第一篇：淺談人事管理體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新

淺談人事管理體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新

現(xiàn)代管理大師彼得·德魯克曾經(jīng)說過：“企業(yè)只有一項(xiàng)真正的資源：人。管理就是充分開發(fā)人力資源以做好工作”。

所謂人力資源，是指企業(yè)內(nèi)所有與員工有關(guān)的資源，包括員工的能力、知識(shí)、技術(shù)、態(tài)度和激勵(lì)。我們所講的人力資源，主要有兩個(gè)方面的含義：第一，對人力資源外在要素—量的管理，就是根據(jù)人力和物力及其變化，對人力進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕M織和協(xié)調(diào)，使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機(jī)地結(jié)合，使人和物都充分發(fā)揮出最佳效應(yīng)。第二，對人力資源內(nèi)在要素—質(zhì)的管理。主要是指采用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對人的思想、心理和行為進(jìn)行有效地管理，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以達(dá)到組織的目標(biāo)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源管理也有了新的意義，即已成為企業(yè)管理的核心。當(dāng)前，企業(yè)的人事管理是基于終身制和工齡制的管理。在人力資源配置上，主要依靠內(nèi)部培訓(xùn)；在人力資源管理上，具有情感式色彩；在人力資源使用上，采取有效入口和內(nèi)部提拔；在人力資源激勵(lì)上，以精神激勵(lì)為主。另外，在績效評估上，多主觀，不定期；在薪酬制度上，差距較小，比較重視員工的福利。在工齡制企業(yè)中，一個(gè)工齡高的技術(shù)工人，其薪金可超過一個(gè)工齡低的工程師。而西方的企業(yè)人事管理則較為市場化和個(gè)性化，實(shí)行雇員終身制的企業(yè)占極少數(shù)，不太看重工齡，而是注重績效，并且是客觀的定期的，其薪酬差距也很大。在配置上，主要依賴外部勞動(dòng)力市場；在管理上，力求實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化和制度化；在使用上，采取多口進(jìn)入和快速提拔；在激勵(lì)上，以物質(zhì)刺激為主，實(shí)行按能力付酬的“能力待遇”制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的為斷健全與完善，特別是全球經(jīng)濟(jì)一體化，國際與國內(nèi)市場競爭日趨激烈，企業(yè)的生存與發(fā)展靠的就是創(chuàng)新。因此，作為企業(yè)管理的核心—人事管理，其創(chuàng)新勢在必行。

其一是觀念創(chuàng)新

即要從轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，樹立“人才資源是第一資源”“以人為本”的理念，把人才戰(zhàn)略放在企業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略位置。而人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志曾指出，“善于發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一”。為此，我們企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，在選人和用人方面盡快成熟起來，以營造企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新的良好氛圍。

其二是制度創(chuàng)新

國有企業(yè)要進(jìn)一步深化人事制度改革，推行公開招聘和競爭上崗制度，堅(jiān)持干部任期制和聘任制，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推行人才交流，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。同時(shí)，改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度。在職稱評聘中，突出創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持重業(yè)績、重能力的原則，對確有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才，特別是中青年拔尖人才，可以破格晉升相應(yīng)職稱。對在關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干、承擔(dān)重點(diǎn)工程和科研項(xiàng)目的帶頭人，實(shí)行技術(shù)入股和協(xié)議工資制度。另外，根據(jù)國家有關(guān)政策，企業(yè)要建立對技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng)的制度。可以預(yù)見，這些制度創(chuàng)新與實(shí)施將極大地推動(dòng)人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和人性化。

