第一篇：第一章第四節(jié) 教案1 處理里外勻

金山中專

王偉

中等職業(yè)教育服裝類專業(yè)國(guó)家規(guī)劃教材 《服裝縫制工藝》第三版張明德主編

課 題：第一章第四節(jié) 服裝縫制工藝操作技巧 —— 處理里外勻的技巧 課 型：技能傳授課 課 時(shí)：1課時(shí)

教材分析：里外勻組合是服裝縫制中的重要組合形式之一。里外勻的處理方法正確可以體現(xiàn)出服裝縫制工藝的精湛和做工的精細(xì)，可以提高縫制的質(zhì)量。

教學(xué)目的：熟練掌握里外勻組合的操作。

教學(xué)重點(diǎn)：利用縫紉機(jī)緝線的特性處理好衣片的上下層關(guān)系。教學(xué)難點(diǎn)：處理機(jī)縫時(shí)面料較寬松夾里較緊的過(guò)程。教學(xué)方法：理論講解與操作示范相結(jié)合。教 具：實(shí)物樣板、縫紉工具、熨燙設(shè)備等。教學(xué)過(guò)程： 理論部分：

一、里外勻的組合

1．里外勻的概念：里外勻是指縫合的兩層衣片，外層衣片比里層衣片均勻的長(zhǎng)或?qū)挸鲆恍纬芍箍谔幚飳右缕钥s進(jìn)的狀態(tài)。2．上下層衣片的處理：配置的外層衣片比里層衣片要均勻的長(zhǎng)出或?qū)挸鲆恍诳p合雙層衣片的部件時(shí)，一定要面料較寬松，夾里

金山中專

王偉

要緊，在縫制到轉(zhuǎn)角部位時(shí)夾里更要拉緊一些，使縫合后的兩層衣片相貼成自然卷曲狀態(tài)，翻出止口后止口不能反吐、外露，從止口正面看只能看到上層正面的衣片看不到下層夾里的衣縫。3.里外勻組合也是服裝縫制中的重要組合形式之一。4.服裝質(zhì)量要求中規(guī)定所有的服裝止口部分都要做出里外勻。

5.里外勻組合的重要部位：服裝的衣領(lǐng)、駁頭、門里襟止口、袋蓋等。操作部分：

二、處理里外勻的技巧

（一）處理里外勻可以利用縫紉機(jī)緝線的特性處理好衣片的上下層關(guān)系。

1．處理領(lǐng)子 ： 領(lǐng)里放上，領(lǐng)面放下。2．處理袋蓋 ： 袋蓋里放上，袋蓋里放下。3．門里襟 ： 掛面放上，衣片放下。

有的部件采用凈襯，要沿凈襯緝線，有些高檔工藝先用手工線固定后再緝線。為了看到里外勻或吃勢(shì)的分布，使緝線位置 更準(zhǔn)確，也常常采用面在上里在下的緝線方式，所以在實(shí)際操作時(shí)還靈活對(duì)待。

（二）處理里外勻的正確熨燙方法

方法一 ：將里子縫份向里子方向分開燙倒。

金山中專

王偉

方法二 ：面、里縫份均向面子方向超過(guò)緝線0.1cm左右（即緝線坐進(jìn)0.1cm左右）扣轉(zhuǎn)燙倒。

方法三 ：將面、里縫份均向里子方向沿緝線扣轉(zhuǎn)燙倒。

通過(guò)以上三種方法的熨燙，再翻出止口后里外勻的外輪廓線清晰，翻出的止口不反吐、不外露，從止口正面只能看到上層正面的衣片，看不到下層夾里和一縫。

（三）在里層止口處緝0.1CM清止口，緝止口時(shí)將里外層縫份均向里層坐倒，也可形成良好的里外勻效果。此法多用在上衣門里襟掛面部位，西褲的連腰貼邊部位和門里襟部位。

金山中專

王偉

三、質(zhì)量要求：

從止口正面看只能看到上層正面的衣片看不到下層夾里和衣縫。

四、小結(jié)：

（一）利用縫紉機(jī)緝線處理好衣片的上下層關(guān)系。

1.領(lǐng)子 2．袋蓋 3．門里襟

（二）正確的熨燙方法（1）（2）（3）

五、作業(yè)：

課堂練習(xí)：領(lǐng)子、袋蓋、門里襟正確處理好衣片的上下層關(guān)系。使用正確的熨燙。

第二篇：勻加速運(yùn)動(dòng)教案

勻加速直線運(yùn)動(dòng)教案

張志達(dá)

10071530121

一、教學(xué)目標(biāo)

1、理解勻變速直線運(yùn)動(dòng)的概念；初步掌握初速度為零的勻變速直線運(yùn)動(dòng)的規(guī)律（公式和圖像）

2、經(jīng)歷用圖像探究勻變速直線運(yùn)動(dòng)的過(guò)程；領(lǐng)會(huì)微元累計(jì)求和的思想方法。

3、感悟伽利略當(dāng)初研究勻變速運(yùn)動(dòng)的科學(xué)精神，懂得勻加速直線運(yùn)動(dòng)在現(xiàn)實(shí)生活中的現(xiàn)實(shí)意義。

二、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)

重點(diǎn)是勻加速直線運(yùn)動(dòng)的規(guī)律

難點(diǎn)是如何用圖像推出相關(guān)公式，以及公式的應(yīng)用。

三、教學(xué)方法

以學(xué)生發(fā)展為本，以物理學(xué)知識(shí)體系為載體，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)際能力為重點(diǎn)，以提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為目標(biāo)，逐步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和研究能力，最終達(dá)到全面提高素質(zhì)，發(fā)展個(gè)性，形成特長(zhǎng)的目的。

