第一篇：安全工作問責(zé)制度

安全工作問責(zé)制度

為進(jìn)一步貫徹落實國家、省、市等相關(guān)規(guī)定，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識，規(guī)范安全管理行為，強(qiáng)化安全管理實績考核，建立層層落實、分級管理、有責(zé)必問、有錯必究的安全管理工作秩序，促進(jìn)公司安全管理工作更加嚴(yán)格科學(xué)規(guī)范，實現(xiàn)安全發(fā)展，特制定本制度。

第一條

本制度所稱安全工作問責(zé)制，是指公司按照本制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)工作存在過失、過錯及責(zé)任不落實的責(zé)任部門、車間發(fā)出預(yù)警或提起問責(zé)，要求作出解釋，并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任部門（車間）和人員安全生產(chǎn)責(zé)任的制度。

第二條

XX公司成立安全工作問責(zé)組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)問責(zé)工作。組

長：XXX 常務(wù)副組長： XXX 副

組

長： XXX 成員

單位： XXX 安全工作問責(zé)組職責(zé)：

建立和完善安全工作問責(zé)機(jī)制，組織制定安全生產(chǎn)問責(zé)工作的政策措施，建立科學(xué)的各級管理人員安全工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，嚴(yán)格落實責(zé)權(quán)一致的安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期聽取有關(guān)安全生產(chǎn)問責(zé)工作的匯報，安排、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)問責(zé)工作的開展，并對各部門、車間安全生產(chǎn)問責(zé)工作進(jìn)行考核。

安全工作問責(zé)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行政部，辦公室主任由行政部部長XXX兼任。

辦公室職責(zé)：

在安全工作問責(zé)組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善安全生產(chǎn)問責(zé)工作配套的各項規(guī)章制度，具體開展工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)問責(zé)工作的日常協(xié)調(diào)、組織、管理，定期向安全工作問責(zé)組匯報工作進(jìn)展情況，并對各級安全生產(chǎn)問責(zé)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

各部門、車間要成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)問責(zé)小組，負(fù)責(zé)其安全生產(chǎn)問責(zé)工作。

第三條

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各部門、車間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)，專職安全管理人員負(fù)責(zé)具體的安全工作。

第四條

問責(zé)范圍

公司對各級管理人員，由于故意或者過失、不履行或者不正確履行工作職責(zé)、工作不力，以致影響安全管理工作，造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為，進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任追究。

第五條

問責(zé)原則

堅持實事求是，有責(zé)必問、有錯必究，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第六條

安全生產(chǎn)工作有下列情形之一的，公司向責(zé)任部門（車間）發(fā)出警告：

（一）對上級下發(fā)的有關(guān)安全指示、文件、規(guī)定落實不及時、不迅速的；

（二）沒有按照工作要求及時處理安全工作事項，造成工作延誤，未造成損失或不良影響的；

（三）工作作風(fēng)不扎實，現(xiàn)場沒有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，存在弄虛作假現(xiàn)象的；

（四）安全工作落實不到位、執(zhí)行不力的；

（五）安全生產(chǎn)隱患排查與治理長效機(jī)制落實不到位，執(zhí)行不力的。

第七條

安全生產(chǎn)工作有下列情形之一的，公司向責(zé)任部門、車間提起問責(zé)：

（一）對上級下發(fā)的有關(guān)安全指示、文件、規(guī)定沒有落實或落實不到位的；

（二）不認(rèn)真履行職責(zé)，工作中相互推諉扯皮；

（三）對上級下達(dá)的安全工作、基層和基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)安全文化建設(shè)等規(guī)劃目標(biāo)及要求沒有按期實現(xiàn)的；

（四）安全管理工作不到位，責(zé)任落實不到位，致使存在重大安全隱患的；

（五）出現(xiàn)重大安全隱患，未能及時制定具體安全技術(shù)措施或措施落實不到位，隱患久提不除，整改不力，造成損失和不良影響的；

（六）發(fā)生重大未遂非傷亡事故的；

（七）虛報、瞞報、遲報安全事故，造成不良影響或損失的；

（八）其他需要進(jìn)行問責(zé)的。

第八條

安全工作問責(zé)按照下列程序進(jìn)行：

（一）對需要問責(zé)的事項予以立項；

（二）制定問責(zé)方案并組織實施，問責(zé)方案包括問責(zé)小組人員組成、問責(zé)內(nèi)容等；

（三）根據(jù)問責(zé)調(diào)查結(jié)果向公司提出處理意見和建議。第九條

接受問責(zé)的責(zé)任部門和主要負(fù)責(zé)人、被問責(zé)人員要在規(guī)定時間內(nèi)向公司寫出匯報、說明情況，同時就問責(zé)事項的發(fā)生原因和整改措施等回答問責(zé)組的詢問。

