第一篇：不動產登記檔案管理辦法

不動產登記檔案管理辦法

第一章 總則

第一條

為規范本市不動產登記檔案管理工作，實現檔案管理工作的規范化、標準化、現代化，有效保護和利用不動產登記檔案，根據《中華人民共和國檔案法》、《不動產登記暫行條例》、《四川省不動產登記規范化操作手冊》等法律、規章、規定，制定本辦法，各級不動產登記檔案管理部門要嚴格執行。

第二章 檔案管理部門

第二條

內江市不動產登記局負責全市不動產登記檔案的管理工作進行指導和檢查，市縣兩級不動產登記中心具體負責各自不動產登記檔案的管理和保護利用。

第三條

各級不動產登記中心應成立專門的檔案管理部門，配備專職檔案管理人員，提供必要條件，明確工作責任，保障不動產登記檔案管理工作正常開展，指導本級不動產登記業務部門完成歸檔工作。

第二章 檔案內容

第四條

不動產登記檔案包括從房管部門移交的房屋登記檔案、從農業部門移交的承包地登記檔案、從林業部門移交的林權登記檔案以及不動產登記中心制作的不動產登記檔案，含紙質檔案和電子檔案兩種形式。

第五條

不動產登記檔案的內容包括在登記工作中形 成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的紙質檔案和電子檔案，包括權屬來源資料、登記申請材料、登記機構的內部審核文件以及具有保存價值的其他材料（如：實地查看記錄、登記現場詢問筆錄及照片或聲像、各種稅費的繳納憑證、契約、司法協助文書、不動產登記簿、不動產測繪資料、不予登記決定、查詢申請表等）。

第六條

不動產登記簿以電子介質存放為準，存儲于不動產登記數據庫中，做好不動產登記簿的實時電子備份。電子不動產登記薄應轉換形成唯一的紙質不動產登記簿，紙質不動產登記簿須存放在不動產登記檔案管理部門，并由登記實施部門會同不動產登記檔案管理部門負責維護。

第七條

不動產測繪資料為不動產登記中心測繪管理部門移交的不動產測繪的相關資料，一般以宗地為單位立卷歸檔保存。

第三章 立卷歸檔

第八條

從房管、林業、農業等部門接收的電子檔案應留底存檔，同時按照不動產統一登記的要求，逐步進行檔案資料融合形成不動產登記電子檔案庫；接收的紙質檔案應單獨保存，在辦理不動產變更登記過程中逐步整理為不動產登記檔案。

第九條

不動產登記檔案必須在各級不動產登記中心檔案管理部門集中歸檔管理，任何單位和個人不得拒絕歸檔或者據為己有。

第十條

每件（宗）不動產登記工作完成后，登記人員應當及時將整好的權屬資料、文件等經登記負責人審查后，送交檔案室立卷歸檔。檔案管理部門要對送來的資料進行審查，確保送來的資料符合要求后簽字接收。

第十一條

不動產登記檔案應當做到書寫符合標準、字跡工整、內容規范、圖形清晰、數據準確、符合檔案立卷歸檔的要求。手工填寫的部分采用墨汁或碳素墨水書寫檔案，字跡要工整，圖樣要清晰。由原電子檔案或各級房管部門通過數據接口推送而來的電子檔案資料轉化的紙質資料應加蓋檔案專用章。

第十二條

應建立電子檔案庫，方便檔案的查詢工作。電子檔案由紙質檔案掃描錄入而成，紙質檔案的掃描入庫工作須在信息化工作人員的協助下進行，應建立電子檔案與不動產登記數據的關聯。單頁材料采用JPG格式存儲，多頁材料可以采用pdf格式或JPG格式存儲，適當減小頁面數據量，以圖面清晰能識別為度。

第十五條

不動產檔案的立卷歸檔整理的其他要求，按照《四川省不動產登記規范化操作手冊》第九章歸檔的要求執行。

第三章 檔案安全和保密

第十六條

檔案管理機構應配備與檔案管理工作相適應的庫房和辦公室。檔案庫房應符合檔案保護的要求，保持規定的溫濕度，配備相應的設施、設備，做好防火、防盜、防高溫、防塵、防光、防潮、防有害生物、防有害氣體等工作，確保不動產登記檔案的完整、安全和有效利用。

第十八條

有下列行為之一的，由各級不動產登記局（分局）通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；造成不動產登記檔案損毀的，責令賠償損失；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規定收集、保存和移交不動產登記檔案的；

（二）涂改、偽造不動產登記檔案的；

（三）擅自提供、抄錄、公布、銷毀不動產登記檔案的；

（四）出賣或者轉讓不動產登記檔案的；

（五）不動產登記檔案管理人員玩忽職守，造成檔案損失的；

（六）其他違反檔案管理規定的行為。

第十九條

檔案管理人員應當忠于職守，遵紀守法，具備專業知識。各級不動產登記中心應當保持檔案工作人員的相對穩定，若需變動，應由級不動產登記中心負責人主持辦理書面交接手續。加強對檔案管理人員的教育和培訓。