在上述思想的指導(dǎo)下，本課采用“引導(dǎo)探究”式教學(xué)方法，以解決問(wèn)題為中心，注重培養(yǎng)同學(xué)思維方式的培養(yǎng)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。主要程序是：實(shí)驗(yàn)結(jié)論→獨(dú)立思考→習(xí)得方法→探索研究→得出結(jié)論→指導(dǎo)實(shí)踐。它不僅重視知識(shí)的獲得，而且更重視學(xué)生獲取知識(shí)的過(guò)程及方法，更突出了學(xué)生的血，學(xué)生學(xué)的主動(dòng)，學(xué)的積極。真正體現(xiàn)了“較為主導(dǎo)，學(xué)為主體”的思想。

四、教學(xué)過(guò)程

師：同學(xué)們好。在上一節(jié)課，我們用Dis實(shí)驗(yàn)，探究了紙帶做加速運(yùn)動(dòng)的V-t圖。

拿出上節(jié)課我們得到的圖像，我們一起來(lái)學(xué)習(xí)今天的內(nèi)容

生：拿出上節(jié)課實(shí)驗(yàn)所得的V-t圖

師：同學(xué)們看一下這個(gè)曲線，在數(shù)學(xué)上我們把它叫什么呢

生：直線

師：在初中我們已經(jīng)學(xué)過(guò)他的函數(shù)應(yīng)該是？

生：正比例函數(shù)

師：正比例函數(shù)有什么特點(diǎn)呢？

生：變化率是一定的，斜率不變、函數(shù)隨著自變量成比例的變化

師：在這里什么是函數(shù)，什么是自變量呢

生：速度是函數(shù)，時(shí)間是自變量

師：在相同的時(shí)間內(nèi)，它的速度的增加值相同嗎？

生：相同

師：前面我們學(xué)了加速度的概念，有同學(xué)用自己的話說(shuō)一下

生：?jiǎn)挝粫r(shí)間內(nèi)物理速度的增加量 師：也就是說(shuō)，紙帶在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中加速度是

生：不變的

師：√，在物理學(xué)上，我們把加速度不變的運(yùn)動(dòng)叫做勻加速直線運(yùn)動(dòng)

生：??

師：其實(shí)呢，早在17世紀(jì)，著名物理學(xué)家伽利略就通過(guò)自己的斜面實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了這樣的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。并通過(guò)多次的測(cè)量，最終得到這種運(yùn)動(dòng)的位移與時(shí)間的關(guān)系。這種關(guān)系是怎樣的呢？我們用我們得到的這組實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行探究

生：拿出Dis實(shí)驗(yàn)得到V-t圖。

師：如圖所示，我們把得到的V-t圖像分成若干小的小的長(zhǎng)方形。同學(xué)們想一下，如果我們要計(jì)算這一小段時(shí)間位移，我們?cè)趺从?jì)算？

生：%??計(jì)算出小長(zhǎng)方形的面積

師：那么整個(gè)時(shí)間內(nèi)的位移呢？

生：所有面積之和

師：我們看一下，由于切成了長(zhǎng)方形，它的周邊有一些毛刺，我們是分出來(lái)的長(zhǎng)方形多精確還是長(zhǎng)方形少精確呢？

生：多

師：√，如果分的足夠多，我們是不是 圖c這樣的圖形，而它在整個(gè)時(shí)間內(nèi)的位移就應(yīng)給是三角形的面積。

生：%??

師：下面同學(xué)們自己計(jì)算一下這段時(shí)間內(nèi)的位移

生：%??

師：我們十八V-t圖像分成了很多細(xì)小的小長(zhǎng)方形，而這些小長(zhǎng)方形的面就就應(yīng)該是這段時(shí)間走過(guò)的總位移。如果分成非常細(xì)小的長(zhǎng)方形的話，他在整體上就是一個(gè)三角形。我們可以根據(jù)三角形的面積計(jì)算公式來(lái)計(jì)算他走過(guò)的位移

生：s= 12at2

師：對(duì)，這就是伽利略通過(guò)自己的斜面實(shí)驗(yàn)得到的勻加速直線運(yùn)動(dòng)的位移公式，當(dāng)時(shí)他的描述是：“位移與時(shí)間的平方成正比”，這樣的描述對(duì)不對(duì)？

生：對(duì)、不對(duì)

師：我們看一下，如果斜面給定了，加速度a就是一定的，那么s與t的平方就是成正比的。

生：對(duì)

師：好，這樣我們就可以知道，由速度時(shí)間圖像就可以計(jì)算出它走過(guò)的位移。

位移就等于速度與時(shí)間所圍成的閉合曲面的面積

生：

師：花一些速度時(shí)間圖，要同學(xué)們指出能夠表示位移大小的面積

生：

師：我們知道了勻加速直線運(yùn)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，就可以對(duì)我們實(shí)際過(guò)程中的一些具體問(wèn)題進(jìn)行解決。下面我們通過(guò)一些練習(xí)鞏固一下

做練習(xí)課程結(jié)束。

第三篇：第四節(jié) 動(dòng)物1

第四節(jié) 動(dòng)物

（一）1.tiger 老虎

2.lion 獅子

3.horse 馬

4.fox 狐貍

5.mouse 家鼠

6.fish 魚

7.crab 螃蟹

8.dog 狗

9.pig 豬

10.cat 貓

第四篇：第二章第四節(jié) 自然災(zāi)害教案(1備)