其三是激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新

這也是人事管理創(chuàng)新最直接、最有效、最富人性化的。人才作為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的載體，發(fā)揮著主觀能動(dòng)性的作用，人才的開發(fā)是以知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的。必須在管理上體現(xiàn)競爭性。競爭是提升激勵(lì)機(jī)制效應(yīng)的推動(dòng)力。只有競爭才能激發(fā)人的進(jìn)取心、主動(dòng)性、冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)造思維。實(shí)現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新，最重要的是要真正落實(shí)公平、公正、公開的原則，實(shí)行人才動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制。海爾集團(tuán)設(shè)立一種動(dòng)態(tài)的人才選拔機(jī)制，不搞“伯樂相馬”，而是提供“賽馬場”，通過全方位開放式的“賽馬”，使人才的技能、活力、創(chuàng)造精神和奉獻(xiàn)精神充分展現(xiàn)出來，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。海爾集團(tuán)的做法告訴我們，要努力營造創(chuàng)新人才成長的寬松環(huán)境，這里包括良好的競爭環(huán)境，舒適和生活環(huán)境和尊崇的社會(huì)環(huán)境。在分配制度改革方面，我們要積極推行與員工績效相掛鉤的多種形式并存的工資制度，實(shí)現(xiàn)“多勞多得，少勞不得，不勞不得”的目標(biāo)，真正激發(fā)員工的工作積極性。同時(shí)，我們要把提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、靈活的福利計(jì)劃和加薪與股票期權(quán)等作為必要的激勵(lì)手段，向員工提供更多的晉升機(jī)會(huì)或更多的培訓(xùn)，使員工不斷充實(shí)，向更高層次發(fā)展。為員工提供學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的機(jī)會(huì)，諸如部門崗位輪換、靈活的工作任務(wù)和“拜師學(xué)藝”等方式。自助餐形式的福利計(jì)劃，使員工可以從一系列的福利中選擇最佳的方式。公司可以為每位員工提供同樣的基本福利計(jì)劃，如醫(yī)療保險(xiǎn)和休假等，對有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員可以允許他們從附加的福利中進(jìn)行選擇，如每年他們可以自主選擇參加一次技術(shù)交流或培訓(xùn)，費(fèi)用由公司承擔(dān)或者給予更多的休假時(shí)間等。總之，我們要不斷地探索與實(shí)踐，在具體工作中不斷推陳出新，讓員工充分發(fā)揮創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的不斷創(chuàng)新。

第二篇：管理體制與創(chuàng)新機(jī)制與品牌

管理體制與創(chuàng)新機(jī)制與品牌

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，企業(yè)迎來了一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，企業(yè)想要更好的發(fā)展，使自己在競爭中立于不敗之地，這就需要企業(yè)不斷的創(chuàng)新、完善體制打在自己的知名品牌。

創(chuàng)新是發(fā)展不可或缺的一部分，是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)步的原動(dòng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理者，必須把握管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢和新要求。應(yīng)認(rèn)真分析激發(fā)組織創(chuàng)新力的影響因素，不斷進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，以增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力，使企業(yè)獲得跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長。

我國民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是其產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動(dòng)的前提，是產(chǎn)生主動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的重要制度保證；其次，企業(yè)制度要隨著生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷完善，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，不斷創(chuàng)新；另外，制度創(chuàng)新涉及企業(yè)內(nèi)部不同層面的機(jī)制變革，同時(shí)還涉及企業(yè)外部的金融體制改革、社會(huì)保障制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革等外部制度變革，企業(yè)必須從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，注重企業(yè)外部制度創(chuàng)新與內(nèi)部制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)運(yùn)行，促使其互動(dòng)共進(jìn)。當(dāng)今民營中小企業(yè)存在的制度缺陷：民營中小企業(yè)管理制度缺失的起點(diǎn)就是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這也是其發(fā)展進(jìn)程中最危險(xiǎn)的時(shí)期。管理則表現(xiàn)出更多的隨意性，缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的體制、法律背景和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，大多數(shù)民營中小企業(yè)選擇了家庭式管理方式。這一方式在企業(yè)資金規(guī)模較小的初創(chuàng)時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。但隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，需要大量引進(jìn)外來的各種專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)階層，這一方面往往導(dǎo)致專業(yè)管理人員與企業(yè)主親屬形成兩個(gè)利益集團(tuán)，誘發(fā)企業(yè)內(nèi)部各種矛盾，造成有些管理制度形同虛設(shè)，難以執(zhí)行。大多數(shù)民營中小企業(yè)家習(xí)慣于業(yè)務(wù)管理，習(xí)慣于自己獨(dú)立操作，習(xí)慣于自上而下地指揮別人，使有才能的員工感到不能獲得尊重，不能實(shí)現(xiàn)自我。所以，民營中小企業(yè)很缺人才，但又留不住人才。當(dāng)今管理制度的創(chuàng)新：現(xiàn)在的民營中小企業(yè)絕大多數(shù)仍處于原始管理階段，真正好的科學(xué)管理必須要有監(jiān)督管理。因此，民營中小企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量管理、人事管理、營銷管理、財(cái)務(wù)管 理、薪酬管理、組織管理、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的制度創(chuàng)新時(shí)，還得建立有效的約束和制衡機(jī)制。而這只有通過建立完善的企業(yè)所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的法人治理結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)管理的專業(yè)化和制衡化，使原來的利益共同體導(dǎo)向向命運(yùn)共同體導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。更為重要的是在WTO環(huán)境下，技術(shù)壁壘和綠色壁壘使得中小企業(yè)更需加強(qiáng)由生產(chǎn)質(zhì)量、勞工工作環(huán)境、環(huán)保等方面所構(gòu)成的生態(tài)管理制度的建設(shè)。在我們所研究的案例中，有很多創(chuàng)新改革的案例。如：百色市糧食站，他們改變以往的耕作方式，創(chuàng)新耕作方式，劃定試驗(yàn)田進(jìn)行糧食的培育和實(shí)驗(yàn)，從而使糧食的產(chǎn)量大大增加。他們的改革與創(chuàng)新為國家的糧食增產(chǎn)作出了顯著貢獻(xiàn)。還有北京的白領(lǐng)服飾有限責(zé)任公司，公司的董事長苗鴻冰在公司的管理上進(jìn)行了改革，注重品牌的樹立與建設(shè)。而且苗鴻冰在品質(zhì)建設(shè)上也有自己的獨(dú)特見解，他說：“創(chuàng)造品牌需要膽識(shí)，維護(hù)品牌需要耐力，著名品牌需要智慧。在創(chuàng)造品牌的時(shí)候我們需要的是膽識(shí)、魄力、勇氣，干了五年以后發(fā)現(xiàn)力量不足，堅(jiān)持住了就行，要想成為世界著名，想在行業(yè)里一說話人家報(bào)道，人家覺得我現(xiàn)在已經(jīng)很好了，但我覺得現(xiàn)在還不夠，需要智慧，我還得繼續(xù)學(xué)習(xí)。”在這兩個(gè)案例中我們認(rèn)識(shí)到：一個(gè)企業(yè)如果想發(fā)展，那就必須創(chuàng)新，如果想在創(chuàng)新中走得快走的穩(wěn)，那么就必須堅(jiān)持管理體制的不斷完善與落實(shí)。品牌的樹立與保持更離不開管理體制的完善和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