第二十條

檔案管理機構應當嚴格執行國家檔案管理的保密規定，防止檔案散失和泄密，定期對不動產登記檔案的密級進行鑒定，根據有關規定及時調整檔案密級。

涉密不動產登記檔案應設有獨立的專用庫房或專用區域，由專人負責管理。利用涉密不動產登記檔案，須嚴格履行審批手續，未經批準的，嚴禁提供利用。

第二十一條

不遵守保密規定造成損失、泄密并給單位造成損失的，應按有關規定給予責任人黨紀、政紀處分，情節嚴重的應追究刑事責任。

第二十二條

非檔案管理人員，一般不準進入檔案存放區，存放區內嚴禁接待非工作人員。

第二十三條

檔案管理工作人員實行AB崗崗位設置，每個崗位做到不斷崗、不脫崗。

第五章 檔案的查詢和利用

第二十四條

本單位工作人員因工作需要借閱，必須在登記冊上簽字，方可借閱。凡須將不動產登記檔案借離不動產登記檔案室的，須經各級國土資源局（不動產登記局）批準，借閱人和經辦人均需在檔案查詢記錄上簽字，否則不予借出。

第二十五條

查詢原始登記憑證，應由不動產登記檔案管理人員進行查詢，查詢人不能進入檔案存放區。查閱檔案，一般不出檔案室。未經許可不得摘錄、復制，特殊情況確需摘錄或復制，須按有關規定辦理，并審核加蓋不動產登記中心檔案查詢章。

第二十六條

登記機構正在受理、辦理、整理、維護、修繕登記資料過程中暫不提供原始憑證的查詢服務。

第二十七條

任何查閱人須對查閱的信息做好保密的工作，嚴禁私自泄露，對于泄露個人隱私、國家機密等信息等將追究法律責任。

第二十八條

檔案查詢和利用的其他規定嚴格執行《四川省不動產登記規范化操作手冊》第八章不動產登記信息公開查詢的相關規定。

第六章 附則 第二十九條

本辦法自2016年7月1日起實施。

第二篇：山丹縣不動產登記檔案管理辦法

山丹縣不動產登記檔案管理辦法

為確保全縣不動產登記工作的順利推進，規范我縣不動產登記檔案管理工作，實現檔案管理工作的規范化、標準化、現代化，有效保護和利用不動產登記檔案，根據《中華人民共和國檔案法》、《不動產登記暫行條例》等法律、規章、規定，結合我縣實際情況制定本辦法。

一、不動產登記檔案內容和移交資料清單

不動產登記檔案，含紙質檔案和電子檔案兩種形式。包括在登記工作中形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的紙質檔案和電子檔案以及權屬來源資料、登記申請材料、登記機構的內部審核文件以及具有保存價值的其他材料（如：實地查看記錄、登記現場詢問筆錄及照片或聲像、各種稅費的繳納憑證、契約、司法協助文書、不動產登記簿、不動產測繪資料、不予登記決定、查詢申請表等）。

根據不動產登記工作要求及我縣實際現狀，為保障全縣不動產登記工作的正常運行，各相關部門應向登記部門移交如下資料：

1.房產數據

房管部門按照不動產統一登記工作的要求和標準，提供所有房產信息，進行房產數據的分析、檢查，錄入不動產登記信息平臺數據庫中，為統一登記發證奠定數據基礎。

需提供：轄區范圍內所有的房產測繪報告、房屋樓盤表數據、房屋分層分戶圖數據、登記臺賬數據、登記檔案數據等。

2.其他不動產數據

已辦理的草原、林業不動產登記數據按照不動產統一登記標準轉入不動產登記數據庫中，并關聯圖形與屬性信息，實現圖形、屬性與登記業務的關聯。

林業管理部門

需提供：林地調查信息、林地圖形數據、林業登記數據、林業登記檔案數據等；

草原管理部門

需提供：草原調查信息、草原圖形信息、草原確權數據、草原登記發證數據、草原登記檔案數據等；

農業管理部門

因土地承包經營權確權工作正在進行中，根據國土資源部和甘肅省國土資源廳要求，農業登記數據擁有5年緩沖期，所以目前暫時不提供。

二、建立檔案共享機制。

縣國土資源局、房地產管理局、林業局、畜牧獸醫局、縣農委（五年過度期完后照此制度執行）等各不動產登記相關部門建立不動產登記檔案共享機制。2016年9月15日之前各相關部門形成的紙質不動產登記檔案，由原單位保存、管理和利用，縣不動產登記中心與各部門建立檔案查詢互用制度。各部門不動產登記檔案須集中歸檔管理，任何單位和個人不得拒絕歸檔或者據為己有。每件（宗）不動產登記工作完成后，登記人員應當及時將整好的權屬資料、文件等經登記負責人審查后，送交檔案室立卷歸檔。檔案管理人員對移交的資料進行審查，確保移交資料符合要求后簽字接收。

