第一篇：美國2018年的外貿政策重點是：中國!

美國2018年的外貿政策重點是：中國！

摘要：白宮官員稱，未來一年，特朗普政府在對外貿易政策上“美國優(yōu)先”的原則將更多地將焦點放在對中國的抵制方面。*本文來自華爾街見聞（微信ID：wallstreetcn），更多精彩資訊請登陸wallstreetcn.com，或下載華爾街見聞APP。*貿易大戰(zhàn)的火藥味兒越來越濃。《華爾街日報》引述白宮官員稱，“過去一年美國與北美、歐洲、亞洲的貿易伙伴都有過分歧和對抗，未來一年，特朗普政府在貿易政策上“美國優(yōu)先”的原則將更多地將焦點放在中國。”該官員還表示，“中國導致了美國經濟的顯著問題，關于把對外貿易策略的焦點放在中國，是有很多共識的。”上述白宮官員在強調將焦點集中在中國之后，還提及了美國與加拿大和墨西哥的貿易協(xié)定Nafta、與韓國的貿易協(xié)定Korus，此前特朗普曾威脅終結這些貿易協(xié)定，但該官員表示，雖然不會輕視這兩個貿易協(xié)定帶來的問題，但這些都只是美國擔憂的一小部分。特朗普當選美國總統(tǒng)的這一年中，與北美、歐洲、亞洲的多個國家和地區(qū)都針對貿易問題發(fā)生過摩擦或爭論。關于何時開始對中國采取怎樣的貿易行動，該官員并未透露，但他表示對于直接或間接對中國采取貿易行動的決定，白宮是有一個截止日期的。華爾街見聞文章《特朗普的刀有多狠？這是美國最可能發(fā)動貿易戰(zhàn)的時間點》曾梳理了近期美國貿易決策的時間表：1月15日、22日，美國美國商務部針對鋼鐵和鋁產品進口的調查結果將分別出爐，特朗普針對兩項調查結果都有90天的時間進行回應，回應后15天就會付諸實施。1月26日，針對太陽能設備的進口，特朗普也將對國際貿易委員會的建議做出決定。此外，針對中國知識產權議題的調查或將在本月月底有初步成果。此外，在北美自貿區(qū)的存廢問題上，美、加墨三國或將在今年早些時候達成一致，但由于7月墨西哥將舉行大選，11月美國將舉行中期選舉，相關談判可能會拖延一整年。最終美國是否會撕毀該協(xié)定，尚不得而知。目前市場預期，特朗普有50%的概率退出該協(xié)定。而對華貿易戰(zhàn)的第一戰(zhàn)場，特朗普很可能會選擇太陽能電池板領域。華爾街見聞文章《讀要聞 | 2018年“真正”的特朗普要來了，市場準備好中美貿易戰(zhàn)了嗎？》曾介紹，過去十年間，中國太陽能電池板工廠的產量從幾乎可以忽略的份額到占世界產量的2/3以上，同期全球太陽能電池板價格下降了近90%；相比之下，美國過去的六年間有十多家太陽能電池公司關閉了自己的工廠。過去五年中，美國已經開始對中國太陽能電池板征收關稅，導致許多中國制造商開始向東南亞工廠轉移。如今，特朗普政府稱可能會加大對中國制造太陽能電池板的抵制，包括那些將工廠向東南亞轉移的制造商。早在競選總統(tǒng)之時，特朗普就一再強調強硬的外貿立場，但是還曾有過對中國進口商品全面實行45%關稅的言論。但上任之后，特朗普又做出了一些立場軟化的傾向，在貿易領域對中國的態(tài)度也沒有對加拿大、日本那樣嚴厲。然而，從去年底以來，特朗普就不斷開始放出針對中國貿易的對峙意味，也讓大家紛紛猜測一場規(guī)模甚大的貿易戰(zhàn)即將開啟。2017年12月19日，特朗普發(fā)布任內第一份《國家安全戰(zhàn)略》，并在演說中指出中國是在貿易、外交和安全等領域是美國的競爭對手，并表示在貿易方面，美國將不會再對侵權行為、欺騙或者經濟侵略視而不見。“我們宣布美國加入了這場競賽，美國將贏得勝利。”特朗普說。而就在這份《國家安全戰(zhàn)略》發(fā)布的前一個月，美國剛剛向WTO提出拒絕承認中國自動獲得市場經濟地位。

第二篇：富陽外貿政策

富陽市人民政府

富政函〔2008〕114 號

關于調整和完善開放型經濟

發(fā)展扶持政策的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為適應國家宏觀政策的調整和開放型經濟發(fā)展的新形勢、新要求，積極、有效、穩(wěn)妥地吸引和利用外資，推進外貿結構調整，引導企業(yè)積極拓展國際國內市場，實施“走出去”戰(zhàn)略，根據(jù)國家、省和杭州市有關政策，結合富陽實際，制定本意見。

一、招商引資扶持政策

（一）鼓勵外來投資。對符合產業(yè)導向、科技含量高、經濟效益好、對我市經濟結構調整產生重大影響的外來投資“好、大、高”項目，可給予“一事一議、一企一策”的優(yōu)惠待遇。

