第一篇：發揮黨的最大政治優勢 切實做好國企群眾工作

發揮黨的最大政治優勢 切實做好國企群眾工作

凌保平

（廣州遠洋運輸有限公司 廣東 廣州 510061）

【摘要】學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，深入研究和分析新形勢下的國企群眾工作存在的問題，在新形勢下發揮黨的最大政治優勢，把握新形勢下群眾工作的特點和規律，高度重視并切實做好職工群眾工作，為做好國企各項工作的打下基礎和提供保障。

【關鍵詞】胡錦濤“七一”講話；發揮黨的最大政治優勢；特點和規律；切實做好國企群眾工作

“要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。” 胡錦濤總書記在“七一”講話中用最質樸的語言，闡釋了我們黨的群眾路線，令人倍感溫暖和親切。馬克思主義政黨的全部歷史說明，密切聯系群眾是無產階級政黨的最大政治優勢，脫離群眾也是無產階級政黨執政后的最大危險。胡錦濤總書記關于黨群關系是我黨的生存之基的一系列論述，對于在改革開放的浪潮中，銳

意創新，不斷進取的國營企業來說同樣具有非常重要的指導意義，發揮黨的最大政治優勢，把握新形勢下群眾工作的特點和規律，高度重視并切實做好群眾工作，也是做好國企各項工作的基礎和保障。

一、做好國企群眾工作關鍵在企業黨組織

學習胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上的重要講話，印象深刻的，可用兩句話概括： 第一句話是，辦好中國的事關鍵在黨。前90年充分證明這個道理，辦好中國的事，關鍵在黨。第二句話是，今后繼續辦好中國的事，關鍵還在黨。這個事叫中國特色社會主義偉大事業，關鍵還在黨。這是總書記講話重要的內容，關鍵在提高黨的建設科學化的水平。同樣，做好新時期國企群眾工作的關鍵，就是要加強和改善企業黨的建設。這就是所謂的“打鐵還需自身硬”。筆者認為，作為新形勢下國企中的黨組織，要做好企業職工群眾工作，應當重點抓好幾個方面的工作：

一是認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深入開展創先爭優活動。習近平同志在全國國有企業黨建工作會議上指出，國有企業是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎。加強和改進國有企業黨的建設，是加強黨的先進性建設和執政能力建設的重要組成部分。當前，包括中央企業在內的全國國有企業正結合學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照中央、國務院國資委黨委和各地黨委的統一部署，深入開展創先爭優活動。這是加強國有企業黨的建設、推動國有企業科學發展的重大舉措。通過創先爭優活動推動企業科學發展的著力點應該放在哪里？我們的體會是，開展創先爭優活動，不但要著眼于年度經營目標的全面、超額完成，更要著力解決制約發展的長期性、結構性、基礎性問題，在加快轉變企業發展方式、提升企業核心競爭力上下功夫。

二是認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，在加強企業領導班子建設和隊伍建設上下功夫。要通過加強理論中心組學習、搞好領導力培訓等途徑，使各級領導者切實提高科學決策能力、全局駕馭能力、資源配置能力、抓班子帶隊伍和凝聚員工的能力；通過加強現代管理知識自學、辦好各類管理培訓班和職業經理人培訓班、交流輪崗、艱苦環境鍛煉等途徑，使各級管理者切實提高運營管理能力、組織指揮推進能力。在創先爭優活動中，通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員攻關項目等多種形式，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，對于激發帶動全體員工發揮了極其重要的作用。

三是全心全意依靠職工辦企業，充分發揮職工民主管理的積極作用。全心全意為人民服務是黨的宗旨，是我們國企做好群眾工作的出發點和落腳點。針對在企業改制，特別是企業“整體上

市”等重大改革過程中出現的新情況，我們更加不能忘卻全心全意依靠職工辦企業這個根本。一方面，從堅持社會主義方向和基本制度、堅持黨的性質與宗旨的高度，充分認識全心全意依靠工人階級的極端重要性；另一方面，著重從堅持社會主義企業領導體制的本質上，從充分發揮國有企業的政治優勢上，從企業組織管理和現代化大生產的客觀要求上，從推進企業改革發展上，強化“依靠”意識。胡錦濤總書記“七一”講話告誡：“全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉?！?/p>

四是要建立并強化行之有效全心全意依靠職工辦企業的“依靠”機制。建立“依靠”機制，就是用制度把職工在企業改革、生產、管理以及利益等方方面面的權利規范下來，同時對行使和落實這些權利等問題作出相應的具體規定。改革開放以來，特別是結合轉換經營機制、建立現代企業制度的實際，國企制定了《職工代表大會工作條例》、《職工代表民主議事制度》、《職工代表視察制度》等一系列制度。其中重點是：1）健全決策參與機制。職工民主管理權，最重要的是決策參與權，這是職工當家作主的集中體現，是全心全意依靠職工辦企業的首要內容。2）

強化監督約束機制。在干部考核上讓職工參與，實施職工民主評議和組織考核相結合的干部考核制度。在敏感問題上讓群眾監督，建立了內部辦事公開制度。獎金分配公開，福利費和接待費公開，人、財、物等辦事程序公開。3）完善勞動保障機制。必須在企業內建立有效的機制來規范和協調這些關系，調動包括經營者、管理者和勞動者在內的所有職工的積極性和創造性，重點是保障職工的各項勞動權益不受侵犯。