第十條

公司根據(jù)問責(zé)小組提出的處理意見和建議，作出問責(zé)處理決定。

第十一條

安全工作問責(zé)處理決定分為：

（一）責(zé)令寫出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（四）誡勉談話；

（五）行政處分；

以上處理決定可以單獨適用，也可以合并適用。

第十二條

公司在作出問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說明處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利。

第十三條

問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起15日內(nèi)向公司行政部、安全環(huán)保部申請復(fù)核。在復(fù)核期間，問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

第十四條

行政問責(zé)的結(jié)果，可視具體情況向社會及職工群眾公開。

第十五條

安全工作問責(zé)調(diào)查處理實行回避制度。安全工作問責(zé)小組成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條

各級管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，因未落實安全職責(zé)而發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

第十七條

本制度中安全生產(chǎn)事故是指人身傷亡及重大非人身傷害安全事故，安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究參照本制度和相關(guān)制度執(zhí)行。

第十八條

本制度適用于公司所屬各部門、車間。第十九條

本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：安全工作問責(zé)制度1

安全工作問責(zé)制度

第一章總則

第一條

為了深入貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、制度及集團(tuán)公司《安全事故責(zé)任追究辦法》和《安全工作問責(zé)制度》的相關(guān)規(guī)定，切實提高各級各類人員安全責(zé)任意識，規(guī)范安全管理行為，強(qiáng)化安全管理實績考核，建立層層落實，分級管理，有責(zé)必問、有過必究的安全管理工作秩序，強(qiáng)力推進(jìn)安全基層、基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)象安全管理，實現(xiàn)礦井安全健康發(fā)展，特制定本制度。第二條

本制度所稱安全工作問責(zé)，指按照此規(guī)定對安全工作存在過失、過錯及責(zé)任不落實的行為的單位有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警或提起問責(zé)，并按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位人員的責(zé)任。

第三條

問責(zé)原則：堅持實事求是、公平公正，以事實為依據(jù)，以法規(guī)制度為準(zhǔn)繩，有責(zé)必問，有過必究，教育和懲罰相結(jié)合的原則。

第二章組織保障

第四條

安全工作問責(zé)組 組

長： 副組長： 成員單位： 問責(zé)組職責(zé)：

建立和完善安全工作問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實責(zé)權(quán)一致的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安排、指導(dǎo)、落實安全生產(chǎn)問責(zé)工作。

下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科。辦公室主任：

辦公室職責(zé)：在安全工作問責(zé)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全問責(zé)工作的日常組織和具體操作，建立和完善安全問責(zé)工作的各項制度、辦法，并定期向安全工作問責(zé)組匯報工作情況。

第三章工作問責(zé)

第五條

問責(zé)范圍

對區(qū)隊長及以上各級各類管理人員，在工作責(zé)任范圍內(nèi)，由于不作為或不正確履行工作職責(zé)，工作不力，造成不良影響和一切后果的行為進(jìn)行監(jiān)督預(yù)警和責(zé)任追究。第六條

工作問責(zé)

（一）向責(zé)任人員發(fā)出預(yù)警的條件；

1、對安全指示、各級文件、制度規(guī)定、措施規(guī)程等落實不及時，不迅速，延誤工作未造成損失的；

2、工作作風(fēng)不扎實，入井弄虛作假，沒有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)未造成事故的；

3、隱患排查工作落實不到位，執(zhí)行不利的；

4、各項管理制度執(zhí)行不力的；

（二）向責(zé)任人員提起問責(zé)的條件

1、對安全指示、各級文件、制度文件、措施規(guī)程等沒有落實或落實不到位的;

2、不認(rèn)真覆行職責(zé)，工作中互相推

扯皮，給安全工作帶來損失和不良影響的；

3、安全管理工作不到位，責(zé)任落實不到位，致使存在重大隱患的；

4、出現(xiàn)重大安全隱患，未能及時制定具體有效的安全技術(shù)措施或措施落實不到位，隱患久拖不辦，整改不力，造成損失和不良影響。

5、出現(xiàn)重大違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，造成不良影響或損失的；

6、發(fā)生重大未遂非傷亡事故的；

7、根據(jù)群眾、媒體輿論和組織的檢舉、舉報，經(jīng)查證情況屬實需要提起問責(zé)的；

8、對上級下達(dá)的安全工作、基層和基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)安全文化建設(shè)等規(guī)劃目標(biāo)及要求沒有按期實現(xiàn)的；