（二）鼓勵外來投資發(fā)展知識型經濟。對新設立的信息軟件、服務外包、文化創(chuàng)意、研發(fā)型等項目，自營業(yè)之日起三年內其稅

收留市部分的50%用于獎勵該企業(yè)發(fā)展。

（三）鼓勵外來投資發(fā)展總部經濟。對新設立的注冊資本1000萬美元或1億元人民幣以上的產業(yè)類集團總部或區(qū)域性總部(不含房地產項目)，自營業(yè)之日起其稅收留市部分，第一年獎勵企業(yè)50%、后兩年環(huán)比增長部分的50%獎勵該企業(yè)。

（四）鼓勵外來投資嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè)。外來投資以股權并購或資產并購方式重組我市民營企業(yè)，年實際到位外資300萬美元(含)、內資3000萬元人民幣（含）以上的，對我市合營企業(yè)的實物資產評估增值部分有關稅費，以及由于股權并購引起企業(yè)法人名稱變更、土地房屋權屬人名稱變更登記時的相關稅費，除上繳國家、省部分外，屬地方留成部分全額予以獎勵。

（五）鼓勵社會各界積極參與招商引資。市財政每年安排100萬元，設立招商引資引薦貢獻獎勵基金，對引薦外來投資項目作出突出貢獻者實行獎勵。每年結余部分可滾存到下使用。

（六）為來富投資客商提供便利服務。對符合條件的外來投資人士發(fā)放《外來客商便捷卡》，方便其在富的醫(yī)療保健、子女入學、出入境管理、賓館旅游、交通

通行等服務。對上一年我市入庫稅金前50名的外來投資企業(yè)，每一家企業(yè)可發(fā)放一張“一卡通”，企業(yè)憑“一卡通”在富陽境內任意兩個收費站免費通行。

二、外貿出口扶持政策

（一）鼓勵自營出口做大做強，加快外貿結構調整。

1、鼓勵自營出口做大做強。對自營出口本地產品首次超5000萬美元的企業(yè)，每家獎勵30萬元；自營出口本地產品首次超3000萬美元的，每家獎勵20萬元；自營出口本地產品首次超2000萬美元的，每家獎勵15萬元。

2、鼓勵本市生產的高新技術產品、農產品、機電產品和成品紙出口。出口本市生產的高新技術產品（須列入國家高新技術產品目錄，且為杭州市級以上高新技術產品）和農產品，超上年部分每增加50萬美元獎勵1.5萬元。對當年出口在100萬美元(含)以上本市生產的機電產品（須列入國家機電產品出口鼓勵類目錄）和成品紙，超上年基數(shù)部分每增加50萬美元獎勵1.2萬元。

若為當年新增地產商品出口的企業(yè)，以一般貿易收匯核銷額的50%作為增量。

3、對自營出口前10位的企業(yè)，授予“富陽市十強外貿出口企業(yè)”榮譽稱號。

（二）積極培育出口品牌產品。

1、鼓勵爭創(chuàng)出口品牌和出口基地。對當年獲杭州市級、省級、國家級出口名牌的企業(yè)，分別給予每家獎勵5萬元、10萬元、20萬元；對當年獲商務部重點支持出口基地的企業(yè)，給予每家獎勵20萬元；對企業(yè)在境外注冊商標的，每一個商標在每一個國家或地區(qū)注冊的，獎勵人民幣2萬元；辦理多個注冊商標或辦理多國注冊的，每個企業(yè)最多可享受人民幣8萬元的獎勵。

2、鼓勵企業(yè)積極開展國際標準體系和產品標準認證。凡進出口企業(yè)獲經由商務部《中小企業(yè)國際市場開拓資金》中認可機構的認證，每項標準體系認證獎勵2萬元，每個企業(yè)最高不超過6萬元；每項產品標準認證獎勵1萬元，每個企業(yè)最高不超過5萬元。

（三）支持自營出口企業(yè)開拓國際市場。

對參加市統(tǒng)一組織的出國（境）參展企業(yè)，每次給予攤位費60%的資助，每次最多不超過3萬元；對參加市統(tǒng)一組織的國內參展企業(yè)，給予攤位費50%的資助，每次最高不超過2萬元。

（四）支持自營出口企業(yè)應對“兩反一保”和貿易壁壘。

建立公平貿易服務平臺專項資金30萬元，用于開展全市“兩反一保”等國際貿易糾紛的信息發(fā)布、政策輔導、知識培訓及宣傳普及工作。在反傾銷、反補貼應訴中，對每家企業(yè)每次應訴給予10萬元的資助；對應訴成功的企業(yè)，再給予5萬元的獎勵。

三、對外合作扶持政策

鼓勵企業(yè)到境外投資。各類企業(yè)經國家授權部門批準，到境外設立資源型企業(yè)的，各獎勵人民幣8萬元；設立生產企業(yè)的，獎勵人民幣5萬元；設立貿易機構的，獎勵人民幣3萬元。以上獎勵在開始營業(yè)給予兌現(xiàn)。