管理體制的完善，創(chuàng)新機(jī)制的完善與品牌建設(shè)息息相關(guān)，與企業(yè)的興旺也是密不可分的。所以，一個(gè)企業(yè)如果想真正的做強(qiáng)做大，走的更遠(yuǎn)，那么就必須處理好管理體制與創(chuàng)新機(jī)制和品牌建設(shè)的關(guān)系，二者與企業(yè)的未來有著重要的作用。

第三篇：高校后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究

高校后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究

作者簡介：

吳衍濤，男，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生工作處處長。

摘要：本文介紹了高校后勤管理成果，結(jié)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤改革情況，就目前高校該如何推進(jìn)后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新，從后勤管理實(shí)踐和理論上做了初步探索，并從后勤管理實(shí)踐出發(fā)，提出后勤管理創(chuàng)新的思路和方式方法。

關(guān)鍵詞：后勤；管理體制；創(chuàng)新

中圖分類號：g474

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

文章編號：1812-2485（2010）05-034-03

1高校后勤管理改革成果

高校后勤經(jīng)過近十年的社會(huì)化改革，初步建立了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的后勤管理體制，總體上實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)企業(yè)化管理，高校后勤保障能力顯著增強(qiáng)，高校后勤服務(wù)質(zhì)量逐步提高，改善了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制上基本實(shí)現(xiàn)了如下幾點(diǎn)：

1.1政企分開，將學(xué)校承擔(dān)經(jīng)營、服務(wù)職能的部門分離出來組成后勤實(shí)體，后勤實(shí)體自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了管理的企業(yè)化。

1.2變學(xué)校撥款的無償服務(wù)為用戶付費(fèi)的有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)商品化。將過去撥款驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制改為市場驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校將經(jīng)費(fèi)分撥給各單位，對教職工的福利也逐漸變暗補(bǔ)為明補(bǔ),后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體以讓用戶滿意的服務(wù)換取經(jīng)濟(jì)收入。

1.3逐步開放校內(nèi)市場，引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)主體和后勤基礎(chǔ)資源配置的社會(huì)化。

1.4實(shí)體內(nèi)部建立了適應(yīng)企業(yè)化管理的新型人事、分配制度。后勤實(shí)體人員全部列入實(shí)體編制,采取老人老辦法,新人新辦法的過渡措施,實(shí)行干部聘任制和全員勞動(dòng)合同制。實(shí)行以崗定薪、效益優(yōu)先、兼顧公平的分配制度,充分調(diào)動(dòng)后勤職工的工作積極性。

1.5后勤實(shí)體與學(xué)校建立以合同制約的甲、乙方關(guān)系。后勤實(shí)體按照甲方的目標(biāo)責(zé)任制,一方面按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,加強(qiáng)成本核算，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；另一方面堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理育人、服務(wù)育人的宗旨，同時(shí)保證了后勤服務(wù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校對后勤實(shí)體加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的過程管理和監(jiān)控,以確保其經(jīng)營服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