二、分析當前國有企業群眾工作面臨的問題

隨著國企改革的深化，尤其是新形勢下，國有企業的群眾工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰，致使部分國企的群眾工作出現諸多問題，有的問題甚至十分突出和尖銳。全面總結和分析這些問題，有利于我們更好認識當前國有企業群眾工作面臨的挑戰，以更好應對新的形勢，明確解決思路，統籌解決措施，做好職工群眾的工作。

一是職工內部利益矛盾呈現復雜化趨向。當前，隨著國有企業改革的不斷深入，企業內部的利益關系正處于復雜的變動當中，尤其是職工內部利益矛盾也逐漸增多。企業現在已成為一個多種利益交織和競爭的集體，形成了以董事會為代表的投資者利益主體，以總經理為代表的經營者利益主體，以職代會為代表的職工利益主體。在企業發展中，這三個利益主體之間既有帶有共性的普遍利益，也有各自不同的具體利益和不同利益的具體實現

方式。同時，隨著改革的深化，企業內部的結構性矛盾不斷顯現，諸如企業“老板”與員工之間的利益關系、企業管理層和普通職工之間的利益關系和矛盾對抗、普通職工相互之間的競爭和矛盾關系等等，逐步呈現出趨利性、多樣性、復雜性和群體性等的特點。

二是職工思想觀念逐漸多樣化，增大了群眾工作的難度。由于受國內外，以及互聯網等多種因素的綜合影響，使得國有企業職工的思想觀念也不可避免地相應發生了重大變化，比較突出的改變有：1）對黨的理論和意識形態認同感有所變化，思想上的追求更加開放和多元；2）職工群眾普遍較為現實，以追逐利益、實現自身發展為主要目的和導向；3）企業外部環境的變化，例如筆者所在的遠洋運輸船舶，執行運輸任務時，就常常要經過索馬里等海盜劫持活動猖獗的海域，處于人身安全考慮，對船員隊伍的凝聚力和敬業精神都是一種挑戰。這些新的變化和形勢，給國有企業黨組織的群眾工作帶來了新的挑戰，大大增加了做好企業群眾工作的難度。

三是國企中有些領導干部群眾觀念淡化，開展群眾工作的能力欠缺。國有企業中的領導干部大多是黨培養的具有扎實理論功底和豐富基層工作經驗的干部，是從普通職工一步一步奮斗和成長起來的，因而天然的和廣大職工群眾擁有深厚的感情。但在現實中，也有少數領導干部群眾觀念淡化，群眾感情較為薄弱，存在脫離群眾的危險。比較突出的表現有：1）官僚主義作風嚴重，存在當官做老爺的“官本位”思想，對于廣大職工群眾的事情不聞不問，甚至作威作福，“門難進、臉難看、事難辦”；2）形式主義嚴重，一些領導干部好搞形式上的東西，愛搞花架子，對于普通群眾的利益關切較少。同時習慣于說空話、大話，忙于應酬、拍馬溜須，不干實事；3）弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂，阿諛奉承，對于上級俯首帖耳，對于群眾漠不關心，等等。

四是企業各種腐敗現象和不正之風，損害了黨在職工群眾中的威信和形象。在國有企業，腐敗的危害性的表現：一方面，國有企業掌握國家的經濟命脈，出現重大決策失誤或嚴重腐敗，則可“牽一發而動全身”，影響整個經濟社會的發展；另一方面，國有企業是由千千萬萬的普通職工群眾組成的，國有企業不僅承擔著經濟發展的職能，從某種程度上還要承擔社會公益職能。過去曾發生過的慘痛教訓是某些國企由于個別領導人的貪腐，致使整個企業遭殃，正所謂“一人貪污，企業倒閉，職工下崗”，便是生動寫照，不由得發人深省；又例如某南方一企業，公司老總利用公款，大肆購買“天價酒”，用于個人消費揮霍等等，這些腐敗現象和不正之風，嚴重影響了國有企業黨組織在群眾中的威信和形象，造成黨群、干群關系緊張，使職工群眾心中產生了很深的隔閡。

五是企業制度在許多方面不適應新形勢的變化，削弱了群眾工作的效果。主要表現在兩個方面：一是群眾工作的制度仍停留在過去計劃經濟體制的時期，致使國有企業的管理人員在面對群

眾工作時，仍突出以“管、治、堵”為主的傳統思路，致使職工群眾的利益得不到有效表達和保障，乃至釀成了個別群體陳情和職工罷工等群體事件；二是群眾工作的機制創新不夠，體制和機制的滯后。諸如國有企業的職工代表大會或者工會組織，自身職能沒有有效發揮，機構形同虛設，缺乏體制和機制的與時俱進和創新，不能順應廣大職工群眾要求積極參與企業管理、積極表達民主權利等的變化。這些，都嚴重削弱了黨在國有企業的群眾工作的效果。

三、探索和創新新形勢下做好國企群眾工作的路徑

胡錦濤總書記在十七屆五中全會上講話中指出，“面對新形勢新任務，我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上不斷創新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，注意運用現代科技，提高群眾工作的針對性和實效性?！比罕娐肪€是我們黨的基本路線。過去曾指導我們黨取得了輝煌的成就，同樣也是我們黨在新時期國企群眾工作的重要法寶。