四、除引薦貢獻獎外的其他獎勵，其金額控制在該企業(yè)對本市財力貢獻額之內。

五、本意見由市外經貿局和財政局負責解釋。

六、本意見自2008年1月1日起執(zhí)行，前相關政策與本意見不符以本意見為準。

二○○八年七月十一日

第三篇：中國的計劃生育政策不是美國的陰謀

中國的計劃生育政策不是美國的陰謀

2016年中國決定實施全面二孩的政策，引發(fā)了全國上下對于人口問題的大討論，單在知乎“政府為什么要全面放開二孩政策？”問題下就有848個回答，瀏覽量超過兩百一十萬。一方面，主流輿論認為，“全面二孩”是針對“人口老齡化”的結構性人口難題開出的藥方；另一方面，在人口問題爭論中部分網友涌現(xiàn)出了強烈的民族主義情緒和陰謀論思想。其中以知乎網友“臧大為”所撰寫的文章為代表。臧文在分析中國的計劃生育史時，將中國的計生政策歸咎于“國際計生謊言”的一部分，認為是美國洛克菲勒財團通過時任美國國家安全顧問的基辛格影響了美國政府的決策，從而將控制第三世界的人口作為一項國家外交政策來執(zhí)行，最終導致中國領導人接受了計劃生育的思想并將之付諸實踐，以至于產生了現(xiàn)在的人口問題。其代表性的論據(jù)為由美國國家安全委員會起草的美國國家安全備忘錄第200號文件（簡稱為NSSM-200）以及中國政府在1979年接受了聯(lián)合國人口基金會5，000萬美金的資助的事實。此文在知乎問題下的848個回答中有將近5，000個贊同數(shù)，遠遠超過其他答案。那么，在中國的人口政策這個問題上，臧文提供的到底是一個真相還是一個驚悚故事呢？筆者為此查閱了學術界的研究文獻并核實了臧文的兩個核心論據(jù)，筆者認為，臧文是一鍋巧妙地結合了似是而非的歷史論據(jù)與激進民族主義情緒的陰謀論濃湯，其意在證明中國的計劃生育政策是錯誤的，是美國政府特別是洛克菲勒財團國際陰謀的一部分。而事實上，臧文所用的論據(jù)基本上都站不住腳。NSSM-200文件都說了什么？NSSM-200文件全稱為“世界人口增長對于美國國家安全和海外利益的影響”（National Security Study Memorandum 200：Implications of Worldwide Population Growth for U.S.Security and Overseas Interests）。該文件由亨利·基辛格領導的美國國家安全委員會起草于1974年10月，并于1975年11月成為美國福特政府的官方政策之一。90年代初期，文件得以解密，任何人都可以很輕松的從網絡上獲取。文件內容有問題分析與政策建議兩大部分。問題分析部分探討的重點是世界人口在統(tǒng)計學上的發(fā)展趨勢以及這種趨勢對于世界食物、礦物和燃料供應的影響。除此之外，該報告還審視了美國與欠發(fā)達地區(qū)之間的經濟關系并調查了世界人口壓力對于美國國家安全的影響。政策建議部分主要談及美國的人口戰(zhàn)略和美國為了使欠發(fā)達地區(qū)人口生育率下降所采取的行動。其中，報告中被反復強調的核心人群就是那些因饑荒而陷入苦難的人。這份報告的問題意識來源于當時聯(lián)合國所做的人口預測。根據(jù)聯(lián)合國的人口預測，1974年時全球人口有39億，而到2000年時將會有64億人口，至2050年時則將會有將近110億人口，這還是“最樂觀的預測”。而在人口增量之中，有著嚴重的地區(qū)不平衡現(xiàn)象，欠發(fā)達地區(qū)的人口總量和增長率遠高于發(fā)達地區(qū)。在當時的美國政府眼中，這意味著什么呢？這意味著“有史以來在人道主義和國家利益這兩個層面上最嚴峻的挑戰(zhàn)”，這種挑戰(zhàn)就是“發(fā)展中國家將在人口壓力下面對食物供應的短缺和在土地、水、資本和進口資源等多方面條件的限制”。因為農業(yè)的不確定性，一旦發(fā)生歉收，會“極大地提升大范圍饑荒在欠發(fā)達地區(qū)發(fā)生的可能性”。而大范圍饑荒帶來的人群恐慌和政局變動，“最終會威脅到經濟增長和世界秩序”。美國為何關心其他國家的人口問題？文件的起草者認為，在當時的人口和經濟情況下，“全世界范圍內每年仍然有一千萬到兩千萬人死于營養(yǎng)不良”。如果不對欠發(fā)達地區(qū)的高生育率加以控制，其后果不堪設想。美國的決策者是基于人道主義對世界人口問題進行分析。他們以當時的經驗和理論看到了世界人口盲目增長對于生命的戕害、經濟的破壞以及對世界秩序的威脅。這種思考體現(xiàn)的正是美國作為“世界領袖”的自我意識以及一種全球化的視野格局。美國在這一問題上的人道主義立場，或許在基辛格自己寫給報告撰寫小組的要求里表現(xiàn)的更為明顯：“這份報告應該重視這樣一個問題，即總統(tǒng)對于人口政策的關注也是一個普通人的關注，這種關注與人類個體的尊嚴緊密相關。還需要注意的是，美國的目標是要與其他國家進行密切的合作，而不是將自己的觀點強行加之于人。”當然，人道主義并不是美國決策者的唯一考量，美國的國家利益是另一個重要的考量因素。報告書中坦言“美國經濟發(fā)展需要大量來自海外的特別是欠發(fā)達地區(qū)的礦物資源”，而大范圍饑荒的發(fā)生無疑會使這些國家的經濟和政治秩序遭到嚴重破壞，從而影響到美國的利益。從這一點上來說，因為國際貿易和全球一體化進程的加速，世界上唯一的“超級大國”與世界上最不發(fā)達的國家們構成了一種奇妙的“利益共同體”，欠發(fā)達地區(qū)的高生育率問題成了美國這個世界領袖不得不承受的一種負擔。但這實在很難被概括為一種“陰謀”。除了美國的經濟利益，美國的安全利益也被納入到了考察的范圍之中。在報告的第五章，起草人特別提到了由人口增長與教育、經濟發(fā)展失調而帶來的年輕人暴力化傾向與人口流動問題：“在高生育率的情況下。年輕人，特別是欠發(fā)達地區(qū)的年輕人，會表現(xiàn)的性格多變，情緒不穩(wěn)定，思想態(tài)度更傾向于極端化，并具有較老年人更強的疏離感和暴力傾向。……國家內部的人口流動會陷入較大程度上的混亂和失序。向相鄰國家輸出的移民（特別是向那些富裕和人口稀少之地），無論是合法的還是非法的，都會挑起消極的政治反應或軍事行動。”限于篇幅，筆者無法一一詳細介紹報告的全部內容。但經過上文的簡要概述，相信讀者也能夠有一個基本的判斷，即這份報告是美國政府以聯(lián)合國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎的一份研究性報告，其基本立場為美國的國家利益，特別是美國的經濟利益和安全利益。