三、建立電子檔案庫，方便檔案的查詢工作。由紙質檔案掃描錄入而成的電子檔案，應建立電子檔案與不動產登記數據的關聯。按照不動產統一登記的工作要求和標準，為確保不動產登記工作的順利推進，各相關部門原不動產登記紙質檔案須2016年11月20日之前全部完成電子掃描，通過數據接口與不動產相關部門共享，逐步進行檔案資料融合形成不動產登記電子檔案庫。不動產登記簿以電子介質存放為準，存儲于不動產登記數據庫中，應實時做好電子備份，確保不動產登記電子文件與實體檔案的安全。

在各部門掃描電子檔案未全部移交不動產登記中心前，不動產登記中心因登記不動產需要查詢的各類不動產登記檔案，各相關部門出具的檔案查詢結果，必須由原單位查詢人員簽字，分管領導審核簽字加蓋公章后提交不動產登記中心。

四、不動產登記檔案管理和維護

不動產登記中心登記工作開展后，形成的不動產登記紙質檔案、測繪資料，須存放在不動產登記中心。不動產登記中心負責保存、管理、查詢和電子檔案的共享。

檔案管理人員應當忠于職守，遵紀守法，具備專業知識。各部門應當保持檔案工作人員的相對穩定，若需變動，應由各相關部門分管領導主持辦理書面交接手續。加強對檔案管理人員的教育和培訓，建立健全不動產登記的檔案工作責任制度，制定不動產檔案管理人員職責、信息保密制度。各不動產登記相關部門應當嚴格執行國家檔案管理的保密規定，防止檔案散失和泄密。利用涉密不動產登記檔案，須嚴格履行審批手續，未經批準的，嚴禁提供利用。不遵守保密規定造成損失、泄密并給單位造成損失的，應按有關規定給予責任人黨紀、政紀處分，情節嚴重的應追究刑事責任。

規范檔案查詢，各部門因工作需要借閱不動產登記檔案的，借閱人須持本單位分管領導審批的借閱單，經存檔單位分管領導批準，借閱人和經辦人在檔案查詢記錄上均簽字后，方可借閱，否則不予借出。

查詢原始登記憑證，應由不動產登記檔案管理人員進行查詢，查詢人不能進入檔案室。查閱檔案，一般不出檔案室。未經許可不得摘錄、復制，因工作需要確需摘錄或復制，須按有關規定辦理，并審核加蓋不動產登記單位公章。

登記機構正在受理、辦理、整理、維護、修繕登記資料過程中暫不提供原始憑證的查詢服務。

任何查閱人須對查閱的信息做好保密的工作，嚴禁私自泄露，對于泄露個人隱私、國家機密等信息等將追究法律責任。

本辦法自2016年10月25日起執行。

第三篇：常德市不動產登記檔案查詢辦法(暫行)

常德市不動產登記檔案查詢辦法（暫行）

為規范常德市不動產登記檔案查詢利用工作，保護不動產權利人及相關當事人的合法權益，依據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國檔案法》、《不動產登記暫行條例》及有關不動產登記檔案查詢的規定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于常德市本級（武陵區、柳葉湖旅游度假管理區）內各類已記載于不動產登記簿的不動產登記檔案查詢。

第三條 常德市國土資源局負責常德市本級（武陵區、柳葉湖旅游度假管理區）內不動產登記資料查詢的管理工作，常德市不動產登記中心承辦常德市本級（武陵區、柳葉湖旅游度假管理區）范圍內不動產登記資料查詢的具體工作。因不動產抵押貸款、不動產交易納稅、協助司法機關調查、中小學學生入學、戶口遷移等情形，需要查詢本市范圍內不動產登記情況的，均可辦理。

第四條 本辦法所稱不動產登記檔案，包括不動產登記簿記載信息和不動產登記原始資料。

（一）登記簿記載信息包括不動產基本狀況（自然狀況）、不動產權利狀況以及其他依法應當登記的事項；

（二）登記原始資料包括登記申請材料、登記審核材料和其他登記材料。登記申請材料是指登記申請人向不動產登記機構提交的相關證明材料。登記審核材料是指不動產登記機構審核中形成的過程及結論性材料。其他登記材料是指除上述材料之外的相關證明材料。

