第一篇：形策2014上

專題一：深入學習宣傳貫徹 十八屆三中全會

三中全會全稱：中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議

一、歷屆三中全會

1、多久召開一次“三中全會” 每五年召開一屆黨的全國代表大會

每一屆都會召開若干次”中全會”，第一次是一中全會，第二次是二中全會，以此類推 所以，每隔五年一次的換屆，就會有一次三中全會。

按黨章規定，召開每年中全會次數是不固定的，但至少一年召開一次。

2、三中全會召開有何規律

持續時間：每次三中全會一般耗時3-5天

出席人員：中央委員、候補委員，有關負責同志可列席會議。

召開時間：據統計，1978年以來已召開過7次三中全會，其中4次在10月召開，9月、11月和12月各召開過一次。

3、全會關注的內容是什么 每一屆一中全會產生黨內領導

二中全會推選國家機構領導人和全國政協領導人 三中全會研究經濟改革

四中全會聚焦黨建和軍事人事大調整 五中全會制定五年規劃 六中全會主抓精神文明

七中全會為新一屆黨中央選舉做準備

4、全會召開有何規律

一中全會：一般在黨代會閉幕第二天召開，會后新中央領導班子與中外記者見面。

二中全會：一般在黨代會第二年的兩會前召開，為其提交中央機構人選。此次會議提出新的各中央機構人選，然后將名單推薦給全國人大和全國政協。

三中到六中：從黨代會第二年起，中間三年將召開這四次中央會議。

七中全會：一般在下次黨代會開幕前一周左右召開，完成承前啟后作用。這次會議將決定下一次全國黨代會的召開時間。為新一屆黨中央選舉做準備。

5、回顧歷屆三中全會

十一屆三中全會（1978年）：改革開放，釋放民營經濟→十二屆三中全會（1984年）：確立以公有制為基礎的有計劃的商品經濟→十三屆三中全會（1988年）：治理與整頓新舊經濟秩序→十四屆三中全會（1993年）：建立社會主義市場經濟體制→十五屆三中全會（1998年）：提出建設中國特色社會主義新農村→十六屆三中全會：提出完善社會主義市場經濟體制新思路和舉措→十七屆三中全會（2008）：完善土地流轉，激活農村金融

十屆三中全會：1977.7.16-21在北京舉行。全會通過華國鋒任中華人民共和國主席的決議；全會決定恢復鄧小平的中國中央委員、中共中央軍委副主席等職務；全會通過決議永遠開除“四人幫”的黨籍，撤銷其黨員內外一切職務。十一屆三中全會：1978.12.18-22

全會的中心議題是討論把全黨的工作重點轉移到社會主義現代建設上；會議批評了“兩個凡是”的方針，高度評價關于真理標準問題的討論；停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，否定了文化大革命還要多次進行的觀點；推動了改革開放。

十二屆三中全會：1984.10.20 一致通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。這個決定闡明了加以城市為重點的整個經濟體制改革的必要性、緊迫性，并規定了改革的基本仿真政策；是指導中國經濟體制改革的綱領性文件。十三屆三中全會：1988.9.26-30

全會原則通過了《關于價格、工資改革的初步方案》，建議國務院在今后五年或校長時間內嚴格控制物價上漲。全會還原則通過了《中共中央關于加強和改進企業思想政治工作的通知》。十四屆三中全會：1993.11.11-14 全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。全會提出建立社會主義經濟體制，即市場在國家宏觀調控下配置起基礎性作用；進一步轉換國有企業經濟機制，建立適應市場經濟要求。

十五屆三中全會：1998.10.12-14 全會集中研究農業和農村問題，提出建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標；確立以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟體制，以家庭承包經營為基礎、統分結合的經營制度，以勞動所得為主和按生產要素分配相結合的分配制度。

十六屆三中全會：2003.10.11-14 全會審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》；審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會常務委員會審議。

十七屆三中全會：2008.10.9-12 全會主要議程是研究中國是研究中國農村改革發展問題。并審議通過被認為是推進中國農村改革發展的指導性文件《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。

十八屆三中全會：2013.11.9-12 主要議程是：中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。會議審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

二、十八屆三中全會召開的歷史背景

1、我國經濟增速回調

2、美歐日經濟發展緩慢

3、我國經濟社會發展面臨的重大挑戰

（1）中國經濟不斷擴大，西方越來越焦慮

中國的崛起就意味著其他國家相對弱化，在這個過程中你必然會面臨著越來越復雜的環境，也就是說未來十年中國經濟想要成為全球第一的話，過程絕對不是一帆風順，要處理很多棘手的外部制約和矛盾（2）資源環境約束越來越強

有色金屬這一塊要大量進口。鐵礦石依存度更是高達60%以上。

環境污染問題嚴重，霧霾問題就是最近幾年開始突然冒出來一個問題。（3）出口縮減

國際貿易都是互相制約的，出口對中國經濟的貢獻會越來越弱化。（4）收入差距拉大

絕對差距和相對差距的擴大，不僅帶來社會公平正義的問題，從長遠發展來說它有可能會產生社會穩定的問題。

（5）地區經濟發展不平衡

網友最期盼六大領域民生改革：

收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫藥衛生改革、戶籍制度改革、財稅體制改革 目前我國在民生領域較為突出的矛盾和問題主要集中于五個方面： 收入分配差距；

教育醫療優質資源不足；

養老雙軌制； 生態環境問題；

政府公共服務的提供能力不足三、十八屆三中全會概況 參會人員：中央委員204 后補中央委員169 列席：中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志，黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者 通過文件：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 2個新機構：國家安全委員會、全面深化改革領導小組

提出一個重大理論觀點：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，是市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用

11個方面體制改革：政治、經濟、社會、財稅、行政、生態文明、科技、司法、文化、醫藥衛生、行政執法 改革總目標：完善和發揮中國特色社會主義制度，瑞金國家治理體系和治理能力的現代化 出發點和落腳點：促進社會公平正義、增進人民福

全面深化改革不是某個領域某個方面的單項改革，做到“六個緊緊圍繞”：

一、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革

二、緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革

三、緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革

五、緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革

六、緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革 深化全面改革14項任務：★堅持和完善基本經濟制度★加快完善現代市場體系★加快轉變政府職能★深化財稅體制改革★健全城鄉發展一體化體制機制 ★加強社會主義民主政治制度建設★推進法治中國建設★強化權力運行制約和監督體系★推進文化體制機制創新★推進社會事業改革創新★創新社會治理體制★加快生態文明制度建設★深化國防和軍隊改革

經濟

1、使市場在資源配置中起決定性作用

2、改革城鄉二元結構賦予農民更多的財產權利

3、財稅改革力促中央和地方“兩個積極性”

4、提高國企紅利上繳比例，國企改革鎖定“活力、控制力、影響力”

5、民資辦銀行由“探索”變“允許”民生

1、消除制度障礙和就業歧視

2、研究制定漸進式延遲退休年齡政策

3、戶籍制度改革瞄準破除城鄉壁壘

4、生育政策作出調整，“單獨兩孩”啟動實施

5、建立“橄欖型”收入分配格局，讓更多人邁入“中等收入階層”行政1.政績考核不以“GDP”論英雄2.政府職能轉變凸顯新內涵

宏觀調控 市場監管 公共服務 社會管理 保護環境文教1打破一考定終身，學生考試可多次選擇實行退休和退出制度，院士“終生制”將被打破破解文化產業發展瓶頸，健全現代化文化市場司法1司法改革，確保依法獨立公正行使司法權2廢止勞動教養制度，人權司法保障重大進步反腐扎緊權利籠子：讓領導干部不敢腐、不能腐、不易腐 2013年國內形勢回顧和2014年展望

一、政治建設

1、國家機構換屆

十二屆全國人大一次會議和全國政協十二屆一次會議3月在北京召開,選舉習近平為國家主席，決定李克強為國務院總理，選舉張德江為全國人大常委會委員長；全國政協十二屆一次會議選舉俞正聲為全國政協主席。

2、群眾路線教育實踐活動

我校教育實踐活動從去年7月啟動，取得了明顯的階段性成效，為學校事業發展提供了堅強的政治組織和思想作風保證。如在半年的集中開展階段中，學校征集到反映“四風”問題和學校工作的意見建議共385條，經逐條梳理歸并后形成需要對照檢查的意見建議87條。學校所有學院（附屬醫院）班子和處級領導干部撰寫對照檢查材料共計112份約40余萬字。制定、修訂或正在制定如《教職工因公出訪管理辦法》等規章制度近20項。學校“三公”經費支出同比下降38.62%。

3、十八屆三中全會

黨的十八屆三中全會11月在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖，凝聚了全黨全國人民的智慧與共識。

4、反腐倡廉

黨的十八大以來，中央出臺八項規定，總書記等中央領導同志立說立行，率先垂范，為全黨作出表率。（1）狠抓作風。（2）懲治腐敗。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持有案必查、有腐必懲。（3）強化問責。

5、政府機構改革和職能轉變

（1）機構改革

國務院機構改革，重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。通過改革，國務院正部級機構減少4個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

（2）職能轉變

《方案》針對國務院機構職能存在的突出問題，從六個方面提出措施，明確了職能轉變的方向、原則和重點。①充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。②更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用。③充分發揮中央和地方兩個積極性。④優化職能配置。⑤改善和加強宏觀管理。⑥加強制度建設和依法行政。

6、軍事

（1）堅定保衛國家安全和維護戰略利益 設立國家安全委員會。

11月23日，中國政府公布劃設東海防空識別區。這是中國保衛國家主權和領土領空安全的必要舉措，也有利于維護國際空域飛行安全，符合國際法和國際慣例。

（2）新型裝備和新戰斗力

2013年，國家高調解密核潛艇部隊，以運20首飛、利劍（國產隱身無人機）首飛、直20首飛、052D陸續下水為代表的國產新型裝備陸續曝光。

二、經濟建設 1、2013年整體經濟形勢

國民經濟形勢用三個字簡單說明就是：穩、進、好。（1）穩

經濟運行總體平穩。具體表現在經濟增長平穩、物價平穩、就業穩定和農業穩固（2）進

結構調整取得積極進展。（3）好

效益回升、質量好轉、民生改善。（4）存在問題

經濟運行存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務水平持續上升，結構性就業矛盾突出，生態環境惡化、食品藥品質量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。

2、中國（上海）自貿區成立

9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式啟動運行，其主要任務是“力爭經過兩至三年的改革試驗，建設具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區”。

三、文化建設

1、思想道德建設

去年5月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平專門參加共青團“實現中國夢，青春勇擔當”主題團日活動，他在講話中說：“中國夢是我們的，更是你們青年一代的。中華民族偉大復興終將在廣大青年的接力奮斗中變為現實。”

2、教育科學文化建設（1）教育

國家領導人高度重視。9月25日，聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動在聯合國總部舉行。習近平對“教育第一”的倡議表示堅定支持，并提出努力讓中國13億人民享有更好更公平的教育。考試招生制度改革引發關注。

中國高校邁入憲章時代。11月28日，中國人民大學、東南大學、東華大學、上海外國語大學、武漢理工大學和華中師范大學等6所高校章程經教育部核準發布實施。

研究生獎助體系全面確立。從2014年秋季學期起，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費，同時設立國家獎學金。7月29日，《研究生國家助學金管理暫行辦法》出臺，研究生普通獎學金將調整為研究生國家助學金，由中央財政和地方財政共同出資設立。

中小學生“一人一號”終身不變。9月1日，全國首部《中小學生學籍管理辦法》實施，中小學生學籍號與身份證綁定，“一人一號，籍隨人走，終身不變”。

北大首開網絡公開課。9月23日，北京大學首批大規模在線網絡開放課程（“慕課”）在edX平臺開課，面向全球免費開放，首批4門課程開課后即受到國內外學生的追捧。

（2）科學

6月11日至6月26日，我國“神舟十號”載人飛船搭載著聶海勝、張曉光、王亞平三名宇航員在太空與“天宮一號”成功實現了自動和手動對接，還首次開設了“太空－地面”課堂。12月2日1時30分，我國在西昌衛星發射中心用“長征三號乙”運載火箭，成功將“嫦娥三號”探測器發射升空。“嫦娥三號”首次實現月球軟著陸和月面巡視勘察，為我國探月工程開啟新的征程

中國科學家成功觀測到“量子反常霍爾效應”。清華大學薛其坤院士領銜的團隊2013年成功觀測到“量子反常霍爾效應”，被楊振寧稱為諾獎級的科研成果。

H7N9禽流感病毒阻擊戰。2013年3月，中國首次發現人感染H7N9禽流感病毒病例，隨即展開了一場病毒阻擊戰。國家禽流感參考實驗室主任陳化蘭及其團隊迅速揭示了新型H7N9流感病毒的來源，分別在5月和7月的《科學》雜志上發表文章，解析禽流感病毒重配機制和傳播可能性。10月，浙江大學附屬第一醫院李蘭娟院士團隊成功研發H7N9禽流感病毒疫苗株。這是中國自主研發的首例流感病毒疫苗株，改變了我國一直以來流感疫苗株依賴國外進口的歷史。

使用小分子化學物質誘導多能干細胞

北京大學鄧宏魁教授領導的團隊2013年成功使用4種小分子化學物質，將小鼠的皮膚細胞誘導成全能干細胞并克隆出后代。與克隆羊“多莉”的技術相比，誘導多能干細胞技術是更簡便和徹底的克隆方式。

（3）體育

全運會——2013年8月31日至9月12日，中華人民共和國第十二屆運動會在遼寧省成功舉行一屆“全民參與、回歸體育、節儉樸素”的全運會。

恒大奪冠——2013年11月9日，主場作戰的廣州恒大隊以1∶1戰平首爾FC隊，獲得2013年亞冠聯賽冠軍。中國泳軍出彩——2013年8月5日，第十五屆游泳世錦賽落下帷幕，在游泳比賽中，中國隊共獲得5金2銀2銅，金牌榜上僅次于美國。

張培萌百米跑出10秒整——2013年8月11日，在莫斯科田徑世錦賽男子100米半決賽中，張培萌以10秒的成績打破由他本人在4月27日全國田徑大獎賽廣東肇慶站創造的10秒04的全國紀錄

三大球國家隊失利引發震動——2013年6月15日，中國男足在熱身賽中以1∶5不敵泰國隊，主教練卡馬喬下課。2013年8月9日，中國男籃在亞錦賽八強戰中敗給中華臺北隊，創下球隊參加亞錦賽以來的最差戰績。2013年9月21日，中國女排在亞錦賽三四名決賽中以2∶3負于韓國隊，僅列第四，這也是亞錦賽創辦以來中國隊歷史最差紀錄。

“光盤行動”席卷全國。2013年1月，北京一家民間公益組織發起“光盤行動”，倡議市民就餐后打包剩飯“光盤”離開。隨后，中央電視臺新聞聯播號召大家“節約糧食，從我做起”，“光盤行動”席卷全國。

“漢字聽寫”類節目走紅掀起中國漢字書寫熱。

《爸爸去哪兒》熱播“中國式”父母引思考。觀眾對節目折射出的教育問題的共鳴，或許才是其火爆的真正原因。

四、社會建設

1、城鎮化

中央城鎮化工作會議12月12日至13日在北京召開，這是新中國成立以來首個城鎮化工作會議。會議討論了國家新型城鎮化規劃，明確了推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則，提出了城鎮化發展的六大重點任務。會議指出，走中國特色、科學發展的新型城鎮化道路，核心是以人為本，關鍵是提升質量，與工業化、信息化、農業現代化同步推進。

（1）背景和意義

推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。會議認為，城鎮化目標正確、方向對頭，走出一條新路，將有利于釋放內需巨大潛力，有利于提高勞動生產率，有利于破解城鄉二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕，而且世界經濟和生態環境也將從中受益。

（2）主要任務

①推進農業轉移人口市民化。②提高城鎮建設用地利用效率。③建立多元可持續的資金保障機制。④優化城鎮化布局和形態。⑤提高城鎮建設水平。⑥加強對城鎮化的管理。

2、衛生和計劃生育

（1）黨中央國務院對深化醫改進行全面部署

十八屆三中全會明確提出深化醫藥衛生體制改革，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加快公立醫院改革，取消以藥補醫，健全全民醫保體系，鼓勵社會辦醫等。

（2）堅持計劃生育，實施單獨兩孩政策

十八屆三中全會明確“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”。

3、其它社會熱點

2013年，還有許多社會熱點，如微信、延遲退休年齡、修改后的《中華人民共和國勞動合同法》正式實施、各類安全事故、虐童殺嬰案、大學生投毒案等等，還有一系列社會熱詞如正能量、土豪、女漢子、大V、小伙伴、上頭條、逆襲等等。無不影響著民眾的社會心理，對社會生活產生了巨大的影響。

五、生態文明建設

1、史上最嚴重的霧霾年

9月12日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》。這是當前和今后一個時期全國大氣污染防治工作的行動指南，行動計劃確定了十項具體措施。