人教版八年級(jí)地理第二章 第四節(jié)

自然災(zāi)害教案（一備）

主備人：張明鏡

成員：熱孜古麗、薩爾赫特、張君、陳春秀

人教版八年級(jí)地理第二章 第四節(jié)

自然災(zāi)害教案（二備）

主備人：張明鏡

成員：熱孜古麗、薩爾赫特、張君、陳春秀

人教版八年級(jí)地理第二章 第四節(jié)

自然災(zāi)害教案（三備）

主備人：張明鏡

成員：熱孜古麗、薩爾赫特、張君、陳春秀

人教版八年級(jí)地理第二章 第四節(jié)

自然災(zāi)害教案（一備）

一、教學(xué)目標(biāo)：

（一）知識(shí)與技能：

1、運(yùn)用圖文資料了解自然災(zāi)害的含義和分類，能結(jié)合實(shí)例區(qū)分自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。

2、結(jié)合相關(guān)資料理解常見(jiàn)的自然災(zāi)害發(fā)生的原因。

3、結(jié)合我國(guó)地形與氣候知識(shí)理解我國(guó)自然災(zāi)害的分布規(guī)律和原因，掌握我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)。

4、結(jié)合具體實(shí)例掌握常見(jiàn)的防災(zāi)、減災(zāi)的措施。

（二）過(guò)程與方法：

1、通過(guò)展示圖片和資料，加深對(duì)各種自然災(zāi)害及造成損失的了解。

2、通過(guò)資料收集，加工整理各種地理信息，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，綜合分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

（三）情感態(tài)度價(jià)值觀：

1、通過(guò)對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的原因，樹立保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。

2、通過(guò)分析我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)、培養(yǎng)因地制宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的觀念。

二、教學(xué)重點(diǎn)：

1、我國(guó)常見(jiàn)的自然災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)、分布地區(qū)和造成危害。

2、常見(jiàn)的防災(zāi)減災(zāi)措施。

三、教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)常見(jiàn)的自然災(zāi)害的分布地區(qū)及原因。

四、學(xué)法指導(dǎo)：本節(jié)知識(shí)和前面所學(xué)內(nèi)容聯(lián)系密切，溫故知新法是最重要的學(xué)習(xí)方法，要在課前復(fù)習(xí)板塊構(gòu)造學(xué)說(shuō)。我國(guó)地形特征和氣候特征等內(nèi)容。本節(jié)知識(shí)與生活密切相關(guān)，可以結(jié)合生活中所看、所想理解所學(xué)內(nèi)容，還可以收集相關(guān)資料，加深對(duì)自然災(zāi)害造成危害的認(rèn)識(shí)。

五、課前準(zhǔn)備

教師：多媒體課件。學(xué)生：教材，地圖冊(cè)。

六、課時(shí)安排：1課時(shí)

七、教學(xué)過(guò)程：

（一）、新課導(dǎo)入 教師：（播放2010年8月甘肅舟曲泥石流的視頻資料）：同學(xué)們觀看視頻，討論這種自然災(zāi)害一般在什么地形類型發(fā)生較多？ 學(xué)生：山區(qū)。

教師：對(duì)，這種自然災(zāi)害對(duì)人們的生產(chǎn)、生活造成很大的危害，今天我們就來(lái)認(rèn)識(shí)常見(jiàn)的自然災(zāi)害，如若我們遇到自然災(zāi)害就能從容應(yīng)對(duì)，將損失降到最低。

（二）、推進(jìn)新課（1）常見(jiàn)的自然災(zāi)害 教師：（播放不同類型自然災(zāi)害的視頻）：我國(guó)遇到過(guò)一些災(zāi)害，也經(jīng)常在電視上看到過(guò)一些自然災(zāi)害，那究竟什么是自然災(zāi)害呢？請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材第54—55頁(yè)圖文資料，獨(dú)立完成下列問(wèn)題：

1、什么是自然災(zāi)害？

2、自然災(zāi)害分為哪兩類？各包括什么自然災(zāi)害？

3、學(xué)生自主學(xué)習(xí)。學(xué)生派代表展示成果。

【師】同學(xué)們找到自然災(zāi)害的概念了吧，讓我們來(lái)齊讀自然災(zāi)害的概念。

1、自然環(huán)境經(jīng)常發(fā)生異常變化，其中有些會(huì)造成資源破壞、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等危害，這樣的異常變化叫做自然災(zāi)害。

2、我們常見(jiàn)的自然災(zāi)害有氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。

3、讀圖教材第54頁(yè)圖2.46。圖2.47。分組討論理解自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的區(qū)別。

4、交流自己見(jiàn)過(guò)的自然災(zāi)害及造成的損失。（分組探究：完成第56頁(yè)活動(dòng)。）

5、學(xué)生派代表展示成果。（略）

轉(zhuǎn)承：我們已經(jīng)了解了自然災(zāi)害的含義和類型，下面我們就來(lái)討論我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)。（2）我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)

教師：我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材第56頁(yè)文字內(nèi)容總結(jié)我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)。

學(xué)生自主學(xué)習(xí)，總結(jié)我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)。學(xué)生派代表展示成果。（略）

教師：讀教材第56—57圖2.48和圖2.49，完成第58頁(yè)活動(dòng)。學(xué)生合作探究，分組合作完成。各小組展示成果（略）轉(zhuǎn)承：面臨如此嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢(shì)，我們應(yīng)該怎么辦呢？下面我們就一起來(lái)為防災(zāi)減災(zāi)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（三）防災(zāi)減災(zāi)