黨的十五大以來，我校開展了以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目的，以教學(xué)改革為核心，以人事制度改革為突破口，以后勤社會(huì)化改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。也正是推進(jìn)了這一改革，才為學(xué)校的全面發(fā)展注入了動(dòng)力和活力，形成了有利于學(xué)校全面發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從辦學(xué)規(guī)模到辦學(xué)條件，從教育質(zhì)量到辦學(xué)水平，從后勤保障到服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了我校近年來的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。后勤社會(huì)化改革作為學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的重點(diǎn)，為學(xué)校和后勤的發(fā)展注入了生機(jī)活力和自我發(fā)展能力。同時(shí)后勤也逐步增強(qiáng)了自己養(yǎng)自己、自己發(fā)展自己的能力，建立起基本適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的社會(huì)化后勤服務(wù)體系。

2當(dāng)前高校后勤體制機(jī)制存在的主要問題

目前大多數(shù)高校在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上，還沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)的高校還是少數(shù)，依然在較大程度上壟斷市場，自辦后勤；后勤運(yùn)行效率低的問題還沒有從根本上解決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還沒有從繁雜的后勤事務(wù)中解脫出來；學(xué)校還承擔(dān)著辦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，后勤依然是高校中較易引發(fā)不穩(wěn)定問題的方面；在思想觀念、體制機(jī)制、政策措施、以及人員素質(zhì)、市場環(huán)境等方面，都還存在著與后勤社會(huì)化改革不相適應(yīng)的方面，后勤社會(huì)化改革的深入推進(jìn)還面臨著一系列困難。

3堅(jiān)持后勤社會(huì)化方向，科學(xué)創(chuàng)新后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制

教育部部長袁貴仁在中國高等教育學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)成立二十周年慶祝大會(huì)上指出：深化后勤社會(huì)化改革，要把體制機(jī)制建設(shè)貫徹始終，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革上下功夫，使改革進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高工作的規(guī)范化、制度化水平。

目前,高校后勤存在的主要矛盾還是后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和高等教育發(fā)展需要之間的矛盾，在推進(jìn)改革中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尋找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路、求真務(wù)實(shí)。通過改革，科學(xué)創(chuàng)新后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行高校后勤社會(huì)化，建立“市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系。

3.1堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向，并認(rèn)識(shí)到社會(huì)化進(jìn)程的長期性

高校后勤社會(huì)化改革十幾年，帶來了后勤的快速發(fā)展。當(dāng)前后勤工作的問題，是社會(huì)化改革不全面、不深入、不配套的問題，是改革中的問題，而不是改革的方向問題。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深化高校后勤社會(huì)化改革的必要性和迫切性，繼續(xù)下大力氣不斷推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型高校后勤管理體制，取代不利于高校發(fā)展的舊的后勤管理體制。

堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到后勤社會(huì)化進(jìn)程的長期性，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展逐步推進(jìn)后勤管理體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。我國正處于且將長期處于社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)市場化程度在不斷提高，各方面體制在不斷建立和完善，傳統(tǒng)的后勤管理體制也將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在影響，這就決定了后勤管理體制機(jī)制還要不斷創(chuàng)新，逐步完善，不可能一蹴而就。

3.2基于后勤管理實(shí)踐，因地因校創(chuàng)新管理體制機(jī)制

后勤管理體制機(jī)制的形成與發(fā)展是要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展的要求而不斷進(jìn)行調(diào)整、改革和完善的，檢驗(yàn)后勤管理創(chuàng)新成敗的標(biāo)準(zhǔn)，是要看是否有利于學(xué)校教學(xué)、科研的后勤保障,是否有利于改善師生員工的生活,是否有利于提高學(xué)校的辦學(xué)效益和綜合實(shí)力,是否有利于后勤的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，而不是追求形式上的創(chuàng)新，所以要本著實(shí)事求是的原則，基于后勤管理實(shí)踐，建立切實(shí)符合本校實(shí)際的管理體制機(jī)制。

3.2.1管理體制機(jī)制創(chuàng)新要基于管理實(shí)踐。不加分析、不從實(shí)際情況出發(fā)，生搬硬套某些管理體制創(chuàng)新的理論、做法，或機(jī)械地按上級指令辦事，最終會(huì)經(jīng)不住實(shí)踐的檢驗(yàn)，由此造成的錯(cuò)誤決策甚至?xí)斐蓪W(xué)校利益的重大損失。決策者應(yīng)該系統(tǒng)、超前的研究后勤管理理論，重視基層單位在改革實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際合理的借鑒兄弟高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將創(chuàng)新方案建立在決策者與執(zhí)行者、上級部門與基層單位共識(shí)的基礎(chǔ)上，盡最大努力避免脫離實(shí)際的盲目決策。