①加大綜合治理力度，減少多污染物排放。②調整優化產業結構，推動產業轉型升級③加快企業技術改造，提高科技創新能力④加快調整能源結構，增加清潔能源供應。⑤嚴格節能環保準入，優化產業空間布局。⑥發揮市場機制作用，完善環境經濟政策⑦健全法律法規體系，嚴格依法監督管理⑧建立區域協作機制，統籌區域環境治理⑨建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣⑩明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護

六、2014國內形勢展望

1、經濟發展穩中求進

2、收入分配改革細則將出臺 養老金并軌可期

3、“單獨二孩”新政將全面啟動 落地效果待觀

4、不動產統一登記制度、新型城鎮化規劃將面世

5、國企改革總體方案有望揭真容 市場化成其核心

6、招考改革總體方案將出臺 欲破“一考定終身”

7、“打老虎”力度或將升級 制度反腐將啃硬骨頭

8、中國時隔13年再辦APEC峰會

9、軍隊改革著力“能打勝仗” 強軍之路或推新舉

10、兩岸“深水區”繼續攻堅 多項議題有待推進

2013年國際形勢特點

（一）西方國家主宰世界能力相對減弱

（二）大國博弈激烈，縱橫捭闔

（三）美國霸氣有所收斂，俄羅斯影響力上升

（四）中東**不已

（五）中國走勢向好，挑戰增加

2013年國際十大新聞

（一）中國開創外交新局1、3月22日習近平首訪俄羅斯2、3月24日習近平訪問坦桑尼亞3、6月7日中美元首在美國加利福尼亞州安納伯格莊園會晤4、10月12日，應泰王國總理英拉邀請,國務院總理李克強抵達曼谷廊曼機場,開始對泰國進行正式訪問。

（二）安倍參拜靖國神社

（三）美國“棱鏡門”

（四）敘利亞化武危機。肯尼亞遭襲。9月21日，效忠“基地”組織的索馬里“伊斯蘭青年運動”血洗肯尼亞首都內羅畢韋斯特蓋特購物中心

（五）臺風重創菲律賓。11月8日，超強臺風“海燕”給菲律賓造成經濟重創

（六）伊朗核問題

（七）多哈回合談判突破

（八）曼德拉逝世。南非時間2013年12月5日，曼德拉在約翰內斯堡住所去世，享年95歲

（九）朝鮮政壇變動。2013年12月12日張成澤被審判并當日執行槍決

2014年國際形勢展望：8大懸念引人矚目

懸念一：斗而不破的大國之間如何互利共贏

（一）斗而不破的大國之間如何互利共贏：中美關系

1、奧巴馬2012年連任總統后推選戰略東移政策，美國防長帕內塔提出了美國“亞太再平衡戰略”，屆時估計60%的美國戰艦將部署在太平洋。東亞形勢日趨緊張。

2、亞太再平衡美國戰略轉移一度具有強烈針對中國的色彩。

3、美國在中日釣魚島之爭中并沒有恪守中立立場。

4、在南海問題上，美國也處處限制中國。

5、北京時間2014年2月23日，美國總統奧巴馬不顧中方警告執意在白宮會見**6、2013年6月7日至8日，習主席對中美新型大國關系的內涵作了精辟概括：一是不沖突、不對抗；二是相互尊重；三是合作共贏。

7、奧巴馬政府可能適當改變過分突出軍事安全因素的做法，對外更加強調“再平衡戰略”中的外交、經濟因素，并試圖淡化針對中國的色彩。

展望2014年，預計中美雙方將圍繞落實兩國元首共識的主線，繼續高層往來，推進在各領域和多層面的對話、交流與合作，使構建新型大國關系的實踐進入磨合與加速階段。

美方應在國際事務中放棄雙重標準，更尊重和包容中國的核心利益與關切，為雙方構建新型大國關系創造良好條件。

（二）斗而不破的大國之間如何互利共贏：中俄關系

1、新任國家主席習近平于2013年3月22日開始對俄羅斯的首次國事訪問（1）、政治領域的新篇章：為中俄關系發展注入動力。（2）、立法領域的新步伐：為中俄關系提供立法保障。（3）、經貿領域的新發展：戰略互補夯實合作基礎。（4）、文化領域的新合作：加深友誼增進了解互信。2、2013年12月23日，中國外交部副部長程國平與俄羅斯副外長莫爾古洛夫在莫斯科舉行磋商，就發展雙邊關系、2014年雙邊高層交往安排和有關地區及國際問題深入交換意見。

3、2013年中俄兩國元首進行多次會晤，為雙方全面戰略協作伙伴關系進一步加深并鞏固奠定了堅實基礎。正如俄總統普京所說，俄中關系達到“前所未有的高水平”態勢仍在繼續。

展望：2014年，中俄關系預期將保持積極穩健勢頭，中俄青年友好交流年活動也將啟動，并有望在軍事、能源、經貿和人文交流等領域結出更多“務實”果實。

（三）斗而不破的大國之間如何互利共贏：中歐關系 2013年11月21日，國務院總理李克強在人民大會堂同歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐共同主持第十六次中國歐盟領導人會晤。雙方共同制定《中歐合作2020戰略規劃》，這一全面戰略規劃確定了中歐在和平與安全、繁榮、可持續發展、人文交流等領域加強合作的共同目標，將促進中歐全面戰略伙伴關系在未來數年的進一步發展。

1、歐盟貿易保護升級，對中歐貿易關系造成消極影響。

（1）2013年5月，歐盟委員會宣布將開啟對產自中國的通信網與關鍵設備的反傾銷與反補貼調查。（2）6月28日，歐盟公布第2013/29/EU號指令收緊在歐盟銷售的煙火制品的安全規定。（3）2013年10月，歐盟委員會再次建議歐盟各成員國對航空公司碳排放配額法案草案進行修改。據推測，歐盟可于2014年3月開征外國航空公司碳排放稅，但此舉必將導致美國、中國、俄羅斯等國向世貿組織申訴。（4）歐美商談構建TTIP。TIP高調啟動也可看作是在向中國發出信號：遏制中國的迅速崛起。

展望：中歐雙方發表的《中歐合作2020戰略規劃》為未來數年合作繪就藍圖，雙方認識到只有堅持對話磋商、互利共贏，才能為中歐關系不斷注入發展動力。2014年，歐盟主要機構領導人將實現換屆，中歐關系將繼續健康平穩發展，更為深入的務實合作和良性互動仍是雙邊關系主流，其中在城鎮化領域的合作有望成為中歐關系“新引擎”。

懸念二：日趨緊張的東海局勢能否有效管控

1、安倍晉三從2012年12月26日上臺執政以來，有分析認為其實際上在執行“媚美”、“穩韓”、“拉俄”以及“遏華”的策略。安倍曾公開表示“日本對世界作貢獻的一個重要途徑就是在亞洲對抗中國。”

2、日本“暴走”軍國化道路 有可能再成戰爭危機策源地

3、日本政壇充斥著否認歷史的“傳統”，國家內閣、政要多次拜鬼。

4、日本的叫囂和美國的默許甚至是慫恿分不開。

5、美國的支持和慫恿，使安倍內閣在右傾邪路上越走越遠，尤其在釣魚島問題上使鷹派立場越發強硬。

6、美在日部署新的尖端軍器，特別是針對所謂亞太“新威脅”修改《美日防衛合作指針》達成共識。

7、中釣魚島爭端在2013年迅速升級，有專家預測，倘若日本一意孤行，不斷突破中國底線，則兩國有可能在東海爆發軍事沖突。

8、安倍晉三政府領導人應正確認識歷史問題并付諸行動。

懸念三：“過山車”的朝鮮半島局勢何去何從

1、美國藍球明星羅德曼2013年兩度走訪朝鮮，對改變美朝關無實質影響2、2014年韓朝關系或有緩和，但要融化半島堅冰，也非一日之功，局勢短期內難言明朗。

3、張成澤落馬后，朝鮮可能會展開新一輪人事調整，以徹底消除張成澤的影響力

4、中國仍然是解決朝鮮核問題的重要力量。

懸念四：“背井離鄉”的斯諾登命運會否迎來轉機

1、在各國民眾開始對政府全景監控產生關注和警惕之后，在關于保護隱私的討論被提上公共議程之時，一場捍衛隱私的無硝煙“戰爭”剛剛開始。

2、2013他陸續向印度、奧地利、玻利維亞、巴西等發出庇護請求遭拒，美國方面則強硬表示，這樣的“叛國賊”不會獲得赦免，不禁讓人為他的將來捏一把汗。

懸念五：西亞北非局勢能否真正走向穩定

1、敘利亞武裝沖突仍在繼續

2、或許埃及2014年國會選舉能帶來些許希望。

懸念六：北約撤軍后的阿富汗何去何從？

1、美國在阿富汗駐軍10多年在阿富汗人中造成了強烈不滿，而美國在推翻塔利班政權后現在又越過卡爾扎伊與塔利班談判，或許會給即將來臨的大選帶來諸多變數。

懸念七：2014年世界經濟揮別危機，”筑底企穩”？

1、根據國際貨幣基金組織的預測，全球經濟步履蹣跚、曙光在望，將持續溫和復蘇。

2、影響世界經濟的不利因素仍然存在：

第一，發達國家消費需求仍將維持低速增長。第二，美國的“退出”政策及債務上限問題第三，歐洲仍未徹底擺脫通縮陷阱。第四，新興市場國家開始進入中速增長通道。第五，區域貿易安排的影響將會逐步顯現。第六，政治、安全和自然災害等突發事件。

懸念八：緩解后的伊核問題，能否為中東穩定帶來希望？

11月，伊核問題首次達成階段協議，也令外媒競相歡呼“歷史性”時刻的到來。這項十年艱苦談判后的“破冰”之舉，似乎為伊核問題的解決翻開了新的一頁。

專題四： 朝鮮半島局勢與東北亞戰略格局 1、2013年12月8日，朝鮮勞動黨在平壤舉行中央政治局擴大會議，會議宣布解除張成澤一切職務并開除出黨。這是自從金正恩上臺以來朝鮮政壇發生的最大動蕩。

2、朝鮮國家安全保衛部特別軍事法庭12月12日對張成澤的罪行進行了審理，認為張成澤企圖篡奪黨和國家的最高權力，根據刑法第60條判處其死刑。死刑立即被執行。

3、朝鮮最高領導人金正恩1 月1 日在其新年賀詞中首次公開談及數周前被他下令處決的姑父張成澤。金正恩在電視講話中稱勞動黨“鏟除了隱藏在黨內的宗派污泥濁水”，并說朝鮮當局采取的“斷然措施”鞏固了國家的團結。

4、張成澤事件的影響

盡管朝鮮國內發生了地震級的重大權力重組事件，但事件本身無法根本性地左右東北亞地區局勢的變動。從長期來看，東北亞地區戰略格局將取決于中國的崛起及其引發的地區內權力結構與地緣政治環境的改變；從中期來看，將主要受到美國“回歸亞太”這一戰略行為的影響；而從短期來看，則是由“后金正日時代”的朝鮮半島局勢變化來決定。5、2013年6月，美國防長哈格爾“香格里拉對話”發表演講稱 2020年前60%海空力量部署到亞太 6、2012年12月12日朝鮮成功發射了搭載“光明星3號”衛星的“銀河3號”運載火箭，標志著朝鮮理論上基本掌握了洲際彈道導彈技術。

一、近一年來的朝鮮對外政策的演變

（一）進行第三次核試驗，其核計劃進入“收官之戰”。

（二）加劇戰爭氣氛，演練“圣戰統一”

（三）發動和談攻勢，“熊掌”之后朝鮮謀“魚”

原因：

1、中國調整對朝政策，堅決維護半島和平與穩定。

2.、面對危機美國表現出強勢介入的姿態。

3、慣用手段：先挑釁后要援助

二、亞太再平衡戰略下的美國對朝政策

（一）地區層面的亞太再平衡

（二）奧巴馬總統任內的美國對朝政策

（三）亞太再平衡與戰略忍耐

1、首先，“戰略忍耐”政策客觀上鞏固了美國與日韓的同盟關系。

2、朝鮮半島的適度緊張狀態符合美國主導亞太安全事務的長遠利益。

控制日韓

制衡中俄

軍售利益

三、韓國的對朝政策

一、韓國對朝傳統政策的基石包括:(1)依托韓美同盟關系對朝形成抑制力;

(2)帶頭倡導國際社會對朝的挑釁行為實施制裁，孤立朝鮮;(3)在意識形態領域對朝進行滲透宣傳

(4)一定程度上斷斷續續的軍事、經濟、政治和民間對話交流

(5)最關鍵的亦是最核心的一點是，對朝政策的根本前提是確保半島無核化和核不擴散。

三、樸槿惠政府對朝政策的主要課題與基本走向

基本走向：

1、更為靈活-軟硬兼施

2、更加倚重中國

3、鞏固美韓同盟（李明博對朝政策失敗）

四、中國對朝鮮半島政策的歷史經驗

(一)中國的朝鮮半島政策總體上以友好為主線、以和平為目的(二)中國的強大有助于朝鮮半島的穩定與發展

(三)朝鮮半島在中國衰落之時往往成為外部入侵的跳板

(四)制度化的安排有助于中國與朝鮮半島國家關系的穩定發展

(五)適時調整外交政策才能不斷獲得滾動收益 1992年打破冷戰堅冰與韓國正式建立外交關系。中國外長錢其琛與韓國外長李相玉展開建交談判

五、俄羅斯的朝鮮半島政策

（一）南北平衡對俄羅斯朝鮮半島外交極為重要

（二）俄羅斯在朝鮮半島的影響力很難與中國和美國相比，處于被動跟從者的地位

（三）六方會談對于俄羅斯的朝鮮半島外交極為重要

（四）俄羅斯近年來的朝鮮半島外交實踐說明，其外交中積極擴大對朝鮮半島影響的趨向有所加強

六、日本的對朝政策

1、日本堅持“綁架、核、建交”三大課題“捆綁解決”。

2、日本外交從屬于美國地區戰略的實質，決定了日本在地區事務中的影響力極為有限。

3、在“綁架問題”的演變過程中，日本政府及其國內保守勢力有意擴大這一問題的影響，并試圖將“綁架問題”與“歷史問題”一同解決，以此來減輕自身背負的沉重的“歷史包袱”。

七、東北亞戰略格局的特點

不僅淡化了各個政治集團之間的對抗和對峙狀態，而且促成了人類歷史上從未有過的二元格局。

以往的各個國際體系之間只有對立而無合作的一元國際政治結構開始瓦解，逐步形成了世界范圍的政治層面的對立、沖突、競爭和經濟上的合作并存的格局。

東北亞事實上已成為東亞區域的核心部位，其典型的二元結構正在輻射整個東亞區域

對于美國來講，東北亞區域的冷戰結構恰好成為其戰略性支撐點，美國正在利用這一戰略支撐點來實施其遏制戰略。

結論：東北亞戰略格局的核心議題

1、朝鮮半島問題事實上是東北亞區域各種問題的癥結所在，如果這一問題得到解決，東北亞區域各國的戰略指向將很快地轉移到合作層面上來；二是要促使美國改變控制與合作并行的東北亞區域戰略。

2、重組東北亞區域政治結構需要從兩個方面切入：一是消除區域內不穩定結構，盡可能使目前的二元結構轉向集中于合作的一元結構。而改變不穩定結構為穩定結構的核心問題就是如何解決朝鮮半島問題。實現朝鮮半島和平的基本途徑

1、為朝鮮提供切實的安全保證，迫使其放棄核武器。

2、以援助為條件對朝鮮內政制度進行大刀闊斧的改造。

3、建立多方平等參與的東北亞安全管理機制。

第二篇：形策總結

中俄邊界劃分的利弊得失

利：

1.中國經濟實力和軍事實力日益龐大，俄羅斯同中國又是鄰國，所以雙方解決邊界問題能避免未來俄羅斯遭遇來自中國的麻煩；而且邊界問題解決會促進雙方經貿關系的發展，促使中國來俄羅斯投資，能推動俄羅斯遠東地區的經濟發展。

2.中俄完成了兩國絕大部分國界的勘分工作，兩國都對發展邊境地區的區域經濟合作充滿憧憬。

3.中俄國界全線劃定的成果和經驗，能為中印尋找公平合理的邊界解決方案提供一些參考。

4.中俄國界全線劃定是中俄關系史上最重大、最具積極意義的關鍵事件，不僅為兩國的國家環境和經濟建設提供了安全保障，而且是造福子孫后代的偉大事業，理應得到兩國各界的珍視。

弊：

1.解決邊界問題實際上是雙方在尋找妥協，中國其實并沒有從俄羅斯手中獲得中國想要的東西，而且中國在邊界問題上也做出了很大的讓步。

2.對于劃界這樣的敏感問題，雙方有關人士中存在一些不滿情緒也十分正常。比如，如何看待沙俄與清政府之間簽訂的不平等條約，就成為中方部分人士不滿的主要原因。也許，只有在真正了解歷史后，人們才會更加的理智。