教師：為了應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，我國(guó)政府采取了一系列的措施，請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材第58—59也圖文資料，總結(jié)我國(guó)政府為防災(zāi)減災(zāi)采取了哪些措施 學(xué)生自組學(xué)習(xí)，總結(jié)我國(guó)政府為防震減災(zāi)采取的措施。學(xué)生代表展示成果。教師精講點(diǎn)撥（略）完成60頁(yè)活動(dòng)。

（四）【課堂總結(jié)】通過(guò)這節(jié)課學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到了自然災(zāi)害頻發(fā)是我國(guó)基本的地理國(guó)情之一。我國(guó)的自然災(zāi)害的種類很多，分布廣，并且受災(zāi)嚴(yán)重。了解自然災(zāi)害是為了更好地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，有效防災(zāi)減災(zāi)。我國(guó)在防災(zāi)減災(zāi)方面取得了一些成就，那我們自身也要提高災(zāi)害自救能力。

（五）【板書設(shè)計(jì)】

一、常見(jiàn)自然災(zāi)害

1、什么是自然災(zāi)害

自然異變+災(zāi)情（資源破壞、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等）

2、我國(guó)常見(jiàn)的自然災(zāi)害：

（1）、氣象災(zāi)害：干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、寒潮（2）、地質(zhì)災(zāi)害：地震、滑坡、泥石流

二、我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)

1、分布：

（1）、氣象災(zāi)害：干旱（華北春旱）

洪澇（南方）

臺(tái)風(fēng)（東南沿海）

寒潮（全國(guó)，除青藏高原）

（2）、地質(zhì)災(zāi)害：地震→（全國(guó)都有地震帶，臺(tái)灣、西南多地震）

滑坡 →（中西部山區(qū)，以西南地區(qū)最為集中）泥石流

2、特點(diǎn)：

（1）、種類多（2）、分布廣（3）、頻次高（自然災(zāi)害頻發(fā)是我國(guó)基本的地理國(guó)情）（4）、受災(zāi)嚴(yán)重

三、防災(zāi)減災(zāi)

四、防災(zāi)減災(zāi)的環(huán)節(jié)

1、對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

2、建設(shè)防災(zāi)工程

3、做好災(zāi)前準(zhǔn)備工作

4、及時(shí)救援與救助

五、加強(qiáng)災(zāi)害自救能力

第五篇：第四節(jié)依法治國(guó) 教案

N 第四節(jié) 依法治國(guó) 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

一、依法治國(guó)的科學(xué)含義及意義

（一）依法治國(guó)的科學(xué)含義

（二）法治釋義

自古希臘和古代中國(guó)先秦哲人提出“法治”并闡述其思想以來(lái)，歷代思想家前赴后繼地探索著這一亙古的命題。由于法治思想的博大精深，許多論著都沒(méi)有直接、簡(jiǎn)單地對(duì)“法治”進(jìn)行定義。法治在當(dāng)代法學(xué)中仍是一個(gè)非常受重視并備受爭(zhēng)議的問(wèn)題，法學(xué)家們從不同的層面和角度對(duì)它進(jìn)行闡析。縱觀法的歷史，法治至少具有以下五層涵義： 第一，法治是一種宏觀的治國(guó)方略。

漢語(yǔ)“法治”一詞從被使用時(shí)開始，就與“以法治國(guó)”、“依法治國(guó)”等詞相提并論，主要是被作為一種治國(guó)方略來(lái)理解的。“以法治國(guó)”一詞在中國(guó)古籍中首先見(jiàn)于《管子》一書，其后的商鞅、韓非子等人又對(duì)此進(jìn)行了發(fā)展并付諸實(shí)踐。在古代中國(guó)思想體系中，法治總是與“禮治”、“德治”、“人治”等治國(guó)方略相并列、相對(duì)稱、相對(duì)立。西方思想體系中，“法治”也首先是被作為與人治相對(duì)立的治國(guó)方略，即“法律的統(tǒng)治”。“人治”與“法治”的爭(zhēng)論都在于對(duì)治國(guó)方略或手段進(jìn)行權(quán)衡與選擇。法治作為一種治國(guó)方略，它是指一個(gè)國(guó)家在多種社會(huì)控制手段面前選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制，而不是選擇其它，比如宗教規(guī)范或者道德規(guī)范作為主要控制手段，即我們今天重新提倡的“依法治國(guó)”。

第二，法治是一種理性的辦事原則。

這層含義意味著，在制定法律之后，任何人和組織的社會(huì)性活動(dòng)均受既定法律規(guī)則的約束。所謂“既定法律規(guī)則”強(qiáng)調(diào)的是法律已經(jīng)制定、人們?cè)凇霸诜擅媲啊痹撛趺醋龅膯?wèn)題。所以，法治一詞又經(jīng)常被理解作“依法辦事”，而不是依感情辦事，或者依照其它缺乏確定性的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)辦事。之所以說(shuō)法治是理性的，是因?yàn)榉墒侨藗兪孪仍O(shè)定的規(guī)則，具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性，它不受事發(fā)當(dāng)時(shí)的人的情感和意志所左右。在法律面前只有先承認(rèn)形式的合理才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理，這是法治建立的基本要求。