3.2.2管理體制機(jī)制創(chuàng)新要基于本校的實(shí)際。各個(gè)高校的實(shí)際情況不同，對后勤管理體制的要求也不同，由于高校所處的市場環(huán)境和校內(nèi)情況各不相同，實(shí)現(xiàn)途徑和進(jìn)程也不可能完全一致。高校還應(yīng)根據(jù)各自的情況制定階段性目標(biāo)。鼓勵(lì)積極進(jìn)取，同時(shí)也要反對盲目冒進(jìn)。目前，多數(shù)高校成立了后勤服務(wù)實(shí)體，并在爭取做大做強(qiáng)。這種做法實(shí)際上不是對每一所高校都適合的。對后勤正式職工多、市場環(huán)境不成熟的高校，做大做強(qiáng)后勤服務(wù)實(shí)體是必要的。但是，由于做大做強(qiáng)后勤服務(wù)實(shí)體，難度很大，需要經(jīng)過長期的努力。因此，對后勤正式職工比較少、市場環(huán)境成熟的高校，最好的選擇是不辦后勤服務(wù)實(shí)體，直接將辦后勤的職能交給社會(huì)。學(xué)校之間沒有必要比較誰的后勤實(shí)體強(qiáng)大，應(yīng)該比的是誰有能力快速穩(wěn)妥地達(dá)到改革目的，建立起最有利于學(xué)校發(fā)展的后勤保障體制。后勤服務(wù)實(shí)體的發(fā)展也應(yīng)講究策略。應(yīng)該通過與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，整合資源，借助優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.2.3管理體制機(jī)制要適應(yīng)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前的高校后勤社會(huì)化改革是我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中在高校后勤領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，高校的后勤管理體制自然就受到所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。當(dāng)高校所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理水平較高時(shí)，社會(huì)能夠在更多方面提供高質(zhì)量、低價(jià)格的后勤服務(wù)，高校后勤社會(huì)化程度會(huì)高一些，較多的后勤服務(wù)項(xiàng)目可以由社會(huì)相關(guān)服務(wù)企業(yè)來經(jīng)營管理；如果高校所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不高，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，由社會(huì)提供高校的后勤服務(wù)成本高，也不能達(dá)到高校要求的服務(wù)保障水平，高校后勤社會(huì)化程度就相對低些。后勤管理體制要適應(yīng)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第四篇：淺談水利管理體制和機(jī)制創(chuàng)新

淺談水利管理體制和機(jī)制創(chuàng)新

10級水電建筑工程班 宋子陽

提 要：隨著市場和改革開放的不斷深入，現(xiàn)有水利體制和機(jī)制已不適應(yīng)新形勢下水利事業(yè)的要求，創(chuàng)新水利體制和機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急，要從水利管理、融資、職能等方面對現(xiàn)有水利體質(zhì)、機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：水利 體制 機(jī)制 創(chuàng)新

江澤民同志曾指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”隨著市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的不斷深入，現(xiàn)有水利體制和機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢下水利事業(yè)發(fā)展的要求。

如今，在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的現(xiàn)行水利體制，主要是以行政管理為主，分級、分部門的管理體制，造成“多龍管水”，行政干預(yù)多，水資源管理體制不理順，影響了水資源的合理配置和綜合效益的發(fā)揮；水利工程建管體制不健全，水利建設(shè)重開源輕節(jié)流、保護(hù)，重建設(shè)輕管理，造成大量水利工程老化失修；水權(quán)和水資源有償使用制度不完善，水價(jià)形成機(jī)制不健全，水價(jià)過低，水資源大量浪費(fèi)，供水單位虧損，難以為繼；水利建設(shè)長期依靠國家投資，沒有形成有效的投融資機(jī)制，水利投資嚴(yán)重不足，工程欠帳多；缺乏創(chuàng)新的體制和機(jī)制，致使水利管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，水利科研工作滯后。2006年，國家重新修訂實(shí)施了新《水法》，其中，《水法》實(shí)施以來的治水經(jīng)驗(yàn)為我們今后一定時(shí)期內(nèi)水利事業(yè)的發(fā)展指明了方向，要貫徹落實(shí)好新《水法》，創(chuàng)新水利體制和機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展工作：

一、規(guī)范行政職能，提高依法行政水平

隨著我國不斷發(fā)展和費(fèi)改稅工作的不斷深化，對政府轉(zhuǎn)變職能、堅(jiān)持依法行政提出了更高、更迫切的要求。水行政主管部門擔(dān)負(fù)著管理水事的職能，必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，盡快調(diào)整工作思路，解決好“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的，學(xué)會(huì)并習(xí)慣運(yùn)用手段來管理各類涉水事務(wù)，努力提高依法行政的能力和水平，實(shí)現(xiàn)行政決策和水事管理的法制化。