1970年代的美國，不再是北美洲的蕞爾小國，而是一個對國際事務擁有巨大影響力的超級大國。美國影響著世界秩序的走向，但同樣美國也無法脫離國際社會而單獨生存。在全球化進程加速的20世紀下半葉，美國的國家利益已經與其他國家的利益相互交融，美國政府在制訂對外關系政策的時候必須要考慮多重因素，而這并非是用一個“洛克菲勒家族的陰謀”就能簡單解釋的。事實上，在報告開頭，起草者就提到了“四口之家應該成為欠發(fā)達地區(qū)未來家庭生活的典范”，而不是無休止地給發(fā)展中國家婦女做絕育手術。而且，整份報告所重點點名的十三個欠發(fā)達國家分別是孟加拉國、印度、巴基斯坦、印度尼西亞、菲律賓、泰國、埃及、土耳其、埃塞俄比亞、尼日利亞、巴西、墨西哥和哥倫比亞，其中并不包含中國。因為即便是在毛澤東時代的中國，中國的人口生育率也并不是很高，只是因為人口基數(shù)大，所以人口增量多。值得一提的是，臧文為了反對網友指責其“陰謀論”，特別引用了報告第一章第33條“我們必須小心我們的行為，不能表現(xiàn)出這是一個工業(yè)國家直接反對最不發(fā)達國家的政策”這句話來證明“陰謀”的存在。而第33條全段話是這樣的：“我們必須注意我們的活動，不能讓欠發(fā)達國家注意到這是一個發(fā)達工業(yè)國家針對他們的政策。當我們支援欠發(fā)達地區(qū)時，任何所使用的支援方法我們都應該小心謹慎。第三世界的國家領導人應該是我們首要考慮的對象，應該設法獲取他們對于成功的項目（人口控制項目）的信任。在這種語境下，非常重要的是要向這些國家領導人證明家庭生育計劃項目是有效的，并且我們可以在一個合理的時間段內共同工作。”不應忽視的是，這份文件的撰寫的國際背景，當時的全球大部分國家都被卷入“冷戰(zhàn)”。1970年代，冷戰(zhàn)恰恰處于美國深陷越戰(zhàn)泥潭后“蘇攻美守”的階段，美國在處理外交事務上更為小心謹慎，在高度敏感的意識形態(tài)對立中嘗試謀求國際合作。所以，臧文所引用并強調的第一句話，其表達的真實意圖是：美國政府希望在糟糕的國際關系狀態(tài)中謀求有限度的國際合作，以達成“拯救世界”（解決欠發(fā)達地區(qū)因人口過量增長可能帶來的饑荒問題）和“拯救美國”（因欠發(fā)達地區(qū)的饑荒問題可能引發(fā)的對美國的經濟、安全利益以及世界秩序的破壞）的目的。聯(lián)合國人口基金對華援助是怎么回事兒關于臧文所強調的聯(lián)合國人口基金在1979年對華援助一事，事實上中國政府對此問題有過公開而全面的介紹，商務部網站上明確而詳細地解釋了“聯(lián)合國人口基金對華無償援助簡況”：“自1969年成立以來，人口基金已向發(fā)展中國家提供了近60億美元的援助。其主要任務是：促進各國執(zhí)行國際人口與發(fā)展會議通過的《行動綱領》；幫助發(fā)展中國家制定可持續(xù)發(fā)展的人口政策和提供生殖健康和計劃生育優(yōu)質服務；推動解決人口與發(fā)展、生殖健康、性別平等以及婦女賦權等問題。”而其活動經費則“主要來自各國政府的自愿捐款”。1994年國際人口與發(fā)展大會通過了面向未來20年的《行動綱領》，要求“所有夫婦和個人有權自由、負責地決定生育子女的數(shù)量和間隔”，并希望到2015年，在生育、教育、嬰兒死亡率、孕婦死亡率和人均壽命等方面取得一系列成就。迄今為止，中國政府和人口基金已經有了七次較大的合作，中國的受援助金額已達到兩億一千七百五十萬。但中國與人口基金的合作是雙向的，中國也需要向人口基金捐款以維持人口基金的正常運營，根據(jù)人口基金官方網站顯示，中國位居聯(lián)合國人口基金捐款排名前二十位。而且，在2016至2020年，中國政府還將與聯(lián)合國人口基金開展第八周期國別方案的合作。事實表明，中國與人口基金是正式的國際合作關系，并非中國政府被人口基金所收買，被他們的陰謀騙的團團轉。若真是如此，已經意識到人口老齡化問題并開始推行全面二胎政策的中國政府為何還要繼續(xù)與之合作呢？回到本文最初的問題：我們到底該如何理解中國不同時期的人口政策和其歷史演變？限于篇幅，筆者自然無法在這樣一篇短文中給出完整的答案。但至少我們能夠清楚地看到，中國人口政策的演變主要還是中國的決策者根據(jù)國家政治經濟形勢的變化做出的判斷和選擇，而非是美國少數(shù)銀行家的“驚天陰謀”。生育這項活動本身既是國計，也是民生。在很多時候，并不是政府一號召，民眾就迅速地生或不生。如在建國初期，計劃生育的要求恰恰是自下而上傳達的。時任中國婦聯(lián)副主席的鄧穎超率先察覺到了因為社會狀況變化而導致的民眾節(jié)育訴求。1954年5月27日，她寫信給時任國務院副總理的鄧小平，其中特別提到了“關于已婚女同志生孩子太多的困難以及避孕的問題……確是帶普遍性的。有不少已婚男女干部為了避孕，由于得不到指導及適宜的藥物工具等而被迫自行盲目解決……。”由此，國家領導人在建國初期就考慮過人口發(fā)展和節(jié)育問題。劉少奇曾在1954年國務院第二辦公室第一次節(jié)育問題座談會上稱：“關于節(jié)育問題，我們黨、我們的衛(wèi)生機關和宣傳機關，是提倡還是反對？有些人是反對的，有的人還寫了反對文章。現(xiàn)在我們要肯定一點，黨是贊成節(jié)育的，為什么要贊成而不反對？……中國大概不會因為節(jié)育鬧人口恐慌……。”1956年中共八大會議上，周恩來在《關于發(fā)展國民經濟的第二個五年計劃的建議》上說：“為了保護婦女和兒童，很好地教養(yǎng)后代，以利民族的健康和民族繁榮，我們贊成在生育方面加以適當?shù)墓?jié)制，衛(wèi)生部門應該協(xié)同有關方面對節(jié)育問題進行適當?shù)男麄鳎⑶也扇∮行У拇胧！?957年，毛澤東在國務院會議第十一次擴大會議上表示：“中國人多也好也壞，中國的好處是人多，壞處也是人多……要提倡節(jié)育，少生一點就好了，要有計劃生產……農民要求節(jié)育，人口太多的家庭要求節(jié)育，城市、農村都有這個要求，說沒有要求是不適當?shù)摹＝ㄗh設一個委員會，節(jié)育委員會，作為政府的機關。人民團體也可以組織一個。中國人口增加很快，對于這個重要問題，似乎可以研究有計劃地生育的辦法。” 人口問題是一個非常復雜的問題。想要探討某一時期的人口政策，我們需要深入地進入當時的歷史時空與歷史語境，用冷靜、客觀和理性的態(tài)度來仔細分析遇到的問題，而不是捕風捉影，用預設好的偏見之網將歷史事實泥塑成自己想看的模型。（責編：昀舒）