9、其他需要進(jìn)行問責(zé)的。

第七條

安全工作問責(zé)按照下列程序進(jìn)行

1、對需要問責(zé)的事項，由辦公室立項或由調(diào)度安全科等業(yè)務(wù)職能部門提出，移交辦公室立項。

2、制定問責(zé)方案，并組織實施。問責(zé)方案包括問責(zé)組人員構(gòu)成，問責(zé)內(nèi)容，所對照法律、法規(guī)、制度、規(guī)定等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，專家建議，問責(zé)結(jié)果。

3、根據(jù)問責(zé)調(diào)查結(jié)果向問責(zé)組提交處理意見和建議。

4、問責(zé)組根據(jù)問責(zé)工作辦公室提出的處理意見和建議，進(jìn)行審核，并作出問責(zé)處理決定。

第八條

安全工作問責(zé)調(diào)查處理實行回避制度，小組成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或有其他可能影響問責(zé)公正的必須回避。第九條

作出問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)作出書面決定并送達(dá)當(dāng)事人，處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯誤事實，處理依據(jù)，處理結(jié)果。

第十條

問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三日內(nèi)向問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)組申請復(fù)核。在復(fù)核期間，問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理有錯誤的，應(yīng)當(dāng)給予糾正，作出正確處理結(jié)果。

第十一條

問責(zé)結(jié)果可以根據(jù)具體情況及時向社會及職工群眾公開。

第十二條

對年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上安全工作警告或約談的，要對責(zé)任單位或有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)。

第十三條

對年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上安全工作問責(zé)的，要加重一級進(jìn)行責(zé)任追究和處理。

第四章 罰則

第十四條

安全工作問責(zé)處理決定分為： 1.責(zé)令寫出書面檢查； 2.通報批評；

3.取消當(dāng)年各種評選資格； 4.誡勉談話； 5.黃牌警告； 6.行政處分。

以上處理決定可單處，也可以合并使用。

關(guān)于加強(qiáng)外委隊組安全監(jiān)管的實施辦法

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全礦外委隊組安全監(jiān)管，加大外委隊組安全監(jiān)管力度，提高外委隊組安全管理水平，保障我礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)礦井長治久安，根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)外委隊組安全監(jiān)管工作的有關(guān)精神，結(jié)合我礦外委隊組安全管理實際，制定本辦法。

第二條

在我礦井下作業(yè)的外委組隊，必須取得符合國家有關(guān)規(guī)定，具備礦井安全生產(chǎn)資質(zhì)的相關(guān)證件，方可從事礦井井下作業(yè)。第三條

外委隊組安全工作必須納入我礦安全工作總體思路，整體部署，一體安排，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核的“四統(tǒng)一”原則。服從管理，接受監(jiān)督檢查。

第四條

外委隊組要根據(jù)我礦安全工作安排，結(jié)合自身實際，制定嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度和各級各類人員崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)安全工作健康有序發(fā)展。

第五條

外委隊組要嚴(yán)格執(zhí)行“人人都是通風(fēng)員”準(zhǔn)入制度，井下所有作業(yè)人員必須接受安全培訓(xùn)，取得《安全資格證》并辦理入井證后，方可入井進(jìn)行作業(yè)。

第六條

委外隊組要配齊配足特殊崗工種人員，從事特殊崗位工種的人員，必須經(jīng)過有關(guān)部門培訓(xùn)，取得《特殊作業(yè)操作證》，經(jīng)我礦培訓(xùn)部門備案后，持證上崗。

第七條

外委隊組取得工程項目后，開工前必須編制《作業(yè)規(guī)程》和《專項措施》，規(guī)程和措施必須按照礦審批程序，審批同意后，方可開工作業(yè)。

第八條

外委隊組必須加強(qiáng)自身建設(shè)，完善勞動組織關(guān)系，保持從業(yè)人員相對穩(wěn)定。配齊各級各類管理人員，配齊個人勞動保護(hù)，保障從業(yè)人員安全權(quán)益。

第九條

外委隊組要大力開展企業(yè)（安全）文化建設(shè)，對所有從業(yè)人員進(jìn)行“人人都是通風(fēng)員”安全思想教育和安全理念滲透，逐步規(guī)范從業(yè)人員從業(yè)行為，培育從業(yè)人員安全從業(yè)的自管性，提高安全意識。

第十條

外委隊組要積極參與集團(tuán)公司和我礦開展的隱患排查治理工作，認(rèn)真執(zhí)行開工前“四位一體”檢查，對查出的隱患制定專項整改措施，按時整改。

第十一條

外委隊組要針對不同災(zāi)變組織作業(yè)人員開展避災(zāi)和應(yīng)急救援演練，提高作業(yè)人員風(fēng)險辨識能力和防患意識，提高作業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