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第五篇：新形勢下人才管理體制與機(jī)制創(chuàng)新之我見

中國人才發(fā)展論壇

新形勢下人才管理體制與機(jī)制創(chuàng)新之我見

摘要：新形勢下創(chuàng)新人才管理體制與機(jī)制要落實(shí)科學(xué)人才觀，實(shí)現(xiàn)人才配置市場化和人才開發(fā)多元化，建立科學(xué)的績效評價(jià)機(jī)制，加快與國際人才市場接軌。

關(guān)鍵詞：黨管人才人才配置開發(fā)評價(jià)國際接軌

新形勢下人才工作必須“遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新” ①。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要努力“構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制”②。關(guān)于構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才管理體制機(jī)制問題，本人有以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

一、堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新人才管理體制

堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，提高黨管人才工作水平。黨政主要負(fù)責(zé)人要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。③

（一）完善人才管理工作格局，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。建立各級黨委常委會(huì)聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度。完善黨委聯(lián)系專家制度。實(shí)行重大決策專家咨詢制度。完善黨委組織部門牽頭抓總職能，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極性，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，形成人才工作整體合力。①胡錦濤同志在全國人才工作會(huì)議上的重要講話：2010年5月25日

②胡錦濤同志在全國人才工作會(huì)議上的重要講話：2010年5月25日

③《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》 2010年4月1日

（二）改進(jìn)人才管理方式,完善人才管理體制

圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。改進(jìn)宏觀調(diào)控，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。遵循放開搞活、分類指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范的原則，深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。

按照政府行政管理體制改革的總體部署，完善人才管理運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范行政行為，推動(dòng)人才管理部門進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。鼓勵(lì)地方和行業(yè)結(jié)合自身實(shí)際建立與國際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。

二、打破體制藩籬，實(shí)現(xiàn)人才配置的市場化

人才配置的市場化，就是要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮用人單位和人才市場的主體作用，促進(jìn)用人單位通過市場自主擇人和人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)。改革開放以來，我國人才工作逐步打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)與管理體系。但是，在人才管理中依然存在一方面人才積壓、一方面人才不足的現(xiàn)象，這與人才配置市場化程度不高有著直接或間接的關(guān)系。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，需要我們進(jìn)一步更新觀念，按照人才資源的市場配置原則加快改革人才管理體制，徹底破除人才單位、部門所有，加快發(fā)展人才市場，完善人才市場服務(wù)功能，做到資源信息共享，實(shí)現(xiàn)市場在人才配置中的基礎(chǔ)性作用。

（一）要打破不同所有制單位人才流動(dòng)的藩籬，發(fā)揮人才的市場主體作用。要切實(shí)采取有效措施，將人才的選拔拓展到非公有制經(jīng)濟(jì)和自由職業(yè)領(lǐng)域。一方面，適應(yīng)人才分布多元化、人才流動(dòng)柔性化的趨勢，及時(shí)調(diào)整人才統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方式，擴(kuò)大非公有制單位的人才儲(chǔ)備；另一方面，打破國有與非國有部門人才流動(dòng)的藩籬，利用當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加大多元結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)重組，以資產(chǎn)重組帶動(dòng)人才結(jié)構(gòu)的重組，形成一個(gè)體制內(nèi)外合理雙向流動(dòng)的人才流動(dòng)新模式。通過消除所有制方面的障礙，建立國家、用人單位和人才個(gè)體之間法制化、公開化、動(dòng)態(tài)化和契約化的平等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府對人才資源的管理模式向價(jià)值化、間接化和信息化方向轉(zhuǎn)變。

（二）要疏通黨政人才，企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才這三支隊(duì)伍之間的流動(dòng)渠道，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊(duì)伍的主體,它們之間的人才流動(dòng)在一定程度上還不太順暢，尤其是從機(jī)關(guān)流向企業(yè)的人才偏少。目前發(fā)達(dá)國家企業(yè)擁有的人才量一般已達(dá)到人才總量的70%左右，而我國近十年來則一直在40%以下徘徊。這種人才主體集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的情況，在一定程度影響了企業(yè)發(fā)展的后勁，也不利于行政事業(yè)單位的改革。要改變這種狀況，除了要徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下某些落后的人才觀念外，最重要的就是要在體制上為人才市場的發(fā)展掃清障礙。通過建立面向全社會(huì)所有人才的市場體系，使不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)、不同層次、規(guī)模和類型的人才資源市場納入統(tǒng)一的系統(tǒng)，做到三支隊(duì)伍一起抓，形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍。