第四篇：假如中國養(yǎng)豬業(yè)遇上美國補貼政策

國內最權威的養(yǎng)豬行業(yè)門戶網站中國養(yǎng)豬網 http://www.tmdps.cn/

2007年以來，為扶持生豬生產穩(wěn)定發(fā)展，防范生豬市場異常波動，中國出臺了一系列扶持政策，包括能繁母豬補貼、能繁母豬保險、疫病防疫補助、生豬良種補貼、高致病性豬藍耳病強制撲殺補償、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補助、生豬調出大縣獎勵、完善生豬生產消費監(jiān)測預警體系、增加豬肉儲備規(guī)模、支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場基礎設施建設等。據(jù)統(tǒng)計，這些支持措施的出臺，對促進生豬生產的快速恢復和發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

中國生豬出欄量從2007年的5.7億頭，上升到2008年的6.1億頭，再進一步上升到2009年的6.5億頭和2010年的6.7億頭，3年內增長了近18%，大大高于此前年均增長4%的正常水平(2014年出欄量達7.35億頭)。但是中國的生豬市場并未因生豬補貼政策而走出多年來大起大落的周期怪圈，2007年下半年到2008年上半年全國豬肉價格暴漲，嚴重影響居民生活，隨即政府推出一系列補貼政策，刺激了生豬養(yǎng)殖，導致2008年下半年豬肉價格回落，甚至暴跌，許多養(yǎng)殖者損失慘重，現(xiàn)在又出現(xiàn)因生豬數(shù)量減少而導致豬肉價格上漲的情況。所以，從實際情況看，有必要對這一系列優(yōu)惠政策進行思考和討論。

美國與中國類似，都對國內的生豬產業(yè)提供補貼，美國的經驗會為我們認識和評價中國的生豬支持政策帶來啟發(fā)。

一、美國生豬產業(yè)現(xiàn)狀

美國生豬業(yè)生產變化趨勢是：隨著美國生豬養(yǎng)殖越來越產業(yè)化和專業(yè)化，生豬養(yǎng)殖場的規(guī)模在擴大而數(shù)量卻在減少。1984年美國有43萬個豬場，到1996年下降到不足20萬個。20世紀80年代規(guī)模豬場生產的生豬占美國市場的34%，90年代上升到65%。長期以來中國生豬養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，近年生豬產業(yè)規(guī)模化趨豬病求助、技術分享、在線問答、行業(yè)資料下載可移步中國養(yǎng)豬網