一是要站在前所未有的高度認識和開展群眾工作。胡錦濤同志“七一”重要講話，把始終保持黨同人民群眾的血肉聯系作為我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的一個根本點、作為新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的重要內容，強調每一個

共產黨員都要把人民放在心中最高位置。作為國有企業的黨組織，學習貫徹胡錦濤總書記的“七一”講話，應當站在前所未有的高度認識和開展群眾工作。1）國有企業各級領導干部必須嚴格要求自己，克己內省，廉潔自律，自覺同各種腐敗現象作斗爭，保持黨員干部的純潔性；2）堅持“從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，深入基層，深入廣大職工群眾，了解職工群眾的需求，聽取職工群眾的呼聲，掌握最權威的第一手資料，充分研究，對癥下藥，做好企業的穩定工作；3）堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，把各級精神和指示貫徹落實到行動中，扎扎實實為職工百姓辦實事，誠誠懇懇為職工群眾謀利益。

二是把維護好職工的切身利益作為做好群眾工作的主要途徑。加強和改進國有企業的群眾工作，就是要努力解決職工群眾的實際困難，切實維護好、實現好、發展好最廣大群眾的根本利益。生老病死、上學就業、醫療保障、住房衛生等等，雖然看起來是小事，但都是事關老百姓民生的大事。必須突出解決企業中困難職工的生活難題。從維護最廣大群眾的根本利益的角度出發，妥善解決涉及民生的根本利益問題和做好職工群眾的全方位發展工作。同時，要做好青年職工的職業規劃，引導其樹立正確的人生目標，積極為企業發展獻策獻力。

三是整合國有企業群眾工作資源，拓寬工作渠道。首先必須健全國有企業群眾工作的溝通渠道。通過推行國有企業廠務公開、黨務公開、政務公開，以充分吸收和聽取廣大職工群眾的呼

聲，更好地反映群眾的意見和愿望，維護廣大群眾的利益。其次要進一步完善和暢通群眾參與決策的渠道。做到“職工群眾不同意的不予立項、職工群眾意見大的抓緊解決、職工群眾分歧大的從頭研究”，創造條件鼓勵和引導廣大職工群眾全程參與到企業的決策制定和執行中來，保障廣大職工群眾作為企業主人翁的地位。其三要積極探索和完善國有企業職工自治的渠道。充分發揮職工代表大會以及各級工會組織的職權，提高職工群眾依法自治，自我管理、自我協調、自我監督的能力和積極性。

四是建立健全國有企業群眾工作的長效機制。首先是職工群眾的利益表達和利益協調機制。建立國有企業職工群眾的利益表達機制，強化職工群眾的利益主體意識，只有職工樹立自我維權、自我為主的權利意識，才能真正保障自己的權益得到落實；如果職工群眾在自我維權或者表達利益時處于劣勢或者不對稱的地位，則利益表達會流于形式；確保暢通合理化的表達渠道，包括制度性的如通過職代會、工會等各級組織，也包括各種技術手段，如信箱、因特網等等。其次是矛盾排查調處機制。及時掌握企業中存在的利益矛盾和不穩定不和諧因素，收集廣大職工反映最迫切、最突出、最緊要的矛盾，以便國有企業的管理者及時制定預案，采取措施，將職工群眾的矛盾化解在一線、化解在基層、化解在萌芽狀態。概括起來，就是要形成企業黨組織統一領導、協調黨政、工會、共青團、婦聯等群眾性組織、層層負責、上下聯動、齊抓共管的矛盾排查調處機制。

五是堅持以企業黨建帶工建帶團建，做好群眾工作。我國國有企業的最大政治優勢就是黨組織在企業中發揮政治核心作用。各級群團組織發揮引領所屬群體的天然優勢，密切配合企業黨組織開展思想政治工作，服從企業管理層實施經營，服務于企業改革、生產、穩定等各項工作大局。國企中工會、共青團、婦聯等群團組織是我們黨開展群眾工作的重要力量，是溝通黨與廣大群眾的主要橋梁和紐帶，聯系著最廣泛的職工群眾，在企業的改革發展、經濟建設、和諧穩定中發揮著重要的作用。我們必須加強國有企業各級黨組織的戰斗力，提高黨組織政治引領的作用，以黨建帶團建帶工建，促進各級群團作用的切實發揮。具體來說，群團組織在構建和諧企業中，應著重發揮三個作用：一是組織好廣大職工群眾。動員青年、婦女、廣大職工立足本職崗位，兢兢業業，干出成績，為推動國有企業各項事業的發展做出應有的貢獻；二是引導好廣大職工群眾。要緊緊配合企業黨組織，在廣大職工中大力宣傳黨的理論、路線、方針、政策，開展思想政治工作，要把企業文化建設和黨的思想政治工作結合起來，以統一職工思想，深化認識，形成企業共同的核心價值和文化理念；三是要服務好廣大職工群眾。各級群團組織要發揮廣泛聯系群眾的優勢，主動聯系群眾，傾聽群眾呼聲，收集職工訴求，積極為廣大職工排憂解難，切實維護職工群眾的合法利益，為構建和諧企業做出應有貢獻。