第十二條

外委隊組要加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，實行精細(xì)化管理。要推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝，提高機(jī)械化水平。

第十三條

礦有關(guān)部門管理人員要經(jīng)常深入外委隊組，支持配合，協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督指導(dǎo)。不定期對外委隊組安全工作進(jìn)行檢查。礦每月組織一次各有關(guān)部門參加的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，進(jìn)行考核。

第十四條

礦安排安全員、瓦檢員對外委隊組作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理，安全員、瓦檢員代表礦行使職權(quán)，外委隊組要積極配合工作。第十五條

違紀(jì)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的，按照本礦安全管理處罰規(guī)定給予處罰。

一、沒帶入井證入井、不系帽帶的；

二、沒有佩戴個人勞動保護(hù)用品和配備不齊的；

三、有違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為的；

四、造成人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失事故的單位和個人；

五、損壞安全設(shè)施設(shè)備、儀器儀表，造成損失的單位和個人；

六、外委隊組當(dāng)班沒有配備跟班上崗干部或無上崗干部的；

七、規(guī)程措施未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟幕驘o規(guī)程和措施開工作業(yè)的；

八、不參與礦隱患排查，不及時治理隱患的；

九、不執(zhí)行礦安全工作安排，不服從礦方管理，不接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。

安全管理十條硬性規(guī)定

第一條

上崗干部不下井、擅自脫崗，員工有權(quán)出井，并從單位工資中支付當(dāng)班人員2倍工資，當(dāng)班上崗干部撤職；單位發(fā)生重工傷事故，并且工傷本人喪失勞動能力和自理能力的，責(zé)任單位正職、上崗干部開除。

第二條

入井人員攜帶煙火、醉酒的，蹬皮帶、往皮帶排水的，因損壞通風(fēng)設(shè)施、造成作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)重大安全隱患的，故意損壞防塵設(shè)施的，責(zé)任者是干部的開除、是工人的開除。

第三條

綜采工作面漏頂長度超過10m，掘進(jìn)工作面漏頂長度超過5m，高度超過2米的；掘進(jìn)工作面未按設(shè)計要求支護(hù)，最大空頂距超過《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定；綜采工作面頭尾端頭和超前支護(hù)提前回撤連續(xù)超過2排超控頂作業(yè)的；采掘工作面無計劃停風(fēng)或者作業(yè)場所出現(xiàn)重大隱患，不組織及時撤人的，責(zé)任單位正職撤職、當(dāng)班上崗干部開除。

第四條

電氣設(shè)備及線路出現(xiàn)一處嚴(yán)重失爆，責(zé)任單位正職降級、機(jī)電副職撤職、責(zé)任者開除；如出現(xiàn)兩次嚴(yán)重失爆，單位正職開除、機(jī)電副職開除、責(zé)任者開除。

第五條

嚴(yán)重違反運(yùn)輸規(guī)定造成跑野車事故，責(zé)任單位正職撤職、上崗干部開除，責(zé)任者開除。

第六條

掘進(jìn)工作面私甩“三專兩閉鎖”、監(jiān)控設(shè)施或造成雙風(fēng)機(jī)雙電源無法自動切換的，機(jī)電副職撤職、上崗干部開除、責(zé)任者開除，發(fā)單位兩萬元。

第七條

不按照規(guī)程要求執(zhí)行長探短掘或探放水措施，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)任單位正職罰款1萬元，上崗干部撤職，處罰單位五萬元。

第八條

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核連續(xù)三個月不達(dá)標(biāo)或季度排名最后一位的，給予經(jīng)濟(jì)處罰兩萬元外，黃牌警告并曝光；半年考核不達(dá)標(biāo)或排名最后一位的，全對員工待崗培訓(xùn)，處罰單位五萬元。

第九條

安全員脫崗，瓦檢工空班、漏檢、假檢，責(zé)任者開除。第十條

發(fā)生人身事故或損失重大的非傷亡事故，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)制度。

第三篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度

安全生產(chǎn)問責(zé)制度 第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號令）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（4 9 3號令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《山西省安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度》等法律法規(guī)，落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，制定本制度。

第二條本制度適用于公司所屬各單位。

第三條本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責(zé)任單位及其單位責(zé)任人采取行政問責(zé)措施。行政問責(zé)措施是指依照本制度，對責(zé)任單位給予黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對單位負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務(wù)）、撤職處分或免職組織處理。