第五條 下列主體可以申請查詢、復制部分或全部不動產登記資料：

（一）權利人可以查詢、復制不動產登記簿中相關信息和登記申請材料；

（二）利害關系人可以查詢、復制有利害關系的不動產登記簿中相關信息；

利害關系人包括：

1．不動產交易的受讓方、受贈人、抵押權人、承租人； 2．仲裁事項、訴訟案件申請人或起訴人； 3．登記異議人； 4．繼承人或受遺贈人：

5．其他證明有利害關系的當事人。

（三）人民法院、人民檢察院、國家安全機關、公安機關、監察機關以及其他因執行公務需要的國家機關工作人員可以依法查詢、復制與調查和處理事項有關的不動產登記資料。

（四）公證機構、仲裁機構可以依法查詢、復制與公證、仲裁事項相關的登記簿信息和登記申請材料；

（五）法律、行政法規規定的其他情形。第六條 申請人可以委托代理人查詢、復制不動產登記資料：

（一）律師受當事人委托查詢、復制登記資料的，提供授權委托書、律師事務所介紹信和律師執業資格證；律師受法院委托查詢、復制登記資料的，提供律師執業資格證和法院調查令；

（二）不動產登記代理機構受當事人委托查詢、復制登記資料的，提供授權委托書、代理機構資質證明、代理人資格證、申請人和代理人的身份證明；

（三）無民事行為能力人、限制民事行為能力人查詢、復制登記資料的，由其監護人代理申請，提供監護人、被監護人的身份證明和監護關系證明；

（四）查詢申請人委托其他代理人進行查詢的，提供經公證的授權委托書、申請人和代理人的身份證明。授權委托書應明確記載委托事項和查詢內容。授權委托書未經公證的，查詢申請人應當在申請時，與代理人共同到登記機構現場簽訂授權委托書。境外委托人的授權委托書應當按照有關規定經過公證或者認證。

查詢不動產登記資料的單位和個人應當向不動產登記機構說明查詢目的并提供申請文件，不得將查詢獲得的不動產登記資料用于其他目的。

第七條 申請查詢、復制不動產登記資料所需提供的材料:

（一）權利人提供身份證明；

（二）利害關系人提供身份證明、與查詢不動產有利害關系的證明；

與查詢不動產有利害關系的證明包括：

1．因不動產買賣、贈與、抵押、租賃涉及利害關系的，證明材料為：買賣合同、贈與合同、抵押合同、租賃合同；

2．因仲裁事項、訴訟案件涉及利害關系的，證明材料為：應裁通知書、受理案件通知書；

3．對登記結果有異議涉及利害關系的，證明材料為：主張不動產權利的證明材料；

4．因繼承、受遺贈不動產涉及利害關系的，證明材料為：注明被繼承人已經死亡的戶口簿或被繼承人（遺贈人）的死亡證明和繼承人（受遺贈人）與被繼承人（遺贈人）之間親屬關系的證明（包括戶口簿、婚姻證明、當地公安機關或村委會、居委會出具的親屬關系證明等）或遺贈撫養協議；

5．因不動產抵押貸款、不動產交易納稅、中小學學生入學、戶口遷移4種情形涉及利害關系的，證明材料為：不動產買賣合同、戶口掛靠同意意見以及結婚證或由法定機構出具婚姻證明和戶口簿或其他利害關系證明。

（三）人民法院、人民檢察院、國家安全機關、公安機關、監察機關以及其他因執行公務需要的國家機關查詢的，提供協助查詢通知書或單位介紹信、工作證或執行公務的證明；

（四）公證機構、仲裁機構查詢的，提供單位介紹信、工作證和已申請公證或仲裁的證明。

第八條 法律、法規、規章及有關規定不宜公開的不動產登記資料，其查詢范圍和方式按法律、法規、規章及有關規定辦理。

第九條 查詢不動產登記資料應按下列程序辦理：

（一）申請

查詢申請人填寫《不動產登記資料查詢申請表》，提供申請人身份證、戶口簿、結婚證或其他身份證明材料，提出查詢申請。

（二）受理審核

登記機構工作人員對查詢申請人對申請材料進行核實。符合查詢條件的，受理查詢申請，出具受理通知書。

（三）提供查詢服務

登記機構及時提供查詢服務，并在規定的查詢時限內完成。查詢人請求出具查詢結果證明的，登記機構經審核后可以出具查詢結果證明。查詢復制材料和查詢結果證明應依據有關規定加蓋查詢專用章，并注明查詢時間。查詢時間標注年、月、日、時、分、秒。

第十條 有下列情形之一的，不予查詢，登記機構出具不予查詢告知書，并告知申請人理由：

（一）查詢申請人的主體或查詢事項不符合規定的；

（二）查詢申請人提交的申請材料不符合規定的；

（三）申請查詢事項存在法律、法規、規章規定不予查詢情形的。

第十一條 有下列情形之一的，登記機構可以出具無查詢結果告知書，并告知申請人理由：

（一）按查詢申請人提供的身份證明、不動產坐落或不動產權證查詢無結果的；

（二）要求查詢的不動產尚未進行登記的；

（三）要求查詢的單位或個人沒有進行不動產登記的；

（四）要求查詢的事項、資料不存在的。

第十二條 對符合本辦法規定的查詢申請，查詢機關應當場提供查詢；因情況特殊，不能當場提供查詢的，應當在5個工作日內提供查詢。法律、法規、規章對查詢時限另有規定的，按相關規定辦理。