第三，法治是一種民主的法制模式，又常常被理解為“以民主為基礎(chǔ)和前提的法制”。歷史上看，法制歷來(lái)具有多樣性，通常可以劃分為專制的法制和民主的法制兩大模式，“法治”就是后一種法制模式。其基本含義是：法制必須以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)。法制并不必然是民主的，法制可以與專制結(jié)合，成為專制的工具。如中國(guó)歷代法家所主張的“法治”。真正意義上的法治是以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。近代資產(chǎn)階級(jí)在追求經(jīng)濟(jì)自由、渴望政治民主、反抗封建專制的過(guò)程中逐步建立法治這種民主的法制模式。所以在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法治的理念強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法為民”也正是體現(xiàn)這一民主的精神。第四，法治是一種文明的法律精神。

在這層含義上，法治往往與理念、原則、觀念等詞連用，如“法治理念”、“法治原則”、“法治觀念”等等。離開法治精神的法律就會(huì)象一種失去控制的工具。這種精神導(dǎo)源于文明的社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)，是文明在法律上的轉(zhuǎn)化形式，與人類精神文明一脈相承。法治的這些精神表現(xiàn)為一整套關(guān)于法律、權(quán)利和權(quán)力問(wèn)題的原則、觀念、價(jià)值體系，它體現(xiàn)了人對(duì)法律的價(jià)值需要，成為人們?cè)O(shè)計(jì)制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法律的指導(dǎo)思想。考察和分析近代以來(lái)的法治思想與實(shí)踐，我們可以對(duì)法治所蘊(yùn)含的法律精神作這樣的歸納：（1）法律至上，即法律具有極高的權(quán)威，法大于權(quán)；（2）善（良）法之治，即法律的制定是經(jīng)過(guò)民主、公開的程序進(jìn)行，能夠反應(yīng)廣大人民群眾的意志并尊重客觀規(guī)律；（3）權(quán)利本位，即法律以關(guān)懷和尊重和人權(quán)為宗旨和目標(biāo)；（4）正當(dāng)程序，即法律的執(zhí)行必須有嚴(yán)格的制度和程序保障，權(quán)力的運(yùn)行必須接受法律的制約和程序的控制；（5）普遍適用，即法律的適用不承認(rèn)個(gè)別情況，只承認(rèn)普遍規(guī)則的效力；（6）權(quán)力控制，即所有的權(quán)力都必須受到合理的制約和控制。第五，法治是一種和諧的社會(huì)狀態(tài)和秩序。

法治也可以被理解為一種社會(huì)關(guān)系或者社會(huì)狀態(tài)。正是在這種意義上，我們會(huì)常常使用“法治社會(huì)”這樣的提法。在這種狀態(tài)下，由于權(quán)力受到制約，權(quán)利得到伸張，同時(shí)爭(zhēng)議又通過(guò)正當(dāng)?shù)某绦蛟O(shè)計(jì)得以

和平解決，正如有人所說(shuō)的“法治??在法律規(guī)束住了國(guó)家權(quán)力和政府后而使權(quán)利在人與人之間得到合理配置的社會(huì)狀態(tài)”，所以，我們可以說(shuō)法治所追求的目標(biāo)就是這樣一種和諧的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)秩序。

（三）法治、人治和法制

作為治理國(guó)家的方法和原則，法治和人治的主要分歧在于： 第一，治理國(guó)家主要依靠具有很強(qiáng)確定性的法律，還是模糊性很強(qiáng)的道德或者領(lǐng)導(dǎo)人的意志？法治往往要求通過(guò)具有強(qiáng)制力的法律來(lái)治理；人治則要求由具有高尚道德的明君、清官和圣賢通過(guò)道德感化進(jìn)行治理。

第二，對(duì)人的行為的指引，主要依靠一般性的法律規(guī)則，還是依靠針對(duì)具體情況的具體指引？法治強(qiáng)調(diào)具有可預(yù)測(cè)性的一般規(guī)則，人治強(qiáng)調(diào)具體指引，視具體情勢(shì)而定，法律規(guī)范作為行為指引的預(yù)測(cè)水準(zhǔn)較低。

第三，在政治制度上施行民主還是專制？現(xiàn)代法治國(guó)家的法治是與民主密切結(jié)合的，人治則往往建立在某種專制政體之上，最終會(huì)導(dǎo)致獨(dú)裁。

法治和法制是一對(duì)相近的概念。從字面上看，法制是法律和制度的總稱，而法治指依據(jù)法律的治理。法治相當(dāng)于英文中的rule of law，法制相當(dāng)于英文中的legal system，主要指稱法律的體系、體制與架構(gòu)的整體。兩者的區(qū)別主要在于靜態(tài)與動(dòng)態(tài)意義的區(qū)別。具體包括：第一，法治要求法律在社會(huì)生活中的最高權(quán)威，而法制沒(méi)有這樣的要求，因此一個(gè)法制健全的國(guó)家未必是一個(gè)法治國(guó)家，而一個(gè)法治國(guó)家必然首先是一個(gè)法制的社會(huì)。一般來(lái)說(shuō)，法制是法治的前提，只有先形成完備的法律和制度，才有可能進(jìn)行依據(jù)法律的治理；但有法制卻未必有法治，法律和制度也可能是為人治服務(wù)的。

二、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家

（一）、社會(huì)主義與法治國(guó)家

社會(huì)主義法治國(guó)家是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)法治國(guó)家的批判與繼承。社會(huì)主義國(guó)家同樣需要建設(shè)法治國(guó)家，同時(shí)社會(huì)主義的本質(zhì)決定了這種“法治”之“法”在根本上屬于“善法”。這種“善法”在根本上能夠反映社