第二篇：始終保持黨的最大政治優勢

始終保持黨的最大政治優勢

胡錦濤總書記的“七一”講話，給我的第一印象是語言平實，文字表述簡潔，但是字里行間無不透露和體現著黨的核心價值和根本宗旨。通篇講話，“人民”一詞用了130多次，足以可見“人民”在我們黨心中至高無上的地位。

不論是回顧歷史、分析現實還是展望未來，講話都反復強調了密切聯系群眾對我們黨和我們偉大事業的極端重要性。在闡述90年來我們黨帶領人民完成和推進的三件大事中，始終強調黨“緊緊依靠人民”；在闡述保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點這個問題中，第二點就是“堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”；在闡述不斷提高黨的建設科學化水平的原則中，第三項原則就是“必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”。

因此，講話特別強調指出，“全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。”

回顧90年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，戰勝各種艱難險阻、從勝利走向勝利，一個根本原因，就是有人民群眾的擁護和支持，同人民群眾保持著密切聯系。新民主主義革命時期，我們黨深深扎根于廣大人民群眾之中，相信群眾，依靠群眾，與人民群眾建立了血肉聯系，把廣大人民群眾緊密團結在黨的周圍，經過北伐戰爭、土地革命、抗日戰爭、解放戰爭，實現了民族獨立、人民解放。新中國成立后，我們黨宣傳群眾，發動群眾，積極組織群眾投身到社會主義三大改造中去，建立了比較完整的國民經濟體系，完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。十一屆三中全會以來，我們黨動員和領導群眾積極進行改革開放，從實際出發，尊重群眾的首創精神，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。歷史充分證明，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。

密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，但這種政治優勢不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在一黨長期執政的情況下，它會由于某些黨員干部的精神懈怠、官僚主義、形式主義、消極腐敗而磨損或者流失。因此，執政黨必須高度重視保持自己的政治優勢，并不斷提升自己的政治優勢。否則，黨最大的政治優勢就會逐步流失，流失到一定程度，黨與人民群眾的血肉聯系、魚水關系就可能會變為“油水關系”、“水火關系”。如果不能防止政治優勢的弱化、退化甚至異化，就有可能被人民拋棄。所以，講話強調“脫離群眾是我們黨執政后的最大危險”。這是我們黨深刻總結國際共產主義運動的經驗教訓后得出的重要論斷，體現了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律的深刻認識，也反映了現代政黨執政的客觀規律。

今年是蘇共亡黨二十周年的紀年。蘇共是一個建黨93年、擁有近2000萬黨員、連續執政74年大黨，最后在沒有其他政黨和它競爭的情況下，不僅失去了政權，而且跨掉了。令世人感到不可思議的是，當戈爾巴夫宣布蘇共解散時，蘇聯人民異常平靜地接受了這個事實。蘇共亡黨固然有很多原因，但最根本的一點是執政后嚴重脫離群眾，沒把人民的利益、愿望和要求放在心上，沒有利用手中的權力好好為人民服務，最終脫離了人民，失去了人民的信任和支持。1990年蘇聯一個“蘇共究竟代表誰”的調查，結果認為代表全體勞動人民的只占7%，認為代表工人的占4%，認為代表黨的官僚、干部、機關工作人員的占85%。在 建黨建國之初與人民群眾建立了血肉聯系的蘇共，在它垮臺前，人民已經不承認它是自己利益的代表了。長期以來，蘇共各級領導干部忘記了當初列寧對黨的警告：“對于共產黨來說，最嚴重最可怕的危險之一就是脫離群眾”。

上世紀末本世紀初，不僅是蘇東的馬克思主義政黨，西方一些長期執政的資產階級大黨老黨也紛紛喪失執政地位，例如瑞典的社會民主黨、墨西哥的革命制度黨、臺灣的國民黨、日本的自民黨等。任何政黨，無論曾經為國家和人民作出過多么大的犧牲和貢獻，一旦脫離群眾，喪失民心，都逃脫不了被人民拋棄的命運。這是一條歷史鐵律。

歷史和現實反復告訴我們每個共產黨人，中國共產黨作為一個長期執政的大黨，要鞏固其執政地位，帶領廣大民群眾再創事業的輝煌，關鍵在于密切聯系群眾，始終保持黨的這一最大政治優勢。

在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨著許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，也更加尖銳地擺在了全黨面前。在這種嚴峻的現實面前，我們黨要始終保持與人民群眾的密切聯系，必須做到以下幾點（根據報告內容歸納）：

一是堅持以人為本、執政為民的理念?！耙匀藶楸尽陶槊袷俏覀凕h的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。” 密切聯系群眾首先要求干部心里裝著群眾。即如總書記所言，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。

二是牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線?！懊恳粋€共產黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中?！?/p>

三是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益?！笆冀K把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

四是不斷滿足群眾的各方面需求。“堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益?！?/p>

五是堅持黨的工作重心下移?！敖洺Ｉ钊雽嶋H、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂，暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝集人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘?！?/p>

六是加大對權力的監督制約。我們黨手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。“行使權力就必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督，決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具。”