第十三條 查詢不動產登記資料，應當在登記機構指定場所內進行。

查詢申請人不得直接接觸不動產登記資料，任何單位和個人不得將不動產登記資料帶離查詢指定場所。不得損壞不動產登記資料的載體，不得損壞查詢設備。

第十四條 應建立查詢窗口，配備檢索工具和設備，完善查詢系統功能，為查詢申請人提供優質便捷查詢服務。

第十五條 登記機構應指定專人負責查詢，做好查詢登記，將《不動產登記檔案查詢申請表》、查詢申請人身份證明、其他申請材料和查詢結果等查詢資料及時歸檔，單獨保存。

第十七條 有關國家機關因公需要需提供不動產登記資料電子數據的，應按《常德市不動產登記檔案管理辦法》（暫行）的規定執行。

第十八條 查詢人非法使用查詢結果，給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 登記機構的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

附件：

1、不動產登記檔案查詢申請書

2、不動產登記檔案查詢結果證明

附件1：

不動產登記檔案查詢申請書

編號：

查詢申請人 姓名

（名稱）證件類型及號碼 聯系電話

代理人 證件類別及號碼 聯系電話

類別 □不動產權利人□人民法院、人民檢察院、國家安全機關、公安機關、監察機關等國家機關□利害關系人

提交的申請材料 □查詢人身份證明 □工作證或執行公務的證明文件（僅適用國家機關）□授權委托書及代理人身份證明（委托查詢的需提交）□存在利害關系的證明材料（查詢人為利害關系人的需提交）□協助查詢文件（僅適用國家機關）□其他

查詢目的或用途

需查詢的不動產及查詢內容 不動產坐落： 不動產權證書或不動產登記證明號：

□不動產自然狀況 □不動產權利人 □不動產權利內容□不動產查封登記 □不動產抵押登記 □不動產預告登記 □不動產異議登記□其他

查詢結果要求 □查閱 □抄錄 □復制 □出具查詢結果證明 承諾：本表填寫內容以及提交的申請材料真實、合法、有效，并嚴格按照有關要求查閱、利用不動產登記資料，嚴格按照查詢目的使用查詢結果。如有虛假或違反，由本人（單位）承擔相關法律責任。

查詢申請人：

年 月 日

附件2：

不動產登記資料查詢結果證明

編號：

_______年_______月_______日，你（單位）提出不動產登記資料查詢申請，受理編號為_______。

經查詢，結果如下：

登記機構：（印 章）

年 月 日 領取人： 領取日期：

第四篇：013-1 磐石市不動產登記中心檔案管理制度

磐石市不動產登記中心檔案管理制度

為保證磐石市不動產登記中心檔案資料的完整，依據《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》和《不動產登記操作規范》（試行），特制定本制度。

一、登記資料的管理

（一）登記資料的范圍 不動產登記資料包括：

1、不動產登記簿等不動產登記結果；

2、不動產登記原始資料，包括不動產登記申請書、申請人身份證明、不動產權屬來源材料、登記原因文件、不動產權籍調查表等申請材料；不動產登記機構查驗、詢問、實地查看或調查、公告等形成的審核材料；其他有關機關出具的復函、意見以及不動產登記過程中產生的其他依法應當保存的材料等。不動產登記資料由不動產登記中心統一管理。

（二）登記資料管理

不動產登記資料由檔案科管理。檔案科按照以下要求確保不動產登記信息的絕對安全：

1、不動產登記簿等不動產登記結果及權籍圖應當永久保存；不動產權籍圖包括宗地圖、宗海圖（宗海位置圖、界址圖）和房屋平面圖等；

2、不動產登記原始資料應當按照規定整理后歸檔保存和管理；

3、不動產登記資料應當逐步電子化，不動產登記電子登記資料應當通過統一的不動產登記信息管理基礎平臺進行管理、開發和利用；

4、任何單位和個人不得隨意損毀登記資料、不得泄露登記信息；

5、中心應當建立符合防火、防盜、防漬、防有害生物等安全保護要求的專門場所，存放不動產登記簿和權籍圖等；

6、除法律、行政法規另有規定或者因緊急情況為避免不動產登記簿毀損、滅失外，任何單位或個人不得將不動產登記簿攜出不動產登記機構。

二、紙質資料管理

（一）保管

檔案科應妥善保管登記資料，防止登記資料污損、遺失，確保登記資料齊全、完整。

（二）移交

登記事項登簿后，不動產登記人員應整理登記資料，填寫統一制式的移交清單，將不動產登記原始資料和具有保存價值的其他材料收集、整理，并及時、完整地移交至檔案科。

（三）接收

檔案科應比對移交清單對移交材料進行檢查驗收，對符合要求的，檔案科應予接收。

（四）立卷 資料立卷宜采用1件1卷的原則，即每辦理1件登記所形成的材料立1個卷。資料的立卷應包括：卷內材料的排列與編號、卷內目錄和備考表的編制、卷皮和資料盒或資料袋的編寫工作，并應符合下列規定：