國內最權威的養(yǎng)豬行業(yè)門戶網站中國養(yǎng)豬網 http://www.tmdps.cn/

勢明顯，但與美國相比還有很大差距，2008年50頭以上出欄量的規(guī)模養(yǎng)殖戶的總出欄量占全國出欄量的55.95%(韓洪云等，2010)。

美國是養(yǎng)豬大國，生豬出欄量和豬肉產量都僅次于中國居世界第二位。20世紀90年代，美國生豬生產連年下降，進入21世紀后，生豬存欄量有所回升，2009年生豬出欄量約1.1億頭，養(yǎng)豬行業(yè)每年為美國創(chuàng)造約80萬個就業(yè)機會。

美國是世界豬肉的第三大進口國，加拿大和丹麥是美國進口豬肉的最主要來源國，分別提供美國進口需求的80%和12%。近年來因加拿大養(yǎng)豬產業(yè)的迅速發(fā)展和北美自由貿易區(qū)的建立，美國從加拿大進口豬肉的數(shù)量激增，每年進口量約600萬頭。此外，美國還向墨西哥和中國等亞洲國家出口的活豬。隨著中國對豬肉需求的不斷提高和國內豬肉價格的上漲，中國從美國進口了大量的豬肉，2011年1-7月累計進口美國豬肉9080萬kg，比2010年同期大約增加5倍，一躍升為美國豬肉出口的第五大市場。

二、美國的農業(yè)補貼政策及其對生豬產業(yè)的政策及其對生豬產業(yè)的有利影響

美國的畜牧業(yè)、種植業(yè)和林業(yè)都十分發(fā)達，其農業(yè)補貼政策在保持三大農業(yè)部門相對平衡的發(fā)展上起著重要的作用。美國農業(yè)補貼政策的現(xiàn)實運作顯示出以下特征：補貼數(shù)量高，補貼范圍主要集中在糧食、油料、豆類、乳制品等少數(shù)農產品上，由于各種補貼與農產品的生產面積和產量直接掛鉤，巨額的農業(yè)補貼主要流向少數(shù)大規(guī)模農場，補貼方式由價格支持轉向收入支持，補貼環(huán)節(jié)由流通領域轉向生產領域。美國農業(yè)補貼集中性強，在1999--2001年給予農場主的642億美元的直接補貼中，超過90%的補貼僅僅投向5種農產品——小麥、玉米、棉花、大豆和稻米(宋士菁，2003)。這些產品得益于農業(yè)補貼在國際市場上具有絕對的競爭優(yōu)勢，成為美國出口的主要農產品。比較起來，中國的農業(yè)補貼面廣、分散，各具體類別上所獲的補貼數(shù)額很少。負面效果是補貼難以集中發(fā)揮效能，補貼的效果較差。

豬病求助、技術分享、在線問答、行業(yè)資料下載可移步中國養(yǎng)豬網

國內最權威的養(yǎng)豬行業(yè)門戶網站中國養(yǎng)豬網 http://www.tmdps.cn/

美國生豬產業(yè)的發(fā)展受益于對畜牧業(yè)和種植業(yè)的補貼。美國畜產晶補貼政策主要有以下幾點：①財政基礎性投入。主要包括草場資源的保護、畜牧科技支持和對農牧場主的支持。②收入支持政策。主要包括奶牛收入損失合同項目、牲畜補償項目及家畜援助項目等，其中只有家畜援助項目惠及生豬養(yǎng)殖。該項目針對在2003年和2004年由于干旱、高溫、疾病、蟲害、洪水、火災、颶風、地震、嚴重暴風雪或其他災害等造成損失的家畜生產者提供補償，并且補償沒有上限。③價格支持政策。主要對牛奶及其制品實行價格支持計劃。④促銷計劃投入政策。該政策旨在促進畜產品的出口，主要包括市場準入計劃、外國市場發(fā)展計劃、乳制品出口激勵計劃等。但是美國沒有針對生豬出口的促銷計劃。美國畜產品補貼政策的重點是乳制品，享受價格補貼、收入補貼、價格支持和促銷計劃補貼。而生豬養(yǎng)殖僅享受到財政基礎補貼和收入支持項目在遭受到自然災害后在特定時間和地區(qū)對特定項目的補償。分析可見，畜牧業(yè)補貼政策對生豬產業(yè)的直接支持有限。

美國生豬產業(yè)的發(fā)展更得益于種植業(yè)的補貼政策。據(jù)統(tǒng)計。2000--20()4年美國政府平均每年對玉米補貼約45億美元，對大豆補貼約20億美元。此項補貼促進農產品產量的提高，1996--2005年玉米和大豆的產量分別提高了28%和42%，同時價格則分別降低了32%和21%。可見，補貼主要被用來彌補了不斷下降的價格，所以生產谷物的農場并沒有得到什么好處，而美國的畜牧場和大型的農業(yè)公司卻成為玉米和大豆補貼的最大受益者。據(jù)美國農業(yè)部估算，約有60%的玉米和47%的大豆作為飼料用于美國國內畜牧業(yè)，飼料費用占生豬總成本的47%，低廉的玉米和大豆為生豬生產者節(jié)省了大量成本。肉類食品公司采購了大批低價飼料，這意味著接受政府間接補貼平均每年達36億美元，5年共計180億美元。