3俄羅斯有關人士對俄方放棄實際控制的土地懷有不滿，對中俄“平分”黑瞎子島尤其反對。黑瞎子島位于黑龍江主航道中方一側，面積約為350平方公里，屬未開發土地，但在軍事上一直被沙俄——蘇聯——俄羅斯所嚴格控制，中國軍民無權涉足。

隨著中俄國界問題全線解決，俄國內的“中國威脅論”有所減弱。但是“威脅論”仍有市場，還在重復宣傳。俄羅斯某些人擔心中國有朝一日“收復失地”或者通過“非法移民”占領歷史上失掉的領土，固屬“杞人憂天”，但是我們也應給予“理解”。

中國部分人士的不滿主要表現在兩點上：

一是對19世紀中俄簽訂的《璦琿條約》、《北京條約》等一系列不平等條約懷有積怨，想不通，一提起那些條約就心氣不順，憤懣不平，認為既然是不平等條約，為什么還要“以這些條約為基礎”解決兩國邊界問題；

二是對中俄“平分”黑瞎子島(俄稱“大烏蘇里島”)想不通，認為該島位于黑龍江主航道中方一側，理應劃歸中方才是。

而在俄羅斯，相當多的人對20世紀90年代以來的中俄勘界也是異議多多：

一是擔心中國正在崛起，未來會否憑借實力“收復失地”——這是“中國威脅論”在俄羅斯一直喧鬧不止的主要根源；

二是擔心中國會否利用“和平邊界”大搞“非法移民”，即進行“無硝煙的收復失地”；

三是認為，按照1991年《中蘇國界東段協定》和2004年《中俄國界東段補充協定》劃界，俄方讓步太多，“有損俄羅斯國家利益”。

1我國石油安全存在的問題、對策及取得的成就

問題： 是國內石油資源不足，原油產量不能滿足需求，供需矛盾突出，進口石油依存度不斷增大。國際環境復雜多變，進口石油難度加大。對海上石油運輸通道控制薄弱，過分依賴單一的海上運輸路線，油運安全問題突出。石油儲備體系剛剛起步，石油安全脆弱。

對策：

1、適當增加國內石油產量，提高石油利用效率，最大限度地減少浪費。能源開發與節約并重，把節約放在優先地位。

2、加大海外石油基地的投資和生產，使石油進口來源多元化：不要把雞蛋放在一個籃子里。

3、制定石油儲備戰略：手里有油，心中不愁。

4、爭取國際石油定價權。

5、加強國防現代化建設，保衛海上通道安全，同時打造自己的遠洋運輸船隊

6、跳出馬六甲游戲圈，開辟新的石油進口通道。

7、調整交通運輸發展策略，改善需求結構與進口依賴度。

8、是推廣節能技術，大幅度降低能源消費。

9、開發替代能源，減少對石油的依賴程度。

成就: 中國石油安全取得的成就

過去的10年不平凡。2002年以來，國際局勢復雜多變，全球經濟起伏跌宕，世界石油市場充滿變數，中國改革開放和經濟社會發展處在階段性變化的關鍵時期；作為中國最大的央企和世界最大的石油公司之一，中國石油面臨前所未有的嚴峻挑戰和千載難逢的歷史機遇。尤其是黨的十七大以來，面對挑戰和機遇，廣大石油干部員工緊緊抓住重要戰略機遇期，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路，銳意進取，奮勇開拓，戰勝了各種困難和風險，取得了輝煌的發展成就。

黨的十七大是在國內生產總值翻兩番，人民生活總體達到小康水平，工業化、城市化明顯加快的形勢下召開的。中國經濟躍上新的發展臺階，飛奔向前，需要充足的能源血脈供應。而此時的石油卻亮出了警示牌：經過連續10多年的快速增長，國內石油消費大幅攀升，進口連年擴大，居高不下，幾乎每隔兩三年就跨上一個新臺階。石油對外依存度由1997年的10%、1999年的20%、2002年的30%、2004年的40%擴大到了2007年的47.2%，2008年更是擴大到50%以上。這是一個對中國經濟和社會發展乃至世界能源供求關系都將產生重大影響的石油安全警戒線。作為中國最大的石油供應商和國家石油公司，中國石油“國之命脈”的崇高使命牽一發而動全身，保障國家能源安全的責任大如天。新的五年，就是在這樣的歷史大背景下展開的。

然而，更加嚴峻的考驗還在后頭。進入2008年，國內連續遭遇低溫、雨雪、冰凍、洪澇和汶川大地震等重、特大自然災難。美國次貸危機在世界各國蔓延，很快演變成了一場全球性金融危機，造成世界經濟減速，市場萎縮，能源等初級產品價格大幅上漲。國際石油市場隨之劇烈震蕩，油價高企，開年第一個交易日，就一舉突破了每桶100美元大關。快速增長的國內石油消費和大幅上漲的國際油價，對中國經濟和社會的可持續發展提出了嚴峻挑戰，使肩負石油安全保供責任的中國石油面臨一系列突如其來的嚴峻考驗。

面對復雜多變的嚴峻形勢，中國石油審時度勢，運籌帷幄，以科學發展觀為指導，統籌國際國內兩個大局，明確提出分兩步走，打造世界一流綜合性國際能源公司，大力實施資源、市場、國際化三大戰略，全面履行政治、經濟和社會三大責任，提升綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力的總體發展思路。將2008年領導干部會議放在了革命圣地延安，以重溫我黨光輝的戰斗歷程，繼承和發揚我黨優良傳統，動員和組織干部員工大力弘揚大慶精神鐵人精神，艱苦奮斗，埋頭苦干，努力開創科學發展新局面。

光陰似箭，彈指一揮間。五年奮發圖強，中國石油上下一心，奮勇開拓，做強做優，大手筆大動作接連不斷，成就輝煌，亮點頻現。

亮點之一：從數據顯示，(2012年)今年上半年大慶油田原油產量突破2000萬噸，達到2000.2萬噸，標志著這座彪炳共和國青史的功勛油田，在歷經27年持續高產穩產原油5000萬噸之后，連續穩產原油4000萬噸進入第10個年頭，并因此而第三次獲得國家科技進步獎特等獎殊榮，也是新世紀以來中國石油第一次獲此殊榮。到媒體傳揚，中國石油海外油氣作業產量當量突破1億噸和權益產量達到5175萬噸，如期建成“海外大慶”；長慶油田油氣當量跨上4000萬噸臺階，成為繼大慶油田之后中國陸上第二個產量增幅最大、發展最快和成長性最好的特大型油氣田，2013年將一舉拿下5000萬噸油氣當量，建成名副其實的“西部大慶”；新疆克拉瑪依、塔里木和吐哈三大油田快馬揚鞭，奮起直追，“十二五”末，年油氣當量產量也將達到5000萬噸，合力建成高質量、高水平和高效益的“新疆大慶”。你追我趕的“海外大慶”、“西部大慶”和“新疆大慶”建設熱潮，如同一道道亮麗的風景線，折射出中國石油干部員工識大體、顧大局，寧肯犧牲局部利益也要確保國家能源和石油安全的崇高思想境界與深厚文化根基。

亮點之二：從數據顯示，五年來，中國石油新增探明石油地質儲量每年都在6億噸以上，新增探明天然氣地質儲量每年都在4000億立方米以上，形成了6個超億噸級規模的新油區，7個超千億立方米規模的新氣區，累計新增探明油氣儲量當量超過了50億噸，成為獲得油氣儲量最多、取得成果最大的歷史時期之一。到媒體傳揚，中國石油擁有的探明石油儲量已經占到了國內總儲量的71%，擁有的探明天然氣儲量已經占到了國內總儲量的86%；油氣儲量接替率已經達到了164%，遠高于國際平均83%的接替水平，名列全球上市石油公司第一位。持續穩定增長的油氣后備儲量，為中國石油履行“三大責任”奠定了扎實可靠的物質基礎，鞏固了作為中國最大的油氣生產商和供應商的堅實地位、發展后勁和長期競爭力基礎，成為用硬實力說話的強大市場競爭者，保障和維護國家能源安全的堅強后盾。

亮點之三：從數據顯示，五年來，中國石油新增原油加工能力每年都在1000萬噸左右，原油加工量已經由五年前的1.2億噸，增長到了1.8億噸。

到媒體傳揚，大連石化擴能改造項目全面建成投產，成為2000萬噸級以上規模的國內最大的含硫原油加工基地；中國西部大開發的標志性工程，國內最大的煉化一體化項目獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建成投產，一步跨入“世界級”行列，成為新中國具有里程碑意義的標志性工程和社會大眾關注的經典工程；廣西石化1000萬噸常減壓蒸餾、350萬噸重油催化裂化、220萬噸蠟油加氫裂化等10多套生產裝置和配套工程全面建成投產，實現了中國石油煉化布局的重大突破；遙看國內，中國石油旗下已經形成了8個千萬噸級煉油基地和一大批特色煉化企業，隨著廣東石化等一批新的千萬噸級煉化一體化項目的加快建設，中國石油煉油化工總體實力還將有一個大的提升；放眼全球，中國石油亞洲、美洲和歐洲三大國際油氣運營中心建設已初具規模，四大戰略油氣通道建設全面推進，中哈原油管道、中亞天然氣管道和中俄原油管道建成投產，中緬油氣管道攻克諸多世界性難題，橫空飛架瀾滄江，破解馬六甲海峽“世界能源通道之困”指日可待；隨著國內外一大批重點戰略項目的順利實施和加快推進，中國石油的戰略布局和結構調整步伐將進一步加快，統籌利用國內外兩種資源、兩個市場，保障國家能源安全的能力和水平將進一步增強。

亮點之四：從數據顯示，中國石油成品油銷售網絡覆蓋全國城鄉，成品油銷售量由五年前的8279萬噸，增長到1.1498億噸，增幅達48%，超過了國內成品油消費量增幅；擁有的加油站總數已經達到1.9萬個，國內市場占有率提高到47%，距離成品油供應“半壁江山”僅一步之遙。到媒體傳揚，中國石油管道運營總里程已經超過了6萬公里，五年來已建和在建成品油管道總長度超過了1.24萬公里，比之前56年成品油管道建設的總和還要多，為同期原油管道建設總長度的1.7倍；通過近兩年的石油戰略儲備和商業儲備建設，中國石油的石油儲備能力已經超過3000萬立方米。油氣儲運能力的大幅提升，為應對復雜多變的國內外市場尤其是成品油市場，提供了重要手段。隨著一大批油氣骨干管線、管網和油氣儲備基地的相繼建成收儲，一個集中統一調控，城市燃氣、以氣代油等業務有序開展，資源多元、調度靈活、運行高效和安全平穩的油氣供應保障體系已經基本形成，中國石油的應急調控能力大幅增強，產銷運營更加得心應手，成為穩定中國油氣市場的“頂梁柱”和“定盤心”。在北京奧運會、上海世博會等舉國盛事中，中國石油頻頻亮相，為國添彩；在抗擊汶川大地震等重特大自然災害中，中國石油一馬當先，沖鋒在前；在國家應對國內外油氣突發事件，維護市場穩定中，中國石油義不容辭，挺身而出，發揮了不可替代的“主心骨”作用。

亮點之五：從數據顯示，五年來，中國石油國內原油生產箭頭始終朝上，年產量由1.06億噸，增長到了1.08億噸；國內天然氣年產量由442億立方米，提高到了756億立方米，猛增71%，成為當之無愧的油氣生產主力軍。到媒體傳揚，中國石油年油氣產量分別占到了全國原油、天然氣總產量的53.4%和75%，承擔了國內47%的成品油供應和70%的天然氣供應；資產總規模已經超過了3萬億元，與五年前相比翻了一番，相當于再造了一個中國石油；營業總收入已經達到了2.38萬億元，比五年前翻了一番多；上繳稅費達到4015億元，比五年前翻了一番多。五年來，無論國際風云如何變幻，內外部生產經營條件如何復雜、艱難和多變，中國石油都以大無畏的精神和氣概，迎難而上，埋頭苦干，為國分憂，默默奉獻，承受了巨大的困難和壓力，成為獨當一面的“國之利器”；為國家提供了大量的財政積累和資金回報，成為國家財政金融大盤子中舉足輕重的中堅力量、推動中國資本市場健康發展的中流砥柱和國內外關注度與期望值很高的“國之大戶”。

亮點之六：從數據顯示，近五年來，中國石油投入60多億元，履行社會責任，用于扶貧幫困、賑災救災、支持教育、公益捐贈和公共環境保護。在新疆、西藏、河南、四川、重慶和甘肅等省區市的13個縣區，開展專項扶貧、定點扶貧和對口援助，為推動新疆、西藏跨越式發展和長治久安做出了重要貢獻。到媒體傳揚，五年來，中國石油大力實施民生工程，礦區改造投入達400多億元，基本完成邊遠礦區回遷、危房和棚戶區改造。五年來，員工收入水平明顯提高，離退休老同志待遇落實到位，員工群眾基本文化生活需求得到較高水平的保障。退崗家屬納入社保、大集體人員基本生活保障受益人員達21萬人。通過認真落實國家西部大開發、振興東北老工業基地和中部崛起戰略，與油氣田所在省市區簽訂了一系列戰略合作協議，深入推進企地共建，促進和帶動了地方經濟社會和相關行業的發展，極大地增強了中國石油的感召力、向心力和凝聚力，營造出奮發有為、積極向上的和諧發展環境和工作生活氛圍，為傳承和發揚大慶精神鐵人精神，永葆石油優良傳統，奠定了更加扎實的思想文化基礎。

五年來，中國石油整體競爭力大幅提升，在國際上的排名不斷前移。在美國《財富》雜志2012年7月9日公布的世界500強排名中，中國石油由2006年的排名第39位前移33位，一路飆升到了第6位。在美國《石油情報周刊》最新公布的世界最大的50個石油公司綜合排名中，中國石油由2006年的排名第7位上升到了第5位。在PFC能源公司最新公布的全球上市能源公司50強排名中，中國石油排名第二位，并先后于2007年、2009年兩度問鼎榜首。在英國《金融時報》公布的世界500強排名中，中國石油也曾超過美國埃克森石油公司，站到了“世界500強”榜首，成為全球市值最大的公司。而在中國企業聯合會、中國企業家協會2012年8月23日公布的“2012中國100大跨國公司及跨國指數”排名中，中國石油則再次問鼎，位居榜首。

五年輝煌成就，舉世矚目，有目共睹。中國石油以前所未有的宏偉氣魄和驕人業績，瞄準世界一流，做強做優，得到國際社會的普遍認可。世人從中感受到了中國石油綜合實力和整體競爭力的大幅提升，感受到了我國國有大型骨干企業在世界和中國經濟、能源發展中的堅實分量

新華網能源頻道11月7日訊 黨的十七大以來的五年，是中國石油大力實施國際化經營，實現海外規模化經營、跨越式發展，形成經濟全球化條件下參與國際能源合作、取得競爭新優勢、國際影響力顯著增強的五年。

這五年，世界能源和油氣形勢發生一係列深刻變化。美國通過頁巖氣革命，開始擺脫對中東石油進口的依賴，能源戰略重心向西半球轉移，並在逐步影響和改寫全球能源版圖。隨著美國戰略新布局的實施，亞太、非洲、南美成為全球關注的油氣熱點地區。俄羅斯能源戰略重心也向亞太地區轉移，通過遠東開發，為實現其夢寐以求的強國夢提供戰略支撐。包括中國在內的亞太地區國家的石油對外依存度節節攀升，成為全球石油消費增長最快的地區。

面對世界能源和油氣形勢發生的深刻變化，中國石油審時度勢，做出“突出中亞、拓展非洲、做大南美、加強中東、推進亞太”的海外戰略部署，不失時機，加快五大海外油氣合作區、四大油氣通道戰略布局和三大海外油氣運營中心建設，如期建成“海外大慶”，實現海外規模化經營、跨越式發展。

五年來的實踐充分證明，中國石油的海外戰略是成功的、富有成效的，取得了驕人業績和豐碩成果。

㈠突出中亞，推出擴大海外油氣合作重頭戲

2007年7月17日，在中國國家主席胡錦濤和土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫的共同見證下，中國石油分別與土庫曼斯坦油氣資源管理利用署、土庫曼斯坦國家天然氣康採恩簽署了中土天然氣購銷協議和土庫曼斯坦阿姆河右岸天然氣產品分成合同。根據協議，在未來30年內，土庫曼斯坦將通過中亞天然氣管道，每年向中國出口300億立方米天然氣。緊接著，8月18日，在中國國家主席胡錦濤和哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫的共同見證下，中國石油和哈薩克斯坦國家石油公司簽署了中哈原油管道二期工程建設和運營協議。