1、卷內材料應按下列順序排列：（1）目錄；

（2）結論性審核材料；（3）過程性審核材料；

（4）當事人提供的登記申請材料；（5）圖紙；（6）其他；（7）備考表。

2、卷內材料應每1頁材料編寫1個頁號。單面書寫的材料應在右上角編寫頁號；雙面書寫的材料，應在正面右上角、背面左上角編寫頁號。圖表、照片可編在與此相應位置的空白處或其背面；卷內目錄、備考表可不編頁號。編寫頁號應使用阿拉伯數字，起始號碼從“1”開始。

3、卷內目錄編制應符合下列規定:（1）順序號應按卷內材料的排列順序，每份材料應編1個順序號，不得重復、遺漏；

（2）材料題名應為材料自身的標題，不得隨意更改和省略。如材料沒有標題，應根據材料內容擬寫一個標題；（3）頁次應填寫該材料所在的起始頁，最后頁應填起止頁號；

（4）備注應填寫需注明的內容。

4、備考表的編制應符合下列規定：

（1）立卷人應為負責歸檔材料立卷裝訂的人員；

（2）檢查人應為負責檢查歸檔材料立卷裝訂質量的人員；（3）日期應為歸檔材料立卷裝訂完畢的日期。

5、卷皮與資料盒或資料袋項目的填寫可采用計算機打印或手工填寫。手工填寫時應使用黑色墨水或墨汁填寫，字體工整，不得涂改。

（五）編號

資料編號可采用歸檔流水號統一制定編號規則。

（六）裝訂

資料裝訂應符合下列規定:

1、材料上的金屬物應全部剔除干凈，操作時不得損壞材料，不得對材料進行剪裁；

2、破損的或幅面過小的材料應采用A4白襯紙托裱，1頁白襯紙應托裱1張材料，不得托裱2張及以上材料；字跡擴散的應復制并與原件一起存檔，原件在前，復制件在后；

3、幅面大于A4的材料，應按A4大小折疊整齊，并預留出裝訂邊際；

4、卷內目錄題名與卷內材料題名、卷皮姓名或名稱與卷內材料姓名或名稱應保持一致。姓名或名稱不得用同音字或隨意簡化字代替；

5、卷內材料應向左下角對齊，裝訂孔中心線距材料左邊際應為12.5mm；

6、應在材料左側采用線繩裝訂；

7、材料折疊后過厚的，應在裝訂線位置加入墊片保持其平整；

8、卷內材料與卷皮裝訂在一起的，應整齊美觀，不得壓字、掉頁，不得妨礙翻閱。

（七）入庫

紙質資料整理裝訂完畢，宜消毒除塵后入庫。

（八）上架

紙質資料入庫后，宜及時上架，以備查驗和利用。

（九）保管

不動產登記資料保管，應符合下列規定：

1、資料庫房應安裝溫濕度記錄儀、配備空調及去濕、增濕設備，并應定期進行檢修、保養；庫房的溫度應控制在14℃～24℃,相對濕度應控制在45%～60%；

2、資料庫房應配備消防器材，并應按要求定期進行檢查和更換；應安全使用電器設備，并應定期檢查電器線路；庫房內嚴禁明火裝置和使用電爐及存放易燃易爆物品；庫房內應安裝防火及防盜自動報警裝置，并應定期檢查；

3、資料庫房人工照明光源宜選用白熾燈，照度不宜超過100Lx；當采用熒光燈時，應對紫外線進行過濾；不宜采用自然光源，當有外窗時應采取遮陽措施，資料在任何情況下均應避免陽光直射；