會(huì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代潮流，體現(xiàn)人民的意志和利益；它能夠兼顧國(guó)家、社會(huì)、群體和個(gè)人的利益；處理好權(quán)利保障與權(quán)力制約的關(guān)系；處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。

中國(guó)的法治是社會(huì)主義的法治，所以要樹立社會(huì)主義法治理念。這個(gè)法治理念要根據(jù)我國(guó)社會(huì)的性質(zhì)以及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)認(rèn)識(shí)。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中有若干個(gè)突出的問(wèn)題： 第一，利益分配不均衡情況比較明顯，而且差距在擴(kuò)大，貧困問(wèn)題比較突出；

第二，社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)明顯滯后，公共財(cái)政對(duì)社會(huì)福利保障的投入還跟不上；

第三，前些年盲目而粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還沒(méi)有堅(jiān)持合乎科學(xué)地發(fā)展，導(dǎo)致資源環(huán)境問(wèn)題非常嚴(yán)重；

第四，隨著生活水平的提高，民眾不斷增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和民主參與要求，然而我們的制度還跟不上；

第五，我國(guó)的法律法規(guī)有了相當(dāng)多的數(shù)量，無(wú)法可依的情況初步解決，但有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題并沒(méi)有解決。所以我們?cè)趶?qiáng)調(diào)依法治國(guó)的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。其中依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。我們要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系主要體現(xiàn)在：

第一，要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。

第二，各級(jí)黨組織都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全體黨員都要模范遵守憲法和法律。第三，要督促和支持國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，依法推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。法治對(duì)于社會(huì)主義而言，其重要性和必要性主要表現(xiàn)在：

第一，法治是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式。中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政是新 的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。第二，社會(huì)主義民主建設(shè)從根本上要求我們實(shí)行法治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，而法治是社會(huì)主義民主的根本保障。社會(huì)主義法治是社會(huì)主義政治制度趨于完善的重要標(biāo)志。第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從客觀上要求我們實(shí)行法治。社會(huì)主義的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，這就要求我們把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入社會(huì)主義制度，不實(shí)行法治就難以保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)行。所以社會(huì)主義法治國(guó)家是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

第四，社會(huì)主義精神文明本身就包括著對(duì)法治思想的內(nèi)在要求，是繁榮科學(xué)文化事業(yè)的重要保證，同時(shí)法治還能促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。第五，社會(huì)主義國(guó)家的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧、人民生活的幸福安寧，也要求實(shí)行法治，建設(shè)法治國(guó)家。第六，社會(huì)主義對(duì)外交往事業(yè)日益發(fā)展，對(duì)外開放向我們提出了法治的要求。第七，社會(huì)主義的終極目標(biāo)要求各種制度(包括法律制度)充分體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷，以人為本，只有實(shí)行法治，才能保障人權(quán)，體現(xiàn)對(duì)人的尊嚴(yán)的尊重和愛(ài)護(hù)。

（二）、新中國(guó)的法治發(fā)展進(jìn)程

初創(chuàng)法制時(shí)期是五十年代初。我國(guó)社會(huì)主義法治的進(jìn)程，從某種意義上說(shuō)是開始于建國(guó)初期。20世紀(jì)50年代初，我們制定了憲法、組織法、選舉法等涉及國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)家權(quán)力分配的重要法律。但由于“左”的思潮泛濫，法律虛無(wú)主義盛行，以及“文化大革命”對(duì)法制的肆意踐踏和破壞，曾使我們的法治建設(shè)受到嚴(yán)重挫折，法治這項(xiàng)偉大的工程在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)停頓下來(lái)，這個(gè)時(shí)期大約是自1957-1977的二十年時(shí)間。

法制恢復(fù)時(shí)期是七十年代末至九十年代。從1978年起，鄧小平同志提出了“發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”、“一手抓建設(shè)，一手抓法制”等一系列關(guān)于民主與法制建設(shè)的基本方針，為社會(huì)主義法治建設(shè)指出了方向。鄧小平關(guān)于實(shí)行法治的主張集中體現(xiàn)為：“為了

保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這個(gè)制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[⑤]。在短短二十年內(nèi)，我們?nèi)〉昧松鐣?huì)主義法治建設(shè)的空前成就。這主要體現(xiàn)為這樣一系列已經(jīng)完成和正在完成的轉(zhuǎn)變：(1)從無(wú)法可依到有法可依再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的初步建立。(2)從民主制度的不完善到完善，再向民主制度的真正落實(shí)轉(zhuǎn)變。(3)從行政權(quán)力缺乏制約到行政執(zhí)法制度的初步建成，再到行政法治的實(shí)現(xiàn)。(4)從司法制度不健全到初步建成，再走向健全而公正的司法制度。(5)從執(zhí)法人員數(shù)量缺乏到建成一支基本適應(yīng)社會(huì)需要的執(zhí)法隊(duì)伍，再到高素養(yǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的建成。(6)從公民法律意識(shí)淡薄到全民普及法律知識(shí)，再走向全民法治觀念的樹立。

法治新階段以法治目標(biāo)被寫進(jìn)憲法為標(biāo)志。1997年，黨的十五大把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。1999年３月１５日，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，又把“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入了憲法第五條。在此之前，我們通常用“法制國(guó)家”這個(gè)概念，而此后，“法制國(guó)家”變?yōu)椤胺ㄖ螄?guó)家”——雖然只改了一字，但內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化，“法治”強(qiáng)調(diào)通過(guò)法制對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行治理，它與“人治”是直接對(duì)立的。