第三篇：發揮政協優勢 做好群眾工作

人民政協做好群眾工作須把握幾個問題

把服務群眾作為人民政協工作的出發點和落腳點。牢固樹立群眾觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，增強開展群眾工作的本領，把服務大局與服務群眾更好地結合起來，推進黨委、政府決策的民主化、科學化。以維護群眾利益為出發點，設身處地為群眾著想，真心誠意為群眾說話，實實在在為群眾辦事，認認真真做好聯系群眾、服務群眾、團結群眾的工作。

把完善群眾利益和訴求表達功能作為人民政協做好群眾工作的切入點。進一步暢通和拓寬廣大人民群眾利益和訴求表達渠道，有序擴大社會各界的政治參與，使各界群眾的愿望和要求在人民政協這個平臺上反映出來，讓各界群眾的意見和建議在人民政協這個平臺上表達出來，通過充分協商集思廣益、增進共識，更好地促進社會公平正義，促進經濟社會發展，促進民生改善和社會和諧。同時，通過人民政協這個平臺做好溝通思想、解疑釋惑、理順情緒的工作，引導各界群眾正確認識和積極適應改革發展中利益格局的變化。

把加強和創新社會管理作為人民政協做好群眾工作的重要著力點。緊緊圍繞進一步健全和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制、加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務、加強和完善基層社會管理和服務體系、加強和完善公共安全體系、加強和完善非公有制經濟組織和社會組織管理、加強和完善信息網絡管理、加強和完善思想道德建設等重點工作，選擇人民政協有條件、有能力、有優勢做好的課題，開展調查研究，提出意見和建議，為加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作盡責出力、作出貢獻。

認真履職盡責，切實做好新形勢下的群眾工作

堅持把調查研究作為人民政協履行職能的基礎。深刻認識調查研究是人民政協發揮優勢、聯系群眾、認真履職的前提，深刻認識不深入群眾、不重視調查研究、不了解工作真實情況就不可能進行正確的領導和決策，努力養成為群眾服務、對群眾負責、遇事同群眾商量

和同群眾同甘共苦的工作作風。始終堅持把調查研究作為履行職能的基礎環節，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實際、深入基層、深入群眾，到群眾中找對策，到實踐中尋答案，使建言獻策具有更堅實的群眾基礎、更符合客觀實際。

進一步規范政治協商的程序。按照協商在決策之前的要求，切實把政治協商納入決策程序，完善操作規程，在研究決定涉及群眾切身利益的重要政策、重大改革舉措、重要工程建設項目等重大事項之前到人民政協充分聽取意見建議，以程序規范來確保決策科學、民主。進一步完善民主監督的機制。真正把民主監督寓于提案、視察、反映社情民意信息、特邀監督等活動之中，加強對涉及群眾切身利益的政策執行情況的民主監督，及時提出改進意見，使群眾積極性得到充分發揮、群眾意愿得到充分尊重、群眾利益得到充分保障，最大限度地防止因決策和執行不當而造成群眾利益受損害的現象發生。

進一步發揮好界別作用。建立健全政協委員通過界別聯系群眾的制度和機制，利用電子信箱、熱線電話、網絡視頻等方便快捷的聯系方式，加強政協委員與界別群眾的聯系，促進政協委員在做好群眾工作中發揮更大作用。拓寬政協委員服務群眾的渠道，組織政協委員開展不同層次、形式多樣的科技、教育、衛生、文化、法律服務及扶危濟困等活動，擴大參與面，增大受益面。密切與新的社會組織和社會階層的聯系，邀請他們參加政協的相關活動，積極反映他們遇到的困難和問題，引導他們有序參與。在深入研究的基礎上，積極推動完善委員遴選機制、優化政協界別設置，擴大政協的代表性和包容性。

進一步完善暢通人民政協反映社情民意信息機制。深入研究信息化、網絡化條件下人民政協開展群眾工作的特點和規律，提高人民政協運用網絡開展群眾工作的能力，增強主動策劃意識，提高輿情匯集、分析、研判能力，及時發現苗頭性、傾向性問題，促進把各種矛盾消除在萌芽狀態，努力使反映社情民意信息成為密切聯系人民群眾、反映群眾意見和訴求的重要渠道。

進一步加強人民政協自身建設。加強黨的群眾觀點和群眾路線教育，強化只有善于做群眾的學生、真心實意向群眾學習才能團結更多群眾、凝聚更多群眾的意識。堅持和完善政協領導干部聯系委員、群眾的制度和政協領導干部下基層調研制度，努力促進解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、一些久拖不決的遺留問題、影響安定團結的重大問題、阻礙科學發展的根本問題。以開展創先爭優活動為契機，使政協機關干部熟練掌握新形勢下群眾工作的基本知識、政策要求和實際本領，努力成為群眾工作的行家里手。加強對年輕干部的鍛煉，組織新進政協機關的年輕干部分期分批到信訪部門和基層一線掛職鍛煉，真正做到在基層了解掌握情況、在基層解決問題矛盾、在基層提高能力、在基層增進與群眾的感情，在服務群眾、做好群眾工作中不斷推動人民政協事業發展

第四篇：保持和發展黨的最大政治優勢

保持和發展黨的最大政治優勢

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立９０周年大會上的重要講話指出，９０年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。