中土、中哈合作關係的進一步加深和密切，拉開了中國石油加快、深化中亞油氣合作的大幕。2007年8月29日，中國土庫曼斯坦天然氣合作勘探開發項目全面啟動。同年9月28日，國家中亞天然氣及西氣東輸建設領導小組成立。中國石油與西氣東輸二期工程沿線6個省市41家用戶簽訂了214億立方米天然氣買賣與輸送協議。同年12月18日，中哈原油管道二期工程開工建設。兩個月後，2008年2月22日，國家“十一五”規劃重大建設項目——西氣東輸二線工程開工儀式在北京人民大會堂隆重舉行。

經過短短7個月的運作，中國石油“突出中亞”的海外戰略部署就緊鑼密鼓、環環緊扣地進入了實際運作階段，成為加快和擴大海外油氣合作的重頭戲。“突出中亞”戰略的迅速展開，將中國石油的國際化經營，推向了規模更大、層次更深和水平更高的發展階段。不僅對中亞油氣合作產生了巨大的推動作用，而且對俄羅斯遠東地區乃至整個中國石油的海外發展都產生了深遠影響。

㈡拓展重量級合作項目，壯大海外發展規模

互辦“國家年”，是中俄兩國雙邊關係史上的偉大創舉。2007年中國舉辦“俄羅斯年”、俄羅斯舉辦“中國年”期間，中國石油全程參與了中俄兩國首腦、總理定期會晤等重大活動。

2008年10月28日，在中國國務院總理溫家寶和俄羅斯總理普京的共同見證下，中俄兩國政府在莫斯科簽署了石油合作諒解備忘錄，中國石油與俄羅斯管道運輸公司簽署了中俄邊境原油管道建設與運營原則協議。根據協議，在未來20年內，俄羅斯將向中國出口3億噸原油。2009年2月17日，中國石油與俄羅斯兩家國家石油公司在北京人民大會堂分別簽署了長期原油貿易協議和管道設計、建設、運營協議。同年4月27日和5月18日，中俄原油管道俄羅斯境內段和中國境內段工程相繼開工建設。同年7月9日，中國石油首個千萬噸級加工俄羅斯原油基地，在遼陽石化破土動工。3個月後，2009年10月13日，在中國國務院總理溫家寶和俄羅斯總理普京的共同見證下，中國石油與俄羅斯天然氣股份公司簽署進口天然氣框架協議和推動上下遊合作諒解備忘錄。一係列原油、天然氣重量級合作項目的簽訂和啟動，拉開了中俄油氣全面合作的大幕。2010年8月29日，中俄原油管道全線竣工。時任俄羅斯總理的普京親臨遠東中俄原油管道俄羅斯境內段進油現場，開啟輸油閥門，打開了通過管道向中國出口原油的大門。

一個月後，9月27日，在中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統梅德韋傑夫的共同見證下，中國石油與俄羅斯三家國家石油公司分別簽署了原油管道運行合作總協議、供氣條款框架協議和充油供油合同。2011年10月11日，普京訪華，中俄兩國就管道原油貿易價格達成一致。

中俄油氣合作是中國石油海外拓展的重量級項目，兩國首腦給予了高度重視和極大關注，表明中國石油的海外油氣合作已經由行業企業層面上升到了國家層面。五年來，一批重量級海外油氣項目相繼上馬，令國人為之振奮，令世人為之刮目相看。中國石油大動作、大手筆接連不斷，一次又一次成為全球矚目的焦點。迅速進入中東石油市場，打出了海外聲威

在中亞和俄羅斯油氣合作取得重大進展的同時，2008年11月10日，中國石油和伊拉克石油部在巴格達簽署艾哈代布油田開發與服務合同，一舉拿下伊拉克戰後第一個恢復的對外石油合作項目，將海外發展的腳步邁向全球競爭最激烈的中東石油市場。

半年後，2009年6月30日，中國石油在伊拉克戰後舉行的第一輪國際石油招標中，與英國石油公司聯手投標，一舉中標，拔得頭彩，獲得了魯邁拉油田的作業權。魯邁拉油田是伊拉克已發現的最大油田，中國石油以海外油氣合作的雄厚實力和良好口碑，進入了強手如林的中東石油市場。僅過了半年，12月11日，伊拉克第二輪國際石油招標如期舉行，中國石油牽頭，法國道達爾、馬來西亞國家石油公司參與的競標團一舉中標，獲得哈法亞油田的作業權，拿到了中國石油進軍伊拉克的第三份油氣大單。三大油氣項目的競標成功，備受全球石油界關注，成為中國石油進軍中東石油市場，施展自身實力，展示自身形象的大舞臺。

2010年7月1日，由中國石油參與組建的管理機構正式接管魯邁拉油田並開始作業。上手不到半年，魯邁拉油田原油日產量就屢創新高，佔到了伊拉克全國原油日產量近一半，提前2年實現了既定增產目標，成功運回了第一船投資回收油，啟動成本回收並開始獲得報酬。2011年6月21日，艾哈代布油田一期工程年產300萬噸原油產能建設項目，提前三年建成投產，成為伊拉克戰後20年來第一個投產的新建油田項目。2012年6月16日，哈法亞油田項目比合同要求提前一年零三個月，完成年產500萬噸原油產能建設任務，實現了初始商業目標，被伊拉克政府譽為“速度最快、執行最好的項目”。伊拉克三大油氣項目相繼高速度、高質量、高水平建成投產，打出了中國石油的海外聲威，成為進軍中東石油市場的一張耀眼名片。

繼蘇丹之後，中國石油以迅雷不及掩耳之勢，果斷、迅速地進入中東石油市場，佔有一席之地，在伊拉克開辟出新的更大的海外油氣勘探開發主戰場。在全球石油版圖風雲突變、面臨改寫的前夜，中國石油如星光閃耀，劃破長空，備受全球石油界矚目。

㈢全面推動海外規模化經營、跨越式發展

黨的十七大以來的五年，是中國石油全面布局海外，加快國際化經營步伐，實現規模化經營、跨越式發展，形成海外競爭新優勢，國際影響力顯著增強的五年。

——經過五年發展，中國石油在過去十多年努力的基礎上實現建設“海外大慶”的奮鬥目標。“海外大慶”的如期建成，是黨中央“走出去”戰略方針的重大勝利，對世界地緣政治和石油產業格局調整產生了重要影響，提升了國家能源安全保障能力和水平，增強了中國的國際石油話語權，展示了中國石油的雄厚實力和良好口碑。“海外大慶”如期建成，也推動中國石油海外油氣合作從單一的油田開發向上下遊一體化、油氣並舉、非常規資源、海上技術合作領域全方位拓展，合作方式從以產品分成為主轉向股權認購、聯合投標、作業服務多樣化擴展。

——經過五年發展，中國石油海外五大油氣合作區戰略布局已基本完成。在快速進入中東地區，獲得伊拉克魯邁拉、伊朗北阿扎德甘等一批重大油氣合作項目的同時，先後完成了對中亞哈薩克斯坦等地的油氣資產並購和新加坡、日本、英國、法國等地的煉化資產並購，並以戰略推進姿態，進入了澳大利亞、加拿大等國的非常規油氣合作領域。目前，中國石油已在全球29個國家運作81個海外油氣合作項目。一係列大手筆油氣戰略並購和股權收購，推動中國石油海外油氣合作進入了規模化經營、跨越式發展的新階段。

——經過五年發展，中國石油三大海外油氣運營中心建設已初具規模。通過歐洲兩座煉油廠的收購和文萊海上油氣勘探開發合作協議的簽訂，增強了海外上下遊一體化、規模化經營的能力。五年來，中國石油國際貿易量已達2.5億噸，國際貿易額已達1921億美元，分別增長1.5倍和5.6倍。物資裝備出口額超過了100億美元。海外營業收入、實現利潤在中國石油營業總收入和總利潤中的比重已經超過了三分之一，跨國經營指數已經達到了21.8%，成為具有相當經濟技術實力和競爭優勢的國際石油公司。

——經過五年發展，中國石油海外合作從油氣勘探開發領域，迅速拓展和延伸到了煉油化工、管道儲運、貿易銷售、工程技術服務等各個領域。海外煉油加工能力已經達到5510萬噸，國際技術服務作業隊伍已經達到1000支，海外長輸管道建設已經達到1萬公裏。鑽井、物探、管道等專業領域的施工作業能力大幅提升，多項專業工程承包和施工作業水平居于世界領先水平，以母公司和專業公司為依托，形成了勘探開發、煉油加工、國際貿易和工程技術服務綜合一體化，全面發展的海外競爭新優勢。

——經過五年發展，中國石油國際化經營水平顯著提升，海外地球物理勘探闖入世界四強，在全球物探高端市場佔有一席之地，成為響當當的世界知名品牌；海外石油鑽井技術服務形成了集鑽井、固井、修井、壓裂于一體的多工種、多專業、集成化競爭新優勢，創造了多項鑽井新紀錄，令全球業內同行刮目相看；海外測井、錄井、試井技術服務實現了向技術水平更高的資料處理、資料解釋和油藏評價領域大面積滲透和拓展。如今的中國石油“寶石花”品牌已經享譽全球。

——經過五年發展，中國石油海外石油工程承包能力大幅躍升，進入了全球工程承包商100強行列。2012年7月15日，阿拉伯聯合酋長國重要戰略工程——阿布扎比原油管線項目竣工投產。該項目是中國石油進軍中東石油工程建設市場，承建完成的海外最大的工程總承包項目。項目包括大口徑輸油管道建設、16萬立方米浮頂式儲油罐建設、海洋終端係統工程、控制與通信係統、復合配置的消防係統等一係列復雜、先進的高端新設備、新技術安裝、運行和管理。阿布扎比原油管線在美國制裁伊朗，中東局勢劍拔弩張的關鍵時刻，高質量、高水平、高速度建成投產，不僅在阿聯酋、在中東，在整個國際石油界和國際石油市場上，都產生了震撼性的良好影響，彰顯了中國石油海外工程總承包的雄厚實力和高超水平。

海外各領域、各專業競爭新優勢的形成，極大增強和擴大了中國石油的國際影響力，打出了中國石油的海外聲威，實現規模化經營、跨越式發展，為打造世界一流綜合性國際能源公司，提供了強有力支撐，奠定了堅實基礎。（來源：中國石油）

2、為什么說釣魚島主權之爭是一個漫長的博弈過程？你認為中日釣魚島、東海問題該如何解決。

首先，釣魚島主權之爭的博弈過程先要搞懂釣魚島問題的由來。釣魚島問題由來已久。在甲午戰爭前，日本沒有對中國擁有對釣魚島列島的主權 提出過異議。但是甲午戰爭后，日本通過強迫清朝政府簽訂 《馬關條約》 而攫取了臺灣及附 屬各島嶼。日本在二戰中戰敗后，把臺灣歸還給了中國，卻把臺灣的附屬島嶼釣魚島等私自 交給了美國托管。1971 年，美日兩國在簽訂歸還沖繩協定時私相授受，把釣魚島等島嶼劃 入歸還區域。這一交易遭到中國政府的強烈抗議，并由此引發釣魚島主權之爭。還有，我覺 得更重要的一點，在資源儲量上講，釣魚列島附近的石油、漁業資源、礦產的含量是非常豐 富的，面對著日益嚴重的能源危機，這里無疑十塊寶地，必會引起各種紛爭。軍事上，強行收復釣魚島將會起到周邊國家的一系列的連鎖反應，這里的牽扯到諸多國 家的利益。釣魚島的博弈不僅僅是中 國和日本的博弈，更是中國和美國之間的博弈，一旦交戰中國并沒有完全把握戰勝美國和日 本。而日本也忌憚中國的現代化的高速發展，同樣不敢冒然采取軍事行動。政治上，在釣魚島這個問題上，早在鄧小平時就提出擱置爭議，共同開發。從中國周 邊環境來講，有與日本的釣魚島之爭，和越南有南海諸島之爭，以及印度，韓國等等，所以 要想長期發展，必定需要一個安定的環境，這時候與鄰國友好往來是非常重要的，所以在國 際舞臺，中國不應該與任何一個國家站到對立面，應該低調行事，不該過于嶄露頭角，在外 交上更是強硬不得。從國內方面講，中國現在急切地需要一個安定的環境進行發展，而韜光 養晦的外交政策正為我們提供了這樣的環境。

經濟上，現在世界的經濟正朝著經濟一體化的方向發展，每個國家的經濟發張都與其 他國家的有著很大的關聯。中日的經濟貿易無論對中國還是對日本國民經濟的發展騎著舉足 輕重的作用。而經濟方面對日本的牽扯會更大，中國作為日本的不可或缺的一個龐大的市場，日本政府斷然不敢與中國完全撕破條約，斷絕經濟聯系，這對日本的經濟無疑是一個天大的 打擊。

在這個漫長的中日博弈的過程中，中國只有保持經濟的高速發展以及軍隊的現代化發 展才能在博弈中占據主動。中國的每一寸土地都是神圣不可侵犯的，但是有時亦可以退為進，而欲速則不達也！弱國無外交，若以最有利之方法，使國富而民強，全國人民同仇敵愾，釣 魚島定會回到祖國的懷抱。

以上是答案，但是還有下面這篇文章也可以作為參考

（1）釣魚島主權問題由來已久，但自日本“命名、登島、購島、視察、測量、慰靈、釣魚大會”之舉引起軒然大波，中日關系緊張，雙方國內民眾都有 強烈反應，中日雙方在各個層面進行了激烈的博弈，比如說在政治、外交、經濟，以及海上執法等方面雙方都有攻防。但在短期內雙方在釣島主權爭端這個問題上 恐怕很難決出輸贏。釣魚島主權之爭卻是中日美三方長期博弈的過程，短期無定 論。回首過去，我們也可發現這個博弈不是現在才有的，而是早在二戰時就已作 為當時博弈后而形成的格局存在。不得不說釣魚島主權之爭拜美國之手手。日本 本是第二次世界大戰的戰敗國，其侵略的領土本應全部歸還。按照 1943 年中美英 《開羅宣言》和 1945 年中美英三國促令日本投降的《波茨坦公告》，包括釣魚島 在內的臺灣、澎湖等島嶼，均應歸還中國，但日本右翼分子在美國的庇護下不愿 按照二戰前后的安排歸還釣魚島，一直想將釣魚島據為己有。隨后，中國國力強 大之后，1971 年 6 月，美日簽署《關于琉球諸島及大東諸島的協定》（歸還沖繩協 定），將琉球群島和釣魚島的“施政權”交給日本。爭論雙方各據一詞，似乎僅 僅憑借歷史的證據難以斷定如此爭議，因其事關主權、資源、國力之彰顯。

訴諸軍事手段或短期的經濟制裁是難以解決釣魚島主權歸屬問題。戰爭，只 有兩敗俱傷漁翁得利之果，而短期的經濟制裁則難以解決事關主權的爭議。更何 釣魚島之爭不僅直接反應了中日的較量，更折射出了中美關系的博弈性質。博弈 它需要有很多載體，它的載體體現在兩個方面，一個是在中美關系的雙邊層面上，中美的軍力，中美的貿易，中美的匯率等等，另外一方面它通過很多地區的議題 來進行折射化。美國在釣魚島問題上態度曖昧，看似作為在二者之中調和，實際 上在是為遏制中國之崛起，謀求其在東亞的主導地位。所以釣魚島的爭議，也是 中日美三國的博弈的議題之一。

既釣魚島之爭為中美日三方的一種戰略上的博弈，那么在這一種情況下，日 方雖然說日本的中央政府雖說要管控，國有化，但是顯然所有的這些是無法使中 方真正相信的。所以中日釣魚島問題的本質，一方面是中日之間雙方兩個國家之 間就釣魚島主權的爭議，兩個國家存在主權上的問題，另一方面則是戰略博弈的 一個籌碼。這個博弈是一個長期的過程，且這個博弈遠遠要超出釣魚島的本身。不可能希冀憑借釣魚島危機就使它舒緩，甚至有所解決，而且它的焦點本身的性 質遠遠不是釣魚島本身。第二個它既然是一種戰略博弈的體現，那么劍拔弩張的 態勢則具有了試探意味。而第三，博弈的目的則是在于博弈的結果。對日的宣戰 與經濟制裁都不能保障中國的和平崛起。釣魚島之爭只能在長期的博弈中，依憑 國力的較量，利益的權衡來從長計議。

解決釣魚島問題

1保釣運動不光局限在釣魚島，要在全球展開，要喚醒全球華人的保釣意識。同時，以保釣行動為由頭，對日本新軍國主義的復活進行全面的批判。隨時對日本的軍事挑釁做好打擊準備，一分鐘都不要猶豫。只要它出軍隊，我們馬上出動 3首先在釣魚島問題上要劃線，要示警，要出牌，要出手，要劃出警戒線，比如不許日本登島，不許釣魚島問題國有化，不許日本駐軍，這是幾條硬線，絕對不許觸犯。日本的議員要登島，我們就要有懲罰手段。這些問題在外交部，或者對日研究單位，要把它量化。第二就是要示警。肯定要有一定的報復手段。我們不要對等報復，我們要不對稱報復，你走到這一步，我們就要有比你更強硬的手段等著你，讓你知難而退。第三，該出手時要出手。在必要的時候，要在東海、南海設立軍事演習區、導彈試射區，必要的時候要把釣魚島作為航空兵的靶場。6第四，我們要結成保衛二戰勝利成果的統一戰線。我們要在北方四島（俄羅斯稱“南千群島”）問題上策應俄羅斯，在獨島問題上要策應韓國。這就是為了保衛二戰勝利成果，維護雅爾塔體系 第五，要搶占冠名權。韓國在與日本的獨島之爭上就先聲奪人，把他們最大的一艘兩棲登陸艦稱為“獨島號”，到世界各國游歷，各國都說韓國的獨島號來了，都知道是韓國的。我們要把自己的第一艘航空母艦冠名為“釣魚島號”，到世界各地一看都是中國的，都知道我們中國的第一艘航空母艦是“釣魚島號”，這就是搶占了冠名權。8 第七，我們要盡快組建國家海岸警衛隊。