第四條制定本制度的目的是為了嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司內(nèi)部統(tǒng)一問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范問責(zé)程序，強(qiáng)化責(zé)任管理。側(cè)重于重大安全隱患治理和安全生產(chǎn)事故預(yù)防過程全面問責(zé)及管理過程控制責(zé)任問責(zé)。通過問責(zé)充分調(diào)動干部職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

第五條凡發(fā)生一起生產(chǎn)安全死亡事故的單位按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行處理。

第六條安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。第二章問責(zé)方式和范圍

第七條問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。

第八條重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍是對事故單位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。第三章重大安全隱患問責(zé)

第九條煤礦重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)：：

（二）瓦斯超限作業(yè)：

（三）井下未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；

（四）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，未采取措施的；

（五）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；

（六）礦井出現(xiàn)瓦斯治理工程虧欠，導(dǎo)致重大隱患的；

（七）礦井采掘工作面和礦井抽采率不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；

（八）礦井采掘工作面未進(jìn)行“一通三防”安全評價許可的；

（九）掘進(jìn)工作面在區(qū)域治理措施掩護(hù)下進(jìn)行“拼刺刀”式掘進(jìn)的；

（十）礦井通風(fēng)、抽采能力富余系數(shù)不足，采掘工作面不執(zhí)行上限配風(fēng)的；

（十一）帶壓開采礦井采掘工作面生產(chǎn)前未進(jìn)行防治水安全評價許可的；

（十二）越層越界開采；

（十三）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；

（十四）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

（十五）礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（十六）各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十七）煤礦未及時明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，未及時取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照的；（十八）存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。上述煤礦重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》（安監(jiān)總煤礦字[2005]133號文）執(zhí)行。

第十條上述重大安全隱患由公司領(lǐng)導(dǎo)及各級干部日常檢查、安全大檢查、安全五人組活動中查出的問題，經(jīng)查屬實的職工舉報問題，由公司安全部鑒定確認(rèn)。第十一條對存在重大安全隱患井下單位的問責(zé)

（一）有下列情況之一的，對責(zé)任單位予以黃牌警告。

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司有關(guān)業(yè)務(wù)部室進(jìn)行匯報，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)。

2、存在上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患。

3、存在集團(tuán)公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患。

4、未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。

（二）有下列情況之一的，對單位予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格。

1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內(nèi)被公司黃牌警告兩次（含兩次）以上或被上級單位通報批評的。第十二條對存在重大安全隱患的地面單位的問責(zé)

（一）有下列情況之一的，對責(zé)任單位予以黃牌警告。

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司主管部門匯報，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)：

2、上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、集團(tuán)公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

4、群眾舉報經(jīng)查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

5、未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)

（二）有下列情況之一的，對地面責(zé)任單位予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格。

1、對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；

2、內(nèi)被公司黃牌警告一次（含一次）以上或被上級單位通報批評的。第十三條對重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向安全部匯報，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；

3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向安全部匯報，隱瞞、謊報、遲報的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對重大安全隱患未按“四定’’（定項目、定時間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過處分。第四章安全生產(chǎn)事故問責(zé)

第十四條安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)事故是指在礦生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故；事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性地分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。第十五條對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責(zé)

（一）井下發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責(zé)任事故

1、取消事故單位當(dāng)評先評優(yōu)資格，對事故單位黃牌警告；

2、對發(fā)生事故單位扣罰當(dāng)月基礎(chǔ)工資總額的20%；

3、給予事故單位當(dāng)班跟班領(lǐng)導(dǎo)行政撤職處分；對事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職分別給予行政記大過或降級處分；對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政撤職處分；對負(fù)有責(zé)任的礦分管副總、公司業(yè)務(wù)部室的部長、分管副部長（主任）給予行政警告或記過處分。

4、事故單位副總以上干部當(dāng)月只發(fā)給生活費。

（二）井下發(fā)生一起死亡2人以上生產(chǎn)責(zé)任事故，對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)追究執(zhí)行集團(tuán)有關(guān)規(guī)定。

（三）單位內(nèi)累計發(fā)生死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故

1、取消事故單位當(dāng)評先評優(yōu)資格，對事故單位黃牌警告；

2、兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予事故單位的正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職行政撤職處分；對負(fù)有責(zé)任的業(yè)務(wù)部室的分管副部長、部長給予行政記過或記大過處分。

第十六條對地面單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責(zé)

（一）地面單位發(fā)生一起重傷1人的生產(chǎn)責(zé)任事故

1、扣罰事故單位當(dāng)月工資總額的10%：單位黃牌警告

2、給予事故單位正職及相關(guān)責(zé)任副職撤職處分；對負(fù)有責(zé)任的業(yè)務(wù)部室的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)行政記過處分。