總結歷史經驗，著眼于新的實際，如何才能鞏固我們黨的最大政治優勢，避免黨執政后的最大危險？７日，記者就這個問題采訪了中央社會主義學院原副院長甄小英教授。

記者：應該如何理解講話中提出的“最大政治優勢”和“最大危險”？

甄小英：密切聯系群眾是我們黨由小到大，以弱勝強，不斷取得勝利和永遠立于不敗之地的根本。中國共產黨成立９０周年，歷經艱險，經久不衰，取得震撼世界的輝煌成就，最根本的原因有兩條：一是善于把馬克思主義的普遍真理與中國實際和時代特征緊密結合，開創自己的道路，建設中國特色社會主義；二是重視黨的自身建設，建設了一個為人民群眾謀利益，與人民群眾保持密切聯系，始終得到人民群眾擁護的黨。

民主革命時期，我們黨既沒有權，也缺少錢，但我們擁有的是為民族獨立、人民解放英勇奮斗、流血犧牲而贏得的民心?？箲饡r期，美國軍事觀察組來華考察后，得出一個結論：國民黨占有著大片的土地，而共產黨則占有大片的人心。我們正是發揮了密切聯系群眾、“得民心”的政治優勢，才由占領大片的人心，轉化為占有大片的土地，最終取得了民主革命的勝利，建立了新中國。也是由于充分發揮了我們密切聯系群眾的政治優勢，才取得社會主義革命、建設和改革開放的偉大成就。

但是，這種政治優勢是在為人民謀利益的實踐中形成、鞏固和發展的，不是與生俱來，也不能一勞永逸。過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。

因此，執政黨必須高度重視保持自己的政治優勢，并不斷提升自己的政治優勢。否則，黨最大的政治優勢會逐步流失，流失到一定程度，黨與人民群眾的血肉關系、魚水關系就可能會變為油水關系、水火關系。歷史一再警示，任何政黨，無論曾經為國家和人民作出過多么大的犧牲和貢獻，一旦喪失民心，都逃脫不了被人民拋棄的命運，這是一條鐵律。

記者：在新的歷史條件下，保持黨的最大政治優勢面臨什么樣的挑戰？ 甄小英：提高黨的建設的科學化水平，最主要的是按規律辦事。執政６０多年，在探索社會主義建設的過程中，遇到過挫折，也出現過失誤，包括發生過“文化大革命”那樣嚴重的錯誤，使黨群關系受到創傷。

但是，共產黨自己糾正了錯誤，十一屆三中全會以來，領導人民開創了中國特色社會主義道路，并取得舉世矚目的成就。人民群眾對共產黨由衷地信任、擁護和支持，是黨群關系的主線、主流，也是共產黨緊緊依靠人民群眾創建更大輝煌的基礎和底氣。

不過，我們也要清醒地看到，對于長期執政的黨來講，始終保持和不斷發展黨的最大政治優勢也不是一件容易的事。歸結起來，主要是來自兩方面的挑戰。一是來自黨肩負的執政使命的挑戰。未來十年的發展，是以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線的發展；是提高經濟質量，建設資源節約型、環境友好型社會，大力加強社會保障和改善民生的快速發展；是我國現代化建設邁上一個大臺階，實現從經濟大國向經濟強國重大轉變的快速發展。從世界一些國家工業化的進程看，在達到人均ＧＤＰ４０００美元以后，往往進入發展的瓶頸期和高風險期。一些國家在這一階段出現的經濟發展不平衡、環境污染嚴重、貧富差距拉大、社會矛盾凸現、維穩成本升高等問題，我國也開始出現。

二是來自黨自身建設的挑戰。建設好一個擁有８０００多萬黨員的世界第一大黨實屬不易，特別是在市場經濟、全方位開放以及空前復雜的國內外環境下，執政黨的黨員干部面臨太多的誘惑和陷阱，而我國社會主義初級階段的政治體制、經濟體制和社會管理體制以及法制還不夠完善，使權力尋租、公權謀私、貪污受賄、買官賣官、與民爭利等消極腐敗現象，有一定滋生蔓延的土壤條件。

記者：面對這些挑戰，應該如何保持和不斷發展黨的最大政治優勢？

甄小英：要成功應對這兩方面的挑戰，首先，必須始終堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨。不解決實際問題，搞形式主義，擺花架子，為維穩而維穩，遲早會不穩。因此，要堅持以人為本、執政為民的理念，把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，問政于民。用人民賦予的權力保障人民的權利。真正把人民群眾當成自己的親人，認真貫徹群眾路線，實現工作重心下移，真誠聽取群眾的呼聲，解決好群眾的困難和群眾反映的實際問題。要克服精神懈怠、官僚主義、形式主義等不正之風。

第二，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度。堅持改革開放，要繼續系統地、整體性地推進改革。既要繼續深化經濟體制改革，完善市場經濟體制；大力推進行政體制改革，建設高效廉潔的服務型政府；著力推進社會管理體制改革，大力提高社會管理和服務能力，維護社會和諧穩定。同時，也必須積極穩妥地推進政治體制改革。要堅持科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，大力加強社會保障和改善民生。