目前，法治被確定為執(zhí)政黨的執(zhí)政方式。2004年，胡錦濤同志在紀(jì)念全國(guó)人大成立50周年大會(huì)上的講話中把依法治國(guó)與共產(chǎn)黨執(zhí)政結(jié)合起來(lái)作了論述，認(rèn)為法治就是執(zhí)政方式。他指出：“依法治國(guó)不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。”“要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，把依法執(zhí)政作為黨治國(guó)理政的一個(gè)基本方式，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，善于運(yùn)用國(guó)家政權(quán)處理國(guó)家事務(wù)。”[⑥]

（三）、社會(huì)主義法治國(guó)家的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)

當(dāng)代中國(guó)依法治國(guó)的方略已經(jīng)選定，法治國(guó)家的目標(biāo)已經(jīng)明確，推行法治的條件也日臻成熟。在進(jìn)行法治國(guó)家建設(shè)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持

走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，把法治建設(shè)與中國(guó)國(guó)情、本土資源結(jié)合起來(lái)。

就形式標(biāo)志而言，我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，應(yīng)當(dāng)首先從以下四個(gè)方面進(jìn)行努力：

第一，完備統(tǒng)一的法律體系。這里的“完備統(tǒng)一”是指：(1)避免法律之間矛盾、法律與地方立法矛盾、法律與解釋之間矛盾。(2)法律體系是一個(gè)完整、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范系統(tǒng)。法律體系中各部門法應(yīng)當(dāng)分工配套、功能協(xié)調(diào)，法律規(guī)范具有易知、明確、肯定、具體和可操作性。(3)立法機(jī)關(guān)能夠積極地根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)制法律，必要情況下可以進(jìn)行超前的有預(yù)見(jiàn)性的立法，而不是消極被動(dòng)地等待立法時(shí)機(jī)。(4)立法存在層級(jí)和時(shí)差，因而要對(duì)立法活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)審查和監(jiān)督，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章等法律文件進(jìn)行整理、編纂及清理。第二，普遍有效的法律規(guī)則。所謂“普遍有效”是指：(1)法律對(duì)社會(huì)生活的概括性表述與一般性調(diào)整。法律規(guī)范設(shè)定人的行為的兩種模式，把允許、肯定和鼓勵(lì)的行為概括為權(quán)利，把禁止、命令和否定的行為概括為義務(wù)，所有具體與個(gè)別的行為盡收其中，不承認(rèn)例外。(2)法律適用中“一致性”，即“類似情況類似處理”、“類似情況反復(fù)適用”，排除執(zhí)法過(guò)程中的隨意性、偶然性和差別對(duì)待。(3)法律普遍被遵守和服從。同類主體享受相同權(quán)利，履行相同義務(wù)，特權(quán)被徹底消除。(4)法律在實(shí)施中發(fā)生實(shí)效，而不是把效力限于紙面上。第三，依法行政的法治政府。依法行政，是實(shí)現(xiàn)由“人治”到“法治”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法治國(guó)方略在全社會(huì)進(jìn)一步實(shí)施的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵所在。這里包括行政執(zhí)法制度與司法制度兩方面。“依法行政”的本質(zhì)是依法規(guī)范和制約行政權(quán)力，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵是擺正政府與公民的關(guān)系、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)是指：(1)“政府要守法”。在法治國(guó)家里，行政權(quán)力是法律賦予的，在通常情況下，行政主體必須遵循“無(wú)法定依據(jù)即無(wú)權(quán)力”的原則。這與公民的“法無(wú)規(guī)定即自由”原則有區(qū)別。(2)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺(jué)地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾

突出，越要堅(jiān)持依法辦事。（3）在現(xiàn)代社會(huì)，法律允許行政機(jī)關(guān)在有限范圍內(nèi)的自由裁量行為，但必須受“合法性”和“合理性”雙重原則的約束和檢驗(yàn)。（3）要善于運(yùn)用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。

第四、公平正義的司法制度。司法制度的基礎(chǔ)框架與司法過(guò)程的要求應(yīng)當(dāng)符合法治的基本要求。這主要體現(xiàn)在：(1)良好的司法體制才能保障司法公正，所以我們要推進(jìn)司法體制改革，按照公正司法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度。（2）司法權(quán)是終極性的權(quán)力，它是定紛止?fàn)幍淖詈笠坏榔琳稀Ｋ运痉C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使司法權(quán)，任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都不得進(jìn)行干涉，只接受監(jiān)督不接受命令，保持中立追求公正。(3)司法活動(dòng)有公正的程序制度。程序不僅具有消極限制權(quán)力的功能，還具有積極引導(dǎo)和促進(jìn)權(quán)力行為合乎正義的作用。程序能保證法律面前人人平等；程序還意味著有嚴(yán)明的冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