（三）要?jiǎng)?chuàng)造適合人才成長與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)人才管理的市場化。能否發(fā)揮好市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，除了打破體制方面的障礙外，還必須建立完善人才市場服務(wù)體系，形成促進(jìn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，要求我們逐步把市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用同黨和政府的宏觀調(diào)配、政策引導(dǎo)職能結(jié)合起來，強(qiáng)化運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)手段來管理人才，大力加強(qiáng)人才市場建設(shè)，配套建立健全人才養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘社會(huì)保險(xiǎn)、人才流動(dòng)服務(wù)、人才流動(dòng)爭議仲裁等社會(huì)化服務(wù)體系，加快戶籍管理制度的改革，實(shí)現(xiàn)行政手段向經(jīng)濟(jì)手段管理人才的轉(zhuǎn)變，使單位選賢、個(gè)人擇業(yè)都通過人才市場來實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)人才管理的市場化、規(guī)范化、合理化。

三、改變?nèi)瞬砰_發(fā)培養(yǎng)的單一模式，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)的多元化

在人才開發(fā)的多元化模式中，政府必須發(fā)揮其獨(dú)特的主導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用。人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)成為人才開發(fā)的理念。

用人單位是人才開發(fā)的主體。人才施展自己的才華，必須依托用人單位這個(gè)平臺(tái)。用人單位作為吸納和使用人才的主體，必須承擔(dān)開發(fā)人力資源的責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)的人才開發(fā)，要以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，提高機(jī)關(guān)干部忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、善于治黨治國治軍能力。企業(yè)單位的人才開發(fā)，要突出戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化管理水平的提高，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內(nèi)市場、具有國際先進(jìn)水平的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人。事業(yè)單位的人才開發(fā)，則應(yīng)當(dāng)以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，激發(fā)專業(yè)人員的創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮用人單位在人才開發(fā)中的作用，符合市場配置人才資源的改革取向，是建立充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制的重要途徑。

市場化是人才開發(fā)的方向。人力資源開發(fā)作為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，離不開政府的引導(dǎo)和管理，也需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面對人才資源開發(fā)的主動(dòng)性和積極性。在發(fā)揮學(xué)校這個(gè)人才培養(yǎng)重要基地作用的同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)化辦學(xué)在人才開發(fā)中的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量在人才資源開發(fā)方面的投資。通過優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，建立市場化、多層次、全方位的培訓(xùn)機(jī)制和教育網(wǎng)絡(luò)，逐步形成政府積極引導(dǎo)、單位具體實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的多元化的現(xiàn)代人才培養(yǎng)開發(fā)的新局面。

在人才開發(fā)培養(yǎng)方面，要正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好實(shí)用技術(shù)人才開發(fā)和基礎(chǔ)理論研究人才培養(yǎng)的關(guān)系，政府要加大對基礎(chǔ)科學(xué)理論和人文科學(xué)理論人才培養(yǎng)的投入，不能因?yàn)槿瞬刨Y源配置的市場化而只片面開發(fā)實(shí)用型技術(shù)人才；二是處理好人才開發(fā)的量與質(zhì)的關(guān)系，既要不拘一格選人才，不斷發(fā)展壯大人才隊(duì)伍，又要實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，在工作上、生活上為高層次人才提供保障，充分發(fā)揮他們在人才隊(duì)伍建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用；三是處理好國內(nèi)人才與國際人才的關(guān)系，同時(shí)著眼于國際國內(nèi)兩大市場，著力培養(yǎng)懂得國際慣例的外向型、國際化人才，為我國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、建立科學(xué)的績效評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才選用的規(guī)范化

人才評價(jià)是人才選用的基礎(chǔ)和依據(jù)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，呼喚一種以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評價(jià)機(jī)制。經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，我國已經(jīng)初步建立了比較科學(xué)的人才評價(jià)體系，但這一體系還需要在實(shí)踐中不斷完善。在一些地區(qū)、部門、單位，由于對干部的考核缺乏統(tǒng)一細(xì)化的評價(jià)指標(biāo)體系，導(dǎo)致對干部思想道德水平和能力高低的考察隨意性大，失真失準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在工作績效的考評上，重結(jié)果，輕過程，存在“一個(gè)政績多人用，多項(xiàng)政績一人用”的現(xiàn)象，難以確認(rèn)干部在政績中的責(zé)任與貢獻(xiàn)大小。面對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，我們必須根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，從規(guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，針對不同的行業(yè)特點(diǎn)、不同的職位和職業(yè)要求，按照規(guī)范性、科學(xué)性、國際性、前瞻性和可操作性的要求，建立由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的分類分層的人才評價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，改革人才評價(jià)方式，健全人才評價(jià)中介機(jī)構(gòu)，完善人才評價(jià)手段，開發(fā)應(yīng)用人才測評技術(shù)，提高人才測評的科學(xué)性，體現(xiàn)人才評價(jià)過程的獨(dú)立性、透明性和公正性，確保科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制落到實(shí)處。