第三，以改革創新的精神加強黨的自身建設，不斷實現黨的自我更新，自我完善。當前特別要注意加強基層黨組織建設，進一步轉變思想觀念，從為民作主，真正轉變到領導和支持人民當家作主；要創新基層黨的組織形式，擴大黨組織的覆蓋面，為密切聯系群眾、服務群眾提供組織保障；要創新基層黨組織的運行機制、工作方式方法及基層社會治理方式，用民主的方法、服務的辦法組織群眾，凝聚人心；要加強反腐倡廉建設，樹立清正廉潔形象，這是得到人民群眾擁護的基本條件。

只要我們黨始終與人民群眾緊密地聯系在一起，始終得到人民群眾的支持，我們就能夠在９０年輝煌成就的基礎上，創造更大的輝煌！

第五篇：發揮統一戰線優勢 做好新形勢下的群眾工作

發揮統一戰線優勢 做好新形勢下的群眾工作

人民群眾是我們黨執政的社會基礎。密切聯系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的政治優勢和優良傳統。當前，我國改革發展已進入關鍵時期，新情況新問題不斷涌現，利益關系更加復雜，社會矛盾逐漸增多，這對做好群眾工作提出了新的更高的要求。面對國內外深刻變化的新形勢，面對社會結構和群眾狀況的新變化，面對全面建設小康社會的新任務，加強和改進群眾工作，具有十分重要而緊迫的意義。做好新形勢下的群眾工作，除了要發揮黨的各級組織和廣大黨員干部的主體作用外，還要注意發揮統一戰線的重要作用。

一、統一戰線在群眾工作中具有獨特優勢和特殊重要的作用 統一戰線就廣義而言，是指不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家等）在一定的歷史條件下，為了實現一定的共同目標，在某些共同利益的基礎上組成的政治聯盟。新的歷史條件下，統一戰線是全體社會主義的勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。在全國統戰工作會議上，胡錦濤總書記強調指出，作為我們黨執政興國的重要法寶，統一戰線要充分發揮自己的優勢和作用，廣泛團結一切可以團結的力量，充分調動一切積極因素，妥善化解消極因素，為構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。要堅持充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，切實做好各社會階層人士的工作，尊重他們的勞動創造和創業精神，凝聚他們的聰明才智，引導他們做合格的中國特色社會主義事業的建設者。胡總書記的講話為我們發揮統一戰線工作優勢，做好群眾工作指明了方向。當前，統戰工作對象主要是民主黨派成員、無黨派人士、民族宗教界人士、非公有制經濟人士等，他們在做好群眾工作、構建社會主義和諧社會的進程中，負有義不容辭的責任，也有著獨特的優勢和不可替代的作用。

（一）統一戰線在群眾工作中的作用，主要表現在兩點：一是統一戰線具有協調關系、化解矛盾、維護社會穩定的社會功能，能為構建社會主義和諧社會營造安定團結的政治局面。統一戰線團結了各方面黨外代表人士，他們在各自聯系的群眾中往往具有共產黨不可代替的影響。同樣的語言，由他們向自己所代表的群眾說出來，有時比共產黨說更容易被接受；同樣的工作，由他們到自己代表的群眾中去組織和開展，常常比共產黨去做效果更顯著。通過統一戰線協調關系，溝通思想，理順情緒，化解矛盾，可以有效地消除各種不穩定因素，實現我國社會長治久安，從而為構建社會主義和諧社會營造一個團結穩定的政治局面。二是統一戰線是體察民情，反映民意，密切黨同群眾聯系的重要渠道，能為構建社會主義和諧社會奠定可靠的群眾基礎。統一戰線中各黨派、各團體、各界黨外人士聯系各自不同的群眾，代表各自群眾的利益，反映各自群眾的要求。他們常常站在不同的角度想問題，提意見，仁者見仁，智者見智。唯其如此，才能把復雜多樣的社會現實客觀、準確、全面地反映出來。從這里，能夠了解到通過其他渠道所不易掌握的社會信息和情況，聽到不易反映出來的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議和批評。同時，統戰工作本身就是黨的一種特殊的群眾工作，統戰工作方式是協商的方式，工作作風是民主作風。通過統一戰線，可以更好地組織群眾、宣

傳群眾、教育群眾、服務群眾，真正順乎民意，贏得民心，從而為構建社會主義和諧社會奠定堅實的群眾基礎。

（二）統一戰線在群眾工作中的優勢，主要表現在以下幾個方面：一是統戰工作對象政治參與意識較濃，聯系群眾密切，在群眾中具有較強的表率和引導作用，在社會上有廣泛的影響。特別是擔任各級人大代表、政協委員等社會職務和領導職務的統戰工作對象，他們在履行政治協商、民主監督、參政議政的職能過程中，對改革開放、經濟社會發展等關系廣大群眾切身利益的重大問題及其決策上，起著重要作用。二是統戰工作對象分布范圍寬廣，社會聯系面十分廣泛。統戰工作對象分布在我國多個社會領域，就民主黨派界別特色來說，民盟成員多分布在文化教育界，民建成員多分布在經濟界，九三學社成員多分布在科技界，農工黨成員多分布在醫藥衛生界等，同時，民主黨派的許多成員都是各自行業的業務骨干或學科帶頭人。他們在社會上影響較大，由他們做群眾工作，有利于廣泛地團結和爭取各階層人士。三是統戰工作對象專業素質高，社會活動能力強，在社會上有良好的職業聲譽和個人魅力，他們具有高知識層次，自身素質高，敬業精神強，思想異?；钴S，有較超脫地位，能利用各種渠道發揮職能，直抒胸臆，在群眾中有較強的影響力。