三、對美國農業(yè)補貼政策的思考和對中國生豬產業(yè)的啟發(fā)

豬病求助、技術分享、在線問答、行業(yè)資料下載可移步中國養(yǎng)豬網

國內最權威的養(yǎng)豬行業(yè)門戶網站中國養(yǎng)豬網 http://www.tmdps.cn/

治病要治標更要治本，美國對生豬產業(yè)的支持主要是通過支持豬的玉米和大豆飼料來實現(xiàn)的，這種效應或許是美國政府有意為之，或許是“無心插柳柳成蔭”，總之，美國的生豬產業(yè)從中受益匪淺。美國政府只花了支持農產品(玉米和大豆)的費用而收到了兼顧支持生豬產業(yè)的效益，可謂一箭雙雕。從政策的效率角度評價，美國的種植業(yè)補貼政策是很有效率的，這種治病治本的方法可以為中國借鑒。在中國東北地區(qū)是依托飼料資源的生豬生產產區(qū)，就可以通過對當?shù)氐娘暳献魑镞M行補貼，來支持該地區(qū)的生豬產業(yè)。

東北地區(qū)因糧食轉化潛力大，正在成為養(yǎng)豬新區(qū)。張振(2011)計算得出.2009年中國生豬生產96%以L集中在包括遼寧、黑龍江和吉林等22個省份，1978--2009年中國各省份生豬生產布局指數(shù)的變動情況顯示，東北3省的總體走勢呈上升趨勢。東北地區(qū)是中國玉米主產區(qū)，飼料資源豐富，生豬生產的規(guī)模化、組織化程度較高，生豬加工業(yè)相對發(fā)達，雙匯、得利斯、金鑼等多家國內知名企業(yè)相繼在東北建立豬肉加工企業(yè)。從1992年開始，東北地區(qū)結束了生豬調入的歷史，并出現(xiàn)了“北豬南運”的現(xiàn)象，南北方生豬差距明顯縮小。

中國生豬發(fā)展的重要制約因素是飼料價格，受國際糧食價格上漲等因素影響，玉米等主要飼料原料價格持續(xù)高價位運行，加之國內深加工消耗玉米量增加，加劇了飼料用玉米的供應緊張狀況，且這種趨勢短期內難以緩解。養(yǎng)豬業(yè)為耗糧型畜牧業(yè)，需要消耗大量的玉米、大豆等糧食作物，為了降低成本，要將糧食就地轉化為畜產品，養(yǎng)豬主產區(qū)就應分布在玉米、大豆、小麥等糧食主產區(qū)。

東北地區(qū)是全國公認的飼料優(yōu)勢產區(qū)，玉米總產量占全國總產量的28.6%，大豆總產量占全國總產量的38.1%。玉米、大豆產量均超過黃淮流域的河南、河北和山東，是全國飼料原料資源最為豐富的地區(qū)。本地因氣溫低豬肉消費量大，如果在吉林或其他地區(qū)建立生豬生產基地，供應東北3省，可能其飼養(yǎng)成本因自然條件而比四川等關內省份高些，但本地銷售節(jié)約了運輸成本，考慮到今后運輸價格還要調高，效益將更加明顯。但張振(2011)通過利用1992--2009年生豬生產省域層面的面板數(shù)據(jù)計算得出糧食稟賦對生豬布局影響不顯著。我們不能單憑豬病求助、技術分享、在線問答、行業(yè)資料下載可移步中國養(yǎng)豬網

國內最權威的養(yǎng)豬行業(yè)門戶網站中國養(yǎng)豬網 http://www.tmdps.cn/

這一結果就得出糧食稟賦對發(fā)展生豬養(yǎng)殖無作用的結論，這說明東北地區(qū)的飼料優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。究其原因，可能因東北地區(qū)生豬養(yǎng)殖發(fā)展晚，所以成本優(yōu)勢見效慢。所以，為了發(fā)揮其飼料成本優(yōu)勢應在東北3省施行有針對性的補貼政策，重點補貼玉米、大豆等飼料作物。

美國生豬生產的規(guī)模化和專業(yè)化不僅提高了產量，還逐漸形成了縱向聯(lián)合的肉類生產體系，配合發(fā)達的供應鏈，減少了交易成本。大型肉類生產企業(yè)控制了肉類生產的全過程。從飼料加工、遺傳育種、機械化飼養(yǎng)，到養(yǎng)殖、屠宰，再到包裝、配送，形成了完整的縱向一體化的體系。由于價格來自合約，單個廠商不敢人為降低價格，從而保證了價格的穩(wěn)定。中國也需要建立生豬生產的高效產業(yè)鏈。目前中國還只是在生產環(huán)節(jié)為農戶提供支持，但是在生豬產業(yè)鏈中，處于終端的零售商仍然可以通過信息不對稱把養(yǎng)殖戶在生產階段所獲得的好處抵消掉。在生豬價格上漲時，批發(fā)商和零售商隨之迅速提高豬肉價格;在生豬價格下跌時，他們利用消費者對價格的適應性和終端銷售價格下跌的滯后性獲取利潤。出現(xiàn)這個問題的根本原因是中國生豬產業(yè)不配套，形成銷售環(huán)節(jié)的行業(yè)性壟斷。如果各地都有一定數(shù)量的集養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍的企業(yè)，那么市場效率的發(fā)揮就會更充分些。東北地區(qū)的發(fā)展重點是發(fā)揮成本優(yōu)勢，建設一批高標準的生產基地，做大做強龍頭企業(yè)，進行精深加T，確保大中城市的供應。所以，中國在制定和實施生豬支持政策的同時也應該著眼于建立生豬產業(yè)鏈，鼓勵各地發(fā)展一些適度規(guī)模的集產供銷于一體的龍頭企業(yè)，只有產業(yè)鏈整體發(fā)展了，政策的施行才更公平、更有效率。