建立科學(xué)、規(guī)范、有效的人才選用機(jī)制是調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性的根本手段，也是建立科學(xué)的績效評價(jià)機(jī)制的最終目的。這種良好用人機(jī)制的建立，有利于實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。人才資源配置一是指人才與人才之間的匹配；二是指人才與資源的配置。與之相應(yīng)的整合效應(yīng)也表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，人才之間的相互影響、相互競爭而整合形成共同的文化氛圍，成為一個(gè)團(tuán)隊(duì)或地區(qū)發(fā)展的深層動(dòng)力；其二，人才在改造加工各種物質(zhì)資源（如資本、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工具等）的過程中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，物質(zhì)資源成為人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的對象物。這種人才資源的配置是否優(yōu)化，能否產(chǎn)生整合效應(yīng)，關(guān)鍵就在于是否存在一種有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的用人機(jī)制。因此，我們必須按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有效地發(fā)現(xiàn)選拔人才，合理地配置使用人才，科學(xué)地培育管理人才，規(guī)范和完善選人用人機(jī)制，以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，深化黨政干部選拔任用制度改革；以推進(jìn)企業(yè)管理者市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營者人才選拔任用方式；以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革，形成優(yōu)化組合、有序流動(dòng)、能上能下、充滿活力的新局面。

人才的科學(xué)合理使用，離不開適當(dāng)?shù)募?lì)方式。近些年來，雖然我們在按勞分配、打破“大鍋飯”方面取得了顯著的成效，但完善分配激勵(lì)機(jī)制的任務(wù)仍然十分艱巨。在新形勢下，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，根據(jù)各類人才的特點(diǎn)，建立健全與人才的業(yè)績和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，對業(yè)績突出的人才，大張旗鼓進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，使他們得到社會(huì)的尊重，獲得精神上的自豪感。根據(jù)人才的貢獻(xiàn)多少、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大小、工作難易程度，在不違背政策的情況下加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓他們享受良好的物質(zhì)生活條件。對于政績突出、群眾擁護(hù)的黨政干部，可以提拔重用甚至破格使用，以激勵(lì)他們開拓創(chuàng)新、建功立業(yè)的進(jìn)取精神。通過分配激勵(lì)機(jī)制的逐步完善，充分激發(fā)人才的內(nèi)在活力和工作動(dòng)力，使人才資源充分涌流，為現(xiàn)代化建設(shè)提供充足、持續(xù)的人才保證。

五、加快與國際人才市場接軌，實(shí)現(xiàn)人才集聚的國際化

經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，使人才的競爭也呈現(xiàn)出國際化趨勢。這種趨勢要求我們積極為出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。人才競爭的嚴(yán)峻形勢，需要我們善于利用國際國內(nèi)兩種人才資源，建立符合留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制，鼓勵(lì)留學(xué)人員以不同方式為祖國建設(shè)服務(wù)。目前我國每年出國留學(xué)生達(dá)到2.5萬多人，成為世界上最大的留學(xué)生派出國。這些海外留學(xué)人員所學(xué)專業(yè)大多為國內(nèi)緊缺急需，是寶貴的資源。要通過健全留學(xué)人才回國服務(wù)的政策措施，采取靈活的人才引進(jìn)方式，加大對高層次留學(xué)人才的回國資助力度，切實(shí)解決留學(xué)回國人員的實(shí)際困難和問題，有效引進(jìn)各種留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在世界人才競爭市場上爭取更多的主動(dòng)權(quán)。

人才發(fā)展的國際化戰(zhàn)略，還需要按照國際慣例和市場規(guī)則積極引進(jìn)海外人才和智力，加快與世界人才市場的對接。隨著世界人才市場的一體化發(fā)展，許多國家不但從國外引進(jìn)高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人才，還紛紛聘用海外高級人才從事公務(wù)工作，推動(dòng)了世界范圍內(nèi)人才資源共享系統(tǒng)的升級，也給中國在世界人才市場競爭中提出了新的挑戰(zhàn)。針對國際人才市場的新形勢與新特征，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以研究，積極尋找對策，做到自主開發(fā)人才和引進(jìn)海外人才并重，在大力培養(yǎng)專門人才和創(chuàng)新人才的同時(shí)，從國際人才市場上吸引高層次人才和緊缺人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供人才保證。

參考文獻(xiàn)

[1]胡錦濤同志在全國人才工作會(huì)議上的重要講話 2003年12月20日.[2]《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》2003年12月20日.[3]胡錦濤同志在全國人才工作會(huì)議上的重要講話2010年5月25日.[4]《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》 2010年4月1日