正是基于統戰工作對象在群眾工作中的自身特殊優勢和不可替代的重要作用，所以我們應該充分發揮統戰工作對象在群眾工作中的作用，為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

二、充分發揮統戰工作對象優勢，做好新形勢下的群眾工作

（一）充分發揮統戰工作對象參政議政職能優勢，切實反映群眾呼聲，維護群眾利益，服務人民群眾。一是要圍繞事關經濟

社會發展的重大問題，開展調查研究，提出有關經濟社會發展的意見、建議，為經濟社會更快更好發展服務。二是要圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，深入基層，開展調查研究，反映群眾呼聲，表達群眾訴求，維護群眾利益。在參政議政方面，統戰工作對象既要密切合作，形成合力，又要突出特色，各有側重。例如，以經濟界和科技界人士為主的黨派，要把參政議政和服務的重點放在保持經濟持續快速協調健康發展方面，以知識界、教育界人士為主的黨派，要把參政議政和服務的重點放在加強思想道德建設，促進人的全面發展上面等。

（二）充分發揮統戰工作對象分布領域廣、聯系面大的優勢，做好相關層面的群眾工作。統戰工作對象具有分別領域廣、聯系階層多等優勢，這給做好群眾工作提供了很大方便。同時，統戰工作對象在統一戰線的旗幟下形成合力，通過共同努力，凝聚更大領域、更廣泛層面的群眾，進而把不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女凝聚起來，把整個社會的群眾工作做好。

（三）充分發揮統戰工作對象自身素質高、在群眾中具有表率和引導作用的優勢，凝聚群眾，引導群眾。如上所述，統戰工作對象大多是學有所成的專門人才或專家（學者）型的政治家、社會活動家，他們自身素質高，敬業精神強，政治參與意識濃，在群眾中具有較強的影響力。通過他們做群眾工作，易于使群眾信服，增強親近感，能夠收到事半功倍的效果。

（四）充分發揮統戰工作自身優勢，切實幫助群眾解決最直接、最現實、最關心的問題，通過服務人民群眾，贏得廣大人民群眾的認可。做好群眾工作，必須首先要把廣大人民群眾的利益

實現好，千方百計做好涉及群眾切身利益的事。只要把解決群眾關心的熱點、難點問題作為群眾工作的重點，集中力量加以解決，讓人民群眾得到實實在在的利益，做好群眾工作就不再是一句空話。作為統戰工作對象，服務人民群眾的方式和途徑很多。

三、創新工作方式，積極探索統一戰線為群眾工作服務的新途徑新方法

盡管統一戰線工作對象在做好群眾工作方面具有明顯的優勢和無法替代的作用，但是，面對現實生活中經濟成分和經濟利益多樣化的新形勢，做好群眾工作，并不是一件容易的事，仍然需要與時俱進，不斷改進和創新工作方式，以科學的方法、手段和途徑，宣傳群眾，引導群眾，提高群眾，服務群眾，從而最大限度地凝聚群眾，調動群眾的積極性、創造性。

（一）要準確把握新形勢下群眾工作的基本要求，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點。一是要站穩群眾立場，堅持“兩要、兩不要”：要深入群眾之中，同群眾打成一片，從群眾中汲取智慧和力量，而不要脫離群眾，凌駕于群眾之上；要站在群眾的前面，當好表率和向導，而不要站在群眾的對立面，輕慢、蔑視群眾。二是要加強與群眾的聯系，增進對人民群眾的感情，做到感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。要經常深入群眾，與群眾溝通思想、交換意見，認真了解他們的所思、所想、所盼，時刻注意傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿。

（二）要不斷創新工作方式，把群眾工作做深、做細、做實，切實增強做好群眾工作的針對性和實效性。要在率先垂范和幫助群眾解決實際問題的基礎上，堅持與時俱進，不斷創新工作方式。要認真研究經濟社會的新變化和群眾工作的新特點，積極探索和

掌握適應新形勢下做好群眾工作的新方法，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，凝聚和激勵群眾前進。

（三）要不斷開辟做好群眾工作新途徑。一是要通過參加民主座談會、協商會、專題研討會等形式定期與群眾溝通，充分聽取群眾意見，在黨和政府與群眾之間架起橋梁和紐帶，及時反饋基層群眾的意見，做廣大群眾的代言人。二是要充分發揮民主監督職能。要監督各種行政行為，有效防止和糾正損害群眾利益的行為；要督促違法案件的查處，維護社會公平和正義；要監督提案、議案的落實，使涉及群眾利益的各種問題得到有效解決。三是要推動民主法制建設，促進民主決策機制的形成，使涉及經濟社會發展全局的重大事項，在決策前要廣泛征求社會各方面的意見，充分進行協商；同群眾利益密切相關的重大事項，要深入聽取群眾意見，從而使各項決策最大限度地代表廣大群眾的利益，反映廣大群眾的愿望和要求。

中共百間房街道黨委

二〇一一年六月五日