9對于釣魚島問題，一直采取的是擱置爭議共同開發的政策。如今面對外界的不斷挑釁和 觸犯底線，我們要時刻保持警惕，堅定信念，從短期目標到長期目標，各個部門都要有針對 不同問題的應急機制，因為，實力是外交的后盾。不可否認，釣魚島是中國領土不可分割的 一部分，而領土主權是國家主權的重要組成部分，一國領土主權和領土完整不容侵犯。“主 不可怒而興師，將不可慍而致戰。”對于不可侵犯的主權問題，中國還需韜光養晦，更應有 所作為

（1）中國應以中日發展大局為重，“擱置爭議”。但這并不意味著，中國要打 不還手、罵不還口，相反中國應該采取積極的措施，通過合理、合法的方式來爭 取釣魚島及其附屬島嶼的主權。（2）積極發展兩岸關系，在釣魚島問題上與臺灣聯合抵制日本。（3）支持保釣運動，定期派海監船到釣魚島巡航以宣示主權。（4）改善與美關系，積極開展中美經濟文化交流，以減少中美間的隔閡。

（5）采取適當的經濟制裁，通過控制稀土等資源的對日出口給日本政府施加 壓力。

（6）利用俄日北方四島的沖突、日韓之間的矛盾以及朝核問題打壓日本。

（7）加強中日間官方和民間的交流，增進雙方互信，降低中日直接沖突的可 能性。

中日釣魚島之爭不是一朝一夕所能解決的，中日兩國政府應以兩國發展前景 為重，本著負責任的態度在不損害雙方共同利益的前提下妥善應對，而不能僅圖 眼前之利以失中日發展大局。

東海問題解決：

1.充分利用海洋法、國際法 根據國際法，如果一國對自己本身曾經擁有的權利放棄后，其他國家就可因此而取得。中國對釣魚島擁有主權，在東海大陸架擁有相應權利，這是我們不能主動放棄的。在目前我 們無法通過談判等方式收歸主權的時候，我們可以完善相應的國內海洋立法，為將來對釣魚 島行使主權爭取主動權。

2、我們可以借鑒國家實際中的范例來為解決這一爭論提供一些啟示。（1）與沖繩海槽可以相比較的是帝汶海槽。在 1972 年澳大利亞—印度尼西亞大陸架劃 界協定中，帝汶海槽的存在成為雙方當事國考慮的最重要的相關情況。這個先例的存在，對 衡量沖繩海槽的作用提供了參考。沖繩海槽的存在，雖然不是東海大陸架劃界中的惟一的決 定性因素，但它作為重要的和不可忽視的地貌特征，應當作為劃界的重要基礎，或者是作為 談判的出發點。

（2）1958 年《大陸架公約》的締約國可以用“中間線”原則劃分相向的大陸架，但對于 中日兩個非締約國來說，用“中間線”為原則劃分大陸架沒有法律基礎，雙方只能依據公平原則協商。根據《海洋法公約》，地理上的自然延伸是沿海國大陸架權利的法律基礎。1969 年的時候當時國際法庭也德國、丹麥、荷蘭他們也是一個大陸架，完全相同的一個個案作為 一個案例，假如中國有有朝一日可以跟日本上到國際法庭的話，在法理依據上中國已經有了。3 經濟開發可以共榮 堅持公平原則、互惠原則，共同開發。對我國而言，武力解決東海大陸架問題并不符合現階段我國國家戰略以及軍事斗爭 準備的要求；對日本來說，現階段也沒有作好在大陸架問題上與中國發生大規模武裝沖突的 準備。因此，對話與合作理應成為解決中日東海大陸架之爭的最佳途徑。共同開發是有關國家暫時擱置對經濟資源開發的專屬性主權權利爭議的情況下，在相互間協定的基礎上，以某種合作方式勘探和開發重疊主張海域的相關資源。它是世界上很多國 家認可和采用的一種功能性合作制度。爭端海域的共同開發是劃界前的一種過渡安排，它不 妨礙最后協議的達成和最后界限的劃定，不意味著任何一方放棄其權利或權利主張，又能以 符合經濟效益原則和各自利益的方式毫不延遲地，有效地勘探開發資源，使它們迅速地從商 業性發現和生產中獲得最大經濟利益，有利于維護東海穩定和中日關系大局，符合雙方利益。

你認為中日釣魚島、東海問題該如何解決

在沒有達成談判協定的情況下，一個中性的辦法是中國和日本尋求仲裁或司法解決。根據《海洋法公約》相關條文，爭議可以交由為海洋法公約而專設的國際爭論法庭,或在海牙的國際法院受理。在這方面可以有很多著墨之處。首先，在于第三者仲裁或司法機構的地位比較公正。第二，牽涉科技問題時，可尋經過遴選的專家協助。第三，因為第三者仲裁或司法機構并無派性利益，故可按適當的法律裁決,找到答案。這些條件,不是任何一方當事國所能同樣具備的。在此情況下，即使一方在第三者仲裁中判輸了，而這相對于雙方談判中輸去的意義完全不一樣, 在國內也不至造成同樣的壞影響。何況如果完全執行第三者裁決的結果，在國際世界看來，也并非輸了，而贏得個奉公守法國家的令譽。所以相比較之下，如果爭議各方真正想得到平等解決的話，交由第三者仲裁或司法解決可能會比直接談判成果更較美滿;至少不致更不理想。

12.中國在南海面臨的困境及應對 困境：（1）領土問題

對于中國，南海問題的核心是南沙群島的島礁歸屬和海洋劃界爭端。在南沙的島礁爭議中，有43個中國宣稱主權的島礁分別被越南、菲律賓、馬來西亞等國實際控制，其中越南控制了29個島礁，菲律賓9個島礁。馬來西亞5個島礁。中國臺灣控制了南沙群島最大的島礁——太平洋島，而中國大陸有效控制的島礁只有11個。在海洋劃界爭議上，中國認為，南海周邊一些國家單方面宣布200海里的專屬經濟區或大陸架，其主張或要求均不同程度侵入了中國海疆線內。（2）資源問題

南海的油氣資源，是中國近年加強認定南海“核心利益”的重要原因。南海是世界四大海洋油氣集聚中心之一，其中南沙海域就有約41萬平方公里的沉積盆地，南沙海域的石油資源約為351億噸，天然氣資源量為8萬到10萬億立方米，整個南沙海域蘊藏的油氣資源至少值1萬億美元。越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和印度尼西亞等國，也在積極開發南海地區的油氣資源，這使得南海爭端變得激烈。應對：

（1）要放棄堅船利炮的武力思維

中國近二十多年來，在海軍建設上投入重本，已大大提高了中國海軍的實力，尤其是有效彌補了遠洋作戰的短板。中國軍事力量的增長，正在迅速強化中國準備以武力解決南海問題的國際形象。（2）要以東亞穩定來促進南海問題的解決

事關東南亞多國的南海問題，其解決之道不在東南亞，而在東亞問題。東亞格局的穩定，將極大地有助于中國騰出精力來應對南海問題。以中國目前的形式和綜合國力，中國仍需要以和平方式來解決問題，而這需要時間。

（3）印度與越南是東南亞問題的關鍵

越南的重要性首先是地緣上的原因。在南海爭端中，越南是與中國領土爭議最大、實際沖突最多的國家。其次，越南有過多次戰爭的經歷，不怕戰爭。對這樣一個民族，不能使用炮艦策略。基于現實和利益的談判，是最為現實的策略。（4）中國需要以新思維來調整對外戰略

在經濟上，中國比較成功地發展了市場經濟，與西方市場經濟國家形成了密不可分的合作關系，深入地參與并改變了經濟全球化的進程；在政治上，中國基本上處在與西方發達國家相對的另外一個陣營，在政治和意識形態上仍然與西方保持著足夠大的距離。針對南海爭議區的資源開發，中國政府提出了“主權歸我，擱置爭議，共同開發”的解決方案，并作為爭議區資源開發的原則。

（二）南海問題中國的對策

（1）增強海權實力，掌握制海制空權。長期以來，因為中國海空力量薄弱，無法完成對南沙群島的有效軍事威懾，造成南海各國可以肆無忌憚的侵占我島礁，竊取我資源。１９８８年３月，中國海軍曾經在南沙群島赤瓜礁海域同越南海軍發生過一次有相當規模的海戰。中國海軍在取得決定性勝利后就是因為缺乏空中掩護而撤退的。由此可見在南沙制空權的重要性。南沙群島離越南、菲律賓、馬來西亞都非常的近，南沙群島在其空軍作戰半徑之內，而南沙遠離中國大陸，即使我國陸航飛機能夠飛到南沙，但滯空時間短，飛行時間長，一旦南沙有事，空軍很可能錯過戰機，無法在對海軍進行有效支援。雖然我們希望以“擱置爭議，共同開發”的原則通過談判妥善解決爭議，但事實已經證明沒有實力做后盾，“擱置爭議，共同開發”是句空話。因此要改變南海小國自持地利優勢軍事占領南沙的局面，必須解決南海空中支援問題。

（2）加強對南海的管控力量。2009年3月10日上午中國最大一艘漁政船—中國漁政311船從廣州起程開赴南海執行漁政管理任務。這艘由中國海軍退役軍艦改造的漁政船，將主要擔負起在我國南沙群島和西沙群島護漁護航的任務，并宣示中國對南海諸島的主權。漁政311的宣誓主權之旅改變了中國以往的“口頭抗議”，加強了對南海的管轄。在中國海軍尚未有完全控制南海的能力之前，多建造漁政船，通過漁政船巡航護漁強化對南海的控制。為配合漁政船的巡航，中國海軍應密切關注南海周邊國家的動態，一旦漁政船遭遇非法侵害，立即采取軍事行動。與中國相比，南海諸國多是小國又作為既得利益者更不愿意南海出現動蕩，尤其處在在經濟危機的時候。

（3）積極開展外交活動，增強政治互信，阻止域外大國參與。南海諸國都是些小國，難以單獨與中國抗衡，便以東盟的聲音同中國討價還價。以同一個聲音同我國較量，確實增加了解決南海問題的難度，但東盟積極的一面我們也應當看到。東盟作為東南亞十國的政治經濟聯合體，有它自身的行為準則，同東盟達成有關南海的協議，對南海諸國都有一定的約束力，這樣會減少個別國家單獨采取行動的機會。2002中國同東盟簽署的《南海各方行為宣言》對保持南海地區和平與穩定，增進中國與東盟互信有重要的積極意義。宣言確認中國與東盟致力于加強睦鄰互信伙伴關系，共同維護南海地區的和平與穩定。宣言強調通過友好協商和談判，以和平方式解決南海有關爭議。在爭議解決之前，各方承諾保持克制，不采取使爭議復雜化和擴大化的行動，并本著合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑，包括開展海洋環保、搜尋與求助、打擊跨國犯罪等合作。

(4)加快開發南海資源。南海的油氣資源豐富，南海各國每年都要從南海至少竊取數十億美元的資源。在相當長的一段時間內，南海問題很有可能解決不了。南海油氣資源雖然豐富，但也有一個開采年限，我國應快開發南海油氣資源，這樣既可以幫助解決我國的能源問題，又能夠宣誓我國的主權。

核擴散為何屢禁不止？

1、以《不擴散核武器條約》為主的國際防核擴散機制本身存在不公正性。

2、NPT規定無核國家有和平利用核能的權利，為有意制造核武器的國家留下了活動空間。

3、美國在核擴散問題上推行雙重標準，破壞了國際防擴散努力的公正性和嚴肅性，也促使某些國家產生了發展核武器的沖動。朝鮮半島局勢對中國的影響

㈠朝鮮半島對中國的戰略意義

朝鮮半島對中國安全的重要性是近乎常識性問題。中國人過去常常用“唇齒相依”、“唇亡齒寒”等字眼形象地比喻中國與朝鮮半島的特殊關系，也說明了朝鮮半島對中安全的特殊重要意義。這種意義應當說是貫穿中國的整個歷史進程。但在各個歷史的不同時期其意義卻不盡相同。20世紀已經過去，新世紀已經降臨。隨著國際局勢和亞太形勢的發展，特別是朝鮮半島自身在新世紀的新變化，朝鮮半島與中國的特殊關系和戰略地位也將會出現新的特點。

一、半島統一后將成為東亞一極重要力量，對東北亞格局與中國周邊環境產生重大影響。

二、半島將成為中國制衡美國霸權的戰略要地

三、半島將成為中國現代化建設的重要助力和合作伙伴 四、半島將成為中國和平統一的助力

半島和中國在新世紀初期均面臨和平統一問題。二者盡管在性質上有重大區別。半島問題是二次大戰后的國際協議所產生的結果，而臺灣問題則是中國內戰的結果。臺灣問題只能在一個中國的框架下來解決，中國政府始終堅持一個中國的原則，歷來反對用處理德朝問題的方式來處理臺灣問題。臺灣當局不時援引兩德模式和朝韓模式來處理兩岸關系。臺灣新領導人在兩朝高峰議召開之際，更念念不忘朝韓模式“對于臺海將產生示范作用”。中國自然反對這種外有用心的說法。這是兩個不同的問題，決不能混淆。但是這并等于說，兩朝（韓）統一進程對兩岸關系不會產生積極影響。恰恰相反，而半島北南統一將成為中國和平統一的一大助力。

第一，有助于兩岸自主地解決臺灣問題，也有助調整與改善中美關系。韓朝高峰會晤的宣言第一條款明確向世人宣告：“南北雙方決定,國家統一問題,要由其國家的主人，我們民族相互聯合的力量自主地加以解決”。既然南北方的統一問題要靠自已民族自身的力量自主地解決，為什么本來就是屬于一國之內的兩岸問題非要依靠某個大國干預來解決呢？如兩岸能夠象半島南北雙方共同協力獨立自主解統一問題，美國再想干預也根本不可能。當然，這是中國方面的一廂情愿，美國不可能放棄對臺的援助，臺灣島內執政勢力也必然仍將依靠美國勢力。但半島南北如能果真擺脫外部大國勢力的干預而獨立自主解決和平與統一問題，必將有助于兩岸問題的解決，至少在國際輿論上紿予美國以強大壓力，至少有可能迫使美國收斂其干預行為。第二，南北統一必將對“臺獨”以沉重打擊。盡管南北已成為兩個主權國家，并同時加入了聯合國，但南北方卻異口同聲地為南北和平統一而進行不懈地努力。無論北方還是南方，從上到下幾乎無人要求南北永遠分裂，找不到任何“朝獨”或“韓獨”勢力和聲音，有的卻是舉南北雙方一致企盼統一的美好愿望。韓國男女老少經常共唱的一首歌曲即：《我們盼望統一》。金大中總統早在1993年對統一問題有精辟之見：“對我們來說，現在應該是擺脫惰性走向統一的時候了，決不能再往后推。我們的統一不僅僅是‘該’和‘能’的問題，而且是一個絕對需要解決的問題，只有統一，我們才有活路。實際上這也是我們走向發達國家的必由之路”。朝鮮方面的統一愿望和南方完全一樣強烈。朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南在與金大中總統會談時闡述了朝鮮關于統一問題的基本立場：實現祖國統一是每個政治家應盡的責任，雙方應把實現統一當作最優先課題，并為此竭盡全力。

對比一下臺灣，人們立即發現，在統一問題上形成鮮明的對照：臺灣島內臺獨勢力和臺獨聲音雖然尚不構成主流，但卻也頗為猖獗。他們中的頑固勢力竟然數典忘祖，連中國人都不肯承認，一心要把臺灣從中國領土上永遠分離出去。這與韓國國民那種熱愛自己祖國民族的心態相去甚遠。人們不能不在對比中反思并得出下列合乎邏輯的結論：