第五，專門化的法律職業(yè)。法律職業(yè)主要包括法官、檢察官和律師。法律是靠人來(lái)執(zhí)行的，司法的權(quán)力如果經(jīng)過(guò)無(wú)知和盲從的非職業(yè)者之手，那么再神圣純潔的法律也都會(huì)變質(zhì)。法治國(guó)家要求法律職業(yè)具有強(qiáng)烈的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征。這包括：(1)法律職業(yè)者應(yīng)當(dāng)熟諳法律原理(而不是通常所謂通曉法律規(guī)定或知識(shí))及其運(yùn)用技巧，即具備法學(xué)修養(yǎng)和運(yùn)用法律的藝術(shù)。(2)法律職業(yè)具有嚴(yán)格的任職資格和考試錄用制度。(3)具有專職性和穩(wěn)定性，法官不得在行政機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)中兼任其他職務(wù)，從而保持司法的中立性。如果法官擔(dān)任其他有報(bào)酬的職務(wù)，經(jīng)營(yíng)商業(yè)或其他以營(yíng)利為目的的活動(dòng)，那么法官所代表的法律的尊嚴(yán)也喪失貽盡。應(yīng)當(dāng)通過(guò)職務(wù)穩(wěn)定、薪俸豐厚的制度來(lái)保證法律職業(yè)的穩(wěn)定性和崇高感。(4)法律職業(yè)內(nèi)部的差別，不影響他們對(duì)正義的共同追求。律師權(quán)利切實(shí)受到保障。在全社會(huì)都尊重法律職業(yè)的同時(shí)，法官、檢察官、律師之間也都相互尊重。這種尊重程度也標(biāo)志著法治國(guó)家建設(shè)的水平。

從實(shí)質(zhì)標(biāo)志的要求看，我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家應(yīng)當(dāng)著重以下制度 的建設(shè)：

第一，法律與政治關(guān)系的理性化制度，包括：(1)大部分政治行為被納入法律調(diào)整范圍，非理性的權(quán)力習(xí)慣被立法修正為理性的政治經(jīng)驗(yàn)，政治活動(dòng)實(shí)現(xiàn)程序化。(2)國(guó)家權(quán)力受控制，包括受法律的控制、受權(quán)力的制衡、受權(quán)利的約束。這就是我們倡導(dǎo)的社會(huì)主義“法治行政”、社會(huì)主義“政府法治”的理由。(3)政策或政治主張可以指導(dǎo)立法但不能取代立法，可以作為適用法律的參照以補(bǔ)充法律遺漏，但不能直接作為審判依據(jù)。(4)實(shí)行“依法治國(guó)”必須具備付出政治性代價(jià)的心理準(zhǔn)備。為政者或當(dāng)權(quán)者要犧牲和放棄某些希望取得并可能取得的正當(dāng)目標(biāo)和要求，比如行政手段、政策手段使用范圍受限制，法外的地方利益、部門利益被取消，權(quán)力在質(zhì)與量上的縮減，為了形式正義而在一定范圍內(nèi)犧牲某種個(gè)別的實(shí)質(zhì)正義，部分社會(huì)危害性的行為不受法律調(diào)整，辦事效率下降的可能，等等。(5)法律確認(rèn)和保障民主的體制、民主的權(quán)利、民主的完善與發(fā)展。

第二，權(quán)力與責(zé)任關(guān)系的理性化制度，包括：(1)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，國(guó)家責(zé)任無(wú)可回避。(2)無(wú)論哪種權(quán)力主體，不管是具體權(quán)力行為還是抽象權(quán)力行為，也不管是自己執(zhí)行或是受托代行，只要啟動(dòng)了權(quán)力，就應(yīng)預(yù)設(shè)其責(zé)任。(3)與權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任除了由侵權(quán)和怠權(quán)所導(dǎo)致的消極責(zé)任外，還包括現(xiàn)代社會(huì)滿足公民請(qǐng)示的積極責(zé)任和由管理而帶來(lái)的保證責(zé)任。(4)立法應(yīng)當(dāng)持續(xù)、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充被遺漏的國(guó)家責(zé)任，避免權(quán)力侵害發(fā)生后卻找不到歸責(zé)依據(jù)的現(xiàn)象。

第三，權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的理性化制度，包括：(1)權(quán)力的取得合法化。對(duì)于公權(quán)力而言，無(wú)授權(quán)即無(wú)權(quán)力，一般情況下只能在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力。所以權(quán)力的授予實(shí)際上意味著權(quán)力的限制。(2)對(duì)于權(quán)利而言，國(guó)家承認(rèn)“法不禁止即自由”，自由不局限于法律，承認(rèn)在法律不禁止的地方存在大量的自由，并同樣予以尊重不加干涉。(3)權(quán)力受權(quán)利的制約。私權(quán)利的授予意味著對(duì)公權(quán)力的限制或者意味著公權(quán)力主體義務(wù)和責(zé)任的增加。(4)當(dāng)對(duì)公權(quán)力規(guī)定必要的自由裁量幅度時(shí)，必須充分考慮到并盡量避免對(duì)私權(quán)利的侵害可能；當(dāng)公權(quán)力實(shí)施自由裁量時(shí)，并不意味著可以任意對(duì)待私權(quán)利。

第四，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的理性化制度，包括：(1)權(quán)利受到平等的保障。不根據(jù)主體的身份，而是根據(jù)主體的行為平等地被授予權(quán)利課以義務(wù)。在權(quán)利發(fā)生矛盾時(shí)，既要保護(hù)多數(shù)人的權(quán)利，又要保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，既保護(hù)基本權(quán)利，又保護(hù)一般權(quán)利。(2)義務(wù)的法律化與合理化。義務(wù)的設(shè)定必須通過(guò)立法機(jī)關(guān)與正當(dāng)程序來(lái)進(jìn)行，義務(wù)必須避免模糊措詞，并充分論證義務(wù)設(shè)定之理由。(3)與義務(wù)的相對(duì)化。沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。(4)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則被公民、立法者與執(zhí)法者加以正確的理解和執(zhí)行。權(quán)利是基本的，應(yīng)占主導(dǎo)地位，在立法、執(zhí)法和司法的各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)關(guān)懷和尊重人權(quán)。

小 結(jié)：