3、公司主要領(lǐng)導(dǎo)對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

4、事故單位副職以上干部當(dāng)月只發(fā)給生活費。

（二）地面單位發(fā)生一起死亡1人的生產(chǎn)責(zé)任事故

1、取消事故單位評先評優(yōu)資格，并黃牌警告；扣罰事故單位當(dāng)月工資總額的20%；

2、給予事故單位正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職給予行政撤職處分或免職處理，對業(yè)務(wù)部室的分管副部長、部長行政記過或記大過處分。

3、事故單位副職以上干部當(dāng)月只發(fā)給生活費。

（三）地面單位發(fā)生一起死亡2人以上生產(chǎn)責(zé)任事故 按集團(tuán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第十七條除上述問責(zé)、約談外，事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別在公司干部大會上作檢查。

第十八條凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中弄虛作假，瞞報、謊報，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，給予事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。第十九條以上受免職處理的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用；受行政撤職或降級處分的領(lǐng)導(dǎo)人員，兩年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用或推薦到原職務(wù)相當(dāng)?shù)膷徫簧鲜褂茫环脖皇艿桨踩珕栘?zé)的干部內(nèi)不能晉級。第五章事故約談

第二十條本制度所稱安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談，是指公司對事故（含傷亡事故、等級非傷亡事故）發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員約見談話，分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢，研究工作措施，推動安全責(zé)任制的有效落實。根據(jù)事故性質(zhì)，由公司領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織安全、紀(jì)委、工會、人事等負(fù)責(zé)人開展約談工作。第二十一條約談對象

（一）發(fā)生輕傷事故、三級非傷亡事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由安全部長進(jìn)行約談。

（二）發(fā)生重傷事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

（三）發(fā)生二級非傷亡事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；

（四）發(fā)生死亡事故的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)、及業(yè)務(wù)部室主要領(lǐng)導(dǎo)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。約談對象應(yīng)準(zhǔn)時參加約談，不得委托他人。第二十二條約談內(nèi)容

主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報。同時對事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料。第二十三條約談程序

約談原則上在單位事故發(fā)生后，事故等級、性質(zhì)確定后一周內(nèi)進(jìn)行。

（一）約談前，由安全部書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

（二）事故單位責(zé)任人接通知后，持通知書到安全部簽到領(lǐng)取約談表，按照約談層次找約談人進(jìn)行約談，約談后，被約談人將約談表返回安全部，經(jīng)同意后方可上崗。

（三）對無故不參加約談或不認(rèn)真落實約談要求的單位和個人將進(jìn)行通報批評，并按有關(guān)規(guī)定追究被約談人的責(zé)任。第六章附則

第二十四條問責(zé)實行回避制度。安全生產(chǎn)委員會成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。對責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報批評。

第二十五條事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)評先評優(yōu)資格，事故責(zé)任人所作檢查，對事故責(zé)任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對事故單位的通報批評由公司組織人力資源部、紀(jì)委、安全部、工會、財務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十六條對公司副職級以上干部的問責(zé)，執(zhí)行集團(tuán)《安全問責(zé)制度》有關(guān)規(guī)定。

第四篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度

成都第二繞城高速公路（東段）A4-1項目分部

安全生產(chǎn)管理問責(zé)制

廣 西 路 橋

廣西路橋成都二繞A4-1項目經(jīng)理部

二O一一年七月

安全生產(chǎn)問責(zé)制度

第一章

總

則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號令）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（493號令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等法律法規(guī)，落實集團(tuán)公司（安全生產(chǎn)問責(zé)制度）及各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，成都二繞A4-1項目分部特制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人采取行政問責(zé)措施。

行政問責(zé)措施是指依照本制度，對事故單位給以黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對部門負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務(wù)）、撤職處分或免職處理。

第三條 制定本制度是為了在成都二繞A4-1項目分部內(nèi)部規(guī)范問責(zé)程序，強(qiáng)化責(zé)任管理。通過問責(zé)充分調(diào)動各部室、職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

第四條 安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。

第二章

問責(zé)方式和范圍

第五條 問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對重大安全隱患產(chǎn)生的單位和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的單位及責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。

第六條 重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍，是對隱患或事故部門及副科級以上人員進(jìn)行行政問責(zé)。其他責(zé)任人員由項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)管理考核單位，根據(jù)隱患或事故的大小及程度研究決定。

第三章

重大安全隱患問責(zé)