一、臺灣“獨立”與半島比無根無據更無理。

二、半島統一和兩岸統一均大勢所趨、人心所向，不可逆轉。

三、中國和半島均是飽嘗分裂痛苦的國家，兩岸和南北人民必將在統一的道路上并肩前進、互相支持，最后完成統一偉業。

第三，半島的和平與統一，將大大緩解中國在東北亞安全和軍事上的壓力，可以縮減大部或一部分將其轉移至東南沿海，著力解決臺灣問題。半島的安危一直是困擾中國武裝力量部署的重點地帶。朝鮮戰爭時期迫使中國將主要兵力投入朝鮮戰場，朝鮮戰爭后中國雖然在1958年將中國人民志愿軍全部撤離半島，但仍有重兵部署東北一線。特別由于蘇聯陳兵百萬在中蘇邊界，致使中國軍事力量主要放在北部。蘇聯解體后，北部得到緩解，但半島局勢一直處于軍事對峙狀態，特別是美國幾萬大軍依駐守在韓、日，借口防范朝鮮核武器而持意要研制飛彈防御體系，實則對淮中國和俄羅斯。在這種情況下，中國在東北地區不能不保持高度戒備狀態，其兵力部署自然也相應予以配合。如果半島局勢改觀，美國駐軍及飛彈防御體系失去借口并最后加以在戰略實行調整，中國在東北部的防范無疑可以得到適度緩解，可以將主要精力解決臺灣問題，增加對臺軍事力量和高科技的投入，以絕對優勢壓倒臺灣的軍事實力，從而有助于“以壓促和”，最后以達到和平解決臺灣問題的目的。

㈡朝鮮半島對中國的長遠影響

歷史常常出現驚人的重演。1964年10月15日蘇聯總理赫魯曉夫被逼下臺，早于中國第一顆原子彈爆炸僅僅一天。而朝鮮金正日政權5月25日第一次真正成功爆炸核武（三年前的核爆按照地震數據并不成功），緊接在韓國前總統盧武鉉跳崖自殺兩天之內。不僅在時間上，赫魯曉夫被稱為中國原子彈的第一個犧牲品，更因為他下臺的一個重要原因是中蘇關系惡化。同樣也可說盧武鉉是朝鮮核爆的犧牲品，這是因為金正日新近的一系列強硬蠻橫行為，韓國國內受打擊最大的便是盧武鉉代表的中左勢力一直鼓吹推行的兩韓緩和“陽光政策”，以及民間的反美情緒。繼核爆之后，朝鮮從東部海岸發射了短程導彈，并據美國情報，可能準備再次試射遠程導彈。朝鮮半島局勢的不斷緊張，使得北京面臨進退兩難、甚至“里外不是人”的外交窘境。作為朝鮮能源和糧食的最主要援助國，中國在理論上具有對平壤的最大外交杠桿。但是實際情況卻是金正日繼續做出有損北京利益的各種動作。歷史規律

國際論客們近來關于這一局面的分析，大致都圍繞平壤政權一旦崩潰對中國的兩大不利后果：其一是會造成大量朝鮮難民涌入中國東北；其二是與美國結盟、接受美國駐軍的韓國接管朝鮮的東北亞地緣政治新布局。

我個人覺得這些論點都過于著重近期的可能發展，而忽略了朝鮮半島對中國本身的長遠影響這一歷史規律。高句麗王國在隋朝覆滅和唐朝興起過程中的關鍵作用，也許上溯過遠。但是1592年到1598年日本豐臣秀吉入侵朝鮮，便直接影響到以后四個世紀的中國歷史。這場戰爭朝鮮稱為壬辰倭亂，中國稱為萬歷朝鮮之役。日本侵略軍雖然最后被明朝和李氏朝鮮聯軍驅逐，但是明史專家普遍認為這也是拖垮明朝財政的最后因素，明朝的衰落因此不可逆轉，趁機積蓄力量崛起的愛新覺羅·努爾哈赤成為壬辰倭亂的真正贏家，注定了明亡清興的中國歷史。壬辰倭亂三百年之后，日本再次侵略朝鮮，中國也再次出兵援朝，導致甲午戰爭的慘敗。這一結果，不僅造成臺灣的割讓，也是清廷在平定太平天國、實現“同［治］光［緒］中興”之后迅速失去民心而滅亡的關鍵因素。換言之，朝鮮半島再次成為中國改朝換代的主要動因。滿清入主中原是否為中國帶來長遠利益，至今尚有爭議。但是甲午戰爭對中國領土完整和國家統一的嚴重傷害，至今仍然十分明顯。

㈢對臺海局勢的沖擊

中共接管中國大陸之后，“解放臺灣”箭在弦上。雖然有金門古寧頭戰役的緩沖，國府在臺島實在是立足未穩的驚弓之鳥，從上到下都被“共諜”滲透，更重要的是被美國放棄，北京跨海攻臺指日可待。在此關鍵時刻，金日成為了一己之私，貿然發動朝鮮戰爭，使得中國與此統一機會失之交臂，更導致北京與華盛頓的長期軍事對峙，和其他鏈式反應，包括越南戰爭和日本重占硫球。這一發展對中國的禍福，海峽兩岸自然言人人殊。但這是朝鮮半島再次影響中國的歷史命運，自不待言。金正日政權不顧中國利益的核武“先軍”政策，眼看會繼續這一歷史規律。尤其是東京借朝鮮“核威脅”重新武裝，甚至以此為口實發展自身核武，繼續對二戰結果翻案，會對臺海局勢產生重大沖擊。

我個人認為：朝鮮政權根本無法重復中國模式或越南模式的經濟改革，其覆滅只是時間問題。北京為了東北亞的暫時穩定和內部“和諧”，而對金正日政權一味忍讓，不僅讓這一專制暴戾的共產王朝不斷傷害中共自身的意識形態號召力，更可能對中國未來命運造成嚴重的負面結果。特別是增加臺獨勢力在重新武裝的日本支持下卷土重來、讓臺灣成為第二個越南的可能性。因此，我們要正視這個政權，從客觀實際出發，分析其本質。

㈣朝鮮核試驗危害中國安全

正當國際社會最近一再努力爭取恢復朝核六方會談的時候，朝鮮忽然反其道而行之，于5月25日再次進行地下核試驗。這一極具挑釁性的行動，激起了世界各國的強烈反應。中國外交部發表聲明“表示堅決反對”，強烈“要求朝方信守無核化的承諾，停止一切可能導致局勢進一步惡化的行動”。美國總統奧巴馬譴責朝鮮這一行動“違反國際法”，指出“國際社會絕對不會接受朝鮮尋求大規模殺傷性武器及這類武器的運載工具”。日本、俄國與其他國家政府，以及聯合國秘書長潘基文也作出了相應的表態。

雖然從道理上講任何國家都有捍衛本國安全的權利，但是任何國家都不能借口本國安全而損害周邊國家與本地區的安全利益，加劇世界進一步核擴散的危險。如果核武器遍地開花的話，這個世界還有什么安全可言。這就是為什么要提倡和締結核不擴散條約，和致力于朝鮮半島無核化的根本原因。后果極其嚴重

但是朝鮮不顧本國經濟條件限制與國際社會強烈反對，竭力推進發展核武器的計劃。這次朝鮮核試驗至少產生四個后果：

一、它再次表明，朝鮮政府根本無意實現朝鮮半島無核化，不惜以核試驗的方式把六方會談推向流產的邊緣，把自己置于亞洲穩定與世界和平的對立面。在朝鮮進行核試驗，并揚言要繼續推進核武計劃之后，現在中、美、日、俄、韓五國面臨的任務，已經不再是在朝鮮“有核”之前爭取朝鮮半島無核化，而是在朝鮮擁有核武器之后，如何采取對策來制約朝鮮核力量，和維護東北亞與亞洲地區安全的問題。

二、朝鮮的方針已經不可改變，決心一路走下去。六方會談幾年來費盡心機、軟硬兼施，謀求朝鮮無核化的努力，宣告最后失敗。如果在這次朝鮮核試驗之后不加以嚴厲制裁而還想重走老路，把朝鮮拉回到六方會談來誘使它接受朝鮮半島無核化的方案，只能是一種聊以自慰、于事無補的辦法。

三、朝鮮擁有核武器，意味著韓國與日本將會面臨朝鮮的核威脅，由此而不得不進一步思考發展本國核力量的對策。從兩國的條件來看，它們發展核武器的能力遠遠勝過又窮又落后的朝鮮。一旦它們從無核國變為有核國，那么亞洲的形勢就會完全改觀，成為世界上擁有核武器國家最密集的地區。

四、如果情況真的發展到這一地步（韓國和日本從無核國變成有核國，與朝鮮相抗衡），那么首先受害者必然是中國。因為北有俄國，南有印、巴，東有朝鮮韓國、日本，中國將會處于核國家的三面包圍之中。中國國內的經濟建設與人民生命安全，以至推行“和諧世界”的外交努力，將會面臨很大的外部壓力。朝鮮核武器只能威脅近在咫尺的中國，不能威脅遠在天邊的美國。對于美國企圖遏制中國的長遠戰略來說，這樣的前景未必沒有可取之處。中國必須改變對朝鮮策略

㈤朝鮮核試驗對今后中朝關系的發展必然產生重大影響。

多年來，中國一直苦口婆心地勸說朝鮮調整內外政策，推行內部改革，對外緩和緊張關系，以利于加速經濟發展，改善人民生活。作為六方會談的東道主，中國為實現朝鮮半島無核化進行了堅持不懈的努力，并且在朝鮮多次反復無常時主張采取冷靜克制的政策。也許從某程度上來看，正是朝鮮覺得有北京在背后撐腰，不會斷絕對它的物資援助，它才敢有恃無恐地蠻干下去。

朝鮮在臨近中國邊境地區進行核試驗與擁有核武器的前景對中國只有百害而無一利。何況朝鮮正面臨新的權力交替，朝鮮政局動向以至金家王朝未來命運都有很大變數，誰也沒有把握朝鮮的核武器究竟會針對哪個方向。如果朝鮮半島由于當局挑釁行動而再度發生戰爭，那就必然會把中國和整個東亞地區卷入一場空前的災難。誰都看得清楚，一個擁有核武器的朝鮮，必然會增加其對外政策的冒險性和危險性，成為亞洲**與禍害的根源。

長期以來，中國既向朝鮮提供大量的能源、糧食與各種日用品以緩和朝鮮國內物資供應緊張程度，又在國際事務中扮演了朝鮮保護人的角色。但如今朝鮮對當年中國志愿軍浴血奮戰拯救朝鮮早已忘恩負義，對中國幾十年來的大量物資援助毫無感激之心，反而企圖在未來簽訂朝鮮和平條約以取代1953年朝鮮停戰協定的時候，把中國排除在中美朝韓四方談判之外。最近朝鮮發射遠程導彈之后，聯合國安理會通過決議譴責朝鮮制造緊張局勢的行為。朝鮮不但一口拒絕，而且竟然要求聯合國向朝鮮道歉認錯。中國是聯合國這項決議的參加者。這就意味著朝鮮也把中國列為它的對立面。在中國發表聲明表示堅決反對朝鮮核試驗之后，朝鮮對中國的懷恨之心顯然不言而喻。積多年之經驗，中國對朝鮮奉行的耐心等待與冷靜克制的態度已經證明不起作用。如果長此下去，只能助長朝鮮進一步為所欲為的氣焰，而給朝鮮半島與整個亞洲帶來不利的后果。去年朝鮮多次試射核武，遭受國際制裁。今年以來，天安艦事件、美韓軍演、航母駛入黃海、延坪島炮擊接踵而至，朝鮮半島再次山雨欲來。中國呼吁各方重啟六方會談，但是美日韓等國興趣缺缺。面對朝鮮核武試驗，中國總有一些高級評論員發出各種“高瞻遠矚”的分析：金正日健康不佳，為了權力移交；朝鮮半島南北軍力不對稱，朝鮮海空軍落后，發展核武最合算；美日韓安保體制強大，朝鮮勢單力薄。

可是，這些同情心泛濫的高級智囊有沒有思考過：萬一朝鮮半島發生核戰爭或者核泄漏，中國如何自保？中國表面上地大物博，實際上國土多是山地丘陵沙漠，東北平原和華北平原是難得的天然糧倉，而北京、天津、大連等大城市又近在咫尺，一旦大禍臨頭，勢必在劫難逃。尤其北京是中國的政治、文化、科技、金融中心，聚集了許多知識菁英，一旦遭遇不測，中國“崛起”很可能變成中國從此“一蹶不振”。所以，朝核問題不僅僅是朝美之間的問題，同樣應該是中朝之間的問題。安排一張桌子讓美朝對話，中國只負責安排好茶好酒，這不應該是中國處理朝核的方針。

前蘇聯切爾諾貝利核災難導致大量農田和森林遭受污染，因核輻射身患絕癥的兒童不計其數。核泄漏引起的放射性塵埃隨著風云擴散，曾污染了大片歐洲，有些國家的兒童、孕婦看見蘑菇云便躲進家門，連遠在千里之外的英國農作物也深受其害。美國、前蘇聯、英國、德國、日本等發達國家都發生過核事故，俄羅斯90年代發生的核事故高達10起。核戰爭、核擴散暫且不談，朝鮮家族政權如何確保核安全？

試想，如果美國北邊的加拿大或者南邊的墨西哥開發核武器，美國會如何反應？美國會說如果雙方不友好就對不起第幾代老總統嗎？美國會基于美加、美墨之間的傳統友誼或者意識形態，放任鄰居我行我素嗎？

六方會談持續了很多年，朝鮮沒有失去什么。中國邀請金正日參觀葛洲壩水電站、上海證券交易所、深圳經濟特區，無非是希望朝鮮走改革開放的道路。但是結果讓朝鮮贏得了時間，將核武器生米煮成熟飯，更加底氣十足。

美國過去也曾經支持過一些獨裁政權，但是養虎為患，被反噬一口之后，立即吸取教訓。中國連東北圖們江的出海口都無法爭取，不要幻想朝鮮做中國的天然屏障了。不是嗎？反復無常的朝鮮剛剛拋出朝美韓三方軍事熱線，毫不留情地將自己的“衣食父母”－－中國，拋在一邊。

面子事小，人命關天。因此，中國任何對朝經濟援助都必須建立在棄核的前提下。以得過且過的維穩方式處理朝鮮核問題，這不僅對子孫后代不負責任，對苦難的朝鮮人民也不公平。該是研究對朝政策新思維的時候了。

長期如此，中國必然會改變對其策略，兩國關系必然會發生質的改變。

伊核問題美伊各自的立場和動機

美國立場：美國堅持伊朗徹底放棄核計劃。美國自20世紀80年代以來就一直指控伊朗陰謀發展核武器，對伊朗有關和平利用核能的說法大為懷疑，多次指責伊朗以“和平利用核能”為掩護秘密發展核武器，從而造成核武器擴散，威脅到世界和平與安全。美國在伊朗核問題上步步緊逼，不短向伊朗施加政治壓力并采取遏制政策，并通過積極推動聯合國安全理事會以及以美國為首的國際社會對伊朗實行制裁。美國政府表示只要伊朗證明自己沒有在制造核武器，伊朗問題仍可以通過外交途徑來解決。然而無論是制裁還是外交對話，美國一貫立場是要求伊朗徹底放棄核計劃。

伊朗立場：伊朗堅持擁有和平利用核技術權利。伊朗一直強調其發展核計劃純粹是為了民用，堅持無以發展核武器，而是根據核不擴散條約和平利用核能。伊朗民眾與政府都認為，掌握核技術是伊朗成為世界強國的需要，對于美國的制裁與反對，伊朗態度強硬，并利用歐盟、俄羅斯、中國等國家在伊朗核問題的利益不一致，趁機發展核計劃。伊朗政府表示，核不擴散條約賦予其不可剝奪的和平利用核能的權利，因此，對于美國的制裁態度強硬并堅持核計劃的實施。

美伊各自的動機都在形策資料第5-6頁，已逐條列出。

中國如何 發展低碳經濟

1.提高能源效率 在工業化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且能源效率提高的空間非常大。比如說建筑節能。在發達經濟體里，三分之一是建筑物排放，三分之一是交通運輸排放，三分之一是工業排放。中國現在是工業排放量占大頭，交通和建筑類排放較小。但隨著生活水平的提高，居民的住房面積越來越大，住房品質越來越高，如果我們效仿歐洲的零排放建筑，在建筑節能這塊有很大潛力。

2.開發利用可再生能源 中國的可再生能源資源很豐富，雖然可再生能源成本較高，但相當一部分已經商業化。例如太陽能熱水器，農村的小沼氣，運用得很普遍;水電、部分發展較好的風電(如新疆塔里木的風電)等，也非常有競爭力;3.引導消費者行為 通過提高消費者的節能意識來加速低碳經濟建設進程，至關重要。為此，我們必須制定相應的政策措施。第一，二氧化碳對氣候變化有負面作用，是有環境成本的。既然如此，我們就應該對它征稅。碳稅跟能源稅不一樣，征能源稅可能會打壓可再生能源，但如果我們加以區分，只對碳征稅，那么就只會打壓高碳能源。高碳能源的比較收益降低，零碳或低碳能源的比較成本就降低了，市場競爭力也會增強。第二，我們應該有相應的政策補貼。所有技術的研發、運用，都會經歷從高成本到低成本的轉化過程，如果我們給予補貼，就會加速降低成本的過程。對一些暫時不具備商業競爭力，而社會成本又比較低的能源和技術進行補貼，會使它們更迅速地成長，走向市場競爭。第三，要提高研發投入。很多低碳能源技術、產品還需要進一步研究開發，政府公共財政投入和企業商業化的投入，可以雙管齊下。第四，對于消費者行為，要有相應的經濟政策措施對奢侈浪費加以限制。要強調的是，能源消費稅應是累進稅率，而不能是統一稅率。統一稅率只會打壓窮人，鼓勵富人消費。第五，要對公共消費加以控制。中國的公共消費浪費特別多，在高速公路上跑的小汽車多數是公車;辦公大樓里，空調用電等浪費也很多。在一些發達國家，非常注重公共消費的低碳化，部長也乘坐公共交通。所以，政府可以率先垂范。第六，國外在低碳社區、低碳城市等領域有很多先進經驗，我們完全可以借鑒，開展國際合作。