4、資料密集架應與地面保持80mm以上距離，其排列應便于通風降濕；

5、應檢查蟲霉、鼠害。當發現蟲霉、鼠害時，應及時投放藥劑，滅菌殺蟲；

6、應配備吸塵器，加裝密封門。有條件的可設置空氣過濾裝置。

三、電子資料管理

（一）一般規定

電子資料的范圍應包括電子資料目錄、電子登記簿和紙質資料的數字化加工處理成果。

1、電子資料應以1次登記為1件，按件建立電子資料目錄；

2、電子登記簿應按宗地為單位建立并應與電子資料目錄形成關聯；

3、不動產登記紙質資料宜進行數字化處理。

（二）紙質資料數字化處理

數字化處理基本流程應包括案卷整理、資料掃描、圖像處理、圖像存儲、數據掛接、數據關聯、數據驗收、數據備份與異地保存。

數字化掃描處理應符合下列規定：

1、掃描應根據資料幅面的大小選擇相應規格的掃描設備，大幅面資料可采用大幅面掃描儀，也可采用小幅面掃描后的圖像拼接方式處理；

2、對頁面為黑白二色且字跡清晰、不帶插圖的資料，可采用黑白二值模式進行掃描；對頁面為黑白二色，但字跡清晰度差或帶有插圖的資料，以及頁面為多色文字的資料，可采用灰度模式掃描；對頁面中有紅頭、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插圖的資料，可采用彩色模式進行掃描；

3、當采用黑白二值、灰度、彩色等模式對資料進行掃描時，其分辨率宜選擇大于或等于100dpi；在文字偏小、密集、清晰度較差等特殊情況下，可適當提高分辨率；

4、對粘貼折頁，可采用大幅面掃描儀掃描，或先分部掃描后拼接；對部分字體很小、字跡密集的情況，可適當提高掃描分辨率，選擇灰度掃描或彩色掃描，采用局部深化技術解決；對字跡與表格顏色深度不同的，采用局部淡化技術解決；對頁面中有黑白或彩色照片的材料，可采用JPEG、TIF等格式儲存，應確保照片清晰度。

數字化圖像處理應符合下列規定：

1、對出現偏斜的圖像應進行糾偏處理；對方向不正確的圖像應進行旋轉還原；

2、對圖像頁面中出現的影響圖像質量的雜質，應進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可懂度的前提下展現資料原貌的原則；

3、對大幅面資料進行分區掃描形成的多幅圖像，應進行拼接處理，合并為一個完整的圖像；

4、彩色模式掃描的圖像應進行裁邊處理，去除多余的白邊。數字化圖像存儲應符合下列規定：

1、采用黑白二值模式掃描的圖像材料，宜采用TIF格式存儲；采用灰度模式和彩色模式掃描的材料，宜采用JPEG格式存儲。存儲時的壓縮率的選擇，應以保證掃描的圖像清晰可讀為前提。提供網絡查詢的掃描圖像，也可存儲為CEB、PDF或其他格式；

2、圖像材料的命名應確保其唯一性，并應與電子資料目錄形成對應。

數字化成果匯總應當符合下列規定：

資料數字化轉換過程中形成的電子資料目錄與數字化圖像，應通過網絡及時加載到數據服務器端匯總、驗收，并應實現目錄數據對相關聯的數字圖像的自動搜索，數字圖像的排列順序與紙質資料相符。

（三）電子資料數據驗收

電子資料數據驗收應符合下列規定：

1、對錄入的目錄數據和不動產登記簿數據應進行抽查，抽查率不得低于10%，錯誤率不得高于3%；

2、對紙質材料掃描后形成的圖像材料應進行清晰度、污漬、黑邊、偏斜等圖像質量問題的控制；

3、對圖像和目錄數據掛接應進行抽查，抽查率不得低于10%，錯誤率不得高于3%。

（四）電子資料備份和異地保存

電子資料備份和異地保存應符合下列規定：

1、電子資料目錄、電子登記簿以及紙質資料的數字化加工處理成果均應進行備份；

2、可選擇在線增量備份、定時完全備份以及異地容災備份的備份方式；

3、應至少每天1次做好增量數據和材料備份；

4、應至少每周1次定時做好完全備份，并應根據自身條件，應至少每年1次離線存放。存放地點應符合防火、防盜、防高溫、防塵、防光、防潮、防有害氣體和防有害生物的要求，還應采用專用的防磁柜存放；

5、應建立異地容災體系，應對可能的災害事故。異地容災的數據存放地點與源數據存放地點距離不得小于20km，在地震災害頻發地區，間隔距離不宜小于800km；

6、備份數據應定期進行檢驗。備份數據檢驗的主要內容宜包括備份數據正常打開、數據信息完整、材料數量準確等；

7、數據與災備機房的設計應符合現行國家標準《電子信息系統機房設計規范》GB50174的規定。

磐石市不動產登記中心

二〇一七年十二月二十日

第五篇：不動產登記工作計劃

不動產登記工作計劃

不動產登記工作計劃

20**年是不動產統一登記制度在基層落地的關鍵年，實施不動產統一登記從制度層面堵住了房地分割中出現的制度、貸款和稅收漏洞，進一步明晰了不動產權，但也出現了部門銜接、歷史遺留處理等相關問題，如何化解這些問題，讓不動產登記工作真正做到便民利民，筆者認為，在今后一段時間，關鍵要實現不動產登記機構、登記簿冊、依據和信息平臺“四統一”。