第七條 重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

一、超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)；

二、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；

三、孔樁施工隱患，未采取有效措施；

四、腳手架危險，未采取有效措施；

五、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

六、單位在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。

第八條 對存在重大安全隱患單位的問責(zé)

一、有下列情況之一的，對該單位予以黃牌警告；

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)；

2、在生產(chǎn)經(jīng)營范圍區(qū)域內(nèi)，存在被上級單位檢查出，而本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、存在群眾舉報經(jīng)查屬實，本部門未查出或為列入整改計劃的重大安全隱患；

4、為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。

二、有下列情況之一的，對部門予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格：

1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內(nèi)被上級公司黃牌警告兩次及兩次以上或被上級公司通報批評的。

第九條 對重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；

3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對重大安全隱患未按“三定”（定時間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人，給予行政警告或行政記過處分。

第四章

安全生產(chǎn)事故問責(zé)

第十條 安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)：

1、安全生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。

2、安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，只是人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故；非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故。事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。

3、安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性的分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故；非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

第十一條 對發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問責(zé)

一、單位發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、對發(fā)生事故的部門罰款2000元，扣除事故部門領(lǐng)導(dǎo)班子季度安全獎；

2、給予事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政記過或行政記大過處分；

3、項目部的主要領(lǐng)導(dǎo)對事故部門的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

二、單位發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、對發(fā)生事故的單位罰款4000元，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告，扣除事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全獎；

2、給予事故部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級處分；

3、項目部的主要領(lǐng)導(dǎo)對事故部門的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

4、公司領(lǐng)導(dǎo)對項目部分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，取消項目部分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)月安全獎。

三、發(fā)生一次死亡3人及3人以上的生產(chǎn)責(zé)任事故，由上級有關(guān)管理部門按照相關(guān)程序追究處理。

四、單位內(nèi)累計死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、取消事故部門當(dāng)評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告；扣除事故部門領(lǐng)導(dǎo)班子安全獎；

2、兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予事故部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級處分；

3、給予項目部領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過或免職處分。

五、單位內(nèi)累計死亡3人生產(chǎn)責(zé)任事故：

1、對發(fā)生事故的單位罰款5000元，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告；

2、給予事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處分，安質(zhì)部負(fù)責(zé)人免職處理或行政降級處分；

3、由上級部門給予項目經(jīng)理、分管副經(jīng)理免職處理或行政降級處分，扣除項目部領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人安全獎。

第五章

事故約談

第十二條

約談內(nèi)容 聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報。同時對事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。

被約談對象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。

第十三條 約談程序

約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進(jìn)行。

1、約談前，由安質(zhì)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

2、約談時，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時發(fā)送被約談單位；

3、約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。

第六章

附

則

第十四條

問責(zé)實行回避制度。執(zhí)行問責(zé)成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條

對責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報批評。

第十六條

事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)評先評優(yōu)資格，事故責(zé)任人所做的檢查，對事故責(zé)任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對事故單位的通報批評，由各級組織、工程科、綜合辦、經(jīng)理室等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。

第十七條 本制度解釋權(quán)屬

成都二繞A4-1項目分部

第五篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度

安全生產(chǎn)問責(zé)制度

第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，促使各單位依法履行職責(zé)，按照煤業(yè)公司要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（493號令）、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合礦井實際，制定本制度。第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指對郭家山煤礦所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患或發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人采取行政問責(zé)措施。第三條 問責(zé)的基本原則

1、安全生產(chǎn)問責(zé)堅持有錯必究與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合；遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事件原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受教育不放過）的原則。

2、堅持變事后追究為事前追究，變事后問責(zé)為事前問責(zé)，變事故追究為對不負(fù)責(zé)任人的追究。

第四條 問責(zé)方式和范圍

1、問責(zé)方式分為安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。

2、問責(zé)范圍為礦屬各單位（包括地面單位）、單位負(fù)責(zé)人及事故責(zé)任人。第五條 問責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）瓦斯超限作業(yè)；

（2）瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（3）防治水措施不落實；

（4）礦井雙回路供電系統(tǒng)不穩(wěn)定；（5）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或?qū)χ卮蠊舶踩?、生產(chǎn)安全隱患不及時整改的。

（6）對國家、省、市和上級部門督辦的重大隱患或事故隱患整改不力并發(fā)生事故的；

（7）在各類工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、采購、組織施工、監(jiān)理、監(jiān)督、監(jiān)測、驗收等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重違反國家規(guī)定行為或質(zhì)量問題造成重大安全隱患的。（8）未及時發(fā)現(xiàn)、上報重大安全隱患的，對重大安全隱患未及時落實整改計劃、整改資金，未及時整改、整改不力或監(jiān)控實施不到位的。（9）違反安全操作紅線或管理紅線。