總之，低碳經濟不是時髦的概念，可以落實到現實的行動。要通過經濟發展方式的轉型、消費方式的轉型、能源結構的轉型、能源效率的提高，使中國向低碳經濟、低碳社會邁進--只有低碳社會才是可持續的社會。

地緣政治環境對我國周邊安全影響

我國的地緣政治環境比較復雜，可以說挑戰與機遇共存。傳統觀點認為，東南亞一帶屬于我國的地緣利益區，隨著珠江三角洲地區經濟的進一步崛起，這種推測正在變成現實。但是，由于東南亞——尤其是越南、柬埔寨等國代工經濟模式的異軍突起，我國南部的出口加工型經濟面臨著嚴峻的挑戰。在政治方面，東南亞由于地形破碎且有高山阻隔，在古典時代一貫叛服不常，如今，東南亞各國在臺灣問題上均不明確表態，但是私下里都在加強與臺灣的經濟聯系。而且，在南海問題上，我國與東南亞各國，尤其是越南、菲律賓存在較大的矛盾，亟待解決。自從蘇聯解體以后，我國北部的地緣政治環境大為改善，防務壓力劇減，自從1996年上海合作組織成立以來，中、俄兩國逐漸構成了歐亞大陸的新政治聯盟，在此基礎上，我國在北部的地緣政治情況進入了千年以來的最佳狀態：既沒有了傳統的北方軍事壓力——無論是來自蒙古高原的游牧民族還是蘇聯，同時一片廣袤而又富饒的土地正在向中國的企業、官方組織、民間組織招手，它就是西伯利亞。在現代社會框架下，我們不能指望通過開疆拓土的方式占領西伯利亞，但是在經濟合作領域，俄羅斯方面已經向中國敞開了懷抱，相信兩國一定會有很好的合作前景。在東部，我國的地緣政治環境正在惡化，主要是因為兩方面的原因：與日本在釣魚島問題上的僵局以及朝韓半島的核問題。這兩個問題非常復雜，一兩句話說不清楚，但是在如何解決這兩個問題的思維方法上，我們應該堅持一個認識即這兩個問題應該與臺灣問題聯動起來，當然了，這是政治家們應該思考的問題。在西部，我國的地緣政治環境比較好，我國新疆西北部吐魯番盆地以北至邊境線之間的地區屬于連接新疆和中亞的通道，在古典時代，每逢中原王朝強盛，就可以將防線推進至巴爾喀什湖以西，一旦中原王朝處于衰弱狀態，我們通常退守通道中央或者東部，這是我國東部地緣政治環境的基本觀念，目前，從地圖上可以看到，我國恰好控制了通道中部，這是一個可攻可守的位置。而且，自蘇聯解體以后，中亞五國處于各大勢力的交匯處，不過我們國家成功的爭取到了五國加入上海合作組織，這位中國的西北地緣政治環境創造了一個非常好的基礎。在我國的西南部，主要是指青藏高原，由于我國占據了絕對的制高點，對印度形成了絕對的地緣政治優勢，這使我們在中印邊境問題乃至印巴克什米爾爭端問題上占據了非常大的優勢。西南地區的問題很復雜，簡單說一下，我國與印度的邊境問題主要集中在墨脫、藏南、達旺、中線、阿克賽欽這幾塊，除了藏南我們基本上不可能收復以外，其他幾個點上我方均占據了主動。

中國的周邊地緣政治環境大體上就是這些方面，真要往細里說，恐怕要寫一本很厚的書，朋友如果有興趣研究地緣政治的話，可以看一下我寫的《歷史與現實——亞洲地緣政治》

第三篇：形策試卷

2010-2011第二學期期末行政考試試題

要求：在以下題目中任選一題作為考察試題。要求手寫，字數在1500字左右。文章左上角注明班級 姓名 學號 年級。（請班長按學號順序排好）下周三前，交給任課老師。

1.對建黨90周年的光輝歷程的認識。

2.作為當代大學生如何正確面對當前的就業形式。

3.如何理解兩岸關系的和平發展和對發展現狀的分析。

4.對城鎮化和農民工進城的理解。

目前情況看，我國就業形勢總體穩定，經濟形勢的變化尚未對就業帶來明顯影響。而如今，身為大學生的我們，在一天天消磨時光的日子里，不如抓緊時間多學一些知識來充實自己。人的大學時光一生中也從許就一次，不把握好，將來自己一定回追悔莫及。于是，再經過一番深思熟慮之后，我決定把自己的未來設計一下。有了目標，才會有動力。

一：客觀認識自我，把握優勢

我們首先要了解自己，包括了解自己的知識、技能、性格、愛好以及身體狀況，了解你所選擇的職業和行業。“錢多事少離家近，位高權重責任輕，每日睡到自然醒，薪水領到手抽筋”，不少的大學生就有這樣的就業觀。從而使自己迷失這樣的“美夢”中，從而不能正確認識自己。

有一句話說“人最不認識的是自己”，但我卻不這么認為，每個人對自己的性格和興趣愛好是比較清楚的，而別人的看法只是表面上的，只是有些人不愿接受事實，注重別人的看法而不注重自己的看法。在生活、學習、工作中，我逐漸地認識了自己。

樹立信心，調整心態，抓住優勢。面對世界金融危機給中國經濟造成的困難，溫總理強調說信心比黃金和貨幣更重要。求職時無論如何都要保持積極主動的心態，本著對自己、家人和對社會負責的態度，認真對待就業，用盡可能少的時間完成從學生到社會人的角色轉變，積極、主動，竭盡所能地為自己的將來爭取每一次機會。如果總是消極、被動地坐等機會降臨，結果只能是處處碰壁。充分利用在校學習的時間，選修、旁聽相關課程、報考技能資格證書等。

自我推薦。在了解自己和工作的基礎上，就開始求職了。求職就是尋找和得到工作的過程，通常包括獲得用人的信息、爭取面試、談話、簽約等環節。找工作就像推銷商品一樣，要讓顧客買你的產品，你必須告訴對方，你的商品質量如何的高，價格怎樣公道，才能吸引人們來買這種商品。同樣，找工作時也要圍繞著“我真正有能力做好這份工作，而我提出的要求也是十分合理的”這樣一個中心來展開。一定要學會推銷自己，這樣別人才會認可和錄用你。

二：選擇職業路線，設定職業目標

明確目標，不打無準備之仗。隨著畢業生人數不斷增多，就業競爭日趨激烈，求職就如同打仗。因此，在找工作之前，要先確定好作戰目標，絕不能打無準備之戰。先結合自己的性格特點、愛好、專業特長、實際能力等要素。

人的一生職業生涯將經歷不同的階段，只有在不同階段完成了各自任務，個人才能實現事業的成功。其中工作階段是生命中黃金時期，是發展提升的最好階段。選擇路線把握四條原則：擇己所愛，擇己所能，擇世所需，并在保證了前三個原則的基礎上，追求就業收益最大化——擇己所利。

根據你認定的需求，自己的優勢、劣勢、可能的機遇來勾畫自己長期和短期的目標。

自主創業條件

1）良好的心態一顆不斷進取的心。創業要找準市場，選對項目。你應該了解，不管是在哪里衣食住行行業都是很多人選擇的傳統項目，大街小巷到處可見這些沿街店鋪，競爭是非常激烈的。

2）好項目項目應具備3點要素：a、市場競爭力小，可塑性強的行業；b、市場潛力大，有可開發性，需要長期培養的市場不要做；c、見效比較快的行業。同時具備以上條件的項目是我們值得投入的。三：探索人生道路，確定人生志向

志向是事業成功的基本前提。大學階段目標的確立，實際上是人生目標的確立。對于我個人而言，一個人生的目標已經早早形成，從中學階段開始，我就有一種強烈的愿望，我不奢望擁有張朝陽超眾的才能，更不妄想擁有比爾蓋茨價值連城的身家，我只希望擁有一片自己的天空，能讓我展翅高飛的一個空間——創立自己的外貿公司，做一名成功的外貿實業家。我深知，要實現這個目標是一個非常艱難的過程，但不可否認的是我現在正一步步走向這一人生目標。在人生的不同階段我都有不同的目標，把長遠目標和短期目標結合起來，通過不斷實現短期目標最終實現長遠目標。這些短期的目標是我實現理想道路上的墊腳石。水無點滴的積累，難成大江河。人無點滴的積累，難成大氣候。沒有兢兢業業的辛苦付出，哪里來甘甜歡暢的成功的喜悅？沒有勤勤懇懇的刻苦鉆研，哪里來震撼人心的累累碩果？只有付出，才能有收獲。未來，掌握在自己手中

就業形勢嚴峻的原因：1.首先是社會對高校畢業生的吸納能力有所減弱。各級政府機構改革、人員分流，國有企業深化體制改革、減員增效，國有單位這些傳統的就業領域對畢業生的需求沒有明顯增加，而且還相對萎縮。2.其次是招生規模的不斷擴大。06年是擴招后第一個就業高峰，畢業生的數量比往年明顯增加，造成社會對畢業生的整體社會需求量與實際畢業人數之間的矛盾突出，畢業生求職擇業的競爭加劇。再過兩、三年，我們的畢業生人數將成倍地增加，如果我們不能很好地解決這些畢業生的就業，將形成嚴重的社會問題。3.再次是結構性就業不足，對高校畢業生就業形勢的嚴峻程度起推波助瀾的作用。不同學歷層次、不同專業、不同學校畢業生就業情況存在很大的差距；畢業生向經濟發達地區和大中城市集中的趨勢相當明顯；我們相當部分高校畢業生仍抱著進國家大學讀書，要解決戶口和干部身份問題，進國家機關、事業單位最有保障的觀念。4.最后，來自農村的學生、女大學生在就業過程中處于不利地位。根據有關調查顯示，來自農村的畢業生的就業率比來自城市的畢業生的就業率低10.09%，女性畢業生的就業率比男性畢業生低6.4%。

第四篇：大一形策課 復習資料補充

《形式與政策》（大一）復習資料補充

《十八屆三中全會部分》

1、在基本政治制度方面，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》重申了傳統的觀點，即從人大代表制度、政治協商和基層民主等層面來發展“社會主義民主政治”。重點是在政治體制改革的方向上，解決了前段時間中國社會的“憲政之爭”，間接表示了中國既不走左派“不搞憲政”的道路，也不走右派的“西方憲政”道路，而是堅持建設“社會主義法治國家”，走依法治國的道路。

2、在政治領域，第二個重大問題是國家與社會的關系問題，及一個與之相關的問題，即執政黨主導改革與社會參與改革的關系問題。三中全會強調“國家治理體系和治理能力現代化”，強調“社會治理”。

3、政治領域的另外一個重要問題是內外關系的協調。中國可持續的經濟發展和現代化，仍然取決于內部的社會穩定和外部和平的國際環境。這方面，三中全會決定成立一個新的機構，即國家安全委員會。

十八屆三中全會指出：

1、在經濟領域，中國面臨的首要任務是如何實現可持續的經濟發展。中國已經進入中等收入社會，即人均國內生產總值6000美元的水平。現在面臨的任務就是要打造升級版的經濟體，把自己從中等收入社會提升為高收入社會。但升級版的經濟體需要升級版的經濟體制來支持。如何打造升級版的經濟體和升級版的經濟體制？市場經濟為導向的改革是唯一的選擇。

2、政府和市場之間的關系是所有經濟制度的核心問題。西方也面臨這個問題。盡管西方各國也有不同的經濟制度，但總體上說，西方經濟制度的核心是市場，市場的范疇大于政府的范疇。雖然政府也要監管市場，但政府本身也必須符合市場原則。我們可以把此稱之為“（市）場內政府”，即政府被市場所包涵。在“場內政府”的情況下，如果市場占據完全的主導地位，而政府沒有能力規制和監管市場時，西方經濟制度的運作就會出現問題，甚至出現經濟危機。中國的情況剛好相反。中國經濟制度的核心往往是政府，政府的范疇大于市場的范疇。盡管市場也存在著，并且起著越來越大的作用，但是市場很難掙脫政府給予的空間。我們可以把此稱之為“（政）府內市場”，即市場被政府所包涵。在“府內市場”的情況下，如果政府占據完全的主導地位，而市場沒有足夠的空間來發揮自己的功能時，經濟體制的運作就會出現問題，甚至出現經濟危機。

3、這次三中全會重新強調市場的主導地位，強調十四大以來市場化導向的改革。《決定》強調，經濟體制改革的“核心問題是處理好政府和市場之間的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”之前，執政黨及其政府對市場的定位，就是在資源配置中起“基礎性作用”。這次使用“決定性”作用，就是要避免出現政府隨意進入市場領域，取代市場。

同時，這一表述也明確了經濟改革的方向是市場化，而非私有化。這里，既要超越傳統左派以“國有化”為核心的經濟思維，也要超越西方新自由主義以“私有化”為核心的經濟思維。用市場化改革來解決國有企業和非國有企業之間的關系，無論是哪一類型的企業，都需要引入市場機制，都必須通過競爭來獲得生存和發展。從很多國家的經驗來看，就企業來說，所有權并不是根本，競爭更為重要。

十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

1、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。把原來市場在資源配置中的作用從“基礎性”改為“決定性”，雖然只是兩字之差，是解放思想的重大突破，也是繼續深化經濟體制改革的基本方針，與建立社會主義市場經濟體制改革目標一樣，將對我國的發展產生深遠的影響。

2、市場作用不僅是“量”的加強，更是“質”的提升。實踐證明，用市場去配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，強調市場要在資源配置中起“決定性”作用，實際上進一步強調了市場的作用，進一步提高了市場發揮作用的分量。

3、強調市場在資源配置中起決定性作用，但并不是起全部作用。社會主義市場經濟的發展，既要有市場的運轉，也要有政府的調節，把基礎性作用改為決定性作用，絕不是弱化政府的作用，而是要更好的發揮政府的作用。我國目前正處于社會轉型的重要關鍵期，政府職能或多或少的存在著越位、缺位和錯位等問題。針對這種情況，《決定》中明確，政府要在大幅度減少對資源配置的同時，要切實履行保持宏觀經濟穩定的職能，做到“三個加強”，也就是加強發展戰略、規劃、政策、標準等的制定和實施，加強公共服務的提供，加強各種市場活動的監管。

4、市場作用和政府作用各有千秋，相輔相成，缺一不可。一方面，我們要進一步推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置在市場規律和市場競爭中實現效率最優化。另一方面，政府也要發揮好自身的作用，維護市場良好秩序，加強對市場的監管，彌補市場失靈，為市場更好的發揮作用營造和諧的環境。

《科學發展觀部分》 科學發展觀的理論價值

1、科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物

2、是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現

3、對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題做出了新的科學回答

4、把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平

5、開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。

《中國夢部分》

1.“中國夢”的時代特征？

2.中華民族實現中國夢的發展歷程？ 3.“中國夢”的主要動力來源有哪些？ 4.中共中央提出了偉大中國哪“三部曲”？ 5.中國夢的根本目的何在？ 6..中國夢的提出和內涵？ 7.結合中國夢與你的夢，談談怎樣如何以自己的實際行動實現中國夢、實現你的夢。

8、中國夢的實現不會一蹴而就，也不可能一帆風順。請你結合中國當下一些社會問題，談談影響中國夢成為現實的不利因素有哪些，并且如何解決應對？

《安全教育部分》

大學生活是大學生進入社會開始獨立人生的第一站，他們除了要努力學好自己的專業知識外，還需要走出學校參加各種社會實踐活動，然而他們缺乏必要的社會生活知識，特別是安全防范知識，勢必會導致各種傷害事故的發生。因此，加強大學生的安全防范意識勢在必行。