一、基本情況

20**年11月20日，縣委編委會批準在縣國土資源局加掛**縣不動產登記局牌子，負責全縣不動產登記工作，將相關部門涉及的不動產職責整合到不動產登記局，內設**縣不動產登記中心，為縣國土資源局事業單位，定編14人。根據我縣實際，縣國土資源局組建工作專班，初步擬定不動產登記辦事流程，印制不動產登記樣表、申請資料、服務指南。并就“人員調配、辦公場所設置、權籍檔案移交、稅費收取、印章啟用、人員培訓、縣政府實施不動產登記公告時間、工作經費、成立不動產登記領導小組”等9個議題提請縣政府專題審議，明確任務，落實責任單位。縣政府決定自20**年元月1日起，國土資源、房管、林業等部門暫停受理業務。1月11日，**縣不動產登記局和**縣不動產登記中心正式掛牌，統一受理不動產登記業務。

二、主要做法

１、整合力量。按照“人隨事走，編隨人走”的原則，從縣林業技術推廣站連人帶編劃入1名，從縣房管局連人帶編劃入2名，國土資源局內部調整5名，8名人員于20**年12月30日前到崗，迅速開展系統培訓。

２、增設窗口。在縣行政服務大廳設不動產登記服務窗口8個，其中受理窗口6個，收費、繕證、歸檔窗口2個。３、優化服務。完善工作流程，加強制度建設。全員設定A、B崗，確保工作連續性；對招商引資企業、城投公司等重點項目開辟綠色通道，要求在1個工作日內完成；對工業項目的抵押貸款項目、預告預抵押、房產抵押注銷登記、新建商品房轉現登記等業務，在材料齊全的情況下，做到立等可取；其他業務要求在5個工作日內完成。截止目前，全縣共頒發不動產登記證書證明**57本。

三、存在問題

1、部門協調配合待解決。一是與房產部門的業務協調配合中存在數據共享、查詢和補錄工作不到位。原房產登記業務統一劃入不動產登記后（其中，轉移登記仍由房產部門審核），由于未進行房產數據補錄，造成不動產登記系統不能查詢房地產數據。縣政府要求20**年7月1日起實行不動產數據統一查詢，如此，造成不動產登記機構不能對房產數據的完整性負責。二是國土資源局內部程序亟待簡化。因為我局未設置導詢臺，申請人來大廳登記后，就認為已經受理，實際在受理前還有不動產測繪、土地評估等一系列環節，經常因其中一個環節時間過長，引發矛盾和誤解。

2、不動產登記測繪單位需統一。在不動產登記初期，我們一直按照原有模式，房產測繪和土地測繪一同到現場開展業務，經常因測繪人員不足問題，造成時間長，資料積壓多，影響不動產登記質效；兩家單位收費，不符合不動產登記的便民利民原則。

3、數據整合待啟動。按照部和省廳關于加快推進不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知要求，20**年11月底前，我縣必須完成信息平臺建設，與市、省、部對接。當前必須盡快做好以下工作，一是房產數據補錄到不動產信息平臺。二是在地藉核心數據庫內導入不動產信息平臺。三是進一步加強安全防范和日常維護，確保信息平臺的及時更新。

四、建議與思考

1、加快不動產信息平臺建設步伐。一是通過信息平臺建設，實現不動產數據共享與保護，從根本上解決檔案查詢、數據補錄問題；二是通過信息平臺建設，進一步方便群眾，提高辦事效率，申請人只需提供一次資料就能辦理完不動產登記業務，不需再向房產部門提供資料。三是通過信息平臺建設，實現圖、表、證、薄的有機統一，實現數據成果管理和信息安全的需要。

2、規范不動產登記測繪和收費。一是省廳要盡快聯系物價等部門，及時確定不動產測繪收費標準。在現階段應綜合房產和土地測繪收費標準，按下線的70%收取測繪費。二是規范不動產測繪機構。通過備案或者公開遴選2-3家具備不動產測繪資質的測繪單位，實現不動產測繪一次性進場測繪、同時出具測繪成果，一次收取費用，從而起到提質增效的作用。三是進一步明確測繪單位的職責和義務。對測繪單位實行黑名單制管理，規定測繪單位在3個工作日內完成資料整理和出圖，并確保成果質量，及時進行數據更新；在收取費用的同時，也要承擔一定的義務。對涉及農村宅基地的登記測繪實行全程免費，按時完成，確保不能增加農民負擔。

3、提升不動產登記人員素質。一是在系統內部加強業務知識和政策法規的學習，做到人人鉆研業務，努力提高個人素質；二是要加強橫向交流，向先進單位學習、向業務能手學習，學習和借鑒外地先進經驗，努力提升**不動產登記整體水平。三是嚴格工作紀律，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象發生，對工作人員定期輪崗。三是強化服務意識，加強內部團結，對把握不準的業務，要及時反饋、溝通。