以說，要辦好學校，就必須發動教師，依靠教師。

2.2可使教職工高層次需要獲得滿足。分權、參與的民主管理，為教職工的社會性需要、自我實現需要的滿足提供了機會和環境。情感上的認同使其努力工作，把學校的事當作自己的事來做，最大限度地發揮自己的潛質，滿足其自我實現的需要。

2.3參與制還可能提高目標決策的質量。由于群體參與，擴大了參與層面，可以集思廣益，取長補短，避免“一言堂”帶來的局限性。

2.4可以改善領導與群眾的關系。通過參與增強認同，增強工作任務和目標的明晰度，使領導與群眾之間能相互理解，相互關心，相互支持，形成和諧的愉悅的心理環境，形成相互推動的力量。總之，學校管理者要切實把握教師的職業心理和工作特點，尊重知識，尊重人才，合理使用人才，為教師的成長和發展提供必要條件和環境。