2、安全生產(chǎn)事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）未按照抗災(zāi)救災(zāi)、防疫的有關(guān)規(guī)定，及時、妥善、有效處理災(zāi)情、疫情和組織有效救援工作，處置失當(dāng)造成不良后果或重大損失。（2）發(fā)生輕傷事故的。

（3）履行職責(zé)不當(dāng)造成重大隱患但未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。

（4）發(fā)生一起重傷安全生產(chǎn)事故的或發(fā)生涉嫌事故的。（5）季度內(nèi)發(fā)生2起以上（含2起）重大安全事故的。

（6）瞞報、謊報事故及對事故處理沒有按照“四不放過”原則進(jìn)行或逾期不處理的。（7）其它造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響行為需要進(jìn)行問責(zé)的。出現(xiàn)人員重傷以上安全事故根據(jù)規(guī)定由上級部門進(jìn)行問責(zé)。第六條

問責(zé)的追究處理

1、限期整改；

2、責(zé)令作出書面檢查；

3、通報批評或責(zé)令公開道歉；

4、誡勉談話或效能告誡；

5、取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；

6、責(zé)令停止檢查；

7、責(zé)令辭職；

8、建議免職；

9、依法或有關(guān)規(guī)定給予警告、降級（職）、記過、記大過等行政處分；

10、構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任；

11、隊科、隊、班組各級責(zé)任單位掛黃牌或紅牌，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；

12、隊科、隊班組各級責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

以上處理決定可以單獨適用，也可以合并適用。第七條 問責(zé)的信息來源

1、職工、部門和其他組織部署名的舉報和申訴；

2、上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

3、礦問責(zé)小組提出的問責(zé)建議；

4、上級部門機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

5、安全檢查或現(xiàn)場辦公中提出的問責(zé)建議；

6、新聞媒體曝光的材料或其他問責(zé)信息來源； 第八條 追究問責(zé)的程序

1、根據(jù)有關(guān)信息來源，礦認(rèn)為可能存在由應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的，由安全處組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查核實。

2、安監(jiān)站依照《行政監(jiān)察法》和山西煤運(yùn)《生產(chǎn)問責(zé)制度》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作，報告調(diào)查結(jié)果。需要問責(zé)的，提出具體建議；不需要問責(zé)的，提出終止問責(zé)建議。

3、領(lǐng)導(dǎo)組組長依據(jù)調(diào)查報告，遵照法定權(quán)限和程序，做出問責(zé)或不予問責(zé)的決定。

4、對需要問責(zé)的事項予以立項。

5、制定問責(zé)方案并組織實施，問責(zé)方案包括問責(zé)小組人員組成、問責(zé)內(nèi)容等。

6、問責(zé)決定由安監(jiān)站負(fù)責(zé)擬制、送達(dá)。

7、接受行政問責(zé)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定時間內(nèi)向問責(zé)小組寫出匯報，說明情況，同時就問責(zé)事項的發(fā)生原因和整改措施等回答問責(zé)小組的咨詢。

8、根據(jù)問責(zé)調(diào)查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)組提出處理意見和建議；

9、礦根據(jù)問責(zé)小組提出的處理意見和建議，做出行政問責(zé)處理決定。

10、礦在做出行政問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的 陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯誤事實、處理理由和

依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

11、問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起15日內(nèi)向礦問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組申請復(fù)核。復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

12、行政問責(zé)的結(jié)果，可視具體情況向全礦進(jìn)行公示。第九條

事故約談

1、約談內(nèi)容：

聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報。同時對事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。

2、約談程序：

約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定10日內(nèi)進(jìn)行。

（1）約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

（2）約談時，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時發(fā)送被約談單位；（3）約談后，被約談單位應(yīng)在15日將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。第十條

安全生產(chǎn)問責(zé)小組由礦長或礦長委托的分管領(lǐng)導(dǎo)和安全處分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。具體事項由安全處負(fù)責(zé)實施。

第十一條 安全生產(chǎn)問責(zé)小組召開問責(zé)會議，可以邀請紀(jì)委等部門參加。

第十二條 行政問責(zé)調(diào)查處理實行回避制度。問責(zé)當(dāng)事人認(rèn)為問責(zé)人與問責(zé)調(diào)查處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正問責(zé)，有權(quán)申請問責(zé)人回避問題，由聯(lián)合問責(zé)小組決定。

第十三條 對責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報批評。

第十四條 有安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的責(zé)任人，由紀(jì)委監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；為中國共產(chǎn)黨黨員的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。