豬病求助、技術分享、在線問答、行業(yè)資料下載可移步中國養(yǎng)豬網

第五篇：論美國的“雙反”政策對我國外貿的影響

論美國的“雙反”政策對我國外貿的影響

反傾銷稅、反補貼稅征收的依據(jù)是什么？

征稅的依據(jù)分別是：反傾銷則是針對傾銷的，傾銷指以低于正常市場價格出口商品從而造成進口國相關產業(yè)實質性損害的產品。

反補貼是針對補貼的，補貼是指政府以及政府控制的第三方機構通過直接資金支持、放棄債權、政府采購等方式對企業(yè)進行的超出基礎設施建設的財政支持，并且由此形成對其他國家相關產業(yè)的實質性損害。

兩者征收的對象相同嗎？

反傾銷與反補貼的征收對象不同。反補貼的應訴主體為政府。補貼是政府行為，反補貼的調查對象是政府的政策措施。反傾銷的威脅主要針對企業(yè)和特定行業(yè)，征收反傾銷稅時，不能采取歧視性做法，對所有被認定傾銷的進口產品都要征收反傾銷稅。反補貼則會影響被調查國的貿易和產業(yè)政策、宏觀經濟政策甚至總體經濟戰(zhàn)略。

美國對中國某些產品采取“雙反”措施，對我國外貿有何影響：

摘要：隨著我國對外貿易的迅猛發(fā)展及入世過渡期的終結，我國面臨的貿易磨擦壓力逐年增加。美國在既未承認我國完全市場經濟地位，又未承認涉案產品市場經濟導向的情況下，密集發(fā)動的一系列對華反傾銷和反補貼稅收政策對我國外貿產生深遠影響。

“雙反”措施即反傾銷和反補貼措施，是指一國對其進口的來自同一個國家的、同一種產品同時適用反傾銷措施和反補貼措施，以救助國內受損產業(yè)的貿易救濟手段。它可能是同時對某一種產品分別進行反傾銷、反補貼立案而合并調查，并同時做出終裁或征收關稅；也可能是有先后地對反傾銷、反補貼分別地進行立案調查，但其調查期間和實施期間具有重合性。

“雙反措施”同時也嚴重挫傷了國外企業(yè)對我國投資的積極性。由于近年來美國對我國產品的“雙反”調查，不少海外投資者不得不放棄我國而轉向其它國家。此外由于大量新興電子、石化產品剛剛開始出口就遭到調查，我國新興工業(yè)的發(fā)展也受到嚴重損害。這些企業(yè)經濟效益下滑，工廠停產、工人失業(yè)，使我國出口產品失去了競爭能力，直接影響我國出口企業(yè)的經濟效益。阻礙我國對外貿易的發(fā)展美國頻繁對我國的出口產品使用反傾銷、反補貼調查，使得許多產品的出口遭到毀滅性的打擊。

與此同時，在美國“雙反”的示范連鎖效應下，其他國家也紛紛對原產于我國的產品發(fā)起“雙反”調查。今年來美國對中國的“雙反”案例也產生了多方面的影響，這些都將進一步降低我國產品在國際市場中的競爭地位，影響我國出口市場的多元化與出口產品結構的調整，使我國具有比較優(yōu)勢的產品在國際上的競爭力大大降低，影響我國產品的出口創(chuàng)匯能力，其后果便是嚴重影響我國對外貿易的發(fā)展。

此外，美國頻繁對我國產品實施“雙反”調查，我國產品受阻于國外市場，勢必返銷國內市場，導致內銷市場競爭加劇。由于出口產品被征收高額反傾銷稅、反補貼稅后，其國外競爭力下降，國外市場逐漸丟失，其產品將與本國原有的產品重新?lián)寠Z國內市場，造成國內市場供求失衡，價格下跌，產品嚴重積壓，工廠被迫停產，大批工人失業(yè)，這將嚴重影響國內產業(yè)的正常發(fā)展。

美國涉華“雙反”措施嚴重損害了我國出口行業(yè)的利益，對我國工業(yè)轉型生產造成嚴重挑戰(zhàn)，因此，我國政府和企業(yè)必須采取積極的應對措施，以維護我國的利益。

（一）政府應規(guī)范對企業(yè)的補貼行為，規(guī)范企業(yè)內部的會計制度

（二）涉案企業(yè)應聯(lián)合起來，積極參加應訴工作

（三）利用“雙反”措施，對美國發(fā)起“雙反”調查“雙反”措施作為一種“合規(guī)性” 的貿易救濟措施，具有易實施，對企業(yè)的打擊力度大的特點。美國不顧實際情況，頻繁對中國出口產品實施“雙反”措施，嚴重損害了我國企業(yè)的利益。我國政府也應充分利益“雙反”措施的優(yōu)點，對美國以報復。