1、大學生加強自我安全防范意識，是是維護國家安全和利益的需要。

2、大學生加強自我安全防范意識，是高校治安形勢的需要。

3、大學生加強自我安全防范意識，是提高學生自我防范、自我保護能力的需要。

大學生要培養和提高自身的安全意識。

1、正確看待和評價自己，善于發現自身的優點和長處，坦然面對自身存在的問題，能夠做到自律自省，做好心理調節，塑造陽光健康心態，以積極向上的態度投入學習和生活。

2、要與他人友好相處，學會舉止文明，能做到“以德報怨”，正確處理與他人的矛盾和糾紛。

3、不與陌生人和社會閑雜人員來往，不參與打架斗毆、賭博、吸煙酗酒、敲詐勒索、盜竊搶劫、坑蒙拐騙等違法違紀行為。

4、遵守交通規則，防止發生交通事故。

5、杜絕下河游泳。

6、樹立防火、防火、防盜、防電、防食物中毒意識，養成良好的生活習慣：節日燃放鞭炮時要遠離草堆等危險地域。

7、遵守課堂紀律和要求，防止發生操作不安全事故。體育課課前應清點人數，整隊帶入操場；衣服內不準裝刀、筆、鑰匙等防礙安全的雜物，充分做好熱身訓練，防止運動創傷和意外傷害事故的發生。

8、參加集體活動遵守公共秩序，不得私自缺席、曠缺，參加競賽、看電影、文體活動、集會或其他校內外等集體活動必須在班主任或學校組織人員帶領下，嚴格服從帶隊或組織老師安排，遵守時間和紀律要求，不離隊，不與同學和外人發生沖突，遇到意外情況及時向帶隊老師報告。

《額外的思考題部分》

1、探索招考分離、全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目一年多考??剛剛結束的黨的十八屆三中全會釋放出多個推進高考改革的信號。有專家分析，現代社會需要復合型人才，“取消文理分科”意在增加學生綜合素質。但學生擔心，不分文理科，不設重點班以及外語考試社會化，所有科都要學是不是會增加學習負擔？作為經歷過高考的當代大學生，對此，你怎么看？

2、曼德拉的“南非夢”對你的“中國夢”有什么啟示。

a.對曼德拉的認識以及他對南非的影響;b.對中國夢的解讀;c.曼德拉的南非夢的成功實現對中國夢的實現有什么啟示。

3、大學的寢室人際關系容易因彼此之間的生活習慣的不同和相互誤解，致使生活在這一團體中同學感覺特別別扭。作為一名大學生你會怎樣處理好這類問題，理順同宿舍同學間的關系呢？

4、大學生處于一種渴求交往、渴求理解的心理發展時期，交往能力越來越成為其衡量個人能力的重要標準。他們開始嘗試獨立的人際交往，并有意識地發展交際能力。請結合你自身或觀察到的身邊同學談談在人際交往中有哪些常見的不良表現以及如果想擁有良好人際關系我們該怎么做？ 5、6月15日，四川達州65歲的蔣婆婆摔倒在地后，緊緊抓住一位9歲小朋友的手。小朋友家人表示，3位孩子是去扶老人，被誣陷。蔣婆婆則稱小孩將自己撞倒。當地司法所本著大事化小小事化了的原則建議：醫療、護理等費用共計2萬余元，3個孩子家長各承擔2500元。但小朋友家長不接受，尋找到多名目擊證人后，11月21日，以敲詐勒索為名，向派出所報案，警方已立案調查。蔣婆婆一方也聲稱將起訴。對于老太摔倒被扶，反誣三個小孩將其推到這一現象，談談你的看法。

針對以上材料，有以下思考題：

1、該事件揭示了什么樣的社會現象？

2、此事件展現了我國社會公共醫療保障體系存在的哪些現狀？

3、此事件讓你對社會主義法治建設和部分人群法律意識有何思考？

4、從此事件可以看出社會主義道德建設的任務和意義在哪里？

5、什么是和諧社會，如何構建。她的內涵是什么？

第五篇：2014上半年中國大學形策教學要點

2014年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規劃的攻堅之年。2014年上半年高校“形勢與政策”教育教學，要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹總書記系列講話精神，以及中央經濟工作會議精神和中央農村工作會議精神，貫徹落實中央關于培育和踐行社會主義核心價值觀的重要部署，開展好各項重大主題宣傳教育活動，引導大學生切實把思想和行動統一到中央精神上來，為實現中華民族偉大復興的中國夢增添青春正能量。

國內“形勢與政策”教育教學要點

一、深入學習貫徹總書記系列講話精神和黨的十八屆三中全會精神

黨的十八大以來，總書記把握時代和實踐的新要求，把握人民群眾的新期待，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面，發表了一系列重要講話，提出了許多富有創見的新思想、新觀點、新論斷、新要求。要把學習貫徹總書記系列講話精神，作為本學期教學的重要內容，重點學習領會以下8個方面的基本內涵：一是關于堅持和發展中國特色社會主義的重要論述；二是關于實現中華民族偉大復興中國夢的重要論述；三是關于全面深化改革的重要論述；四是關于推動科學發展的重要論述；五是關于社會主義民主和依法治國的重要論述；六是關于宣傳思想工作的重要論述；七是關于國際關系和我國外交戰略的重要論述；八是關于黨的建設的重要論述。引導學生深刻把握總書記系列講話所貫穿的立場觀點方法，用講話精神統一思想和行動。黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會決定性階段召開的重要會議，提出了全面深化改革的總體目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。學習十八屆三中全會精神，一要引導學生充分認識在新的起點上全面深化改革的重大意義；二要準確把握全面深化改革的指導思想、總體目標和基本原則；三要全面掌握中央確定的各項改革任務和重大舉措；四是正確理解切實加強和改善黨對全面深化改革的領導。要把學習總書記系列講話精神與貫徹落實十八屆三中全會精神結合起來，引導廣大學生更好地投身中國特色社會主義偉大實踐。

二、積極培育和踐行社會主義核心價值觀

著力學習貫徹好中央辦公廳印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，緊密聯系大學生學習生活和思想實際，深入持久地開展社會主義核心價值觀宣傳教育。一要突出強調“三個倡導”。引導廣大學生牢牢把握富強、民主、文明、和諧作為國家層面的價值目標，深刻理解自由、平等、公正、法治作為社會層面的價值取向，自覺遵守愛國、敬業、誠信、友善作為公民個人層面的價值準則，不斷提升價值判斷力和道德責任感。二要把握好社會主義核心價值觀與社會主義核心價值體系的關系，認識到兩者的內在一致性，和兩者各有側重。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，體現著社會主義核心價值體系的根本性質和基本特征，反映著社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝煉和集中表達。三要把當代中國價值觀念的傳播展示同中國夢的宣傳教育有機結合起來。四要善于從中華優秀傳統文化中汲取思想道德營養。講清楚中華文化的歷史淵源、發展脈絡、基本走向，講清楚中華文化的獨特創造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信、價值觀自信。豐富和拓展適合大學生的實踐載體，在認知認同和踐行上下功夫。

三、準確把握2014年經濟工作總體要求和主要任務

學習貫徹中央經濟工作會議精神，準確把握2014年經濟工作“穩中求進、改革創新”的核心要求和主要任務。一要正確認識2014年我國經濟發展面臨的形勢。我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，轉型升級出現積極變化，內需潛力依然巨大，面臨一系列新的發展機遇。但國際經濟形勢依然錯綜復雜，世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，國內經濟運行仍存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務水平持續上升，結構性就業矛盾突出，生態環境惡化等問題仍未有效緩解。二要深刻領會2014年經濟工作總體要求。即堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，著力激發市場活力，加快轉方式調結構，加強基本公共服務體系建設，著力改善民生，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。三要準確把握2014年經濟工作的六大任務。一是切實保障國家糧食安全，注重永續發展，轉變農業發展方式，發展節水農業、循環農業。二是大力調整產業結構，把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰。著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展。三是著力防控債務風險，加強源頭防范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。四是積極促進區域協調發展，繼續深入實施區域發展總體戰略，完善并創新區域政策。五是著力做好保障和改善民生工作。要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，切實做好改善民生各項工作。重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。六是不斷提高對外開放水平。

四、科學把握當前農業農村發展形勢

2013年糧食產量再創歷史新高，實現“十連增”，農民收入繼續保持較快增長勢頭，實現“十連快”。農村保持和諧穩定，農村改革扎實推進，新型農業經營體系展現出蓬勃的活力。把握2014年農業農村發展形勢，一要引導教育學生既要看到十年連增的大好局面，也要清醒認識到當前農業農村發展在需求剛性增長和資源約束趨緊、農業生產成本上升與比較效益下降、農業資源利用強度高與轉化率低、國際農產品市場風險加大與促進農產品貿易健康發展等方面的矛盾日益凸顯，增強憂患意識。二要把思想和行動統一到十八屆三中全會對農村農業工作的改革部署上來，統一到農村工作會議精神和中央一號文件精神上來。確保國家糧食安全底線，谷物自給率要保持在95%以上。守住農村政策底線，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。加強農產品質量和食品安全管理，確保“舌尖上的安全”。積極應對農業后繼乏人問題，扶持新型經營主體，不忽略普通農戶。重視農村“三留守”和“空心村”問題，搞好農村民生保障和改善工作。三要講清2014年農業農村工作的主要任務，是以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。同時，講清城鎮化是現代化的必由之路。要堅持以人的城鎮化為核心，走以人為本、四化同步、科學布局、綠色發展、文化傳承的中國特色新型化之路。

五、深入開展主題教育

中國夢宣傳教育是堅定理想信念、構筑精神支柱的重要舉措。要在大學生中進一步深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育活動，緊密結合當代中國價值觀念深化中國夢的宣傳闡釋，幫助學生深刻領會中國夢的重大意義、精神實質和實踐要求，把握中國夢在國家、民族、個人三個層面上的有機聯系，用中國夢激發大學生的歷史責任感，同心共筑中國夢。黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策。特別是黨的十八大以來，中央深入貫徹落實八項規定，切實加強黨的作風建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，認真解決反腐倡廉中的突出問題，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打的反腐倡廉工作取得明顯成效，在人民群眾中產生積極反響。要抓住這一有利契機，引導廣大學生充分理解中央關于在全黨深入開展教育實踐活動的重要意義、重大部署和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，引導學生充分看到我們黨落實黨要管黨、從嚴治黨要求的堅強決心，有案必查、有腐必懲的堅決行動，充分看到黨風切實改變的新成效。不斷增強黨的凝聚力，堅定跟黨走的信心和決心。

六、理性客觀看待經濟社會熱點問題

2014年是全面深化改革的第一年，改革開放必將釋放出新的活力，但改革也必然觸及一些深層次矛盾和問題，熱點難點問題大量存在，統一思想的任務很重、堅定發展信心的任務很重、維護社會和諧穩定的任務很重，能否有效引導社會輿論關乎人心安定、關乎事業成敗。當前，大學生群體已經成為社會輿論產生、傳播的重要環節，也是社會輿論“易感”人群之

一。同時，大學生也面臨著學業壓力大、就業創業難、思想上有困惑等實際問題，一定要針對大學生的思想認識問題，深入細致地做好教育引導工作，更好地解疑釋惑、化解矛盾、穩定思想。要引導學生認識到，盡管我國社會事業有了很大進步，但基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠，要注重人文關懷、加強心理疏導，引導學生正確看待在就業、教育、住房、醫療衛生、環境保護、社會保障、收入分配等關系群眾切身利益的領域存在的難點和焦點問題，正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，培育自尊自信、理性平和的健康心態。

國際“形勢與政策”教育教學要點

一、認清世界經濟復蘇形勢，了解結構調整的特點及動向

國際金融危機進入第六個年頭，世界經濟總體仍在低速復蘇，不均衡性和脆弱性進一步發展，進入深度轉型期，國際機構對前景持謹慎態度。幫助大學生認清世界經濟總體形勢的同時，要讓他們看到其中的新動向。一是發達國家和新興經濟體的經濟增速反向而行。發達國家經濟開始從低迷狀態加速復蘇，經濟指標有所改善。美國經濟保持溫和增長，歐洲經濟進入緩慢、多速復蘇階段，日本經濟在財政刺激和寬松貨幣政策帶動下反彈。與此同時，新興市場國家經濟下行壓力增大，過度依賴出口和外資拉動的問題日益突出。二是世界經濟將繼續面臨發達國家的政策風險。美聯儲醞釀退出量化寬松政策，歐洲經濟結構性矛盾尚未消除，日本“安倍經濟學”負面效應突出，這些都是未來一段時期世界經濟發展中的隱憂。三是新一輪世界經濟結構調整展開。發達國家率先進行經濟結構調整，以再工業化為核心，以綠色增長和智能增長為基本方向，以新能源技術和新一代信息技術為主要特征。發展中國家調整特點則是，將由外部需求拉動為主轉向內需推動為主，以自我調整為主。發達國家仍將在未來產業發展方面占據主動，保持競爭優勢。

二、關注大國對外戰略調整動態，充分認識大國關系互動的復雜性

全球化在各國之間形成了一榮俱榮、一損俱損的利益關聯，顯著降低了大國發生沖突和戰爭的風險。無論在雙邊舞臺，還是在多邊場合，世界大國在調整中合作，在碰撞中握手，在角力中依存。要讓大學生認清大國關系的復雜性，調整、碰撞、依存是大國相處之道。一是美國“東張西望”，推進亞太“再平衡”戰略，強調亞太是美外交政策的基石，同時對歐洲、中東政策進行“再平衡”，拉緊美歐同盟關系，積極推動巴以重啟和談，加大推動解決敘利亞、伊朗核等地區熱點問題力度。二是“監聽門”事件對歐美互信造成嚴重沖擊，雙方在歐洲防務、金融體制改革等問題上分歧猶存。三是俄羅斯積極推進歐亞聯盟戰略構想，加大對亞太和中東等地區事務投入，進一步尋求在國際舞臺上發揮大國作用。俄與美英等國元首和政府首腦實現互訪，但在“斯諾登事件”、敘利亞問題上，俄與美國等西方國家立場嚴重對立，與歐盟圍繞歐盟“東部伙伴計劃”分歧加深。四是中國同各大國關系穩步推進。中美就構建新型大國關系達成重要共識。中俄全面戰略協作伙伴關系水平進一步提升，不斷深化中俄戰略協作。中歐制定面向2020年的中歐戰略合作規劃，致力于實現中國的“十二五”規劃和“歐洲2020”戰略有效對接。

三、把握亞太地區的發展勢頭，深刻認識中國提升國際影響力的機遇與挑戰

亞太地區是當今世界最具活力和潛力的地區之一，各主要力量競相加大對本地區投入，亞太在國際戰略格局中的地位進一步上升。要讓大學生看到中國與亞太各方利益交織，蘊含著提升影響力的機遇，又要清醒地認識資源爭奪與領土領海等爭端此起彼伏，給我國發展帶來一定的挑戰。一是亞洲經濟保持快速發展勢頭，高于全球平均水平。亞洲占世界經濟的份額，已由本世紀初的不足20%上升到目前的超過30%。二是亞太區域合作持續推進。“10＋1”、“10＋3”、東亞峰會等區域合作邁出新步伐，以中韓、中日韓、區域全面經濟伙伴關系協定談判等為代表的區域經濟一體化進程取得新進展。三是亞太地區的復雜因素有所增多。一些地區國家處于政治轉制、經濟轉軌、社會轉型的關鍵階段，未來發展走向存在不確定因素。朝鮮半島局勢時起時伏。日本政治右傾化勢頭加劇，在歷史問題上頻開倒車。四是中國同周邊國家睦鄰友好關系不斷深化。強調要堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，推動我國發展更多惠及周邊國家，實現共同發展。中國對亞洲經濟增長貢獻率超過50%，成為亞洲大多數國家的最大貿易伙伴。中國促進了亞太地區的政治穩定與經濟發展。

四、認識中國特色外交的積極實踐，全面理解中國對外政策的基石和落腳點

新一屆中央領導集體，在外交上不斷采取新舉措，推出新理念，展示新氣象，要引導大學生深刻認識新時期中國外交的全球視野、進取意識、開創精神，充分理解外交政策主張和戰略思想。一是賦予中國夢深刻世界意義，強調中國夢與世界各國人民的夢想息息相通，增進國際社會對中國發展道路和內外政策的理解認同。二是豐富走和平發展道路重要理論。新時期中國將堅持獨立自主，堅定維護國家獨立、主權和領土完整，根據事情本身的是非曲直決定自己的政策和立場，不依附、不屈從于任何外部勢力。中國堅持和平發展，但決不放棄維護正當權益，決不能犧牲國家核心利益。三是提出新形勢下經略周邊的大政方針，突出“親、誠、惠、容”四字理念，塑造一個更加和平穩定、發展繁榮的周邊環境。四是大力弘揚新型義利觀。在同發展中國家交往中堅持義利并舉、義重于利，這是中國外交得道多助的一個重要基礎。要讓大學生認識到，中國外交的特色，立足于中國作為發展中國家的基本國情，植根于中國堅持的社會主義理念，發端于博大精深的中華文明，源自于新中國外交的優良傳統，契合于當今時代潮流和世界大勢。中國外交的落腳點是緊緊圍繞國家發展這個中心，服務發展，促進發展，更加積極有效地為全面建成小康社會營造良好的外部環境，為解決各種不可持續的問題，為維護中國在世界上不斷延伸的正當權益提供更為有力的保障。